visiÓn de paÍs 2010-2038 plan de naciÓn 2010-2022

VISIÓN DE PAÍS 2010-2038PLAN DE NACIÓN 2010-2022

I N D I C E I. PRESENTACIÓN

II. LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL DESARROLLO III. CUATRO OBJETIVOS NACIONALES Y 20 METAS DE

PRIORIDAD NACIONAL

Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social

Meta 1.1: Erradicar la pobreza extrema

Meta 1.2: Reducir a menos de 10% el porcentaje de hogares en situación de pobreza

Meta 1.3: Elevar la escolaridad promedio a 9 años Meta 1.4: Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del

sistema Meta 1.5: Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el

90% de los asalariados del país Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en democracia, con

seguridad y sin violencia

Meta 2.1: Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de 2009

Meta 2.2: Reducir la Tasa de Homicidios por cada 10,000 habitantes a un nivel por debajo del promedio internacional

Meta 2.3: Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6 Meta 2.4: Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extralegal de

tierras

Objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental

Meta 3.1: Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de

subempleo invisible al 5% de la población ocupada Meta 3.2: Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75% Meta 3.3: Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable

en la matriz de generación eléctrica del país Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego,

atendiendo el 100% de la demanda alimentaria nacional Meta 3.5: Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico

al 25% Meta 3.6: Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación

forestal en proceso de restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono

Meta 3.7: Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50

Objetivo 4: Un Estado moderno, eficiente y competitivo

Meta 4.1: Mejorar la posición de Honduras en el índice de

Competitividad Global a la posición 50 Meta 4.2: Haber alcanzado una descentralización de la inversión

pública del 40% hacia el nivel municipal Meta 4.3: Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos

acogidos a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño

Meta 4.4: Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado por medios electrónicos

IV. LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE NACIÓN

1. Desarrollo Sostenible de la Población

2. Democracia, Ciudadanía y Gobernabilidad

3. Reducción de la Pobreza, Generación de Activos e Igualdad de Oportunidades

4. Educación como principal medio de emancipación social

5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida

6. Seguridad como requisito del desarrollo

7. Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente

8. Infraestructura Productiva 9. Estabilidad Macroeconómica

10. Competitividad, Imagen País y Sectores Productivos

Visión de País (28 años)

Declaración de Principios

Objetivos Nacionales

Metas de Prioridad Nacional

Plan de Nación (12 años)

Lineamientos Estratégicos

Matriz de Indicadores

Lineamientos Presupuestarios

Sistema Nacional de Planificación

Marco Jurídico Marco Institucional

Sistema de Monitoreo y Evaluación

Observatorio de

Cumplimiento

Plan de Gobierno (4 años)

Visión de País (2010 – 2038)

Plan de Nación (2010 – 2022)

Plan de Gobierno

2010-2014

Plan de Gobierno

2014-2018

Plan de Gobierno

2018-2022

Plan de Nación (2022 – 2034)

Plan de Gobierno

2022-2026

Plan de Gobierno

2026-2030

Plan de Gobierno

2030-2034

Período de Transición

a una Nueva

Visión de País

Plan de Gobierno

(2034-2038)

Objetivos Nacionales y Metas de Prioridad Nacional

Lineamientos Estratégicos e Indicadores

Políticas, Programas y Proyectos

Lineamientos Estratégicos e Indicadores

Políticas, Programas y Proyectos

1Una Honduras sin pobreza, educada

y sana, con sistemas

consolidados de previsión social

2Una Honduras

que se desarrolla en democracia, con seguridad y

sin violencia

4Un Estado moderno,

eficiente y competitivo3

Una Honduras productiva , generadora

de oportunidades y empleo, que aprovecha de manera sostenible

sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental

4 ObjetivosNacionales

Modelo deDesarrollo Regional

REGIÓN : Conglomerado de Cuencas Hidrográficas que comparten un elemento de

identidad territorial

SUB - REGIÓN : Territorios homogéneos que comparten características demográficas, sociales, culturales y ambientales

Sub Región Valle de Leán

Sub Región Valle del Aguán

Sub Región Cordillera

Segunda Región

OBJETIVO 1Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados

de previsión social

• Visión: En el año 2038, Honduras tendrá una sociedad cohesionada e incluyente que ha erradicado la pobreza

extrema y reducido a menos de 10% el número de hogares en situación de pobreza. Se habrán reducido los niveles de desigualdad en materia de ingresos y se

habrán creado los medios para que todos los hondureños, sobre todos los de menores ingresos, tengan acceso igualitario a servicios de calidad en

materia de educación, salud, formación profesional, seguridad social y servicios básicos. Honduras contará

con un modelo de previsión social consolidado, protegiendo a los grupos más vulnerables del país.

Meta 1.1:Erradicar la pobreza extrema

Meta 1.2:Reducir a menos de 10% el porcentaje de hogares en situación de pobreza

Meta 1.3:Elevar la escolaridad promedio a 9 años

Meta 1.4:Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema

Meta 1.5:Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del país

OBJETIVO 2Una Honduras que se desarrolla en

democracia, con seguridad y sin violencia

• Visión: En el año 2038, Honduras seguirá creciendo en democracia representativa y participativa, haciendo uso

del plebiscito y referéndum como formas de participación ciudadana en los temas más trascendentes

del país. Su población contará con el reconocimiento efectivo de sus derechos y tendrá acceso a un sistema de

justicia integrado, efectivo y expedito y a un entorno seguro con niveles reducidos de criminalidad. Se habrá

consolidado el sistema de derechos de propiedad y todos los ocupantes de tierras tendrán un título que los acredite como dueños. El Estado contará con cuerpos de

seguridad modernos apoyados con sistemas de inteligencia e de integridad, con instituciones sólidas y coordinadas. Las Fuerzas Armadas serán garantes de la Constitución y de la Defensa de nuestra Soberanía. El

mantenimiento y la defensa de la libertad de expresión, las libertades individuales y las libertades económicas,

será tarea fundamental del Estado.

Meta 2.1:Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de 2009

Meta 2.2:Reducir la Tasa de Homicidios por cada 10,000 habitantes a un nivel por debajo del promedio internacional

Meta 2.3:Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6

Meta 2.4:Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extralegal de tierras

OBJETIVO 3Una Honduras productiva, generadora de

oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la

vulnerabilidad ambiental

• Visión: En el año 2038, Honduras habrá consolidado el Desarrollo Regional como su modelo de gestión para el

crecimiento económico y social bajo el marco de un proceso de desarrollo ambientalmente sostenible. Los

planes de desarrollo territorial en cada región, se habrán constituido en el instrumento regulador y normativo para la inversión productiva, el desarrollo social y la inversión en infraestructura, existiendo armonías de intervención con la institucionalidad del Gobierno

Central y los municipios en cada región. El Índice Global de Riesgo Climático será superior a 50. Honduras será el

país líder centroamericano en materia de servicios de transporte, maquila, turismo y aprovechamiento

sostenible de recursos naturales, generando energía, alimentos, minerales y derivados del sector forestal,

como ningún otro país de la región. El emprendedurismo, la productividad y la calidad

productiva serán parte del perfil cultural del hondureño promedio

Meta 3.1:Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de la población ocupada

Meta 3.2:Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75%

Meta 3.3:Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación energética del país

Meta 3.4:Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda alimentaria nacional

Meta 3.5:Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25%

Meta 3.6:Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono

Meta 3.7:Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50

OBJETIVO 4Un Estado moderno, eficiente y

competitivo

• Visión: Para el año 2038, Honduras tendrá un Gobierno moderno, normador y eficiente,

descentralizado a nivel municipal, evolucionado en términos de facilitación administrativa y

consolidado en términos de seguridad jurídica para ciudadanos, empresas e inversionistas. El

Servicio civil se habrá perfeccionado y los funcionarios públicos habrán alcanzado un alto nivel de profesionalización. El país tendrá una imagen internacional consolidada luego del

desarrollo de un programa imagen país y de la transformación del cuerpo diplomático y consular en el primer frente promotor de exportaciones,

turismo y oportunidades de inversión en Honduras.

Meta 4.1:Mejorar la posición de Honduras en el índice de Competitividad Global a la posición 50

Meta 4.2:Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel municipal

Meta 4.3:Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño

Meta 4.4:Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado por medios electrónicos

Desarrollo Sostenible de la Población

Democracia, Ciudadania y Gobernabilidad

Reducción de la Pobreza, Generación de Activos e Igualdad de Oportunidades

Educación como principal medio de emancipación social

Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida

Seguridad como requisito del desarrollo

Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente

Infraestructura Productiva

Estabilidad Macroeconómica

Competitividad, Imagen País y Sectores Productivos

LineamientosEstratégicosCon Indicadores de Progreso

Cada Lineamiento Estratégico se acompaña de indicadores de

progreso para cada período de gobierno

Indicador 2010 - 2014 2014 - 2018 2018 - 2022

LineamientosEstratégicos

Diagnóstico Situacional

Rápido (DSR)

Definición de Grandes Desafíos

Enunciado de Visión al

2022

Indicadores de Progreso

Indicadores de ProgresoCodigo INDICADOR

Linea Base 2009

2,013.0 2,017.0 2,022.0

1 Tasa de Dependencia Demográfica 78.4 56.4 50.8 45.7

2Tasa de Población recibiendo Información y Valores en el marco de una perspectiva Educacional de Familia

0.0 30.0 40.0 60.0

3 Tasa de de Embarazos en Adolescentes 22.0 15.8 12.7 8.9

4% de Partidos Políticos con auditorías certificadas sobre origen de Recursos Invertidos en campañas Electorales

0.0 50.0 100.0 100.0

5% de ciudadanos en cargos de elección popular presentando informes públicos sobre desempeño

0.0 50.0 100.0 100.0

6 % Mujeres participando en cargos de Elección Popular 15.0 20.0 25.0 30.0

7 Indice de Conflictividad Social 23.0 17.0 12.0 7.0

8 Tasa de Ocupación Extralegal de Tierras 70.0 60.0 50.0 40.0

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 1: DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACIÓN

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 2: DEMOCRACIA, CIUDADANÍA Y GOBERNABILIDAD


9 % de Hogares en Situación de Pobreza Extrema 36.2 32.0 27.0 21.0

10 % Hogares en Situación de Pobreza 59.2 52.0 45.0 36.0

11 Tasa de Desempleo Abierto 3.0 2.7 2.2 2.0

12 Tasa de Subempleo Invisible 28.8 23.8 18.2 13.0

13% Asalariados incorporados a Régimen de Jubilaciones y Pensiones

30.0 40.0 50.0 60.0

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 3: REDUCCIÓN DE LA POBREZA, GENERACIÓN DE ACTIVOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


14% de Establecimientos Educativos Públicos cumpliendo 200 días anuales de Clases

0.0 70.0 100.0 100.0

15 % Cobertura de Educación Pre-escolar 38.6 50.0 60.0 70.0

16 % Cobertura de Educación Primaria 92.5 100.0 100.0 100.0

17 % Cobertura de Educación Media 7 a 9no. 39.7 60.0 70.0 80.0

18 % Cobertura de Educación Media 10 a 12vo 24.2 35.0 45.0 60.0

19 % de Centros Educativos Certificados 0.0 20.0 35.0 50.0

20 Tasa de Escolaridad Promedio 4.0 4.5 5.5 7.0

21Rendimiento Promedio en Español y Matemáticas en Nivel Primario y Medio

40.0 50.0 60.0 70.0

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No.4: EDUCACIÓN COMO PRINCIPAL MEDIO DE EMANCIPACIÓN SOCIAL


22 Tasa de Mortalidad Infantil en menores 5 años 32.0 23.0 17.0 12.0

23 Tasa de Mortalidad Materna( 1000 N.V.) 60.0 55.0 45.0 35.0

24 Tasa de Incidencia de Casos de Malaria y Dengue 31.8 23.9 18.3 15.3

25Tasa de Incidencia de casos de Enfermedades Infecciosas asociadas a Condiciones Materiales de Vida ( Diarrea, IRAS X 1000 hab) y TB x 100,000 hab)

27.0 22.0 17.0 12.0

26 Tasa Nacional de Cobertura de Servicios de SaludPendient

e

27 % Cobertura de Hogares con Acceso a Agua Potable 82.8 87.8 93.1 94.2

28% Cobertura de Hogares con acceso a sistemas de Eliminación de Excretas

25.2 32.3 40.1 55.3

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 5: SALUD COMO FUNDAMENTO PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA


29 Tasa de Homicidios ( x 100, 000 habitantes) 57.9 41.7 33.4 23.3

30 Tasa de Homicidios asociados a Robo ( x 100,000 hab) 7.8 5.4 3.5 3.1

31Tasa de Muertes por Accidentes de Tránsito ( X 100,000)

17.2 13.8 9.6 6.7

32 Tasa de Delitos Sexuales ( x 100,000 hab) 21.0 17.0 13.6 12.2

33 Tasa de Delitos relacionados con Narco TráficoPendient

e

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 6: SEGURIDAD COMO REQUISITO DEL DESARROLLO


34% Regiones con mecanismo de Mesa Regional funcionando adecuadamente

0.0 75.0 100.0 100.0

35

% Regiones con Planes de Ordenamiento Territorial Aprobados y en Ejecución (Generando proyectos de inversión, Reduciendo sobre utilización, subutilización y vulnerabilidad física)

0.0 75.0 100.0 100.0

36 Tasa de Descentralización de la Inversión Pública 3.0 7.0 15.0 20.0

37Tasa Nacional de Represamiento y Aprovechamiento de Recursos Hídricos

5.0 7.5 12.5 17.0

38Número de Hectáreas de Tierras Forestales en Restauración Ecológica y Productiva, Participando en el Mercado Internacional de Bonos de Carbono

0.0 50,000.0 125,000.0 200,000.0

39 % Zonas de Recarga Hidraulica bajo Planes de Manejo 12.0 35.0 55.0 70.0

40% Areas Protegidas con Planes de Manejo con Mecanismos Financieros de Sostenibilidad

12.0 50.0 100.0 100.0

41 Indice Global de Riesgo Climático 3.0 17.0 31.0 38.0

42Número de Municipios Certificados en Licenciamiento y Gestión Ambiental

0.0 100.0 200.0 298.0

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 7: DESARROLLO REGIONAL, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


43 Kilómetros de Carreteras bajo MantenimientoPendient

e

44 Tasa Nacional de Articulación Social 72.0 75.0 80.0 90.0

45 Tasa Nacional de Articulación Productiva 47.0 62.0 75.0 90.0

46Toneladas Métricas de Transporte de Carga transitando por territorio para fines de exportación

Pendiente

47Inversión en Infraestructura Productiva respecto del PIB

2.0 7.0 9.0 12.0

48Número de hectáreas de tierras agrícolas con acceso a riego

90,000.0 140,000.0 200,000.0 250,000.0

49Megawatts de Energía Eléctrica Renovable participando en matriz de generación

450.0 700.0 900.0 1,000.0

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 8: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA


50-53 En Construcción …..

54 Indice de Competitividad Global 89.0 84.0 75.0 70.0

55 Relación de Exportaciones / PIBPendient

e

56 Inversión Público/Privada en Programa Imagen País 0.0 30.0 30.0 30.0

57 Número promedio de de visitantes por año (Turismo)Pendient

e

58% Procesos de Atención Ciudadana en las Instituciones del Estado realizado por medios electrónicos

Pendiente

Indicador de Progreso consolidado por Región

Indicador Nacional de Progreso

INDICADORES DE PROGRESO CONSOLIDADOS

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 10: COMPETITIVIDAD, IMAGEN PAÍS Y SECTORES PRODUCTIVOS

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO No. 9: ESTABILIDAD MACROECONÓMICA



4 Objetivos Nacionales

20 Metas de Prioridad Nacional

10 Lineamientos Estratégicos

Indicador 2010 - 2014 2014 - 2018 2018 - 2022

50 Indicadores con metas intermedias por período de Gobierno

PLAN DE NACIÓN

VISIÓN DE PAÍS

Codificación Presupuestaria Geo-referenciada

Código Diferenciado por Región, Municipio y Aldea

Código Diferenciado por Objetivo, Meta e Indicador

Asignación Medible de Recursos

Evaluación de Impacto sobre Indicadores, Metas y Objetivos en cada Región

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VISIÓN DE PAÍS Y EL PLAN DE NACIÓNDERIVA EN UNA NUEVA FORMA DE CODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

CREANDO UN CÓDIGO GEOREFERNCIADO QUE VINCULA REGIONES, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VISIÓN DE PAÍS Y EL PLAN DE NACIÓNDERIVA EN UNA NUEVA FORMA DE CODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

CREANDO UN CÓDIGO GEOREFERNCIADO QUE VINCULA REGIONES, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES

R.S – mmmm - aaa - o – m.m - ii

R.S = Región y Subregión mmmm = Municipio aaa = AldeaO = Objetivo Nacionalm.m = Meta Prioridad Nacionalii = Indicador

Nueva Codificación Presupuestaria vinculada a Visión de País y Plan de Nación

2.1-0105-14-1-1.3-10 – Región 2, sub Región 1, municipio de La Masica, Aldea de San Juan Pueblo, Objetivo 1, meta 1.3, Indicador 10

Ejemplo: Construcción de una Escuela Primaria en San Juan Pueblo

Z(nacional) = Z(REGION 1) + Z(REGION 2) + …. Z(REGION n)

Para cada Región:

Z(región n) = Z(objetivo 1) + Z(objetivo 2) + Z(objetivo 3) + Z (objetivo 4)

Z(objetivo n) = Z(meta 1) + Z(meta 2) + Z(meta 3) …….+ Z (meta n)

Z(meta n) = (proyecto 1) + (proyecto 2) + …. (proyecto n)

Z(indicador n) = (proyecto 1) + (proyecto 2) + …. (proyecto n)

FASE I

FASE II

FASE III

FASE IV

CALIFICACIÓN DE DESEMPEÑO

Presidencia de la Republica

Gabinete Social Gabinete EconómicoGabinete de

Gobernabilidad y Democracia

Gabinete de Proyectos de

Infraestructura

Consejo Nacional de Competitividad e

Innovación

Consejo Nacional de Desarrollo

Mesas RegionalesMinisterio de la Presidencia

EL PROCESO DE PLANEACION SE TORNA OPERATIVO Y PARTICIPATIVO

Ministro de la Presidencia

Vice Ministro de Desarrollo

Vice Ministro de Competitividad e

Innovación

La Secretaría de la Presidencia asume la ejecución del Sistema Nacional de Planificación

LA REGIONALIZACION PERMITE ASIGNAR MEJOR LOS RECURSOS PUBLICOS

En las Mesas Regionales se aprueba el uso de recursos públicos significando una

TRANSMISIÓN REAL DE PODER A LA CIUDADANÍA

VISIÓN DE PAÍS 2010-2038PLAN DE NACIÓN 2010-2022

visiÓn de paÍs 2010-2038 plan de naciÓn 2010-2022

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