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VALORACIN PRELIMINAR DE IMPORTANCIA AMBIENTAL DE LOS SITIOS
MS REPRESENTATIVOS DE LOS TERRITORIOS DE COLOMBIA Y
VENEZUELA CON RESPECTO A LOS EJES ECOLGICO, SOCIAL Y
CULTURAL
ELABORADO POR:
ANGIE CAROLINA PIZA CONTRERAS Cd. 20121180071
CARLOS ANDRS ACOSTA RIOS Cd. 20121180017
MODALIDAD: MONOGRAFA
PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA
OPTAR AL TTULO DE:
INGENIEROS AMBIENTALES
DIRECTOR:
MARTHA ISABEL MEJIA DE ALBA
ING. QUMICA
M.SC INGENIERA AMBIENTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERA AMBIENTAL
BOGOT D.C.
2017
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ........................................................................................................... 7
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................. 9
2. JUSTIFICACIN....................................................................................................10
3. OBJETIVOS ...........................................................................................................11
3.1 General .....................................................................................................................11
3.2 Especficos ...............................................................................................................11
4. MARCOS DE REFERENCIA ...............................................................................12
4.1 Marco Tericoconceptual ................................................................................12
4.2 Marco Geogrfico ................................................................................................16
4.2.1 Colombia ...........................................................................................................16
4.2.2 Venezuela .....................................................................................................20
4.3 Marco Legal..........................................................................................................23
5. METODOLOGIA ....................................................................................................32
5.1 Fase I: Revisin Bibliogrfica ................................................................................32
5.2 Fase II: Formulacin de propuesta metodolgica de valoracin de importancia
ambiental .........................................................................................................................34
5.3 Fase III: Implementacin de la metodologa de valoracin ..............................43
6. RESULTADOS .......................................................................................................46
6.1 Fase I: Revisin Bibliogrfica ................................................................................46
6.2 Fase II: Formulacin de propuesta metodolgica de valoracin de importancia
ambiental .........................................................................................................................58
6.3 Fase III: Implementacin de la metodologa de valoracin ..............................62
7. ANALISIS DE RESULTADOS ............................................................................67
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8. CONCLUSIONES ..................................................................................................69
9. RECOMENDACIONES .........................................................................................70
BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................................71
ANEXOS .......................................................................................................................75
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LISTADO DE FIGURAS
FIGURA 1. TEORA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. FUENTE: MARTNEZ & TUR, 2016 ..................................... 13 FIGURA 2.UBICACIN GEOGRFICA DE COLOMBIA. FUENTE: GOOGLE MAPS ..................................................... 17 FIGURA 3. UBICACIN GEOGRFICA DE VENEZUELA FUENTE: GOOGLE MAPS ................................................... 21 FIGURA 4. DIAGRAMA DE FLUJO DE LA METODOLOGA PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE
INVESTIGACIN FUENTE: AUTORES...................................................................................................................... 32 FIGURA 5. EVALUACIN DE CADA PARMETRO EN LA MATRIZ DE LEOPOLD FUENTE: (ARBOLEDA, 2008)..... 48 FIGURA 6. CRITERIOS PRELIMINARES PARA LA SELECCIN DE LAS ZONAS REPRESENTATIVAS DE CADA PAS.
FUENTE: AUTORES, 2017 ...................................................................................................................................... 58
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LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. LEGISLACIN AMBIENTAL EN COLOMBIA ..................................................................................................... 24 TABLA 2. LEGISLACIN AMBIENTAL PARA VENEZUELA............................................................................................... 27 TABLA 3. FORMATO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DOCUMENTAL ............................................................................... 33 TABLA 4. FORMATO MATRIZ IDENTIFICACIN DE LUGARES DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE SELECCIN. .. 36 TABLA 5. CALIFICACIN DE CRITERIOS DE VALORACIN AMBIENTAL ...................................................................... 37 TABLA 6. FORMATO MATRIZ DE VALORACIN DE IMPORTANCIA AMBIENTAL .......................................................... 43 TABLA 7. RANGO Y CALIFICACIN PARA DETERMINAR LA IMPORTANCIA AMBIENTAL DE CADA SITIO CON
RESPECTO A LOS EJES ECOLGICO, SOCIAL Y CULTURAL ............................................................................... 44 TABLA 8. FORMATO DE FICHA DE CARACTERIZACIN................................................................................................. 45 TABLA 9. VENTAJAS Y DESV ENTAJAS DE LA MATRIZ DE LEOPOLD........................................................................... 48 TABLA 10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA MATRIZ DE BATELLE-COLLUMBUS ................................................. 50 TABLA 11.DISTRIBUCIN DE PORCENTAJES METODOLOGA BALLETE-COLUMBUS.............................................. 51 TABLA 12. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA MATRIZ DE CONESA .......................................................................... 55 TABLA 13.VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MTODO DE ARBOLEDA........................................................................ 57 TABLA 14. FICHA DE CARACTERIZACIN PARA LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA ...................................... 65
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LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1. FORMATO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DOCUMENTAL. ............................................................................. 75 ANEXO 2. MATRIZ IDENTIFICACIN DE LUGARES PARA VENEZUELA DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE
SELECCIN................................................................................................................................................................. 85 .ANEXO 3. MATRIZ IDENTIFICACIN DE LUGARES PARA COLOMBIA DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE
SELECCIN...............................................................................................................................................................205 ANEXO 4. MATRIZ DE VALORACIN DE IMPORTANCIA AMBIENTAL .........................................................................520 ANEXO 5. FICHA DE CARACTERIZACIN PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA ......................................................................525 ANEXO 6. FICHA DE CARACTERIZACIN PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA DE LA MACARENA ...............527 ANEXO 7. FICHA DE CARACTERIZACIN PARQUE NACIONAL NATURAL FARALLONES DE CALI .......................530 ANEXO 8. FICHA DE CARACTERIZACIN PARQUE NACIONAL CANAIMA ................................................................533 ANEXO 9 F ICHA DE CARACTERIZACIN PAQUE NACIONAL SAN ESTEBAN ..........................................................534 ANEXO 10 F ICHA DE CARACTERIZACIN PARQUE NACIONAL PARIMA TA PIRAPECO.........................................536 ANEXO 11 F ICHA DE CARACTERIZACIN ALTO ORINOCO CASIQUIARE................................................................537 ANEXO 12 F ICHA DE CARACTERIZACIN MONUMENTO NATURAL PIEDRA DE LA TORTUGA ............................539
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INTRODUCCIN
Es bien sabido que Amrica Latina y el Caribe posee una gran diversidad biolgica
(biodiversidad), con enorme riqueza en variabilidad gentica y de comunidades
biolgicas (ecosistemas). La regin alberga casi una cuarta parte de la superficie
boscosa del mundo y comprende a seis de los pases biolgicamente ms diversos
del mundo (Brasil, Colombia, Ecuador, Mxico, Per y Venezuela. (PNUMA, 2010
Citado de (CEPAL, 2015) .
Sin embargo, la biodiversidad de esta regin se ha visto seriamente amenazada,
por la intervencin antrpica la cual ha generado la degradacin y prdida de los
ecosistemas. En la actualidad se ha difundido una imagen del patrimonio natural,
como un bien gratuito y relativamente infinito para la escala humana, pero tambin
debe saberse, que la prdida creciente de la biodiversidad puede convertirse en un
factor limitante para el desarrollo. (CEPAL, 2015)
Por ello es importante afianzar los conceptos de sostenibilidad ambiental y
conservacin, en el desarrollo de los pases y regiones; ya que la implementacin
de estos conceptos basicos permite reducir la prdida y degradacin del medio
natural.
La sostenibilidad ambiental se relaciona con los esfuerzos realizados para
conservar y proteger los recursos naturales (Daly, 2017), este concepto esta muy
ligado al de Desarrollo Sostenible el cual fue propuesto en el informe Brundtland de
1987 como la capacidad de atender las necesidades actuales sin comprometer los
recursos para las generaciones futuras, presentando un equilibrio entre los
componentes econmico, social y natural (Anglada, 2010).
Por otro lado la conservacin se define como: la gestin de la utilizacin de la
biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido
beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para
satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. Por lo
tanto, la conservacin es positiva y abarca la preservacin, el cuidado el
mantenimiento, la utilizacin sostenida, la restauracin y el mejoramiento del
entorno natural compuesto por seres vivos (plantas, animales, micro-organismos)
asi como los elementos inanimados del medio ambiente de los que dependen
aquellos. (UICN, 1980)
Atendiendo a la necesidad de recuperar y mantener ecosistemas de gran
importancia, los pases miembros de la ONU en acuerdo a los temas planteado en
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la cumbre del milenio en el ao 2000 incorporaron modelos de desarrollo sostenible
en sus polticas de estado buscando reducir la prdida de diversidad y, por ende, la
proteccin de los ecosistemas. (UICN, 1980)
Debido a la alta perturbacin de los ecosistemas, es necesario realizar acciones de
conservacin. Por ello, en conjunto con la Fundacin Planeta Vivo, mediante el
presente trabajo se dise una metodologa de valoracin preliminar de importancia
ambiental aplicada a pases Sudamericanos implementada en sitios representativos
de los territorios Colombia y Venezuela, obteniendo como resultado lugares
calificados con alta importancia ambiental, para que a futuro se desarrollen
actividades de conservacin y preservacin de la biodiversidad natural, social y
cultural en estas zonas. (Ocampo, 2008)
La Fundacin Planeta Vivo (Bt) se ha consolidado como una organizacin de
carcter no gubernamental, que ofrece servicios profesionales en medio ambiente,
obras forestales, y disciplinas afines a empresas privadas y pblicas en todo el
territorio Colombiano. (FUNDACIN PLANETA VIVO, 2017)
La Fundacin surge como una opcin moderna e innovadora, con excelente recurso
humano, dedicado y con ideas frescas, que crece con el claro objetivo de entregar
lo mejor a la sociedad y el medio ambiente(FUNDACIN PLANETA VIVO, 2017)
La Funadacin Planeta Vivo (Bt) ha desarrollado e indagado en proyectos de
investigacin que se enmarquen dentro de las actuales y ms importantes
necesidades del territorio, en este contexto se ha planteado la ejecucin de una
valoracin preliminar de sitios de gran inters debida a su importancia ecolgica,
social y cultural de 12 pases latinoamericanos, entendiendo las diferentes
dinmicas que se presentan en el territorio y los problemas caractersticos del
mismo. (FUNDACIN PLANETA VIVO, 2017)
Dado el contexto de la investigacin la presente monografa analizar y valorar de
forma preliminar mediante el diseo e implementacin de una metodologa de
valoracin de importancia ambiental aquellos lugares ms relevantes en los
territorios de Colombia y Venezuela, en pro de fomentar y cultivar la conciencia
ambiental, teniendo como objetivo la apropiacin cultural de las riquezas naturales
y humanas.
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Colombia y Venezuela son pases en va de desarrollo que, al igual que muchos de
los pases latinoamericanos, han intentado basar parte de su economa en el uso y
explotacin de sus recursos naturales, ya sea en la produccin y exportacin de
materias primas o como destino turstico gracias a la gran cantidad y calidad de
paisajes que estos destinos ofrecen en sus territorios y que resultan muy atractivos
para los turistas de todas las regiones del mundo y que ha resultado en una gran
ventaja comparativa que los ha llevado a ser reconocidos mundialmente en estos
campos de desarrollo. (OIT, 2002)
En Colombia y Venezuela se observan facilmente grandes similitudes en bastas
extensiones de sus territorios, dichas reas comparten rasgos de ndole ecolgico,
social e incluso cultural; si bien la proteccin y manejo de estos sitios de gran valor
ambiental se realiza bajo diferentes regmenes de polticas y procesos, en ambos
pases se logra observar una gran preocupacin por recuperar los ecosistemas,
debido a tres (3) grandes causas de su deterioro, las cuales son:
La desmesurada explotacin de los recursos naturales.
La falta de una adecuada identificacin y delimitacin de las reas de gran
inters ambiental.
Poco conocimiento sobre los componentes y las dinmicas ecolgicas,
ambientales, sociales y culturales en los ecosistemas de los territorios
colombianos y venezolanos. (Alvarez, 2001)
Es este ltimo punto el de mayor inters, pues si bien existen metodologas para la
valoracin de importancia ambiental, stas, en su gran mayora, desconocen las
interacciones de dichas reas con los componentes del entorno, limitndose,
principalmente, al eje ecolgico desconociendo los ejes sociales y culturales.
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2. JUSTIFICACIN
Actualmente, las metodologas empleadas para la presentacin de estudios de
impacto ambiental en Colombia han conducido a que se presente un alto grado de
subjetividad en la valoracin de la importancia de los impactos (Martnez, 2010). Lo
cual representa la generacin de impactos negativos en zonas que deben tener un
mayor grado de valoracin y, actualmente, no estn protegidas o amparadas por la
legislacin.
De esta manera, partiendo de los conocimientos adquiridos en la lnea de
investigacin de Evaluacin Ambiental, se propone el desarrollo de una metodologa
de valoracin de importancia ambiental que se adapte a pases sudamericanos
como iniciativa de la Fundacin Planeta Vivo, teniendo en cuenta las caractersticas
de cada regin y mediante el anlisis e identificacin del nivel de impacto desde la
ingeniera de proyectos, cumpliendo con la lgica de causalidad que plantea el
modelo PER (Presin Estado Respuesta), propuesto por la Enviroment Canad y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Economico (OCDE), el cual
presupone relaciones de accin y respuesta entre actividades econmicas y del
medio ambiente.
Es sumamente importante la valoracin de las zonas de inters, ya que en los
pases en va de desarrollo la informacin proporcionada por estos mtodos les
permite aprovechar el potencial econmico de los recursos ambientales con los que
cuentan desde una base de sostenibilidad. (Salazar, 1996 citado de (Arenas, 2015))
Por ltimo, este trabajo nos forma como ingenieros ambientales dando una solucin
prctica a la problemtica de la perturbacin de ecosistemas por proyectos, obras
o actividades antrpicas, mediante el diseo e implementacin de la propuesta
metodolgica de valoracin de importancia ambiental que garantice una adecuada
toma de desiciones en pro de la conservacin y preservacin de espacios
sumamente importantes a nivel ambiental.
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3. OBJETIVOS
3.1 General
Valorar, de forma preliminar, la importancia ambiental en los sitios ms
representativos de los pases Colombia y Venezuela con respecto a los ejes
ecolgicos, sociales, y culturales mediante el diseo e implementacin de
una metodologa de valoracin ambiental.
3.2 Especficos
Realizar la consulta y recopilacin bibliogrfica sobre las metodologas de
valoracin de importancia ambiental y la informacin relevante acerca de los
lugares ms representativos de los territorios colombianos y venezolanos.
Formular una metodologa para la valoracin preliminar de importancia
ambiental que tenga en cuenta los ejes ecolgico, social y cultural de cada
uno de los sitios de inters.
Realizar la ponderacin de los sitios de inters identificados en los territorios
de Colombia y Venezuela aplicando la metodologa de valoracin de
importancia ambiental formulada.
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4. MARCOS DE REFERENCIA
4.1 Marco Tericoconceptual
4.1.1 Desarrollo Sostenible y Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
En 1986 nace el concepto de Desarrollo Sostenible, a partir de la Comisin
Brundtland, Estamento establecido por la Organizacin de las Naciones Unidas
ONU, cuya finalidad fue la realizacin de estudios y mesas de trabajo en torno al
medio ambiente y al desarrollo. Para el ao 1987 se publica el resultado de dichas
investigaciones bajo el nombre Nuestro Futuro Comn, en donde se esclarece el
papel de los seres humanos en la conservacin de los recursos de una manera
sostenible:
Est en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir,
asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las propias. El concepto de Desarrollo
Sostenible implica lmites -no lmites absolutos, sino limitaciones que imponen a los
recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnologa o de la organizacin
social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades
humanas-, pero tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser
ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de
crecimiento econmico. (Comisin Brutland, principio 27 citado de (Vlez, 2014))
As es como el desarrollo sostenible surge en un momento indispensable para la
sociedad, donde se necesita combinar la actividad econmica con la proteccin y
resguardo de la naturaleza, para que al mismo tiempo que se estn generando
recursos econmicos, el ambiente y los recursos naturales se preserven y puedan
seguirse aprovechando en el futuro.(Fregoso, 2007)
Como principio general, el concepto del desarrollo sostenible se clarifica en esencia
mediante una triple dimensionalidad; la econmica, la social y la medioambiental o
ecolgica (Lee Cambell y Heck, 1999).
El espacio ocupado por la sostenibilidad, dentro de esa triple dimensin, es justo la
zona de contacto en la que se superponen las tres a la vez (observar la Figura 1).
Si las actividades o lneas de crecimiento quedaran fuera de ese espacio de
superposicin, pasaran a situarse en las zonas del desarrollo no sostenible. Se
puede argumentar que la zona de contacto representa el punto de equilibrio en el
que se puede combinar el crecimiento econmico, el progreso social y el respeto al
medio ambiente.(Martnez & Tur, 2016)
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Figura 1. Teora del Desarrollo Sostenible.
Fuente: Martnez & Tur, 2016
En la necesidad de buscar estrategias para implementar el desarrollo sostenible,
aparece el concepto de la evaluacin de impacto ambiental (EIA); fue en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Ro
de Janeiro, Brasil, en 1992, en donde se convino que la proteccin del ambiente en
la planeacin del desarrollo era fundamental para lograr la sustentabilidad. Uno de
sus resultados fue la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo que
incluy el principio 17, en donde se estableci la necesidad de emprender una EIA
en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
pueda tener un impacto significativo en el ambiente y que est sujeta a la decisin
de una autoridad competente. De este modo, la EIA se convierte en el instrumento
de carcter preventivo de la poltica ambiental ms usado en el siglo XX. (Ahumada
, Pelayo, & Arano, 2012).
Desde la aparicin del concepto de EIA en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992, se han
elaborado gran cantidad de metodologas que intentan acercarse a un estudio
acorde a las caractersticas de las actividades de las cuales surge como necesidad
la elaboracin del EIA. (Erazo, 1998) Hizo una aproximacin sobre las metodologas
ms importantes y acertadas para la elaboracin de este tipo de estudios en las que
identific:
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Mtodos Ad-Hoc: La identificacin, cuantificacin y evaluacin de los
impactos las realiza un grupo de especialistas convocados para ese efecto
y, generalmente, sin ninguna gua preestablecida.
Matrices: Consisten en tablas de doble entrada tiles para la identificacin de
impactos a travs de la interaccin de los factores ambientales con las
acciones del proyecto. Presentan la informacin en forma de matriz,
determinando as relaciones causa-efecto entre acciones e impactos.
Listados: Presentan acciones y/o impactos comnmente asociados con
ciertas etapas de determinados proyectos, de los cuales los analistas
seleccionan los posibles impactos del proyecto
Mtodos de superposicin: Se basan en la elaboracin de una serie de
mapas de factores ambientales que se superponen para indicar rea de
mayor impacto.
Redes: Presentan las relaciones temporales y causativas entre impactos
atravs de la elaboracin de esquemas que ilustran cuales son losimpactos
directos e indirectos.
Modelos de simulacin: Tcnicas utilizadas para predecir estados futuros de
parmetrosambientales especficos, por ejemplo, modelos de dispersin de
partculas en el aire, modelos de contaminacin de corrientes, etc
Evaluacin cualitativa de los impactos: Mtodos en los cuales se emplean
formas de ponderacin para asignar pesos de importancia relativa en cada
uno de los impactos caractersticas ambientales, destacando as los ms
significativos.
Mtodos Integrales: Hacen posible la valoracin cualitativa y cuantitativa de
los impactosambientales, mediante adopcin y medicin de indicadores
ambientalesy funciones de transformacin que permiten su comparacin
directa.(Martinez, 2010)
Obsrvese como Erazo en el ao de 1998 identifica ocho (8) principales
metodologas para la realizacin de EIA, otros autores limitan las principales
metodologas, Canter en el ao 2000 destaca las matrices de interaccin, los
diagramas de redes y las listas de control (Martinez, 2010). Garmendia, en el ao
2005, defini un sistema de clasificacin general para las metodologas de EIA:
Mtodos de identificacin de alternativas: Los mtodos de identificacin de
alternativas se han utilizado especialmente para localizar las reas ms adecuadas
para desarrollar un proyecto:
Superposicin de transparencias
Metodologa de Mc Harg
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Sistemas de Informacin geogrfica.
Mtodos para ponderar factores: Mtodos de consulta expertos para ponderar
factores ambientales como paso previo al proceso de valoracin de los impactos.
Metodologa Delphi
Mtodos para identificar impactos: Mtodos a travs de los cuales se pueden
identificar los impactos directos, secundarios y/o terciarios de un proyecto.
Listas de revisin.
Cuestionarios del Banco Mundial
Diagramas de Redes
Metodologa de Sorensen.
Matriz de interaccin entre factores.
Mtodos de evaluacin de impactos: Son tiles para poner un valor a cada impacto
y al impacto total de un proyecto:
Matriz de Leopold
Metodologa de Batelle-Columbus
Metodologa de Galletta.
Anlisis energtico Mc Allister
Guas metodolgicas delMinisterio de Obras Pblicas yUrbanismo de
Espaa.
Evaluacin cualitativa
(Martinez, 2010)
En el mbito nacional y territorial regional dentro de las metodologas ms
empleadas para el anlisis y elaboracin de EIA, se destacan la matriz de Leopold
y la Metodologa de Batelle-Columbus, contenidas y destacadas por Garmendia en
los mtodos de evaluacin de impactos.
4.1.1.1 Matriz de Leopold
La matriz fue diseada para la evaluacin de impactos asociados con casi cualquier
tipo de proyecto. Su utilidad principal es, bsicamente, como una lista de chequeo
que incorpora informacin cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero tambin
es de gran utilidad para la presentacin ordenada de los resultados de la evaluacin.
Previo a la realizacin de esta evaluacin, se debe de hacer un Anlisis del Ciclo de
Vida del proyecto o actividad. El mtodo de Leopold est basado en una matriz con
las actividades que pueden causar impacto al ambiente del proyecto ordenadas en
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columnas y los posibles aspectos e impactos ordenados por filas segn la categora
(ambiente fsico-biolgico, socioeconmico).(CEGETSI, 2000)
4.1.1.2 Mtodo de Batelle Columbus
El mtodo Batelle-Columbus, es una lista de chequeo que incorpora la ponderacin
numrica de las caractersticas ambientales y la conversin de valores de medidas
a unidades conmensurables para facilitar comparaciones directas. Fue elaborado
para la planificacin y gestin de recursos hdricos en Estados Unidos. Al aplicarlo
a otros proyectos, sirve la metodologa pero hay que revisar los valores asignados
a los ndices ponderables e incluso modificar sus componentes.(Martinez, 2010)
4.2 Marco Geogrfico
4.2.1 Colombia
La Repblica de Colombia se localiza al noroeste del continente de Amrica del
Sur. Al norte limita con la Repblica de Panam y el mar Caribe, por el Oriente con
las Repblicas de Venezuela y Brasil, por el sur con las Repblicas de Per y
Ecuador, y por el occidente con el ocano Pacfico. (Subgerencia Cultural del Banco
de la Repblica, 2015)
Su territorio tiene 1.141.748 km2 de superficie continental, sumadas las aguas
marinas y submarinas, 928.660 km2, la extensin es de 2.070.408 km2. En la
ilustracin 1 se observa la ubicacin geogrfica de Colombia. (Subgerencia Cultural
del Banco de la Repblica, 2015)
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Figura 2.Ubicacin Geogrfica de Colombia. Fuente: Google Maps
Colombia se extiende desde los 4 13 30" de latitud sur, hasta los 12 2746" de
latitud norte; y desde los 66 5054" al occidente del meridiano de Greenwich por el
oriente, hasta los 79 023" del mismo meridiano, por el occidente. (Subgerencia
Cultural del Banco de la Repblica, 2015)
La diversidad natural ha sido determinante en el aspecto cultural; las relaciones
entre los indgenas autctonos, los descendientes de los colonos espaoles y la
poblacin llevada de frica ha dado como resultado una poblacin mayoritariamente
mestiza.(Varie, 2012)
Contiene el 10% de la flora y fauna del mundo, pese a que su extensin geogrfica
apenas alcanza el 1% de la tierra. Est dominada por una topografa de montaas:
La cordillera de los Andes est separada por los ros ms importantes; el Magdalena
y el Cauca. Esto ha determinado los flujos de poblacin concentrndose el 70%
alrededor de las montaas y en la actualidad en las principales ciudades: Bogot,
Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena.(Varie, 2012)
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4.2.1.1 Orografa
El territorio colombiano est dividido en una regin montaosa al occidente y una
regin plana al oriente. La regin montaosa la constituye la cordillera de los Andes
que penetra en Colombia por el departamento de Nario. En este punto se forma el
Macizo de Los Pastos, donde se desprende un ramal hacia la izquierda (que recibe
el nombre de Cordillera Occidental) y la derecha sigue hasta los departamentos de
Cauca y Huila, en donde forma el Macizo Colombiano y se bifurca en las Cordilleras
Central y Oriental. Estas tres cadenas montaosas, junto con la Sierra Nevada de
Santa Marta y la Sierra de la Macarena, as como otras ms pequeas, definen las
caractersticas topogrficas del pas.(Vargas, 2013)
Las tierras planas estn ubicadas al este de la Cordillera Oriental, al oeste de la
Cordillera Occidental, al norte del pas, as como en los valles y altiplanos
interandinos, que estn formados por los Llanos Orientales entre la Orinoquia y la
Amazonia, la regin Orinoco, los valles interandinos de los ros Magdalena y Cauca,
el valle de Aburra y el valle del Sin. (Vargas, 2013)
4.3.1.2 Hidrografa
Colombia es un pas con abundantes recursos hdricos, representados en aguas
ocenicas, aguas estancadas, aguas de escurrimiento, y las aguas subterrneas.
Las aguas ocenicas estn constituidas por el mar Caribe y el Ocano Pacfico que
baan el territorio continental por el norte y el occidente respectivamente; el primero,
con 1.600 km del litoral comprendidos entre el Cabo Tiburn al oriente y el Cabo
Castilletes al occidente. El Ocano Pacfico baa 1.300 km. de costas colombianas
entre las puntas Ardita y Cocalito al norte y hasta la desembocadura del ro Mataje
al sur.(Corredor, 2007)
El relieve hace que los ros de Colombia corran en distintas direcciones: unos hacia
el Pacfico, otros hacia el Caribe y algunos pocos hacia el golfo de Maracaibo, en
Venezuela. Los ros ms largos corren por las llanuras orientales hasta desaguar
en el Orinoco y en el Amazonas. Esta distribucin permite distinguir en Colombia
cuatro vertientes:
La Vertiente del Pacfico: La forman ms de 200 ros. Obedece fundamentalmente
a la presencia en su extremo oriental, de la cordillera Occidental y de las serranas
del Baud y del Pacfico, las cuales le sirven como centros hidrogrficos o sitios
altos donde nacen los ros, as como tambin de barreras naturales a los vientos
ocenicos, que al originar permanentes lluvias alimentan el caudal de los mismos.
Esta vertiente se caracteriza entonces, por su altsima pluviosidad (de las ms
lluviosas del mundo), sus ros son cortos y caudalosos por la cercana de las
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montaas a la costa y, en consecuencia, por la poca aprovechabilidad de los
mismos para la navegacin, salvo en sectores reducidos en su parte baja.
La Vertiente del Caribe: Esta vertiente es la ms importante de Colombia en el
aspecto econmico. Esto se debe a lo dilatado del curso de los ros que la integran
lo cual ha facilitado las comunicaciones entre la costa y buena parte del interior y
como generadores de energa elctrica en su parte alta. La vertiente del Caribe es
alimentada por las tres cordilleras Andinas, en especial en el llamado Macizo
Colombiano o Estrella Fluvial Colombiana. Comprende los ros que corren de sur a
norte, entre los grandes valles interandinos y vierten sus aguas en el mar Caribe o
de las Antillas.
La Vertiente del Orinoco: En la cordillera Oriental nacen los importantes tributarios
del Orinoco. La margen izquierda de este gran ro baa el suelo colombiano en una
extensin de 250 km, justamente donde sirve de lmite con Venezuela.
La Vertiente del Amazonas: Comprende los ros ms largos del pas. El caudal,
de sus ros es casi siempre considerable y se dificulta la navegacin en ellos, bien
por los raudales o rpidos que presentan algunos como consecuencia de desniveles
propios del terreno, o por el carcter selvtico de las regiones que atraviesan. Estos
ros baan las regiones llanas y selvticas de la Amazona, desaguando
definitivamente fuera de las fronteras colombianas.(Corredor, 2007)
4.3.1.3 Flora y fauna
Colombia posee ms de 50.000 especies, la flor nacional es la orqudea y tiene, por
lo menos, 3.000 especies. En la distribucin de las plantas y de los animales tienen
importancia fundamental las caractersticas del suelo y las condiciones del clima:
temperatura, humedad, vientos, luz.(Moncayo, 2008)
En las vertientes y valles hmedos predomina el bosque tropical, pero a medida que
aumenta la altura cambia la vegetacin: hasta los 1200 m abundan las palmas;
hasta los 1700 m, las guaduas o bambes gigantescos. En regiones ms hmedas,
como en las selvas del Choco, la Amazona, el Catatumbo, el Valle Central del
Magdalena y las vertientes bajas de las cordilleras, la vegetacin es exuberante,
con variedad de especies y rica en rboles madereros, palmas oleaginosas, caucho,
balso y dems. En los litorales y en reas de aguas salobres: crecen los manglares
que son asociaciones arbreas y arbustivas adaptadas al medio; se encuentran en
el litoral que bordea la llanura del Pacifico en el Golfo de Urab, en la Cinaga
Grande de Santa Marta y al sur de la baha de Barbacoas.(Moncayo, 2008)
-
20
En los desiertos, la falta de humedad reseca la tierra y la hace impropia tanto para
la agricultura como para la vegetacin espontnea, representada aqu por las
plantas xerfilas o raquticas, como cactus y algarrobos, cardos, algunos arbustosde
poca altura y espinos, que forman pequeos bosques y matorrales. Este tipo de
vegetacin se encuentra a lo largo del litoral Caribe, desde el Golfo de Morrosquillo
hasta la Guajira, as como en las hoyas de los ros Chicamocha, Dagua, Pata,
Magdalena y en el denominado Valle de las Tristezas y en las mesetas de
Mercaderes y Entre Ros. A la altura de los pramos la vegetacin caracterstica
consiste en algunos bosques cuyos rboles son enanos y estn muy esparcidos,
hierbas raras, frailejones, pajonales, lquenes y las gramneas, ya que se adaptaban
a las bajas temperaturas, a las lluvias y a los vientos fros. Ms arriba de los 4000
m el clima es sumamente fro. En esta zona glacial, cubierta de nieves perpetuas,
slo crecen algunas gramneas y lquenes. (Vanegas, 2006)
Al ser Colombia un pas tropical localizado en la zona conocida como el ecuador,
posee una fauna realmente destacada y tiene una gran variedad de migraciones de
fauna desde distintas partes del mundo por la variedad de los ecosistemas que tiene
Colombia: por ejemplo Colombia tiene el 44.25% de los pramos de toda Amrica
del Sur, convirtindose en uno de los pases con mayores reas hmedas, y con
gran cantidad de ros. Colombia concretamente en cuanto a fauna, ocupa el tercer
lugar mundial en especies vivas y segundo lugar en especies de aves (1750;
19.40%), superado por Per.1 El gobierno colombiano lo considera primero porque
encuentran 1,815 especies de aves registradas. Esto equivale al 19% de las
especies en el mundo y a 60 % de las especies en Suramrica. (Vanegas, 2006)
Con 1200 especies de peces marinas y 1600 especies de agua dulce
aproximadamente. Colombia es el segundo pas del mundo con mayor variedad de
mariposas: 3000 familias y 14 especies y ms de 250.000 variedades de
colepteros. Primero en especies de anfibios (15%) con el 30% de las especies de
tortugas y 25% de las especies de cocodrilos, adems de 222 especies de
serpientes. Hay 30 especies de primates en Colombia. Este nmero de especies
coloca a Colombia en el quinto lugar a nivel mundial en diversidad de nmeros de
especies de primates.2 Hay 456 especies reportadas de mamferos que posiciona
a Colombia en el cuarto lugar a nivel mundial en diversidad de estos.(Moncayo,
2008)
4.2.2 Venezuela
Venezuela, situada en el extremo norte de la Amrica del Sur, entre los meridianos
60 y 73 y entre 1 y 12 de latitud norte, tiene una superficie aproximada de
912.050 km2. Limita por el norte con la cuenca del Mar Caribe, al este, limita con el
-
21
ocano Atlntico y con Guyana; hacia el sur con Colombia y Brasil y al oeste con
Colombia. (Sanz, 2011)
Figura 3. Ubicacin Geogrfica de Venezuela Fuente: Google Maps
4.2.2.1 Orografa
En el territorio venezolano hay conjuncin tanto de imponentes relieves de tierras
altas en la Cordillera de los Andes, Cordillera de la Costa y Macizo Guayans, como
formaciones de altitud media en el sistema Coriano y las depresiones de
Barquisimeto, Carora y Yaracuy; asimismo, tambin se reconoce topografa de
tierras bajas en la cuenca del lago de Maracaibo, en Los Llanos, en el sistema del
delta del Orinoco y en la llanura del ro Casiquiare, en el Amazonas venezolano.
(Estrada, 2015)
En el occidente del pas se encuentran las tierras montaosas de los Andes
venezolanos, que se dividen en la cordillera de Perij, con su altitud mxima en el
pico Tutari (3.750 m), en la sierra de Motilones, y en la cordillera de Mrida, donde
se ubica el punto ms alto del pas, el Pico Bolvar (5.007 m) en la sierra Nevada de
Mrida. En el norte se distingue otro importante conjunto montaoso expresado en
la Cordillera de la Costa, dividida en serrana del Litoral con su mxima altura en el
pico Naiguat (2.765 m), en la serrana del Litoral Central y, por otro lado, en la
serrana del Interior, con su mxima altura en el pico Turimiquire (2.596 m) en el
este de la misma. Cercanas a la costa del mar Caribe estn las tierras bajas de la
-
22
depresin de Maracaibo, donde se encuentra el lago de Maracaibo, una extensin
hacia el interior del golfo de Venezuela. (Figueroa, 2003)
Tienen singular importancia las formaciones de tierras bajas de Los Llanos, donde
se distingue entre los Llanos altos y Llanos bajos, separados por la curva de nivel
de los 100 m. Los Llanos altos no son inundables y presentan ondulaciones
originadas por la erosin fluvial; alcanzan sus mximas altitudes en el piedemonte
llanero-andino, donde se reconocen suelos de gran fertilidad. Los Llanos bajos
estn conformados por llanuras aluviales que se inundan en la temporada de las
lluvias, convergiendo su red hidrogrfica al sistema del ro Orinoco; su vegetacin
es de pastizales tropicales de sabana. (Figueroa, 2003)
4.3.2.2 Hidrografa
Venezuela cuenta con una enorme cantidad de recursos hdricos. Tienen una
especial importancia las aguas fluviales, que discurren en un 74,5% hasta el ocano
Atlntico, y en un 20,7% hacia el mar Caribe; el 4,5% restante al sistema del ro
Amazonas por los ros Guana-Negro y otros, exceptuando un mnimo que drena a
la cuenca endorreica del lago de Valencia. El mar Caribe recibe las aguas de los
ros que a su vez vierten en la cuenca del lago de Maracaibo, donde destacan las
proporcionadas por el Chama, el Motatn, el Escalante, el Catatumbo, el Apn, el
Limn y las aguas de varias cuencas menores que van directamente a este mar,
entre ellas las correspondientes a los ros Tocuyo, Aroa-Yaracuy, Nevery
Manzanares. (Annimo, 2014)
La vertiente del ocano Atlntico recibe las aguas de las cuencas del San Juan, el
Cuyun, y el extraordinario aporte del ro Orinoco que, en sus 2.560 km de longitud,
recibe directa o indirectamente las aguas de numerosos e importantes ros, como el
Padamo, el Ventuari, el Sipapo, el Cuchivero, el Caura, el Aro, el Caron, el Meta, el
Arauca, el Apure, con sus numerosos tributarios y muchos otros. La presencia del
ro Orinoco es fundamental en la geografa venezolana, tanto por su extensin como
por la calidad y cuanta de sus aguas, acompaada de gran variedad de recursos
naturales en su cuenca que cubre 643.481 km2 en el territorio venezolano.
(Annimo, 2014)
Es importante la navegacin lacustre en el lago de Maracaibo con su comunicacin
martima por el canal natural homnimo que es til para la movilizacin de los
recursos petroleros. A pesar de no ser ptimas las condiciones de navegabilidad de
gran nmero de ros, hay en el pas 5.400 km de vas fluviales navegables. De este
total estn canalizados por dragadoras 404 km en el ro Orinoco, en el tramo Boca
Grande-Ciudad Guayana, y 665 kilmetros en el tramo Ciudad Guayana-Puerto
Gumilla. En el ro San Juan estn canalizados 70 km entre Caripito y el golfo de
-
23
Paria. Entre las vas navegables no canalizadas destacan el resto del ro Orinoco y
los ros Apure, Arauca, Meta, Barima, Portuguesa, Capanaparo, Ventuari-
Manapiare y Zulia-Catatumbo, entre otros. (Figueroa, 2003)
4.3.2.3 Flora y fauna
Las diferencias paisajsticas, climticas y topogrficas de las regiones de Venezuela
dan origen a una enorme variedad vegetacional. En las selvas nubladas de las
cordilleras de la Costa, de los Andes y las serranas, destaca la presencia de cedro
dulce, jarillo o apamate, que son rboles maderables, adems de la presencia de
varias especies de palmas y orqudeas. En las selvas pluviales del sur de Venezuela
se encuentran rboles de hasta 40 m de altura, como la ceiba y el yagrumo, y
numerosas especies endmicas de epfitas. La flora arbrea de la selva
piedemontana de Barinas y Apure es rica en especies como pardillo, granadillo,
caoba y vera, entre otros. Es importante sealar que hasta la fecha se ubican en
Venezuela ms de 300 especies arbreas maderables. En Los Llanos bajos y
medios, la vegetacin se caracteriza por pastizales y formaciones de palmas
moriche asociadas a los cursos de agua. En las zonas deltaicas del Orinoco y las
lagunas costaneras de Zulia y Falcn se localizan extensas formaciones de mangle
blanco y rojo. (Figueroa, 2003)
La fauna es diversa y abundante con presencia de mamferos caractersticos de la
zona tropical como el oso hormiguero, oso frontino, perezoso, armadillo, ocelote,
jaguar, puma, venado matacn, chigire, danta, nutrias o perros de agua y diversas
especies de pequeos simios. Venezuela es uno de los pases con mayor variedad
de especies de aves, entre las cuales destacan guacamayas, tucanes, gucharos,
turpiales, paujes, corocoros o flamingos y una gran variedad de garzas y loros. Los
reptiles son numerosos y se encuentran desde el caimn del Orinoco hasta cinco
especies diferentes de tortugas y serpientes tales como anacondas, boa constrictor,
serpiente cascabel y muchas otras. (Figueroa, 2003)
4.3 Marco Legal
En las Tablas 1 y 2 se encuentran consignadas algunas normas que definen la
posicin de Colombia y Venezuela frente a las temticas de medio ambiente,
evaluacin y valoracin ambiental.
-
24
Tabla 1. Legislacin Ambiental en Colombia
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Constitucin
Poltica de
Colombia
1991
Asamblea
Nacional
Constituyente
Art 7.El Estado reconoce y protege la
diversidad tnica y cultural de la Nacin
colombiana.
Art 8. Es obligacin del Estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin.
Art 63. Los bienes de uso pblico, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos
tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueolgico de la Nacin y los dems bienes
que determine la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Art 79. Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizar
la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo. Es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin
para el logro de estos fines.
Art 80. El Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales,
para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los
daos causados.
-
25
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
As mismo, cooperar con otras naciones en la
proteccin de los ecosistemas situados en las
zonas fronterizas.
Art 95. Establece como deber de las personas,
la proteccin de los recursos culturales y
naturales del pas, y de velar por la
conservacin de un ambiente sano.
Ley 99 de
1993
Congreso de La
Repblica de
Colombia
Por medio de la cual se crea el Ministerio de
Medio Ambiente, se reordena el Sector
Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental.
Ley 388 de
1997 de
Ordenamiento
Territorial
El Congreso de
La Repblica de
Colombia
En el artculo 6 que presenta el objeto del
ordenamiento del territorio y establece que
una de las medidas para alcanzarlo es la
definicin de las estrategias territoriales de
uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin
de los objetivos econmicos, sociales,
urbansticos y ambientales.
Ley 491 de
1999 -
Seguro
ecolgico
El Congreso de
La Repblica de
Colombia
El propsito de esta Ley es crear los seguros
ecolgicos como un mecanismo que permita
cubrir los perjuicios econmicos cuantificables
a personas determinadas como parte o como
consecuencia de daos al ambiente y a los
recursos naturales y la reforma al Cdigo
Penal en lo relativo a los delitos ambientales,
buscando mejorar la operatividad de la justicia
en este aspecto.
Decreto Ley
2811 de 1974
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente.
-
26
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Decreto 1753
de 1994
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Define la licencia ambiental LA: naturaleza,
modalidad y efectos; contenido,
procedimientos, requisitos y competencias
para el otorgamiento de LA.
Decreto 879
de 1998
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Por el cual se reglamentan las disposiciones
referentes al ordenamiento del territorio
municipal y distrital y a los planes de
ordenamiento territorial.
Decreto 2150
de 1995
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Reglamenta la licencia ambiental y otros
permisos. Define los casos en que se debe
presentar Diagnstico Ambiental de
Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y
Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la
licencia ambiental ordinaria
Decreto 2691
de 2014
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la
Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos
para acordar con las autoridades territoriales
las medidas necesarias para la proteccin del
ambiente sano, y en especial, de sus cuencas
hdricas, el desarrollo econmico, social,
cultural de sus comunidades y la salubridad de
la poblacin, en desarrollo del proceso de
autorizacin de actividades de exploracin y
explotacin minera.
Decreto 2372
de 2010
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Por el cual se reglamenta el Decreto ley 2811
de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994
y el Decreto ley 216 de 2003, en relacin con
el Sistema Nacional de reas Protegidas, las
categoras de manejo que lo conforman y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 85
del 2013
Alcalde Mayor
de Bogot Por medio del cual se ordena adecuar en el
Distrito Capital el Centro Ecolgico Distrital de
-
27
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Proteccin y Bienestar Animal -CEA- Casa
Ecolgica de los Animales.
Resolucin
1609 de 2015
Presidente de la
Repblica de
Colombia
Por la cual se establecen las medidas de
vigilancia sobre las especies de aves
silvestres como mecanismo de prevencin de
la Influenza Aviar en el territorio colombiano.
Resolucin 75
de 2011
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por medio de la cual se adoptan los objetivos
de conservacin de las 56 reas protegidas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Fuente: Autores
Tabla 2. Legislacin ambiental para Venezuela
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Constitucin de
la Republica
Bolivariana de
Venezuela
Asamblea
Nacional
Constituyente
Artculo 127. Es un derecho y un deber de
cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del
mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado
proteger el ambiente, la diversidad
biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y
dems reas de especial importancia
ecolgica. El genoma de los seres vivos no
podr ser patentado, y la ley que se refiera
a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado,
con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva
-
28
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas,
el clima, la capa de ozono, las especies
vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una
poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas,
geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una ley
orgnica desarrollar los principios y
criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades
susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente
acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin
y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso,
manejo, transporte y almacenamiento de las
sustancias txicas y peligrosas. En los
contratos que la Repblica celebre con
personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se
otorguen, que afecten los recursos
naturales, se considerar incluida aun
cuando no estuviere expresa, la obligacin
de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la
-
29
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el
ambiente a su estado natural si ste
resultare alterado, en los trminos que fije la
ley.
Ley Orgnica del
Ambiente.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de
Bolivariana de Venezuela ExtraordinariaNo.
5.833 del 22 de Diciembre de 2006. (Deroga
la Ley Orgnica del Ambiente publicada en
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 31.004 del 16 de Junio de 1976).
Ley penal del
ambiente
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 4.358 Extraordinario del 03 de Enero
de1992.
Normas sobre
Evaluacin
Ambiental de
Actividades
Susceptibles de
Degradar el
Ambiente.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96.
Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela. No. 35.946 del 25 de Abril de
1996. (Se deroga el Decreto No. 2.213 de
fecha 24-04-92, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela No.
4.418 Extraordinario del 27 de Abril de
1992).
Normas sobre
Recaudos para
la Evaluacin
Ambiental de
Programas y
Proyectos
Mineros y de
Exploracin y
Produccin de
Hidrocarburos.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Resolucin No. 56 de fecha 04-07-96,
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 5.079 Extraordinario del 19 de Julio
de1996. (Vase G.O. No. 37.323 de fecha
13-11-01, por la cual se promulga el Decreto
con Fuerza de Ley Orgnica de
Hidrocarburos).
-
30
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Ley Derogatoria
de la Ley
Orgnica para la
Planificacin y
Gestin de la
Ordenacin del
Territorio.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela No. 38.633 del 27 de febrero
de 2007. Deroga la Ley Orgnica para
laPlanificacin y Gestin de la Ordenacin
del Territorio.
Ley Orgnica
para la
Ordenacin del
Territorio
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial N 3.238 del 11 de agosto de
1983
Ley Orgnica de
Ordenacin
Urbanstica
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de
diciembre de 1987.
Decreto No.
3.015 de fecha
03-06-93, por el
cual se crea la
Polica
Ambiental,
dependiente del
Ministerio del
Ambiente y de
los Recursos
Naturales
Renovables.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 35.321 del 20 de Octubre de 1993.
Reglamento
Sobre Guardera
Ambiental.
Presidente de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 34.678 del 19 de Marzo de 1991.
Reglamento de
la Ley Orgnica
del Ambiente
Presidente de
la Repblica
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
No. 31.219 del 22 de Abril de 1977.
-
31
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
sobre las Juntas
para la
Conservacin,
Defensa y
Mejoramiento
del Ambiente.
Bolivariana de
Venezuela.
Fuente: Autores
-
32
5. METODOLOGIA
Para la elaboracin de la presente monografa se implement una propuesta
adaptada de varias metodologas encontradas durante la consulta bibliogrfica, con
el fin de lograr los objetivos planteados; de este modo se desarrollaron tres fases,
las cuales fueron: a). Revisin bibliogrfica, b). Propuesta metodolgica e
c).Implementacin de la metodologa de valoracin ambiental, las cuales se
representan a continuacin mediante un modelo sinptico (Figura 4):
Figura 4. Diagrama de flujo de la metodologa propuesta para el desarrollo del
proyecto de investigacin Fuente: Autores
5.1 Fase I: Revisin Bibliogrfica
Durante esta fase se realiz una amplia consulta bibliogrfica; en la cual la
informacin encontrada se guard y enumer en una carpeta del ordenador y
posteriormente de su revisin se registr en una matriz de identificacin documental
(ver formato en la Tabla 3) adaptada de (Rodrguez & Pinzn, 2016), en la cual se
contemplan los aspectos generales del documento como lo son: nmero del
documento, nombre, autor(es) y ao; seguido de una casilla donde se escribi la
informacin ms relevante del documento, la cual era til en el desarrollo de la
Revisin Bibliogrfica
Propuesta metodolgica
Fase I
Fase II
VALORACIN PRELIMINAR DE IMPORTANCIA AMBIENTAL DE LOS SITIOS MS REPRESENTATIVOS DE LOS TERRITORIOS
DE COLOMBIA Y VENEZUELA CON RESPECTO A LOS EJES ECOLGICO, SOCIAL Y CULTURAL
Bases de Datos Pginas web
Matriz de Valoracin
Fase III Implementacin de la
metodologa de valoracin
ambiental
-
33
presente monografa; luego continua una casilla que identificaba el contexto del
documento teniendo las siguientes categoras:
Global
Nacional
Regional
Local
Y, por ltimo, se relacion el tipo de documento encontrado, teniendo las siguientes
categoras:
Artculo
Gua
Informe
Informe de pgina web
Iniciativa gubernamental
Libro
Marco legal
Monografa
Trabajo de investigacin
Tesis
Tabla 3. Formato matriz de identificacin documental
MATRIZ DE
IDENTIFICACIN
DOCUMENTAL
VALORACIN PRELIMINAR DE
IMPORTANCIA AMBIENTAL DE
LOS SITIOS MS
REPRESENTATIVOS DE LOS
TERRITORIOS DE COLOMBIA Y
VENEZUELA CON RESPECTO A
LOS EJES ECOLOGICO, SOCIAL
Y CULTURAL
IDENTIFICACIN DE LA FICHA
FICHA
No. 1 ELABOR
ANGIE CAROLINA PIZA
CARLOS ANDRES ACOSTA
PGINA
No. 1 FECHA Abril 7 de 2017
ASPECTOS GENERALES
UTILIDAD EN LA
INVESTIGACIN
CONTEXT
O TIPO DE
DOCUMENTO
No. NOMBRE DEL
DOCUMENTO AUTOR (ES) AO
GL
OB
AL
NA
CIO
NA
L
RE
GIO
NA
L
LO
CA
L
Fuente: Autores adaptada de Rodrguez & Pinzn, 2016
-
34
Los documentos fueron consultados en pginas web oficiales y bases de datos tales
como:
Bdigital Biblioteca digital
Google Acadmico
Google books
Mincultura Ministerio de Cultura Gobierno de Colombia
Redalyc Red de revistas cientficas de Amrica Latina el Caribe, Espaa y
Portugal.
Scielo Scientific electronic library only
ScienceDirect
UNESCO - Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
Se revisaron y analizaron documentos de metodologas utilizadas para la valoracin
y evaluacin ambiental, las cuale se detallan a continuacion:
- La gua metodolgica para la valoracin econmica de bienes, servicios
ambientales y recursos naturales del Ministerio de Medio Ambiente
- Libro de Valoracin de servicios ecolgicos
- Matriz de Leopold
- Mtodo de Batelle Columbus
- Mtodo de Conesa
Adicional a ellas, se consultaron y analizaron otras metodologas para valorar zonas
de acuerdo a los ejes ecolgico, social y cultural, las cuales sirvieron como
referentes para elaborar la propuesta metodolgica de valoracin de importancia
ambiental y se encuentran detalladas en la matriz de identificacin documental
(Anexo 1).
5.2 Fase II: Formulacin de propuesta metodolgica de valoracin de
importancia ambiental
La formulacin y elaboracin de la propuesta metodolgica se llev a cabo por los
autores del presente trabajo, en conjunto con los autores del trabajo de grado
titulado Valoracin preliminar de la importancia ambiental de sitios representativos
en el territorio ecuatoriano y peruano, con respecto a los ejes ecolgico, social y
cultural, Manuel Cardozo y Jeffer Rodriguez; recibiendo el apoyo de la Ingeniera
Mayra Alejandra Barrios Quiroga por parte de la Fundacin Planeta Vivo Bt, y
dirigidos en la Universidad Distrital por la Ingeniera M.SC Martha Mejia.
-
35
Para establecer los criterios de preseleccin de los posibles lugares a valorar, se
reuni el grupo de trabajo de investigacin anteriormente nombrado, el da 10 abril
de 2017.
Se definieron tres criterios en el eje ecolgico fundamentados por los autores
Castao, 2006; (Chavez, Gonzlez, & Hernndez, 2015), como aspectos claves
para determinar reas de conservacin.
El dia 21 de abril de 2017 en conjunto con la experta en temas sociales la
Antroploga Andrea Garcs, se establecieron cuatro aspectos para el eje social y
cultural. Para un total de siete criterios de preseleccin en los ejes ecolgico, social
y cultural.
Posteriormente, se procedi a la bsqueda de los lugares, para ello se consideraron
todos los lugares que cumplieran, por lo menos, con un criterio de los siete
estipulados para la preseleccin.
Con los lugares pre seleccionados se cre una matriz, en la cual se incluy en la
primera parte aspectos generales de cada sitio como: nombre y localizacin; en la
segunda parte se marc con una equis (x) los criterios de seleccin por los cuales
el lugar fue escogido; por ltimo, se incluyeron dos casillas: en la primera, se
colocaron los datos relevantes de cada lugar y, en la segunda, la fuente bibliogrfica
de la consulta, como se ilustra en la tabla 4.
Para definir cuales lugares debian ser valorados, se consideraron aquellos sitios
que cumplieran con un criterio en cada uno de los ejes; luego se defini junto con
el grupo de trabajo de investigacin, los aspectos a considerar para evaluar y valorar
cada uno de los lugares seleccionados.
En la tabla 5 se describen los criterios de valoracin que debe tener la matriz, junto
con su respectivo rango de valoracin.
-
36
Tabla 4. Formato matriz identificacin de lugares de acuerdo a los criterios de
seleccin.
MATRIZ DE
IDENTIFICACION
DE LUGARES
VALORACIN PRELIMINAR DE
IMPORTANCIA AMBIENTAL DE LOS
SITIOS MS REPRESENTATIVOS DE
LOS TERRITORIOS DE COLOMBIA Y
VENEZUELA CON RESPECTO A LOS
EJES ECOLOGICO, SOCIAL Y
CULTURAL
IDENTIFICACIN DE LA FICHA
ELABOR ANGIE CAROLINA PIZA
CARLOS ANDRES ACOSTA
REVIS FECHA
No.
Nombre
del
Lugar
Localizacin
CRITERIOS DE SELECCIN
Justificacin Consultado
en:
EJE
ECOLGICO
EJE SOCIAL Y
CULTURAL
Municipio Departamento
En
de
mis
mo
Ho
tsp
ots
Re
co
no
cim
ien
to ju
rd
ico
de
l
rea
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niv
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acio
na
l
De
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Activid
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a
Fuente: Autores, 2017
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37
Tabla 5. Calificacin de criterios de valoracin ambiental
EJE ECOLOGICO EJE SOCIAL Y CULTURAL
CRITERIO SIGLA PONDERACION VALOR CRITERIO SIGLA PONDERACION VALOR
AREA DE
INFLUENCIA AI
Local 1
GRUPOS TNICOS GE
Con
reconocimiento
jurdico
10
Regional 5
Sin reconocimiento
jurdico 1
Nacional 10
RECONO
CIM IENTO RE
Local 1
SITIOS
ARQUEOLGICOS SA
Con
reconocimiento
jurdico
10
Regional 5
Sin reconocimiento
jurdico 1
Mundial 10
SERVICIOS
ECOSISTM ICOS SE
Presta 10
ANTIGEDAD AG
Mayor a 30 aos 10
No presta 1 Menor a 30 aos 1
PRESIN
ANTRPICA PA
Baja 1
VALOR HISTRICO VH
Tiene 10
Media 5
No tiene 1
Alta 10
ESTADO DE
CONSERVACIN
DE ESPECIES
EC
Fuera de Peligro 1
VALOR SIM BLICO VS
Tiene 10
Vulnerable 5
No tiene 1
-
38
En Peligro 10
CALIDAD DEL
PAISAJE CP
Alta 1
VALOR ESTTICO VE
Tiene 10
Media 5
No tiene 1
Baja 10
Fuente: Autores, 2017
A continuacin se describen los 14 criterios de valoracin ambiental:
rea de influencia: El rea de influencia se entiende como el territorio o espacio
geogrfico en el cual los componentes de los medios abiticos, biticos y
socioeconmicos se encuentran estrechamente relacionados y cualquier
interaccin o alteracin a esta rea en cualquiera de sus componentes puede
manifestar respuesta en todo el territorio (Integral S.A., 2015). El rea de influencia
hace parte de los criterios de valoracin dentro del eje ecolgico ya que se desea
priorizar aquellos territorios que cuenten con una influencia mucho ms significativa
en su territorio, de tal manera que su valoracin ser:
Local: tendr un valor de 1, aquellas reas ms reducidas y cuya importancia
se limite a comunidades ms pequeas.
Regional: tendr un valor en la escala de 5 y enmarcara territorios que
abarquen interacciones ms significativas en un nivel regional.
Nacional: tendr un valor de 10 siendo esta la ms importante y en donde se
reconozcan niveles de interaccin tales que se vea involucrados una gran
cantidad de comunidades y componentes de los factores abiticos, biticos
y socio culturales.
Reconocimiento: Este criterio permite priorizar aquellos lugares que cuentan con
reconocimiento jurdico de reas protegidas, ya que son zonas que se reservan y
declaran para beneficio de la comunidad puesto que son el conjunto de espacios
con valores singulares para el patrimonio local, regional o nacional, cuya
conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas
(Artculo 79, Decreto 190 de 2004). La valoracin se realizara de la siguiente
manera:
-
39
Local: tendr un valor de 1 en la escala y representara aquellos lugares que
cuenten con un reconocimiento legal
Regional: representara un valor de 5 y se busca enmarcar aquellos que
cuenten con un reconocimiento ms importante a nivel nacional
Mundial: busca destacarse los lugares con reconocimientos mundiales tales
como el otorgado por la ONU, tendr un valor de 10.
Servicios ecosistmicos: Han sido definidos en "La Evaluacin de los
Ecosistemas del Milenio" (2005) como los beneficios que los seres humanos
obtienen de los ecosistemas sean econmicos o culturales. La biodiversidad
soporta una gran variedad de ellos que pueden ser:
- Servicios de apoyo, por ejemplo, formacin del suelo, ciclo de los nutrientes,
produccin primaria.
- Servicios de aprovisionamiento, por ejemplo, alimentos, agua potable, lea, fibra,
productos qumicos biolgicos, recursos genticos.
-Servicios de regulacin, por ejemplo, regulacin climtica, regulacin de
enfermedades, regulacin hdrica, purificacin del agua, polinizacin.
- Servicios culturales, por ejemplo, espiritual y religioso, recreacin y ecoturismo,
esttica, inspiracin, educacin, ubicacin, herencia cultural. Citado de Humboldt
Dependiendo si el lugar evaluado presta o no algn servicio ecosistmicos obtiene
la siguiente valoracin.
Presta: En caso de que el lugar estudiado preste algn tipo de servicio
ecosistmicos tendr una valoracin de 10.
No Presta: Si el lugar evaluado no presta algn servicio ecosistmicos tendr
una puntuacin de 1.
Presin Antrpica: La presin antrpica se refiere a la intervencin del hombre
dado algn inters econmico y/o comercial sobre el ecosistema ya sea por una
obra, proyecto o actividad que de este se derive. Para el presente trabajo desea
evaluarse la presin que exista sobre los lugares evaluados buscando priorizar
aquellos que se encuentren altamente amenazadas a la intervencin del hombre
con tal de prevenir procesos de deterioro o degradacin de hbitats que sean
irreversibles, para su respectiva valoracin se realiz de la siguiente manera:
Baja: Aquellos lugares en los que la presin antrpica sea insignificante o se
encuentre en armona con el ecosistema, tendr una valoracin de 1
http://www.maweb.org/documents/document.439.aspx.pdfhttp://www.maweb.org/documents/document.439.aspx.pdf -
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Media: Aquellos lugares que evidencien registros o cierta presin actual
derivada de algn tipo de actividad del hombre tendrn una valoracin de 5.
Alta: Se dar un valor de 10 para aquellos territorios en los que la presin y/o
actividad antrpica sea tal que se evidencien fcilmente cambios en su
estructura original.
Estado de Conservacin de las especies: Es una clasificacin que permite
identificar el estado de las especies, la amenaza de las especies est representada
por las categoras: En peligro crtico, en peligro y vulnerables (Ministerio de
Ambiente); en un grado menor se encuentran las especies en fuera de peligro.
Mediante este criterio se quiere dar mayor importancia a aquellos lugares en los que
se registre presencia de especies altamente vulnerables dada la necesidad de
preservarlas, por tanto la valoracin es as:
Fuera de Peligro: Tendr una valoracin de 1 y se otorga a aquellos lugares
en los que las especies estn fuera de peligro, cuando pueda mostrarse que
la probabilidad de extincin de las especies en estado silvestre es menor a
10% dentro de 100 aos.La UICN, 2011 incluye las categoras Casi
Amenazado (CA) y Preocupacin Menor (LC). (Squeo, s.f)
Vulnerable: Esta valoracin responde a los lugares en que se observen
especies no calificadas en peligro, pero que enfrenten un riesgo alto de
extincin. La probabilidad de extincin de las especies en estado silvestre es
de por lo menos 10% dentro de 100 aos. (Squeo, s.f)
Estos lugares tendrn una calificacin de 5.
Peligro: Esta categora tendr una valoracin de 10 y ser asignado a lugares
en los que se registren especies En Peligro Critico (PC) y En Peligro (EN)
donde su probabilidad de extincin de las especies en estado silvestre es de
por lo menos 20% dentro de 20 aos o cinco generaciones. (Squeo, s.f)
Nota: En este criterio no se considera la categora Extinto; debido a que esta
categora no detecta individuos en estado silvestre.
Calidad del Paisaje: El paisaje se entiende como la extensin de un terreno que
se encuentra conformado por las caractersticas naturales y socioeconmicas del
entorno, para tal fin se entiende que el paisaje es la forma que un pueblo le ha dado
al lugar en donde habita, en el presente trabajo se busca priorizar dos tipos de
paisajes, el paisaje natural en el que se observe poca alteracin por parte del
hombre y de igual manera aquellos paisajes que dada su composicin y elementos
incorporados por el hombre se han convertido caracterstico y por tanto debe ser
objeto de preservacin. Para el presente trabajo se asignaron valoraciones de la
siguiente manera:
-
41
Alta: Tendr una valoracin de 1 y ser para aquellos lugares el cual el
paisaje no se encuentre intervenido y se encuentre en su estado ms natural
Media: Tendr una puntuacin de 5 en la escala de valoracin y equivale a
aquellos lugares que se observen intervenidos por el hombre pero no se haya
generado gran alteracin al medio
Baja: Se priorizara con este rango a los lugares evaluados que se observen
altamente alterados resultado de las diferentes actividades humanas con tal
de procurar una recuperacin de su estado, tendr un valor de 10.
Presencia grupos tnicos (GE): El reconocimiento jurdico de los grupos tnicos,
da un valor de gran importancia a los territorios; debido a que los hace territorios
ancestrales de importancia para preservar la cultura de los pueblos indgenas; as
mismo como los territorios colectivos de comunidades negras.
Con reconocimiento jurdico: los grupos o comunidades que cuenten con
algn tipo de reconocimiento jurdico dada su importancia tendrn un valor
de 10 en la matriz de valoracin
Sin reconocimiento jurdico: los territorios en que no se observen grupos o
comunidades reconocidos legalmente tendrn un valor de 1.
Sitios Arqueolgicos (SA): Se entiende este criterio en el presente trabajo por
aquellos territorios en el que se tenga registrada la presencia de restos de algn tipo
de actividad, la formacin de un sitio arqueolgico viene precedida de la adecuacin,
uso y abandono de un hbitat por cualquier tipo de comunidad, este criterio se tiene
en cuenta dado que la accin de una comunidad genera un cambio tanto en la
misma como en el territorio habitado como registro del paso y accin de los
diferentes habitantes en cada territorio(Carreton, 2007). La valoracin de este
criterio se hizo as:
Con reconocimiento jurdico: Aquellos lugares que cuenten con algn tipo de
resto arqueolgico legalmente reconocido tendr un valor de 10 en la matriz
de valoracin.
Sin reconocimiento jurdico: Los lugares que no cuenten con restos
arqueolgicos reconocidos tendrn un valor de 1.
Antigedad (AG): La antigedad hace referencia al tiempo transcurrido desde que
fue fundado el parque, monumento o a la declaratoria jurdica legal de algn tipo
atribuida sobre los lugares de evaluacin en la matriz de la presente propuesta
metodolgica, este criterio fue valorado de la siguiente manera:
Mayor a 30 aos: aquellos lugares que cuenten con su fundacin o
declaratoria a un periodo mayor de 30 aos tendrn un valor de 10.
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Menor a 30 aos: aquellos lugares que cuenten con su fundacin o
declaratoria a un periodo menor de 30 aos tendrn un valor de 1.
Valor Histrico (VH): De acuerdo al Ministerio de Cultura en 2009 define el valor
histrico cuando se constituye en documento o testimonio para la reconstruccin de
la historia. Es la asociacin directa del bien con pocas, procesos, eventos y
prcticas polticas, econmicas, sociales y culturales, grupos sociales y personas
de especial importancia en el mbito mundial, nacional, regional o local. Este criterio
de seleccin permite darle un valor de 10 a aquellos lugares que representan y
conmemoran algn hecho en la historia de la Nacin o en la identidad cultural de
los pueblos y otorga una calificacin de 1 a aquellos sitios que no poseen dicho
valor.
Valor Espiritual (VE):El valor espiritual de un lugar o territorio obedece a las
diferentes mecnicas o interacciones que una o varias comunidades puedan ver
representadas en cierto lugar dadas sus costumbres, tradiciones o historia en las
que se destaque este atributo, el valor espiritual de un territorio puede darse por
cuestiones religiosas, ya sea monotesta o politesta, o por interpretaciones de flujos
de energa, fe o acontecimientos significativos de cada tipo de cultura o ideologas,
para el presente trabajo busca igualmente priorizarse aquellos territorios que
presenten un valor espiritual para cualquier tipo de individuos ya sea que habiten o
no estos territorios, su valoracin se realizara as:
Existe: Si el lugar valorado presenta algn tipo de valor espiritual para un
grupo de individuos tendr asignado un valor de 10 en la valoracin.
No existe: Por el contrario si el territorio objeto de evaluacin no presenta algn tipo
de valor espiritual este tendr un valor de 1.
Valor Simblico (VS): De acuerdo al Ministerio de Cultura un bien posee valor
simblico cuando manifiesta modos de ver y de sentir el mundo. El valor simblico
tiene un fuerte poder de identificacin y cohesin social. Lo simblico mantiene,
renueva y actualiza deseos, emociones e ideales construidos e interiorizados que
vinculan tiempos y espacios de memoria. Este valor hace referencia a la vinculacin
del bien con procesos, prcticas, eventos o actividades significativas para la
memoria o el desarrollo constante de la comunidad.
Para la valoracin ambiental se propone una matriz de valoracin de la importancia
ambiental (Tabla 6), la cual tiene en el eje vertical los lugares seleccionados, los
cuales cumplan con tener un criterio en cada uno de los ejes; y en el eje horizontal
los criterios establecidos expuestos en la tabla 5. En la ltima columna se coloca el
resultado de la ponderacin final, correspondiente a la sumatoria de todos los
criterios.
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43
Tabla 6. Formato matriz de valoracin de importancia ambiental
MATRIZ DE
VALORACIN
VALORACIN PRELIMINAR
DE IMPORTANCIA
AMBIENTAL DE LOS SITIOS
MS REPRESENTATIVOS DE
LOS TERRITORIOS DE
COLOMBIA Y VENEZUELA
CON RESPECTO A LOS EJES
ECOLGICO, SOCIAL Y
CULTURAL
IDENTIFICACIN DE LA FICHA
ELABOR ANGIE CAROLINA PIZA
CARLOS ANDRES ACOSTA
REVISO FECHA
LUGAR
CRITERIOS DE VALORACIN PONDERACIN
EJE ECOLGICO EJE SOCIAL Y CULTURAL
AI RE SE PA EC CP GE SA AG VH VS VE Valor Total
Fuente: Autores, 2017
5.3 Fase III: Implementacin de la metodologa de valoracin
Con el listado de lugares seleccionados de los pases Colombia y Venezuela, se
procede a valorar 82 lugares de los cuales 26 son de Venezuela y 56 de Colombia
respectivamente utilizando la matriz de valoracin (Tabla 6). Teniendo en cuenta la
siguiente escala de valoracin; para el eje ecolgico:
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Calificacin 1: Corresponde el valor ms bajo posible
Calificacin 5: Representa el valor medio (si es posible)
Calificacin 10: Representa el valor ms representativo dentro de la escala
Y para el eje social y cultural:
Calificacin 1: Cuando no cumple la condicin
Calificacin 10: Cuando cumple la condicin
Luego de dar un valor a cada criterio en la matriz, se realiza la ponderacintotal.
Para lo cual se tiene:
Valor Eje Ecolgico: AI + RE + SE + PA + EC + CP (1)
Valor Eje Social: GE + SA + AG + VH + VS + VE (2)
El valor de cada eje es el resultado de la sumatoria de la calificacin obtenida en
cada criterio; por tanto, el valor total es la suma de los dos ejes. Aplicando la
siguiente ecuacin:
() = ( ) + ( )
= ( + + + + + ) + ( + + + + + ) (3)
El valor mximo que podr obtener un lugar al sumar los dos ejes ser de 120
puntos, y el valor mnimo ser de 12 puntos; se ponderan los resultados y se
obtienen los rangos de calificacin para la importancia ambiental de cada lugar
(Tabla 7).
Tabla 7. Rango y calificacin para determinar la importancia ambiental de cada
sitio con respecto a los ejes ecolgico, social y cultural
CALIFICACIN RANGOS
Alta 85 - 120
Media 49 - 84
Baja 12 - 48
Fuente: Autores, 2017
A cada uno de los rangos de la ponderacin se le otorga un color de semaforizacin.
A los lugares que dieron importancia alta se le otorga un color rojo, a las zonas con
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importancia media se les asigna un color amarillo y los sitios con importancia baja
se les da un color verde.
Para los lugares que fueron calificados con alta importancia ambiental, se estableci
realizarles una ficha de caracterizacin, el formato se observa en la tabla 8, dichos
formatos contiene informacin relevante de cada zona para su proteccin y
conservacin debido a su importancia ambiental.
Tabla 8. Formato de ficha de caracterizacin
IDENTIFICACIN FICHA DE CARACTERIZACIN
FICHA N PONDERACIN
LUGAR
UBICACIN MUNICIPIOS
DEPARTAMENTOS
DATOS GENERALES
ESTADO DEL PAQUE
EXTENSIN
ALTURA
TEMPERATURA
CLIMA
REPRESENTACIN GRFICA
ASPECTO VALORATIVO SI NO DESCRIPCIN
Reconocimiento jurdico
Presta servicios ecosistmicos
Presencia especies endmicas
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Presencia especies con algun grado de amenaza
Sitio arqueolgico
Presencia grupos tnicos
Fuente: Autores, 2017
6. RESULTADOS
6.1 Fase I: Revisin Bibliogrfica
En la revisin bibliogrfica se encontr que existe diversidad de mtodos para
realizar la evaluacin o valoracin ambiental. Sin embargo, ambos trminos son
totalmente distintos; la evaluacin de impacto ambiental (EIA), hace referencia a la
identificacin y valoracin de los impactos (efectos) potenciales de proyectos,
planes, programas o acciones normativas relativos a los componentes fsico-
qumicos, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno (Canter, 1999) y la
valoracin ambiental hace referencia al valor econmico de los bienes y recursos
del ambiente, como dice el autor Azqueta (2002) citado de (Corral Quintana &
Quintero de Contreras, 2007) Es el valor asociado a los distintos estados de la
naturaleza.
Una de las primeras clasificaciones de las metodologas de EIA fue propuesta por
Warner y Bromley en 1974, clasificando los mtodos en cinco grupos:
Mtodos ad hoc
Tcnicas graficas mediante mapas y superposiciones
Listas de chequeo
Matrices
Diagramas
Actualmente algunos autores como (Torres, 2003), han dividido las metodologas
en dos grandes grupos:
Mtodos de identificacin de impacto
Mtodos de evaluacin de impacto
Esta ltima categora es ms acertada, ya que no todas las metodologas descritas
evalan y califican los impactos, algunas solo los identifican. Dentro de los mtodos
ms reconocidos para la EIA de acuerdo a (Torres, 2003) estn:
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Matriz de Leopold
Mtodo de Sorensen
Mtodo del Instituto Batelle Columbus
Diagrama de Flujo y Redes (diagramas de flujo ampliados para la
identificacin de los impactos de un proyecto de desarrollo)
Estudios realizados en el territorio nacional sobre la aplicacin de metodologas de
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), permiti observar que el mtodo ms
empleado para la valoracin de impactos derivados de un proyecto, obra o actividad
es realizada mediante la aplicacin de matrices, se destacan aquellas que
establecen un sistema de valoracin simbolizado, numrico y escalado; dentro de
las metodologas ms empleadas se destaca el Mtodo de Conesa (1997) aunque
en la gran mayora de oportunidades en que es empleada, es sometida a ajustes y
modificaciones con tal de adaptarla a las particulares necesidades de cada estudio,
otros mtodos utilizados en menor proporcin con respecto al Mtodo de Conesa
son: la Matriz de Anlisis de Riesgos (RAM), el mtodo propuesto por la Empresa
Pblica de Medelln y la matriz de Leopold.(Martnez, 2010; Toro, Martnez & Arrieta,
2013).
6.1.1 Matriz de Leopold
Esta matriz fue desarrollada en los aos 70 por el doctor Leopold y colaboradores
del United Status Geological Survey como respuesta a la ley de poltica ambiental
de los Estados Unidos formulada en 1969, para ser aplicada en proyectos de
construccin, es especialmente til, por el enfoque y contenido, para la evaluacin
preliminar de aquellos proyectos de los que se prevn grandes impactos
ambientales. La matriz sirve slo para identificar impactos y su origen, sin
proporcionarles un valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud
de los impactos con la ayuda de un grupo de expertos y otros profesionales
involucrados en el proyecto. En este sentido representan un avance respecto a las
matrices de iteracin simple. (Torres, 2003)
La matriz se compone a partir de dos listas de chequeo que contienen 100 posibles
acciones proyectadas y 88 factores ambientales susceptibles de ser modificados
por el proyecto (Leopold, 1971)
El autor Arboleda describe el procedimiento para utilizar la matriz de Leopold; la
cual evala los impactos ambientales con base en tres criterios:
Clase: Indica el tipo de impacto y las consecuencias del mismo ya seas positivas
o negativas
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Magnitud (M): Corresponde al grado o nivel de alteracin que sufre un factor
ambiental a causa de las actividades del proyecto (siendo 1: la alteracin
mnima y 10: la alteracin mxima)
I