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INSTITUTO INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIÓN
ESTRATÉGICA PROGRAMA DE POSTGRADO CLASE
MUNDIAL
VINCULACIÓN EN LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
AGRARIA ANTONIO NARROPARADIGMA ESTRATEGICO
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
DOCTOR EN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
PRESENTAN:
SILVIA MENDOZA GONZÁLEZ
JORGE GALO MEDINA TORRES
SALTILLO, COAHUILA, MÉXICO
NOVIEMBRE 2009
EDUCACIÓN CLASE MUNDIAL/EDUCATION CLASSMUNDIALE/WORLD CLASS EDUCATION
ACUERDO 0528030784 CLAVE SEPC 05PSU0092
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JURADO DEL EXAMEN
PRESIDENTE: DR. GUSTAVO QUIROGA LEOS_____________________
SECRETARIO: DRA. MA. DEL ROCÍO ORANDAY DAVILA______________
VOCAL: DR. ALFONSO J. HAYAKAWA MIYAMOTO___________________
VOCAL: DRA. ELISA URQUIZO BARRAZA___________________________
VOCAL; DR. AGUSTÍN GONZÁLEZ GRANT__________________________
NOVIEMBRE 2009
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ÍNDICE DE CONTENIDO
Índice 3
Introducción 11
Hipótesis 12
Objetivo General 13
Objetivos Específicos 13
Fundamentación 14
PARTE I. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA VINCULACIÓN Y
MARCO REFERENCIAL
15
CAPÍTULO 1. Antecedentes 15
1.1 La Misión de la UAAAN 15
1.2 Reforma Académica. 19
1.3 Origen y Prospectiva de la Unidad de Vinculación como
Propuesta Institucional.
26
1.3.1 Planteamiento 27
1.3.2 Justificación 28
1.3.3 Misión 30
1.3.4 Visión 30
1.3.5 Objetivo General 30
1.3.6 Objetivos Específicos 30
1.3.7 Estructura Organizacional 31
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1.3.8 Funciones Generales 331.4 Contexto Legal 36
1.5. Contexto Económico 41
Capítulo 2. Marco Teórico 47
2.1. Vinculación Universitaria 47
2.1.1 La Vinculación en las Universidades Mexicanas 47
2.1.2 El Concepto de Vinculación 52
2.1.3 Los alcances del Concepto de Vinculación 59
2.1.4 La Vinculación y Transformación Universitaria 65
2.1.5 Programa de Vinculación Universitaria 74
2.2 Modelos Teóricos para la Transformación Universitaria 79
2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa 88
2.4 La Formación de Profesionales ante los Nuevos Desafíos
del
93
Sector Agropecuario 96
2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias
deberían adoptar
para formar el Profesional Propuesto.
Capítulo 3. Justificación 98
3.1 ¿El por qué de la Vinculación? 99
3.2 ¿Para qué la Vinculación? 100
3.3 ¿Por qué es necesaria la Vinculación? 101
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3.4 Escenarios y Prospectiva 1013.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012) 101
PARTE II. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE VINCULACIÓN 104
Capítulo 4. Vinculación: Nuevo Paradigma 104
4.1 Vinculación en proceso 105
4.2 Sustentabilidad 105
4.3 Modelo de Vinculación Integral (MVI) para la UAAAN; propuesta
institucional.
109
PARTE III. ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN INTER-
INSTITUCIONAL 119
Capítulo 5. Unidad de Vinculación Universitaria SEP-UAAAN 119
5.1 Unidad de Vinculación Universitaria (UVU). 119
5.1.1 Algunas Condiciones Básicas para la Vinculación. 120
5.1.2 Fortalezas de la UAAAN para Operar la Vinculación. 121
5.1.3 Apertura de Escenarios. 122
5.1.4 Nuevo Paradigma. 124
5.1.5 Indicadores de Planeación Estratégica. 125
5.1.6 Beneficios de la Vinculación. 131
5.1.7 Beneficios para los Estudiantes de la UAAAN. 132
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5.1.8 Beneficio para las Empresas. 1335.2 Actores Importantes en la Vinculación y Nivel de
Participación.
133
5.3 Sistema Institucional de Vinculación: Líneas de Acción 141
5.4 Plan Estratégico; Implantación de la Propuesta. 143
5.5 Productos Importantes de la Planeación Estratégica. 145
5.5.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas (FODA) en la Planeación Estratégica.
146
5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculación. 147
Capítulo 6. Vinculación en marcha, así se da el cambio de
Paradigma.
148
6.1 Logros Institucionales 1486.2 La Vinculación bajo Examen 149
6.3 La Vinculación como Estrategia Transformadora Universitaria 151
BIBLIOGRAFÍA 153
GLOSARIO 163
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ÍNDICE DE FIGURAS
FIG. 1 Ubicación de la unidad de vinculación universitaria a la
estructura de la UAAAN. 29
Fig.2 Estructura Organizacional 32
Fig. 3 Triángulo de la Sustentabilidad 107
Fig. 4 Vinculación y Sustentabilidad 108
Fig. 5 Universidad Sustentable; Modelo de coherencia 109
Fig. 6 Ejes Estratégicos de Vinculación 113
Fig. 7 Planeación Estratégica; Logros y Resultados 114
Fig. 8 Vinculación, Áreas de Oportunidad 115
Fig. 9 Valores Institucionales 116
Fig. 10 Impacto en el Entorno 117
Fig. 11 Vinculación y Emprendimiento 118
Fig. 12 Cambio de Paradigmas 123
Fig. 13 Vectores 124
Fig. 14 Actividades clave para la Administración 125
Fig. 15 Visión de Oportunidades de Desempeño 126
Fig. 16 Organigrama Interno 127
Fig. 17 Gestión de Estrategias 128
Fig. 18 Visión Productiva, Calidad y Pertinencia 129
Fig. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de
Vinculación
130
Fig. 20 Papel de las autoridades de las IES en la Vinculación. 139
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DEDICATORIA
En la búsqueda de un sentido superior, de nuevas maneras de ver el
mismo sendero, de enfrentar nuevos retos, de romper viejos paradigmas y
tabúes, cuando la vida te ha colmado de dones y bendiciones infinitas, encontré
no una sola respuesta, sino la manifestación de una multitud de nuevas
incógnitas.
Alcanzar ese estado de indagación permanente, sólo ha sidoposible por la paz y tranquilidad de un hogar en armonía es capaz de proveer.
La autora y actriz protagónica de esa condición ideal para cerrar un círculo más
de la vida es mi esposa Silvia Fernández Delgado de Medina. Su estímulo
constante me ha permitido llegar a este momento de realización personal.
La expresión “la mejor manera de enseñar es aprendiendo”, ha
sido el acicate y el mejor incentivo en el sendero hasta hoy recorrido. Es la
inspiración que me han proporcionado mis hijos Silvia Lizbeth, Jorge Galo yGaysi. A ellos dedico esta aportación modesta que alienta la idea de que nunca
es tarde para emprender nuevas tareas en la vereda humana.
Algún día entenderán, Anapaula, Jorge César y Mía, mis primeros
tres nietos, cuando lean lo que en estas líneas les dedico y dejo como reflexión,
en las palabras de George Bernard Shaw: “Esta es la verdadera alegría de la
vida; ser usado para un propósito reconocido por ti mismo como uno
poderoso…Ser una fuerza de la naturaleza en lugar de un febril y egoísta guiñapo de aflicciones y rencores, quejándose de que el mundo no se dedica a
hacerlo feliz”
El crisol en que se fusionaron los ingredientes de la indagación,
curiosidad, innovación, crecimiento, mejora continua y actualización personal y
profesional fue el ambiente académico que se respira en la Universidad
Autónoma Agraria Antonio Narro; en sus jardines, corredores, aulas y paisajes
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se fueron fecundando las motivaciones que tuvieron como contraparte las
apasionadas discusiones y reflexiones con colegas, profesores, estudiantes y
trabajadores con los cuales he compartido infinidad de vivencias por más de
ocho lustros.
A todos ellos, a mi madre y hermanos, a mis amigos, profesores del
doctorado, a los directivos y profesores del Instituto Internacional de
Administración Estratégica, a mis compañeros de generación de este programa,
dedico esta obra.
Jorge Galo Medina Torres
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DEDICATORIA
A quienes me han hecho cambiar, una idea, un hábito y un suspiro. Mis
grandes amigos, mis admirables maestros, mis adorables hijos:
Natalia Adame; cree que puedo con todo y más ella, también.
Ángela Adame; su bondad me hace hacer hasta lo imposible. Me trata de
educar como si fuera su hermana menor.
Christián Adame; carácter y sagacidad me enseñan el entusiasmo, lo
admiro.
Juan Antonio Adame; aprende y nos enseña que es posible llegar a ser
lo mejor en la vida, con valor.
Mi familia única y grande en mi corazón, mis amigos, tienen todo para
serlo, mis maestros, no son míos pero me han dado lo mejor, así merecenserlo.
Son uno a la vez y dos en si.
Silvia Mendoza González
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INTRODUCCIÓN
El mundo en la globalización genera movimiento e intercambio. Educar
en el nivel superior exige en la era contemporánea la recreación de una visión
con competencias profesionales y estrategias de vinculación bajo una
concepción holística.
Vincular es estrechar lazos de crecimiento en respuesta a la dinámica
social y constituye una función institucional en consolidación. Estamos ante el
surgimiento de una cuarta función básica, que fortalezca la docencia, extienda
la investigación y fomente el desarrollo económico y la cultura universal con
modelos congruentes a la realidad, con visión integral del ecosistema tierra. Es
una de las estrategias emergentes en la planeación estratégica de la educación
y constituye la suma del esfuerzo académico de todos los universitarios.
La propuesta fundamental del presente trabajo otorga al deber ser de la
educación superior una visión filosófica integral y una experiencia
organizacional que proyecta unificación, excelencia y cambio social en los
sectores que alimentan el conocimiento, los fines institucionales, la formación
de alumnos, maestros y la evolución social.
Abrir escenarios de co-participación y descubrir espacios de experiencias
compartidas permite vislumbrar nuevos horizontes de profesionalismo y mayor
oportunidad de aprender haciendo en la realidad, además de responder a la
demanda social y productiva de los sectores de su entorno, en mutuo
desarrollo.
Asumir como una función básica la vinculación y crear una instancia
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formal e institucional que canalice estos esfuerzos es generar dinamismo
académico, científico, laboral y económico como resultado social para unir el
desempeño y aprendizaje abierto a las actuales exigencias del entorno nacional
e internacional.
Del análisis de estos considerandos, la presente investigación establece
que la vinculación es una estrategia fundamental para alcanzar los ideales
universitarios y realizar su misión social. Asume como fundamentales los
siguientes aspectos y procesos: Transformación, calidad, excelencia, deber ser,
y logros medibles (evaluación).
Por ello, el presente trabajo de investigación pretende explicar la relación
que existe entre la vinculación, como una nueva función universitaria básica
entre la transformación institucional , el cambio social y la sinergia que se
establece al educar en las líneas de producción, competencia laboral, potencial
emprendedor, desempeño y valores humanos.
La visión de vinculación propone nuevos escenarios de coparticipaciónpara unir el aprender y el hacer, para llegar a ser. Estos son principios básicos
del modelo educativo universitario que propician la apertura de escenarios
institucionales para el aprendizaje de alumnos y personas externas en donde
descubran formas de desempeño y nuevas habilidades.
La vinculación académica-laboral permite despertar potenciales, crear
empleo, fomentar la economía y unificar esfuerzos de transformación.
Hipótesis
Existe una estrecha relación entre la vinculación universitaria y la
transformación institucional estratégica de la Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro, en particular con el cumplimiento de su misión y objetivos
básicos.
En ella está implícita la idea que ninguna universidad cumplirá
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plenamente su misión fundamental si no se apropia de la vinculación y la
establece orgánica y estructuralmente como una función universitaria. Las
esferas de acción de la vinculación son muy variadas y cada institución
educativa deberá crear las condiciones para que se realicen, sea reconocida
por la comunidad universitaria y respondan a las necesidades del entorno. A fin
de que participen todos los actores –profesores y estudiantes-- se necesita
crear los estímulos necesarios para que sea acreditada como una actividad
académica esencial, con valor curricular y que propicie que los profesores
investigadores de alto rendimiento, la integren a su carga de trabajo, para que
los resultados de sus investigaciones se transformen en aplicaciones
patentadas de servicio a la sociedad. Que las evaluaciones externas e internas
del desempeño académico las reconozca y les dé valor y estimule la
innovación, la creatividad y la imaginación científica.
Objetivo General
Cambiar un paradigma de funciones básicas tradicionales, en el nuevo
contexto de globalización hacia la creación de la cuarta función institucional; la
Dirección de Vinculación al sustentar un plan estratégico de creación,
implantación y guías operativas para establecer una visión estructural, teórico-
metodológico.
Objetivos Específicos
- Sustentar la vinculación bajo la conceptualización institucional como
marco de referencia en el deber ser de los procesos de vinculación.
- Asumir una metodología de operación de procesos para la implantación
de una nueva dirección de vinculación para facilitar la operación de
funciones.
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- Aportar una estrategia de planeación en vinculación conforme al perfil
institucional y nacional.
- Facilitar el proceso de adaptación al cambio.
Fundamentación
Al considerar como fundamental el deber ser de la institución la tarea del
Programa de Vinculación de la UAAAN es realizar acciones y proyectos de alta
calidad y de beneficio mutuo, que vinculen la universidad con los sectores
social, público y productivo, con el fin de proporcionar servicios profesionales,
incluyendo la gestión de tecnología, para lograr el desarrollo social, económico
y tecnológico en sus diversas formas, así como aprovechar la vinculación como
estrategia de mejoramiento académico, especialmente la formación de recursos
humanos, la actualización del currículo, las licenciaturas y los métodos de
enseñanza-aprendizaje y la consolidación de la base científica técnica de
investigación.
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PARTE I. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA VINCULACIÓN Y MARCO
REFERENCIAL
CAPÍTULO 1. Antecedentes
"...La institución fortalece su vínculo con la sociedad,
principalmente con los sectores productivos,
para contribuir al desarrollo sustentable..."
Plan de Desarrollo Institucional
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
2007-2012.
1.1 La Misión de la Universidad
La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro es una institución
pública de educación superior, autónoma por ley, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, cuya misión es: “Contribuir al desarrollo sustentable y
equitativo de la sociedad en general y en particular en los sectores
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silvoagropecuario, alimentario y ambiental, mediante la generación, aplicación y
divulgación con ética y excelencia de la ciencia y la tecnología, para que en un
proceso dinámico de mejora constante se logre la formación integral de
personas competentes para ofrecer servicios profesionales especializados”
(Plan de Desarrollo Institucional, 2007-2012. UAAAN)”.
Para conocer la evolución de vinculación entre la función docencia y los
diversos sectores y organismos se presenta una breve historia que refleja la
necesidad de institucionalizar una estrategia de competencia.
1923
El 4 de marzo se inaugura la Escuela Regional de Agricultura Antonio
Narro, sustentada con recursos que Don Antonio Narro Rodríguez destinó para
ello. Se nombra como albaceas a Don Francisco Narro Acuña y José García
Rodríguez para administrar ese patrimonio.
1957
Por el decreto No. 193 publicado el 30 de marzo, se crea la Universidad
de Coahuila, que incluye a la Escuela Superior de Agricultura Antonio Narro
como una de sus instituciones fundadoras, con un plan de estudios a nivel
licenciatura de diez semestres después de la preparatoria.
Después de 18 años de gestoría se entrega a la institución el rancho
rústico Los Ángeles. Localizado en el municipio de Saltillo para prácticas de
manejo de pastizales y cría de ganado.
1972
Se establece el sistema de campos experimentales silvoagropecuarios
para las zonas áridas en: Ocampo, Coahuila; Cuencamé, Durango; Noria de
Guadalupe, Zacatecas y Matehuala, S.L.P,
1973
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Se crea el Centro de Información de Zonas Áridas CIZA que absorbe y
amplia el acervo y servicios de biblioteca de la ESAAN; al conjuntarse ésta con
el Centro Nacional de Investigación en Zonas Áridas (CNIZA) y con el Colegio
de posgraduados (CP) conforman el "Complejo Educativo Narro".
1975
Por el decreto 162 del H. Congreso del Estado de Coahuila se aprueba la
iniciativa del gobernador Ing. Eulalio Gutiérrez Treviño, de crear la UniversidadAutónoma Agraria Antonio Narro y se expide su primera Ley Orgánica.
Egresa la primera generación de ingenieros agrónomos con especialidad
en tres áreas: Fitotecnia, Suelos e Irrigación y Zootecnia.
1980
Se crea la carrera de ingeniero agrónomo en Horticultura y se establece
el doctorado en Fitomejoramiento.
1982
El Comité Técnico de Reforma Académica ( CTRA )elabora el documento
"Anteproyecto de Reforma Académica", que es un estudio-diagnóstico del
proceso académico de ese periodo identificando problemas. El Anteproyecto
de Reforma Académica se sometió a consulta de la comunidad para recibir
sugerencias que contribuyeran a elevar la calidad del contenido del mismo. El
sentir general de esta consulta, reforzó la necesidad de vincular a la institucióncon el medio rural y sistema productivo.
1983
El CTRA presentó el "Proyecto de Reforma Académica" con el propósito
de rescatar el ideal universitario. Sin embargo, las propuestas de reforma
consistieron sólo en operar cambios dirigidos a mejorar la eficiencia en la
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organización del modelo académico existente.
1984
Se encargó al CTRA que auxiliado por un representante de cada
Departamento Académico (profesores asociados), elaborará los perfiles
profesionales.
1985
El CTRA y profesores asociados, cumplieron parcialmente su
encomienda con un documento titulado "Orientación General del Egresado”.
1987
Se reanudaron las actividades del CTRA induciendo acciones para
cambiar el modelo académico desde el punto de vista cualitativo.
1988
Se aprueban por el H. Consejo Universitario los documentos propuesta
"Una Nueva Etapa en el Proceso de Reforma Académica" y "Programa deMejoramiento para la función Docente". Como consecuencia de lo anterior se
elaboró el documento "Guía Metodológica para la Determinación de Perfiles",
para operacionalizar la nueva etapa. En agosto de 1989 se publicó este
documento. Reunión de trabajo para explicar la Guía Metodológica (perfiles),
buscando su ejecución. Se asignaron tareas y responsables para la
determinación de éstos.
1989
Se definieron y estructuraron los perfiles: a) Perfil Actual
Institucional(PAI), licenciatura y postgrado; b) Perfil del Ejercicio Profesional
(PEP) para las carreras de licenciatura y programas de postgrado; c) Perfil
Posible y Deseable (PPD) y d) Perfil Ideal(PI) que son documentos de trabajo
para identificar las estrategias de cambio.
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En el PEP se realizarán más de 1000 encuestas dirigidas a los
egresados y empleadores sobre áreas de competencia.
En el PPD se analizaron los escenarios de desempeño, las políticas de
educación, el modelo educativo y un análisis de fuerzas y oportunidades.
1990
Se formaron 16 grupos de trabajo con Representantes Académicos de
Carrera (RAC). Formación de 11 grupos de trabajo con Representantes
Académicos de Maestría (RAM) formación de tres grupos de trabajo con
Representantes Académicos de Proyectos (RAP) de carreras.
Formación de grupos internos de trabajo del CTRA para elaborar el perfil
posible y deseable; perfil ideal y de seguimiento y apoyo para el perfil actual
institucional del ejercicio profesional. Elaboración de la metodología para el
desarrollo curricular que incluyó la capacitación y aplicación de la misma. El
proceso de confrontación de perfiles incluyó: a) elaboración de la guía
metodológica, presentación y explicación de la misma, antejuntas de trabajo y
b) la metodología para la elaboración de propuestas y c) asesoría y seguimiento
de su aplicación.
1991
El CTRA acordó la elaboración de conclusiones y propuestas de la
Reforma Académica, que permitiera a la Institución adecuar sus funciones a las
exigencias educativas del momento. En junio, se presentó ante el H. Consejo
Universitario, el documento "Resumen del Proceso de Reforma Académica sus
Resultados y Propuesta de Cambio", para su discusión y análisis.
1.2 Reforma Académica
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1992
El H. Consejo Universitario aprobó el documento básico "Proceso de
Reforma Académica" que incluye 23 estrategias de cambio en "tres ámbitos"
que en su conjunto permitirían dar el primer paso hacia la Reforma Académica y
éstas son:
A.- Ámbito Educativo
1) Currículum Integral
2) Formación de Valores
3) Formación para el Autoempleo
4) Educación Agrícola Práctica
5) Educación Centrada en la Persona
6) Aprendizaje Significativo
7) Identificación Vocacional
8) Examen de Ubicación
9) Nivel Propedéutico
10) Creación de Nuevos Niveles
11) Currículum Flexible
12) Nuevo Modelo Educativo13) Formación de Profesores
14) Modelo de Docencia
15) Formación para el Trabajo y la Producción
16) Creación de nuevos programas académicos, sin tronco común, en el
Nivel Licenciatura
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B. Ámbito Académico Administrativo
17) Reestructuración de la Dirección Académica
18) Implementar sistema de créditos
19) Ajustar el calendario escolar
20) Uso óptimo de los recursos físicos
21) Creación de unidades productivas
22) Normatividad académica
C. Ámbito de Proyección y Unificación Integral
23) Asegurar la interrelación de la Direcciones de docencia. Investigación
y Desarrollo, el deporte y la cultura para la formación integral de los
universitarios
1993
Se inició la aplicación de las estrategias de la Reforma Académicatambién se designaron responsables y se reestructuró la Dirección Académica,
creando nuevos departamentos de soporte para la ubicación de las estrategias,
creando áreas departamentales bajo un nuevo organigrama.
1994
Se elaboró la metodología general para el desarrollo curricular e incluyó
la capacitación y aplicación de la misma bajo el nuevo Modelo Educativo.
1995
Se reestructuraron los planes de estudio de la Licenciatura y se crearon
nuevas carreras conforme al Marco Metodológico para el Diseño Curricular y se
abrieron 7 opciones más de licenciatura haciendo mayor la especialización de
carreras, en contra de la política de educación, que era la formación generalista.
Las nuevas opciones son: Ingeniero en Agrobiología, Ingeniero en Ciencia y
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Tecnología de Alimentos, Ingeniero Agrícola Ambiental, Licenciado en
Economía Agrícola y Agronegocios, Ingeniero Agrónomo en Producción,
Ingeniero Agrónomo en Procesos Ambientales.
1997
Se pusieron en marcha las siguientes estrategias:
Bajo normas de procesamiento: 1) Nuevo Modelo Educativo 2) Diseño
curricular nuevas carreras.
3) Programa emprendedor: formación para el autoempleo; 4) viajes de
estancia, asistencia a congresos, proyectos productivos, viajes de práctica,
proyectos emprendedores; 5) formación de profesores; 6) sistema de créditos;
7) educación continua; 8) diagramas estructurales de la RA; 9) deportes ycultura en cursos curriculares; 10) reestructuración de la Dirección Académica;
11) ajustes en calendario escolar; 12) optimización de recursos físicos.
1999
Se implementaron acciones de reforzamiento de las estrategias en
operación, que representaban deficiencias en la organización.
2002Se continuó el proceso de renovación y mejora continua de la Reforma
Académica. En febrero del 2002 se publica El Plan de Desarrollo Institucional
2001 -2006 que inicia un proceso de planeación estratégica participativa y
ascendente de los universitarios considerando como líneas de acción la
Reforma Académica y las propuestas del entorno, pero sin un plan de
vinculación, permanencia en los programas y sistema de seguimiento.
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2003
Se presenta ante el H. Consejo Universitario el Programa Integral de
Fortalecimiento Académico Institucional (PIFAI) como la primera iniciativa
universitaria que sirvió de guía para los nuevos programas académicos con
propuestas nuevamente de vinculación con los sectores.
2004
Se integra una nueva visión del Programa Integral de Fortalecimiento
Académico y Prioridades Inmediatas (PIFAI)", que contempla como acción
emergente la creación de la unidad de vinculación, con estrategias de apertura
y un organigrama funcional, que por diversas razones no se presenta en la
agenda del consejo y queda abierta la propuesta.
2005
Se ha dado especial relevancia a la gestoría de recursos externos para
financiar proyectos de vinculación de la Universidad a través de 180 convenios
de vinculación con organismos como PEMEX, CONACYT, SEP, SAGARPA,
CONAFOR, CONAZA, CFE, CECADER, Financiera Rural, Fundación
PRODUCE Coahuila, Gobierno de los Estados de Coahuila, Hidalgo,
Chihuahua, Veracruz y Zacatecas con los que se han obtenido 117.5 millones
de pesos, sin establecer líneas de competencia para los programas académicos
y los lazos de colaboración integral, sólo se hace por iniciativa del personal
académico.
También se obtuvo el 5 de agosto la Certificación ISO 9001: 2000 en la
Gerencia de Empresas Universitarias dependiente de la Dirección
Administrativa, con la cual se dá el primer paso lograr la calidad en los procesos
administrativos. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro fue sede del X
Simposio Internacional sobre Biorreguladores en la Producción de Frutales,
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organizado por la Sociedad Internacional de Ciencias Hortícolas, del 26 al 30 de
junio, evento al que asistieron 180 expertos procedentes de Canadá, Estados
Unidos, Europa, Japón, Israel, India, Medio Oriente, Australia, América Latina y
México, aún sin optimizar resultados por carecer de un programa institucional
de vinculación.
Se organizó en el 2004 y 2005 la EXPONARRO con el objetivo de
informar, difundir y promover las actividades académicas, tecnológicas,culturales y deportivas que se realizan en la Universidad, identificando áreas de
oportunidad, que permita crear un plan de competencias laborales para ampliar
el horizonte de acción.
La H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en sesión ordinaria
del 14 de diciembre aprueba la nueva Ley Orgánica de la UAAAN, con lo cual
reconoce el carácter nacional de la institución, al ser ahora un organismo
público descentralizado de la administración pública federal, y se le dota de unmarco jurídico - presupuestal que le garantiza que continúe creciendo como una
de las mejores universidades del país, por su calidad, excelencia académica y
prestigio nacional e internacional. Así mismo, se le otorga una certidumbre,
estabilidad y permanencia como fuente de trabajo y de desarrollo profesional,
una nueva razón de organizar mejor las líneas de vínculo universidad-sociedad.
2006
Se publica en el diario oficial de la federación, el 26 de abril, la leyorgánica que le otorga a la universidad su nuevo status juridico como
organismo público descentralizado de la administración pública federal. El 8 de
diciembre del 2006 se aprueba por el H. Consejo Universitario la creación de la
Dirección de Vinculación, después de la trayectoria universitaria con una
estructura organizacional condicionada a los recursos presupuestarios,
desapareciendo la dirección de comunicaciones.
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Ámbito Educativo
La Universidad cuenta con una matrícula de cerca de cinco mil alumnos
distribuidos en 21 programas académicos de licenciatura. La población
estudiantil procede de todas las entidades federativas del país; destacan los
estados de Chiapas, Coahuila, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Morelos, Durango y
Guanajuato.
La Institución ofrece una educación silvoagropecuaria de calidad
superior, a jóvenes provenientes de los sectores más desfavorecidos del País,principalmente de comunidades indígenas, hijos de campesinos y productores
agropecuarios.
La Universidad cuenta con una planta docente de 594 maestros y 146
técnicos académicos, 42 maestros pertenecen al Sistema Nacional de
Investigadores del CONACYT. 36 investigadores están en el Nivel I, Tres en el
Nivel II y Tres en el Nivel III. Gracias a ello la Antonio Narro, es la institución
que cuenta con el 75% de investigadores nacionales del Nivel III, que laboranen la extensa geografía de Coahuila. 99 maestros son reconocidos como
profesores de tiempo completo PTC con perfil deseable en PROMEP
(Programa del Mejoramiento del Profesorado) y 252 maestros y 23 técnicos
académicos participan en el PEDPD (Programa de Estímulos al Desempeño del
Personal Docente), además 43 investigadores han sido seleccionados por el
Sistema de Investigación Estatal SIE del Consejo Estatal de Ciencia y
Tecnología.
Se establece en 1980, Mieleras, Torreón Coahuila la Unidad Regional
Laguna en su primer etapa, por incorporación a la UAAAN de la Escuela de
Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Laguna, A. C. que ofrece la carrera de
Médico Veterinario Zootecnista. El presidente Vicente Fox Quesada otorga el
29 de noviembre del 2004, el reconocimiento a la UAAAN como una de las
trece universidades de mayor calidad educativa y más importantes del país.
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La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro organizó la premiación
en la que el Consejo Cultural Mundial entregó el Premio Mundial de las Ciencias
"Albert Einstein" y el Premio Mundial de Artes "Leonardo Da Vinci" al Prof. John
J. Hopfield, profesor del departamento de Biología Molecular de la Universidad
de Princeton, Estados Unidos y al Arquitecto Mexicano Enrique Norten
respectivamente.
1.3. Origen y prospectiva de la Unidad de Vinculación
Cada proyecto académico institucional, en el tiempo representa unaestrategia de mejora continua, una visualización de las experiencias hacia la
calidad educativa y un esfuerzo de conjunto por llegar a una etapa evolutiva y
considerar una perspectiva de alcance global. Consideramos en cada propuesta
de cambio el aprendizaje del pasado y la potencialidad del futuro al sustentar
cada línea estratégica. Así presentamos con mayor visión integral después del
análisis retrospectivo la creación de la cuarta función universitaria; la
vinculación como un logro de consolidación de tareas cotidianas y una
prospectiva de éxito en el deber ser de la Educación Superior.
La presente propuesta, define las principales líneas de acción para dar
respuesta a una demanda social, universitaria y laboral de dirigir las funciones
básicas y los proyectos sustantivos, hacia la vinculación en el proceso bilateral
del conocimiento desde los muros universitarios y los escenarios de la
producción.
Mendoza y Escamilla (2004) en colaboración con un equipo de docentes
de la UAAAN establecieron en el Programa Integral de Fortalecimiento
Académico Institucional (PIFAII) en donde desarrollan algunas acciones de
aplicación.
Las acciones de vinculación de los centros de educación superior son
prioritarios, ya que la sociedad demanda que las universidades no sean
únicamente formadoras de cuadros técnicos profesionales, sino que también
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contribuyan al desarrollo nacional con aportaciones efectivas a la solución de
problemas. De tal manera que, muchas universidades consideran la
vinculación como una función sustantiva adicional a las tradicionales (Docencia,
Investigación y Desarrollo)
Se ha discutido ampliamente la forma de realizar esta función y es a
través de la prestación de servicios especializados como puede ser la
educación continua, proyectos de desarrollo, investigación y la prestación de
servicios tecnológicos especializados, que de hecho la UAAAN realiza con
dificultades de operación por la falta de infraestructura física, infraestructura
administrativa y ausencia de un marco normativo y legal para ello.
Por lo anterior, la necesidad de crear una nueva unidad, dependiente de
la Dirección General Académica, que cuente con estructura propia y
administración independiente a la central, pero en coordinación con las demás
direcciones de función básica y en colaboración con la Dirección General
Administrativa.
El personal para su operación se puede lograr con la colaboración de
personal administrativo y académico. Su espacio físico, puede ubicarse en los
muchos disponibles del campus universitario entre ellos, las unidades y los
campos experimentales de producción y el financiamiento para su operación,
excepto nómina y servicios fijos, puede conseguirse de una cuota por gastos de
administración que la Universidad puede fijar, en porcentajes del monto global
de los proyectos. Se propone un equipo de colaboradores y responsables por
función y proyecto.
1.3.1. Planteamiento
Los profundos cambios en la política del país desde el Tratado de Libre
Comercio (TLC), han generado reformas económicas, sociales y políticas; todas
ellas con el propósito de insertar la economía nacional en el proceso de
globalización económica. Es un hecho actual, el intenso intercambio comercial
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y de servicios que surge entre las naciones y su tendencia de expansión y
diversificación en los próximos años. Los retos y oportunidades que se derivan
de la globalización económica, y en especial al sector agropecuario, obligan a la
Universidad a buscar una vinculación eficiente con el sector productivo, para
atender las necesidades del medio rural, y coadyuvar a la solución de
problemas en producción, comercialización, capacitación, conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, prevención de la
contaminación entre otros.
Para cumplir con estas exigencias la UAAAN requiere de una instancia
que se encargue de vincular las funciones básicas, para responder
oportunamente a las necesidades del sector agropecuario y del medio
ambiente, y convertirse en generadora de recursos económicos, por concepto
de venta de productos y servicios que la UAAAN está en posibilidad de ofertar.
En atención a este requerimiento, se propone crear la "Unidad de Vinculación
Universitaria (UVU)" misma que facilitará la atención de las necesidades de su
entorno, la misión universitaria y la formación de profesionales.
1.3.2 Justificación
Para llevar a cabo esta vinculación, la creación de la unidad debe
establecer una relación efectiva y directa con productores, dependencias
oficiales, empresas, instituciones de educación superior y de investigación
relacionados con el sector agrario y medio ambiente, lo que permitirá mejorar
las funciones de Docencia, Investigación y Desarrollo.
Algunos elementos que justifican la creación de la UVU, son:
• Vincular a los investigadores con los productores.
• Cubrir la demanda de servicios del sector agropecuario y medio ambiente.
• Transferir tecnología que la UAAAN genera.
• Generación de recursos propios para la Institución.
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• Estrategia para mejorar ingresos económicos extras a los profesores-
investigadores que participen.
• Estrategia para fortalecer la infraestructura física y de recursos humanos de la
Institución.
• Desarrollar una cultura para la prestación de servicios, consultorías, etc.
• Fortalecimiento de la imagen institucional de la UAAAN, por la vinculación
formal con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales por
medio de convenios y/o contratos.
• Obtención de patrocinios y fondos internacionales para el desarrollo de
proyectos.
La UVU, es una instancia ubicada en la estructura universitaria en la
Dirección General Académica pero con administración propia, sujeta a la
normatividad vigente. Lo anterior, para asegurar la fluidez en la operación y
desarrollo de los proyectos y en consecuencia con el cumplimiento de los
compromisos oficiales. (Figura 1).
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
DEPTO. DE DESARROLLO DEPERSONAL ACAD MICO
UNIDAD DE VINCULACIÓNUNIVERSITARIA
DIRECCIÓN DEDOCENCIA
DIRECCIÓN GENERALACADÉMICA
DIRECCIÓN DEINVESTIGACIÓN
DIRECCIÓN DECOMUNICACIÓN
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Figura 1. Ubicación de la Unidad de Vinculación Universitaria en la estructura
de la UAAAN.
1.3.3 Misión
Colaborar con el desarrollo del sector agrario, para el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la
población en general, a través de la generación y transferencia de tecnología
eficiente y de la prestación de servicios oportunos y de alta calidad.
1.3.4. Visión
La UVU de la UAAAN es una agencia líder, innovadora y competitiva, de
excelencia regional y nacional en la prestación y venta de productos, servicios,
transferencia de tecnología, consultorías, investigación y extensión al sectorpúblico y privado del país. Además de coadyuvar a la formación de recursos
humanos en la institución, en áreas de competencia laboral.
1.3.5. Objetivo General
Objetivo general: Vincular permanentemente a la UAAAN con su entorno,
capaz de proporcionar los servicios integrales y satisfacer las necesidades que
demande la sociedad, la transferencia de tecnología y prestación de servicios
con un enfoque de eficiencia, compromiso, competitividad y calidad, con visiónde Agronegocios.
1.3.6. Objetivos Específicos
• Establecer y operar los mecanismos para la vinculación y transferencia
de tecnología, además de recibir las solicitudes de servicios de los productores
y facilitar su prestación, bajo las normas específicas.
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• Vender servicios, consultorías, capacitación, etc., al sector público y
privado en aspectos productivos, comerciales, científicos y tecnológicos.
• Transferir la tecnología generada en la UAAAN y fomentar la adopción
de nuevas tecnologías que contribuyan a la solución de la problemática del
sector agropecuario y del medio ambiente.
• La formación de profesores investigadores y alumnos, líneas de
servicio, Agronegocios, visión empresarial y desarrollo sustentable.
• Fomentar la coordinación entre dependencias del sector productivo ysocial.
• Generar recursos económicos extras para los investigadores y para el
financiamiento de proyectos e infraestructura.
1.3.7. Estructura Organizacional
La estructura que se propone para la UVU (Figura 2), está diseñada
para que su capacidad de operación, sistematice y proteja las actuales acciones
de vinculación y transferencia de tecnología que realiza la UAAAN y las que
realizará en el corto plazo. Sin embargo, en la medida que se consolide esta
actividad universitaria, de la misma manera, las necesidades de estructura
funcional de esta unidad se ajustarán a la demanda laboral.
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Figura 2. Estructura Organizacional
Las instancias de la UVU son las siguientes;
• La Dirección de Vinculación , es la instancia encargada de representar
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al UVU, proponer políticas y estrategias generales para su mejor
funcionamiento; así como cumplir y hacer cumplir las disposiciones
universitarias para el logro de los objetivos de la UVU.
• Las áreas son las instancias para ejecutar los acuerdos de la dirección
y coadyuvar en la instrumentación de las políticas y estrategias. La estructura
organizativa que se propone, para apoyar las actividades de la UVU y
garantizar la prestación de servicios con eficiencia y calidad es la creación de
dos departamentos administrativos: El Administrativo y el de Gestión y
Seguimiento.
1.3.8 Funciones Generales
Las funciones generales de las instancias de la estructura de la UVU, se
describen a continuación:
Dirección de Vinculación
Objetivo: Planear, organizar, coordinar, elaborar y dirigir las políticas y
estrategias para ofertar los productos y servicios de la UAAAN. Además,
supervisar las actividades concernientes a la vinculación y transferencia de
tecnología de la Universidad con su entorno.
Funciones
• Elaborar el plan de actividades de la UVU a corto, mediano y largo
plazo; de acuerdo a las demandas del sector productivo, social, público y
privado.
• Transferir la tecnología que la Universidad genere y que los productores
demanden, para la modernización de los sistemas de producción.
• Establecer prioridades para la prestación de servicios conforme a las
normas de operación y legalidad.
• Cuantificar la oferta de servicios que la UAAAN puede ofrecer, en
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potencial físico y humano.
• Organizar la formulación del presupuesto de los servicios que soliciten
los usuarios conforme a la demanda y la asesoría profesional de los
universitarios.
• Organizar, dirigir y coordinar las actividades realizadas por las
instancias de la UVU.
• Evaluar el desempeño de las instancias de la UVU, y proponer medidas
correctivas.
• Informar semestralmente ante las autoridades competentes de los
avances y logros obtenidos por la UVU.
• Establecer convenios de trabajo y cooperación, con productores,
dependencias oficiales, empresas y organizaciones, para la comercialización de
servicios.
• Realizar funciones de gestoría para atraer fondos internacionales y
nacionales.
• Verificar la cobranza por servicios y su distribución entre personal que
participe bajo la normatividad institucional.
• Realizar el reporte financiero y enviarlo a la Dirección General
Administrativa para su revisión y análisis.
• Las demás, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, o
aquéllas que las autoridades competentes le asignen.
Departamento Administrativo
Objetivo: Determinar el costo de estudios, productos y servicios que
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soliciten a la UVU. Realizar la administración y control del ejercicio presupuestal
de los proyectos que se desarrollen en la UVU, y formular los informes
financieros que demanden los usuarios y las autoridades administrativas de la
UAAAN.
Funciones
• Determinar el costo de los proyectos a ejecutar.
• Determinar el tabulador de pagos al personal que colabore en el
desarrollo de los proyectos.
• Señalar los lineamientos para llevar a cabo los proyectos, considerando
los gastos que se requieren para su elaboración.
• Realizar la administración y el control del presupuesto asignado a cada
proyecto.
• Realizar las compras de materiales y equipos que se requieran para el
desarrollo de los proyectos, de acuerdo a la normatividad universitaria vigente.
• Determinar los requerimientos físicos, humanos y financieros para el
funcionamiento de la UVU.
• Elaborar los reportes financieros para la Dirección General
Administrativa y para los usuarios cuando éstos lo requieran.
Departamento de Gestión y Seguimiento
Objetivo: Gestionar los proyectos y servicios que le soliciten en los
términos que la UVU y los usuarios establezcan. Dar seguimiento oportuno para
la elaboración y cumplimiento de informes y/o productos parciales y terminales;
y proporcionar apoyo a los profesores investigadores que lo soliciten.
Funciones
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• Elaborar los convenios y/o contratos que le soliciten para la realización
de proyectos.
• Realizar informes sobre el avance de los trabajos que le soliciten.
• Dar seguimiento a los investigadores responsables de proyectos.
• Proporcionar el apoyo que el investigador solicite.
• Dar a los usuarios el apoyo requerido sobre en producto o servicio
proporcionado.
• Finiquitar debidamente los compromisos institucionales contraídos, por
productos o proporción de servicios profesionales.
• Difundir convocatorias, licitaciones e invitaciones relacionadas con las
áreas de acción de la UAAAN.
• Realizar eventos de capacitación y/o actualización de temas
relacionados con la prestación de servicios y transferencia de tecnología.
• Las demás, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, oaquéllas que las instancias superiores del UVU le asignen.
1.4. Contexto Legal. La Universidad como Institución de Educación
Superior Federal, (Periódico Oficial de la Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro, Año 1 Núm 2, Agosto 2006)
Principios Institucionales
Derivado de una amplia consulta a la comunidad universitaria, y deldictamen presentado por la Comisión Legislativa, la nueva Ley Orgánica fue
aprobada por el H. Consejo Universitario el 26 de mayo de 2005. Para poder
ser considerada en la H. Cámara de Diputados, se elaboró el anteproyecto de
Estatuto Universitario, mismo que fue aprobado el 27 de octubre de 2005. Con
ello, se inició el proceso legislativo que implicó su aprobación en el pleno de la
Cámara de Diputados y su ratificación por el H Senado de la República, para
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que finalmente fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de
abril de 2006; hecho que ofrece nuevas oportunidades de crecimiento y
consolidación en sus principios y acciones de conjunto. Entre ellos destacamos
los siguientes:
Dotar a la UAAAN del marco jurídico indispensable para asegurar que
sea una institución a la que más jóvenes puedan tener acceso a una educación
moderna y actualizada.
Podrá la Universidad establecer unidades de investigación, de servicios o
de estudios de postgrado en cualquier lugar del país, así como, incursionar en
otros campos de las ciencias y el conocimiento, además de las ciencias
agrarias.
La inclusión de un Consejo Directivo como órgano de autoridad, que
tenga como funciones principales participar en la definición de políticas
generales de planes y programas institucionales, y en su seguimiento y
evaluación; promover la participación y vinculación de la Universidad con la
sociedad; y colaborar en la gestión de los recursos para el cumplimiento de losfines de la Universidad y promover la transparencia de su uso.
Lo anterior permitirá que las grandes fortalezas de la Universidad, sus
profesores e investigadores ampliamente calificados, sus postgrados de
excelencia, carreras de licenciatura con altos estándares de calidad y
certificados pro los organismos correspondientes, su amplia estructura
académica y de investigación, aprovechen todas sus potencialidades para
lograr cada vez, con más claridad, contribuir al desarrollo y bienestar de la
sociedad, particularmente la del medio rural.
En el Capítulo I de la naturaleza y sus objetivos el artículo 3° describe los
valores institucionales en cada función académica y los fines de vinculación
hacia la sustentabilidad, como se presenta en los siguientes rubros:
1. Impartir educación y formar recursos humanos en las diferentes áreas y
niveles, en el campo de las ciencias agrarias y en otras que la sociedad
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requiera, buscando que desarrollen el juicio crítico, la vocación humanista,
los valores democráticos y los principios nacionalistas, y que resulten
capaces de contribuir a la solución de los problemas del país en general y
de su medio rural, en particular;
2. Realizar investigación en las áreas de su competencia, cuyos resultados
favorezcan al desarrollo sustentable-tecnológico, social, económico y
ecológico del país, atendiendo a las especificidades regionales; y
3. Preservar, promover, investigar y acrecentar la cultura, la ciencia y la
tecnología en general y en forma particular, las que se relacionan
directamente con su naturaleza y misión de servicio, dentro de un proceso
de intercambio sistemático con la sociedad, para contribuir al desarrollo
sustentable.
La Ley Orgánica, en el capítulo VI del Consejo Directivo, Artículo 15,
Fracción III, establece: Promover la participación y vinculación de la Universidad
con la sociedad.
En el capítulo VIII del Patronato, Artículo 22, Fracción II, estipula: Organizarplanes para arbitrar fondos a la universidad.
Por su parte, en el Estatuto Universitario, En el capítulo III, de los alumnos
se considera en el artículo 37, Fracción II : Contar con las facilidades
necesarias para la realización de prácticas en los campos experimentales,
unidades productivas, talleres, laboratorios empresas y áreas de interés
específico, en atención a los planes y programas establecidos y de acuerdo a
las disposiciones y reglamentos vigentes.
El Artículo 38 del mismo estatuto, Fracción VI obliga a los alumnos a :
prestar el servicio social obligatorio y participar en otros programas similares en
forma voluntaria, en beneficio de su formación y de la sociedad, en la forma y
los términos establecidos en las disposiciones legales y reglamentarias
respectivas.
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Mientras que en la Fracción XV los compromete a: mantener un
comportamiento social congruente con su calidad de universitario.
El propio Estatuto Universitario, en el Título Décimo Cuarto: Disposiciones
Generales, Capítulo 1, Artículo 274, establece las bases para la
reestructuración orgánica y normativa de la Universidad, a fin de adecuar su
funcionamiento a las condiciones cambiantes del país y necesidades de la
Universidad:
Las iniciativas con respecto a las cuestiones de legislación, estructura yorganización podrán realizarse por cualquier instancia, dependencia o miembro
de la comunidad universitaria, siempre y cuando se argumente y documente
debidamente la propuesta.
En las últimas décadas, México ha promovido cambios estructurales
importantes, la mayoría a destiempo y con costos sociales mayores a lo
esperado. A pesar de ello, el saldo ha sido positivo para el país, reconfigurando
su presencia en el mundo, al grado de ser una de las economías emergentesde mayor proyección para los próximos años.
México, igual que todo el mundo, vive en transición permanente en sus
estructuras económica, política y social; las fortalezas y debilidades que
actualmente tenemos como país son radicalmente distintas a las de décadas
pasadas; de igual manera, las amenazas y oportunidades que afrontamos se
han transformado, dando paso a nuevas exigencias y escenarios.
Esta dinámica obliga a que nuestro país emprenda los cambios y ajustes
necesarios para no detener su crecimiento y tener cada vez más elementos
para mejorar la calidad de vida de los mexicanos. En otras palabras, el cambio
no es una decisión unilateral o un capricho de unos cuantos, sino una exigencia
de la globalidad para aspirar a un mejor desarrollo.
El sustento del crecimiento económico de México ha pasado del
proteccionismo y alta intervención gubernamental en la década de los 70 e
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inicios de los 80, a la rápida apertura comercial y desregulación en los años 90,
no sin antes ser testigos de severas crisis (1982, 1987, 1995 y 2009), que han
revelado los vicios ocultos y las secuelas de no haber tomado decisiones
oportunamente.
En 2002, México se encuentra otra vez con la necesidad impostergable
de emprender nuevos cambios estructurales, ahora orientados a fortalecer la
capacidad institucional en sectores estratégicos, los que inducirá al país a
retomar un nuevo ciclo de crecimiento económico. En 2009, la crisis financiera
global sacudió la economía nacional, cayendo el país en la peor crisis fiinaciera,
sobre todo, promoviendo el gobierno federal una reducción del presupuesto a la
educación superior, como se aprecia en el proyecto de presupuesto de egresos
de la federación 2010, que el ejecutivo federal sometió a la Cámara de
Diputados.
Tenemos que reconocer que México está en un cambio permanente y
también los fundamentos que dan vida a su crecimiento económico en los
sectores reales, externo, gubernamental y financiero.Las perspectivas económicas para el país podrían ser prometedoras si
actuamos con madurez y visión de largo plazo. De emprender los nuevos
ajustes estructurales y cimentar los fundamentos económicos que ya se están
gestando, México tiene la posibilidad de tener un crecimiento económico
sostenido anual en los próximos años, lo que puede mejorar el clima de los
negocios e inversión, y arraigar un periodo posterior de consolidación (2005-
2010). Cabe señalar que este ritmo de crecimiento sería de los más altos del
mundo para el periodo 2002-2010 y de mantenerlo daría una nueva faceta al
país.
1.5 Contexto Económico
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En el documento “MUNDO EJECUTIVO “ 2002-2003 se plantea un
escenario que ya ha sido rebasado en los últimos 5 años por efectos de la
globalización, para entonces se proponía un camino que aun no se cubre para
vencer la vulnerabilidad.
México requiere fortalecer sus nuevos fundamentos económicos, en
pleno reconocimiento del cambiante entorno mundial y del mayor equilibrio
político que prevalece en el país.
En este momento, la economía mundial vive un proceso de
reordenamiento, caracterizado por la gradual recuperación de los países de
mayor peso (Estados Unidos, Alemania, Japón), las crecientes dificultades
para generar fuentes de empleo en todos los países, un incremento moderado
en los flujos de comercio, así como una mayor competencia por capitales
internacionales en las economías emergentes.
En este nuevo orden mundial, economías emergentes como Rusia, India
y China están elevando su participación en cambio la problemática en países
como Argentina, Brasil y Turquía están incrementando el nerviosismo sobre elsurgimiento de nuevas crisis internacionales y sus posibles efectos.
A todo esto, habrá que agregar la inestabilidad política y militar que
existe en varias partes del planeta (Medio Oriente, Colombia, India Pakistán) la
guerra de los Estados Unidos en contra del terrorismo y el resurgimiento de
ataques contra civiles.
La desaceleración económica mundial 2001 y 2002, más allá de ser un
inhibidor de reformas en México, ha evidenciado la vulnerabilidad y
dependencia económica del país, en caso de no emprender los cambios
señalados. El PIB per cápita lleva dos años (2001-2002) consecutivos sin
crecimiento real y parece ser una señal de alerta , la generación de empleo es
insuficiente, incluso, hoy es más fácil perder fuentes laborales que generarlas.
México, además de interactuar en este contexto mundial, vive
circunstancias particulares. Está a punto de iniciar el tercer año de un nuevo
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gobierno y persisten las ofertas para edificar un futuro mejor. No obstante, nos
enfrentamos con serias dificultades para encontrar consensos en los temas
elementales de actuación nacional, así como un alto nivel de crítica por la falta
de resultados en todos los campos del quehacer del país. La “luna de miel”
entre el nuevo gobierno y la sociedad ha terminado; ahora se exigen resultados
concretos.
México necesita conformar pronto un sistema político propositivo,
pragmático y ejecutivo en sus decisiones de largo plazo. El tiempo es factor
clave, no obstante, nuestro país todavía puede compaginar sus ajustes
estructurales con el inicio de un ciclo mundial de crecimiento favorable en 2003.
Por ello, no pude darse el lujo de postergar sus cambios más allá de ese año,
de lo contrario cancelaría muchas oportunidades en los próximos años y
complicará sus escenarios.
El año próximo será decisivo para México; más allá de la incidencia
favorable o desfavorable del contexto internacional, su verdadera fortaleza
radicará en tomar decisiones oportunas y emprender sus propios proyectosdetonadores.
La historia contemporánea de México se ha caracterizado por un
comportamiento errático y de breves periodos de crecimiento errático y de
breves periodos de crecimiento sostenido, con políticas económicas (fiscal,
monetaria, cambiaria, de precios, entre otras) que han respondido más a las
exigencias del momento y en menor medida a objetivos de largo plazo.
De esta forma, en nuestro país hemos sido testigos de políticas de
control en los precios y tipo de cambio, políticas expansivas con altos déficit
público e inflación, hasta el predominio de mercado debe ser el camino más
efectivo para promover el crecimiento y prosperidad económicos. La prueba
error corrección ha sido el mecanismo de aprendizaje en nuestro país.
Uno de los obstáculos más recurrentes de la economía mexicana en el
pasado ha sido el no contar con un marco macroeconómico estable y certero
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que permita planear sin temor ni especulaciones, proyectos de maduración de
largo plazo.
Después de varios años de esfuerzos, desde 2000 México cuenta con
un creciente ambiente de estabilidad y certidumbre, que diluye la posibilidad del
resurgimiento de crisis; en cambio se están gestando nuevos formatos cuyos
efectos no se perciben en las grandes cifras, pero si en las actividades
productivas y el empleo.
Los fundamentos que han permitido la estabilidad macroeconómica
(control de la inflación, finanzas públicas sanas, prudencia en los desequilibrios
externos) deben mantenerse no obstante, requieren afinarse, matizarse y
complementarse con otros pilares para afrontar con éxito las exigencias
actuales y corregir las disfunciones que se han acumulado a lo largo de los
años.
No se trata de construir un nuevo paradigma de desarrollo para el país,
sino de corregir los errores y fortalecer sus bondades, México escogió ser parte
integrante de una gran maquinaria mundial y sus virtudes deben mejorar paraaprovechar los beneficios de la globalización y mitigar sus efectos no
deseables.
En el sector real, durante años, el control de la inflación ha sido el eje
rector de la política económica para mejorar el poder adquisitivo de la población
y fortalecer así el consumo y el ahorro. En cambio, las actividades productivas
han tenido que sortear su propia realidad y afrontar con mayor exigencia los
ajustes y embates del libre mercado.
En un lapso de 7 años (1995-2001) la inflación anual paso de 51.9 a
4.4% favoreciendo el consumo privado que ha crecido a un ritmo promedio
anual de 4.9% en términos reales; la tasa de ahorro total de la economía sólo
se incrementó de 23.1 a 23.3% como proporción del PIB.
Las actividades productivas han tenido comportamientos diferenciados
en función de la competitividad de su entorno; en los años posteriores a la crisis
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de 1995, la industria manufacturera tuvo sus mejores años (en especial la
industria maquiladora) por los incentivos a la exportación y la recurrente
depreciación del tipo de cambio del peso frente al dólar, caso contrario a lo que
sucedió con el sector primario, que resintió los efectos de la apertura y
competencia exterior.
De igual manera, la actividad comercial ha atravesado un momento
difícil en nuestro país; por la crisis de 1995 y sus secuelas que tardaron varios
años, así como la reciente caída en la actividad industrial y el empleo inciden
para que en la actualidad las ventas al menudeo no rebasen significativamente
los niveles que existían en 1994 incluso, las ventas al mayoreo están por debajo
del nivel prevaleciente en la crisis de 1995 lo que en sí misma es una señal de
alarma.
Los Nuevos Fundamentos
En este momento, el desarrollo de la industria nacional está polarizada;existe un grupo de empresas con características primer mundo y otro grupo, la
mayoría micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) que apenas transita
de un enfoque elemental en sus actividades a otro mayor valor agregado.
Esta evolución comúnmente llamada de explotación primaria a
excelencia en servicios han sido la ruta que han experimentado países
desarrollados; la adaptabilidad de México a dicho tránsito está dando las
oportunidades de largo plazo y la pauta a la tendencia que seguirán los
sectores productivos.
En los próximos años, México dará mayor importancia a nuevos
fundamentos económicos que impulsen la productividad y competitividad
nacional, lo que a su vez reducirá esta polarización del desarrollo.
Las vías para construir los nuevos fundamentos son:
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A) El fortalecimiento de las cadenas productivas prioritarias.
B) Las reformas en sectores estratégicos para acrecentar la inversión
(energía, telecomunicaciones, educación y físico)
C) El impulso a sectores intensivos en mano de obra y grandes
efectos multiplicadores (vivienda, construcción)
D) El reordenamiento de los mercados agroindustriales de alta
rentabilidad social (caña de azúcar, maíz, cárnicos)
E) El incremento en investigación y desarrollo para elevar el
contenido tecnológico de las manufacturas y servicios.
F) Reformas en el ambiente laboral y educativo.
Con estos pilares, el futuro de México estará en la formación de nuevas
agrupaciones empresariales con visión de largo plazo, tal es el caso de
biotecnología, aeronáutica, software, telecomunicaciones, servicios financierosespecializados, entretenimiento, entre otras, así como en el impulso a un mayor
valor agregado en las actividades productivas tradicionales.
Así mismo, en el fortalecimiento del mercado interno, la interrelación y
acercamiento del mercado interno, la interrelación y acercamiento entre
mayoristas detallistas e industriales se podrá mejorar no sólo la calidad y
variedad de proveeduría, sino también encontrar soluciones y aplicaciones de
vanguardia en beneficio del sector y las empresas industriales.
Aspectos específicos en el marco regulatorio para superar las indefiniciones,
rezagos en materia de desregulación y competencia económica, normalización
de productos y protección al consumidor (Ley Federal de Competencia
Económica, Ley Federal de Protección al Consumidor, Ley de Metrología y
Normalización, Ley General de Sociedades Mercantiles, entre otras), son
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completamente necesarios en esta visión.
El incremento de la eficiencia operativa de las empresas para utilizar las
herramientas modernas (internet, base de datos, sistema de redes, entre otras)
y trasladar los beneficios a los consumidores, es una tendencia que se
generalizará cada día más.
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CAPÍTULO 2. Marco Teórico
2.1 Vinculación Universitaria
2.1.1 La Vinculación en las Universidades Mexicanas
La época actual se ha caracterizado por grandes transformaciones en el
entorno internacional, colocando a la economía de mercado en el centro de casi
toda actividad humana, situación en la que se manifiesta la rectoría de las
finanzas internacionales por el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial.
Este cambio de paradigma económico ha impactado la vida nacional
impulsando la democratización en el país y modificando las prioridades de la
educación superior. Las profesiones también registraron un proceso de cambio,
pues dos de sus principales mercados de trabajo han sido las organizaciones y
las dependencias de gobierno.
De ese modo, aparecen nuevos términos y reglas de actuación:
Evaluación de programas e individuos, acreditación, certificación, postgrados de
excelencia, mejoramiento salarial con base en estímulos, bolsas de recursos a
través de la competencia entre proyectos, incubadoras de empresas
tecnológicas, generación de recursos por fuentes alternas, eficiencia y eficacia
administrativa, modernización institucional, reorientación de la oferta hacia las
necesidades del mercado y vinculación con el entorno productivo.1
Los llamados sectores industrial, comercial y de servicios en México
desde el sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) disfrutaron de una
política económica que impedía o dificultaba la importación de productos. Si
bien esta estrategia propició el desarrollo del país y permitió por casi veinte
1 L. Lloréns. “Perspectivas de vinculación” Trabajo presentado en el Congreso Nacionalde Extensión de la Cultura y los Servicio. México, 1996.
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años tasas de crecimiento anuales del orden del 7% en promedio también
fomentó un sector empresarial altamente dependiente y acostumbrado no sólo
a disfrutar sino a exigir una serie de prebendas al Estado: subsidios, créditos;
precios bajos, principalmente de la fuerza de trabajo y energéticos y un
mercado cautivo generado por un fuerte proteccionismo comercial.
En el régimen de Miguel de la Madrid (1982-1988), inició una política
enfocada a la apertura económica. Las empresas mexicanas debieron competir
con las provenientes del resto del mundo y en lo posible, tratando de cambiar
radicalmente su eficiencia, estándares de calidad y productividad para
incorporarse al mundo de la libre competencia. Alcanzar estas metas sólo era
posible buscando alternativas tecnológicas e innovaciones en los sistemas
administrativos de sus negocios. Esos bienes intelectuales sólo podrían ser
proporcionados por profesionales y técnicos altamente capacitados. 2
Fue entonces cuando los sectores productivo y de servicios, acudieron a
las universidades para adquirir conocimientos. Relacionarse con las empresas
empezó a ser redituable para las universidades; por primera vez en la historia
universitaria en México se obtuvieron beneficios económicos por los servicios
prestados. Los posibles ámbitos de la relación universidad-empresa son muy
variados: cursos, asesorías, convenios de colaboración, financiamiento de
investigaciones y desarrollo tecnológico; intercambio de personal, orientación
de carreras profesionales; generación de postgrados adaptados a las
necesidades empresariales; programas de educación continua y de
fortalecimiento académico; incentivos a la investigación, asociación en nuevasempresas, incubadoras de empresas, financiamiento corporativo con base en
2 Margarita Castañeda Santibáñez. “La Universidad y su Vinculación con el Sector Productivo ” ANUIES, en: Revista de la Educación Superior. No. 97, enero-marzo. México, 1997.
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premios, becas y cátedras a profesores. 3
Las bases para la vinculación universidad-empresa fueron establecidas
por el Gobierno Federal en documentos como el Programa Integral para el
Desarrollo de la Educación Superior (PROIDES), aprobado en la XXII Reunión
Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, en octubre de 1988. También,
tanto el Programa para la Modernización Educativa 1988-1994, como el
Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica 1990-1994
resaltan la necesidad de sistematizar las relaciones entre las instituciones de
investigación y de educación superior con los centros de producción.
Al iniciar la última década del siglo XX, el status de la extensión
universitaria fue desplazado por la educación continua y la vinculación con las
empresas. “Los entusiastas defensores de la vinculación universidad-empresa
dicen que ésta debe entenderse como el mecanismo que ayuda a elevar la
calidad de la investigación y de la docencia universitaria y a lograr su mejor
integración con las necesidades sociales.” 4
Ante el contexto descrito, las instituciones de educación superior (IES)
públicas enfrentan a la necesidad de replantear sus funciones sustantivas. Esto
debido a que las universidades del país cuentan con estructuras y
organizaciones tradicionales acordes con una visión fundamentalmente
formadora de profesionales en las diversas disciplinas y áreas del conocimiento,
donde la investigación en ocasiones responde más a las prioridades de los
investigadores que a las del entorno o, inclusive, a las de la propia institución.
3Machado y Kessman. Citado en: Revista de la Educación Superior. Vol. XXXIII, No. 131, Julio-
Septiembre de 2004, htpp//www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/131/02.html. 20 de
febrero de 2008.
4 Patricia Acuña. “Vinculación universidad-sector productivo” en : ANUIES. Revista deEducación Superior, No. 87. julio-septiembre, México, 1993. p.4.
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“Esta visión de las universidades públicas ha respondido a las
expectativas de la sociedad durante mucho tiempo. Sin embargo, sus formas
de trabajo resultan rígidas para los nuevos requerimientos que la sociedad
impone en la actualidad a las actividades de prestación de servicios, ya que la
velocidad de respuesta de las IES en muchas ocasiones no satisface a un
mercado cada vez más demandante” 5
La vinculación representa un elemento fundamental que permite a las
IES interactuar con su entorno, concepto con el que se han identificado
alternativamente nociones tales como colaboración y cooperación, o bien, que
ha sido definido con el término relaciones. Sin embargo, se observa que dicho
concepto incluye en realidad una gran diversidad de actividades.6
Los escasos avances en la vinculación dentro de las Instituciones de
Educación Superior (IES) en México se deben a la carencia de un significado
claro y socialmente compartido sobre este término. Aquí la necesidad de iniciar
con una aproximación conceptual del significado de esta actividad universitaria.
La vinculación con la sociedad, específicamente con el sector productivo, es
uno de los objetos más deseados por muchas de las universidades mexicanas.
Creando convenios de colaboración con amplias y costosas estructuras
administrativas encargadas de esta función, lamentablemente los resultados
negativos han tenido que ser expuestos en foros y debates
Lo que las universidades mexicanas han emprendido han sido sólo
acercamientos con la planta productiva o con la sociedad, desconociendo
5 Víctor Manuel Alcántar E. y José Luis Arcos V. “La vinculación como instrumento de imagen y posicionamiento de las Instituciones del Nivel Superior” Revista Electrónica deInvestigación Educativa. Vol. 6, No. 1, 2004. Consultado en: http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html
6 ANUIES. “Un estudio sobre la Universidad-Empresas” México, 1998.
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aspectos teóricos de la función de vinculación.7
El fracaso de la vinculación de la educación superior no es un problema
exclusivo de México, el mismo proceso o el mismo comportamiento se
encuentra al menos en algunos países de América Latina. Los siguientes son
algunos de los resultados detectados en esta región:
“En Brasil, 8.3% de las empresas encuestadas declararon que la
vinculación con la universidad fue importante para el desarrollo y logro de
innovaciones; sin embargo, las universidades son la opción menos mencionada como origen de ideas para la innovación […] por otro lado, en
México, los acuerdos de cooperación para proyectos innovadores sólo
alcanzaron el 6% de las empresas encuestadas[…] A su vez, en Venezuela,
las vinculaciones con universidades son 3.5%....mientras en Chile, 25% de las
empresas declara haber realizado contratos con universidades; de éstas las
que declaran intensidad media o alta en la firma de contratos con
universidades alcanzan 3.7% del total” 8
La vinculación entre la universidad latinoamericana y sus respectivos
entornos productivos es una tarea pendiente de realizar. Existen evidencias
sólidas de que inician pero no tiene la amplitud que desearían aquellos que sólo
manejan el modelo norteamericano en el que algunas universidades operan con
altos presupuestos derivados de la vinculación con empresas o fundaciones.
7 Víctor Manuel Alcántar E. y José Luis Arcos V. “La Vinculación como Instrumento de Imagen y Posicionamiento de las Instituciones de Nivel Superior” Revista Electrónica deInvestigación Educativa Vol 6 No. 1 2004. Consultadoen: http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html
8 R. Arocena y J. Sultz. “La Universidad Latinoamericana del Futuro.” UDUAL, BuenosAires, 2001.
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2.1.2 El Concepto de Vinculación
Vinculación es la estrategia institucional que involucra a investigadores,
docentes y alumnos de todas las disciplinas, con el propósito de ofrecer
soluciones a problemas específicos de los diversos sectores y programas,
fortaleciendo la actualización, capacitación y profesionalización; además de
coadyuvar al desarrollo económico y social del entorno, así como al
enriquecimiento de la formación académica de los estudiantes a través de las
prácticas profesionales, programas de emprendedores, estancias en empresas
y residencias profesionales.
Para esta estrategia las IES han definido programas específicos como
son: Institutos interfase, empresas universitarias, incubadoras de empresas,
aceleradoras de empresas, parques científicos y tecnológicos y centros de
investigación y asistencia técnica. La extensión en las IES constituyen los
servicios que se pueden ofrecer, tanto a su comunidad como a la sociedad de
su entorno para poner a su alcance el beneficio del conocimiento adquirido por
los recursos humanos que forman. 9
Los servicios para la comunidad interna comprenden las actividades que
coadyuvan a satisfacer necesidades específicas del desarrollo académico, en
particular las relacionadas con la formación integral de los alumnos y en su
caso, pueden estar abiertos a miembros de la comunidad externa. Incluyendo a
los programas y las actividades de educación continua, educación a distancia,
servicios a estudiantes, centros de idiomas y deportes.
Los servicios dirigidos al entorno social son de carácter académico-
profesional con los que las IES fomentan y contribuyen al desarrollo cultural,
humanístico, científico y tecnológico de sectores y comunidades específicas de
9 ANUIES. Vinculación. Antecedentes y desarrollo. Consultado en : htpp:// www.anuies.mx/f_extension/index,php?html/=antecedent_viculacion.html. 28 enero de 2008.
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la sociedad; a través de ellos se ponen en práctica los conocimientos teóricos y
las competencias que adquirieron los alumnos en sus respectivas disciplinas, al
mismo tiempo que se coadyuva al estudio y atención de las necesidades y
expectativas sociales. El ejercicio de la extensión de los servicios implica que
las instancias académicas interactúen permanentemente con el entorno social
No existe pues, un único concepto de vinculación y es que en el intento
por definir esta función universitaria se ha hecho en términos muy generales.
La conceptualización se dificulta cuando se atienden los aspectos históricos que
han originado esta actividad o en los posteriores intentos por hacerlo
enfrentando a los diversos enfoques y formas. Sin embargo una idea que ha
prevalecido es la de aludir siempre a las relaciones que existen o deben existir
entre la universidad y la sociedad de las cuales forma parte.
Sobre la propuesta de la existencia de periodos históricos que
determinan la vinculación Carlos Payán10, ex director de la Asociación Nacional
de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) sitúa el
origen de la vinculación en México en los años setenta del siglo XX, junto con el
inicio de una política de investigación en las universidades mexicanas.
La posibilidad de inicio de la vinculación universitaria se da sólo en la
medida que exista un mínimo nivel de desarrollo de la investigación. Dicho de
otro modo, no puede haber una real vinculación, si no existe materia prima de
intercambio que, en este caso, sería precisamente los resultados de la
investigación; pero además, estos resultados deberían de poseer un cierto
grado de desarrollo y aplicabilidad.
Algunas diferencias del orden conceptual serían las posiciones
divergentes entre los teóricos; hay quienes consideran que la vinculación tiene
10 Carlos Payán “Bases para la Administración de la Educación Superior en América Latina. El Caso de México” INAP, México, 1978.
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un contenido básicamente económico, mientras que otros consideran que dicha
actividad se resuelve exclusivamente mediante un acercamiento físico con la
sociedad, este enfoque fisicalista está fuertemente asociada a una visión
asistencial.
“En la visión economicista se concibe que a través de la venta de
productos y servicios universitarios se allegarán jugosas cifras de recursos
económicos para las universidades” 11. No ha sido posible hasta la fecha
encontrar un documento oficial que presente, de manera totalmente clara, esta
posición; sin embargo, en forma más directa los funcionarios y administradores
de las instituciones universitarias la sostienen en lo general.
Esta propuesta está altamente difundida aunque poco formalizada y
documentada. Se fortalece en época de recortes presupuestales ya que se
crea la esperanza de usarla como una palanca de apoyo para sacar de la crisis
financiera a las universidades, de tal forma la vinculación se ve básicamente
como venta de servicios.
Esta es una visión un tanto idílica ya que las evidencias empíricas
señalan que, aún en los casos de las universidades más desarrolladas de
nuestro país como la UNAM o la Universidad Autónoma Metropolitana-
Iztapalapa, con una base de investigación altamente consolidada, en las cuales
la vinculación con el sector industrial y público ha cristalizado importantes
convenios y contratos de asesoría, los recursos que aporta representan aún
cantidades porcentualmente pequeñas respecto a sus presupuestos totales. 12
De tal forma la perspectiva economicista sería tan sólo una parte de lo
que realmente significa vinculación ; sin negarla es evidente que debe
complementarse con otro tipo de finalidades como la productivista que es una
11 Campos y Sánchez Daza op cit
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modalidad de ésta. La perspectiva productivista, no totalmente reconocida
entiende a la vinculación como válida sólo si la realiza el sector productivo de la
economía y más específicamente la estructura industrial. Esta es la perspectiva
más polémica ya que se asocia a una práctica muy común en las universidades.
La vinculación en el contexto de la educación y la producción se ha
utilizado para identificar de manera estricta un conjunto de actividades y
servicios que las instituciones de investigación y educación superior realizan
para atender problemas tecnológicos del sector productivo. En este sentido la
vinculación señala un proceso de transferencia de tecnologías que puede
implicar el establecimiento de puentes entre la investigación científica y el
desarrollo tecnológico para atender problemas del entorno.13
El concepto de vinculación se consolida con la promoción dentro y fuera
de la universidad, de la conexión entre científicos y técnicos académicos, con
funciones como la de tender un puente más estructurado y organizado entre la
universidad y el sector productivo, así como con iniciativas cuyo fin sea la
actividad de transferencia realizadas por conducto de los propios investigadores
y en los casos que así lo ameriten creando pequeñas unidades de transferencia
de tecnología al interior de cada dependencia.
La visión fisicalista es otro enfoque que considera que la vinculación se
verifica, casi de manera exclusiva, en la medida en que se acortan las
distancias materiales (físicas), entre universidad y sociedad, de modo que
desde este punto de vista, casi cualquier cosa es susceptible de ser reconocida
como vinculación: Desde la instalación de una consultoría agraria o un
consultorio dental en alguna colonia pobre, hasta la creación de un
departamento de recepción de solicitudes de productores o la elaboración de
13 R. Casas y M Luna. “Gobierno Academia y Empresas en México. Hacia una NuevaConfiguración” Plaza y Valdés-UNAM, México, 1997, p. 171.
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programas de educación a distancia.
Esta perspectiva hace casi imposible diferenciar las actividades que
realmente podrían caer, en este momento, dentro de una moderna definición de
vinculación. Esta visión prospera cuando se desea reivindicar del carácter
popular de la educación ya que se fortalecen las orientaciones de asistencia a
sectores sociales desprotegidos; con el modelo anterior suele confundirse la
extensión universitaria con vinculación.
“Esta visión podría considerarse como la más tradicional y la que ha creado mayores equívocos sobre el entendimiento de la vinculación, no
obstante, aún es frecuente hallarla como parte de las acciones que se asignan
a las oficinas de vinculación, confundiéndolas con áreas de simple extensión
universitaria.” 14
Por lo anterior la vinculación es una actividad que requiere ser vista como
una nueva función de las universidades, hasta ahora son sólo tres las acciones
sustantivas: la docencia, la investigación y la extensión; de tal forma es másnecesario ampliar este horizonte de funciones hacia la vinculación.
Al entenderla como una nueva función y no como parte de la extensión
universitaria el concepto adquiere más amplitud, considerándose como un
verdadero eje estructurador de la planeación académica, esto es, que las
funciones de docencia e investigación universitarias encuentran mecanismos y
formas de articulación de manera más estrecha y efectiva con la sociedad y la
economía salvando el carácter asistencial que hasta antes prevalecía.
Este cambio significa el establecimiento de un nuevo contrato social
entre la academia y la sociedad, además de requerir un amplio y fuerte apoyo
gubernamental, de acuerdo con el papel que se le ha asignado a la
14 Campos y Sánchez Daza op cit
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investigación en el nuevo modelo económico. La adopción de este nuevo
contrato y su traducción e instrumentación variará, obviamente, de una
institución a otra y dependerá en gran medida de la respuesta y el sostén de las
políticas nacionales e internacionales.
La vinculación como actividad o función universitaria nueva no puede
concebirse adoptando modelos similares a los experimentados en instituciones
norteamericanas o europeas, por la sencilla razón de que en México la relación
entre las instituciones educativas y el sector productivo ha sido radicalmente
diferente a la de los otros países sin descartar con ello sus respectivos
comparativos.
“Para desarrollar la vinculación en realidad se requiere de un esfuerzo
que incluya acciones gubernamentales, de agentes y actores de los sectores
productivos y del llamado sistema de ciencia y tecnología. Aunque el mismo
proceso de vinculación es deseable, no es fácil de definir ni de implantar” 15
Esta nueva concepción contribuiría con las universidades a re-direccionarsus objetivos y visiones a futuro, sus planteamientos serían más factibles
reconociendo el papel que le corresponde desempeñar a la universidad en la
sociedad, identificándola como la instituciones, por excelencia, interesadas en
participar en la solución de las problemáticas que enfrentan los ciudadanos de
las regiones en las cuales están localizadas.
Al igual que el resto de funciones universitarias, ésta debe integrarse a la
cotidianidad académica y ser resuelta de manera colectiva. Las oficinas de
vinculación sólo asumen el papel de facilitadoras de esta actividad que día a día
cultivan y consolidan los académicos e investigadores de cada facultad o centro
15 L. Corona. “La Universidad ante la Innovación Tecnológica”. en: M. A. Campos y L.Corona. Coords. “Universidad y Vinculación. Nuevos Retos Viejos Problemas” UNAM, México,1994, p. 132.
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de investigación. El área de vinculación deberá ganar un liderazgo académico y
generando la confianza moral entre los universitarios, de modo tal que le
permita impulsar nuevas formas de comunicación entre ellos y la academia,
entre facultades, entre centros de investigación así como entre unos y otros.
Por otra parte y de acuerdo a los principios de la teoría de sistemas la
vinculación es el conjunto de planes, normas, políticas, reglamentos, recursos,
actividades administrativas, así como acciones y proyectos de enlace, mediante
los cuales una IES lleva a cabo, de manera sistematizada y coordinada, pero no
burocratizada, sus relaciones con los sectores social, público y productivo. Los
recursos son los insumos del sistema, las actividades administrativo-operativas
transforman los insumes en resultados; es decir, acciones y proyectos de
vinculación cumplidos a tiempo, conforme a su plan, presupuesto y criterios de
calidad.
Esta definición implica que no se opera la vinculación al azar o sobre la
marcha y mucho menos como una actividad extra agregada al proyecto
académico institucional, pues esta actividad es un elemento intrínseco de los
sistemas universitarios de docencia, investigación y extensión puesto que va
mucho más allá que el extensionismo tradicional.
Implica también que se desarrolla la vinculación bajo una visión y
concepto integral y estratégico, contando con objetivos de corto, mediano y
largo plazo. Igualmente, implica que la IES está obligada a realizar las
modificaciones y adecuaciones en la planeación, organización, administración,
políticas y reglamentos, presupuesto y control financiero, necesarias para que
estos subsistemas estén conformes con el compromiso que se hace con la
actividad de vinculación universitaria.
Por esto, dicho compromiso implica transformar la IES sin desvirtuar su
naturaleza y funciones como una institución de educación superior. En estos
términos la vinculación es una herramienta de desarrollo organizacional que
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implica la necesidad de integrar las otras estructuras, sobre todo las Unidades
Académicas, siendo ellas una Facultad, Escuela, Centro de Investigación u otra
instancia que realice vinculación.
2.1.3 Los Alcances del Concepto Vinculación
El término vinculación se ha puesto de moda en la última década,
formando parte de la jerga de los especialistas en educación superior para
aludir con un nuevo matiz a la misma dimensión que denotan los términosdifusión y extensión. No obstante, el uso frecuente y restringido del término lo
limita a las relaciones de las IES con industrias u otras empresas del llamado
sector productivo de la sociedad. En los últimos años se han realizado
múltiples cursos, talleres y otras actividades de vinculación en los que se ha
manifestado esa conceptualización.16
Al utilizar el término vinculación, habitualmente se enfatiza a la relación
entre las universidades e industrias, comercios y otras empresas de servicios,preferentemente privadas. Esta dimensión se destaca por los procesos de
globalización e integración industrial, comercial y financiera, sin embargo, no
deben perderse de vista otras dimensiones igualmente esenciales: Las que se
refieren al desarrollo social y político, al mejoramiento continuo de los sistemas
tradicionales, como los democráticos y de justicia, y a la adecuada integración
de valores y tradiciones locales con los de otras naciones constituyendo ricas y
novedosas síntesis culturales alejadas de extremos y radicalismos.
“Ante tal diversidad de alcances del concepto, es menester hacer énfasis
en el hecho de que la relación establecida entre universidad y sociedad no es
de carácter técnico, sino conceptual. Por ello, se requiere tener una idea clara
16 Felipe Martínez Rizo. “Nuevos Retos de la Educación Superior” ANUIES, México, 2000.
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de qué se considera relevante y, al mismo tiempo, estar capacitado para
detectar cuándo se estaría en riesgo de caer en la irrelevancia que amenaza a
las universidades.” 17
En las últimas dos décadas el término vinculación asociado a las
instituciones de educación superior y la relación con su entorno, ha sufrido una
serie de cambios en su interpretación, concepto y significado. A diferencia de
otros países como Estados Unidos de América, Canadá e Inglaterra, para
América Latina, y en especial para México, el término tiene una connotación
más amplia debido a los diversos atributos que los organismos
gubernamentales, empresariales y educativos le han adjudicado.
La vinculación de las IES con los sectores productivos contribuye
positivamente en la formación y actualización de alumnos y académicos; en la
solución de problemas a nivel local, regional y nacional; en la formación
pedagógica de la planta docente; en la innovación y mejora de los procesos que
tienen lugar en ambas partes, así como en la inserción efectiva en la vida
cultural y comunitaria. 18
Por otra parte suele definirse como el proceso integral que articula las
funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión de la cultura y los
servicios de las IES para su interacción eficaz y eficiente con el entorno
socioeconómico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio
mutuo que contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social.
Por lo tanto, la vinculación universitaria además de un fenómeno
educativo y científico-tecnológico es un fenómeno social y humano ya que es
una actividad transformadora e integradora que forma parte del proceso de
17 Alcántar y Arcos. op cit
18 ANUIES. “La Educación Superior en el Siglo .XXI. Líneas Estrategias de Desarrollo de Desarrollo” , México, 2000.
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cambio. Obsérvese como a esta última definición se le han integrado dos
nuevos elementos: Posicionamiento y reconocimiento social; situación que
amplía el concepto pretendido desde el principio.
Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de
vinculación, para evitarlo, se necesita que esta actividad sea concebida como la
relación de la institución en su conjunto con la sociedad, considerando también
a esta última de manera integral; esto es, no limitada solamente a los sectores
productivos, sino incluyendo también al sector social (agrupaciones ciudadanas,
órganos de gobierno, partidos políticos, etc.)19
Es necesario que los sectores productivos y sociales deban estar
presentes en el diseño de los programas de vinculación, superándose con lo
anterior la idea de que la vinculación es un camino en una sola dirección, dando
lugar con ello a mecanismos que faciliten la obtención de beneficios mutuos, los
cuales sin duda serán distintos, pero valiosos para ambas partes.
Los países en vías de desarrollo que, en este momento, se plantean lanecesidad de que las escuelas e instituciones sean organizaciones abiertas,
con interacciones horizontales en cada tipo y verticales entre tipos y niveles, y
vinculadas con el entorno nacional e internacional para que muestren así su
potencial como fuerza innovadora de cambio.
Sólo bajo tales condiciones la sociedad asumirá a la educación como un
asunto que le compete directamente; estará organizada y participará activa y
responsablemente, aportando opiniones que nutran la toma de decisiones en
los diferentes ámbitos educativos, lo cual, al mismo tiempo permitirá a la
educación superior posicionarse como elemento fundamental del desarrollo.20
19 Alcántar y Arcos. op cit.
20 SEP. 2001
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El reto de toda acción vinculadora en las universidades es establecer
esquemas apropiados para una mayor participación social en todos sus niveles,
perfeccionando los mecanismos de coordinación, consulta y participación
social, asegurando la relación entre todos los sectores de la sociedad y las IES.
Además de la creación de Consejos Consultivos de Vinculación para la
educación superior, cuyo propósito sea recoger de manera sistemática la
opinión de los sectores productivos y sociales para enriquecer las políticas
establecidas por las autoridades e instancias responsables de coordinar la
educación superior. Fomentando la innovación y el intercambio de experiencias
exitosas de vinculación en este nivel de enseñanza.
Expuesto ya el consenso que existe en el sentido de que debe haber una
vinculación adecuada de las IES con su entorno y de que sus funciones deben
realizarse dentro y fuera de los espacios institucionales con participación amplia
de la sociedad tanto en su orientación como en su vigilancia. Esto es debido en
parte, por la importancia creciente que tiene para las sociedades
contemporáneas la ciencia y la tecnología que se cultivan especialmente en las
IES y que hace de ellas piezas clave en las estrategias de desarrollo.
“Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de
vinculación, que tiene un alcance potencial extraordinario si se concibe como la
relación de las IES en conjunto, incluyendo a todas sus áreas, con la sociedad
considerada también de manera integral, con la idea de que todas las áreas del
conocimiento que cultivan las IES deben aportar algo a la sociedad, y de que
todas las áreas de ésta última, además de recibir apoyo de las IES, pueden
hacerles también aportaciones valiosas. La vinculación, en su sentido más
amplio, se concibe como una acción en dos sentidos: de las IES a la sociedad y
de ésta a las IES.” 21
21 ANUIES. “La Educación Superior en el s. XXI. Líneas Estratégicas de Desarrollo.”
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Esta concepción abierta de las IES incluye la realización de acciones que
amplíen las posibilidades de acceso de diversos grupos sociales a sus
servicios, lo que es factible gracias a las nuevas tecnologías de la comunicación
que permiten realizar la función educativa a distancia y asincrónicamente. Ello
amplía las posibilidades de acción y genera espacios idóneos para la
creatividad.
Al diseñar su oferta de servicios y los programas institucionales de
vinculación las IES deben reconocer las necesidades de los sectores sociales y
productivos. Además, se deberá superar la concepción de la vinculación como
un camino de una sola vía (oferta de servicios) y buscar mecanismos que
faciliten el establecimiento de programas en que las partes obtengan beneficios
valiosos, aunque diferentes y complementarios.
Las propuestas de la ANUIES para el desarrollo de la educación superior
solicitan se incluya objetivos como el incremento de la pertinencia de las
actividades de las IES, fortaleciendo sus estrategias de vinculación con su
entorno, entendiendo la pertinencia de manera integral para que el diseño y la
implantación de sus programas sustantivos se hagan considerando las
necesidades de los diversos sectores sociales, con especial atención a los más
desprotegidos.22
Según la ANUIES, cada IES deben diseñar sus propios programas,
planteando metas como el ajuste de su normativa para potenciar las actividades
de vinculación y para que éstas cuenten con marcos que garanticen su
reconocimiento y continuidad. Debiendo contar con un programa general,
integrado por varios proyectos particulares en los que se atiendan acciones de
servicio social que incluyan acciones de apoyo a comunidades y grupos
Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.
22 id
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sociales más necesitados y enfocados a la creación y fortalecimiento de
empresas de base social.
Programas de asesoría y capacitación y servicios a la micro y pequeña
empresa. Estancias de académicos y estudiantes en el sector productivo;
estancias de técnicos y profesionales del sector productivo en las IES, asesoría
a sectores externos, apoyo a programas de capacitación de empresas e
instituciones de investigación en forma conjunta con el sector productivo y/o con
organizaciones diversas y de apoyo a la innovación y a la transferencia
tecnológica.
Todo programa de vinculación universitaria debe establecer consejos en
los cuales participen los actores claves de los sectores con los que la institución
quiera relacionarse, ayudando a establecer lazos de colaboración y a definir
orientaciones básicas para la formulación de dichos los programas. De igual
manera es necesaria una realización sistemática de estudios por parte de la
institución o en colaboración con organizaciones especializadas para la
identificación de las problemáticas de los diversos actores sociales.
Un aspecto relevante a considerar para el éxito de los esfuerzos de
vinculación es el contar con cuerpos académicos consolidados e interesados en
estas acciones. “Por ello se propone que las IES consideren los productos del
trabajo académico resultado de los programas de vinculación en los
mecanismos de evaluación del desempeño del personal de carrera y
aprovechen tales acciones como una estrategia académica en los programas
formativos, con el propósito de fomentar el desarrollo de modalidades más
complejas de vinculación .” 23
23 ANUIES. “La Educación Superior en el s. XXI. Líneas Estratégicas de Desarrollo.”Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.
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Igualmente, se propone que las IES establezcan programas de formación
del personal académico y de los responsables de la vinculación que incluyan
tanto los aspectos organizativos y estratégicos como los financieros y de
licenciamiento de patentes y protección de derechos. De igual forma impulsar
las estancias de académicos y estudiantes en establecimientos del sector
productivo y la presencia de técnicos y profesionales en ejercicio, en espacios
educativos, lo que contribuirá a una mejor relación de las IES con el entorno.
Se recomienda, por último, que se superen los mecanismos de
vinculación centrados exclusivamente en la oferta de servicios, para lograr
alianzas estratégicas de beneficio mutuo con establecimientos productivos
sociales y privados. Para promover el establecimiento, por parte de las IES, de
programas de vinculación acordes a la misión de cada una identificando las
necesidades del entorno.
Dada su complejidad e impacto dentro y fuera de la IES se concibe la a
vinculación universitaria como un sistema en el cual cada elemento debe
funcionar correctamente en sí mismo debiendo ser ligado a los otros elementos
del sistema. Además de ser un sistema por sí mismo, la vinculación es un
subsistema del sistema que conforma la IES en su totalidad, siendo también
subsistema en el entorno en que está inmersa. Por lo tanto, los elementos y
enlaces deben ser los más adecuados. El SIV de una IES es su modelo propio
de vinculación y por lo tanto, norma, sistematiza, regula, coordina, monitorea y
evalúa los enlaces, contando con los elementos clave de planeación,
organización, realización, seguimiento, evaluación y retroalimentación para elmejoramiento y actualización continua.
2.1.4 La Vinculación y Transformación Universitaria
En 2006, la educación superior en México alcanzó una cobertura del
25%, comparativamente, en el mismo año las tasas de matriculación de
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Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Canadá y Japón, más allá de la
preparatoria, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente.
La escasa matrícula en educación superior obedece a rezagos e
ineficiencias en los niveles previos, a la pobreza de las familias y a las
características propias de las instituciones de educación superior. En México,
muchas instituciones de educación superior trabajan por debajo de su
capacidad, ya que la demanda educativa está muy concentrada. “El 50% de los
estudiantes se inscribe en áreas de ciencias sociales y administrativas, en
contraposición con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que
se observa una disminución en la matrícula”.24
En educación superior no existen evaluaciones sistemáticas para medir
los logros académicos de los estudiantes. Sin embargo, se estima que la
eficiencia terminal en educación superior oscila entre 53 y 63%, según el tipo de
programa, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigación
avanzados.
Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad más altosno garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo
del trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de la falta de
vinculación entre la educación superior y el mercado laboral. México requiere
que todos los jóvenes que así lo deseen puedan tener acceso a educación
superior de calidad y también que los contenidos y métodos educativos
respondan a las características que demanda el mercado laboral.
Una de las razones que explican la baja matriculación y la deserción de
los alumnos de educación superior es, precisamente, la falta de confianza en
que los años invertidos en la educación mejoren efectivamente sus
24 Plan Nacional de Desarrollo. “Transformación Educativa.” Consultado en:http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page= transformacion-educativa. 20 de enerode 2008. 18:05 p.m.
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oportunidades de éxito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumento
significativo en su nivel de ingreso. Otra explicación es la necesidad de ellos y
de sus familias de obtener recursos económicos desde temprana edad. No
existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultáneo de estudio y
trabajo, particularmente entre los 15 y los 29 años, etapa del desarrollo en el
que numerosos mexicanos, en su mayoría varones, abandonan sus estudios
para trabajar.
Por tal motivo el Plan Nacional de Desarrollo en México busca que las
instituciones de educación superior funcionen con mayor equidad en la
formación de ciudadanos, profesionales creativos y científicos comprometidos
con su país y de competencia internacional. También se busca que dichas
instituciones consoliden grupos de investigación capaces de generar
conocimientos de vanguardia que sean útiles para generar desarrollo
económico con justicia y equidad. Así mismo, las instituciones de educación
superior buscarán fortalecer la identidad de México como nación, enriqueciendo
y ampliando las culturas que la nutren con las aportaciones de todos los países.El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor
para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y
aplicar conocimientos y lograr una inserción ventajosa en la emergente
economía del conocimiento. Es pues necesario darle un gran impulso a las
universidades, tecnológicos y centros de investigación, dotándolos de los
apoyos públicos y privados necesarios para impulsar la docencia, la
investigación científica, el desarrollo y la innovación tecnológicos, la extensión y
la vinculación universitaria así como la difusión de la cultura.
Por ello en el PND aparece la siguiente estrategia:25
25 Plan Nacional de Desarrollo. “3.3 Transformación Educativa” Consultado en:http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=transformacion-educativa. 25 de
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“Estrategia 14.4. Crear y fortalecer las instancias institucionales y los
mecanismos para articular, de manera coherente, la oferta educativa, las
vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes, la demanda laboral y los
imperativos del desarrollo regional y nacional”.
Esta estrategia busca elevar la pertinencia de la educación superior y
potenciar su impacto en el desarrollo regional y nacional. Para lograrlo se
precisa fortalecer los mecanismos de planeación de la educación superior. En
esta tarea será necesario considerar, entre otros aspectos, las condiciones
socioeconómicas, las aspiraciones y expectativas de los sectores sociales, así
como las necesidades actuales y futuras de las economías regionales para
configurar los perfiles de egreso y carreras a impartir.
La educación superior debe contar con mecanismos estatales y
nacionales de planeación, coordinación y gestión capaces de responder de
manera integral a sus demandas de desarrollo y consolidación. Por ello es
necesario crear nuevas instancias colegiadas que permitan articular y conducir
más eficientemente este sistema y propiciar la acción coordinada de lasdiferentes instituciones, así como asegurar el financiamiento adecuado y el
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles; programas y áreas de
vinculación universitarias son ejemplo de lo anterior.
En otro orden de ideas, las nuevas formas de vinculación educación-
sociedad, así como las nuevas modalidades de la producción y difusión del
conocimiento que están surgiendo a nivel mundial abrirán nuevas
oportunidades de acción a las IES en sus actividades de enseñanza,investigación y extensión. La generación y divulgación del conocimiento "… ya
no son actividades autónomas, que se llevan a cabo en instituciones
relativamente aisladas. Ahora implican una interacción con otros diversos
febrero de 2008. 18:40 p.m.
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productores del conocimiento ".26
La modalidad emergente en este terreno se centra en atributos como el
conocimiento producido en el contexto de la aplicación; el carácter
interdisciplinario del mismo; el reconocimiento a la heterogeneidad y diversidad
organizacional; la mayor responsabilidad social y el desarrollo de sistemas para
el control de la calidad.
Las IES, como parte de su misión, contribuyen a la solución de los
problemas sociales del país y de su entorno inmediato. Educación superior-sociedad constituye un binomio inseparable, donde las prácticas educativas son
a su vez prácticas sociales. El actual panorama social, con toda su
conflictividad, presenta oportunidades a las IES; éstas tienen la tarea de aportar
a la construcción de una sociedad que brinde oportunidades de desarrollo a
todos los mexicanos, para lo cual es necesaria una visión compartida de país.
“Como resultado de ello, en el año 2020 habrá disminuido la
brecha que separa a los grupos sociales del país. La sociedad mexicana dará oportunidades equitativas para el desarrollo de sus comunidades,
grupos y ciudadanos. Se ampliará el acceso de la población a los
servicios de educación, salud y vivienda, como consecuencia de
mayores oportunidades de empleo, del crecimiento sostenido de la
economía y de la operación de políticas sociales acordadas entre los
partidos y actores políticos del país.” 27
Esta transformación será posible si la sociedad civil se fortalece y organiza
26 Michael Gibbons. “Pertinencia de la Educación Superior ” Consultado en: ANUIES.http.ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:05 p.m.
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en todo el territorio nacional, lo cual abrirá oportunidades de participación social
a todos los mexicanos convirtiéndose en un interlocutor efectivo del Estado. La
universidad, por su parte, jugará un papel de primer orden en la conformación
de una cultura de solidaridad social.
La educación superior universitaria tendrá que cumplir un papel de
enorme importancia para la solución de los problemas sociales en los ámbitos
nacional y local. Su contribución por medio de la investigación del más alto nivel
y de la formación de científicos, profesionales y técnicos, será crucial no sólo en
términos de los conocimientos calificados que proporcione, sino también en
relación con la formación de valores para la convivencia social armónica.
“Los procesos de descentralización económica, social y cultural,
abrirán nuevos espacios de vinculación entre las IES y los actores locales
de su medio. Estos procesos propician una mayor adecuación entre lo que
la sociedad de cada región, estado y municipio espera de las instituciones
educativas y lo que éstas hacen. El fortalecimiento de la federalización del
país permitirá una mejor coordinación entre las IES de un estado”.28
Entre las actividades que realizan las IES para cumplir con los objetivos
que tienen encomendados aquellas que están orientadas a estrechar los
vínculos con los sectores social y productivo cobran cada día mayor relevancia,
en función de que permiten captar con mayor nitidez las necesidades reales de
la sociedad a la que sirven. Esta actitud ha permitido ampliar su sensibilidad
respecto a la dinámica de los acontecimientos económicos y sociales que se
registran actualmente en nuestro país y en el mundo entero.
La vinculación de las instituciones de educación superior con los sectores
social y productivo busca orientar, retroalimentar y enriquecer las funciones
sustantivas de las IES con el propósito de ofrecer soluciones a problemas
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específicos de los diversos sectores y programas, para el desarrollo económico
y social de su entorno.
Entre los beneficios que han generado las actividades de vinculación
para las IES destacan: la actualización de los planes de estudio, la innovación
en métodos de enseñanza-aprendizaje, las estancias de alumnos en empresas,
la creación de fuentes alternas de financiamiento, una mayor aceptación de sus
egresados, la creación de nuevas carreras y/o campos de investigación y en
general, la mayor pertinencia social de la institución.
Dentro de los beneficios que dicha vinculación ha generado para las
unidades productivas destacan: La promoción, capacitación y actualización de
su personal, las innovaciones en procesos y productos, la reducción de costos,
el incremento de ventas, la consolidación de mercados y la penetración en
mercados de exportación, entre otros.
En una encuesta diseñada y aplicada por la ANUIES y el CONACyT29 en
1997 a un total de 238 instituciones, se encontró que el 82% de las IES ycentros de investigación y desarrollo tecnológico encuestados realizan
actividades de vinculación a través de diversas modalidades. El estudio
anterior puso de manifiesto que: En la mayoría de las instituciones de
educación superior la vinculación se realiza principalmente a través de la
prestación de servicios (consultoría 82%, asesoría 84% y asistencia técnica
77%) y en menor medida se han desarrollado formas más complejas como:
transferencia de tecnología 35%, investigación básica contratada 26% y
licenciamiento de tecnología 24%.
El 20% de las universidades públicas realiza frecuentemente
diagnósticos para identificar las necesidades de su entorno. El 15% de las
29 Mónica Casalet y Rosalía Casas. “Un diagnóstico sobre la Vinculación Universidad-Empresa”. ANUIES-CONACyT. Colección Biblioteca de la Educación Superior. México. 1998.
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universidades públicas han incorporado en su programa de desarrollo
institucional estrategias para el fomento a la vinculación. El 19% de las
universidades públicas y el 10% de las universidades particulares han publicado
un catálogo de servicios o algún instrumento similar, que permite identificar
institucionalmente la oferta de servicios y las estrategias para su difusión y
comercialización.
El 63% de las universidades públicas y el 58% de las particulares indican
que son insuficientes los recursos humanos calificados para desarrollar
proyectos de vinculación. La mayor parte de los recursos para la vinculación
provienen del propio presupuesto de las IES; el 5 % de los recursos proceden
de programas de carácter oficial y un porcentaje similar de las empresas. El
81% de las universidades públicas señala como problema la falta de estímulos
y reconocimientos al trabajo que desarrollan los académicos y estudiantes que
participan en los proyectos de vinculación.
Falta una mayor claridad y precisión sobre el significado y ámbito de
acción de las actividades de vinculación institucional, particularmente con el
sector productivo. La rigidez de las estructuras curriculares para la formación
de los estudiantes es un aspecto que inhibe la vinculación. Falta una mayor
cultura de la vinculación al interior de las IES que estimule la comunicación, la
cooperación, la confianza, el interés y la identificación clara de las capacidades
institucionales para coadyuvar a la resolución de los problemas del entorno. 30
Se observan esfuerzos aún limitados en el establecimiento de
mecanismos sistemáticos de colaboración entre las IES y los organismos del
sector público y privado que fomentan la vinculación. Con respecto a la
problemática externa que afecta a la vinculación, se han identificado los
siguientes factores: Las políticas e instrumentos públicos y privados de fomento
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a esta actividad no han dado lugar a un desarrollo homogéneo de los diferentes
sectores que intervienen en la innovación. Las grandes empresas con mayores
requerimientos de desarrollo tecnológico prefieren vincularse con organismos
de otros países.
No existe una cultura hacia la innovación en la mayoría de las micro,
pequeñas y medianas empresas. Se desconoce la oferta de servicios de las
instituciones de educación superior y centros de investigación y desarrollo por
las empresas sociales y productivas. Los estímulos fiscales para que las
empresas se vinculen con las instituciones de educación superior han sido
insuficientes para impulsar efectivamente estas actividades.
Mediante un estudio sistemático31 se ha llegado a la conclusión que las
experiencias exitosas de vinculación de las IES se deben en buena medida a la
existencia en ellas de una masa crítica de académicos altamente habilitados e
interesados en la vinculación, así como de políticas y estructuras institucionales
adecuadas que apoyan la gestión, promoción, seguimiento y evaluación de las
acciones de vinculación.
Desde la perspectiva empresarial se requieren más empresas con una
cultura que favorezca la innovación para la competencia así como la
identificación oportuna de necesidades que las instituciones educativas
pudieran atender. Cabe señalar que el establecimiento reciente de Consejos de
Vinculación en varias universidades públicas ha sido un coadyuvante eficaz en
las tareas propias de la actividad.
Las actividades que realizan las IES en los ámbitos de la generación y
aplicación del conocimiento, el desarrollo tecnológico, la asistencia técnica y la
capacitación, no han logrado generalizarse lo suficiente en apoyo al sector
31 ANUIES. “Vinculación con el Sector Productivo.” Casos Exitosos Universidad-Empresa.Consultado en: http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos /21/2/17.html#13#.
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productivo. Si bien numerosas IES cuentan con programas de vinculación con
el sector productivo que han resultado ser muy exitosos al lograr sus propósitos
y objetivos, los esfuerzos resultan todavía poco integrados a las actividades
habituales de las instituciones educativas que requieren cada vez más de
nuevas y creativas estrategias para incidir de mejor manera en la problemática
del sector productivo.
2.1.5 Programa de Vinculación Universitaria
Las instituciones de educación superior, que han emprendido en el
transcurso de esta década un conjunto de programas, para elevar la pertinencia
de los servicios que brindan han puesto particular atención a aquéllos
orientados a estrechar los vínculos con los sectores social y productivo.
Importantes actividades como la creación de consejos de vinculación, la
realización de foros nacionales y regionales de vinculación y reuniones
específicas para la concertación de acciones de las IES con el sectorproductivo, así como la organización de cursos de capacitación para la creación
de unidades de vinculación y de gestión de la vinculación, entre otras
actividades, han propiciado el mejoramiento de la vinculación con el sector
productivo.
La creación de un programa de vinculación universitaria requiere de
situaciones externas a las IES, ya que es indispensable el fomento de una
cultura hacia la innovación en la mayoría de las micro, pequeñas y medianas
empresas; así como el conocimiento por parte de las empresas sociales y
productivas de la oferta de bienes y servicios producidos en la universidad y sus
centros de investigación y desarrollo; y con ello empezar a ser preferido por las
grandes empresas que han venido vinculándose con otras organizaciones.
De igual forma, hay que buscar por diversos medios el fomento de un
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ambiente para la industria que estimule la incorporación de avances
tecnológicos, la demanda de los mismos y la vinculación con los centros de
investigación generados en las universidades; por último y no menos importante
la regularización en la estabilidad del financiamiento a la investigación que
venga desarrollándose.32 Un programa de vinculación que permita acercar
entre sí las fuentes del conocimiento científico-tecnológico con las unidades de
producción de bienes y servicios, proceso que beneficiará tanto a la universidad
como a los sectores productivo y social.
La existencia, en la universidad, de cuerpos académicos multi e
interdisciplinarios que participen en actividades de generación y aplicación de
conocimientos con un alto grado de consolidación y con vocación en el
desarrollo de las acciones de vinculación. Es inminente la creación de un
Comité de Vinculación quien en coordinación con un Patronato o Fundación
podrían dar participación a los sectores privado y gubernamental, situación que
permitiría promover, desarrollar y evaluar el programa identificando demandas
de desarrollo del sector productivo. En toda universidad que desee crear un
programa de vinculación deberán existir las condiciones necesarias para la
implementación de políticas y estructuras institucionales flexibles para el
desarrollo de proyectos.
Un programa eficiente de vinculación ofrecerá beneficios como la
apertura a nuevas fronteras del conocimiento ya que se fortalecerán los
programas de licenciatura y postgrado. Y es que las prácticas profesionales, el
servicio social, las estancias en las empresas, los servicios de asesoría y
consultoría, la realización de proyectos de investigación para el desarrollo de
procesos y productos, los programas de formación de investigadores para
32 ANUIES. “Programa Nacional de Extensión de la Cultura y los Servicios.” Consultadoen:http.//www.anuies.mx./f_extension/html/pnecs/27.html. 26 de febrero de 2008. 9:00 a.m.
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resolver problemas específicos del sector productivo y otras modalidades de
vinculación , permitirán evaluar, reestructurar y actualizar el diseño y contenido
de los planes y programas de estudio.
Con la práctica de la vinculación, el proceso de enseñanza-aprendizaje
se orientará la aplicación de los conocimientos teóricos con la práctica laboral.
La vinculación impacta positivamente en los procesos de administración,
producción, comercialización, capacitación y calidad de los productos del sector
productivo. “La vinculación es un proceso que conduce a superar estereotipos,romper con distanciamientos, establecer mecanismos de comunicación y
colaboración mutua entre los sectores.” 33
Las instituciones de educación superior al relacionarse con el sector
productivo amplían sus posibilidades de modernizar su infraestructura
académica. La generación de recursos financieros, como resultado de las
actividades de vinculación, complementan el presupuesto ordinario de las
instituciones. La vinculación es una estrategia de pertinencia social de lasinstituciones de educación superior.
Las IES juegan un papel de liderazgo en las actividades de vinculación, y
es que en el momento actual y para actuar en un mundo globalizado las
sociedades emergentes emplean como actividad estratégica esta actividad
universitaria. Siendo que los conocimientos expertos y experiencias necesarias
para realizar proyectos de enlace residen principalmente en las IES, éstas
tienen la responsabilidad inicial, pero compartida con el gobierno y los sectoressocial y privado para promover la vinculación en la que juegan un papel de
liderazgo acertado. Según Beckhard algunas estrategias efectivas y oportunas
33 id
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son:34
- Ofrecer un abanico amplio de paquetes tecnológicos ya cotizados, pero
susceptibles a ajustes, conforme con las demandas actuales y potenciales.
- Estimular la investigación aplicada, reconociendo que ésta y la básica
son cada vez más coordinadas y en cuanto a la última, que las IES pueden
manejar un proceso mediante el cual el Ejecutivo de Vinculación asesore al
investigador en relación con la posible comercialización de los resultados de
investigación.- Desarrollar iniciativas de proyectos especiales orientadas a capacitar y
actualizar continuamente la fuerza de trabajo profesional, técnico superior y
técnico de la región, tomando en cuenta modelos orientados a la modernización
de la empresa como benchmarking, calidad total, mejoras continuas y
aprovechamiento de la educación a distancia.
- Propiciar asesoría y soporte estratégico a académicos, estudiantes y
unidades académicas para la planeación y realización de proyectos así como laposible comercialización de resultados de investigación.
- Crear centros de investigación y desarrollo, así como técnicos y de otra
índole, para responder a las necesidades de innovación tecnológica.
- Participar en el desarrollo de incubadoras y parques científicos y
tecnológicos. Facilitar la creación de empresas de base tecnológica.
- Adecuar los currículos para apoyar la vinculación sobre todo mediante
la reestructuración interdisciplinaria del conocimiento y la enseñanza-
aprendizaje.
- Recabar y facilitar el acceso rápido a la información necesaria para
34 Richard Beckhard. “Desarrollo Organizacional. Estrategias y Modelos”. FondoEducativo Interamericano. Washington, D.C., 1973.
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planear, realizar, dar seguimiento y evaluar los proyectos,
- Contar con fuentes múltiples de financiamiento de proyectos.
- Introducir un abanico de mecanismos para incentivar la participación en
la vinculación.
- Ofrecer al sector privado una serie de beneficios que proporcione las
IES, como: acceso a las bibliotecas, salas de conferencias, boletines
informativos sobre avances tecnológicos de interés, así como de los proyectos.
- Desarrollar mecanismos concretos para facilitar la participación
estudiantil en la vinculación.
Además las instituciones de educación superior con alta capacidad para la
vinculación deberán:
- Llevar a cabo las funciones sustantivas con excelencia e incorporan a
su sistema acciones de vinculación.
- Contar con un compromiso real para el desarrollo social económico ytecnológico regional.
- Tener visión, misión, estrategia, recursos, estructura e instrumentos
para lograr la vinculación.
- Ser emprendedoras porque reconocen que el conocimiento tiene valor
académico y en mercado; saben aplicar los conocimientos y la investigación a
las necesidades de desarrollo; ayudan al sector privado a transformar
conocimientos y resultados de investigación en ventajas competitivas; conocenla naturaleza, funciones, misión, operación y ritmo de trabajo de las empresas;
responden de manera rápida, adecuada e innovadora a las nuevas demandas
de formación profesional.
- Cuentan con un acercamiento empresarial a la vinculación con
productos y servicios basados en la demanda, énfasis en la calidad, atención
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personalizada al cliente antes, durante y después del proyecto y capaz de
responder de manera ágil y efectiva a necesidades, oportunidades y problemas.
Además de responder a la demanda de mejorar la calidad de la
enseñanza-aprendizaje, las IES están obligadas a mantener relaciones
gubernamentales, cámaras industriales, agrupaciones de consumidores,
asociaciones civiles, centros de desarrollo, organizaciones ligadas de una
manera u otra a la gestión y transferencia y obviamente el sector privado. Por
un lado, la necesidad de relacionarse con un tan amplio y diverso abanico de
interlocutores representa un reto, pero igual ofrece la oportunidad de realizar
proyectos de vinculación con cada uno.
Las IES juegan el papel de mayor importancia en la vinculación, por lo
que es necesario especificar las aportaciones de sus autoridades y
dependencias y asegurar que dichas aportaciones se den, tomando en cuenta
que la comunicación y colaboración verdaderas entre todas ellas son
imprescindibles para facilitar la vinculación. Igualmente, es importante definir
quiénes y cómo intervienen en el proceso de la vinculación.
2.2 Modelos Teóricos para la Transformación Universitaria
Los sistemas educativos deben elaborar sus planes de estudio con la
finalidad de preparar a los alumnos para responder a las necesidades
imperantes de su país y de su tiempo; de tal forma la enseñanza que se imparta
esté destinada a forjar académicos y profesionales cuyas aptitudes como sereshumanos con educación sean las de hacerlos conscientes de su realidad,
además de propositivos, creativos y emprendedores para dar solución a
problemas empresariales.35
35 Ma del Carmen Adame. “El Utilitarismo en la administración” Consultado en:
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Históricamente, las relaciones que se han establecido entre la
universidad y el sector privado no es un hecho innovador; por ejemplo, en
Alemania, antes de la Segunda Guerra Mundial se produjeron las formas más
elementales de vinculación que ya estaban en marcha; posteriormente se
amplían y se refuerzan. Por ello, a los actuales modos de vinculación que
asientan sus bases en este ejemplo se les ha calificado como de segunda
revolución académica.
“Las características de ésta pueden calificarse como de
capitalización del conocimiento, esta denominación se asigna debido a
un doble procedimiento de gran complejidad: primero porque se produce
un proceso de selección de las universidades y, segundo,
(estrechamente vinculado) de las áreas específicas que pueden servir al
desarrollo de la producción .” 36
Con el tiempo la empresa privada se percató de lo valioso de estas
relaciones y es la actual promotora de éstas; mientras que el gobierno, al
comprender la importancia de las relaciones, ha intervenido de manera regularpara apoyar y estimular la vinculación (cabe señalar que el ejemplo que se
aduce se ha llevado a cabo principalmente en Europa y Estados Unidos) lo que
no excluye la posibilidad de que el Estado también intervenga como empresa.
A finales de la década pasada se observó un cambio en los
planteamientos de la política económica, al mismo tiempo se buscó vincular el
sector privado con la universidad. La estrategia política proyectaba “…alcanzar
la excelencia académica y crear la infraestructura científica y tecnológica sobre
la cual apoyar el desarrollo socioeconómico” 37 .
http://www.biblioteca.org.ar/zip22.asp?texto=91605. 26 de febrero de 2008. 20:40 p.m.
36 La primera vinculación se caracterizó por la vinculación entre docencia e investigación.En el siglo pasado Alemania, por un lado, ya había iniciado la vinculación entre la universidad yel sector privado y, por otro, se iniciaban las relaciones entre investigación y producción.
37 Rosalía Casas y Matilde Luna. “Gobierno, Academia y Empresas en México. Hacia una
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De tal modo, la propuesta gubernamental es que el sector privado se
convierta en promotor del desarrollo, además de racionalizar el sistema
educativo como factor de su modernización. El enfoque principal se dirige al
nivel de postgrados donde la educación tecnológica y la investigación científica
y tecnológica deben ser predominantes; esto es, integrar al sistema educativo
superior en un modelo de mercado para alentar un mercado académico, en el
cual se estimularía el trabajo y la productividad de este modo las evaluaciones
determinarán el financiamiento.
Es importante señalar que los recursos que se preparan son de carácter
técnico y con base en las necesidades de la industria. Esto último queda
expuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000; allí se indica la
formación de profesionales y técnicos que tengan buena preparación para
hacer más competitivos en el nivel internacional a la industria y a los servicios,
así como fortalecer el sistema de educación tecnológica mediante la evolución
de la calidad académica y la pertinencia de las opiniones formativas que
ofrece.38
Es posible apuntar que la vinculación, los programas y planes de estudio
tienden a satisfacer las demandas de la empresa y sus relaciones con el
entorno social, económico y político, por lo que la enseñanza humanista y la
preocupación por los problemas y necesidades del pueblo mexicano pueden ir
quedando en segundo plano de importancia o plantearse de manera muy
oscura.
El utilitarismo es la búsqueda de todo aquello que produzca placer en el
ser humano, es necesario señalar que lo bueno y placentero no pueden ser
presentados como algo único, establecido de una sola vez y para siempre,
absoluto, ya que si algo ha demostrado la historia es que las creaciones
Nueva Configuración de Relaciones.” UNAM-Plaza y Valdés. México, 1997, p. 71.
38 Casas op cit p. 82.
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culturales cambian de una sociedad a otra; además, con el paso del tiempo la
cultura de una misma sociedad se transforma, lo que origina nuevas formas de
conducta y comportamiento.
Por otra parte, las costumbres y los conceptos que tratan de explicar las
creaciones humanas no armonizan de una sociedad a otra y sí conducen a una
diversidad de opiniones y propuestas. Por ello, no existe alguna justificación
para designar aquello que es valioso y útil para todos.
La tendencia utilitarista en la formación de estudiantes tiene como
objetivo construir conocimientos teóricos y técnicos, así como desarrollar
habilidades que están destinadas a crear trabajadores productivos, efectivos y
competitivos, además de una formación educativa que contribuye a la
reproducción del actual sistema neoliberal. Sin embargo, es posible soslayar la
idea de que el ser humano es un ente eminentemente social y debido a la
sociedad ha llegado a ser lo que es; por tal motivo es fundamental no sujetar o
limitar las capacidades humanas a una sola visión del mundo.
En este orden de ideas, es posible ir concluyendo que la vinculaciónuniversidad-sector privado debe incluir la enseñanza humanista y la
preocupación por los problemas y necesidades del pueblo mexicano ya que
éstos en ocasiones pasan a segundo plano haciendo evidente la importancia de
tomar conciencia en los cambios que la modernidad nos presenta y no olvidar lo
que realmente resulta trascendente para la realidad mexicana.39
Al esclarecerse las posibilidades y limitaciones de las representaciones
dominantes del cambio educativo puede contribuir a ir pensando de otro modo
respecto al propio concepto de cambio. Así, la reivindicación de estabilidad reta
el modo tradicional de plantear el cambio educativo, siempre obsesionado por el
discurso que propone una transformación. En oposición a las formas
dominantes de plantear el cambio educativo puede verse la iniciativa de
39 Camarena op cit
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mantener, más que transformar los logros sociales y educativos de la
universidad pública.
El predominio de las estrategias neoliberales en el cambio educativo está
llevando a intentar mantener los valores de justicia social y democracia en el
adverso escenario del cambio global. La estabilidad puede contemplarse en el
ámbito universitario como un valor, de igual modo, puede plantearse como una
discontinuidad con el modo habitual de interpretar el cambio educativo al estar
consciente de los efectos conservadores incluso, multiplicadores de
desigualdad de aquellas innovaciones que, buscando adaptarse al signo de los
tiempos, y que hablan de descentralización, elección de escuela y autogestión
escolar y que resultan ser una mutación de estrategias gerencialistas de cambio
que revitalizan el legado de exclusión con ropajes del siglo XXI. 40
En la búsqueda de formas de representar el cambio educativo que
permitan construir significados alejadas de la obsesión del progreso y del
consumo, resulta esperanzador no olvidar que las mismas dinámicas de
reforma y los modos epistemológicos que promueven permiten espacios para laproducción “… la razonabilidad es productiva: se despliega en tanto que reglas
para construir alternativas. La reforma educativa es la construcción de sistemas
de regulación y disciplina, pero, al mismo tiempo, es una búsqueda de modos
alternativos de producción” 41
Las instituciones de educación superior se han visto en la obligación de
reorganizar sus estructuras y funciones para adaptarlas a los cambios globales
ocurridos en la economía; requiriendo planear el futuro para reconsiderar su
función como constructores del conocimiento y de las nuevas tecnologías, así
40 María del Mar Rodríguez. “Las Representaciones del Cambio Educativo” en: Revista Electrónica de Educación 2. http://redie.uabc.mx/vol2no2/contenido-romero.html. 28 de febrerode 2008. 20:00 p.m.
41 T. S. Popkewits. “Política, Conocimiento y Poder: Algunas Cuestiones para el Estudiode las Reformas Educativas. En Revista de Educación. ·No. 305, 1994, p. 130.
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como lo que atañe al hombre, a la sociedad y a los valores de las nuevas
formas de convivencia.
Desde el inicio del pasado siglo XX se ha dado un debate enconado
entre los intelectuales respecto a la separación entre la ciencia y el humanismo,
en los discursos suele encontrarse una exaltación del humanismo, aunque
algunos grupos se han empeñado en oponerse dividiendo a las universidades
en sus fines más altos: La ciencia y las humanidades no son polos opuestos; no
se excluyen, se complementan.
En el mes de octubre de 1998, se celebró la Conferencia Mundial sobre
Educación Superior organizada, por la UNESCO. En ella confluyeron los
análisis regionales que se desarrollaron a lo largo de los últimos cinco años. Los
documentos Declaración mundial sobre la educación superior en el Siglo XXI:
Visión y Acción y Marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la
educación superior señalan los desafíos que se le presentan en el mundo y
proponen acciones para poner en marcha un proceso de profunda reforma de
este nivel educativo.
“La visión 2020 del sistema de educación superior supone que
para entonces habrá un compromiso efectivo del gobierno en todos sus
niveles (federal, estatal, municipal), de los poderes legislativos y de la
sociedad civil, con la educación superior. Considera la existencia de un
sistema de educación superior vigoroso, que realizará sus tareas
sustantivas de formación de profesionales e investigadores, de
generación y aplicación del conocimiento, y de extensión y preservación
de la cultura, en condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad
equiparables con los indicadores internacionales.” 42
42 ANUIES. “La Educación Superior en siglo XXI” Consultado en:http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/intro.html. 1 de
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La combinación del análisis de la situación actual con una visión de largo
alcance, en un horizonte de veinte años se realizó buscando identificar en el
presente aquellos elementos portadores de futuro que pudieran servir como
hilos conductores de las fuerzas que habrán de impulsar el desarrollo de las
instituciones y del sistema de educación superior, tarea en la que resultó
fundamental unir la imaginación creadora con la voluntad para la acción.
La propuesta de la ANUIES, parte del convencimiento de se debe
radicalizar la transformación para poder responder con oportunidad, equidad,eficiencia y calidad al conjunto de demandas que le plantean tanto la sociedad
mexicana como las transformaciones de los entornos nacional e internacional.
Ubicados en el contexto de una sociedad del conocimiento en pleno proceso de
desarrollo, en la cual las exigencias educativas serán cada vez mayores no sólo
en términos de los niveles de educación formal de la población sino de su
educación durante toda la vida.
De tal forma, el sistema de educación superior mexicano debe realizar unesfuerzo extraordinario para proporcionar, una formación de la mejor calidad
que deberá combinar en todas las carreras elementos de índole humanista,
científica y técnica; ello requerirá hacer un uso extraordinariamente eficiente de
los recursos sociales dedicados a este nivel educativo.
Resulta necesario construir un sistema de educación superior de carácter
abierto en el que todas las instituciones y sectores participantes puedan aportar
a la vez que recibir elementos valiosos para un funcionamiento más homogéneodel conjunto. Así, las características más notables de este sistema serán la
cooperación intensa entre las instituciones, la movilidad de académicos y
estudiantes y la innovación permanente de formas de enseñanza-aprendizaje.
marzo de 2008. 14:20 p.m.
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43
La ANUIES considera que el éxito de esta empresa dependerá de que
cada uno de los sectores involucrados: instituciones educativas, sistema de
educación superior y estado hagan suyos los programas estratégicos y cumplan
con su parte en coordinación con los demás. Será necesario construir un
consenso social lo más amplio posible alrededor de las metas que en ellos se
fijan y dentro del mismo resultará fundamental llegar a un acuerdo que
suscriban todas las corrientes y partidos que conforman el sistema políticosobre la importancia de salvaguardar y apoyar al sector educativo y a la
educación superior en particular, buscando identificar las funciones de cada
nivel y establecer su relevancia para la construcción de una mejor sociedad.
Propone que las instituciones académicas y sus comunidades se
integren en un sistema de educación superior abierto y que, desde ahí, se
vinculen con los demás ámbitos de la sociedad. De esta manera México
contará, con un sistema de educación superior que podrá establecer unarelación más fructífera con el resto de la sociedad. No sobra decir que para
lograr la visión del SES al año 2020 que se ha propuesto se requerirá de la
firme convicción, por parte de toda la sociedad mexicana, de que los recursos
que se destinen a la educación serán la mejor inversión que el país pueda
hacer en los próximos años.
"En el año 2020, gracias al compromiso efectivo del gobierno federal,
de los gobiernos de las 32 entidades federativas y sus municipios, de los
poderes legislativos y de la sociedad civil en su conjunto, las Instituciones
de Educación Superior de México, integran un vigoroso Sistema de
Educación Superior, que forma profesionales e investigadores de alto nivel,
genera y aplica conocimientos, extiende y preserva la cultura, tareas que
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realiza con calidad, pertinencia, equidad y cantidad equiparables con los
estándares internacionales, gracias a lo cual la educación superior
contribuye de manera fundamental a que los mexicanos disfruten de paz y
prosperidad en un marco de libertad, democracia, justicia y solidaridad." 44
La extensión de la cultura y los servicios de la educación superior deben
cumplir cabalmente con la finalidad de hacer partícipe de los beneficios de la
educación y la cultura a todos los sectores de la sociedad, logrando un mejor
equilibrio entre las dos grandes vertientes de la extensión (la difusión cultural y
la extensión de los servicios). El personal académico responsable de las tareas
de docencia e investigación debe participar activamente en las actividades de
vinculación ; el financiamiento de la función se ha incrementado y diversificado,
obteniendo una mayor proporción por la prestación de servicios.
La extensión de la cultura y los servicios aprovecha las fortalezas
institucionales en el desarrollo de sus tareas, potenciando así sus resultados e
impactos; además participa activamente en proyectos de colaboración y
conformando redes que le permiten mediante la vinculación incrementar elnúmero y calidad de sus acciones y resultados.
El desarrollo de los programas de la función en las IES es
fundamentalmente responsabilidad de las unidades académicas, mismas que
llevan a cabo proyectos pertinentes y relevantes en los cuales participen
activamente sus cuerpos académicos. Donde existan mecanismos de
coordinación intrainstitucional adecuados, lo que resulta en una mayor
desconcentración de la función y en una mejor articulación con la docencia y en
su caso, con la investigación.
“La función fortalece y diversifica las acciones de servicio, con una
mejor respuesta a los requerimientos de los diferentes grupos y actores
44 ANUIES. “Visión de Futuro de la Extensión de la Cultura y los Servicios.” Consultadoen: http:www.anuies.mx/extensión/html/pnecs/16.html. 29 de febrero de 2008. 20:05 p.m.
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sociales con los que colabora. La planeación y evaluación sistemática en
las IES, con un enfoque estratégico, permite que la función aporte
evidencias de la pertinencia y eficacia de sus acciones. Las IES, mediante
la función de extensión, han fortalecido sus lazos con los diferentes
actores, proporcionando mecanismos y estrategias efectivas para la
vinculación.” 45
Se hace un uso intensivo de las tecnologías de la información y de los
medios de comunicación en la ejecución de programas y proyectos. En las IES
la función ha logrado una articulación más adecuada y eficiente con los
proyectos de docencia y en su caso, de investigación de acuerdo con el perfil
institucional y el personal académico reconoce su importancia y participa
activamente. El desarrollo de la función en las IES genera una oferta de
servicios culturales en las que participan los estudiantes, con lo cual se
contribuye más significativamente a la formación integral de éstos.
2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa
La actual concepción de la calidad en la educación se fundamenta en la
gestión de la calidad total (GCT), paradigma altamente exitoso en las empresas
privadas. Desde este enfoque se han analizado las causas de la ineficiencia de
las empresas públicas y se han propuesto soluciones a las mismas. La idea es
que para mejorar la calidad de los servicios y productos se debe impactar a los
centros públicos con la lógica del libre mercado.
“El sistema GCT tiene los siguientes componentes: liderazgo,
estrategia, políticas, gestión personal, recursos, procesos y
procedimientos (plan-do-check-act); pero también incluye la satisfacción
de las expectativas de los clientes y del personal, además de la
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reingeniería de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados.
No hay que perder de vista que esta reingeniería surgió en la década de
los cincuenta como una propuesta para aumentar la tasa de ganancia ante
el agotamiento del modelo industrial taylorista-fordista.” 46
Con el discurso de la calidad educativa la escuela pública queda
desmeritada por los resultados de las evaluaciones realizadas a sus alumnos,
su presupuesto queda disminuido al individualizar el financiamiento para la
educación y trasladarse al sector privado. La escuela pública queda instalada
en la precariedad financiera, pedagógica y cognitiva, de tal manera que pierde
cualquier posibilidad de ser instancia de movilidad social.
Se requiere el cambio a un modelo de desarrollo económico, político,
social y educativo alternativo, que redistribuya la riqueza material y simbólica y
promueva auténticamente el desarrollo científico, tecnológico y cultural
nacional. Trabajos relativos a temas de política educativa, como planeación
estratégica y prospectiva; cobertura y equidad; calidad, evaluación y
acreditación; marco jurídico y gobierno; toma de decisiones, cambio institucionaly aspectos organizacionales; financiamiento; innovaciones institucionales;
vinculación con el entorno; internacionalización.
El mercado de trabajo profesional es por naturaleza imperfecto, en la
medida que los estudiantes, como demandantes futuros de un empleo
profesional, y los empleadores, como oferentes de empleos profesionales
tienen que interactuar a través de las instituciones de educación superior para
la interpretación de sus necesidades presentes y futuras. La imperfección se
origina por que la formación a través de la educación superior es un proceso
lento y tradicionalmente independiente del mundo laboral, y por que la calidad
de sus egresados sólo podrá ser validada varios años después.
46 Susana López Guerra. “Las Reformas Educativas Neoliberales en Latinoamérica”Consultado en: Revista Electrónica de Investigación Educativa. Vol. 8 No. 1.http://redie.uabc.mx/vol.8no1/contenido-flores.html. 4 de marzo de 2008. 13:45. p.m.
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El amplio retraso de tiempo entre selección, formación y entrega de los
profesionales al mercado laboral, genera desfases en las calificaciones e
incertidumbre respecto a la utilidad de estas inversiones. La teoría del capital
humano pone énfasis en las ideas de inversión que rodean estas decisiones y
señala que los individuos y sus familias eligen sus periodos óptimos de
escolarización, comparando el valor presente del costo de su inversión, con el
valor presente de los beneficios que obtendrán de ella en el futuro.
“Los criterios para la expansión de la educación superior deberían
atender a las demandas de educación del país y no a las individuales.
La demanda de educación del país se relaciona con las necesidades de
su desarrollo económico. En la visión de los consejeros, la vinculación de
la educación al desarrollo económico no implica que la simple
implantación de una nueva universidad pueda desarrollar una región. Es
el grado de desarrollo regional el que indica la necesidad o no de la
instalación de una nueva escuela” 47 .
Los recursos para el financiamiento de la educación superior sonlimitados comparados con las necesidades educativas del país. La solución
sería racionalizar las inversiones y es que los recursos asignados a la
educación no deben aplicarse sin previa planificación. El debate sobre la
vinculación entre educación e investigación inicialmente se refiere al local en el
que se debe llevar a cabo: En los institutos o en las facultades.
En un contexto en el que es necesaria la producción de tecnologías que
resuelvan los problemas nacionales, la separación entre la educación y la
investigación no es aceptable: Aún no siendo deseable que todos los
profesionales sean científicos, es necesario que sean iniciados en el método
47 Frida Díaz Barriga. et al “Retos Actuales en la Formación y Práctica Profesionaldel Psicólogo Educativo” Consultado en: Revista de la Educación Superior. No 137enero-marzo de 2006.
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científico, proponiendo que durante el curso los estudiantes produzcan
investigación científica.
Son comunes las expresiones que utilizan la palabra calidad como
adjetivo (Por ejemplo: Esta tela es de calidad ) también existen las que la utilizan
para indicar el grado en que este constructo está presente (-Esta tela es de
mejor calidad que aquélla). Sin embargo, el empleo de la palabra calidad como
equivalente de excelente o de clase inmejorable presenta el problema de la
dificultad en establecer diferentes niveles de esa calidad. Así, por ejemplo, no
es posible decir que el servicio educativo es de mediana calidad porque se
estaría diciendo que es de mediana excelencia, o, peor aún, cuando se dice
que el dicho servicio educativo es de mala calidad.
Parece que esta aproximación al concepto adolece del problema del todo
o nada; bajo tal enfoque y llevado a un extremo, la valoración de la calidad no
se determina por sus características sino que viene a ser un fenómeno que es
evidente. De acuerdo a una primera síntesis podría concluirse que calidad es
un principio de acción hacia la congruencia entre una oferta y una demandapercibida.
Así, mientras algunos abordan el concepto de calidad haciendo énfasis
en el logro de objetivos, otros lo tratan desde una perspectiva más empresarial:
satisfacción del cliente basada en los usuarios, en el valor, en la manufactura,
etc. Otros emplean la palabra calidad como adjetivo, la identifican con ausencia
de defectos o como útil para ciertos propósitos.48
Considerando la calidad de la educación desde un enfoque sistémico
puede expresarse como las características o rasgos de los insumos, procesos,
resultados y productos educativos que la singularizan y la hacen distinguirse.
Como ya se señaló antes, la calidad de la educación implica un proceso
48 León R. Garduño Estrada. “Hacia un Modelo de Evaluación de la Calidad de lasInstituciones de Educación Superior” en: Revista Iberoamericana de Educación. No 21.http://www.rieoei.org/rie21.htm. 5 de marzo de 2008. 11:00 p.m.
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sistemático y continuo de mejora sobre todos y cada uno de sus elementos.
Este compromiso con el mejoramiento viene dado por el propósito de la
educación.
En este punto se debe distinguir entre las características que son
propósito de la educación y lo que son los productos últimos; los resultados,
que son propósitos intermedios o secundarios; aquéllos que son característicos
del proceso y elementos de apoyo; y los insumos, que se refieren a los recursos
disponibles. Como ejemplo de productos educativos, pueden citarse a los
egresados de una universidad que se encuentran desempeñando alguna
función dentro del área de su formación. “Otro ejemplo de resultado educativo
será el número de egresados que una institución gradúa en el año, su
aprovechamiento y actitudes de acuerdo con alguna prueba.” 49
La dimensión de eficacia se entiende como el logro de los propósitos y
objetivos propuestos por los estudiantes y egresados y responde a la pregunta
de si una institución logra que sus estudiantes aprendan lo que deben aprender.
Permite establecer relaciones entre los propósitos y objetivos propuestos conlos alcanzados.
Así, una institución será de buena calidad si sus estudiantes y egresados
demuestran los niveles de aprendizaje de contenidos, habilidades, destrezas,
actitudes y valores establecidos. La dimensión de efectividad o validez
educativa de una institución se refiere al grado en que los procesos educativos
en el aula contribuyen al logro de sus resultados y productos. Esto es, tal
dimensión establece una relación entre procesos, resultados y productos.
En dicha dimensión se incluyen también los procesos de apoyo al
estudiante como elementos que contribuyen al logro de resultados: tutorías,
asesorías, programas de mejoramiento, de vinculación, de hábitos de estudio,
etc.
49 id
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Sobre la eficiencia, una institución será eficiente si los recursos y
procesos que emplea son utilizados apropiadamente y éstos cumplen su
función. Tal dimensión cumple un propósito doble: por un lado, está interesada
en relacionar el uso apropiado de los recursos en el desarrollo de los procesos;
por otro, permite establecer una vinculación entre los procesos seguidos y los
resultados alcanzados.
Esta segunda función tiene un propósito explicativo. Una institución será
eficiente cuando la proporción entre los estudiantes que ingresan y los que
egresan es apropiada, o cuando el tiempo y las etapas en el proceso
administrativo para la admisión a la universidad es adecuado, o cuando se
encuentra una buena relación entre el número de profesores y la cantidad de
proyectos de investigación.
2.4. La Formación de Profesionales ante los Nuevos Desafíos del Sector
Agropecuario.
El perfil del profesional en ciencias agrarias.
Las facultades deberán formar un profesional cuyo perfil de
conocimientos, aptitudes, valores y actitudes se propone a continuación:
1. Que tenga una sólida formación ética y humanista basada en los
principios y valores de disciplina, honestidad y honradez, puntualidad
y responsabilidad, amor a la verdad, a la paz, a la justicia y a la
tolerancia, respeto al prójimo, a sus derechos y opiniones (valores
que por solidaridad, espíritu de iniciativa y creatividad, permanente
deseo de superarse y de alcanzar la excelencia, apertura al cambio,
dedicación y perseverancia. Gran parte de estos principios, valores,
conductas, hábitos y actitudes deberán ser reforzados a través del
currículo oculto o invisible, es decir, de los que vivan la experiencia
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en la cultura y en el entorno de la facultad y en las actitudes y
procedimientos de sus autoridades y docentes, quienes deberán
formar y educar con el ejemplo. Que tenga plena conciencia de que el
privilegio de haber tenido acceso a la universidad, máxime si ésta es
pública y gratuita, le otorga más deberes que derechos;
especialmente el deber y el compromiso social de transformar las
ineficiencias e injustas realidades imperantes en el campo. Que
rechace el servilismo, la demagogia y el individualismo.
2. Más generalista, para que tenga la solvencia técnica que le permita
diagnosticar y solucionar en forma holística los problemas
tecnológicos, gerenciales y organizativos de los principales rubros
productivos y de todas las etapas del negocio agrícola; que sepa
hacerlo en su globalidad, tranqueras adentro y afuera; se ruega no
confundir generalista con superficialista, “todólogo” o “practicón”;
porque ahora mucho mas que antes la agricultura requiere de
profesionales del más alto nivel que tengan la flexibilidad y el ingenioque les permita desempeñarse dentro de la incertidumbre, de la
adversidad y de la escasez y aún así competer con la agricultura
fuertemente subsidiada de los países desarrollados. Se propone
formar generalistas porque no conviene sacrificar a la gran mayoría
de los egresados, enseñándoles en el pre-grado conocimientos muy
especializados porque éstos son requeridos apenas por una pequeña
minoría, la que deberá adquirirlos en los programas de post-grado.
Creativo e ingenioso para que sepa encontrar soluciones innovadoras aún
cuando las condiciones físico-productivas de los predios sean adversas, los
recursos de capital sean limitados y los agricultores no tengan acceso al crédito
oficial, porque éstas desgraciadamente son las circunstancias que caracterizan
a más de 90% de los agricultores de América Latina.
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3. Que, por sobre todo, sepa producir y administrar el negocio agrícola
con eficiencia, ya que ello es la esencia y la razón de ser del
profesional agrario; si no es técnicamente competente para producir y
administrar con eficiencia, de poco sirve que tenga profundos
conocimientos sobre cálculo integral e infinitesimal, estadística,
ecología ciencias sociales, macroeconomía, etc., los productores
sean pequeños, medianos o grandes necesitan de un profesional que
les enseñe a ganar dinero haciendo agricultura; y será virtualmente
imposible lograr este objetivo mientras los agricultores no sean
capacitados por un profesional que sepa producir y administrar con
máxima eficiencia y enseñarles a eliminar los errores productivos y
gerenciales que la gran mayoría de ellos actualmente comete.
4. Que tenga plena conciencia de que el éxito económico del agricultor
depende que él sea muy eficiente en todos los eslabones del negocio
agrícola. Para que pueda ofrecer una mejor contribución a dicho éxito
es necesario que el egresado tenga mentalidad y formaciónempresarial y posea sólidos conocimientos sobre tecnologías de
producción, administración rural, almacenaje y conservación,
procesamiento industrial y comercialización de insumos y de
productos; porque todos estos aportes son los que el agricultor
necesita para seguir el único camino realista que lo conducirá al éxito
económico de su empresa, sea pequeña, mediana o grande. Este
camino realista consiste en reducir al mínimo las entradas (costos de
los factores) y simultáneamente incrementar al máximo las salidas
(precios de los excedentes).
5. Que ante la evidente reducción del empleo público esté preparado
para emplearse en el exigente sector privado o conquistar su propio
espacio de trabajo como empresario, socio de grupo de agricultores o
agente privado de asistencia técnica cuyo horario deberá ser pagado
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con parte de las ganancias adicionales que el agricultor obtenga
como consecuencia de su eficiente asesoramiento. El profesional
deberá demostrar en los hechos que la relación costo/beneficio de su
asistencia técnica es muy favorable al agricultor; si no logra hacerlo
sencillamente nadie lo contratará.
6. Que tenga como un importante objetivo de su quehacer el
profesionalizar a los agricultores, transformándolos en eficientes
empresarios con el propósito de emanciparlos de dependencias
externas (decisiones, servicios y recursos) y para volverlos más
autodependientes, autosuficientes y autogestionarios. La acción del
profesional deberá ser esencialmente emancipadora de
dependencias y no perpetuadora de ellas, porque de lo contrario los
agricultores seguirán esperando, sin éxito, que otros resuelvan sus
problemas y satisfagan sus reclamos.
7. Que pierda su timidez, sepa comunicarse en forma escrita y oral con
cualquier tipo de público y que esté convencido de que debe estarmuy bien formado para sacar el máximo de provecho de la oratoria,
de las ayudas audiovisuales y de los poderosísimos medios
modernos de comunicación; todo lo anterior para que tenga mayor
éxito como promotor de iniciativas, agente de cambio y líder
movilizador de las enormes potencialidades que desgraciadamente
aún permanecen latentes en los hombres, mujeres y jóvenes rurales;
y consecuentemente en sus hogares, fincas y comunidades.
Polan Lacki- FAO
2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias deberían adoptar
para formar el Profesional Propuesto
Polan Lacki expone medidas para la educación agrícola que deben
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considerarse en los programas académicos y actividades de desarrollo rural, así
como, podemos observar lo siguiente:
1. Que en lo posible la enseñanza sea hecha en el campo, alrededor de
problemas productivos gerenciales o comerciales concretos (enseñanza
modular, en sistemas de producción, a través de asignaturas
integradoras o por bloques), en vez de enseñar exclusivamente en el
aula, en la computadora y el laboratorio, disciplinas en forma aislada y
desconectada de otras soluciones con su propio ingenio y ejecuten las
prácticas con sus propias manos tantas veces como sea necesario hasta
que aprendan a realizar con perfección y prolijidad, en vez de limitarse a
escuchar y a observar lo que dicen y hacen los docentes. Las
asignaturas y sus contenidos solo se justifican en la medida en que
contribuyen a interpretar, cuestionar y transformar los procesos de
producción agropecuaria y la realidad rural; si no lo hacen deberán ser
eliminados del plan de estudios y reemplazados por otros que sean de
real pertinencia y relevancia para la formación y/o el ejercicio profesional.2. Exigir en forma gradual y durante todo su período de formación los
estudiantes tengan la obligación de asumir responsabilidades tener
iniciativas, tomar decisiones y ejecutar todas las actividades y faenas
que normalmente ejecutan los agricultores en todos los eslabones del
negocio agrícola. Estas prácticas deberán ser llevadas a cabo no sólo en
las unidades didáctico-productivas de la facultad sino también en las
fincas de los pequeños, medianos y grandes agricultores, en las
agroindustrias y en los mercados; la mejor forma de adquirir sensibilidad
y compromiso de transformar las adversidades que enfrentan los
agricultores es conviviendo con sus problemas y dificultades, formulando
y aplicando junto con ellos las soluciones posibles. Durante su período
de formación los estudiantes deberán ser estimulados a formular y
ejecutar sus propios mini proyectos empresariales productivos para
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exponerse a riesgos y conocer los problemas y dificultades que entraña
el negocio agrícola en todas sus etapas y componentes; deberán tener
oportunidades concretas para: aprender soluciones, corrigiendo errores,
produciendo, administrando unidades productivas, industrializando
excedentes. Hacerlo con eficiencia, prolijidad, perfección y excelencia,
para que los estudiantes aprendan a “hacerlo bien desde la primera vez”
y con ello adquieran el hábito, la disciplina y el gusto de hacerlo bien
siempre.
3. Reforzar la función de extensión universitaria para otorgarle el mismo
status e importancia que se atribuye a la docencia y a la investigación;
no sólo para llevar conocimientos al mundo exterior a la facultad, sino
especialmente para traer a su interior las inquietudes, problemas y
necesidades de las cúpulas y especialmente de las bases del sector
agropecuario; y a partir de ellos formular los programas de enseñanza y
de investigación que contribuyan a dar efectivas respuestas a dichas
inquietudes, problemas y necesidades. Estimular las salidas a terrenos yvalorar para efectos de carrera y ascensos a los profesores que ejecutan
actividades de extensión y trabajos de campo, como forma de motivar
que esta importantísima práctica se generalice entre los docentes.
Reflexión Final
“Las universidades del mundo no pueden olvidar que mientras ellas
tienen disciplinas en su interior, la sociedad fuera de ellas lo que tiene son
problemas; y la función de la universidad es poner esas multidisciplinas al
servicio de la solución de los problemas del mundo”.
Alfonso Borrero, sacerdote jesuita colombiano.
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CAPITULO 3. Justificación
Las funciones básicas de Docencia, Investigación y Desarrollo han
crecido con la dimensión del movimiento global de la nueva era en educación
universitaria. Se expanden los círculos de alcance y se amplían las
oportunidades de aprendizaje de los docentes, alumnos y representantes de los
sectores productivo y social. Aprender de los otros es una nueva línea de la
apertura y compartir con ellos lo que se vive en las aulas, en la investigación y
en la cultura.
Se hace vinculación por hábito, por necesidad, por ímpetu o por
invitación y exigencia de la comunidad, pero no se mantiene, ni evalúa los
logros de impacto, todos participan de una forma espontánea, por ideas o
acciones pero sin un sistema de organización universitaria que capitalice los
esfuerzos, capte e identifique las potencialidades y vincule necesidades y
prioridades para conducir con mayor eficiencia el esfuerzo de los universitarios.
Así, se identifica una oportunidad estratégica para crear la cuarta funciónuniversitaria vinculación. Para estrechar lazos mutuos de colaboración, para
ampliar las oportunidades de formación profesional, para aprender haciendo y
extender la Educación Superior no formal a los beneficiarios directos.
La cuarta función de Vinculación, representa ahora una iniciativa
institucional para responder a las políticas nacionales e internacionales y
acceder a nuevos escenarios de formación integral y otras fuentes de
financiamiento para extender los lazos universidad-sociedad, identificar
estrategias académicas y profesionales, acceder a fuentes de empleo para los
egresados, lograr la pertinencia de los programas universitarios generar
movilidad y motivación para el aprendizaje y cumplir la misión institucional con
una sencilla línea de organización y administración de los procesos a
considerar:
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Definición de áreas de oportunidad:
- Planteamiento de acciones prioritarias
- Administración de recursos
- Organización de grupos de trabajo
- Promoción de líneas estratégicas
- Promoción de líneas de acción
- Medición de logros
- Evaluación de procesos
- Definición de escenarios
3.1 ¿El por qué de la vinculación?
En el estudio realizado por Mendoza y Escamilla (2004) se concluye que
la UAAAN exhibe un proceso de dinamismo muy incipiente que se refleja en
concreto en que de las 23 estrategias de cambio aprobadas por el H. Consejo
Universitario en 1992, el grado de cumplimiento es el siguiente, después de 12
años:
Insatisfecho: 12
Parcial: 11
Satisfecho: 0
En particular, los autores afirman, con respecto a la estructura orgánica
académica, que dentro del inmenso ámbito de posibilidades de perfección del
quehacer universitario, resalta una imperiosa necesidad para mejorar su
funcionamiento: crear la Unidad de Vinculación Universitaria. Esto tiene relación
directa con una nueva prioridad de las IES, y que consiste en ir más allá de la
formación de técnicos y profesionales y asumir una postura más proctiva en su
entorno social, económico y ambiental para incidir en políticas públicas en
beneficio de la sociedad. Actualmente, la universidad no cuenta con una
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instancia de vinculación estratégica que entre otras cosas, permita:
a) Detectar áreas de oportunidad.
b) Establecer una comunicación permanente con los sectores productivo,
económico, social y político.
c) Asegurar la respuesta oportuna a las demandas de la sociedad.
d) Aportar soluciones a problemas sustanciales del desarrollo sustentable.
3.2 ¿Para qué la vinculación?
Los retos y oportunidades derivados de la globalización y en particular
del sector silvoagropecuario obligan a la universidad a tender un lazo continuo y
permanente para atender las necesidades del medio rural. Ello permitirá
identificar estrategias viables de cambio institucional, consolidar los fines con
las exigencias del entorno y asegurar su pertinencia.
3.3 ¿Por qué es necesaria la vinculación?
La vinculación de la universidad con su entorno, permite generar
dinamismo académico y científico, impedir la construcción de torres de babel,
evitar el aislamiento de la institución con los problemas de la sociedad
contemporánea, crear un proceso de motivación por la apertura hacia nuevos
escenarios dictados por la realidad, generar crecimiento y desarrollo, innovar
nuevos productos, servicios, propiciar el empleo de los recién egresados en
áreas estratégicas de la economía, conocer con certidumbre la situaciónlaboral de los egresados, saber que hacer nuestros egresados, determinar
oportunamente los requerimientos de los productores, de los diversos sectores
de la sociedad e integrarse al proceso de desarrollo de las capacidades de la
población en general, actualizar los currículos docentes, imaginar los
escenarios deseables y factibles, inventar nuevas áreas de crecimiento y
conocimiento y finalmente, promover el desarrollo sustentable del territorio rural.
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3.4 Escenarios y prospectivas
La presente investigación comparte la visión de futuro de la educación
superior agropecuaria descrita en el plan de desarrollo institucional (PDI) 2007-
2012 de la UAAAN que entre otros aspectos señala:
3.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012)
La versión más reciente y en operación del Plan de Desarrollo Institucional
2007-2012, presenta una visión global de la misión y labor universitaria,
descubre nuevos escenarios de participación, lazos de conección entre las
funciones, los docente y los alumnos, tanto en la dimensión interna como
externa.
Exige una renovación de los procesos formativos y plantea una
innovación estratégica de vinculación en las funciones básicas, como un deber
con el entorno, incorporando escenarios nuevos de desempeño profesional,
institucional y humano, en un cambio sustancial de paradigmas.
Entre los objetivos que aborda, señala la vinculación como eje guía de
operación de proyectos y así observamos los siguientes:
“....Promoción de la Universidad nacional e internacional”.
“....Fortalecer el intercambio y movilidad académica”.
“....Promoción del intercambio académico con instituciones nacionales y
extranjeras”.
“....Ampliación y diversificación de la oferta educativa, teniendo en cuenta las
tendencias científico-tecnológicas del entorno nacional e internacional”.
“....Asegurar la calidad y competitividad de los programas bajo normas
nacionales e internacionales”.
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En el apartado Vinculación con el Entorno, se plantean los siguientes objetivos:
- Fortalecer el carácter nacional de la Universidad, para alcanzar un mayor
reconocimiento social y un mejor posicionamiento competitivo,
insertándola estratégicamente como actor importante y dinámico en el
desarrollo nacional.
- Articular las actividades académicas con programas y proyectos de
vinculación.
- Fortalecer la comunicación con el entorno social, político y económico
para contribuir a la solución de problemas críticos del país.
- Vinculación con otras instituciones y actores sociales y políticos para el
establecimiento de alianzas estratégicas que promuevan una mayor
contribución.
- Incrementar el desarrollo de actividades educativas, culturales y de
investigación en diversas localidades y entidades del territorio nacional.
- Contribuir en el crecimiento económico de comunidades rurales y
sectores vulnerables y transformar el desarrollo humano sostenible, con
prácticas que favorezcan la solidaridad social y la confianza mutua.
- Fortalecer la vinculación sistematizada con egresados para la realización
de proyectos de educación continua, certificación de programas,
diplomados, cursos de capacitación, asesorías, consultorías yreorientación de programas educativos.
- Ampliar la oferta de educación continua de la Universidad.
- Fortalecer la vinculación, con el sector gubernamental, productivo y
social.
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- Incrementar la pertinencia de los programas de educación continua.
- Fortalecer la formación integral del estudiante, a través de un mejor
programa de servicio social.
- Configurar un programa de comunicación para la promoción y difusión
permanente del accionar de la Universidad.
- Internacionalizar a la Institución mejorando su calidad docente de
investigación y de vinculación para adquirir un mayor grado de
conciencia y comprensión de la diversidad de culturas de su entorno.
- Así, se logrará la participación activa en redes y comunidades del
conocimiento a nivel internacional para mejorar el aprendizaje de
mejores prácticas e integrar la dimensión internacional en los contenidos
académicos y la formación de los egresados.
PARTE II. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE VINCULACIÓN
CAPÍTULO 4. Vinculación: Nuevo Paradigma
‘ ’No existe nada más difícil de realizar,
ni más dudoso de éxito, ni más peligroso de manejar que
Iniciar un nuevo orden de las cosas’’.
Nicolás Maquiavelo, en El Príncipe, 1980:49
Todo cambio institucional es un cambio trascendental, que implica un
nuevo orden de las cosas. En la época actual, la jornada desde la vulnerabilidad
hacia la sustentablidad institucional, implica realizar profundos cambios en las
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106
reglas del juego de las organizaciones y por lo tanto en el orden de las cosas.
Toda organización tiene una dimensión institucional y otra
organizacional. La dimensión institucional moldea la dinámica de la
organización. La dimensión organizacional corresponde a su lado duro: la
combinación de la arquitectura que define la distribución espacial de toda la
infraestructura y de todos los recursos materiales (recursos financieros,
vehículos, etc) con el conjunto de personas que operar en la estructura
funcional definida dentro de la arquitectura organizacional.Por eso, un cambio en la “reglas del juego” de las organizaciones, es
imposible, sin un cambio profundo en la forma de pensar que forja los modelos
mentales individuales y los marcos institucionales de referencia que moldean
percepción, decisiones y las acciones colectivas en dichas organizaciones. Sin
la comprensión de esta distinción, es imposible conceptuar la sustentabilidad
institucional.
4.1 Vinculación en Proceso
Considerado como un proceso multidimensional en que participan diversos
actores, la innovación es impulsada por diferentes influencias humanas, el
desarrollo científico-técnico y la demanda del entorno. La vulnerabilidad
generalizada que afecta a las empresas y organizaciones, tanto públicas como
privadas, en un cambio de época se manifiesta en su reducida capacidad
innovadora. Esto significa que no pueden cambiar de manera intencionada, ni
visualizar y aprovechar las oportunidades que les ofrece el entorno. Son los
cambios en el entorno, tanto en lo que respecta al avance científico-tecnológico
como a las preferencias de los actores sociales, los que obligan a las empresas
y organizaciones a innovar permanentemente para mejorar su desempeño en
una organización de desarrollo. La capacidad innovadora se expresa en la
existencia de:
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• Una visión compartida de futuro de la organización.
• Habilidades para identificar y decidir sobre las oportunidades presentes en el
entorno, coherentes con la visión de futuro.
• Mecanismos para formular estrategias de acción para moverse en dirección
a la visión del futuro.
• Mecanismos para efectuar efectivamente y cumplir la misión institucional.
4.2 Sustentabilidad• La sostenibilidad institucional es un estado de reconocimiento social y de
apoyo político, institucional y financiero logrado por una organización, como
resultado del proceso de interacción y negociación permanente con los
actores claves de su entorno relevante. Este conocimiento y apoyo sÓlo
existirán durante la vigencia de la contribución de las organizaciones. Si las
organizaciones no son capaces de renovar (de forma negociada) su vigencia
en el contexto de su entorno cambiante, tampoco este entorno continuará
reconociendo su contribución y apoyándola social, política, institucional y
financieramente.
• Toda organización de desarrollo que aspire a un grado alto de sostenibilidad
necesitará un sistema de seguimiento permanente de los factores críticos
externos que afectan de forma substantiva su grado de sintonía con su
entorno relevante.
En resumen, tan importante como construir la sustentabilidad institucional esmantenerla a lo largo del tiempo. La ausencia de un compromiso fuerte con los
actores del entorno, de un modelo de intervención contexto-céntrico y de un
sistema de interpretación permanente de los factores críticos externos pueden
representar, nada más y nada menos que la insostenibilidad de la
sustentaibilidad institucional.
Sin embargo, lo más importante es comprender la racionalidad que revela la
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naturaleza de estos factores. El proyecto ISNAR “Nuevo paradigma” ha
desarrollado el “triángulo de la sustentabilidad institucional”, para generar
comprensión sobre los tipos de factores que poseen la propiedad de aportar
sustentabilidad a una organización que los incorpora, fortalece o perfecciona.
Para comprender y asumir una actitud organizacional con una visión
empresarial que induce al cambio, esta propuesta nos permite crear el camino
hacia la sustentabilidad.
Mientras las teorías evolucionistas modernas pueden aportar muchosconceptos útiles al estudio de las organizaciones, sus límites hacen imposibles
las analogías de un organismo individual con una organización constituida por
muchos seres humanos, como valores, creencias, principios e historias sociales
diferentes y en conflicto.
El triángulo de la sustentabilidad institucional genera comprensión sobre la
naturaleza de los factores que poseen la propiedad de aportar sustentabilidad a
una organización de desarrollo que los incorpora, fortalece o perfecciona.
Para comprender y asumir una actitud organizacional y una visión
empresarial, que induce al cambio, consideramos como fundamental, la
interacción funcional de la siguiente figura:
Figura 3. Triángulo
de la Sustentabilidad
Credibilidad Institucional
Reconocimiento/Apoyo
Proyecto Institucional
Comprensión/Orientación
Capacidad Institucional
Gestión/Acción
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Una educación pertinente de calidad y de vanguardia es un ideal al que
aspiran todas las instituciones de Educación Superior del país y en nuestra
visión, la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” es responsable de
posicionarse con un liderazgo indiscutible en la línea de avance del logro de ese
ideal.
Ampliar las visiones y construir nuevas capacidades en temas
estratégicos emergentes, son medios poderosos para gestionar la innovacióninstitucional que demanda la actual cambio de época, lo cual no se puede lograr
con imitadores, sino con constructores de caminos aún no existentes. Como lo
indican M.A. Mato; J. Santamaría; J. de Souza Silva; J. Cheaz, Mayo 2001. Así
lo podemos observar en la Figura 4 que nos indica una opción de acceso al
nuevo paradigma.
SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL EN
ORGANIZACIONES DE DESARROLLO
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Figura 4. Vinculación y Sustentabilidad
4.3 Modelo de Vinculación Integral (MVI) para la UAAAN; PropuestaInstitucional.
El modelo de vinculación de la UAAAN contempla todas las actividades
tradicionales e innovadoras que proyectan sinergia entre el deber ser de la
institución y el quehacer profesional de los universitarios, además de contribuir
al desarrollo integral de la comunidad. El modelo se integra por una visión de
Grado de apoyopolítico, institucional
Y financiero por parte
del entorno relevante
Grado de reconocimiento social,legitimidad política y credibilidadinstitucional de la organización frente asu entorno relevante
Grado de satisfacciónde los actoressociales del entornorelevante
Grado de pertinenciaentre los aportes de laorganización y losrequerimientos de suentorno
Grado de sintonía entre losaportes de la organización y lasnecesidades, realidades yaspiraciones de su entornorelevante
Grado y forma deinteracción entre laorganización y losactores claves de suentorno relevante
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optimización, vigencia y pertinencia de las funciones que ya se realizan en
forma dispersa y sin objetivos definidos, además, de una propuesta de modelo
institucional que explica indicadores básicos para fomentar las funciones
sustentables con conceptos rectores en cada programa.
El modelo de coherencia como lo podemos observar en la Figura 5,
permitirá reforzar las acciones sustantivas y complementarias, en un todo
estructurado bajo normas, principios y políticas del quehacer universitarios para
responder a las demandas sociales, productivas y culturales de la comunidad,el efecto se refleja en la transformación de lo cotidiano hacia lo trascendental
según se proyecta en el PDI 2007-2012.
Figura 5. Universidad Sustentable. Modelo de Coherencia
Los conceptos básicos son valores universales para la excelencia, los
que se describen a continuación:
Competitividad
Las capacidades distintivas de una organización definen lo que hace que
la organización sea superior con su competencia. (Robbins, 1999).
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La definición de competencias exige un análisis de cómo se están
utilizando los recursos para crear competencias en las distintas actividades y
los procesos que vinculan estas actividades, normalmente, aquí está la clave
del por qué la empresa obtienen buenos o malos resultados más que en los
recursos perse.
Calidad
La calidad cobra una importancia especial, dado que las personas e
instituciones que contratan proyectos esperan que se cumplan con todas lasespecificaciones estipuladas en el contrato y además que la atención que
reciben de los miembros de las IES sea excelente.
Trabajar con calidad permite permanecer en el mercado y expandir la
penetración en el mismo, que el cliente bien atendido aprovechando de un
producto bien hecho es el mejor propagandista de los servicios de vinculación
de las IES
Productividad
Es la actividad humana que motiva la creación o reutilización de insumos
en bienes o servicios que generan una mejor calidad de vida y un bienestar
social. La productividad está relacionada con fines y logros de impacto en cada
función, oficio o trabajo que amerite esfuerzo, creatividad y persistencia.
Propuesta Institucional
Así, se propone instrumentar como Nuevo Paradigma el Modelo (MVI)
Modelo de Vinculación Integral que se fundamenta en una visión de apertura de
fronteras. Considera como ejes principales, los indicadores de orden formativo,
social y económico, como podemos notar en la Figura 6.
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Contempla la proyección de las funciones básicas universitarias en un
plan estratégico dirigido: Docencia , Investigación, Desarrollo y una cuarta
función universitaria: La vinculación entre actores universitarios y sectores de
desempeño para obtener un aprendizaje significativo, mediante la toma de
decisiones, la iniciativa y la autodisciplina para hacer y rehacer el conocimiento
y establecer nuevas formas de desarrollo, tales como la Educación por
Competencias, el emprendimiento, la visión de Agronegocios y la Formulación
de nuevos programas Académicos de vanguardia así el fin de la educación
superior, se abre a nuevos escenarios de desempeño nacional e internacional.
El modelo MVI podrá ser aplicado desde la perspectiva personal,
departamental, por programa, por función hasta llegar a una visión global (total)
según la línea estratégica que se elija para el autocrecimiento profesional
universitario, considerando como guía las líneas de construcción del currículum
que observa en la Figura 8.
Se caracteriza por su flexibilidad tanto a las necesidades de desempeñocomo al entorno contexto al que se dirija en un proceso bilateral de mutuo
crecimiento.
Todas las condiciones de trabajo en el campo, permiten identificar áreas
de oportunidad y de desempeño en un ciclo completo para aprender a producir
y mejorar procesos. No existen límites en la agricultura para crear fuentes de
empleo, fuentes de alimentación, vestido, forrajes, implementos,
industrialización, etc.
Se propone que el docente y los alumnos no se limiten a la teoría y la
pasividad en el salón de clase: el dinamismo de aprendizaje como se indica en
la Figura 11, en la práctica y el emprendimiento que representa una estrategia
fundamental para el trabajo, el crecimiento y la renovación continua, la
vinculación, permitirá la innovación, la visión productiva y el deseo de logro
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personal y profesional, para desempeñar con eficacia y calidad la actividad
científica-tecnológica en un aprendizaje continuo.
La oportunidad de crear un organismo institucional de vinculación de
funciones, esfuerzos y necesidades surgen con mayor impacto de los sectores
que fluyen, reflejando así una misión de sustentabilidad y apertura hacia los
escenarios de desempeño, la Figura 7 nos indica una gama de posibilidades.
Los valores institucionales promueven actitudes de trascendencia y
pautas de desarrollo humano, que en combinación con el pensamiento científicoy labores prácticas se logra el currículum integral, haciendo énfasis en el auto
crecimiento, la motivación y la trascendencia en un proceso continuo. En la
Figura 9 se contempla una gama de pautas de conducta universal.
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Modelo Vinculación Integral
A-Logros
B-Transmisión del conocimiento
C-Beneficios Mutuos
Figura 6. Ejes estratégicos de la vinculación MODELO MVI
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Figura 7. Planeación estratégica: logros y resultados
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Figura 8. Vinculación y Áreas de Oportunidad
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Figura 9. Valores Institucionales
Estas normas y hábitos de conducta para el desempeño profesional, enlíneas de vinculación, nos muestran formas de actuar y hacer nuestra labor,
reflejando nuevos logros y méritos personales y profesionales en el ejercicio de
cada universitario.
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La cuarta función universitaria genera dinamismo y resultados, en
combinación con la actualización del conocimiento y la creación de nuevos
escenarios en mutua correspondencia universidad-sociedad. En la Figura 10
podemos notar la transición de la educación tradicional a la visión global de la
educación contemporánea.
Figura 10. Impacto en el Entorno
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Figura 11. Vinculación y Emprendimiento
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PARTE III. ESTRATEGIAS DE INNOVACIÓN INTER-INSTITUCIONAL
Enfrentemos el reto, como nunca antes la humanidad
l o había tenido, de demostrar nuestra madurez y nuestro dominio,
no sobre la naturaleza, si no sobre nosotros mismos
Rachel Carson.
CAPÍTULO 5. Unidad de Vinculación Universitaria
SEP-UAAAN
Ejes Estratégicos y Guías de Operación
5.1 Unidad de Vinculación Universitaria. UVU
La vinculación es el proceso integral que articula las funciones
sustantivas de docencia, investigación y extensión de la cultura y los servicios
de las IES para su interacción eficaz y eficiente con el entorno socio-económico,
mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo, que
contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social.
Las condiciones básicas para operar la vinculación son elementos:
humanos, financieros, materiales y administrativos que se dan en el momento y
forma precisa y oportuna para operar la vinculación de manera eficaz y
eficiente. Además de las condiciones básicas, hay otros elementos que van
más allá y que facilitan la administración de la UVU y sus proyectos. Porejemplo, un sistema de planeación estratégica y operativa es una condición
básica, mientras que la aplicación de la informática a la planeación representa
una herramienta que agiliza el proceso de planear.
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5.1.1 Algunas de las condiciones básicas para la vinculación serían:
1. Compromiso por parte de la máxima autoridad de UAAAN con la vinculación,
junto con el liderazgo visible y acertado correspondiente.
2. Integración de la vinculación con las funciones sustantivas, lo que implica
también la integración de los aspectos curriculares y no curriculares de la
vinculación.
3. Una instancia institucional de alta dirección responsable de la vinculación
dotada con personal calificado, recursos y un sistema de administración que
realice actividades de planeación estratégica, operación, seguimiento y
evaluación, así como promoción y ventas; es decir, actividades estratégicas.
4. Una Instancia de información y comunicación, para atender las preguntas e
inquietudes de los involucrados o interesados en la vinculación, tanto de dentro
como de fuera de la UAAAN, conocido en este apartado como Ventanilla Única
(VUV).5. Capacidad institucional para realizar los proyectos que coinciden con la
misión y plan estratégico del UVU.
6. Una adecuación de la estructura orgánica de la institución que facilite la
integración de las funciones sustantivas a la vinculación y sus proyectos.
7. Un mecanismo para desarrollar y sostener los contactos personales y
comunicaciones entre académicos, estudiantes y egresados y personas
externas a la IES, que facilite el desarrollo y de proyectos.
8. Leyes y reglamentos universitarios que faciliten la vinculación y atiendan a la
propiedad intelectual.
9. Recursos humanos, financieros, materiales y de otra índole.
10. Información continuamente actualizada sobre las necesidades regionales de
los sectores social, público y privado para realizar proyectos pertinentes.
11. Un manual administrativo que abarque las normas mínimas y procesos
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básicos para operar la vinculación, respaldado por otros documentos
esenciales. Esto es fundamental en el sentido de definir el marco normativo y
de procedimiento mínimo, para que por un lado se realicen las acciones
administrativas necesarias y por otro lado, se evite la burocratización, que
desfavorece la flexibilidad, innovación y creatividad.
5.1.2. Fortalezas de la UAAAN para operar la Vinculación
Propósito
Resumir fortalezas que pueden servir como base para operar la vinculación.
• El hecho de que la vinculación forma parte integral de la educación superior
nacional y que en la gran mayoría de casos, existe voluntad por parte de las
autoridades, funcionarios y académicos para llevar a cabo la vinculación.
• Reconocimiento y prestigio de la IES en el ámbito regional y en dado caso, a
escala nacional e internacional, los cuales hacen creíble el intento de aportar
beneficios a la sociedad mediante proyectos de enlace.• Actividades, proyectos y experiencias de vinculación realizadas, así como
vínculos y relaciones establecidas con los diversos sectores de la sociedad.
• Egresados trabajando en los sectores con los cuales se desea desarrollar
actividades y proyectos de vinculación.
• Experiencia en la elaboración, realización y evaluación de proyectos de
investigación y de desarrollo institucional, cuya metodología puede ser
adaptada a proyectos de vinculación.
• Docentes, investigadores y en muchos casos, estudiantes avanzados con
conocimientos y experiencias en las áreas administrativas, técnicas, científicas
y de servicios en donde se realiza la vinculación.
• Carreras que se prestan a la vinculación, así como diversidad en la posibilidad
de responder a las necesidades de los sectores colaboradores, en muchos
casos a nivel maestría y doctorado.,
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• Aulas, laboratorios, equipo, talleres, información y equipos de trabajo
especializados y experimentados.
• Infraestructura capaz, con ciertas modificaciones y mejoras, de desarrollar y
operar la vinculación.
• Antecedentes de colaboración con otras IES, que pueden ser explotados para
poder responder a un abanico amplio de necesidades y oportunidades de
vinculación en el contexto de un consorcio.
• Experiencia en la presentación de especialidades, diplomados, maestrías y en
ciertos casos doctorados.
5.1.3 Apertura de Escenarios
El compromiso social de la Universidad amerita incluir líneas de
competencia, proyectos estratégicos, visión humanista y experiencias de
vinculación en cada función sustantiva. La Vinculación como una de ellas es la
unión entre el acontecer universitario y el entorno. Encontramos fortalezas en
los proyectos institucionales, en el potencial de los docentes y la vocación delos universitarios para lograr el beneficio mutuo.
Los escenarios permiten descubrir oportunidades de fortalecimiento
institucional y áreas de oportunidad para canalizar la labor académica. Así
podemos observar una guía de funciones para todos los actores de la
Vinculación como un escenario posible para el cambio y asumir un nuevo
paradigma de desempeño. Podemos observar la Figura 12 que nos indica
nuevas actitudes e iniciativas para la transición.
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Figura 12. Cambio de Paradigmas
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5.1.5 Nuevo Paradigma
La Vinculación es un acto de ínter comunión de ideales acciones yactitudes hacia fines compartidos mediante la dirección de fuerzas ypotenciales, lo que lo que conduce a una riqueza de oportunidades.
Figura 13. Vectores
Potencial Humano Visión de Expertos
LA COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL CREAEL SINERGISMO QUE PERMITE MAXIMIZAR EL BENEFICIO DE LOS
RECURSOS INVERTIDOS EN LA VINCULACION
Intercambio deexperiencias y
metodologías paraoperar la vinculación
CapacitacionesCompartidas
Participación deespecialistas interesados
en mejorar la vinculación
Áreas de Colaboración
Diagnósticos regionalesde necesidades de
proyectos.
Capacitación y difusiónmediante congresos,
conferencias, seminarios y
talleres.
Reuniones regionalesde Ejecutivos de
Vinculación
Redes electrónicas queliguen sectores
académico, social,etcétera
Detección de fortalezas de lasIES regionales para realizarproyectos y elaboración de
acuerdos
Programa de reunionessobre un temaespecial, como
innovación
Publicaciones conjuntas
Realización deinvestigaciones
interdisciplinarias einterinstitucionales
Financiamiento yrealización conjunta de
ro ectos
Creación de centros deinvestigación de desarrollo,
incubadoras, parquescientíficos y otros órganos.
Otras formas
Equipos estudiantilespara realizar proyectos
Estrategias paraaprovechar fondos
gubernamentales parael desarrollo de
proyectos.
Figura 13 Vectores
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5.1.6 Indicadores de planeación estratégica
Una guía de organización para la planeación inicial en la UAAAN en acciones
de vinculación, nos permite, trabajar en pasos secuenciales con la visión
integral en diagramas específicos conforme a la propuesta de la Secretaría de
Educación Pública y organizaciones filiales, que presentamos a partir de la
figura 14 paso a paso la construcción del nuevo proyecto universitario.
Figura 14. Actividades Clave para la Administración de la Vinculación
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Figura 15. Visión de Oportunidades de Desempeño
INVESTIGACION PARA FORTACLECER
LA VINCULACION
Necesidades de Mejoras continuas
Informes
Nuevas áreas de
desarrollo
Análisis
Decisiones para operar con alta calidad ,
productividad y resultados
Cambios
tecnológicos
anticipados a corto,
mediano y largo
plazo
Valores agregados al
crear incubadora o
parque tecnológico
Desarrollo de nuevos
métodos y
tecnologías de
enseñanza
Identificación de
necesidades y
proyectos de
empresas
Mecanismo para
fortalecer base de
investigación
Desarrollar paquetes
tecnológicos
conforme a
necesidades
Investigación
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Relaciones entre Dependencias que juegan un Papel Clave en Materia de
Vinculación
Propósito: Mostrar las relaciones entre las dependencias involucradas en la
vinculación
Figura 16. Organigrama Interno
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Z
EJECUTIVO (GESTOR) DE VINCULACION
PERFIL DEL EJECUTIVO
• Vocación de servicio.
• Congruencia • Empatía
• Proactividad
• Toma de riesgos prudentes
Roles, tareas y conocimientos en materia de vinculación
• Plantación estratégica y operativa
• Asesoria a autoridades
• Capacitación y adiestramiento• Elaboración de diagnósticos y de
sistemas
• Diseños de normas y políticas
• Identificación de proyectos de
vinculación
• Investigación y análisis
• Mercadotecnia y ventas
• Comercialización de resultados de
investigación
• Apoyo a investigadores, estudiantes y
colaboradores
• Teoría y practica de la vinculación
• Propiedad intelectual
• Ciencia y tecnología• Investigación y desarrollo
• Modelos y modalidades de
vinculación
• Administración de ingresos generados
por vinculación
• Estudios de factibilidad
• Elaboración de anteproyectos
,proyectos contratos y convenios
• Conocimientos administrativos y de
leyes e informática
• Control de calidad
Evaluación de desempeño y promociones
Figura 17. Gestión de Estrategias y Modelos de Acción
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Necesidades que Generan Impulsos Internos y Externos a la Vinculación
Desarrollar innovación y
modernización en la
solución de los
problemas productivos
Generare ingresos para
las IES, mediante los
productos y servicios de
vinculación
Cambios en las
organizaciones, formas
de trabajo y sistemas deinformación
Políticas
gubernamentales para
fomentar la vinculación
Generación de nuevos
conocimientos conforme
a las necesidades del
sector productivo
Aprovechar la
innovación tecnológica
Formación de egresados
de alto nivel profesional
Transformación de
organizaciones en
términos de programas
de productividad, calidad
y reingeniería mediante
investigaciones
Necesidades de mejora
en calidad educativa
IMPULSOS
INTERNOS Y
EXTERNOS
Figura 18. Visión Productiva, Calidad y Pertinencia
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FIG. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de Vinculación.
Pro ectos Acciones de Enlace
Materiales
Tecnoló icos
Humanos
Financieros
Dirección
Or anizaciones
Control
PlaneaciónP A
R D
O M
C I
E N
S I
O S
T
R
A
T
I
V
O
I D
N E
S
U T
M R
O A
B
A
J
O
INTERNOS EXTERNOS
Recursos, esquemasadministrativos y
proyectos
Sistemas de las IESEmpresas y
organizaciones desectores
Evaluación y control del Sistema de Vinculación paraasegurar las metas
Enlaces
Obtener Resultados
VINCULA CIÓN
SECTORES
Social Público Privado
Proceso Estratégico
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5.1.7. Beneficios de la Vinculación.
Se conceptualiza un beneficio como un resultado que agrega valor a los
recursos invertidos en lograr un objetivo.
Visto en términos de la totalidad de un programa, acción o proyecto de
vinculación, los involucrados deben recibir beneficios mediante su participación
en la colaboración.
1. Para la sociedad:
• La vinculación impulsa el desarrollo económico, social y tecnológico.
• Los proyectos resultan en tecnologías más avanzadas y más productivas.
• Estimula la creación de nuevas empresas y fuentes de empleo.
• Vincula a los académicos con las realidades del trabajo en los sectores
privado y público.
• Responde a las necesidades para la investigación aplicada.• Facilita la integración de teoría y práctica en el plan de estudios.
• Obtiene ingresos y otros beneficios mediante la venta de proyectos y
servicios.
• Proyecta una imagen positiva de la UAAAN.
• Obtiene acceso al talento intelectual, ideas, conocimientos expertos,
resultados de investigación y métodos de entrenamiento que rigen en el sector
productivo.
• A través de proyectos, proporciona a los estudiantes experiencias en la
práctica que profundizan y complementan el trabajo en el aula y que más tarde,
les permiten actuar como cuadros de transformación.
• Mediante proyectos, adquiere información para la actualización curricular, y
para evaluar la validez de la oferta académica y los títulos que otorga.
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• Pueden enterarse de herramientas y procesos administrativos, estrategias de
mercadotecnia y mecanismos de servicio a clientes útiles para adaptarse al
ámbito académico.
• Se entera de los nuevos procesos de producción y nuevas tecnologías
adaptadas por las empresas.
5.1.8 Beneficio para los estudiantes de la UAAAN:
• Enriquecen, profundizan y consolidan los conocimientos adquiridos en el aula
mediante proyectos en el ámbito de trabajo profesional, aplicando teorías a
problemas y situaciones reales.
• Adquieren en la práctica conocimientos y experiencias no alcanzables
solamente en el ámbito académico.
• Fortalecen actitudes y conductas emprendedoras.
• Encuentran en la práctica problemas reales que pueden ser tratados y
analizados académicamente; por ejemplo, en proyectos, escritos semestrales otesis.
• Obtienen conocimientos de la ciencia y la tecnología y su aplicación.
• Gozan de la satisfacción de haber realizado un proyecto real que deja
beneficios concretos a la sociedad.
• Permite su realización continua al terminar la carrera académica.
• Pueden acceder a los laboratorios y bibliotecas, así como usar equipos y'
tecnologías de punta.
• Obtienen becas y apoyos financieros para su participación en proyectos.
• Realizan proyectos externos que les pueden contar con experiencia al
terminar la carrera académica, facilitando el ingreso al mundo de trabajo
profesional, y pueden ser una opción de titulación.
• Establece contactos personales y profesionales que pueden resultar en
empleo.
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5.1.9. Beneficio para las Empresas:
• Tienen acceso a los conocimientos especializados y expertos de las UAAAN,
a los resultados de investigación y a los laboratorios, bibliotecas y centros.
• Cuentan con profesionales egresados de las IES, mejor preparados y
actualizados.
• Tienen oportunidades para aplicar los resultados de investigación e
innovaciones a la generación de productos y servicios.
• Llegan a conocer que la UAAAN puede dar soluciones a sus problemas y
apoyarlas a la introducción de estrategias de control de calidad y reingeniería.
• Fortalece la empresa en áreas claves como:
Administración y control, conocimientos habilidades de los empleados y
consolidación de la estructura.
5.2 Actores Importantes en la Vinculación y Nivel de Participación
Junta de Gobierno, Consejo Universitario o sus similares. De acuerdo con sus
respectivas características:
• Establecer los reglamentos, políticas y proceso de monitoreo, desde la
perspectiva de la alta dirección, necesarios para operar un SIV exitoso.
• Asegurar que la estructura organizacional de la IES, los sistemas financieros y
las máximas autoridades faciliten la vinculación.
• Obtener, analizar y evaluar la información apropiada orientada a monitorear el
SIV, y tomar las iniciativas para mitigar problemas administrativos graves.
Rector o Director General.
• Comprometer a la IES con la vinculación como actividad estratégica e
imprescindible a largo plazo.
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• Propiciar el ambiente para que exista comunicación y coordinación amplia
entre las autoridades universitarias, los directores de las unidades académicas
y de los centros especializados para promover la vinculación.
• Garantizar que se destinen los recursos humanos y financieros adecuados
para lograr los resultados postulados en el plan estratégico de vinculación.
• Ejercer liderazgo fuerte, visible y continuo para promover y consolidar la
vinculación.
• Establecer y mantener los contactos institucionales con los líderes de los
sectores, sociales, públicos y privados, que hagan posible la vinculación.
• Monitorear el funcionamiento del SIV y tomar las decisiones necesarias para
su mejoramiento continuo.
• Garantizar la continuidad de políticas, programas y actividades clave del SIV
en los períodos administrativos de transición, evitando así cambios drásticos
que debilitan la operación efectiva y eficaz del SIV.
Director de Planeación Institucional
En colaboración con las personas involucradas e interesadas dentro y
fuera de las IES;
• Asegurar que la vinculación esté incluida específicamente en la planeación
institucional.
• Desarrollar una misión adecuada para la vinculación como tal, así como de
sus órganos administrativos.
• Desarrollar criterios y mecanismos para la planeación estratégica y operativa
en materia de vinculación, integrándolas de manera efectiva.
• Colaborar con el diseño y aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y
mejoramiento continuo para controlar los avances en el logro de la misión y los
objetivos para resolver problemas de manera oportuna.
• Encabezar el diagnóstico de la potencialidad y. disponibilidad institucional para
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operar la vinculación.
Director de Planeación Académica. Desarrollar las Políticas y Mecanismos
para:
• Incorporar los aspectos curriculares académicos y/o didácticos y no
curriculares de la vinculación a la planeación académica.
• Introducir los modelos académicos y modificaciones en los planes de estudios,
métodos de enseñanza-aprendizaje, materiales y acreditación académicos
necesarios para apoyar la vinculación.
• Colaborar en el diseño del proceso para incorporar los estudiantes en la
vinculación y monitorear su desempeño.
Tesorero o Director Administrativo
• Tomar las decisiones y proponer acciones necesarias para el financiamiento
del SIV.• Asegurar que el presupuesto universitario cuente con partidas financieras para
la vinculación en el ámbito institucional, con desglose a las instancias que
planean, administran y operan, como son: Instancia única (Departamento) de
Vinculación, Ventana Única de Vinculación, Unidad Académica, Centro de
Vinculación Especializado y oficina del Ejecutivo de Vinculación.
Director de informática
• Desarrollar, implantar y dar seguimiento al Sistema de Información
Administrativa de Vinculación (SIAV)
• Establecer las acciones para aprovechar los medios electrónicos, redes y
herramientas virtuales para facilitar la administración de la vinculación.
• Organizar los módulos de capacitación del SIAV.
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Director de Biblioteca
• Procurar literatura especializada relevante a la vinculación y desarrollar los
mecanismos para difundirla a los interesados dentro y fuera de la IES.
• Capacitar a un bibliotecario en materia de vinculación para asesorar a
miembros de la comunidad académica y sectores sociales que deseen
profundizar sus conocimientos en materia de vinculación.
Director de la Editorial Universitaria
• Estimular y apoyar la difusión de publicaciones sobre el SIV, así como los
resultados de proyectos e investigaciones que cuenten con elementos de
vinculación.
Coordinador de la Instancia Única de Vinculación (IUV)
• Participar en la planeación estratégica de la vinculación y jugar un papel de
liderazgo en su ejecución.
• Elaborar el plan operativo anual de la (IUV) derivado de su plan estratégico.
• Establecer y promover los criterios de excelencia y calidad del SIV.
• Identificar, realizar, dar seguimiento, evaluar y en dado caso mejorar las
acciones necesarias para asegurar la buena operación del SIV.
• Definir los elementos de información sobre el desarrollo del SIV a incluir en el
informe anual y definir el programa para su recaudación análisis, elaboración y
difusión conforme con las necesidades de los usuarios.
• Colaborar con el Director de Informática para asegurar que el SIAV y el banco
de datos de vinculación propicien la buena administración del SIV.
• Nombrar el Coordinador de la Ventanilla Única de Vinculación.
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• Elaborar la descripción del puesto del Ejecutivo de Vinculación, dar el visto
bueno a su nombramiento y colaborar en su evaluación y desarrollo profesional.
• Programar y participar en las reuniones de los Ejecutivos de Vinculación, que
deben llevarse a cabo por lo menos cada seis semanas y asegurar que las
acciones acordadas durante las reuniones se realicen en tiempo y forma
adecuados.
Coordinador de la Ventanilla Única de Vinculación (VUV)
• Elaborar los planes estratégicos y operativos de la VUV para promover, dar
seguimiento, evaluar y realizar las acciones necesarias para que la VUV pueda
propiciar la información y otros servicios necesarios destinados a responder a
las preguntas e inquietudes de personas dentro y fuera de la IES interesados en
la vinculación.
• Mantener al día la información, comunicación y enlaces internos y externos
que faciliten un servicio excelente y oportuno.• Elaborar el informe anual de la operación del VUV.
• Canalizar adecuadamente las solicitudes de vinculación y dar seguimiento a
las decisiones o proyectos acordados.
Director de la Unidad Académica o Centro Especializado de Vinculación
• Supervisar y participar en la elaboración del plan operativo anual de
vinculación.
• Supervisar y apoyar el trabajo del ejecutivo de Vinculación.
• Promover la vinculación mediante contactos personales en los sectores social,
privado y público.
• Obtener, analizar y evaluar la información necesaria para monitorear el
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desarrollo de la vinculación en su unidad académica o centro de vinculación
especializado.
• Elaborar el informe anual de la operación de la unidad o centro.
Ejecutivo de Vinculación. Realizar las actividades indicadas
Director de la Fundación de Vinculación
• Participar en la planeación estratégica del SIV.• Elaborar los planes estratégicos y operativos de la Fundación.
• Participar en el desarrollo de las políticas y normas para la aplicación
transparente e innovadora de los fondos.
• Recabar fondos para la Fundación y vigilar su aplicación.
• Elaborar y propiciar los informes sobre la recolección y uso de los fondos.
• Apoyar a la ÍES relacionada, en sus actividades de vinculación.
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LAS MAXIMAS AUTORIDADES REALIZAN ACTIVIDADES DE DIRECCIÓN PARA
I JUNTA DE GOBIERNO, CONSEJO
UNIVERSITARIO O SIMILAR
• Definir líneas generalesestratégicas para operar el sic ,definición de estructuras orgánicas y
financieras y sus respectivosmonitoreaos de control
II RECTOR O DIRECTOR GENERAL
• Ejercer liderazgo fuerte.• Operar la vinculación como
actividad estratégica e imprescindible alargo plazo.
• Ejecutar la comunicación ycoordinación amplia.
• Asegurara que se dediquenlos recursos humanos financieros ytecnológicos y físicos para lograrresultados.
• Establecer y mantener lasrelaciones internas y externas para operarla vinculación.
• Monitorear el funcionamientodel SIV y promover su mejoramientocontinuo.
• Asegurar la continuidad delSIV en los periodos de cambio deadministración.
III DIRECTOR DE PLANEACIÓNINSTITUCIONAL
• Diseñar y realizar la plantaciónestratégica, operativa y participativa enmateria de vinculación.
• Participar en el diseño yoperar el sistema de seguimiento yevaluación del siv.
• Desarrollar el diagnostico de lapotencialidad y disponibilidad institucionalpara operar la vinculación.
IV DIRECTOR DE PLANEACIÓN
ACADÉMICA
• Desarrollar políticas ymecanismos para integrar los
aspectos académicos y didácticosen la vinculación, realizandomodificaciones en los planes deestudio y en los métodos deeducación.
V TESORERO
Asegurara que el presupuestouniversitario cuenta con partidasfinancieras para la vinculación.
• Planear, administrar, y operarel sistema financiero del siv.
VI DIRECTOR DE INFORMÁTICA
• Desarrollar, implantar ycontrolar el Sistema de InformaciónAdministrativa de la Vinculación (SIAV) asícomo la capacitación a sus usuarios.
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VII DIRECTOR DE BIBLIOTECA
• Operar el proceso de acervo
documental de la vinculación y su
difusión. XI DIRECTOR DE UNIDAD ACADEMICA O
CENTRO ESPECIALIZADO DE
VINCULACION
• Propiciar el liderazgo y supervisión de la Propiciar el
liderazgo y supervisión de la vinculación y susroyectos.
VII DIRECTOR DE LA EDITORIAL
UNIVERSITARIA
• Elaboración y difusión a todo lo
relativo al siv.
IX COORDINADOR DE LA INSTANCIA
UNICA DE VINCULACION (IUV)
• Elaborar su plan operativo anual, con base a la
plantación estratégica.
• Establecer criterios de excelencia, calidad y
mejora continua del siv.
• Dar seguimiento al sistema de administración desiv.
• Operar un sistema de información sobre el
desarrollo del siv.
• Programar y participar en el comité de Evaluación
de la Vinculación.
• Preponer los nombramientos y realizar la
descripción de sus puestos subalternos.
X COORDINADOR DE LA VENTANILLA
UNICA DE VINCULACION (VUV)
• Realizar el enlace de información y servicios de
personas interesadas del IES con la vinculación.
• Operar el sistema de control respecto a solicitadosde vinculación, seguimiento de las decisiones
acordadas.
XII EJECUTIVO DE VINCULACION
• Participar en la plantación estratégica y operativa.
• Asesorar a autoridades, académicos y estudiantes.
• Promover proyectos.
• Mantener relaciones con empresarios.
XIII DIRECTOR DE LA FUNDACION DE LA
VINCULACION
• Colaborar estrechamente con el rector y el presidente
del patronato.
• Participar en la plantación estratégica del siv.
• Coordinar la elaboración de normas, planes
estratégicos y operativos de la fundación en formaanual.
• Coordinar el desarrollo de políticas y normas de fondos
en la vinculación.• Recabar fondos para la fundación de su aplicación.
• Vigilar su aplicación y transparencia.
Figura 20. Papel de las Autoridades de la IES en la Vinculación:
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5.3 Sistema institucional de vinculación: Líneas de acción
A) Dicho concepto enfatiza la necesidad de diseñar y operar el sistema
administrativo con la finalidad de responder a las necesidades de los usuarios.
B) Se pueden considerar las actividades administrativas imprescindibles para la
vinculación en las siguientes categorías:
• Planeación y actividades estratégicas.
• Visión institucional compartida sobre vinculación.
• Misión del Sistema Institucional de Vinculación.
• Concepto de calidad total aplicado a la vinculación.
• Planes estratégicos y operativos elaborados con la participación de
interesados e involucrados en la vinculación dentro y fuera de la IES.
• Diagnóstico situacional y de la capacidad para realizar la vinculación.
• Definir conceptos y estrategias para integrar la vinculación en las funciones
sustantivas de la ÍES (aspecto curricular de la vinculación)
• Reglamentos, políticas y normas básicas.• Objetivos, metas e instancias y personal responsable.
• Recursos humanos, financieros y de otra índole; presupuesto.
• Sistema de Información Administrativa.
• Mercadotecnia y ventas.
• Plantear estrategias y acciones que correspondan tanto al nivel de alta
dirección como al de unidad académica, instituto o centro especializado.
C) Diseñar estándares y criterios de eficacia, eficiencia y excelencia operativa,
junto con sistema de seguimiento y evaluación correspondiente en:
• Programas
• Procedimientos
• Presupuestos
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• Tareas a realizar
• Cronogramas de trabajo
• Responsabilidades
• Organización
• División de trabajo
• Instancias administrativo-operativas
• Delegación de autoridad
• Funciones, perfiles, descripciones escritas de puestos
D) Realizar reclutamiento, inducción, orientación, compensación,
adiestramiento, capacitación continua y profesionalización de personal
• Estructura organizacional
• Infraestructura administrativa
• Campo de trabajo del Ejecutivo de Vinculación (EDV) en las unidades
académicas, institutos y centros especializados
• Ejecución y dirección• Liderazgo
E) Crear el sistema para la elaboración y entrega de productos y servicios a
clientes, es decir, desarrollo de proyectos a considerar:
• Motivación
• Comunicación
• Toma de decisiones
• Supervisión
• Programa de difusión de los resultados de proyectos
• Control
• Seguimiento
• Identificación y solución de problemas
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• Control financiero
• Coordinación de esfuerzos y eliminación de actividades duplicadas
• Evaluación y retroalimentación
5.4 Plan Estratégico; Implantación de la Propuesta
Se identificarán las instancias y organizaciones internas y externas que
deben participar en el proceso de la planeación estratégica y sus roles
correspondientes.
Relación de temas a considerar en la planeación estratégica.
• Nombre y datos de la UAAAN
• Responsable del plan estratégico
• Fecha de elaboración del plan
• Período que cubre el plan
• Resumen ejecutivo del plan
• Resumen de los antecedentes del Sistema Institucional de Vinculación (SIV)• Misión del SIV y su relación con el Plan Institucional de Desarrollo
• Normas mínimas del SIV
• Análisis del ambiente externo
Oportunidades para desarrollar la vinculación. Amenazas y barreras para el
desarrollo de la vinculación
• Análisis del ambiente interno
Fortalezas institucionales para operar la vinculación
Debilidades institucionales
• Estructura organizacional e instancias y órganos para operar la vinculación. La
instancia Única de Vinculación. La Ventanilla Única de Vinculación. Comité
Consultivo de Vinculación
Órganos especiales (empresa universitaria, incubadora, parque industrial o
tecnológico)
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• Políticas y normas para diagnósticos de factibilidad y viabilidad, así como
tecnológico y de potencialidad de las UAAAN para operar la vinculación
• Análisis de la demanda y oportunidades para proyectos de vinculación. Con
base en la demanda y la capacidad institucional, especificación del abanico de
servicios que se pretende ofrecer, que sean locales, regionales, nacionales e
internacionales, así como estrategias y prioridades para la gestión de proyectos.
• Aspecto económico del SIV
- Fuentes de financiamiento para el SIV y sus proyectos
- Ingresos que se pretende captar y acciones correspondientes
- Egresos y gastos
- Cotización de proyectos
- Planeación y control financiero
- Objetivos y metas de planeación estratégica para el SIV, preferiblemente,
escritos en términos cuantificables, con sus respectivas justificaciones
- Información correspondiente
- El aspecto académico de la vinculación y su integración en el SIV- Sistema administrativo del SIV
- Políticas y procesos
- Funciones de los Ejecutivos de Vinculación y ubicación en las IES
- Descripción escrita de los puestos y perfiles
- El papel de las unidades académicas, institutos y centros especializados
- El ciclo de planeación y el proceso de evaluación anual del desempeño del
SIV
- Sistema de información administrativa y aprovechamiento de la informática de
la Internet y herramientas administrativas virtuales; banco de datos de
vinculación
- Seguimiento administrativo
* Control operativo
* Documentos (guías y manuales) de gestión y administración
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- Criterios y procedimiento para la evaluación de resultados de planeación
• Sistema de enlaces y comunicación interna y externa
- Consejo consultivo de vinculación.
* Propósito
* Naturaleza y misión
* Miembros
* Actividades
- Orientación, adiestramiento y capacitación continua en materia de vinculación,
dentro y fuera de las IES
- Políticas y procedimientos para la elaboración de:
* Convenios y contratos
* Anteproyectos de vinculación
* Proyectos de vinculación
* Manual administrativo-operativo para la operación del SIV
* Otros manuales y guías
- Plantear reglamentos administrativos y financieros internos y externosrelevantes a la operación de la vinculación
- Plan de mercadotecnia y ventas
- Colaboración con egresados, otras personas y órganos
- Presupuesto para la operación del SIV en su conjunto y de los otros órganos
de vinculación
- Fecha y procedimiento para la revisión anual del plan estratégico
- Otros temas, a criterio de la ÍES
5.5. Productos importantes de la Planeación Estratégica
Impacto
La planeación estratégica efectiva resulta en conceptos, políticas,
herramientas y otros elementos que faciliten relaciones y acciones vinculadas
de beneficio mutuo entre las IES y las EOC, los cuales pueden ser
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considerados como productos. Muchos de los productos se incorporan en los
diversos planes que se visualizan en una u otra entidad administrativa u
operativa.
Algunos productos de planeación estratégica.
• Visión institucional compartida acerca de la importancia, naturaleza, propósito
y papel de la vinculación.
• Misión del SIV
• Resultados a obtener a largo plazo y normas mínimas necesarias para su
logro
• Estrategias y acciones principales correspondientes
• Mecanismos para coordinar los aspectos curriculares y no curriculares de la
vinculación
• Conceptos y proceso de seguimiento del SIV en su conjunto y sus proyectos
• Criterios de evaluación del SIV
• Definición de los órganos de vinculación, su papel y funcionamiento• Especificación de recursos humanos, financieros, físicos y de otra índole para
la vinculación
• Cronograma de trabajo
5.5.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
en la Planeación Estratégica
FODA es una herramienta fundamental para la planeación estratégica,
que consiste en la revisión detallada de cuatro factores: fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas.
El análisis de fortalezas favorecen el desarrollo de la vinculación en todas
las funciones.
Una fortaleza es un factor interno que favorece el desarrollo del SIV o de
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una acción o proyecto de vinculación.
En la planeación, especialmente en la estratégica, es esencial identificar
las fortalezas y aprovecharlas para lograr tanto la misión del SIV como los
resultados que se plantean. Las fortalezas constituyen la base y la clave de la
planeación.
5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculación
1. Experiencia exitosa en la realización de la vinculación.
2. Compromiso por parte de las máximas autoridades con la vinculación.
3. Recursos financieros, científicos, y tecnológicos para realizar proyectos.
4. Capacidad de operar la vinculación con espíritu empresarial, innovador y
creativo.
5. Una amplia oferta de servicios que respondan a las necesidades de los
sectores social, público y productivo.
6. Prestigio académico de las IES.7. Compromiso con un acercamiento empresarial a la administración de la
vinculación, con base en servicio excelente al cliente.
8. Recursos humanos técnicos, profesionales y especializados, capaces de
realizar proyectos de alta calidad.
9. Capacidad de ofrecer un amplio abanico de servicios, incluyendo aquéllos
relacionados con la gestión, transferencia y administración de tecnología,
aprovechando paquetes tecnológicos cotizados que se puedan adaptar a las
necesidades específicas del colaborador.
10. Efectivo programa de promoción multimedia.
11. Clara visión y misión institucional sobre el SIV.
12. Amplios conocimientos actualizados acerca del perfil comercial, económico,
industrial y empresarial regional disponible en el banco de datos de vinculación.
13. Excelente vinculación y comunicación interna.
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14. Contactos ya establecidos con los sectores que se beneficiarán mediante la
realización de proyectos, así como la capacidad para consolidar y expedirlas,
desarrollando nuevos mecanismos de colaboración.
15. Disponibilidad por parte de académicos, estudiantes y egresados para
realizar proyectos.
16. Experiencia en la realización de proyectos multidisciplinarios.
17. Alianzas actuales con IES nacionales y extranjeras.
18. Equipo, laboratorios, talleres y material necesario para realizar proyectos.
19. Infraestructura de comunicación moderna y efectiva; líneas directas de
teléfono, fax, Internet, equipo de comunicaciones para la educación a distancia.
20. Reconocimiento de la buena administración como factor esencial para
operar la vinculación en el ámbito institucional.
21. Colaboración con los egresados para la identificación y realización de
proyectos.
22. Integración amplia de los elementos curriculares y no curriculares de la
vinculación.
CAPÍTULO 6. Vinculación en Marcha, así se da el cambio de Paradigma
6.1 Logros Institucionales
La transformación de universidad estatal, a universidad Nacional ha sido
un esfuerzo colectivo cuyo logro, desde la perspectiva de escenarios o
panoramas de influencia revela nuevas oportunidades de alcance, significado,
cobertura, pertinencia, visión y misión.
El Plan de desarrollo Institucional 2007-2012 marca nuevo paradigma en
los procesos formativos, su internalización bajo un enfoque integral de
acciones interconectadas y su entorno como parte del modelo de desarrollo del
país.
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En este empeño, y por la experiencia de análisis de prospectivas cuyo
origen a partir de la presente investigación, se visualiza la oportunidad de crear
la Dirección de Vinculación que es aprobada por el H. Consejo Universitario en
diciembre de 2006.
La historia, nos rebasa en resultados. La realidad se anticipa a la
sustentación científica; pero las guías operativas serán fundamentales para
canalizar esfuerzos y medir resultados, el logro más importante es que las
intenciones, las tesis y las voluntades, se conjuntan para legitimar una realidad
institucional; el cambio de un paradigma, la conducción de nuevas actitudes, el
cambio de organigramas tradicionales y la formación global de los nuevos
universitarios, preparándose estratégicamente para los nuevos retos.
6.2 Vinculación bajo Examen
Un paradigma en esencia es una guía para el cambio. Se convierte en un
cicerone para ejercer el oficio, no siempre se le reconoce como tal, se disfrazala pauta, pero hace cambiar el hábito, la actitud, el método, lo observable, el
objeto y la voluntad.
Su presencia, con el tiempo se troca en el determinante del status quo;
Hace demasiado perdurable lo que debe ser por naturaleza un proceso
cambiante. Su influencia se interpreta como reacción, resistencia, temor o
apatía al cambio. Por ende se enfatiza la acción por el reto intrínseco de
conocer más allá de lo presente.
Sustentar una tesis en el deber de las cosas, no siempre hace conciencia
pero nace la inquietud por descubrir de lo que somos capaces, de lo que han
hecho los otros y de lo que podemos hacer con otros.
Vinculación, nos conduce a pensar y hacer de forma nueva la costumbre
por el deseo de admiración y adaptación en el camino al cambio mismo.
Vincular hábitos es un reto porque se indaga en el interior de los hechos
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y se llega a trascender en el exterior de las circunstancias, en los escenarios
nuevos en una perfecta dualidad en la conducta. Así visualizar el exterior y
hacerlo propio genera cambio.
Una tesis que muestra el camino para lograrlo es sólo un medio para
trascender en los fines, un fin hace al hombre persistente, ágil, sensitivo y
social. No lo hace el cambio, por y para sí mismo, sino pensando en el otro.
En la UAAAN, la experiencia de cambio es inherente al oficio ancestral
del hombre, cada estación le marca una nueva estrategia para las labores del
campo, cada especie viviente en la naturaleza le produce un deseo vital de
conocer y trascender en él, de transformarlo, adaptarlo o reproducirlo; cada
técnica es una herramienta para cambiar sus propios hábitos y costumbres, una
sola hoja le hace ver el origen de sus propios esfuerzos y vuelve a cambiar sus
actitudes.
Pero la administración del conocimiento y la dirección de los procesos y
actores del saber, le presentan retos más difíciles de emprender.
Una vez que se apropia la estrategia conductual de dirigir, encauzar ysuministrar personas y oficios, el universitario se muestra diestro para abordar
un nuevo paradigma.
Sin embargo, asumir un nuevo estado de las cosas lo conduce a la
confusión, discusión y análisis, esto, por sí mismo ya genera un cambio de
pensamiento.
Educar es más fácil cuando se aprende de los otros y es una herramienta
clásica del cambio; visualizarse a sí mismo en el futuro acontece prepararse en
el presente, en un continuo deber ser de las circunstancias, dominar situaciones
cambiantes, incluirlas en la labor de enseñanza y transportar esta experiencia
fuera del aula, es una labor maestra, que nos muestra la ambición propia del
logro, la misión de nuestra tesis.
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6.3 La Vinculación como Estrategia Transformadora Universitaria
¿Qué relación existe entre la Vinculación Universitaria con la
Transformación Institucional Estratégica de la UAAAN?
Al considerar el cambio educativo, según lo propone Popkewits (1994),
como una forma de ver la responsabilidad productiva; se despliega en tanto que
reglas para construir alternativas. La reforma educativa es la construcción de
sistemas de regulación y disciplina, pero la mismo tiempo es una búsqueda de
modos alternativos de producción. Al encontrar nuevas formas de reorganizar
su estructura y funciones, la UAAAN debe adaptarse a los cambios globales y
asumir estándares internacionales ocurridos en la economía; requiriendo
planear todas sus acciones y organizando la vinculación como un proceso
integrador desde el núcleo de la docencia, hasta la espiral de la participación
social. Debe añadir los valores de las nuevas formas de convivencia a su plan
académico y misión esencial.En un cambio global que se origina, no tan sólo, en la creación de una
oficina, ni un nuevo apartado en el organigrama, es en si mismo un cambio de
estructuras, oficios y hábitos. La reforma académica que inicia en 1992, no tan
sólo plantea la vinculación como una estrategia emergente de sobrevivencia,
sino como un eje de dirección de las funciones básicas universitarias.
La UNESCO en 1998, propone que la educación superior debe asumir a
su quehacer, condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad
equiparables con los indicadores internacionales. Así, el cambio no sólo hará
mover la estructura funcional, sino también la esencia de los contenidos, fines y
medios de la educación universitaria, como lo plantea la ANUIES en la visión
2020 del sistema de educación superior.
Cada institución deberá plantear un escenario de vinculación, al interior y
al exterior, adoptando su propio modelo como se ha ejemplificado en esta
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154
investigación, asumiendo la necesidad de capacitar, tanto a los responsables de
la vinculación para el desempeño de la cuarta función universitaria, como a los
docentes en prioridad y los administradores de servicio, considerando como
premisa no tan sólo el cambio de paradigmas por necesidad sino por voluntad
de adaptarse paso a paso a las nuevas condiciones de educar.
Díaz Barriga (2006), Asume que “los criterios para la expansión de la
educación superior, deberían atender las demandas de educación del país y no
a las individuales”… Ello significa que el grado de desarrollo regional es lo que
indica la necesidad o no de las instalación de una nueva escuela. Así, en la
UAAAN surge la iniciativa de abrir nuevos espacios educativos, bajo nuevas
condiciones de enseñanza y un modelo educativo integral que promueva la
dinámica científica y tecnológica para crear condiciones de crecimiento,
desarrollo y economía. La transformación universitaria tendrá su impacto al
incluir las líneas y proyectos de vinculación en forma natural, gradual y
organizada.
El presente estudio confirma la hipótesis planteada: La estrategia de Transformación Universitaria, está íntimamente ligada a su labor de
Vinculación. Las esferas de la vinculación universitaria se expanden se
reorganizan y se recomponen. Tienen un origen y un fin en los ejes de tiempo y
espacio; pero el proceso vinculatorio no perece; evoluciona a la manera de
una espiral ascendente sin fin. Implica una asociación interminable de
extensiones de la universidad desde la cultura hasta la innovación tecnológica;
desde el aula hasta la práctica profesional; desde la academia hasta la
empresa; tanto vincula un espacio de educación continua, como el egresado en
sus funciones laborales y ciudadanas. Es el eslabón que une a la universidad
con la sociedad. Si la función de vinculación esta ausente o es muy incipiente,
se forma una verdadera torre de marfil en la universidad: el mundo académico
se aísla de la realidad. Por tanto, lo que se enseñe, investigue o transfiere, poco
valor tiene para el mundo real fuera de los muros universitarios. Desaparece la
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realimentación tan útil para la actualización y la reorientación de tareas. Se
atenúa o desdibuja la capacidad universitaria para crear un futuro más deseable
para la sociedad. Se da la comunicación, pero no el entendimiento o
comprensión de lo que es trascendente. Mejor no lo hubiera expresado alguien
como Marcus Fabis Quintiliano, quien escribió: “... No es tan dañino oír lo
superficial como dejar de oír lo necesario...”
Así como la tierra es la madre que alimenta (Alma Terra Mater), la
vinculación es el alma de la sociedad que nutre el quehacer de la universidad.
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CFE Comisión Federal de Electricidad
CECADER Centro de Capacitación para el Desarrollo RuralPDI Plan de Desarrollo Institucional
CTRA Comité Técnico de Reforma Académica
UAAAN Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
UVU Unidad de Vinculación Universitaria
PRONABES Programa Nacional de Becas Estudiantiles
SIFE Students In Free Enterprise
PROFORME Programa de Formación de Emprendedores
PND Plan Nacional de Desarrollo
IES Instituciones de Educación Superior
MVI Modelo de Vinculación Integral
CREAS Centro de Recursos Emprendedores en Agronegocios
hacia la sustentabilidad
ONGS Organismos no Gubernamentales
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