vigÉsima tercera reunion ordinaria de trabajo 20
TRANSCRIPT
VIGÉSIMA TERCERA REUNION ORDINARIA DE TRABAJO 20 SEPTIEMBRE DE 2016
PLAN DE TRABAJO DE LA COMISION 2016-2017
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………...2
MARCO JURÍDICO………………………………………………………………..….6
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN………………………………………………...7
OBJETIVOS GENERALES……………………………………………………….….9
TEMAS LEGISLATIVOS PENDIENTES EN LA COMISIÓN……………….......10
CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS DE TRABAJO
DE LA COMISIÓN………………………...……………………............................14
CALENDARIO DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR
PARTE DE LA COMISIÓN: FOROS, ENCUENTROS
Y CONFERENCIAS………………………………………………………………....15
2
INTRODUCCIÓN
El Plan de Trabajo que se presenta es un documento, donde se fijan las
propuestas a trabajar para este segundo año legislativo por parte de la
Comisión para la Igualdad de Género, con la finalidad de reforzar lo realizado
en la materia legislativa y dar seguimiento a las obligaciones que el Estado
mexicano ha adquirido en esta materia con la ratificación de diversos tratados
internacionales.
Es por ello que las integrantes de la Comisión, sabedoras de la relevancia de la
agenda de género que debe tener en el país, trabajaremos propuestas con la
finalidad de lograr consolidar la igualdad sustantiva en México.
Bajo esta tesitura seguiremos trabajando en conjunto con las organizaciones
de la sociedad civil, organismos públicos autónomos, organismos
internacionales, la academia y las instituciones y dependencias encargadas de
crear los mecanismos necesarios para el adelanto de las mujeres y niñas en
México.
En esta línea continuaremos buscando los insumos necesarios para lograr
erradicar la violencia que aún sigue existiendo contra mujeres, adolescentes y
niñas. Aunado a ello seguiremos realizando acciones que permitan fortalecer y
lograr una mayor participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida
pública y privada.
Derivado de esto es menester resaltar que si bien hemos logrado grandes
avances en el pleno ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, aún
nos faltan muchos temas por atender, tal es el caso de: la Violencia Política
contra las Mujeres, misma que se ha vuelto una constante, la regulación de
los refugios en nuestro país, los derechos de las y los trabajadores del hogar,
los derechos de las mujeres y niñas desaparecidas, la consolidación de la
paridad de género en el ámbito local y municipal, el derecho de tenencia de la
tierra por parte de las mujeres, los derechos de las mujeres, adolescentes y
niñas con alguna discapacidad, sus derechos cuando están en condición
3
migratoria y las órdenes de protección para mujeres, adolescentes y niñas
víctimas de violencia.
En concordancia con lo anteriormente descrito las integrantes de esta Comisión
hemos decidido tomar como eje de este Plan de Trabajo los Objetivos de
Desarrollo establecido en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible,
misma que plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e
indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental.
La citada estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los
próximos 15 años. Al adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los
medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas
especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables, por lo que
esto significa que la Comisión adoptará un compromiso para con la realización
de esta Agenda y de que sus objetivos se lleven a cabo.
En este orden de ideas encontramos que el objetivo 5 de dicha Agenda (ODS
2030) instaura que para lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a
todas las mujeres y niñas será necesario1:
1. Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y
las niñas en todo el mundo.
2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas
en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y
otros tipos de explotación.
3. Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y
forzado y la mutilación genital femenina.
4. Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no
remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de
infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como
mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la
familia, según proceda en cada país.
1 http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/post-2015/sdg-overview/goal-5.html
4
5. Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones
en la vida política, económica y pública.
6. Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los
derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma
de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de
examen.
7. Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos
económicos en condiciones de igualdad, así como el acceso a la propiedad
y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia
y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales
8. Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la
información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de la
mujer.
9. Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la
igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas
a todos los niveles.
Por ello las legisladoras integrantes de esta Comisión trabajaremos de la mano
de lo instaurado en la Agenda 2030, con la finalidad de lograr que la igualdad
entre mujeres y hombres en nuestro país y que el ejercicio pleno de los
derechos humanos en México sea pleno, de acuerdo con lo establecido por el
Artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidas Mexicanos.
Finalmente este Plan de Trabajo también estará basado en lo establecido por
la Campaña HeForShe (Nosotros por ellas), la cual representa un movimiento
solidario que promueve la igualdad de género, creada por la ONU
(Organización de las Naciones Unidas) Mujeres.
El objetivo general de esta Campaña es generar conciencia sobre el problema,
así como incidir en la responsabilidad que tienen tanto hombres como niños de
eliminar cualquier discriminación y violencia contra las mujeres y las niñas.
5
Asimismo, cuenta con objetivos complementarios los cuales son:
1. Implicar a ONU Mujeres y otros organismos de las Naciones Unidas, así
como a sus oficinas nacionales a elaborar programas transformadores y
sostenibles que promuevan la participación plena de los hombres y
niños en el apoyo de la igualdad de género.
2. Colaborar con el funcionariado, las organizaciones masculinas y otras
organizaciones de la sociedad civil, las universidades y las escuelas con
la finalidad de crear eventos y Campañas de HeForShe en su ámbito
local.
3. Inspirar a las personas para que actúen en contra de la discriminación
de género y la violencia contra las mujeres y niñas a nivel mundial.
4. Crear una plataforma para destacar como modelos de conductas a
hombres y niños que alzan la voz contra la discriminación y la violencia
de género contra las mujeres y las niñas en todo el mundo.
La Campaña HeForShe requiere un gran esfuerzo del sistema de las Naciones
Unidas, de sus organismos y de sus oficinas locales para lograr una adopción y
ejecución integral a favor de la participación de hombres y niños con el objetivo
de lograr la igualdad de género y erradicar todo tipo de violencia contra las
mujeres, adolescentes y niñas a nivel mundial, de forma particular aquella que
se vive en nuestro país.
6
MARCO JURÍDICO
Las Comisiones Ordinarias del Senado de la República tienen a su cargo la
organización interna del trabajo legislativo debiendo estas realizar los
dictámenes, investigación, consulta, análisis y debate sobre las materias de su
competencia conforme a lo establecido en los numerales 1 y 2 del artículo 113
del Reglamento de la Cámara de Senadores.
Asimismo, el artículo 129, numeral I, fracciones I y II establece que la Junta
Directiva de la Comisión, tiene dentro de sus atribuciones siguientes la de
presentar para su aprobación, el proyecto de Programa de Trabajo Anual, así
como elaborar el proyecto de calendario anual de reuniones ordinarias.
7
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
PRESIDENTA
Sen. Diva Gastélum Bajo
SECRETARIA
Sen. Martha Elena
García Gómez
SECRETARIA
Sen. Angélica De la Peña
Gómez
INTEGRANTE
Sen. Lucero
Saldaña Pérez
INTEGRANTE
Sen. Anabel Acosta
Islas
INTEGRANTE
Sen. Yolanda De la
Torre Valdés
INTEGRANTE
Sen. Itzel Sarahí
Ríos De la Mora
8
INTEGRANTE
Sen. Pilar Ortega Martínez
INTEGRANTE
Sen. Gabriela Cuevas
Barrón
INTEGRANTE
Sen. Sandra Luz
García Guajardo
9
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO 1.
Evaluar y dictaminar las iniciativas de ley, minutas y proposiciones con puntos
de acuerdo generadas en la actual legislatura y que sean turnadas a la
Comisión para la Igualdad de Género para su respectivo análisis, discusión y
en su caso aprobación.
OBJETIVO 2.
Promover la observación y aplicación de la legislación en materia de género
con la finalidad de garantizar a las mujeres mayor acceso a los servicios del
estado, así como el acceso a una vida libre de violencia.
OBJETIVO 3.
Revisar y analizar la legislación aplicable en materia de género, a efecto de
presentar iniciativas de ley o de reforma, así como proposiciones con puntos de
acuerdo que tengan como objeto la promoción y el respeto de los derechos de
las mujeres, a nivel federal, estatal y municipal de conformidad con los
instrumentos internacionales aplicables en la materia.
10
TEMAS LEGISLATIVOS PENDIENTES EN LA COMISIÓN
En este apartado se enuncian los temas legislativos y los eventos pendientes
por desarrollar en la Comisión, con el objetivo de asumir el compromiso que las
Senadoras integrantes tenemos para lograr la igualdad sustantiva en nuestro
país.
1. VIOLENCIA POLÍTICA
En el Senado de la República se han presentado diversas Iniciativas que tienen
por objetivo regular la Violencia Política contra las Mujeres en nuestro país, con
el objetivo de realizar reformas y adiciones a la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley
General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, las cuales estamos analizando en
conjunto con las Dependencias e Instituciones involucradas en el tema.
Bajo esta tesitura las referidas iniciativas señalan que la violencia política
impacta en el derecho humano de las mujeres a ejercer el voto y a ser electas
en los procesos electorales; a su desarrollo en la escena política o pública, ya
sea como militantes en los partidos políticos, aspirantes a candidaturas o
cargos de elección popular, a puestos de dirigencia al interior de sus partidos
políticos o en el propio ejercicio del cargo público.
2. ÓRDENES DE PROTECCIÓN
Atender las Minutas e Iniciativas que establecen las normas pertinentes con el
fin de permitir e implementar y dar seguimiento a las Órdenes de Protección
otorgadas por las autoridades jurisdiccionales a fin de proteger de posibles
daños a los derechos humanos de las mujeres que son víctimas de violencia.
11
3. Banco Nacional de Datos e Información sobre casos y delitos de
Violencia contra las Mujeres
Analizar distintas reformas y adiciones a la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia con el objetivo de incluir al Banco
Nacional de Datos e Información sobre casos y delitos de Violencia contra las
Mujeres, con la finalidad de que en él se concentren los datos un registro de los
datos generales y sociodemográficos de las víctimas, las personas agresoras y
las ´órdenes de protección dictadas en favor de las mujeres, mismo que
concentrara la información proporcionada por el Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres,
instancias encargadas de crear, procesar, dar seguimiento y actualizar los
expedientes electrónicos únicos para cada mujer que se encuentre en situación
tipo de modalidad de violencia.
4. DISCRIMINACIÓN POR DISCAPACIDAD
Revisaremos diversas modificaciones y adiciones a la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia con el objetivo eliminar todo tipo
de discriminación contra las niñas y mujeres con discapacidad o cualquier otro
tipo de limitación, brindando para ellas servicios reeducativos integrales y
accesibles.
5. LOCALIZACIÓN DE MUJERES Y NIÑAS DESAPARECIDAS
Analizaremos reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia con la finalidad de que los tres órdenes de gobierno tengan
como tarea primordial salvaguardar la dignidad, la libertad, la integridad física y
la vida de las mujeres, por ello, cuando se tenga un reporte de desaparición,
deberán actuar de manera inmediata, conjunta y coordinada para activar los
protocolos de actuación pertinentes para dar con la localización de las mujeres
desaparecidas y, en su caso, llevar a cabo las diligencias iniciales de
investigación de índole penal.
12
6. CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ORGANIZACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS.
Se trata de la primera agenda de desarrollo en cuya negociación participaron
todos los Estados Miembros será válida para todos ellos durante los próximos
15 años.
Los Objetivos que integran esta Agenda son:
Bajo esta tesitura y dado el compromiso internacional que adquirió cada país
con dicha Agenda, deberán fijarse indicadores y metas nacionales alineadas a
los Objetivos y Metas de la Agenda 2030.
En esta línea en sesión de fecha 27 de octubre de 2015, el Pleno del Senado
aprobó un Dictamen a la Proposición con Punto de Acuerdo en donde cuyo
resolutivo tercero se señala la importancia de impulsar el establecimiento de un
mecanismo parlamentario para hacer el correcto seguimiento a la
implementación de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.
13
Por lo que, del 23 al 26 de noviembre del mismo año, con la participación de 12
Comisiones Ordinarias y Especiales se llevaron a cabo las jornadas de análisis
“México y los Objetivos del Desarrollo Sostenible en la Agenda post 2015”, en
donde una de las conclusiones centrales fue el establecer un mecanismo
parlamentario de seguimiento a la implementación de la Agenda 2030.
Es por esto que el día 8 de septiembre del presente año participamos en la
instalación del Grupo de Trabajo que será el encargado de construir la Agenda
que sentará las directrices con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos
de la misma, razón por la cual la Comisión durante este segundo año estará
teniendo una participación constante y activa en los temas de género y
aquellos relacionados con los derechos humanos de mujeres, adolescentes y
niñas en nuestro país.
7. CAMPAÑA HEFORSHE
La Comisión para la Igualdad seguirá realizando acciones con la finalidad de
dar cumplimiento al acuerdo que firmó el Senado de la República desde
diciembre de 2014 con ONU Mujeres para lograr que tanto legisladores como el
personal masculino del senado se sumen a dicha campaña para lograr
erradicar la discriminación y la violencia de género contra las mujeres,
adolescentes y niñas en México esto en conjunto con la Mesa Directiva y la
Unidad de Género del Senado de la República.
14
CALENDARIO TENTATIVO DE REUNIONES ORDINARIAS DE TRABAJO
REUNIÓN DE TRABAJO FECHA
Vigésima Tercera Reunión Ordinaria 20 de septiembre de 2016
Vigésima Cuarta Reunión Ordinaria Octubre de 2016
Vigésima Quinta Reunión Ordinaria Noviembre de 2016
Vigésima Sexta Reunión Ordinaria Diciembre de 2016
Vigésima Séptima Reunión Ordinaria Enero de 2017
Vigésima Octava Reunión Ordinaria Febrero de 2017
Vigésima Novena Reunión Ordinaria Marzo de 2017
Trigésima Reunión Ordinaria Abril de 2017
Trigésima Primera Reunión Ordinaria Mayo de 2017
Trigésima Segunda Reunión Ordinaria Junio de 2017
Trigésima Tercera Reunión Ordinaria Julio de 2017
Trigésima Cuarta Reunión Ordinaria Agosto de 2017
15
CALENDARIO TENTATIVO DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR
PARTE DE LA COMISIÓN: FOROS, ENCUENTROS Y CONFERENCIAS.
MES ACTIVIDAD QUE SE
REALIZARÁ
OBJETIVO/ALCANCE
Septiembre Segundo Foro de Salud
Materna.
Revisar los avances en la
materia y los retos y
compromisos que aún se
deben cumplir para
garantizar el derecho a la
salud tanto de las mujeres,
así como de los recién
nacidos.
Septiembre Foro “Mujeres
Afrodescendientes”
Analizar la situación actual
de los pueblos y
comunidades afromexicanas,
sus necesidades y desafíos
legales.
Septiembre Informe de Actividades de la
Comisión para la Igualdad de
Género correspondiente al
primer año de ejercicio de la
LXIII Legislatura.
Conocer y analizar la
actividad legislativa
desarrollada por la Comisión,
así como los eventos, foros y
encuentros que se hayan
realizado.
Octubre En el marco del Día
Internacional de la Niña:
Promover una inclusión de
niñas y mujeres en las
Tecnologías de la
Información y la
Comunicación (TIC).
16
“Presentación de la Iniciativa
Código X”.
Octubre Evento en el marco del
sufragio femenino en México.
“Violencia Política contra las
Mujeres: Un reto Legislativo”
Presentar el panorama actual
del marco jurídico en materia
de Violencia Política contra
las Mujeres en México.
Octubre Diagnóstico VIH, el SIDA y
otras ITS.
Presentar el diagnóstico del
VIH, el SIDA y otras
Infecciones de Transmisión
Sexual, en 12 entidades,
para armonizar el marco
jurídico.
Noviembre Conmemoración del Día
Internacional de la No
Violencia contra las Mujeres.
Conmemoración de los 16 días
de activismo.
Campaña “HeForShe”
Revisar los avances, retos y
compromisos que existen por
parte del Senado de la
República en la erradicación
de la discriminación y la
violencia contra las niñas y
mujeres en nuestro país.
Diciembre Presentación de la “Campaña
Como le Hago”.
Conocer las medidas de
prevención del Embarazo en
Adolescentes en nuestro
país.
17
Enero Niñas y mujeres migrantes. Conocer la situación en el
México actual, en conjunto
con el Instituto Nacional de
Migración.
Febrero Mujeres con discapacidad Analizar los retos para su
acceso a la igualdad en
conjunto con la CONADIS.
Febrero Foro sobre Refugios y casas
de apoyo para mujeres
víctimas de violencia,
Evaluar la problemática de
los Refugios en nuestro país
en conjunto con la Red
Nacional de Refugios.
Marzo “4ta edición del
Reconocimiento Elvia Carrillo
Puerto” en el marco del Día
Internacional de la Mujer.
Entregar el “Reconocimiento
Elvia Carrrillo Puerto” para
reconocer a la mujer que
haya tenido destacada labor
en el reconocimiento,
defensa y ejercicio de los
Derechos de las Mujeres y
de la Igualdad de Género en
nuestro país durante el año
2016.
Abril Foro: Empoderamiento de
niñas y adolescentes para
acortar las brechas de
desigualdad.
Evaluar los avances y retos
en materia de derechos de la
niñez y adolescencia en
nuestro país, en la última
década.
Abril Foro: “Hombres por la
Igualdad”
Conocer los retos en el
marco jurídico respecto del
ejercicio de los derechos de
los hombres, sus
necesidades y problemáticas
actuales.
Esta agenda no es limitativa ya que pueden desarrollarse otros Foros, Encuentros o Mesas de Trabajo que sean
necesarios para realizar el trabajo legislativo dentro de la Comisión para la Igualdad de Género.