v encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana · isbn 978-99964-22-51-5 managua, nicaragua...
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V Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana
V Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Directora EjecutivaClaudia Pineda Gadea
Asesor de Seguridad DemocráticaEduardo Cuadra Ferrey
Investigadora Karime Ulloa Ricarte
Equipo de Seguridad Democrática:Gabriela Alvarado PérezMireya Zepeda RiveraSkarlleth Martínez Prado
EdiciónLourdes Arróliga
Diagramación:Iván Cruz
ISBN 978-99964-22-51-5
Managua, NicaraguaAbril, 2013
TELÉFONO: (505) 2270 5104www.ieepp.org
Con el auspicio de National Endowment for Democracy
Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación, las cuales no necesariamente reflejan los puntos de vista de quienes auspician este trabajo.
N363.106U42 Ulloa Ricarte, Karime V encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana /Karime Ulloa Ricarte. -- 1a ed. -- Managua: Ieepp, 2013. 60 Páginas.
ISBN 978-99964-22-51-5
1. SEGURIDAD DOMÉSTICA 2. SEGURIDAD VIAL 3. POLICÍA 4. PREVENCIÓN DEL DELITO 5. OPINIÓN PÚBLICA
INDICE
Presentación .............................................................................................................................................................. 7
1. Seguridad ciudadana: percepciones, problemas y hechos .................................................................................... 9
1.1 Los principales problemas de seguridad ciudadana en el país ................................................................................... 9
1.2 El problema de seguridad más grave en el lugar de residencia ................................................................................. 12
1.3 El problema de seguridad más frecuente en el lugar de residencia ........................................................................... 13
1.4 Los problemas de mayor incremento en los últimos doce meses en el lugar de residencia ..................................... 14
1.5 Tipo de delitos del cual se cree hay mayor probabilidad de ser víctima en los próximos doce meses ..................... 16
1.6 Los lugares percibidos como más seguros y razones de esta sensación de seguridad .......................................... 19
2. Seguridad vial: percepción sobre su principal problema ..................................................................................... 22
3. Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional ............................................................................................... 24
3.1 Calificación al trabajo de la Policía Nacional ............................................................................................................... 24
3.2 Disposición a colaborar con la Policía Nacional ......................................................................................................... 26
4. La seguridad ciudadana y los medios de comunicación ...................................................................................... 28
4.1 Mantenerse informado sobre seguridad ciudadana y los medios utilizados .............................................................. 28
4.2 Temas de seguridad ciudadana sobre los cuales más se informa en los medios de comunicación ........................ 29
5. Posibles soluciones al problema de la inseguridad ciudadana ........................................................................... 30
5.1 Medidas para sentirse más seguros en el lugar de residencia ................................................................................... 30
5.2 Maneras para resolver el problema de la inseguridad ................................................................................................ 32
5.3 Instituciones públicas que inciden o trabajan en pro de la seguridad ciudadana ..................................................... 33
5.4 Medidas que las instituciones públicas deben tomar para mejorar la situación de seguridad ciudadana ............... 34
6. La Costa Caribe ....................................................................................................................................................... 36
6.1 Percepción de seguridad ciudadana: principales problemas y hechos ..................................................................... 36
6.1.1 Los principales problemas de (in)seguridad ciudadana ................................................................................. 36
6.1.2 El problema de seguridad más grave en el lugar de residencia ..................................................................... 38
6.1.3 Los problemas de seguridad más frecuentes en el lugar de residencia ......................................................... 39
6.1.4 Percepción sobre los problemas de mayor crecimiento ................................................................................. 41
6.1.5 Tipo de delito del cual se cree que hay mayor probabilidad de ser víctima en los próximos doce meses .... 41
6.1.6 Violencia intrafamiliar ........................................................................................................................................ 42
6.1.7 Los lugares percibidos como más seguros y razones de esta sensación de seguridad ............................... 43
6.1.8 Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional .......................................................................................... 44
6.1.9 Posibles soluciones al problema de la inseguridad ciudadana ....................................................................... 44
7. Conclusiones ........................................................................................................................................................... 46
8. Bibliografía ............................................................................................................................................................... 55
Índices de tablas
Tabla 1. Puesto de importancia como problema de seguridad ciudadana del año 2010 al 2012. .................................... 10
Tabla 2. Delito del cual cree que puede ser víctima en los próximos doce meses, por grupo de edad. ........................... 18
Tabla 3. Puesto de importancia de los temas concernientes a la seguridad ciudadana, sobre los cuales más
se informan mujeres y hombres. ............................................................................................................................. 29
Tabla 4. Medidas para sentirse más seguro/a en el lugar de residencia, por grupo de edad.............................................. 31
Tabla 5. Grado de aprobación a medidas de tipo “mano dura”........................................................................................... 33
Tabla 6. Instituciones públicas que inciden o trabajan en pro de la seguridad ciudadana.................................................. 34
Tabla 7. Principales problemas de seguridad ciudadana para la población de la Costa Caribe en los
años 2009, 2011 y 2012........................................................................................................................................... 38
Tabla 8. Problemas percibidos como de mayor frecuencia por la población de la Costa Caribe, 2010- 2012.................... 40
Tabla 9. Problemas percibidos como de mayor crecimiento por la población de la Costa Caribe, 2010- 2012................. 42
Índice de gráficas
Gráfica 1. Principales problemas de seguridad ciudadana en el país. ............................................................................... 10
Gráfica 2. Variaciones de la percepción sobre el problema principal de seguridad según
sector de residencia. ............................................................................................................................................11
Gráfica 3. Variación en la percepción de gravedad, frecuencia e incremento de delitos en lugar de residencia ...............14
Gráfica 4. Variación en la percepción de gravedad, frecuencia e incremento de la violencia intrafamiliar
según sector de residencia. ................................................................................................................................. 15
Gráfica 5. Percepción sobre situación de seguridad en los próximos doce meses............................................................. 19
Gráfica 6. Percepción de lugar más seguro según grupo generacional............................................................................... 20
Gráfica 7. Calificación del trabajo de la Policía Nacional, 2010-2012.................................................................................... 15
Gráfica 8. Disposición a colaborar con la Policía Nacional en los años 2009, 2011 y 2012................................................. 27
Gráfica 9. Medidas para sentirse más seguro/a en el lugar de residencia.......................................................................... 30
Gráfica 10. Principales problemas de seguridad ciudadana para la población de la Costa Caribe..................................... 37
Gráfica 11. Comparativo problemas de mayor crecimiento en la Costa Caribe, 2010........................................................ 40
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Presentación
En el año 2007 el Instituto de estudios estra-
tégicos y políticas públicas (Ieepp) inició un
seguimiento constante a la opinión y percep-
ción de la ciudadanía nicaragüense sobre
la seguridad ciudadana, mediante la imple-
mentación de una encuesta anual1, como parte de un pro-
ceso de monitoreo sobre la gestión pública de la seguri-
dad ciudadana desde la sociedad civil. Con ello, pretende
contribuir al análisis sobre la situación de la seguridad en
Nicaragua y brindar un aporte para los tomadores de de-
cisión de los diversos poderes del Estado y a todos los in-
teresados en esta materia. Así mismo, fue pensado como
un instrumento que fortalezca el diálogo entre los actores
sociales y autoridades estatales para la formulación de po-
líticas públicas relacionadas a la seguridad ciudadana.
Las encuestas sobre percepción de seguridad ciudada-
na sólo abordan la denominada inseguridad subjetiva, la
cual no suele corresponder con la información de los re-
gistros estadísticos. Sin embargo, es fundamental incluir
el factor de la percepción en el análisis de la situación de
inseguridad en cualquier sociedad, ya que todo acto de
la vida cotidiana está precedido de una percepción, com-
prensión, valoración y decisión que cada persona realiza
de las situaciones que se le presentan. Es decir, en la per-
cepción están presentes los significados asignados a las
circunstancias inmediatas, la interpretación de los factores
sociales que influyen en una situación dada. Precisamen-
te, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), en el análisis que realizó sobre la seguridad ciu-
1 Laexcepciónfueenelaño2008.
dadana entre los años 1998 y 2010, expuso que la percep-
ción sobre esta materia es uno de los aspectos ineludibles
“a valorar en el problema de inseguridad en Nicaragua”
(2011, p. 16)2.
El presente documento contiene los resultados de la V
Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana (en
adelante V Encuesta). Las preguntas fueron elaboradas
por el equipo del Programa de Seguridad Democrática del
Ieepp a partir de las interrogantes incluidas en las cuatro
encuestas anteriores y de los diversos estudios de caso e
investigaciones que hemos realizado sobre la seguridad
ciudadana en Nicaragua. Los hallazgos fueron organiza-
dos en cinco áreas temáticas:
1. Seguridad ciudadana: percepciones, problemas y he-
chos.
2. Seguridad vial: percepción sobre su principal proble-
ma.
3. Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional.
4. La seguridad ciudadana y los medios de comunica-
ción.
5. Posibles soluciones al problema de la inseguridad.
El levantamiento de la información fue realizado por la firma
M&R Consultores entre el 17 y 24 de diciembre del 2012,
mediante la técnica de entrevista cara a cara en el hogar
2 El PNUD identificó cuatro tendencias como ineludibles avalorarenelproblemadeinseguridadenNicaragua:1)elincrementodedelitos,2)lareduccióndelacapacidadderespuestainstitucional,3)elaumentoenlapercepcióndeinseguridady,4)laafectacióndelaconfianzaenlasinsti-tucionesdelaseguridadpúblicaylajusticiapenal.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
de cada una de las 1,600 personas encuestadas, todas
mayores de 16 años, de la zona urbana (59.8%), semi-rural
(22.9%) y rural (17.4%) del país3. De la muestra, 825 son
mujeres (51.6%) y 775 son hombres (48.4%), de quienes
el 44.4% son solteras/os, 32.4% casadas/os, y 23.2% en
unión de hecho.
En cuanto al grado de escolaridad, el 30.4% correspon-
de a primaria, el 39.0% a secundaria, el 4.3% a técnico,
el 26.0% a pregrado y sólo el 0.3% a posgrado. Casi la
mitad (47.1%) de estas personas estaban desempleadas
al momento de la entrevista, mientras que un poco más de
la cuarta parte (27.7%) trabajaban por cuenta propia y una
cuarta parte (25.3%) eran asalariadas. De estas últimas,
la mayoría (69.3%) se encontraba laborando en el sector
privado.
Las personas entrevistadas fueron clasificadas, por M&R
Consultores, a partir de la ocupación y nivel de escolaridad
del principal sostén del hogar y de los bienes que poseen,
en los siguientes niveles socioeconómicos: 1) estrato alto,
2) estrato medio, 3) estrato medio bajo, 4) estrato bajo4.
3 M&RConsultoreshadefinidoelsectorsemiruralcomolascomarcaso comunidadesubicadashasta 10 kilómetrosdellímiteurbano,quecuentancontrazadodecallesylosserviciosdeagua,luzyteléfono.Asímismohadefinidoelsectorruralcomolascomunidadesycomarcassituadasaunadistanciade11amáskilómetrosdellímiteurbanodelmunicipio.
4 Eneldenominado“estratoalto”hacereferenciaahogaresenloscualeselprincipalsosténeconómicoesunprofesio-naluniversitario,ensumayoríaconpostgrado,quienocu-paunaltocargogerencial,ademásdecontarcontodaslas comodidades en su hogar, ymantenerse al día conlasnovedadestecnológicas;propietario/adevehículo(s)deaños recientes.Enel “estratomedio”,elprincipalsosténeconómicotambiénesunprofesionaluniversitario/a,peroademáspuedeseralguienconestudiostécnicos,quiensedesempeñaencargosintermediosenempresasprivadasodel Estado; vive cómodamente, poseeelementos tec-nológicosbásicosyesdueñodevehículosdelaño2006amenos. En el “estratomedio bajo”, el principal sosténeconómicoesunapersonaconestudios técnicosoqueal menos ha culminado la secundaria. Se desempeñacomoobrero/acalificado/a,microempresario/a,técnico/a,artesano/a,vendedor/a,puedeserreceptor/aderemesasyrentista.Ensumayoríanoposeenvehículo.Finalmente,enel“estratobajo”,elprincipalsosténeconómicolobrin-daunapersonaconestudiosdesecundaria incompleta,primaria completa o incompleta. Se desempeña comoobrero/a calificado/a, receptor/a de remesas, rentista,vendedora u obrero/a ambulante o trabajosdomésticos.Cuentaconlosserviciosbásicosdelhogar(aguayenergíaeléctrica).
La muestra está basada en el último censo de población
2005 del Instituto Nacional de Información de Desarrollo
(INIDE) y proyecciones al 2012. Fue diseñada por zona
geográfica y variables demográficas (sexo, edad, sector
de residencia). Las zonas geográficas establecidas por
M&R Consultores fueron siete: 1) Managua, que incluye
los municipios de Managua, Tipitapa y Ciudad Sandino; 2)
Suroriente; con los municipios de Masaya, La Concepción,
Granada, Nandaime, Jinotepe, San Marcos, Diriamba, Ri-
vas y San Juan del Sur; 3) Occidente; con los municipios
de León, La Paz Centro, Nagarote, El Viejo, Chinandega,
Chichigalpa, Larreynaga, Posoltega y Quezalguaque; 4)
Centro, que incluye los municipios de Boaco, Teustepe,
Juigalpa, Acoyapa y San Lorenzo; 5) Norte, con los muni-
cipios de Estelí, Condega, Somoto, Ocotal, Jinotega, Ma-
tagalpa, San Ramón, La Dalia, Sébaco, Matiguás, Darío,
Río Blanco y Muy Muy; 6) Atlántico; con los municipios de
Puerto Cabezas, Bluefields, Laguna de Perlas, Paiwas y
Kukra Hill5; y, 7) Zelaya Central, con los municipios de San
Carlos, San Miguelito, El Rama, Muelle de los Bueyes y
Nueva Guinea. Los municipios fueron seleccionados alea-
toriamente utilizando el programa estadístico informático
Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) versión
18. El margen de error de la encuesta es de +/- 2.5% y su
nivel de confianza es de 95%.
5 Enestedocumentoseemplearáel término“Caribe”ensustitucióndel término“Atlántico”porsermásapropiadoparaelsentirdelapoblacióndeambasregionesautóno-mas.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
1. Seguridad ciudadana: percepciones, problemas y hechos
1.1 Los principales problemas de seguridad ciudadana en el país
Hay situaciones que continúan siendo identificadas como
“los principales problemas” de seguridad ciudadana por
la población encuestada, y otros que comenzaron a ser
percibidos como tales. El primer caso corresponde a los
asaltos con arma de fuego (51.4%), las pandillas6 (48.6%)
y la violencia intrafamiliar (25.8%)7. Es decir, 5 de cada 10
nicaragüenses cree que el problema principal de seguri-
dad son los asaltos con arma de fuego, pero también las
pandillas. Sin embargo, en relación al 2011 se observa que
el asalto con armas de fuego desplazó a las pandillas a un
segundo lugar, aunque por escasos tres puntos, lo cual
indica que sigue siendo una gran preocupación para la
población nicaragüense. En relación a la violencia intrafa-
miliar (VIF), aunque obtuvo un porcentaje levemente menor
que el año anterior, dos puntos menos, pasó del quinto a
un cuarto lugar de importancia (ver Tabla 1).
6 Seutilizaeltérmino“pandillas”parahacerreferenciaalasactividadesdelictivasyviolenciaquegeneranestasagru-paciones.
7 Lasumatoriadelosporcentajesdeestasecciónexcedenel100%dadoquecorrespondenaunapreguntaconres-puestasdeselecciónmúltiple.
El narcotráfico es visto como uno de los problemas princi-
pales de seguridad ciudadana con un porcentaje similar al
de los asaltos con arma de fuego y las pandillas, con un
47.8%. En este punto cabe destacar que las drogas ilícitas
han sido motivo de preocupación para la ciudadanía, por
cuanto en la III y IV Encuesta sobre Percepción de Segu-
ridad Ciudadana –cuyos datos corresponden a los años
2010 y 2011– los expendios de drogas ocuparon el segun-
do y tercer lugar como problemas de seguridad. Así mis-
mo, los expendios de licor permanecen en un sexto lugar
de preocupación, con el 12.8%8.
Finalmente, los accidentes de tránsito comienzan a ser
percibidos entre los principales problemas de seguridad
en la V Encuesta, ocupando el quinto lugar con un 16.6%.
(Ver tabla No.1)
Al observar los resultados obtenidos según el sexo de la
persona encuestada, la violencia intrafamiliar sobresale
como un problema que es más sentido por las mujeres
(29.7%) que por los hombres (21.5%). Sucede lo contrario
respecto al narcotráfico, el cual fue reconocido como pro-
blema principal por un 50.1% de los hombres y un 45.6%
de las mujeres.
8 Enelaño2010ocupóelsextolugarenimportanciaconel9.7%yenelaño2011,elséptimolugarconel7.8%.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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Gráfica 1.Principalesproblemasdeseguridadciudadanaenelpaís
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
Tabla 1. Puestodeimportanciacomoproblemadeseguridadciudadanadelaño2010al2012
Puesto 2010 (III Encuesta) 2011 (IV Encuesta) 2012 (V Encuesta)
Problema % Problema % Problema %
1 Pandillas 64.4% Pandillas 59.9% Asaltos con arma de fuego 51.4%
2 Expendios de drogas 48.6% Asalto con arma de fuego 41.3% Pandillas 48.6%
3 Delincuencia común 37.5% Expendio de drogas 33.9% Narcotráfico 47.8%
4 Asaltos con arma de fuego 36.8% Delincuencia común 33.3% VIF 25.8%
5 Robo a casa/comercio 18.5% VIF 27.5% Accidentes de tránsito 16.6%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III a IV Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp.
1.10%
1.10%
0.10%
0.10%
0.30%
1.60%
2.00%
2.30%
2.60%
12.80%
16.60%
25.80%
47.80%
48.60%
51.40%
NsNr
Ninguno
Asalto con arma blanca
Expendios de droga
Violaciones
Venta ilícita y portación de armas
Delincuencia
Violencia política
Asesinato
Expendios de licor
Accidentes de tránsito
Violencia intrafamiliar
Narcotráfico
Pandillas
Asaltos con arma de fuego
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Al incorporar la variable territorio se nota que a mayor
cercanía de los centros urbanos se incrementa la pre-
ocupación por las pandillas y los asaltos con arma de
fuego; mientras que sucede lo contrario respecto al nar-
cotráfico, la violencia intrafamiliar y los expendios de licor
(ver gráfica 2)9. Otros resultados fueron:
• La población encuestada en Managua es la que más
identificó los asaltos con armas de fuego como proble-
ma principal de seguridad, con un 57.2%, mientras que
la de la zona Norte es la que menos lo hizo, con un
44.4%.
• Para la población encuestada en el Occidente del país,
las pandillas ocupan el primer lugar como problema de
seguridad ciudadana, con un 64.8%. Este porcentaje,
a la vez, es el más alto respecto a las otras zonas del
país. La situación inversa ocurre en Zelaya Central, con
un 21.8%. El comportamiento fue opuesto en cuanto a
la violencia intrafamiliar: mientras en Zelaya Central re-
presenta un problema principal para un 41.0%, en Occi-
dente lo es apenas para el 17.8%.
• Para la población encuestada en la zona Central, el
narcotráfico ocupa el primer lugar como problema de
seguridad ciudadana, con un 73.7%. Este porcentaje
es el más alto en relación al resto del país. Las otras
zonas donde el narcotráfico ocupa el primer lugar como
problema de seguridad son Zelaya Central y la Costa
Caribe, con un 69.2% y 60.9%, respectivamente.
• La valoración más alta de los expendios de licor como
problema principal de seguridad fue manifestada en la
Costa Caribe con un 29.6%, porcentaje que contrasta
con el 12.8% correspondiente al promedio nacional y el
8.1% a la zona de Occidente.
9 Losdatosconcernientesalnarcotráficonofueronincluidosen laGráfica2debidoaqueeselproblemaquemenostuvovariaciónensusresultados,conun46.1%enelsectorurbano,49.5%enelsectorsemiruraly51.1%enelsectorrural.
• El Occidente del país con un 23.3% otorga la valora-
ción más alta a los accidentes de tránsito como princi-
pal problema de la seguridad ciudadana, y la menor se
registra en la Costa Caribe con un 13.0%.
• La valoración más alta de la violencia política como
principal problema de seguridad fue expresada en la
Costa Caribe con un 4.3%, y en la zona Centro del país
con un 4.2%.
• Zelaya Central fue la única zona que mencionó los asal-
tos con arma blanca (1.3%) como principal problema,
siendo éste un resultado emergente, pues no estaba
contemplado entre las opciones de respuesta.
• En el ámbito nacional, fue mayor la proporción de jóve-
nes, que de personas adultas, que identificó los asaltos
con arma de fuego como principal problema de seguri-
dad, con un 54.5% y 46.4%, respectivamente10.
Gráfica 2.Variacionesdepercepciónsobreproblemaprin-cipaldeseguridadsegúnsectorderesidencia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
10Lapoblaciónjovencorrespondealaspersonasencues-tadasconedadescomprendidasentre los20y24años,mientraslapoblaciónadultasonlosde45añosomás.
53.3
41.8 41.4
53 50.8 46.4
22.9
29.8 30.2
11.7 13.4 15.8
0
10
20
30
40
50
60
Urbano Semi rural Rural
Pandillas
Asaltos con arma
Violencia intrafamiliar
Expendios de licor
12
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
1.2 El problema de seguridad más grave en el lugar de residencia
Un hallazgo muy relevante en la V Encuesta es que se-
gún un tercio (34%) de los encuestados no ocurre ningún
problema grave de seguridad en su lugar de residencia,
lo cual conlleva a plantearse la siguiente interrogante: ¿Se
está experimentando una mejoría en la situación de la se-
guridad ciudadana, o hay más tolerancia hacia los delitos?
Esta interrogante es reforzada por el hecho de que en el
2011, en la IV Encuesta sobre Percepción de Seguridad
Ciudadana (en adelante IV Encuesta), esta percepción co-
rrespondió al 19.9% de la población encuestada, lo cual
indica que casi se duplicó en el transcurso de un año.
Quienes sí adjudicaron gravedad a problemas de seguri-
dad en su entorno domiciliar, lo hicieron de manera bas-
tante similar respecto al robo a la casa de habitación o co-
mercio (15.7%), el asalto con arma de fuego (13.1%) y las
pandillas (12.0%). Una menor asignación de gravedad fue
brindada a los expendios de drogas (9.9%) y licor (6.8%), y
aún mucho menor, a la violencia intrafamiliar (3.7%), la cual
fue ubicada entre los últimos cinco problemas más graves.
En comparación con los resultados obtenidos en la IV En-
cuesta, se observa que el asalto con arma de fuego pasó
del sexto puesto (con un 13.6%) como problema de se-
guridad más grave en el lugar de residencia, al tercero,
aunque con un porcentaje similar (13.1%). Mientras que
la delincuencia común (37%) pasó abruptamente de estar
en primer lugar al octavo con un 0.8%. Por otra parte, los
robos a casas o comercios, las pandillas y los expendios
de drogas permanecen entre los cinco problemas de se-
guridad más graves en el lugar de residencia.
Los resultados de esta pregunta no varían según el sexo
de la persona, pero sí según el sector donde habita. Es así
como el asalto con armas de fuego y las pandillas son per-
cibidos de forma más marcada, como problemas graves,
en la zona urbana que en la zona semi rural y rural11. Sin
embargo, no se observó una relación directamente pro-
porcional entre la densidad poblacional y la percepción de
gravedad de la problemática de las pandillas.
Sí fue notorio que en el caso de los expendios de drogas,
la gravedad aumenta en la medida que el domicilio de la
persona se acerca a los centros urbanos; registrando un
4.3% en el sector rural, 7.1% en el semi rural y 12.7% en el
urbano; lo cual puede explicarse debido a las condiciones
geográficas (lejanía), la menor concentración poblacional,
así como una menor demanda, entre otros aspectos, pro-
pios del sector rural. Lo contrario se identifica respecto a la
violencia intrafamiliar: la percepción de gravedad aumenta
según el domicilio de la persona se aleja del centro urba-
no. El 7.9% en el sector rural, el 5.2% en la zona semi rural
y apenas el 1.9% en la zona urbana, la calificaron como el
problema más grave en su lugar de residencia.
También se observan diferencias en la valoración de gra-
vedad según la zona del país. Es así que el 44.4% de las
personas encuestadas en la zona Norte consideran que
no hay ningún problema grave de seguridad, mientras que
piensa de esta manera apenas el 9.6% de la población en-
cuestada en la Costa Caribe. En esta zona, más que en
el resto del país, se valoraron los expendios de drogas
(20.0%) y de licor (15.7%), así como la violencia intrafami-
liar (9.6%), como los problemas de mayor gravedad.
La Costa Caribe comparte con Managua el haber adjudica-
do mayor gravedad, que en el resto del país, a los asaltos
con arma de fuego, con el 22.6% y 22.7%, respectivamen-
te, mientras que en Zelaya Central es donde lo consideran
menos grave, con un 5.1%, junto con las pandillas con un
1.3%. En Zelaya Central es donde consideraron más grave
los robos a casas de habitación y comercios, con el 25.6%.
11Mientrasenlazonaurbanaelasaltoconarmasobtuvoun16.3%ylaspandillasun14.7%,enlazonasemiruralob-tuvieronun8.5%y6.8%,respectivamente.Enlazonaruralfuedeun8.3%y9.4%.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Se observó que el asalto con armas de fuego y el robo a
casas o comercios es considerado de mayor gravedad por
quienes ya culminaron sus estudios universitarios. Además
es notorio que aumenta la percepción de gravedad de los
asaltos con armas de fuego a medida que mejora el nivel
socioeconómico12. En tanto, la percepción de gravedad
de la violencia intrafamiliar aumenta mientras baja el nivel
socioeconómico13. En este punto cabe señalar que, proba-
blemente, las condiciones de un mejor nivel de vida (es-
tructura de las viviendas, mayor distancia entre las casas,
por ejemplo) facilitan que la violencia intrafamiliar sea un
problema que quede oculto “entre paredes”.
1.3 El problema de seguridad más frecuente en el lugar de residencia
Así como un tercio de las personas valora que no existen
problemas graves de seguridad en su lugar de residencia,
también considera que no hay algún problema de seguri-
dad frecuente. De igual manera, los porcentajes obtenidos
en los problemas identificados como más frecuentes son
similares a los obtenidos en los problemas más graves: ro-
bos a casa o comercio (15.2%), asaltos con arma de fuego
(14.1%), pandillas (10.2%), expendios de drogas (9.9%) y
licor (6.6%), violencia intrafamiliar (4.2%). Pareciera que la
percepción sobre gravedad se corresponde con la percep-
ción sobre la frecuencia.
Se observa que no hay diferencias en esta percepción
según el sexo de las personas encuestadas sino en de-
pendencia del área de residencia. Es así que las pandillas
son percibidas como un problema de mayor frecuencia en
12Losresultadosobtenidosfueron:15.7%enelestratome-dio,13.8%enelmediobajoy9.4%enelestratobajo.
13Losresultadosobtenidosfueron:4.8%enelestratobajo,3.7%enelmediobajoy2.7%enelestratomedio.
el área urbana que en el área semi rural y rural14. En este
tópico tampoco se observa una relación proporcional en-
tre la densidad poblacional y la percepción de frecuencia
del problema de las pandillas. No obstante, la percepción
de frecuencia aumenta, en el caso de los expendios de
drogas y el asalto con armas de fuego, en la medida que
el domicilio de la persona encuestada se acerca a los cen-
tros urbanos15.
La percepción de frecuencia de la violencia intrafamiliar y
de los expendios de licor aumenta a medida que el domi-
cilio de la persona encuestada se aleja del centro urbano.
Mientras en el sector rural el 8.6% y 9.4% los calificó como
el problema más frecuente en su lugar de residencia, en el
sector semi rural lo hizo el 7.1% y 7.7%, y apenas el 1.9% y
5.4% del sector urbano, respectivamente.
Hay diferencias en la valoración de frecuencia según la
zona. Casi la mitad (45.2%) de quienes viven en la zona
Norte señalaron que no hay ningún problema de seguri-
dad de mayor frecuencia en su lugar de residencia, mien-
tras que esta posición fue menos compartida en la Costa
Caribe (7.8%). En esta zona fueron considerados como
problemas de mayor frecuencia, los expendios de drogas
(20.9%) y la violencia intrafamiliar (20.9%).
Esta divergencia entre la percepción de gravedad (9.6%)
y de frecuencia (20.9%), en la Costa Caribe, respecto a la
violencia intrafamiliar sugiere la necesidad de realizar un
estudio que permita dilucidar cómo se vive y se interpre-
ta este problema en esta zona. Hasta el momento se ha
identificado que en la cultura miskita el hombre es quien
manda y debe “hacerse sentir de todas las formas posibles
14Mientras en el sector urbano un 12.2% consideró a laspandillas como el problema demayor frecuencia en sulugarderesidencia,enelsectorsemiruralcorrespondeal6.0%yel8.6%delsectorrural.
15Losexpendiosdedrogasylosasaltosconarmadefuegosonconsideradosproblemasfrecuentesporel5.8%y6.8%enelsectorrural,el7.4%y8.7%enelsectorsemirural,yel12.1%y18.2%enelsectorurbano,respectivamente.
14
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
para que le respeten”16. Esto corresponde a un grupo étni-
co en específico. No obstante, en la Costa Caribe conviven
además creoles, garífunas, mayagnas, mestizos y ramas.
En la III Encuesta se identifica que población de esta zona
expresó estar más de acuerdo, en relación a otras zonas
del país, con planteamientos relacionados a este tipo de
violencia17.
Las pandillas son el problema de seguridad ciudadana
más frecuente en la zona Suroriente del país con el 18.8%.
En Managua, a diferencia del resto del país, los encuesta-
dos no sólo adjudicaron mayor gravedad a los asaltos con
arma de fuego sino que también lo consideran como un
problema de mayor frecuencia en su lugar de residencia
con el 26.2%. En Zelaya Central es donde lo consideran
menos grave y menos frecuente con un 3.8%, junto con
el expendio de drogas con un 2.6%. En cambio, en Zela-
ya Central los robos a casas de habitación y comercios
son considerados como problema más grave (25.6%) y
también más frecuente (25.6%). Estas coincidencias en
las cifras refuerzan la idea de que la gravedad está siendo
vinculada con la frecuencia.
1.4 Los problemas de mayor incre-mento en los últimos doce meses en el lugar de residencia
También un tercio (34.9%) de la población encuestada
consideró que no ha habido incremento de algún delito
en su lugar de residencia en los últimos doce meses. Las
respuestas de quienes sí identificaron problemas de mayor
incremento fueron analizadas de dos formas. Por una par-
16Opiniónmanifestadaenentrevistacon integrantesde laCasa deAdolescentes y Jóvenes en:Orozco, R.; Alfon-so Malespín (2012). Violencia juvenil y drogas en Bilwi:undiagnósticosobre la seguridadciudadana.Managua:Ieepp,p.44.
17Losdetallesrelacionadosaestosresultadosseencuen-tranen lasecciónsobre laCostaCaribeenestemismodocumento.
te, se tomó en consideración sólo la primera opción de res-
puesta proporcionada por la persona encuestada, con el
fin de compararlo con los resultados obtenidos en las pre-
guntas sobre el problema de mayor gravedad y frecuencia.
Por lo tanto, la sumatoria es en base 100%. Por otra, se
tomó en cuenta todas las veces que un mismo problema
fue mencionado como primera, segunda o tercera opción
de respuesta; esta sumatoria excede el 100%. De esta ma-
nera se hace comparable con los resultados obtenidos en
encuestas anteriores.
Entonces, al proceder de la primera forma, el resultado fue
que no coincide la percepción del aumento de determi-
nados problemas con su percepción como más graves y
frecuentes (ver Gráfica 3). Los resultados obtenidos fueron
que los asaltos con arma de fuego son percibidos como
de mayor incremento, con el 19.0%, seguidos por los ro-
bos a casas o comercios (15.9%), los expendios de drogas
(10.0%) y de licor (8.8%) y, con menor porcentaje, la vio-
lencia intrafamiliar (5.1%).
Gráfica 3. Variaciónenlapercepcióndegravedad,fre-cuenciaeincrementodedelitosenlugarderesidencia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
0
5
10
15
20
Gravedad Frecuencia Aumento
Robo a casa/comercio
Asalto con arma
Expendios drogas
Expendios licor
15
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Al proceder de la segunda forma, resulta el mismo orden
en la mención, pero distintos porcentajes: asaltos con arma
de fuego (23.6%), robos a casas o comercios (19.1%), ex-
pendios de drogas (13.3%) y de licor (11.0%). Aún mucho
menos señalada fue la violencia intrafamiliar (6.3%).
Al comparar estos resultados con los obtenidos en la IV
Encuesta, se observa que la percepción de que no ha ha-
bido incremento de los delitos, pasó de un tercer puesto al
primero, al pasar de un 21.1% a un 34.9%. Este aumento
sustantivo (casi 14 puntos), junto con la marcada disminu-
ción en la percepción de la delincuencia común como de-
lito de mayor incremento18, podría indicar una percepción
de mejoría de la situación de seguridad. Sin embargo, el
asalto con arma de fuego es percibido como el delito de
mayor incremento, con el 23.6%, mientras que el año ante-
rior había obtenido un 4% aproximadamente19.
Tanto el robo a casas y comercios como los expendios de
drogas permanecen entre los primeros cinco delitos de
mayor crecimiento desde el 2010 (III Encuesta). En la V En-
cuesta los expendios de licor y la violencia intrafamiliar se
encuentran entre estos cinco, pero habría que matizar este
resultado ya que en este sondeo no fueron incluidos dos
problemas que en la IV Encuesta habían obtenidos mayo-
res porcentajes, que los expendios de licor y la violencia
intrafamiliar. Se trata de los pleitos/peleas y las pandillas.
En este aspecto tampoco hubo variación de los resultados
en dependencia del sexo de las personas encuestadas,
pero sí en dependencia del sector donde habita. Es así,
que a mayor cercanía del área urbana es mayor la per-
cepción de incremento de los asaltos con arma de fuego,
de los robos a casas o comercios, y de los expendios de
18EnlaIVEncuestael29.8%delapoblaciónencuestadalomencionócomodedelitodemayorcrecimiento,mientrasquealañosiguientesóloel1.3%.
19EnlaIIIEncuestasobrepercepcióndeseguridadciudada-nahabíaocupadoelsegundopuestoconun24%.
drogas20. Sucede lo contrario respecto a los expendios de
licor y la violencia intrafamiliar21 (ver Gráfica 4).
Gráfica 4. Percepcióndegravedad,frecuenciaeincremen-todelaviolenciaintrafamiliarsegúnsectorderesidencia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
También hubo cambios en la valoración de aumento de
los problemas de seguridad según la zona donde habita
la persona encuestada. Es así que la población de la zona
Norte no sólo es la que menos atribuye gravedad y fre-
20Losresultadosobtenidosencuantoalasaltoconarmasdefuegofueron:30.6%eneláreaurbana,13.1%eneláreasemiruraly12.9%enelárearural.Elroboacasasoco-mercio:20.1%eneláreaurbana,18.3%eneláreasemiruraly16.9%enelárearural.Elexpendiodedrogas:16.0%eneláreaurbana,11.2%eneláreasemiruraly6.5%enelárearural.
21Mientraseneláreaurbanaun8.3%consideraquehaau-mentadoelproblemadelosexpendiosdelicor,lopiensaun14.5%enelsemiruralyun15.8%enelrural.Entanto,laviolenciaintrafamiliarrepresentaundelitoquesehain-crementado segúnel 3.9%de los encuestadosdel áreaurbana.Sinembargo,estapercepciónseduplica,conun8.7%, enel área semi rural, e incluso se triplica, conun11.5%,enelárearural.
0
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Urbano Semi rural Rural
Problema más grave
Problema más frecuente
Problema de mayorincremento
16
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
cuencia a estos problemas, sino también respecto a su au-
mento, con un 48%, mientras que la población de la Costa
Caribe sigue siendo la que menos comparte esta posición,
con un 5.2%.
Por el contrario, en la Costa Caribe el expendio de licor y de
drogas, la violencia intrafamiliar y el asesinato, fueron con-
siderados –más que en el resto del país– como los delitos
de mayor incremento. Un 43.5% de la población costeña
considera que ha aumentado el expendio de licor, ante un
5.8% en Managua y un 11.0% del promedio nacional. Es-
tas cifras indican que por cada poblador encuestado en
Managua, son 2 en el resto del país y 7 en la Costa Caribe
quienes creen que el expendio de licor se ha incrementado
en el último año.
En relación a los expendios de drogas, un 25.2% de la po-
blación costeña piensa que se han incrementado, en con-
traste con el 13.3% en el ámbito nacional. La diferencia es
mayor respecto a la violencia intrafamiliar, pues mientras
un 17.4% de la población costeña percibe un incremento
en este delito, sólo lo hace un 6.3% en el ámbito nacional
y un 2.1% en Managua. Estas cifras indican que por cada
poblador de Managua y 3 en el resto del país, son 8 de la
Costa Caribe quienes creen que la violencia intrafamiliar se
ha incrementado en el último año. Sin embargo, la diferen-
cia es mucho más marcada en relación al incremento de
los asesinatos: un 18.3% de la población costeña cree que
han aumentado, frente a un 3.1% en el ámbito nacional y
un 0.4% en Occidente. Estas cifras indican que por cada
poblador de Occidente y 8 en el resto del país, son 46 de
la Costa Caribe quienes creen que el asesinato se ha incre-
mentado en el último año.
Managua encabeza la percepción de los asaltos con arma
de fuego como delito de mayor crecimiento, con un 42.8%,
en contraste con un 23.6% en el ámbito nacional y con un
10.3% en Zelaya Central. Esta última zona registra la mayor
percepción en todo el país, de un incremento de los robos
a casas o comercios, con un 26.9%. La población encues-
tada señala el abigeato como delito de mayor incremento,
con un 19.2%, en claro contraste con el 2.7% de promedio
nacional22. Justamente, en Zelaya Central la ganadería es
la actividad productiva de mayor importancia, lo cual inci-
de en que la población perciba mayor vulnerabilidad frente
a este delito.
Otros resultados, en relación a otras variables, son que las
personas adultas son quienes más perciben que no ha au-
mentado ningún delito, con un 37.7%, mientras que las/os
adolescentes23 son quienes menos lo creen, con un 27.4%.
Por otra parte, la percepción de incremento del asalto con
arma de fuego es mayor según mejora el nivel socioeco-
nómico24.
1.5 Tipo de delitos del cual se cree hay mayor probabilidad de ser víctima en los próximos doce meses
El predominio de la percepción sobre la no existencia de
delitos de gravedad, frecuencia y crecimiento, culminó
cuando se le pregunta a las personas: ¿Qué tipo de delitos
cree que podría ser víctima en los próximos doce meses?
El asalto con arma de fuego pasó a ocupar el primer pues-
to con un 36.6%; es decir, casi 4 de cada 10 nicaragüenses
piensan que pueden ser víctimas de este delito.
No obstante, un cuarto (25.3%) de la población encuesta-
da niega la posibilidad de ser víctima de algún delito en los
próximos doce meses. Pero también un 25.2% considera
que puede ser víctima del robo a casas o comercios, de-
lito que se ubicó en segundo lugar. En cambio, una parte
22Laotrazonaqueregistraunaltoporcentaje,enrelaciónaotraszonasdelpaís,eselCentroconun9.5%.
23Secomprendeporadolescentesalaspersonasencues-tadascuyaedadoscilaentrelos16y19años.
24Conun27.3%enelestratomedio,un25.0%enelestratomediobajoyun18.2%enelestratobajo.
17
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
considerable (9.6%) no supo qué contestar. Otros delitos
mencionados, pero en mucha menor medida, fueron: el
asesinato (3.8%), la violencia intrafamiliar (2.3%), la viola-
ción (2.2%) y el asalto con arma blanca (1.5%)25.
El asalto con arma de fuego permanece como el delito que
la mayoría de la población considera que podría ser víc-
tima en los próximos doce meses, en relación a un año
atrás, cuando fue realizada la IV Encuesta. Sin embargo,
también hay que hacer notar que en ese momento la pre-
ocupación era mucho mayor, ya que fue un 68.8% de la
población encuestada la que opinó de esta manera. En
ese mismo sondeo, el siguiente delito más mencionado
fue el robo en la casa o negocio, con el 31%26.
Al tomar en cuenta la variable sexo se nota que las muje-
res se ven un poco más que los hombres, como posibles
víctimas de robo a casa o comercio, violencia intrafamiliar
y violación. Ocurre lo contrario respecto a los asaltos con
arma de fuego y abigeato27.
Al introducir la variable territorio, se observa que la pobla-
ción del sector urbano se siente más vulnerable que la
del sector semi rural y rural. Sólo el 21.5% expresó que
no creía ser víctima de algún delito en los próximos doce
meses, en contraste con el 31.4% del sector semi rural y un
29.9% del sector rural. Así mismo, la percepción sobre la
posibilidad de ser víctima de violencia intrafamiliar se incre-
menta a medida que se distancia de los centros urbanos.
Mientras un 1.3% de la población urbana considera que
podría ser víctima de este tipo de violencia, lo cree un 3.0%
de la población semi rural y un 4.7% de la población rural.
25Esteúltimofueundelitoqueemergióde lasrespuestasbrindadasporlapoblaciónencuestada.
26Losporcentajessumanmásde100yaquefueunapre-guntadeselecciónmúltiple.
27Un27.0%delasmujerescreequepuedeservíctimaderoboacasaocomercioanteun23.2%de loshombres.Respectoa laviolencia intrafamiliar:2.7%de lasmujeresanteun1.8%deloshombres.Violación:2.9%delasmu-jeresy1.4%deloshombres.Asaltoconarmasdefuego:39.1%deloshombresy34.3%delasmujeres.Abigeato:1.8%deloshombresanteun1.0%delasmujeres.
Se advierte también un marcado contraste entre el 43.0%
de la población urbana que piensa que puede ser víctima
de asalto con arma de fuego, y un 27.0% de la población
semi rural y rural que piensa de la misma manera. A la in-
versa, la población de estos últimos sectores percibe más
que puede ser víctima de asesinato y de violación que la
del sector urbano28.
La población encuestada en la zona Norte permanece
como la que percibe menos inseguridad, en relación con
el resto del país, dado que un 36.8% expresó no creer que
podría ser víctima de algún delito en los próximos doce
meses, en contraste con el 25.2% en el ámbito nacional y
el 13.9% en Managua.
La población capitalina es la que menos se siente libre de
ser víctima de algún delito en los próximos doce meses.
Además es la que más considera, con un 54.6% –en con-
traste con el 36.6% correspondiente al ámbito nacional–
que el asalto con arma de fuego es el delito del cual puede
ser víctima.
Por otra parte, la Costa Caribe es donde más se considera
la posibilidad de ser víctima de asesinato, violencia intra-
familiar, violación y homicidio, con los siguientes porcenta-
jes: 17.4%, 15.7%, 10.4% y 6.1% respectivamente, los cua-
les contrastan con un 3.8%, un 2.3%, un 2.2% y un 0.9%
correspondientes al ámbito nacional. Estas cifras indican
que por cada persona en el país que piensa que podría
ser víctima de asesinato, al menos 4 de la Costa Caribe lo
consideran así. En el caso de la violencia intrafamiliar y el
homicidio, la relación es de una persona en el país y 7 en
la Costa Caribe. Y por cada persona en el país que cree
podría ser víctima de violación, al menos 5 lo perciben así
en la Costa Caribe.
28Losresultadosobtenidosenrelaciónacreerseposiblevíc-timadeasesinatoyviolaciónsonde2.8%y1.6%,respecti-vamenteenelsectorurbano.Enelsectorsemirural:5.5%y3.0%yenelsectorrural:4.7%y3.2%.
18
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Por otra parte, en Zelaya Central es donde la población
cree que es más probable ser víctima de abigeato, con un
7.7% en contraste con un 1.4% en el ámbito nacional. Así
mismo, se observa cierta mayor percepción de vulnerabili-
dad a menor edad de la persona encuestada (ver Tabla 2).
También se nota que hay un leve aumento en la percepción
de riesgo de violencia intrafamiliar, según baja el nivel so-
cioeconómico29.
No obstante este panorama, hay una percepción optimista
sobre la situación de la seguridad ciudadana a corto plazo,
puesto que la mayoría (71.5%) de la población encuestada
expresó que cree que mejorará mucho (22.9%) o que al
menos mejorará un poco (48.6%) en los próximos doce
meses; lo cual contrasta de forma marcada con la minoría
(5.2%) que piensa lo contrario30. Quienes piensan que la
situación de seguridad se mantendrá igual representan el
19.5% de la población encuestada (ver Gráfica 5).
29Un1.3%enelestratomedio,un2.4%enelestratomediobajoyun3.1%enelestratobajo.
30El2.0%quecreequeempeorarámuchoyel3.2%quecreequeempeoraráunpoco.
Es en Occidente donde se tiene una percepción más posi-
tiva sobre la mejoría de la situación de seguridad ciudada-
na, con un 79.3%, mientras que Zelaya Central es donde
menos comparten esta percepción, con un 62.8%. Incluso
es en esta zona donde fue más expresado que la situación
empeorará, con el 11.5%, en claro contraste con el 5.2% en
el ámbito nacional y el 2.8% en la zona Norte de Nicaragua.
Pareciera además que a mayor edad hay una percepción
un poco más optimista sobre la mejoría de la situación de
la seguridad31. En cambio, la percepción de estabilidad de
la situación de seguridad se incrementa según disminuye
la edad de la persona encuestada32.
31El21.0%deadolescentes,21.9%de jóvenes,22.4%dejóvenesadultosy26.0%deadultos,creenquelaseguridadmejorarámuchoenlospróximosdocemeses.
32El26.2%deadolescentes,22.3%dejóvenes,18.0%delapoblaciónjovenadultayel15.3%delaadulta.
Tabla 2. Delitodelcualcreequepuedeservíctimaenlospróximosdocemeses,porgrupodeedad
.
DelitoGrupo generacional
Adolescentes Jóvenes Adultos jóvenes Adultos
Asalto con arma de fuego 38.9% 42.9% 35.2% 32.3%
Asesinato 4.8% 3.7% 3.6% 3.3%
Violación 4.8% 2.7% 1.4% 1.5%
Violencia intrafamiliar 3.2% 2.0% 2.1% 2.1%
Robo a casa o comercio 23.4% 23.3% 25.0% 28.7%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012)
19
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
1.6 Los lugares percibidos como más seguros y razones de esta sensación de seguridad
La casa de habitación permanece como el lugar donde la
mayoría de las personas se sienten más seguras, con un
74.8%, pero en menor proporción en comparación con los
resultados obtenidos en la III Encuesta (95.4%) y en la IV
Encuesta (96.1%). El otro sitio donde expresaron sentirse
seguras es el vecindario, con un 20.9%, el cual se mantie-
ne estable en relación con las encuestas anteriores (20.3%
y 21.6% respectivamente).
Esta pérdida de al menos 21 puntos porcentuales en la
sensación de seguridad en la casa coincide con el aumen-
to de la sensación de inseguridad. El 20.4% de la población
expresó que no se siente segura en ningún lugar, mientras
que en la III y IV Encuesta apenas había sido expresado
por el 1.8% y 1.2% respectivamente. En este punto, llama la
atención que incluso la Iglesia (0.8%) y las escuelas (1.1%)
son percibidos como lugares casi tan inseguros como los
centros comerciales y mercados (0.7%), parques (0.8%), e
incluso más que las calles (1.8%).
En este aspecto no hubo variación de los resultados en
dependencia del sexo de las personas, pero sí en depen-
dencia del sector donde habitan. Es así como a mayor
cercanía a los centros urbanos, aumenta la percepción de
la casa de habitación como el lugar más seguro, con un
77.4% en el sector urbano, 71.9% en el semi rural y 69.8%
en el rural. Sucede lo contrario con la percepción del ve-
cindario como lugar más seguro, al tener un 16.8% en el
sector urbano, 27.3% en el semi rural y 26.6% en el rural.
En el Occidente es donde más perciben la casa de habita-
ción como lugar seguro, con un 81.8%, y la zona Norte es
donde más perciben al vecindario como lugar más seguro
Gráfica 5. Percepciónsobrelasituacióndeseguridadenlospróximosdocemeses
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
22.9%
48.6%
19.5%
32.0%
20.0%
3.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Mejorarámucho
Mejorarápoco poco
Empeorarámucho
NsNr
20
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
(29.2%). Zelaya Central registra la percepción más baja,
con un 67.9% y un 9.0% respectivamente. Esta zona es
donde más identifican que no existen lugares donde sen-
tirse más seguro, con el 29.5%, mientras que en el Centro
es donde esta percepción es la más baja, con el 12.6%.
La población adolescente es la que se siente un poco más
segura en su casa que las personas adultas. En cambio,
junto con las y los jóvenes, son quienes se sienten menos
seguros en su vecindario (ver Gráfica 6).
Gráfica 6. Percepcióndelugarmássegurosegúngrupogeneracional
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
Entre las razones por la cuales sienten más seguridad en
estos sitios, se menciona como principal, la instalación de
dispositivos de seguridad en su casa de habitación (58.8%)
y en su vecindario (31.0%)33. Estos dispositivos son: verjas,
alarmas, cámaras de seguridad, entre otros. La segunda
33Estosporcentajesnoestánbasadoseneltotaldeperso-nasencuestadas,1,600,sinoenlas1,274queexpresaronsentirsesegurasenalgunodelossitiospropuestos;esde-cir,excluyeaquienesexpresaronnosentirsesegurasenningúnsitio.
razón que atribuyen, con un 14.3% y un 24.2%, respecti-
vamente, es la inexistencia de delincuentes en el sector,
lo cual representa un resultado emergente por cuanto no
estaba incluido en las opciones de respuesta 34
No hubo variación de los resultados según el sexo de las
personas encuestadas, pero sí en dependencia del sector
donde habitan, puesto que mientras en el sector urbano
tienen mayor importancia los dispositivos de seguridad
(65.3%) y el alumbrado público (9.4%), lo es menos en el
sector rural (40.1% y 6.1% respectivamente). En cambio,
en el sector rural y semi rural tienen mayor importancia:
1) que no haya delincuentes, con un 25.9% y 26.6% en
contraste con un 9.3% en el sector urbano; 2) la vigilancia
comunitaria35, con un 15.1% y 15.7%, mientras que repre-
senta un 4.3% en el sector urbano; 3) la presencia policial,
con un 11.3% y 8.2% en contraste con un 6.4% en el sector
urbano.
La población encuestada en Managua y la zona de Occi-
dente coinciden en valorar más la eficacia de los disposi-
tivos de seguridad, con un 67.3% y 65.5%, y del alumbra-
do público, con un 10.6% y 11.7%, respectivamente. En
cambio, el factor humano fue mucho más valorado por la
población de la Costa Caribe, para quienes la presencia
policial y la vigilancia comunitaria, con un 24.2% y 21.2%,
son las razones por las cuales se sienten más seguros,
mientras que en el ámbito nacional fueron valorados de
esta forma por un 7.6% y 8.8% respectivamente. Estas ci-
fras indican que por cada persona en el país que se siente
más segura por la presencia policial, lo atribuyen 3 en la
Costa Caribe; y que por cada 2 personas en el país que
se siente más segura debido a la vigilancia comunitaria,
34Laexpresión“nohaydelincuentesenelsector”seinter-pretacomotal,esdecir,quenoexistendeltodo,locualesdistintoaplantearquelosdelincuentesdelsectorrealizansusactividadesdelictivasenotrossectores,“fueradelba-rrio”.
35Seentiendeporvigilanciacomunitariacuandolasperso-nasquepertenecenaunamismacomunidadseorgani-zanpararealizar,ellasmismas,laslaboresdevigilancia.
80.2% 74.8% 73.5% 73.7%
16.7% 17.3% 23.6% 21.9%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Adolescentesjóvenes
Adultos
Casa de habitaciónVecindario
21
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
son 5 de la Costa Caribe, puesto que entre varios factores,
los valores y trascendencia de la vida comunitaria en las
regiones autónomas difiere al resto del país.
La población encuestada en Zelaya Central es la que más
considera que no existen delincuentes en su sector, con
un 38.2%, lo cual representa un gran contraste en relación
con la percepción en el ámbito nacional (16.0%) y en Ma-
nagua en particular (5.3%). Es decir, por cada persona que
vive en Managua, son 3 en el país y 7 en Zelaya Central,
quienes creen que no existen delincuentes en su lugar de
residencia.
Según grupo generacional, se nota que a menor edad se
percibe menor presencia de delincuentes36 y que la valo-
ración de la vigilancia comunitaria es levemente mayor se-
gún aumenta la edad de las personas encuestadas37.
A los dispositivos de seguridad le atribuyen mayor im-
portancia según sea más alto el nivel socioeconómico38.
En cambio, a más bajo nivel socioeconómico se percibe
menor presencia de delincuentes en el sector39. Lo an-
terior también puede ser factor de estudio para conocer
por ejemplo: ¿cuánto es el costo de la inversión que rea-
liza una familia en el pago de dispositivos de seguridad?,
¿contrata, por aparte, el servicio de seguridad privada ya
sea en agencias o directamente a particulares, entre otras?
36Expresaronquenohaydelincuentesenelsectorun20.0%deadolescentes,un15.9%dejóvenes,un15.2%dejóve-nesadultosyun14.8%delaspersonasadultas.
37Expresaroncomorazónlavigilanciacomunitariaun6.7%deadolescentes,un8.8%dejóvenes,un8.9%dejóvenesadultos,un9.9%delaspersonasadultas.
38 Para un 61.1% del estratomedio, un 55.3% del estratomediobajoyun49.5%delestratobajo.
39 Para un 12.6% del estratomedio, un 15.2% del estratomediobajoyun20.8%delestratobajo.
22
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
2. Seguridad vial: percepción sobre su principal problema40
En esta encuesta fue incluida la seguridad vial
como un problema de seguridad ciudadana.
Más de la mitad (52.5%) de la población en-
cuestada consideró que los accidentes de
tránsito son el principal problema de seguri-
dad vial. En mucha menor medida fueron mencionados: la
falta de semáforos o señales de tránsito (8.8%), la infraes-
tructura (calles, carreteras, caminos) inadecuada (7.1%),
la falta de regulación a motociclistas (6.8%), el descono-
cimiento de la Ley de Tránsito (6.8%), la falta de patrullaje
(5.6%), la reducida educación vial (4.9%). Cabe mencio-
nar que una opción de respuesta que no estaba incluida y
que fue mencionada por el 2.9% de los encuestados fue el
irrespeto a la Ley de Tránsito.40
En este aspecto sí hubo cierta variación de los resultados
en dependencia de la variable sexo de los encuestados.
Las mujeres dan mayor importancia al desconocimiento
de la Ley de Tránsito, con el 7.6%, mientras que los hom-
bres le dan mayor importancia a la infraestructura inade-
cuada, con el 8.4%. Para las mujeres es menos importante
la infraestructura inadecuada, seguida por la falta de patru-
llaje, mientras que para los hombres es menos importante
la falta de patrullaje, seguido del desconocimiento de la
Ley de Tránsito.
40Paramayor información sobreeste tópico ver:Zepeda,Mireya(2013).Accidentesdetránsito,unaproblemáticadesaludpúblicaysu incidenciaen laseguridadvial.Mana-gua:Ieepp.
Al incluir la variable territorio, se nota que la importancia
adjudicada a los accidentes de tránsito aumenta según el
sector de residencia de la persona encuestada se aleja del
centro urbano: 49.5% en el sector urbano, 56.3% en el sec-
tor semi rural y 57.9% en el sector rural. Otros resultados
fueron:
• La población encuestada en el Occidente del país va-
loró más la problemática de los accidentes de tránsito,
con el 65.3%, en contraste con 52.5% en el ámbito na-
cional.
• La población encuestada en Managua fue la que más
valoró la falta de semáforos y señales de tránsito, con el
11.3%, en contraste con el Centro del país (4.2%).
• La población encuestada en la Costa Caribe fue la que
valoró más la infraestructura inadecuada, con el 18.3%,
en contraste con 7.1% del ámbito nacional.
• La población encuestada en el Centro del país fue la
que más valoró no sólo el desconocimiento de la Ley
de Tránsito (11.6%), sino también el irrespeto a esta ley
(10.5%), en contraste con el 6.8% y el 2.9% en el ámbito
nacional, respectivamente.
23
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
• A mejor nivel socioeconómico mayor percepción sobre
la falta de semáforos y señales de tránsito como proble-
ma de seguridad vial41. Pero a la vez, a mejor nivel so-
cioeconómico menor valoración del desconocimiento
de la Ley de Tránsito como un problema de seguridad
vial42.
41Conun11.1%enelestratomedio,8.3%enelmediobajoy7.1%enelbajo.
42Conun5.8%enelestratomedio,7.0%enelmediobajoy7.7%enelbajo.
24
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
3. Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional
3.1 Calificación al trabajo de la Policía Nacional
La mayoría (58.1%) de la población encuestada calificó el
trabajo de la Policía Nacional entre “muy bueno” (8.2%) y
“bueno” (49.8%), mientras que una cuarta parte (26.9%) lo
calificó como “regular” y, finalmente, la minoría (14.8%) lo
calificó entre “malo” (11.4%) y “muy malo” (3.4%). Al com-
parar estos resultados con los obtenidos en la III y IV En-
cuesta se evidencia una mejoría en la calificación positiva,
la cual representó el 45.9% y 41.1% respectivamente. Con-
firma esta mejoría la disminución en 11 puntos porcentua-
les de la calificación de “regular”, que en la III y IV Encuesta
marcó 36.9% y 37.9%. En consecuencia, también disminu-
yó la percepción de un mal trabajo policial, pasando del
20.7% en el 2011 al 14.8% en el 2012. (Ver Gráfica 7).
Al incorporar la variable territorio se observa que la po-
blación encuestada que tiene su residencia en el sector
urbano es la que mayor calificación negativa otorga en
una relación de 2 a 143. En cambio, la población del sector
semi rural es la que brindó una mayor valoración positiva44.
43 Calificaron como “malo” el trabajo policial: 14.1% en elsectorurbano,7.1%enelsemiruralyel7.9%enelsectorrural.Ylocalificaronde“muymalo”:el3.9%enelsectorurbano,2.7%enelsemiruraly2.5%enelrural.
44Enelsectorurbano,calificaronde“muybueno”y“bueno”el8.3%y47.5%.Enelsectorsemirural,el9.0%y54.1%,yenelsectorruralel7.2%y52.2%,respectivamente.
Otros resultados fueron:
• La población de la Costa Caribe es la que más calificó
el trabajo policial como “muy bueno”, con el 14.8%, y la
que menos lo calificó como “malo” o “muy malo”, con
el 10.4%.
• La zona Norte es la que mejor calificó el trabajo reali-
zado por la Policía Nacional con el 66.7% (sumatoria de
“muy bueno” y “bueno”), en contraste con el 58.0% en
el ámbito nacional.
• En Zelaya Central es donde peor calificaron el trabajo
de la institución policial, con el 24.4%, en contraste con
el 14.8% en el ámbito nacional.
• La mejor calificación de “muy bueno” es mayor según
aumenta el nivel socioeconómico45 y, de forma inversa,
la peor calificación “muy malo” aumenta según baja el
nivel socioeconómico46.
Las razones por las cuales el trabajo de la institución po-
licial fue calificado de forma positiva son, en orden des-
cendente: disminución de robos en las calles (42.9%),
459%paraelestratomedio,8.8%paraelestratomediobajoy6.7%paraelestratobajo.
462.5%paraelestratomedio,3.9%paraelestratomediobajoy3.8%paraelestratobajo.
25
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
respuesta rápida ante la ocurrencia de delitos (33.7%), y
mayor presencia policial en la vía pública (21.7%)47.
No hay variación según el sexo ni el estrato socioeconó-
mico de las personas encuestadas. Sí se le brinda un va-
lor más alto a la respuesta rápida ante la ocurrencia de
delitos, según la zona de residencia48. Por otra parte, en
Managua le brindan mayor importancia a la incautación de
drogas al narcotráfico (2.9%), en Zelaya Central a la mayor
presencia policial en la vía pública (31.4%), en el Centro a
la respuesta rápida ante la ocurrencia de delitos (58.0%) y,
47Estosporcentajesestánbasadosenlas930personasen-cuestadasquecalificaroncomo“muybueno”y“bueno”eltrabajodelaPolicíaNacional.
48Conun31.7%enelsectorurbano,33.3%enelsectorsemiruraly40.6%enelsectorrural.
finalmente, en Occidente a la disminución de robos en las
calles (60.2%).
En cambio, las razones por las cuales el trabajo de la ins-
titución policial fue calificado de forma negativa son, en
orden descendente: falta de diligencia policial (50.6%), co-
rrupción policial (36.3%), uso indebido de la fuerza policial
(8.9%) y falta de atención a mujeres víctimas de violencia
(3.0%)49.
Al tomar en cuenta la variable sexo se nota que una mayor
proporción de mujeres (54.8%) que de hombres (46.0%)
49Estosporcentajesestánbasadosenlas237personasen-cuestadasquecalificaroncomo “muymalo” y “malo” lalabordelainstituciónpolicial.
Gráfica 7. CalificacióndeltrabajodelaPolicíaNacional,2010-2012
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III, IV y V Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana, Ieepp.
2010
2011 5.4%
2012 8.2%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
2010 2011 2012
26
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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justifica esta calificación negativa por la falta de diligencia
policial, mientras que una mayor proporción de hombres
(38.9%) que de mujeres (33.9%) alega corrupción policial.
Así mismo, es un poco mayor la proporción de mujeres
(9.7%) que de hombres (8.0%) que justifica esta califica-
ción por el uso indebido de la fuerza policial, mientras que
una proporción mayor de hombres (5.3%) que de mujeres
(0.8%) lo atribuye a la falta de atención a mujeres víctimas
de violencia, lo cual llama la atención y requiere la búsque-
da de una explicación sobre esta forma de pensar.
Es notorio que la población del sector rural (58.6%) resien-
te más que la del sector urbano (48.8%), la falta de dili-
gencia policial. El mismo comportamiento se identifica se-
gún baja el estrato socioeconómico50. Sin embargo, en el
sector urbano le brindan más importancia a la corrupción
policial (38.4%), mientras que en el sector semi rural, al uso
indebido de la fuerza (11.1%). Por otra parte, a mejor nivel
socioeconómico mayor percepción de corrupción policial:
45.0% en el estrato medio, 36.3% en el estrato medio bajo
y 28.4% en el estrato bajo.
La población de Managua es la que más justificó su cali-
ficación negativa por la corrupción policial (49.2%), la de
Suroriente por la falta de diligencia policial (62.8%), la de
Zelaya Central por el uso indebido de la fuerza (21.1%) y
la del Centro por la falta de atención a mujeres víctimas de
violencia (58.0%), en relación a las otras zonas del país.
50Conun 43.8%en el estratomedio, 48.8%en el estratomediobajoy58.1%enelestratobajo.
3.2 Disposición a colaborar con la Policía Nacional
La mayoría (75.4%) de la población encuestada está entre
dispuesta y muy dispuesta a colaborar con la Policía Na-
cional, ante una minoría (21.3%) que dice no estar dispues-
ta. Al comparar con los resultados obtenidos en los años
2009 y 2011 se observa estabilidad en dicha disposición a
través de los últimos años (ver Gráfica 8)51.
En este tópico no hubo variación en los resultados según
el sexo, pero sí de acuerdo al sector de residencia. Es así
que el estar “muy dispuesto” es mayor según la residencia
de la persona encuestada se acerca al centro urbano52. Sin
embargo, el comportamiento es el mismo respecto a estar
“nada dispuesto”53. No obstante, se confirma que hay me-
nor disposición a medida que se acerca más a los centros
urbanos54.
51Enelaño2010,IIIEncuestasobrepercepcióndeseguri-dadciudadana,nofueformuladaestapregunta.
52Conun6.5%enelsectorrural,9.3%enelsectorsemiruraly10.6%enelsectorurbano.
53Conun10.4%enelsectorrural,10.7%enelsectorsemiruraly14.4%enelsectorurbano.
54Conun70.5%enelsectorrural,68.9%enelsectorsemiruraly63.3%enelsectorurbano.
27
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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Gráfica 8. DisposiciónacolaborarconlaPolicíaNacionalenlosaños2009,2011y2012
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III, IV y V Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana, Ieepp.
Muy
dispuestoNada
dispuesto
2009 11.80% 64.70%
2011 13.40% 66.30% 12.80% 5.40%
2012 12.90% 8.40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2009 2011 2012
28
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
4. La seguridad ciudadana y los medios de comunicación
4.1 Mantenerse informado sobre seguridad ciudadana y los medios utilizados
Seis de cada diez personas encuestadas acostumbran
informarse sobre temas de seguridad55, lo que porcen-
tualmente corresponde al 58.9%. Sin embargo, hay cierta
variación en los resultados según el sexo: con un 62.7%
de los hombres y el 55.5% en el caso de las mujeres. Al in-
corporar la variable territorio se identifica que la población
del sector urbano es la que más se informa (64.0%) en
contraste con el 53.2% del sector rural y el 49.7% del sector
semi rural, lo cual podría atribuirse a que en el sector urba-
no hay mayor acceso a distintos medios de comunicación
social: prensa escrita, televisión, cable, radio, internet. La
población encuestada en el Occidente del país es la que
más se informa (78.8%) y la que menos lo hace es la resi-
dente en Zelaya Central (67.9%). Otros hallazgos son:
• Las personas adultas se informan más sobre temas de
seguridad que las jóvenes56.
55EnlaIVEncuesta(2011)seindagósobresiacostumbrainformarse,esdecir,noespecíficamenteenmateriadese-guridadciudadana.Losresultadosobtenidosfueronqueel97.2%acostumbrahacerlo.
56Entrelos16y19añosacostumbraninformarseel52.8%,entre los 20 y 24 años (55.8%), entre los 25 y 34 años(57.9%),entrelos35y44años(64.0%)ydelos45añosamás(el62.9%).
• Se informan menos quienes tienen un grado académi-
co de secundaria completa o menor57.
• A mejor nivel socioeconómico, más personas se infor-
man sobre dicha materia58.
El 58.9% que acostumbra informarse sobre temas de se-
guridad representa a 942 personas encuestadas. De és-
tas, el 80.3% lo hace por medio de la televisión y en menor
medida a través de la radio (12.4%), el periódico (3.5%), la
comunidad organizada (2.4%) o Internet (1.0%). En rela-
ción a la IV Encuesta (2011), permanece el porcentaje que
se informa por televisión (81.0%), pero no respecto a la
radio que registraba 72.0%. Al tomar en cuenta que hace
un año se indagó sobre la costumbre de informarse, pero
no particularmente respecto a la seguridad ciudadana,
habría que preguntarse si esta disminución abrupta en el
uso de la radio es concerniente a informarse sobre temas
en general o concerniente sólo a informarse en materia de
seguridad (ciudadana).
Al introducir la variable territorio, los resultados indican que
en el sector urbano es donde más se informan a través
57El50.4%conprimariaincompletaacostumbraninformar-se,el52.0%conprimariacompleta,el59.8%consecun-daria incompleta, el 57.8% con secundaria completa, el65.0%contécnicoincompleto,el72.9%contécnicocom-pleto,el63.2%conuniversidadincompletayel69.1%conuniversidadcompleta.
58Losresultadosobtenidosfueron:63.0%enelestratome-dio,56.9%enelestratomediobajoy56.6%enelestratobajo.
29
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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de la televisión y el periódico59. En cambio, la población
encuestada en el sector semi rural y rural es la que más se
informa a través de la radio y la comunidad organizada60.
Otros resultados fueron:
• La población encuestada en Managua es la que más
se informa a través de la televisión (87.9%) mientras que
en la Costa Caribe es la que menos lo hace (41.3%).
Se presenta un comportamiento inverso respecto a la
radio. Por cada persona encuestada en Managua que
se informa por radio, lo hacen 16 en la Costa Caribe.
• Las personas encuestadas que tienen un nivel de es-
colaridad técnico incompleto o menor61 se informan
más a través de la radio, como también las de más bajo
estrato socioeconómico62.
59Losresultadosobtenidosrespectoalusodelatelevisiónson:85.8%enelsectorurbano,72.3%enelsectorruraly68.1%enelsectorsemirural.Respectoalusodelperió-dicoson:4.4%enelsectorurbano,2.2%enelsectorsemiruraly1.4%enelsectorrural.
60Conrespectoalaradioesun6.4%enelsectorurbano,24.7%enelsectorsemiruraly22.3%enelsectorrural.Encuantoalacomunidadorganizada:1.6%enelsectorurba-no,4.9%enelsectorsemiruraly2.7%enelsectorrural.
61 Los resultados fueron: 21.1% con primaria incompleta,17.2% conprimaria completa, 11.4% con secundaria in-completa,13.5%consecundariacompleta,23.1%contéc-nico incompleto, 11.4% con técnico completo, 6.8% conUniversidadincompletay5.6%conuniversidadcompleta.
62Losresultadosfueron:8.8%enelestratomedio,13.3%enelestratomediobajoy15.6%enelestratobajo.
4.2 Temas de seguridad ciudadana sobre los cuales más se informa en los medios de comunicación
Los temas de seguridad ciudadana sobre los que más
se informan son, en orden descendente: violencia entre
pandillas o grupos juveniles (23.5%), narcotráfico (20.2%),
robos con fuerza (15.4%), hechos de sangre (13.2%), vio-
lencia intrafamiliar (11.1%), programas policiales (7.0%)
e incautación de drogas (6.9%). Sin embargo, el predo-
minio de estos temas varía según el sexo de la persona
encuestada (ver Tabla 3). Otros resultados reflejan que a
menor nivel socioeconómico más buscan información so-
bre violencia entre pandillas o grupos juveniles63, y que los
adolescentes son quienes más se informan sobre violencia
entre pandillas o grupos juveniles, con el 30.8%.
63Conun21.0%delestratomedio,23.9%delestratomediobajoy26.1%delestratobajo.
Tabla 3. Puestodeimportanciadelostemas,concernientesalaseguridadciudadana, sobreloscualesmásseinformanmujeresyhombres
Puesto Mujeres % Hombres %1 Violencia entre pandillas o grupos juveniles 26.8% Narcotráfico 21.0%
2 Narcotráfico 19.3% Violencia entre pandillas o grupos juveniles 20.4%
3 Violencia intrafamiliar 13.6% Robos con fuerza 18.7%
4 Hechos de sangre 12.7% Hechos de sangre 13.6%
5 Robos con fuerza 11.8% Violencia intrafamiliar 8.8%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
30
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Gráfica 9:Medidasparasentirsemásseguro/aenellugarderesidencia
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
5. Posibles soluciones al problema de la inseguridad ciudadana
5.1 Medidas para sentirse más seguros en el lugar de residencia
La mayor presencia policial (63.6%) es la principal medida
que mencionaron las personas encuestadas para sentirse
más seguras en el lugar de residencia. Se observa que es
una de las medidas consideradas como más efectivas por
la población, pero que también ha fluctuado en las encues-
tas de los últimos años: 63.0% en 2010 y 74 .7% en el 2011.
La segunda medida en importancia es la mayor inversión
social por parte del Gobierno, con el 21.7%. En las III y IV
Encuestas, años 2010 y 2011, este lugar había sido ocupa-
do por las mejoras en las condiciones del barrio. La mayor
organización vecinal se mantiene en el tercer lugar de im-
portancia, pero en diversa proporción: el 8.0% en la III En-
cuesta, 23.8% en la IV Encuesta y 11.4% en la V Encuesta.
Otras medidas, en orden descendente son: mayor control
del expendio de licor, reducción de los expendios de dro-
gas, cerrar la casa con muros/verjas, tener un arma, con-
tratar seguridad privada y comportamientos preventivos
como cambiar de rutas y no salir de noche (ver Gráfica 9).
3.2%
3.3%
3.4%
5.6%
7.1%
8.8%
11.4%
21.7%
63.6%
Comportamientos preventivos
Seguridad privada
Tener un arma
Cerrar casas
Reducción expendios drogas
Control expendios licor
Mayor organización vecinal
Mayor inversión social
Mayor presencia PN
31
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Al incorporar la variable territorio, se observa que a mayor
cercanía de los centros urbanos aumenta la preferencia
por una mayor presencia policial en sitios públicos con un
69.1% en el sector urbano, 57.4% en el semi rural y 52.9%
en el rural, lo cual puede atribuirse a que hay más diversi-
dad de sitios públicos y mayor actividad socio económica
y comercial en los centros urbanos.
Si bien los porcentajes son bajos, es pertinente señalar
que la medida de “tener un arma” aumenta según el lu-
gar de residencia de la persona encuestada se aleja del
centro urbano: 2.6% en el sector urbano, 3.0% en el sector
semi rural y 6.5% en el rural. Habría que indagar, por qué
la población semi rural y rural, que expresó más que la
urbana, sentirse segura en su casa de habitación o en su
comunidad porque no hay delincuentes y por la eficacia
de la vigilancia comunitaria, también es la que más acepta
portar un arma como medida para sentirse más segura.
La población de la Costa Caribe despunta de forma mar-
cada en la valoración del mayor control del expendio de
licor, en una relación de 3 a 1 respecto al ámbito nacional.
También valoran más la reducción de expendios de dro-
gas, con un 13.9%, y el acondicionamiento de la casa con
dispositivos de seguridad (rejas, candados, alarmas, etc.),
en una relación de 2 a 1 respecto al resto del país.
Por otra parte, 8 de cada 10 personas en la zona de Occi-
dente y Centro del país valoran como medida una mayor
presencia policial en sitios públicos, mientras 4 de cada 10
personas en el Norte, opinaron lo mismo. En Managua es
donde menos se valoró la mayor inversión social por parte
del Gobierno (16.7%), como medida para sentir más segu-
ridad en el lugar de residencia, mientras que en el Centro
del país obtuvo un 31.6%.
En los diversos grupos de edad hay coincidencia en la va-
loración de la mayor presencia policial en sitios públicos y
en que haya mayor inversión social por parte del Gobierno.
No obstante, hay menos apoyo de los adolescentes, en
comparación con las personas adultas, hacia las siguien-
tes medidas: mayor organización vecinal, mayor control al
expendio de licor y la reducción de los expendios de dro-
gas. Un comportamiento contrario se observa respecto a
la tenencia de un arma en una relación de 2 a 1, lo cual, a
pesar de los bajos porcentajes, no deja de ser una señal
de alarma (ver Tabla 4).
Tabla 4. Medidasparasentirsemásseguraoseguroenellugarderesidencia,porgrupodeedad
MedidasGrupo de edad
Adolescentes Jóvenes Adultos jóvenes Personas adultas
Mayor organización vecinal 9.5% 9.6% 12.3% 12.6%
Mayor control al expendio de licor 6.7% 8.0% 9.8% 9.0%
Reducción de expendios de drogas 5.6% 6.0% 7.9% 7.5%
Tenencia de un arma 5.2% 4.0% 2.8% 2.7%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
32
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
5.2 Maneras para resolver el problema de la inseguridad
Más de la mitad (56%) de la población encuestada consi-
deró que el problema de la inseguridad ciudadana debería
resolverse mediante el aumento del número de policías.
En mucha menor medida contar con un mejor sistema de
justicia (19.8%), una mayor participación de la comunidad
(8.8%), la implementación de programas de prevención de
delitos (6.6%) y de mayor presupuesto para la seguridad
pública (6.1%).
No hubo variación de los resultados en dependencia del
sexo de las personas encuestadas. Tampoco fue posible
identificar un comportamiento específico en dependencia
del sector de residencia, excepto un leve incremento de la
valoración de los programas de prevención de delitos en
dependencia de la cercanía a los centros urbanos64. Otros
resultados fueron:
• En el Occidente del país es donde asignan más efecti-
vidad al aumento del número de policías, con el 68.6%,
en contraste con el 47.0% en el Norte. También asignan
el 9.7% a la implementación de programas de preven-
ción de delitos, ante el 4.3% en la Costa Caribe.
• En el Norte del país asignan más efectividad a un mejor
sistema de justicia, con el 24.6%, en contraste con el
11.5% que le brindan en Zelaya Central.
• En la Costa Caribe asignan más efectividad a la mayor
participación de la comunidad, con el 24.3%, ante un
8.8% en el ámbito nacional.
• En el Centro del país asignan más efectividad a un
mayor presupuesto para la seguridad pública, con el
64Conun7.0%enelsectorurbano,6.8%enelsectorsemiruraly5.0%enelsectorrural.
14.7%, en contraste con el 6.1% en el ámbito nacional y
el 2.5% en el Occidente del país.
• La población más joven, entre los 16 y 19 años de edad
(9.9%) y entre los 20 y 24 años (10.3%), es la que más
valora la participación de la comunidad para resolver el
problema de inseguridad, en comparación con el 5.7%
de la población entre los 45 años a más.
Con el fin de indagar respecto a la predisposición a medi-
das tipo “mano dura” se formularon una serie de afirmacio-
nes sobre las cuales cada persona encuestada expresó su
grado de consentimiento. El resultado refleja cierta tenden-
cia a aprobar este tipo de medidas, puesto que: 9 de cada
10 nicaragüenses está de acuerdo con que se aumenten
los castigos para los delincuentes, 8 de cada 10 está de
acuerdo con el aumento de dinero para armas y patrullas,
y 9 de cada 10 está a favor de una mayor participación del
Ejército de Nicaragua en los planes de seguridad de la Po-
licía Nacional. Sin embargo, todavía es una minoría la que
se manifiesta a favor de la posesión de armas de fuego
en manos de los ciudadanos para defenderse –sólo 3 de
cada 10–, y aún son menos los que aprueban la ejecución
de la justicia por mano propia por parte de los ciudadanos
(ver Tabla 5).
En el año 2009, según la II Encuesta prácticamente 5 de
cada 10 nicaragüenses había considerado legítimo la te-
nencia de armas de fuego para defenderse por su cuenta.
Al año siguiente, 2010, sólo el 1% seleccionó esta acción
como medida que debe tomarse para sentirse más se-
guro. Al relacionar ambos resultados, pareciera que po-
seer un arma para la propia defensa es una medida que
no sanciona en los demás, pero sí en su misma persona.
Sin embargo, esta situación no deja de ser una señal de
alarma, aunque del 2009 al 2012 disminuyó el número de
ciudadanos que simpatizan con este tipo de medida.
33
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Al analizar la variable según el sexo de los encuestados,
se percibe que los hombres aprueban un poco más que
las mujeres todas las afirmaciones planteadas, excepto en
el aumento de los castigos para los delincuentes, con un
90.3% versus un 94.4%, respectivamente.
Por otra parte, la población de la Costa Caribe sobresa-
le por el grado de aprobación a la posesión de armas de
fuego en manos de los ciudadanos para su defensa y a la
ejecución de justicia por manos propias en una relación de
2 a1 respecto al ámbito nacional.
A menor nivel de escolaridad se observa que hay cierta
tendencia a aprobar medidas de tipo mano dura. Es así
que la mayor parte de las personas con primaria incomple-
ta expresan estar más de acuerdo con que se aumenten
los castigos para los delincuentes y con la ejecución de
la justicia por mano propia, mientras que una mayor parte
de los que cuentan con la universidad completa son los
que más manifiestan su desacuerdo con ambas medidas,
como también en relación al aumento de dinero para ar-
mas y patrullas. La mayor parte de personas con estudios
técnicos incompletos está de acuerdo con la posesión de
armas en manos de ciudadanos para su defensa, en con-
traste con los que tienen universidad completa, quienes
manifiestan su desacuerdo.
Buchanan et. al., mediante un modelo de regresión logísti-
ca, realiza un análisis estadístico que le permite identificar
a la educación como una variable socioeconómica deter-
minante en cuanto a la simpatía por medidas tipo “mano
dura”, entre otras, pero más definitoria incluso que el es-
trato socioeconómico. Es decir, identificó que el apoyo a
medidas de tipo “mano dura” disminuye según es mayor
el grado académico65.
5.3 Instituciones públicas que inciden o trabajan en pro de la seguridad ciudadana
La mayoría (89.3%) de la población encuestada identifica
a la Policía Nacional como la institución pública que incide
o trabaja en pro de la seguridad. Otras instituciones identi-
ficadas, pero en mucha menor frecuencia y en orden des-
cendente son las que se reflejan en la Tabla 6.
65Buchanan,C.et.al(sa).“PerspectivasdesdeelBarómetrodelasAméricas:2012”.N°80,VanderbiltUniversity,obte-nidoel22defebrerodel2013desde:http://www.vander-bilt.edu/lapop/insights/IO880es.pdf
Tabla 5. Gradodeaprobaciónamedidasdetipo“manodura”
MedidaMuy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni acuerdo/
ni desacuerdo
En
desacuerdo
Muy en
desacuerdo
Aumento de los castigos para los delincuentes 45.8% 46.6% 3.0% 3.4% 0.9%
Aumento de dinero para armas y patrullas 32.3% 49.3% 7.0% 9.4% 1.5%
Posesión de armas en manos de los ciudada-nos para su defensa
7.8% 20.4% 14.3% 46.0% 10.5%
Ejecución de justicia por manos propia por parte de los ciudadanos
5.9% 12.6% 9.3% 55.5% 15.8%
Mayor cooperación del Ejército de Nicaragua a la Policía Nacional en sus planes de seguridad
42.1% 47.9% 3.4% 5.4% 0.4%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
34
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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Tabla 6.Institucionespúblicasqueincidenotrabajanenprodelaseguridadciudadana
Institución ResultadoPolicía Nacional 89.3%
Ejército de Nicaragua 12.7%
Ministerio de Salud 4.8%
Ministerio de Defensa 4.6%
Ministerio de la Familia 4.5%
Ministerio de Gobernación 4.3%
Ministerio de Educación 4.2%
Alcaldía Municipal 2.3%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
No hay variaciones según sexo ni estrato socioeconómico.
Al introducir la variable territorio se nota que en los secto-
res semi rural y rural hay un ligero incremento en los por-
centajes que identifican al Ejército de Nicaragua y al Minis-
terio de Salud66 como instituciones que inciden en pro de
la seguridad ciudadana, mientras que sucede lo contrario
en la identificación del Ministerio de Defensa67. En Occi-
dente fue donde la población encuestada reconoció más
a la Policía Nacional como institución que incide o trabaja
en pro de la seguridad ciudadana, con un 97.0%, mientras
que la población de Zelaya Central fue la que otorgó el
porcentaje más alto Ejército de Nicaragua, con un 19.2%,
y en la Costa Caribe al Ministerio de Defensa y el Ministerio
de Gobernación, con un 9.6% y 16.5%, respectivamente.
Según el grupo de edad se percibe que los adolescentes
tienen un menor reconocimiento del Ejército como institu-
ción que incide o trabaja en pro de la seguridad, y en su
66Losresultadosobtenidosfueron:11.6%y4.4%enelsectorurbano,14.5%y4.9%enelsectorsemirural,14.0%y5.8%enelsectorruralrespectivamente.
67Losresultadosobtenidosfueron:5.3%enelsectorurbano,3.8%enelsectorsemirural,3.2%enelsectorrural.
lugar, identifican más al Ministerio de Educación con dicha
labor. Por otra parte, las personas adultas fueron quienes
más asocian al Ministerio de Salud en trabajos por la se-
guridad.
5.4 Medidas que las instituciones públicas deben tomar para mejorar la situación de seguridad ciudadana
El 43% de la población encuestada considera que para
mejorar la seguridad, las instituciones públicas deberían
aumentar el presupuesto a actividades dedicadas a la
prevención. En menor medida fue mencionada la imple-
mentación de programas de prevención y atención integral
(16.6%), hacer partícipe a los líderes y la comunidad en sus
planes locales (14.0%), así como la mayor coordinación y
comunicación interinstitucional (13.6%) y en mucha menor
medida, la rendición de cuentas (4.8%).
Prácticamente no hubo variación de los resultados en de-
pendencia del sexo de las personas encuestadas68. Al
introducir la variable territorio, se nota que al acercarse a
los centros urbanos hay mayor preferencia por el aumento
del presupuesto a actividades dedicadas a la prevención:
con un 53.0% en el sector urbano, 46.4% en el sector semi
rural, y 45.0% en el sector rural. Ocurre lo contrario en re-
lación a una mayor coordinación y comunicación interins-
titucional: con un 15.6% en el sector urbano, 18.6% en el
sector semi rural, 20.1% en el sector rural. Por otra parte,
la valoración de la implementación de programas de pre-
vención y atención integral fue mayor en el sector urbano
(27.9%), y la mayor presencia policial fue en el sector rural,
con un 3.6%. Otros resultados son:
• En Managua (60.4%) es donde más importancia le
68Exceptoenloconcernientealamedidadehacerpartícipea los líderesy lacomunidaden losplanes institucionaleslocales,locualfuevaloradomásporloshombres,conun24.8%,queporlasmujeres,conun20.2%.
35
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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brindan al aumento del presupuesto a actividades dedi-
cadas a la prevención, mientras que en la Costa Caribe
(35.7%) es la que menos importancia le adjudicó.
• En Occidente es donde más importancia le otorgan a
hacer partícipe a los líderes y comunidad en los planes
locales de las instituciones, y a la implementación de
programas de prevención y atención integral, con un
28.0% y 32.6%, respectivamente.
• En la Costa Caribe (23.5%), es donde le brindan mayor
importancia a la coordinación y comunicación interins-
titucional.
• Y en Zelaya Central es donde más valoran (15.4%) la
rendición de cuentas como medida para que las institu-
ciones mejoren la situación de seguridad.
36
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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6. La Costa Caribe
En el 2009, Ieepp realizó un esfuerzo para
analizar la percepción sobre la seguridad
ciudadana en la Costa Caribe nicaragüense
durante la II Encuesta69. A partir de la III En-
cuesta no se ha realizado un análisis exclusi-
vo de los resultados obtenidos en esta zona, aunque sí se
han comparado en relación al resto del país.
6.1 Percepción de seguridad ciudadana: principales problemas y hechos
6.1.1 Los principales problemas de (in)seguridad ciudadana
En la V Encuesta del año 2012, la población encuestada en
la Costa Caribe coincide con el resto del país en percibir
al narcotráfico, los asaltos con arma de fuego y las pan-
dillas, como los tres principales problemas de seguridad
ciudadana. Sin embargo, su valoración varía en relación al
promedio nacional70. Estos tres problemas parecen estar
interrelacionados, de acuerdo a la opinión de un integrante
de la Casa de Adolescentes y Jóvenes de Bilwi:
69Enestesondeoladistribuciónmuestralfuedel33%enlazonaurbanayun64%enlazonaruraldeesaregión.Encuantoaladistribuciónporgénero,fueprácticamenteenpartesiguales:el49.9%correspondeahombresyel50.1%amujeres.
70RemitirsealaGráfica1paraestablecercomparaciónen-trelosporcentajesylasposicionesdecadaproblema.
El narcotráfico lo complica todo. Hay más violencia. Las
pandillas tienen relaciones con ellos. Los narcos les ven-
den armas. No sólo hechizas, que son para principiantes
(11-12 años). Los de 17, 18, 19, 20 años tienen pistolas y
hasta armas de guerra. ¿Dónde las consiguen? Los narcos
pagan para que las pandillas sirvan como operativos para
perseguir y neutralizar a sus enemigos (…)71.
Como mencionamos antes, en relación con las otras zonas
del país, la población de la Costa Caribe es la que consi-
dera de mayor trascendencia la problemática relacionada
a los expendios de licor. El 29.6% opina que éste es el pro-
blema principal, es decir, más que el doble del promedio
nacional (12.8%). Así mismo, también brindan mayor im-
portancia a la violencia política con un 4.3%, en contraste
con el promedio nacional de 2.6%.
Sucede lo contrario respecto a los accidentes de tránsito,
los cuales fueron considerados como principal problema
de seguridad en Nicaragua con un 23.3% del promedio
nacional, en contraste con el 13.0% de la población cos-
teña. Esta valoración corresponde con el hecho de que la
infraestructura vial de esta zona es escasa, así como otros
factores propios de las regiones autónomas, que no per-
miten la circulación de vehículos a gran velocidad.
Además, hubo problemas que ninguna persona seleccio-
nó como principales, tales como el desempleo, los expen-
dios de drogas, delincuencia y violaciones. (Ver Gráfica 10
para información sobre los problemas incluidos).
71Orozco,R.,Malespín,A.Op.Cit.,p.37.
37
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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Gráfica 10. PrincipalesproblemasdeseguridadciudadanaparalapoblacióndelaCostaCaribe
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana, Ieepp (2012).
0.9% 0.9% 1.7%
4.3% 6.1%
13.0% 18.3%
29.6% 40.9%
47.8% 60.9%
Ninguno
Ns/Nr
Asesinato
Violencia política
Venta ilícita y portación de armas
Accidentes de tránsito
Violencia intrafamiliar
Expendios de licor
Pandillas
Asaltos con arma de fuego
Narcotráfico
Tabla 7. PrincipalesproblemasdeseguridadciudadanaparalapoblacióndelaCostaCaribeenlosaños2009,2011y2012
Puesto2009 (II Encuesta) 2011 (IV Encuesta) 2012 (V Encuesta)Problema % Problema % Problema %
1 Delincuencia común 64.1% Pandillas 66.3% Narcotráfico 60.9%
2Violencia juvenil (pandillas)
19.7%Violencia intrafamiliar
38.2%Asaltos con arma de fuego
47.8%
3 Violencia intrafamiliar 9.9% Asaltos con armas 29.8% Pandillas 40.9%
4Falta de orden vial y peatonal
3.5%Delincuencia común
28.1%Expendios de licor
29.6%
5 Expendios de drogas 0.7% Expendios de drogas 26.4% Violencia intrafamiliar 18.3%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la II, IV y V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana.
38
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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En la siguiente tabla comparativa se observa la permanen-
cia de algunos problemas entre los cinco principales, res-
pecto al año de recolección de la información72.(Ver tabla
No. 7)
En el año 2009 el orden de importancia de los principa-
les problemas de seguridad ciudadana coincide con el
concerniente al ámbito nacional, aunque en distinta pro-
porción73. Igualmente, en el 2010 la Costa Caribe coincide
con el resto del país al ubicar la delincuencia en un tercer
lugar en la lista de los principales problemas que enfrenta
el país, y el primer lugar entre los principales problemas
que enfrenta el barrio; obviamente prevalece la percepción
de las personas que habitan en los cascos urbanos de los
municipios encuestados. Sin embargo, las diferencias de-
tectadas, en relación al resto del país, fueron las siguien-
tes:
• Los expendios de licor representaron un principal pro-
blema de seguridad ciudadana para un 29.0% de la
población costeña, mientras que en el resto del país
representa un 18.5%.
• Para un 11.5% de pobladores de la Costa Caribe, los
asesinatos son un problema principal de seguridad,
ante el 7.7% en el ámbito nacional74.
• La venta/fabricación de armas es un problema para el
9.9% de esta región mientras que en el resto del país no
supera el 0.9%.
72NoseincluyólainformaciónconcernientealaIIIEncuestayaquenoseregistraronestosdatos.
73Losresultadosobtenidosfueron:77.7%adelincuenciaco-mún,38.4%aviolenciajuvenil,31.1%aviolenciaintrafami-liar.
74 Sin embargo, esta preocupación por los asesinatos nocoincidecon losdatosqueaportaelAnuario2009de laPolicíaNacional,elcualseñalaotroslugaresdelpaísconcifrasmayoresdeestedelito.Porejemplo,enlaRAANfue-ronreportados3asesinatosyenlaRAAS28,mientrasqueenJinotegafueronreportados42yenMatagalpa30.Demanerasimilar,delos477homicidiosreportadosentodoelpaís,11correspondenalaRAANyotros11alaRAAS.
En la IV Encuesta (2011), la delincuencia por pandillas,
un fenómeno relativamente nuevo en la Costa Caribe, se
convirtió en el principal problema de inseguridad para el
66.3% de su población75, percepción similar que en el ám-
bito nacional (59.9%). En segundo lugar ubicaron la violen-
cia intrafamiliar (38.2%), en claro contraste con el 27.5%
del promedio nacional, donde ocupó el quinto puesto. Los
asaltos con arma de fuego ocuparon el tercer puesto con
un 29.8%, mientras que en el ámbito nacional ocupó el se-
gundo lugar con un 41.3%. Los expendios de drogas re-
presentaron una preocupación mayor en el ámbito nacio-
nal (33.9%), que en la Costa Caribe (26.4%), a pesar que el
Caribe continúa siendo uno de los principales corredores
del tráfico internacional de estupefacientes y donde existe
una amplia base social de apoyo al narcotráfico transna-
cional.
Cabe mencionar que uno de los resultados del Diagnósti-
co de seguridad ciudadana en Bilwi, realizado en el 2011,
refleja que el binomio más importante entre los factores de
riesgo comunitarios, es la relación existente entre pandillas
y drogas ilícitas. Al respecto, en un grupo focal con inte-
grantes de la pastoral Juvenil de la Iglesia Católica, plan-
tearon que: “Los jóvenes no pueden entrar a un barrio que
no sea el suyo (…) porque las pandillas los atacan. Y si no
es la pandilla son los jóvenes que consumen droga”76.
6.1.2 El problema de seguridad más grave en el lugar de residencia
La población caribeña coincidió con la del resto del país,
en mencionar al asalto con arma de fuego (22.6%), los ex-
pendios de drogas (20.0%), los robos a casa o comercios
(17.4%) y los expendios de licor (15.7%), entre los cinco
75EnestepuntohayqueseñalarquelaspandillasnoeranunproblemaenlaCostaCaribecuatroañosantes,locualimplicaquesudesarrollo,presenciayaccionarllegóatalpuntoqueseconvirtióenunaseriapreocupaciónparalasociedadcaribeña.
76Orozco,R.,Malespín,A.Op.Cit.,p.40.
39
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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problemas de seguridad de mayor gravedad. Sin embar-
go, la valoración de cada uno de ellos es distinta, tal como
ya fue indicado77. En la población costeña, es mayor la pro-
porción de quienes valoran como un problema grave a los
expendios de drogas y de licor, en una relación de 2 a 1
con el resto del país.
No obstante, es en la Costa Caribe, donde se piensa
que es más grave el problema de la violencia intrafamiliar
(9.6%) que las pandillas (5.2%).
Finalmente, se reitera que es la zona del país donde me-
nos se cree que no hay problema de seguridad de grave-
dad en su entorno.
6.1.3 Los problemas de seguridad más frecuentes en el lugar de residencia
En el año 2010 la III Encuesta indagó sobre los problemas
que la población percibe que tienen mayor ocurrencia en
el barrio. En ese entonces, en la Costa Caribe, los expen-
dios de drogas (24.4%) representaron el problema de ma-
yor frecuencia, seguido de los expendios de licor (21.4%).
Estos mismos problemas ocuparon el quinto y sexto lugar
a nivel nacional, con un 16.3% y 11.2%, respectivamente.
Sin embargo, la mayor diferencia se dio en la valoración de
la delincuencia común y el robo a casas o comercios, ya
que por cada poblador de la Costa que lo considera como
un delito de mayor frecuencia, prácticamente 3 piensan de
esta manera en el resto del país. Por otra parte, la mayor
similitud se presenta en cuanto al asalto con armas: 14.5%
en la Costa Caribe y 17.0% a nivel nacional78.
77Serecuerdaqueelpromedionacionalobtenidofue:15.7%enrobosacasasocomercios,13.1%enasaltosconar-masde fuego,9.9%enexpendiosdedrogas y6.8%enexpendiosdelicor.
78Losresultadosobtenidoscomopromedionacionalfueron:18.8%enpandillas(cuartolugar),16.9%enexpendiosdedrogas(quintolugar)y9.6%enexpendiosdelicor(séptimolugar).
Al año siguiente, en la IV Encuesta, al comparar los resul-
tados de la Costa Caribe con los nacionales se observa
que hay coincidencia en todos los problemas identifica-
dos como de mayor crecimiento, excepto los expendios
de licor o bares, que sustituyeron a los robos a casas o
comercios. La población costeña coincidió con el resto del
país en cuanto a señalar a la delincuencia común como
el problema de seguridad de mayor frecuencia, con un
30.3%. Las divergencias encontradas son que en la Costa
Caribe perciben más a las pandillas (29.2%), los expendios
de drogas (21.3%) y licor (18.0%) como problemas más
frecuentes, que en el resto del territorio nacional .
Se puede observar que del 2010 al 2011, la mayor varia-
ción corresponde a la percepción de la frecuencia de ocu-
rrencia de la delincuencia común, la cual se triplicó en el
transcurso de un año. También se observa que los asaltos
con arma de fuego han variado de posición de importan-
cia, pero sus porcentajes aumentan en cada uno de los
años abordados. Así mismo, es notorio que la violencia in-
trafamiliar despuntó como problema de mayor frecuencia
en el 2012, ya que su porcentaje no sólo es el más alto
en relación a los otros problemas, sino que en los años
anteriores no se encontraba entre los cinco más frecuen-
tes. Finalmente, se observa que los expendios de drogas
y de licor permanecen entre los cinco problemas de mayor
frecuencia en los últimos tres años, aunque con diverso
porcentaje (ver Tabla 8)79.
79Lapreocupaciónpor losexpendiosdedrogayde licor,comoorigendelainseguridad,habíasidoreflejadaenlaII Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana(2009),en lacual laspersonasencuestadasde laCostaCaribeseñalaroncomocausasdelaumentodelacrimina-lidadenlosúltimosseismeses:eldesempleo(56.8%),elconsumodedrogasilícitas(24.3%)yelconsumodealco-hol(12.6%).
40
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
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Tabla 8.ProblemaspercibidoscomodemayorfrecuenciaporlapoblacióndelaCostaCaribe,2010-2012.
Puesto2010 (III Encuesta) 2011 (IV Encuesta) 2012 (V Encuesta)Problema % Problema % Problema %
1 Expendios de drogas 24.4% Delincuencia común 30.3% Violencia intrafamiliar 20.9%
2Expendios de licor
21.4%Delincuencia por pandillas
29.2%Expendios de drogas
20.9%
3Asaltos con arma de fuego
14.5%Expendios de drogas
21.3%Asaltos con arma de fuego
19.1%
4Robo a casas/ o comer-cios
12.2%Expendios de licor
18.0%Expendios de licor
13.0%
5Delincuencia común
11.5%Asaltos con arma de fuego
15.2%Robo a casas o comercios
12.2%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III, IV y V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana.
Gráfica 11. ComparativoproblemasdemayorcrecimientoenlaCostaCaribe,2010.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana (2010).
41.2% 37.4%
32.1%
25.2%
20.6% 17.6%
23.4%
17.0%
9.9%
29.9%
17.4%
24.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Pandillas
Costa Caribe Promedio nacional
41
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
6.1.4 Percepción sobre los problemas de mayor crecimiento
En la III Encuesta (2010) la población de la Costa Caribe
manifestó mayor percepción, respecto al resto del país, del
incremento de la delincuencia por pandillas en los últimos
12 meses80. Así mismo, valoró que hay mayor aumento de
los expendios de drogas y de licor. Pero también perciben
un menor incremento en los robos a casas o comercios y
en los asaltos con armas de fuego (Ver Gráfica 11).
En la IV Encuesta (2011), los pleitos/peleas fueron con-
siderados como el problema de mayor crecimiento, con
un 24.2%81; es decir, se quintuplicó en el transcurso de un
año, ya que en el 2010 había sido reconocido como tal
por un 4.6% de la población costeña. Las pandillas repre-
sentaron el segundo problema de mayor incremento, con
un 22.5%, mientras que el promedio nacional fue de un
14.8%, cifra que representa el quinto lugar en importancia.
Los expendios de drogas constituyeron el tercer proble-
ma de mayor crecimiento, con un 20.8%, posición que fue
similar en el ámbito nacional82. Pero fue respecto a los ex-
pendios de licor que se observa una valoración de 2 a 183.
Finalmente, la delincuencia común obtuvo un 12.9% en la
Costa Caribe, ocupando un quinto lugar en importancia,
mientras que el promedio nacional fue de 29.8%, cifra que
lo posicionó como el más importante. En el resto del territo-
rio nacional, fue reconocido como el segundo problema de
mayor incremento, los robos a casas o comercios (21.6%),
mientras que la población costeña no lo mencionó entre
los cinco más importantes.
80Estapercepciónesconfirmadaenlasrespuestasalasi-guientepreguntadelaIIIEncuesta:¿Quiénoquiénesco-metendelitosaquíensubarrioocomunidad?MientrasenlaCostaCaribe el 35% señaló a laspandillas, y sólo un8.4%opinóquesongenteajenaalbarrio,enelámbitona-cionalel38.1%señalóagenteajenaalbarrioyun21.4%alaspandillas.
81Enelrestodelpaísocupóelsextolugarconun10.0%.
82Ocupóelcuartopuestoconun15.5%.
83EnlazonaCaribeobtuvoun15.7%mientrasqueelpro-medionacionalfuede8.0%.
Al incluir los resultados obtenidos en la V Encuesta (2012)
se observa que las pandillas dejaron de figurar entre los
primeros cinco problemas de mayor crecimiento, lo cual
aplica también a la delincuencia común. Por otra parte,
tanto los expendios de drogas como los de licor permane-
cen como problemas de mayor crecimiento, aunque con
diversas proporciones cada año. Finalmente, la violencia
intrafamiliar se ubicó entre los cinco primeros lugares (ver
Tabla 9).
Tal como ya fue mencionado, en la V Encuesta, al relacio-
nar los resultados obtenidos en la Costa Caribe con el res-
to del país, se identifica que la mayor diferencia radica en
que mientras un poblador de la Costa cree que no hubo
algún delito de mayor incremento en los últimos doce me-
ses, 7 personas lo creen así en el resto del territorio nacio-
nal. Sin embargo, sucede lo contrario respecto a los ex-
pendios de licor. Por cada persona que en Nicaragua cree
que es un problema de mayor incremento, 5 costeños/as
lo consideran así. Por último, los robos a casas o comer-
cios están entre los cinco problemas de mayor aumento
según el promedio nacional, pero no para la población de
la Costa Caribe.
6.1.5 Tipo de delito del cual se cree que hay mayor probabilidad de ser víctima en los próximos doce meses
En la V Encuesta la población de la Costa Caribe coinci-
de con el resto del país al considerar el asalto con arma
de fuego como el delito del cual puede ser víctima en el
transcurso del próximo año. También concuerda en ubicar
al robo a casas o comercios, el asesinato y la violencia
intrafamiliar entre los delitos de mayor probabilidad de ser
víctima, pero aún mucho más que la población del resto de
Nicaragua. Es así que:
42
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
• Por cada persona en el país que cree que podría ser
víctima de asesinato, son 4 personas de la Costa Ca-
ribe.
• Por cada persona en el país que cree puede ser víctima
de violencia intrafamiliar o violación, 7 personas de la
Costa Caribe piensan de esta misma manera.
• Por cada persona que en el país cree que puede ser
víctima de homicidio, son 9 personas quienes piensan
así en la Costa Caribe.
6.1.6 Violencia intrafamiliar
Mientras que en la III Encuesta (2010), el 68.2% en el ám-
bito nacional manifestó que no había violencia intrafamiliar
en el barrio, fue el 41.3% de la población encuestada en la
Costa Caribe. Por otra parte, el 94.0% en el ámbito nacio-
nal manifestó que no había violencia intrafamiliar, mientras
que en la Costa Caribe fue el 64.9%. Por otra parte, la Cos-
ta Caribe (5.3%) le sigue al Centro del país (7.7%) como
la zona donde se percibe la mayor frecuencia de este
problema. Sin embargo, la mayor diferencia corresponde
a su identificación como problema de mayor incremento,
ya que un 13.7% de la población costeña lo consideró de
esta manera, mientras que el promedio nacional fue de un
4.4%.
En la IV Encuesta (2011), la violencia intrafamiliar es ubi-
cada como el segundo principal problema de seguridad
en la Costa Caribe, con un 38.2%, mientras que obtuvo
un 27.5%, y el quinto lugar, en el ámbito nacional. Sin em-
bargo, la población costeña no la registró entre los cinco
delitos de mayor crecimiento en los últimos doce meses.
La percepción es que casi no aumentaron la cantidad de
casos, pero sí su importancia, la cual pasó de obtener el
reconocimiento del 10.7% de la población encuestada en
el 2010, a un 38.2% en el 2011. Es decir, se triplicó la can-
tidad de personas que la reconocen como problema de
seguridad ciudadana.
Sin embargo, en la V Encuesta (2012), la población de la
Costa Caribe sobresale por brindar la mayor asignación
de gravedad y reconocimiento de frecuencia a la violen-
cia intrafamiliar84. No obstante, se observa que el recono-
cimiento de frecuencia es mayor que el de gravedad. En
este punto cabe mencionar que en el Diagnóstico sobre
84Ademásdeserlaqueconsideratenermayorposibilidadde ser víctima de violencia intrafamiliar en los próximosdocemeses,enmarcadocontrasteenrelaciónalámbitonacional.
Tabla 9. ProblemaspercibidoscomodemayorcrecimientoporlapoblacióndelaCostaCaribe,2010-2012
Puesto2010 (III Encuesta) 2011 (IV Encuesta) 2012 (V Encuesta)Problema % Problema % Problema %
1 Pandillas 41.2% Pleitos/peleas 24.2% Expendios de licor 43.5%
2Expendios de drogas
37.4%Pandillas
22.5%Expendios de drogas
25.2%
3Expendios de licor
32.1%Expendios de drogas
20.8%Asaltos con arma de fuego
22.6%
4 Robo a comercios/casas 25.2% Expendios de licor 15.7% Asesinato 18.3%
5 Delincuencia común 20.6% Delincuencia común 12.9% Violencia intrafamiliar 17.4%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la III, IV y V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana.
43
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
seguridad ciudadana en Bilwi se expone como rasgos de
la cultura miskita:
…el hombre es el fuerte, el agresivo, el que manda. Y
todos los demás deben obedecerle. El hombre debe
hacerse sentir de todas las formas posibles para que le
respeten. Por eso les pegan a sus mujeres y a sus hijos.
La violencia se aprende en la casa. Y la sienten y resienten
tanto las mujeres como los menores (…)85.
Sin embargo, estas características se refieren al caso es-
pecífico de la cultura miskita, la cual es una de las presen-
tes en la Costa Caribe. Por lo tanto, como mencionamos
antes, es evidente la necesidad de un estudio que permita
dilucidar cómo es vivida e interpretada esta problemática
en toda esta zona desde un enfoque multicultural y mul-
tiétnico.
Los resultados obtenidos en la Costa Caribe en la sección
de preguntas complementarias formuladas en la III En-
cuesta, con el fin de lograr una mirada más completa a
este tipo de violencia, reflejan que:
• Fue la zona que más estuvo de acuerdo (40.5%) con
la afirmación que plantea que en la familia sólo los pa-
dres deben tomar las decisiones y los hijos sólo deben
cumplirlas.
• Junto con la zona Sur Oriente, la Costa Caribe es la que
más estuvo en desacuerdo (45.8%), con la siguiente
afirmación: “En la familia, los padres no deben castigar
físicamente a los hijos cuando no se portan bien”.
• También fue la zona que más estuvo de acuerdo
(45.8%) con la afirmación que “si una mujer no cumple
sus deberes con su esposo y sus hijos, éste tiene el
derecho de corregirla.”
85Orozco,R.,Malespín,A.Op.Cit.,p.44-45.
6.1.7 Los lugares percibidos como más seguros y razones de esta sensación de seguridad
En la V Encuesta, la mayoría (80.0%) de la población de
la Costa Caribe expresó que se siente más segura en su
casa de habitación. También fue mayor el número que dijo
sentirse más seguras en su vecindario (26.1%) que en
ningún sitio (13.9%). Al relacionar estos resultados con el
promedio nacional se observa que el orden es el mismo,
aunque es menor la proporción de quienes expresaron no
sentirse seguros en ningún sitio.
Las razones que atribuyen para sentir seguridad en estos
sitios son: los dispositivos de seguridad (32.8%), en lo cual
coinciden con el resto del país (51.9%). Sin embargo, la
diferencia es que en la Costa Caribe asignaron la mayor
importancia a la presencia policial (24.2%) y a la vigilancia
comunitaria (21.2%). Por cada 3 costeñas/os que atribuyen
la sensación de seguridad a la presencia policial, sólo 1 lo
hace en el resto del territorio nacional; y mientras 2 coste-
ñas/os lo atribuye a la vigilancia comunitaria86, lo hace 1 en
el resto del país. De forma contraria, por cada costeña/o
que se siente segura/o porque no hay delincuentes en el
sector, son 3 personas que piensan de esta manera en el
ámbito nacional.
Respecto a los resultados obtenidos en la II Encuesta
(2009), se observa que la casa de habitación ha permane-
86LaconcepcióndevigilanciacomunitariaenlaCostaCa-ribedifiere del país, dadoqueno tuvomayor incidenciacuandosedesarrollóconmayorénfasisenladécadadelos años 80,mediante la vigilancia revolucionaria y des-delaorganizacióndelosComitésdeDefensaSandinista(CDS).Adicionalmente,afinalesdeesadécada,lavigilan-ciacomunitariasepromovióconmayorautonomíadesdelolocalenfuncióndelosinteresesdelapropiacomunidadorganizada. En este sentido se señala que el desarrolloy fortalecimientode laorganizaciónde lascomunidadesindígenas, en particular, ha girado alrededor de los jue-cescomunitarios(Whita),delliderazgodeiglesiaslocales,maestros,parteras,curanderosyConsejosdeAncianos.
44
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
cido como lugar donde se sienten más seguros, dado que
un 76.1% lo manifestó así ese año. Además se nota que en
ese entonces, las escuelas y el vecindario eran percibidos
como seguros, con un 69.0% y 57.7% respectivamente87.
Esta percepción de seguridad ha bajado tanto que si 16
personas identificaban a la escuela como un sitio seguro
en el año 2009, sólo una la identifica como tal en el 2012.
Igualmente, si en el 2009 eran dos personas que percibían
al vecindario como sitio seguro, en el 2012 bajó a una.
En un grupo focal con integrantes de la Pastoral Juvenil de
la Iglesia Católica de Bilwi fue planteado que la escuela y
los barrios son percibidos como sitios inseguros porque es
donde las pandillas/ grupos juveniles fuman, toman y “ha-
cen de todo”. La situación ha llegado a ser tal que revisan
los bolsos en las entradas de las escuelas de secundaria
y hay instituciones educativas, por ejemplo el Colegio Lin-
coln, que han cerrado el turno nocturno, y cuya cantidad
de estudiantes ha sido reducida a casi una cuarta parte
por la misma situación de inseguridad. Los periodistas de
esta ciudad expresaron que: “La matrícula en el INHCO
(Instituto Nacional de Hermanos Costeños), (…) era [sic]
más de 1,000 estudiantes y ahora no hay ni 500 alumnos.
Se cerró el turno nocturno como consecuencia de los en-
frentamientos entre pandillas”88.
6.1.8 Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional
En la V Encuesta disminuyó la calificación “positiva” de
la población costeña al trabajo de la Policía Nacional,
con un 45.7%, mientras que en la IV Encuesta era de
53.9%. Sin embargo, si se toma en consideración los re-
sultados de la III Encuesta (2010) –en la que obtuvo un
35.1%– se nota un aumento en la calificación favorable.
87Paracadasitioseformulólapregunta,porlotantocadasitioesenbase100.
88Orozco,R.,Malespín,A.Op.Cit.,p.28y38-39.
En esta misma encuesta más de la mitad (52.7%) calificó
el trabajo policial como “regular”, y un 10.7% como “ne-
gativo”.
En ese entonces, Ieepp consideró que la institución recibió
buena calificación tomando en cuenta las adversidades
que enfrentan en esta zona, en términos de cobertura y
limitaciones de recursos. De forma que el incremento de
10 puntos, entre el año 2010 y el 2012, es muy significativo.
Respecto a la disposición a colaborar con la institución po-
licial se observa que en el 2010 la mayoría (76.5%) de la
población caribeña manifestó estar dispuesta, pero en el
2011 bajó a un 44.9%, para subir nuevamente en el 2012
con un 73.0%. Esta mayor disposición constituye una enor-
me ventaja para la ejecución del trabajo con la comunidad
que promueve la institución policial.
6.1.9 Posibles soluciones al problema de la inseguridad ciudadana
En la V Encuesta, la Costa Caribe coincide con los resulta-
dos nacionales al ubicar en primer lugar la mayor presen-
cia policial (40.9%), como medida para sentir más seguri-
dad en el lugar de residencia, pero en menor proporción
con el promedio nacional de 63.6%. Dos años antes, en el
2010 (III Encuesta) esta medida también ocupó el primer
lugar en importancia, pero con un 50.4%. Justamente, el
Diagnóstico sobre seguridad ciudadana en Bilwi registra
que: “La opinión generalizada es que mientras esta unidad
móvil (de la Policía Nacional) se encuentra en el barrio, el
nivel del conflicto disminuye, pero tan pronto se ubica en
otro vecindario, ‘la violencia vuelve a la normalidad’”89.
El control de los expendios de licor es identificado como
la segunda medida de importancia con un 28.7%, la cifra
más alta respecto a otras zonas del país, junto con la re-
ducción de los expendios de drogas (13.9%).
89Orozco,R.,Malespín,A.Op.Cit.,p.38.
45
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
La opción de “una mayor inversión social por parte del Go-
bierno” se ubica en tercer lugar de importancia, con un
21.7%. No obstante, dos años antes, en la III Encuesta,
obtuvo un 35.9%, mientras que marcó un 16% en el ámbito
nacional.
En cuarto lugar ubican a “la mayor organización vecinal”
(11.3%), lo cual refleja un incremento en relación a los re-
sultados del 2010, cuando sólo un 2.3% opinó a favor de
ello.
La II Encuesta (2009) indagó sobre la legitimidad que la
población de la Costa Caribe atribuye a la posesión de ar-
mas de fuego en manos de la ciudadanía para defensa
propia. Casi la mitad (47.9%) consideró que es legítimo y
el 51.5% opinó lo contrario.
La población de la Costa Caribe sobresale por el grado de
aprobación a medidas tipo “mano dura”, tal como la pose-
sión de armas de fuego por parte de los ciudadanos para
su defensa y a la ejecución de justicia por manos propias,
en una relación de 2 a 1 respecto al ámbito nacional.
46
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
7. Conclusiones
Los asaltos con arma de fuego: principal problema
de seguridad ciudadana, de incremento y miedo de
victimización
La preocupación por los asaltos con arma de fuego ha
desplazado a las pandillas en el último año, según los
resultados de las encuestas del 2011 y 2012. Se percibe
como el segundo delito más grave y el segundo de mayor
frecuencia, como también el delito de mayor crecimiento,
y del cual la mayoría de la población considera que podría
ser víctima en los próximos doce meses. Un año antes,
cuando se realizó la IV Encuesta, también representó el
delito que la mayoría de las personas temían ser víctima.
Sin embargo, hay que hacer notar que en ese momento
la preocupación era mucho mayor, pues un 68.8% de la
población encuestada opinó de esta manera, mientras que
en la V Encuesta fue el 23.6%. La pregunta entonces, es
conocer si en efecto se está produciendo una mayor peli-
grosidad del delito.
Permanencia de principales problemas de seguridad
ciudadana
Los asaltos con arma de fuego, las pandillas y la violencia
intrafamiliar permanecen como principales problemas de
seguridad ciudadana en Nicaragua. El narcotráfico es otro
delito que está causando gran inquietud en la población ni-
caragüense, lo cual concuerda con la identificación de los
expendios de drogas como el segundo problema principal
de seguridad en el 2010 y el tercero en el 2011. También
se mantiene constante la preocupación por los expendios
de licor. Los accidentes de tránsito, aparecen por primera
vez en el 2012, como un problema de seguridad ciuda-
dana, con un impacto tanto en la salud y economía del
individuo como para la familia, el Estado y la sociedad en
su conjunto.
Los robos a casa o comercio: problema de mayor
gravedad y frecuencia
Este delito no figura entre los principales, pero sí es identifi-
cado como el de mayor gravedad y frecuencia en el entor-
no domiciliar, y como el segundo de mayor crecimiento. Al
igual que en la IV Encuesta (2011), los robos a casas o co-
mercios se mantienen en el segundo lugar como delito del
cual se puede ser víctima, aunque en menor proporción,
con un 31% en el 2011 y un 19.1% en el 2012. Precisamen-
te otro hallazgo es la notable disminución de las personas
que se sienten seguras en su casa de habitación, lo cual
conlleva a considerar que el espacio privado está siendo
invadido por la inseguridad.
Violencia intrafamiliar (VIF)
Aunque la violencia intrafamiliar obtuvo un porcentaje le-
vemente menor que en el 2011, subió de un quinto a un
cuarto lugar de importancia. Es más valorado como pro-
blema principal de seguridad por las mujeres que por los
hombres. No obstante, en el sector rural es donde se le
considera como el principal delito y también el de mayor
gravedad, frecuencia e incremento. En la Costa Caribe es
donde consideran que se ha incrementado más, y de for-
ma notoria, y cuya población siente mayor la posibilidad
de ser víctima de este delito. Una posible explicación de
47
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
esta situación es que la población de esta zona tiene más
conciencia para denunciarlo, probablemente por una ma-
yor presencia o influencia de campañas de prevención de
la VIF, por ejemplo, lo cual habría que verificar mediante un
estudio.
Narcotráfico
Los hombres son quienes le dieron mayor valoración al
narcotráfico como problema principal de seguridad, igual-
mente la población del Centro respecto al resto del país.
Sin embargo, Zelaya Central y la Costa Caribe también lo
ubican en el primer lugar entre los principales problemas
de seguridad en su zona.
Seguridad vial: percepción sobre su principal
problema
Los accidentes de tránsito despuntaron como el principal
problema de seguridad vial. En otros problemas asocia-
dos al tema, la población asignó mayor importancia a la
infraestructura y señalización, que a la implementación de
la respectiva ley (Ley de Tránsito).
¿La percepción de mayor gravedad depende de
percepción de mayor frecuencia?
La valoración similar de la gravedad y frecuencia de los
problemas de seguridad identificados, conlleva a plantear-
se si la percepción de gravedad está basada en la per-
cepción de la frecuencia con que se cometen los delitos.
En relación con la IV Encuesta (2011), los robos a casas o
comercios, las pandillas y los expendios de drogas apare-
cen entre los cinco problemas de seguridad más graves,
seguidos de los expendios de licor y la violencia intrafami-
liar. En cambio, la delincuencia común ha sido desplaza-
da por el asalto con arma de fuego, como el problema de
mayor frecuencia, lo cual podría indicar un aumento en la
ocurrencia de este delito, posibilidad que es reforzada por
el hecho de que también es identificado como el problema
de mayor incremento.
Sin embargo, la falta de información pública actualizada
disponible, a la fecha de publicación de los resultados de
la presente encuesta del 2012, impide establecer la rela-
ción entre estas percepciones y las cifras oficiales de la
institución policial. Por otra parte, el robo a casas/comer-
cios y los expendios de drogas se mantienen entre los
primeros cinco delitos de mayor crecimiento desde la III
Encuesta (2010).
Percepción de victimización
El asalto con armas de fuego es el delito que la ciuda-
danía percibe como de mayor probabilidad de ser vícti-
ma en los próximos doce meses. En segundo lugar, creen
que pueden ser víctimas de robos a casa o comercio. Sin
embargo, esta proporción de encuestados es igual a los
que no creen ser víctima de algún delito en los próximos
doce meses. Por otra parte, uno de cada 10 encuestados
no supo qué responder a esta pregunta. Otros delitos
mencionados, aunque en mucha menor frecuencia, son
los que atentan contra la vida e integridad de las perso-
nas: asesinatos, violencia intrafamiliar y violación sexual.
No obstante, el asalto con arma blanca, apareció como
un resultado emergente, es decir, no formaba parte de las
posibles respuestas. Es evidente que la percepción sobre
la situación de la seguridad ciudadana a corto plazo es op-
timista, por cuanto 7 de cada 10 nicaragüenses considera
que mejorará, ya sea mucho o al menos un poco.
Percepción de mejoría en la situación de seguridad o
naturalización de la inseguridad
Un hallazgo muy relevante es que una tercera parte de las
personas encuestadas considera que no ocurre ningún
problema grave de seguridad en su lugar de residencia,
ni de mayor frecuencia o crecimiento. Al comparar con los
48
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
resultados obtenidos en la IV Encuesta, es notorio que la
percepción sobre la inexistencia de problemas graves de
seguridad en el lugar de residencia prácticamente se du-
plicó en el transcurso de un año.
Este cambio relevante en la percepción de seguridad en el
lugar de residencia, plantea la interrogante sobre si efecti-
vamente, ha habido una mejoría significativa en la situación
de la seguridad ciudadana en términos de disminución de
la actividad delictiva. En caso opuesto, este cambio en la
percepción podría corresponder a un aumento de la tole-
rancia hacia los delitos, es decir, que las/os nicaragüenses
estamos acostumbrándonos a la ocurrencia de delitos, los
estamos “naturalizando” como un posible reflejo de que el
sistema de justicia y seguridad no satisface la demanda
(interposición de denuncias y/o judicialización de las mis-
mas). No obstante, la posibilidad real de un mejoramiento
de la situación de seguridad, es reforzada por la marcada
disminución en la percepción de la delincuencia común
como delito de mayor incremento.
La casa de habitación permanece como lugar donde
la ciudadanía se siente más segura
Aunque en menor grado que hace uno o dos años, la casa
de habitación permanece como el lugar donde la mayoría
de las personas se siente más segura, sobre todo por los
dispositivos de seguridad que tienen instalados. En cam-
bio, permanece estable la proporción de quienes (tam-
bién) se sienten seguros en el vecindario, por las mismas
razones que la casa de habitación. Parece indicar que ha
habido un incremento en la percepción de la inseguridad,
debido a que coincide la proporción de aquellos que deja-
ron de percibir la casa como un sitio seguro y el aumento
de quienes no se sienten seguros en ningún lugar, sumado
a lo poco seguras que son percibidas las iglesias y escue-
las. Sin embargo, esto no concuerda con esa tercera par-
te de la población encuestada que considera que no hay
delito de gravedad, frecuencia e incremento en su entorno
cercano. Tampoco concuerda con el resultado emergente
que la inexistencia de delincuentes en el sector, es la terce-
ra razón en importancia por la cual la ciudadanía se siente
segura en la casa de habitación y en el vecindario.
Percepción sobre el trabajo de la Policía Nacional
La mayoría de la población considera que el trabajo de la
Policía Nacional ha sido entre “muy bueno” y “bueno”, lo
cual representa una notoria mejoría respecto al año 2010
y 2011; percepción que se confirma por la disminución
de quienes piensan que ha sido “regular”, “malo” o “muy
malo”. Las razones de esta calificación (más) positiva es-
tán referidas a una percepción de mayor efectividad poli-
cial; disminución de robos en las calles y respuesta rápida
ante la ocurrencia de delitos y, en menor medida, a una
mayor presencia policial en la vía pública.
Por otra parte, la principal razón que atribuyen a una califi-
cación negativa del trabajo policial está relacionada con su
efectividad; falta de diligencia policial, pero también por la
transparencia institucional (corrupción policial). Finalmen-
te, si bien la calificación del trabajo de la Policía Nacional
representa una notoria mejoría, también permanece esta-
ble respecto a los años 2009 y 2011, la proporción de quie-
nes están dispuestos a colaborar con ella.
Instituciones públicas que inciden o trabajan en pro
de la seguridad ciudadana
La Policía Nacional es identificada por 9 de cada 10 nicara-
güenses como la institución pública que incide o trabaja en
pro de la seguridad y, en mucha menor frecuencia, el Ejér-
cito de Nicaragua. La ciudadanía piensa que el aumento
del presupuesto a actividades dedicadas a la prevención,
es la medida que más deben tomar las instituciones públi-
cas para mejorar la seguridad. En menor medida mencio-
naron la implementación de programas de prevención y
atención integral, y hacer partícipe a los líderes y la comu-
nidad en sus planes locales.
49
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Medidas para mejorar la seguridad ciudadana
6 de cada 10 nicaragüenses cree que la mayor presencia
policial es una medida que debería tomarse para sentir-
se más seguros en su lugar de residencia, lo cual refleja
una leve disminución respecto al año pasado. La segunda
medida más mencionada es la mayor inversión social por
parte del Gobierno, con 2 de cada 10 nicaragüenses. La
tercera es la mayor organización vecinal con 1 de cada 10
nicaragüenses. Este último dato representa la mitad de lo
obtenido un año antes, en la IV Encuesta.
Esta valoración sobre la presencia policial es reforzada
por el hecho que, una proporción similar (5.6 de 10) de
los encuestados opina que el problema de la inseguridad
debería resolverse aumentando el número de policías, en
mucha menor medida mediante un mejor sistema de jus-
ticia (2 de cada 10), y aún menos, a través de la mayor
participación de la comunidad (casi 1 de cada 10).
Hay cierta tendencia hacia medidas tipo “mano dura”:
son 9 de cada 10 nicaragüenses quienes dijeron estar de
acuerdo con el aumento de los castigos para los delin-
cuentes y con la mayor participación del Ejército de Nica-
ragua en los planes de seguridad de la Policía Nacional.
Además, 8 de cada 10 manifestó estar de acuerdo con el
aumento de dinero para armas y patrullas. Aunque todavía
no es una mayoría la que está de acuerdo con la posesión
de armas en manos de ciudadanos para su defensa (3 de
cada 10), y aún menos los que se manifiestan a favor de
la ejecución de justicia por mano propia, no deja de ser un
dato alarmante, puesto que dos años atrás, era una perso-
na de cada diez, la que expresaba este parecer.
La seguridad ciudadana y los medios de
comunicación
6 de cada 10 nicaragüenses acostumbran informarse so-
bre temas de seguridad; la mayoría lo hace a través de la
televisión y en menor medida por la radio. Los temas de
seguridad sobre los que más se informan son, en orden
descendente: la violencia entre pandillas o grupos juveni-
les, narcotráfico, robos con fuerza, hechos de sangre, vio-
lencia intrafamiliar, programas policiales e incautación de
drogas.
Variantes según sexo
La violencia intrafamiliar sobresale como un problema de
seguridad de mayor preocupación para las mujeres que
para los hombres. Junto al robo a casa o comercio y la
violación, la ubican entre los delitos que tienen más proba-
bilidades de ser víctimas en los próximos doce meses. En
cambio, los hombres creen que pueden ser más víctimas
de asaltos con armas de fuego y abigeato.
Por otra parte, las mujeres dan mayor importancia al des-
conocimiento de la Ley de Tránsito, como problema de se-
guridad vial, mientras que los hombres a la infraestructura
inadecuada.
Las mujeres otorgan más importancia a la falta de diligen-
cia policial y al uso indebido de la fuerza policial, como
razones para calificar negativamente el trabajo de la Policía
Nacional; mientras que los hombres lo atribuyen a la co-
rrupción policial y a la falta de atención a mujeres víctimas
de violencia. En este punto cabe señalar la necesidad de
un estudio que permita develar por qué los hombres valo-
ran más que las propias mujeres, la falta de atención a las
mujeres víctimas de violencia.
Por otra parte, los hombres valoran más la mayor presencia
policial, mientras que las mujeres la respuesta rápida ante
la ocurrencia de delitos. En relación a las medidas de tipo
“mano dura” para enfrentar la delincuencia en Nicaragua,
se percibe –aunque de forma ligera– mayor aprobación de
los hombres que de las mujeres, excepto en lo concernien-
te al aumento de los castigos para los delincuentes.
50
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Los hombres acostumbran informarse más sobre temas
de seguridad que las mujeres, pero el interés varía en de-
pendencia del tema. Es así que mientras las mujeres se
informan más sobre: violencia entre pandillas o grupos
juveniles, narcotráfico, violencia intrafamiliar, hechos de
sangre y robos con fuerza; los hombres lo hacen sobre:
narcotráfico, violencia entre pandillas o grupos juveniles,
robos con fuerza, hechos de sangre y, por último, violencia
intrafamiliar.
Variantes según sector de residencia
La importancia de las pandillas y los asaltos con arma de
fuego aumenta a mayor cercanía de los centros urbanos;
pero sucede lo contrario respecto al narcotráfico, la violen-
cia intrafamiliar y los expendios de licor.
Las pandillas y los asaltos con armas de fuego no sólo
son identificados más como problemas de seguridad en
el sector urbano, sino también como los más graves y de
mayor frecuencia. De igual forma, en el sector rural, la per-
cepción de gravedad y frecuencia aumenta en relación a
los expendios de licor y la violencia intrafamiliar. Así mismo,
a mayor cercanía del área urbana es mayor la percepción
de incremento de los asaltos con arma de fuego, de los
robos a casas o comercios, y de los expendios de drogas.
En cambio se triplica la percepción de incremento de los
expendios de licor y la violencia intrafamiliar, en el sector
rural.
En términos generales, la población urbana se siente más
vulnerable que la semi rural y rural, pero la percepción so-
bre la posibilidad de ser víctima de violencia intrafamiliar se
triplica según aumenta la distancia de los centros urbanos;
lo mismo respecto a la posibilidad de ser víctima de asesi-
nato y de violación.
Para la población urbana tiene mayor relevancia algunos
problemas que están más presentes en este tipo de so-
ciedad, como las pandillas y los expendios de drogas. La
preocupación por el asalto con armas de fuego parece in-
dicar que es una forma de robo que se está generalizando.
Sobresale también la preocupación por delitos contra la
propiedad, especialmente los robos a casas y comercios.
Por su parte, la población rural tiene mayor preocupación
por los delitos que atentan directamente contra la integri-
dad de las personas, como la violencia intrafamiliar, la vio-
lación y los asesinatos.
A mayor cercanía a los centros urbanos, aumenta la per-
cepción de la casa de habitación como lugar más seguro y
la valoración de los dispositivos de seguridad y el alumbra-
do público como fuentes de seguridad. En el sector rural
es mayor la percepción del vecindario como lugar más se-
guro, a la vez que mencionan la inexistencia de delincuen-
tes, la vigilancia comunitaria y la presencia policial, como
mejores garantes de la seguridad.
Habría que determinar si este sentido de vulnerabilidad en
el sector urbano se debe a la baja percepción de la efecti-
vidad del trabajo policial. Justamente esta población es la
que más calificó negativamente a la Policía Nacional, y la
que menos valoró que hay respuesta rápida ante la ocu-
rrencia de delitos. Además es la que brindó más importan-
cia a la corrupción policial como razón para su calificación
negativa y la que manifiesta más indisposición a colaborar
con ellos. En cambio, la población rural es la que está más
dispuesta a colaborar, seguida del sector semi rural.
Sin embargo, a mayor cercanía a los centros urbanos, au-
menta la preferencia por una mayor presencia policial en
sitios públicos, como medida para sentirse más seguros.
En cambio, a mayor cercanía del sector rural se incrementa
la valoración de una mayor inversión social por parte del
Gobierno. Cabe señalar que, aunque los porcentajes son
bajos, la preferencia por “tener un arma” aumenta según el
lugar de residencia se acerca al sector rural.
51
V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
La población rural denota una leve –pero mayor aproba-
ción que la del sector urbano– a medidas de tipo “mano
dura”, excepto en lo concerniente a una mayor coopera-
ción del Ejército de Nicaragua con la Policía Nacional en
sus planes de seguridad. Tal como ya fue mencionado, ha-
bría que indagar sobre cómo se conjuga esta aceptación
a portar un arma con la inexistencia de delincuentes y la
valoración de la eficacia de la vigilancia comunitaria, como
razones por las cuales se sienten seguros.
La población del sector urbano se informa más que la del
sector rural y semi rural, sobre todo mediante la televisión
y, en mucho menor grado, el periódico. En cambio, la po-
blación semi rural y rural son las que más se informan a
través de la radio y la comunidad organizada.
La percepción de seguridad ciudadana en Managua
La población capitalina es la que más valora los asaltos
con arma de fuego como problema principal de seguridad.
También es la que le adjudica mayor gravedad, frecuencia,
crecimiento y posibilidad de ser víctima, de forma marcada
en relación a otras zonas de Nicaragua. Se siente también
más vulnerable, es decir, cree que puede ser víctima de
algún delito en los próximos doce meses. Es la que me-
nos cree que no hay delincuentes en el sector y –junto a
la población de Occidente– valora más la eficacia de los
dispositivos de seguridad y del alumbrado público como
proveedores de seguridad. Esta mayor confianza en los
artefactos es confirmada por la mayor valoración que ma-
nifestó, en relación al resto del país, ante la falta de semá-
foros y señales de tránsito como problemas de seguridad
vial.
En Managua brindan mayor importancia a la incautación
de drogas al narcotráfico, como razón para valorar posi-
tivamente el trabajo policial, y la corrupción policial para
calificarlo negativamente.
En cuanto a las medidas que deberían tomarse para sentir
más seguridad en su lugar de residencia, en Managua es
donde menos valoran una mayor inversión social por par-
te del Gobierno. Sin embargo, le brindan más importancia
al aumento del presupuesto a actividades de prevención,
como medida que deben tomar las instituciones públicas
para mejorar la seguridad.
Esta población es la que más se informa a través de la
televisión, y en menor medida por radio.
La percepción sobre seguridad ciudadana en el
Norte del país
Pareciera que la población norteña es la que tiene la mejor
percepción de seguridad en Nicaragua: es la que menos
valora los asaltos con arma de fuego como problema prin-
cipal de seguridad, y a su vez, es la que más cree que
no hay ningún problema grave de seguridad, ni de mayor
frecuencia ni incremento. Además, es la que menos pien-
sa que puede ser víctima de algún delito en los próximos
doce meses, en claro contraste con el resto del país, y la
que menos cree que la situación de inseguridad empeo-
rará.
En la zona Norte es donde más perciben el vecindario
como lugar más seguro y donde calificaron mejor el tra-
bajo de la Policía Nacional. Son quienes menos valoran
la medida de mayor presencia policial para sentirse más
seguros en su entorno domiciliar, aunque simultáneamente
sí consideran que debe haber mayor patrullaje y aumento
del número de policías como medidas para resolver el pro-
blema de la inseguridad. Esta población es la que menos
valoró la implementación de programas de prevención de
delitos y la rendición de cuentas, pero a la vez asigna más
efectividad a un mejor sistema de justicia.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
La percepción de seguridad ciudadana en Occidente
Para la población de esta zona, las pandillas representan
el problema principal de seguridad. También fue la que
asignó más importancia, que en el resto del país, a los ac-
cidentes de tránsito, pero la que manifestó menor impor-
tancia a la violencia intrafamiliar y a los expendios de licor.
Son quienes expresaron una percepción más optimista so-
bre la mejoría en la situación de seguridad ciudadana en
el país y donde más perciben la casa de habitación como
lugar seguro. Junto con Managua, valoran más la eficacia
de los dispositivos de seguridad y el alumbrado público.
Por otra parte, es la que más aprecia la disminución de ro-
bos en las calles, como razón para calificar positivamente
el trabajo policial. Esta población también otorga más valor
a la mayor presencia policial para sentirse más seguro en
su entorno domiciliar, y al aumento del número de policías
como medida para resolver el problema de la inseguridad.
La percepción de seguridad en Zelaya Central
Es la zona donde menos identifican a las pandillas y la vio-
lencia intrafamiliar como principales problemas de seguri-
dad, pero es la única que sí mencionó los asaltos con arma
blanca. Expresan una mayor preocupación por delitos
contra la propiedad. Consideran más graves y frecuentes
y de mayor incremento, los robos a casas de habitación y
comercios. Es la que más señala el abigeato como delito
de mayor incremento y del cual puede ser víctima en los
próximos doce meses.
Califican el asalto con arma de fuego, no sólo como el me-
nos grave sino menos frecuente, junto con el expendio de
drogas. Sin embargo, siguen a la Costa Caribe en la per-
cepción de vulnerabilidad respecto al asesinato, homici-
dio y, en menor medida, la violencia intrafamiliar. Conviene
mencionar que es la zona donde menos personas creen
que la situación de seguridad mejorará, y por el contra-
rio, consideran que empeorará. Registran la percepción
más baja de la casa y el vecindario como sitios seguros, y
donde más señalan que no existen lugares donde sentirse
más seguros. Sin embargo, es la zona que más considera
que no existen delincuentes en su sector, y la que peor
calificó el trabajo de la institución policial.
Esta población valora más la mayor presencia policial en
la vía pública como razón para calificar positivamente el
trabajo de la Policía Nacional, y la que asigna menos efec-
tividad a un mejor sistema de justicia. Pero también justifi-
can su calificación negativa a la institución policial, por el
uso indebido de la fuerza. Sobresalen al considerar que la
rendición de cuentas es una medida que deben tomar las
instituciones para mejorar la seguridad.
La percepción de seguridad ciudadana en el
Centro del país
En esta zona es donde consideran más al narcotráfico y
a la violencia política como principales problemas de se-
guridad. También es la que más valora, tanto el descono-
cimiento de la Ley de Tránsito como el irrespeto a esta ley,
como problemas de seguridad vial. Pareciera ser una de
las zonas del país con mejor percepción de seguridad, ya
que registran el porcentaje más bajo de quienes conside-
ran que ningún sitio es seguro.
La respuesta rápida a la ocurrencia del delito, es la princi-
pal razón que atribuyen a la calificación positiva de la Po-
licía Nacional, y la falta de atención a mujeres víctimas de
violencia para la calificación negativa.
Valoran más la mayor inversión social por parte del Go-
bierno como medida que debería tomarse para sentirse
más seguro en su lugar de residencia. También le asignan
mayor efectividad a un mayor presupuesto para la seguri-
dad pública, como medio para resolver el problema de la
inseguridad.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
La percepción de seguridad ciudadana en la Costa
Caribe
Podría decirse que la Costa Caribe, es la antítesis de la
zona Norte en materia de percepción de seguridad. Esta
población es la que menos considera que no existen pro-
blemas de gravedad, mayor frecuencia e incremento. Los
expendios de licor y la violencia política son valorados
como el problema principal en esta zona, en claro con-
traste con el resto del país. También otorgan mayor grave-
dad y reconocimiento de frecuencia a problemas como los
expendios de drogas y la violencia intrafamiliar. Además
de coincidir con Managua en asignar mayor gravedad a
los asaltos con arma de fuego. Sin embargo, el mayor re-
conocimiento de la frecuencia que de la gravedad de la
violencia intrafamiliar, sugiere la necesidad de un estudio
que permita dilucidar cómo es vivida e interpretada esta
problemática.
Este reconocimiento de la violencia intrafamiliar como uno
de los principales problemas de seguridad, por parte de la
población costeña, ya se había reflejado en la II Encues-
ta (2009), ocupando un tercer lugar de importancia. Sin
embargo, en la III Encuesta (2010), fue más reconocida
como un problema nacional que en el resto del país, pero
no como problema de mayor frecuencia. En la IV Encuesta,
representó el segundo problema principal de inseguridad
en el barrio o comunidad y el quinto problema principal
de seguridad en el ámbito nacional, lo cual refleja que se
triplicó la cantidad de personas que reconocen la violen-
cia intrafamiliar como un problema de seguridad entre los
años 2010 y 2011.
En esta zona son considerados de mayor incremento, y de
forma marcada respecto al resto del país, el expendio de
licor y de drogas, la violencia intrafamiliar y el asesinato.
Esta población es la que cree tener mayor posibilidad de
ser víctima de asesinato, violencia intrafamiliar, violación
y homicidio, también en marcado contraste en relación al
ámbito nacional.
Las medidas de mayor control del expendio de licor y la
reducción de expendios de drogas, son más valoradas en
la Costa Caribe que en el resto del país, aunque también
el uso de dispositivos de seguridad en la casa (rejas, can-
dados, alarmas, etc.). Otro aspecto que sobresale, es que
asignan mucho más efectividad a la mayor participación
de la comunidad para resolver el problema de la insegu-
ridad.
El factor humano fue muy valorado por la población cos-
teña, para quienes la presencia policial y la vigilancia co-
munitaria son las razones por las cuales se sienten más
seguros. Por ello, consideran importante hacer partícipe a
los líderes y comunidad en los planes locales de las insti-
tuciones, y a una mayor coordinación y comunicación in-
terinstitucional, como medidas para mejorar la seguridad.
Sin embargo, esto contradice el hecho que la población
de la Costa Caribe, aprueba más la posesión de armas de
fuego en manos de los ciudadanos para su defensa y a la
ejecución de justicia por manos propias, como medidas
para enfrentar la delincuencia.
En el Caribe es donde menos acostumbra informarse so-
bre temas de seguridad. La mitad de quienes lo hacen, es
a través de la radio.
Variaciones en la percepción de seguridad ciudadana
según grupo de edad
La juventud es la que brinda mayor valoración a los asaltos
con armas de fuego como problema principal de seguri-
dad. La población adolescente es la que menos cree que
no ha aumentado ningún delito, mientras que las personas
adultas son los que más creen esto. Por tanto, pareciera
ser que a mayor edad hay una percepción más optimista
sobre la situación de la seguridad. Esto se refuerza por el
hecho de que a mayor edad también aumenta la percep-
ción de que la seguridad mejorará mucho en los próximos
doce meses.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
Los adolescentes son quienes se sienten un poco más se-
guros en la casa que las personas adultas. Además, junto
con la población joven, son quienes se sienten un poco
menos seguros en el vecindario. Contradictoriamente, per-
ciben menor presencia de delincuentes y mayor disminu-
ción de los robos en las calles como razón para sentirse
seguros. Por otra parte, la valoración de la vigilancia comu-
nitaria se incrementa levemente según aumenta la edad de
las personas encuestadas.
En cuanto a las medidas que deberían tomarse para sen-
tirse más seguro en su entorno domiciliar, los diversos
grupos de edad coincidieron en señalar la mayor presen-
cia policial en sitios públicos y la mayor inversión social
por parte del Gobierno. Sin embargo, es notorio que los
adolescentes apoyan menos que los adultos, la mayor or-
ganización vecinal, mayor control al expendio de licor y la
reducción de los expendios de drogas. Todo lo contrario
se observa en lo concerniente a la tenencia de un arma.
No obstante, la población más joven valoró más que los
de edad avanzada, la participación de la comunidad como
mecanismo para resolver el problema de la inseguridad.
Las personas adultas encuestadas se informan más que
las jóvenes. En tanto, los/as adolescentes que lo hacen,
se informan más sobre violencia entre pandillas o grupos
juveniles.
Variaciones en la percepción de seguridad ciudadana
de acuerdo a la escolaridad
El asalto con arma de fuego y el robo a casas o comercios
es considerado de mayor gravedad por los encuestados
con estudios universitarios culminados. Sin embargo, el
hallazgo más importante respecto a esta variable es que a
menor nivel de escolaridad, hay cierta tendencia a aprobar
medidas de tipo “mano dura”.
Quienes tienen un grado académico de secundaria com-
pleta o menor se informan menos. Y los que tienen un nivel
de escolaridad técnico incompleto o menor son quienes
usan más la radio para informarse.
Variaciones en la percepción de seguridad ciudadana
según nivel socioeconómico
A mejor nivel socioeconómico aumenta la percepción de
gravedad de los asaltos con armas de fuego. Por el con-
trario, a más bajo nivel socioeconómico se percibe con
mayor gravedad la violencia intrafamiliar así como el riesgo
a ser víctima de este delito.
Se nota que a más alto nivel socioeconómico valoran más
los dispositivos de seguridad para sentirse seguros en la
casa y el vecindario. También valoran más la falta de semá-
foros y señales de tránsito como problema de seguridad
vial. En cambio, a más bajo nivel socioeconómico perci-
ben menor presencia de delincuentes en el sector y valo-
ran más el desconocimiento de la Ley de Tránsito como
problema de seguridad vial.
Por otra parte, a mejor nivel socioeconómico califican me-
jor (“muy bueno”) el trabajo policial, a pesar de que tam-
bién es mayor la percepción de corrupción policial y menor
la percepción de disminución de los robos en las calles.
Esta última apreciación y la falta de presencia policial, son
las razones por las que una proporción califica negativa-
mente a la Policía Nacional.
A más bajo nivel socioeconómico es menor la proporción
de quienes se informan sobre temas de seguridad. Quie-
nes se informan lo hacen a través de la radio, y particular-
mente sobre la violencia entre pandillas o grupos juveniles.
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V Encuesta sobre percepción de seguridad ciudadana
Instituto de Estudios Estratégicosy Políticas Públicas
8. Bibliografía
Buchanan, C. et. al (sa). “Perspectivas desde el Barómetro
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Orozco, Roberto; Alfonso Malespín (2012). “Violencia ju-
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ciudadana”. Managua: Ieepp.
Orozco, Roberto (2012). “IV Encuesta sobre percepción de
seguridad ciudadana”. Managua: Ieepp.
Orozco, Roberto; Miguel Campos (2010). “II Encuesta
sobre percepción de seguridad ciudadana”. Managua:
Ieepp.
V Encuesta sobre Percepción de Seguridad Ciudadana
Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de