vi master en alta direcciÓn pÚblica
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VI MASTER EN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA. EL PAPEL DEL ESTADO ANTE EL CAMBIO ECONÓMICO Y SOCIAL. Tema 1: EL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO EN LAS SOCIEDADES ACTUALES Profesor: Dr. Javier LOSCOS FERNÁNDEZ MARZO 2011. EL SECTOR PÚBLICO COMO ORGANIZACIÓN [Stiglitz (1989), Calsamiglia (1994, 1995)]. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
VI MASTER EN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
Tema 1: EL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO EN LAS SOCIEDADES ACTUALES
Profesor:Dr. Javier LOSCOS FERNÁNDEZ
MARZO 2011
EL PAPEL DEL ESTADO ANTE EL CAMBIO ECONÓMICO Y SOCIAL
EL SECTOR PÚBLICO COMO ORGANIZACIÓN [Stiglitz (1989), Calsamiglia (1994, 1995)]
• Carácter UNIVERSAL.• Existencia de PODERES COACTIVOS: capacidad para
prohibir y regular cierto tipo de actividades. obligar a ciertas transacciones (seguros obligatorios). establecer tributos.
¿Cómo conseguir una buena representación de las preferencias colectivas?
Sistemas electorales y proceso político La formación de la opinión pública
¿Cómo controlar el ejercicio de los poderes? Temporalidad. Competencia vs. desviación de poder. Revisión.
El S.P. como organización: CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES
• Carácter UNIVERSAL.• Existencia de PODERES COACTIVOS
Vinculación laboral funcionarial Acceso regulado / contrato vitalicio / uniformidad salarial.
Énfasis en procedimientos vs. resultados Control directo / Reglamentismo / Hipertrofia normativa Aversión al riesgo / Desresponsabilización / Falta de iniciativa.
Sesgo igualitarista Permanencia
Indefectibilidad vs. Adaptación a entornos cambiantes. Objetivos a largo plazo vs. Restricciones financieras blandas.
Garantía frente a arbitrariedad vs. problemas de incentivos.
DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
(*) Se integran en el Presupuesto Consolidado el resto de entidades de Derecho público y los consorcios con otras AA. Públicas que formen parte del sector público administrativo estatal, según el art. 3.1 de la Ley 47/2003. Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009a)
LAS ACTUACIONES DEL SECTOR PÚBLICO [Olmeda (1990)]
FORMAS DE INTERVENCIÓN
PROVISIÓN Garantía de suministro de ciertos bienes y servicios públicos
PRODUCCIÓNCombinación de factores para obtener: Bienes y servicios destinados a la venta (empresas públicas) Bienes y servicios no destinados a la venta (S.P. Administrativo)
FINANCIACIÓN Búsqueda de recursos para mantener los servicios públicos
REGULACIÓN Determinar las condiciones de suministro Estimular (obligar en algún caso) o desincentivar (prohibir) ciertas
actividades
UN EJEMPLO DE INTERVENCIÓN PÚBLICA
Educación: Bien de carácter mixto, objeto de especial protección en nuestras sociedades, considerado en algunos ámbitos como preferente y justificado por razones de igualdad de oportunidades y equidad categórica
Provisión: Pública. El sector público garantiza el suministro a todos los ciudadanos durante un período de tiempo
Regulación: Básicamente pública (cabe alguna participación del sector privado) Financiación: Pública o privada Producción: Pública o privada Ejemplos:
a) Escuela pública: Regulación, Financiación y Producción Públicasb) Escuela privada: Regulación (Pub/Priv.), Financiación y Prod. Privadasc) Escuela concertada: Regulación (Pub/Priv.), Financiación Pública y
Producción Privada
Atención al significado de la Privatización a partir de las consideraciones anteriores, como desplazamiento del S.P. entre diversas formas de intervención.
MEDICIÓN DEL TAMAÑO DEL S. P. (I) VARIABLE
SINDICADORES CONCEPTO VENTAJAS INCONVENIENTES
GASTO PÚBLIC
O
GT / Y 1 Representa la proporción del PIB que se gestiona desde los centros de decisión de las AA.PP.2
1) Da una idea bastante completa del poder que tiene el S.P. para gestionar los recursos de una economía. 2) Por su amplitud es un buen indicador para estudiar la evolución del poder de gestión del S.P., y para realizar comparaciones internacionales.
1) No abarca todo el ámbito institucional del S.P. (p. ej., no incluye el gasto de las empresas públicas).2) No incluye los gastos fiscales3.3) Incluye transferencias (implican redistribución de renta, y no demanda final).4) Incluye las compras de bienes y servicios a empresas privadas (no producidos por el S.P.).5) No refleja las diferencias tecnológicas y de eficiencia administrativa que existen entre el S.P. y el sector privado, o entre distintos países.6) No refleja la totalidad de las actuaciones del S.P. (regulación económica, ...)7) Es sensible al ciclo económico.
G / Y Expresa el volumen de producción de bienes y prestación directa de servicios por el S.P..
Al excluir las operaciones redistributivas o transferencias, las magnitudes comparadas son más homogéneas.
Todos, salvo (3).Parcial.
VASP / Y4 Expresa el volumen de renta que genera el S.P.
Refleja la actividad productiva realizada realmente por el S.P.
Todos, salvo (3) y (4) / Parcial.La valoración del VA no es homogénea: en el S. Priv. incluye
beneficios.1 Suele utilizarse como denominador el PIBpm: No se recomienda utilizar la RN, dado que los gastos públicos se giran sobre la totalidad de la vida económica (= sobre sus cifras brutas), así como por la aleatoriedad y falta de homogeneidad que presenta el cálculo de las amortizaciones en la mayoría de los países, que dificulta las comparaciones internacionales.2 La definición de la OCDE incluye gastos corrientes, FBCF, variación de existencias, compras netas de terrenos y activos intangibles y transferencias netas de capital de la Administración Central, Administraciones Territoriales y de la Seguridad Social, excluyendo las empresas públicas.3 Los gastos fiscales equivalen a los ingresos que el Estado deja de percibir como consecuencia del establecimiento de beneficios fiscales (bonificaciones o desgravaciones fiscales como mínimos exentos, deducciones, tipos privilegiados, etc.). 4 El VASP está compuesto por la suma de la Remuneración de asalariados y el Consumo de capital fijo (depreciación).
Fuente: Alonso Isabel, P.P. - Martínez López, R. (1992): "Indicadores del comportamiento económico de las Administraciones Públicas". Papeles de Trabajo nº 12/92 (julio). Madrid: I.E.F., y elaboración propia.
MEDICIÓN DEL TAMAÑO DEL S. P. (II) VARIABLES INDICADORE
SCONCEPTO VENTAJAS INCONVENIENTES
INGRESOS PÚBLICOS
Ingresos ordinarios /
Y
Volumen de ingresos ordinarios recaudados por las AA.PP. en relación al P.I.B. en un determinado período.1
1) Da una idea bastante completa del volumen de recursos de que dispone el S.P. para su funcionamiento ordinario. 2) Por su amplitud es un buen indicador para estudiar la evolución del poder de gestión del S.P., y para realizar comparaciones internacionales.
(1), (6) y (7)+
A) Definiciones no siempre homogéneas.B) No incluye ingresos extraordinarios (Deuda Pública,...)
Presión Fiscal
Ibid., ingresos coactivos
Ibid. (incluye las principales partidas).Énfasis en exigibilidad.
Ibid., +D) No incluye ingresos
por transferenciasIbid.,
ingresos impositivos
Ibid. Ibid.
Ibid.,sin CCSS ? Las CCSS son
impuestos.
Carga Fiscal Fracción de renta detraída por el SP de un contribuyente o grupo de contribuyentes.
Permite medir las diferencias de gravamen
que el S.P. establece sobre distintos sectores o
colectivos.
Dificultades de cálculo y homogeneización de
los datos.
Esfuerzo Fiscal
Cociente entre presión fiscal y capacidad impositica (PF potencial)
Permite establecer incentivos. Dificultades de cálculo
1 La definición de la OCDE incluye impuestos directos e indirectos, otros tributos, cotizaciones sociales, ingresos de la propiedad y otras transferencias recibidas por las Administraciones Públicas.
Fuente: Alonso Isabel, P.P. - Martínez López, R. (1992): "Indicadores del comportamiento económico de las Administraciones Públicas". Papeles de Trabajo nº 12/92 (julio). Madrid: I.E.F., y elaboración propia.
T D T i O tro s trib u tos C C .SSY
T D T i C C .SS.Y
T D T i
Y
MEDICIÓN DEL TAMAÑO DEL S. P. (III) VARIABLES INDICADORES CONCEPTO VENTAJAS INCONVENIENTES
Saldo financiero / Y
[CAPACIDAD O NECESIDAD DE
FINANCIACIÓN]
Diferencia entre ingresos y gastos totales no financieros del S.P., en un periodo de tiempo determinado. Puede ser: 1) inicial vs. de liquidación. 2) de caja (ingresos - pagos). 3) de ejecución (dchos. reconocidos - obligaciones contraídas)
Informa sobre: 1) grado de cumplimiento del Presupuesto. 2) grado de apelación al S. Financiero. 3) efectos macroeconómicos (consistente con Contabilidad Nacional)
a) No permite desagregación sectorial. b) Sigue criterios puramente administrativos o contables. c) Sensible al ciclo.
Saldo primario / Y
Ypública deuda Intereses + ón financiaci de Necesidad
Por comparación con el anterior, informa sobre el efecto que tiene la carga financiera de la deuda sobre la posición financiera de las AA.PP.
Ibid.
Necesidad de
endeudamiento / Y
Ysfinanciero activos ón Variaci n ófinanciaci de Necesidad
Informa sobre la posición financiera global de las AA.PP. en un año.
Ibid.
ENDEUDAMIENTO
Deuda pública / Y
Compromisos financieros totales de las AA.PP.
Puede calcularse de dos maneras:
Deuda Bruta: Recoge el total de pasivos financieros, en porcentaje del
PIB. Deuda neta: Recoge la diferencia entre el total de pasivos financieros
y los activos en poder del S.P., en porcentaje del PIB.
Variable stock vs. flujo. De los dos indicadores, el que representa de manera más fiable el nivel de endeudamiento del S.P. es el índice de deuda bruta, puesto que considera el total de obligaciones de pago sin descontar los derechos de cobro (cuya exigibilidad, en general, es dudosa)
Sensible a la inflación.
INVERSIÓN Inversión Pública / Inversión Total
EMPLEO Empleo Público / Empleo Total
Fuente: ALONSO ISABEL, P.P. - MARTÍNEZ LÓPEZ, R. (1992): "Indicadores del comportamiento económico de las Administraciones Públicas". Papeles de Trabajo nº 12/92 (julio). Madrid: I.E.F., y elaboración propia.
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: EL PAÍS, 11 de abril de 2010
ALGUNOS EJEMPLOS EN A. L.
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
Fuente: EL PAÍS, 11 de abril de 2010
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
SALDO FINANCIERO PRIMARIO DE LAS AA.PP. (% sobre P.I.B.)
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,01989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
U.E. -12
O.C.D.E. - 30
ESPAÑA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 83 (junio 2008)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 83 (junio 2008)
SALDO FINANCIERO PRIMARIO DE LAS AA.PP. (% sobre P.I.B.)
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,01989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
U.E. -12 (arit.)
O.C.D.E. - 30 (arit.)
ESPAÑA
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: OCDE (Economic Outlook) – Actualizado a nº 88 (diciembre 2010)
Fuente: EL PAÍS, 12 de mayo de 2010
EL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL EN PERSPECTIVA
Fuente: Público, 16/5/ 2010
Fuente: EL PAÍS, 11 de abril de 2010
HACIENDA CLÁSICA vs. KEYNESIANA
Gasto público limitado. Neutralidad impositiva. Equilibrio
presupuestario anual Limitación emisiones de
deuda.
Hacienda beligerante.
Neutralidad instrumental. Presupuesto
compensatorio. Posibilidad de
endeudamiento.
EL “ESTADO DEL BIENESTAR”
Política económica orientada al pleno empleo. Provisión pública de servicios sociales universales. Garantía de un nivel mínimo de vida, como derecho
social. [Mishra (1989)]
“Conjunto de actuaciones públicas tendentes a garantizar a todo ciudadano de una nación, por el mero hecho de serlo, el acceso a un mínimo de servicios que garanticen su supervivencia (entendida en términos sociales y no estrictamente biológicos)”
[Muñoz de Bustillo (1989)]
ELABORACIÓN
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
EJECUCIÓN
CONTROL
¿A quien corresponde? Poder Ejecutivo. D.G de Presupuestos (Ministerio de Economía).Oficinas presupuestarias de los centros gestores.Duración: 8 meses. (Febrero a Septiembre del año t-1). Resultado: Proyecto de Ley de PGE.
¿A quien corresponde?: Poder LegislativoCongreso (Pleno y Comisiones) Senado (Pleno y Comisiones). Duración: 3 meses (Octubre a Diciembre del año t-1). Resultado: Publicación en BOE de Ley de P. G.E.
¿A quien corresponde?: Poder EjecutivoDuración : Enero –Diciembre del año tResultado: Realización de ingresos y gastos previstos en el Presup.
¿A quien corresponde?Control interno: Realizado por el propio centro gestor Control interno a la Administración y externo al centro gestor : Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)Control Externo: Tribunal de Cuentas por delegación de las Cortes.Resultado: Control de legalidad (¿de eficiencia y eficacia?).
EL CICLO PRESUPUESTARIO
El Ciclo Presupuestario en España (2009)
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009a)
El Presupuesto: Discusión y Aprobación.Gobierno Congreso (presenta enmiendas particulares
o a la totalidad)
Debate previo en el pleno
Rechazo
Aceptación
Debate en la Comisión
Presupuestaria(elabora un dictamen que
puede recoger las enmiendas y puede contener votos
particulares)
2º Debate en el pleno
Rechazo
Aceptación
Senado(Presentación de
enmiendas tot. o parc.)
Debate de la Comisión (elabora un
dictamen que puede recoger las enmiendas y puede contener votos
particulares)
Debate en el pleno
Enmienda
3º Debate en el pleno(El congreso puede levantar
vetos del Senado por mayoría absoluta o simple en 2ª votación a los dos meses)
Aprobación
No Enmienda
Veta
Rechazo
[cfr. Bustos (2007) – J.M. Díaz Pulido]
LIBROS QUE SE PRESENTAN EN LAS CORTES GENERALESSERIE ROJA:
R.1 ARTICULADO DE LA LEY R.2 INGRESOSR.3 GASTOS Ptos. por programas• y memoria de objetivos• (20 tomos) R 4 ANEXO DE PROYECTOS QUE COMPONEN EL FONDO DE COMPENSACIÓN• INTERTERRITORIALR.5 ESTADOS FINANCIEROS Y CUENTAS: • Organismos autónomos y otros organismos públicosR.6 ENTIDADES DEL S.P. ADMINISTRATIVO Y FONDOS SIN PERSONALIDAD JURÍDICAR.7 PRESUPUESTOS DE EXPLOTACIÓN Y CAPITAL, Y OTROS ESTADOS FINANCIEROS• Tomos I y II. S´.P. empresarial dependiente de la Administración General del Estado• Tomo III. S.P. fundacional dependiente de la Administración General del EstadoR.8 RESÚMENES INGRESOS Y GASTOS
SERIE VERDE:V.1 INGRESOS Y GASTOS ANEXOS DE DESARROLLO ORGÁNICO Y ECONÓMICO• Tomo I. Presupuestos del Estado • Tomo II. Presupuestos de dos Organismos Autónomos• Tomo III. Presupuestos de las Agencias Estatales y otros organismos públicos con presupuesto de gasto limitativoV.2 ANEXOS DE INVERSIONES REALES Y PROGRAMACIÓN PLURIANUAL DISTRIBUCIÓN ORGÁNICA • Tomo I. Estado • Tomo II. Organismos Autónomos • Tomo III. Entidades del S.P. administrativo y fondos sin personalidad jurídica. • Tomo IV. Entidades del S.P. empresarial y fundacional DISTRIBUCIÓN REGIONALIZADA POR CC.AA. (3 TOMOS)V.3 ANEXOS DE PERSONAL, ESTRUCTURA ORGÁNICA Y POR PROGRAMAS
SERIE AMARILLA:A.1 INFORME ECONÓMICO Y FINANCIEROA. 2 MEMORIA DE BENEFICIOS FISCALESA.3 MEMORIAS• Tomo I. Estructura Económico-orgánica • Tomo II. Estructuras por programasA.4 PRESUPUESTO CONSOLIDADO A.5 ANEXOS DE LOS FLUJOS FINANCIEROS ESPAÑA-UNIÓN EUROPEA
SERIE GRIS:G.1 INFORME SOBRE LA CESIÓN DE TRIBUTOS A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (4 tomos)G.2 LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO ANTERIOR• Volumen I. Administración del Estado • Volumen II. Organismos•AutónomosG.3 AVANCE DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO• Volumen I. Administración del Estado • Volumen II. Organismos•AutónomosG.4 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIONES DEL BANCO DE ESPAÑAG 5 CONSORCIOS CON PARTICIPACIÓN NO MAYORITARIA DEL S.P. ESTATAL
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
ESTRUCTURADEL
PRESUPUESTO(Distribución de
ingresos y gastos)
ÓRGANICA
FUNCIONAL
ECONÓMICA
- Distribución según los distintos órganos y departamentos que componen el sector público
- Clasificación más tradicional
- Distribución según la naturaleza de las actividades realizadas por el sector público.
- Distinción: actividades generales, económicas y sociales.
- Distribución según el impacto de la acción del sector público sobre la actividad económica
- Distinción: operaciones corrientes y de capital
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2007)
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2007)
CLASIFICACIÓN POR PROGRAMAS
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2007)
Clasificación funcional o por programas del Gasto Público: Proyecto de Ley de Presupuestos generales del Estado para 2010
El gasto social es la partida más importante del Presupuesto.
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009b)
La clasificación funcional en los datos internacionales suele agregar el gasto de la Administración Central con el gasto de los Niveles Subcentrales (regiones, comunidades autónomas, estados, cantones, etc… para cada país).
Es importante tener en cuenta este criterio para realizar comparaciones internacionales
La clasificación funcional de los Presupuestos en la normativa del Fondo Monetario Internacional (FMI, 2001) J.M. Díaz Pulido
CLASIFICACIÓN ORGÁNICA: SECCIONES
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009b)
La clasificación orgánica permite conocer el volumen de gasto de las entidades que componen el Sector Público.Es importante no confundirla con la clasificación funcional, porque algunas políticas exceden del ámbito de un Departamento Ministerial.
Clasificación orgánica del Gasto Público: Proyecto de Ley de Presupuestos generales del Estado para 2010
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009b)
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA: INGRESOS Y GASTOS
1. Impuestos directos y cc. sociales2. Impuestos indirectos3. Tasas, pp. públicos y otros ingresos4. Transferencias corrientes5. Ingresos patrimoniales
6. Enajenación de inversiones reales
7. Transferencias de capital
8. Variación de activos financieros
9. Variación de pasivos financieros
1. Gastos de personal2. Gastos corrientes en bb. y ss.3. Gastos financieros4. Transferencias corrientes5. Fondo de contingencia y oo. ii.
6. Inversiones reales7. Transferencias de capital
8. Variación de activos financieros
9. Variación de pasivos financieros
CAPÍTULOS CAPÍTULOS
INGRESOS GASTOS
Operaciones corrientes Operaciones de capital Operaciones financieras
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS GASTOS E INGRESOS PÚBLICOS: España: Proyecto de Ley de Presupuestos generales del Estado para 2010
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda (2009b)
La clasificación económica de ingresos y gastos del Sector Público en la normativa del Fondo Monetario Internacional (FMI, 2001) J.M. Díaz Pulido
REORDENACIÓN DE COMPETENCIASENTRE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
COMUNIDAD EUROPEA
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS CENTRALES
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
CORPORACIONES LOCALES
Adm Central Seg Social Adm Territor
Adm Central Seg Social Adm Territor
5. REPARTO5. REPARTO TERRITORIAL DEL GASTOTERRITORIAL DEL GASTO PÚBLICO. PÚBLICO.Evolución de la participación en el gasto no financiero de Evolución de la participación en el gasto no financiero de
las administraciones públicas en España.las administraciones públicas en España.
19821982 2007 2007
Adm Adm CentralCentral53 %53 %
AdmTerrit.AdmTerrit.14,5 % 14,5 %
S.Soc3S.Soc32,5 %2,5 %
Adm Adm CentralCentral22 22 %%
Adm Adm Territ.Territ.49,3 % 49,3 %
S.Soc.S.Soc.
28,7 %28,7 %
Adm Central Seg Social Adm Territor
Adm Adm Territ.3Territ.33,6 % 3,6 %
Adm Adm CentralCentral37,2 %37,2 %
S.Soc.S.Soc.
29,2 %29,2 %
19961996
Fuente: Público, 16/5/ 2010
El papel del S.P.: CUESTIONES ACTUALES
• Crisis del Estado del Bienestar
validez políticas de estabilización reglas vs. discrecionalidad globalización.
validez políticas redistributivas Gestión pública vs. privatización
eficacia / eficiencia / equidad / control democrático. el papel de la competencia.
Integración vs. descentralización: niveles de Hacienda.
Reforma de los sistemas tributarios.
REFERENCIAS Alonso Isabel, P.P. - Martínez López, R. (1992): "Indicadores del comportamiento
económico de las Administraciones Públicas". Papeles de Trabajo nº 12/92 (julio). Madrid: I.E.F.
Bustos, A. (2007): Lecciones de Hacienda Pública (4ª ed.). Madrid: Colex. Calsamiglia, X. (1995): “Gobiernos y mercados: ¿es preciso un nuevo equilibrio?”.
Ponencia presentada en el Seminario sobre Estado, mercado y sociedad, organizado por el Instituto de Estudios Fiscales. Madrid, 24-26 de octubre de 1995.
F.M.I. (2001): Manual de estadísticas de finanzas públicas (MEFP 2001). Washington, DC: Fondo Monetario Internacional.
Ministerio de Economía y Hacienda (2007): Proyecto Presupuestos Generales del Estado 2008: Introducción y estructuras presupuestarias [“Libro azul”]. Madrid: Centro de Publicaciones del M.E.H. [Accesible en internet: http://www.sgpg.pap.meh.es/NR/rdonlyres/71585171-B609-454A-9A95-9A7D84AED9E1/16169/LIBROAZUL20091.pdf ]
Ministerio de Economía y Hacienda (2009a): Proyecto Presupuestos Generales del Estado 2010: Introducción y estructuras presupuestarias [“Libro azul”]. Madrid: Centro de Publicaciones del M.E.H. [Accesible en internet: http://www.igae.meh.es/NR/rdonlyres/71585171-B609-454A-9A95-9A7D84AED9E1/23382/LIBROAZULv5.pdf]
REFERENCIAS (2)
Ministerio de Economía y Hacienda (2009b): Presupuestos Generales del Estado 2010 [“Cuaderno blanco”]. Madrid: Centro de Publicaciones del M.E.H. [Accesible en internet: http://www.igae.meh.es/NR/rdonlyres/71585171-B609-454A-9A95-9A7D84AED9E1/23146/CUADERNOBLANCO2010PROYECTO3.pdf ]
Mishra, R. (1989): "El Estado el Bienestar después de la crisis: los años 80 y más allá", en Muñoz de Bustillo (comp.) (1989), pp. 55-79.
Muñoz de Bustillo, R. (1989): "Economía de mercado y Estado de Bienestar", Introducción a Muñoz de Bustillo (comp.) (1989), pp. 23-53.
Muñoz de Bustillo, R. (comp.) (1989): Crisis y futuro del Estado del Bienestar. Madrid: Alianza (AU Economía 593).
Olmeda, M. (1990): "Sector público y presupuesto del Estado: la diferenciación entre actuaciones públicas", Palau 14 - Revista Valenciana de Hacienda Pública, nº 12, pp. 17-41. [http://www.uv.es/~olmedam/olmeda1990]
Stiglitz, J.E. (1989): “Sobre el papel económico del Estado”, en Stiglitz, J.E.. et al. (1989): El papel económico del Estado. Madrid: I.E.F., 1993, pp. 25-98.