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V. ECONOMÍA INTERNACIONAL
Economía de los Estados Unidos de Norteamérica
Anuncio de Política Monetaria (FOMC)
El 29 de enero de 2014, el Comité Federal de Mercado Abierto (Federal Open Market
Committee, FOMC) de la Reserva Federal de Estados Unidos de Norteamérica (FED
por sus siglas en inglés) publicó su anuncio de política monetaria, el cual se presenta a
continuación.
La información recibida desde que el Comité Federal de Mercado Abierto se reunió
en diciembre sugiere que el crecimiento de la actividad económica repuntó en los
últimos trimestres. Los indicadores del mercado laboral mostraron un comportamiento
mixto aunque finalmente mostraron mejora. La tasa de desempleo1 se redujo pero
sigue elevada. El gasto de los hogares y la inversión fija empresarial crecieron de
manera rápida en meses recientes al tiempo que la recuperación en el sector vivienda
observó una ligera desaceleración. La política fiscal obstaculiza el crecimiento
económico, aunque el alcance de dicha restricción pudiera estar disminuyendo. La
inflación se ubica por debajo del objetivo de largo plazo del Comité mientras que las
expectativas de inflación a largo plazo se mantienen estables.
De conformidad con su mandato estatutario, el Comité busca fomentar el máximo
nivel de empleo y la estabilidad de precios. El Comité anticipa que, con la política
acomodaticia adecuada, la actividad económica se expandirá a un ritmo moderado y
que la tasa de desempleo se reducirá gradualmente hacia los niveles que el Comité
juzga consistentes con su doble mandato. El Comité considera que los riesgos para las
perspectivas de la economía y para el mercado laboral se acercan más al equilibrio. El 1 http://www.bls.gov/news.release/empsit.nr0.htm
F1 P-07-02 Rev. 00
862 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Comité reconoce que la persistente inflación por debajo de su objetivo de 2% podría
significar un riesgo para el desempeño económico, por que continuará monitoreando
la evolución de la inflación cuidadosamente para evidenciar que la inflación regresara
hacia su objetivo de mediano plazo.
Considerando el grado de ajuste fiscal federal, desde que comenzó su programa de
compra de activos, el Comité observa mejora en la actividad económica y en las
condiciones del mercado de trabajo durante ese período, situación acorde con la
creciente fortaleza subyacente de la economía en general. A la luz del progreso
acumulado hacia el máximo empleo y la mejora de las perspectivas para las
condiciones del mercado laboral, el Comité decidió hacer una reducción adicional en
el ritmo de sus compras de activos. A partir de febrero, el Comité agregará a sus
tenencias de valores respaldados por hipotecas 30 mil millones de dólares al mes en
lugar de los 35 mil millones de dólares por mes, y sumará a sus tenencias de valores
del Tesoro a largo plazo 35 mil millones de dólares por mes en vez de los 40 mil
millones de dólares por mes. El Comité mantiene su actual política de reinvertir los
pagos del principal derivado de sus tenencias de valores respaldados por hipotecas y
rotará los vencimientos de los bonos del Tesoro a subastar. Las considerables y aún
crecientes tenencias de valores a largo plazo del Comité deben mantener la presión a
la baja sobre las tasas de interés a largo plazo, apoyar los mercados hipotecarios y
ayudar a ampliar las condiciones financieras más acomodaticias, lo que a su vez debe
promover una recuperación económica más sólida y ayudar a garantizar que la
inflación, con el tiempo, se ubiqué en la tasa más consistente con el doble mandato
del Comité.
El Comité seguirá de cerca la información generada sobre la evolución económica y
financiera en los próximos meses y continuará con sus compras de valores del Tesoro
y de valores respaldados por hipotecas y empleará sus otras herramientas de política
conforme sean requeridas, hasta que las perspectivas para el mercado laboral hayan
Economía Internacional 863
mejorado sustancialmente en un contexto de estabilidad de precios. Si la información
recibida apoya ampliamente las expectativas del Comité de la actual mejora de las
condiciones del mercado laboral y de que la inflación retorna a su objetivo de largo
plazo, es probable que el Comité reduzca el ritmo de compras de activos de manera
programada en las próximas reuniones. Sin embargo, las compras de activos no están
en un curso prestablecido, por lo que las decisiones del Comité sobre su ritmo
quedaran supeditadas a las perspectivas económicas que el Comité tenga respecto a
las condiciones del mercado laboral, inflación, así como de su evaluación que tenga
de su probable eficacia y costo que implican dichas compras.
Para apoyar los continuos avances hacia el máximo nivel de empleo con estabilidad
de precios, el Comité reafirma que su postura altamente acomodaticia de política
monetaria seguirá siendo apropiada por un tiempo considerable después de que el
programa de compra de activos finalice y la recuperación económica se fortalezca. De
la misma forma, el Comité reitera su expectativa de que el actual intervalo objetivo,
excepcionalmente bajo, para la tasa de fondos federales de 0.00 y 0.25% será el
apropiado, por lo menos, en tanto la tasa de desempleo se mantenga por encima de
6.5%, la inflación proyectada para el siguiente par de años se ubique en no más de
medio punto porcentual por encima del objetivo del Comité de 2% a largo plazo, y las
expectativas de inflación a largo plazo continúen bien ancladas. En la determinación
de la duración de una postura altamente acomodaticia de política monetaria, el Comité
también tendrá en cuenta otro tipo de información, incluidas las mediciones
adicionales de las condiciones del mercado laboral, los indicadores de las presiones
inflacionarias y de las expectativas de inflación, así como los reportes sobre la
evolución financiera. El Comité continúa anticipando, con base en la evaluación de
estos factores, que probablemente sea apropiado mantener el actual intervalo objetivo
para la tasa de fondos federales una vez que la tasa de desempleo se ubique por debajo
de 6.5%, sobre todo si la inflación proyectada se ubica por debajo del objetivo del
Comité de 2% a largo plazo. Cuando el Comité decida comenzar a retirar la política
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acomodaticia, se necesitará un enfoque equilibrado consistente con sus objetivos a
largo plazo de lograr el máximo nivel de empleo e inflación de 2 por ciento.
Votaron a favor de la decisión de política monetaria del FOMC: Ben S. Bernanke,
Presidente; William C. Dudley, Vice Presidente; Richard W. Fisher, Narayana
Kocherlakota, Sandra Pianalto; Charles I. Plosser; Jerome H. Powell; Jeremy C. Stein;
Daniel K. Tarullo y Janet L. Yellen.
Fuente de información:
http://www.federalreserve.gov/newsevents/press/monetary/20140129a.htm
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://www.bls.gov/news.release/empsit.nr0.htm
http://www.bls.gov/news.release/pdf/metro.pdf
El falso despertar de Estados Unidos de Norteamérica (Project Syndicate)
El 27 de enero de 2014, la organización Project Syndicate (PS) publicó los
comentarios de Stephen S. Roach2 en torno al crecimiento del Producto Interno Bruto
(PIB) de los Estados Unidos de Norteamérica. A continuación se presenta la
información.
Los mercados financieros y el llamado consenso de Davos coinciden ampliamente en
que Estados Unidos de Norteamérica está a punto de alcanzar algo parecido a una
recuperación cíclica clásica. ¿Pero es así?
A primera vista, la celebración parece garantizada. El crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) real parece haber promediado cerca del 4% en la segunda mitad
del 2013, casi el doble del ritmo de 2.2% de los cuatro años anteriores. La tasa de
desempleo finalmente ha caído por debajo del umbral del 7%. Y la Reserva Federal
2 Stephen S. Roach, ex presidente y economista en jefe de la firma Morgan Stanley Asia, es académico senior
del Instituto Jackson de Asuntos Globales de la Universidad de Yale y profesor en la Escuela de
Administración de Yale. Su libro más reciente es “La Próxima Asia”.
Economía Internacional 865
ha validado este escenario de aparente alza cuando empezó a reducir sus compras de
activos a largo plazo.
Pero mi consejo es mantener el champagne en el hielo. Dos trimestres de crecimiento
fortalecido del PIB no necesariamente implican escapar a una recuperación anémica.
Lo mismo sucedió en dos ocasiones desde el fin de la Gran Recesión a mediados de
2009 —un alza anualizada promedio del 3.4% en el segundo y tercer trimestre de
2010 y un incremento promedio del 4.3% en el cuarto trimestre de 2011 y el primer
trimestre de 2012—. En ambos casos, el repunte resultó de corto aliento.
Un resultado similar esta vez no debería sorprender. De hecho, gran parte de la
aceleración del crecimiento del PIB estuvo inflada por un aumento insostenible del
reabastecimiento. En los tres primeros trimestres de 2013, la creciente inversión en
inventarios representó el 38% del incremento del 2.6% del PIB total. Dejando de lado
esta oscilación del inventario, el crecimiento anualizado de las “ventas finales” a
consumidores, empresas y gobierno promedió un tenue 1.6%. Si consideramos que la
inversión en inventarios muy probablemente no siga acelerándose a un ritmo cercano
al actual, se podría esperar que el crecimiento general del PIB converja en este ritmo
más apagado de la demanda final.
Eso nos lleva a la cuestión más difícil de todas: la actual recesión de balance que
sigue sofocando al consumidor estadounidense. La demanda de los consumidores, que
representa el 69% de la economía, encierra la llave del malestar post-crisis de Estados
Unidos de Norteamérica. En los 17 trimestres desde que comenzó la “recuperación”,
el crecimiento anualizado de los gastos reales de consumo personal ha promediado
apenas 2.2%, comparado con una tendencia previa a la crisis de 3.6% de 1996 a 2007.
Sin duda, hubo indicios de un repunte temporal del crecimiento del consumo anual a
casi 4% en el cuarto trimestre de 2013. Sin embargo, eso recuerda el incremento
866 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
repentino comparable del 4.3% en el cuarto trimestre de 2010, una mejora que se
desvaneció rápidamente.
La tendencia deslucida en el consumo es mucho más pronunciada cuando se la
compara con la caída sin precedentes que ocurrió en los momentos más álgidos de la
Gran Recesión. Desde el primer trimestre de 2008 hasta el segundo trimestre de 2009,
el gasto real de los consumidores se derrumbó a una tasa anual promedio del 1.8%. En
el pasado, cuando el gasto discrecional en productos como vehículos motorizados,
muebles, electrodomésticos y viajes se posponía, lo que venía inmediatamente
después era un incremento de la “demanda acumulada”.
No esta vez. La segunda caída de la demanda de los consumidores durante la Gran
Recesión estuvo seguida por un crecimiento del consumo persistentemente por debajo
de lo esperado.
Esto no debería llamar la atención. El consumidor estadounidense, en efecto, estuvo
en el epicentro de esta crisis terrible. Demasiados hogares estadounidenses hicieron
enormes apuestas a la burbuja inmobiliaria, creyendo que sus ganancias no realizadas
eran sustitutos permanentes de un ingreso laboral estancado. Luego usaron esas
ganancias como respaldo de un exceso de consumo sin precedentes. Para agravar el
problema, echaron mano sin reservas a una monstruosa burbuja de crédito para
financiar la brecha entre el gasto y el ahorro basado en los ingresos.
Cuando ambas burbujas estallaron —primero la inmobiliaria, y luego la del crédito—
los consumidores estadounidenses dependientes de activos quedaron expuestos a la
cepa norteamericana del mal japonés diagnosticado por primera vez por el economista
de Nomura.
Este economista ha destacado los peligros persistentes de una recesión de balance
centrada en el sector corporativo de la economía japonesa, pero el análisis es
Economía Internacional 867
igualmente aplicable a los consumidores estadounidenses dependientes de las
burbujas. Cuando el aval que apuntala el apalancamiento excesivo está sometido a
una fuerte presión —como fue el caso de las empresas japonesas a principios
de los años 1990 y de los consumidores estadounidenses a mediados de la década de
2000—, lo que el economista llama el motivo de “rechazo de deuda” del
desapalancamiento tiene prioridad sobre el gasto discrecional.
Las comparaciones japonesas no terminan aquí. Como demuestra la investigación de
los economistas Richard Caballero, Takeo Hoshi y Anil Kashyap, los “zombies”
corporativos de Japón —que acabaron esencialmente sin vida por sus problemas de
balances— terminaron dañando las partes más sanas de la economía. Hasta que no se
reparan los balances, esa “congestión zombie” frena la demanda agregada. Las
décadas perdidas de Japón son una consecuencia de este fenómeno; Estados Unidos
de Norteamérica hoy está a medio camino de su primera década perdida.
Los indicadores de una reparación de balances estadounidense escasamente señalan el
inicio de la recuperación cíclica más vigorosa que muchos creen está por llegar. La
proporción deuda/ingreso de los hogares estadounidenses hoy está en 109% —muy
por debajo del pico de 135% alcanzado a fines de 2007, pero todavía 35 puntos
porcentuales por encima del promedio en las tres décadas finales del siglo XX—.
De la misma manera, la tasa de ahorro personal se mantuvo en 4.9% a fines de 2013,
un alza marcada con respecto al mínimo de 2.3% en el tercer trimestre de 2005; pero
sigue estando 4.4 puntos porcentuales por debajo del promedio registrado entre 1970
y 1999. Según estas cifras, la reparación de balance de los consumidores
estadounidenses, en el mejor de los casos, apenas está a medio terminar.
Los optimistas lo ven de manera diferente. Alentados por las marcadas reducciones de
los costos de pago de la deuda de los hogares y una caída aparentemente pronunciada
del desempleo, creen que la pesadilla prolongada finalmente ha llegado a su fin.
868 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Tal vez sea una expresión de deseo. Una caída del pago de la deuda es, en gran
medida, una consecuencia de la política de tasa de interés cero sin precedentes de la
Reserva Federal. Mientras el stock de deuda siga siendo excesivo, los consumidores le
restarán importancia a la reducción de los gastos en intereses y lo considerarán
simplemente como un subsidio temporal de la Reserva Federal.
Es más, la caída del desempleo en gran medida refleja las condiciones
persistentemente sombrías del mercado laboral, que han desalentado a muchos
trabajadores de permanecer en la fuerza laboral. Si la tasa de participación de la
fuerza laboral fuera del 66%, como a principios de 2008, en lugar de 62.8%, como en
diciembre de 2013, la tasa de desempleo estaría por encima del 11%, no en 6.7 por
ciento.
Sí, es cierto, ha habido cierto progreso en el camino a la recuperación. Pero como
vienen documentando desde hace tiempo Carmen Reinhart y Ken Rogoff, la curación
post-crisis normalmente es lenta y dolorosa. Más allá de los argumentos de la Reserva
Federal de que sus políticas poco convencionales han sido el elixir de la recuperación
económica en Estados Unidos de Norteamérica, el proceso de curación todavía tiene
años por delante.
Fuente de información:
http://www.project-syndicate.org/commentary/stephen-s--roach-says-that-anyone-trumpeting-a-faster-us-
recovery-is-playing-the-wrong-tune/spanish
Economía Internacional 869
¿Estados Unidos de Norteamérica se
vuelve japonés? (Project Syndicate)
El 30 de enero de 2014, la organización Project Syndicate (PS) publicó los
comentarios de J. Bradford Delong3 sobre el crecimiento económico de Japón y el
Atlántico Norte. A continuación se presenta el contenido.
A fines de la década de 1980 daba la sensación de que para los economistas Japón no
podía equivocarse. Percibían una clara ventaja en la competitividad japonesa respecto
del Atlántico Norte en una amplia gama de industrias de precisión de alta tecnología y
de producción en masa de bienes transables. También veían una economía que, desde
el comienzo de la reconstrucción después de la Segunda Guerra Mundial, había
superado significativamente el crecimiento esperado de las economías europeas. Y
veían una economía que crecía mucho más rápidamente que las del Atlántico Norte
cuando tuvieron los mismos niveles absolutos y relativos de productividad general.
Parecía que la apuesta segura a fines de la década de 1980 era la mecanización, la
computarización y robotización. La presión política y económica conducirían a la
transformación de más sectores japoneses y su adopción de modos de organización
intensivos en el uso de máquinas y con alta productividad, que la producción
manufacturera orientada a las exportaciones ya había experimentado (y que había
tenido lugar o estaba ocurriendo en sectores como la agricultura y la distribución en la
región del Atlántico Norte).
Según este razonamiento, la ética del trabajo japonesa persistiría; junto con las
elevadas tasas de ahorro y el lento crecimiento de su población le darían una ventaja
3 J. Bradford DeLong es profesor de economía en la Universidad de California en Berkeley e investigador
asociado en la Oficina Nacional de Investigación Económica. Fue Subsecretario Adjunto del Tesoro de
Estados Unidos de Norteamérica durante la administración Clinton, en la que estuvo muy involucrado en el
presupuesto y las negociaciones comerciales. Su papel en el diseño del plan de rescate de México durante la
crisis del peso en 1994 lo colocó a la vanguardia de la transformación de América Latina en una región de las
economías abiertas, y consolidó su posición como una voz líder en los debates de política económica.
870 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
sustancial en la intensidad del capital —y, por lo tanto, en la productividad del
trabajo— además de las ventajas que podía desarrollar en todo el país en términos de
la productividad total de sus factores. Además, su proximidad a una amplia reserva de
trabajadores de bajo costo permitiría al Japón construir una división del trabajo
regional que aprovechase al máximo su fuerza de trabajo bien remunerada y educada,
y tercerizara las tareas de baja complejidad y bajos salarios —es decir, los empleos
con baja productividad— al Asia continental.
Cuando Japón igualara, y tal vez superara, al Atlántico Norte en términos de
intensidad de capital, conocimiento industrial y nivel de vida, las actividades mejor
recompensadas en la economía mundial —la investigación y el desarrollo en
industrias de alta tecnología, la moda para los consumidores adinerados, las altas
finanzas y el control corporativo— migrarían cada vez más a la Bahía de Tokio.
Con un tercio de la población de Estados Unidos de Norteamérica, era poco probable
que Japón se convirtiera en la superpotencia económica más importante del mundo.
Pero Japón cerraría la brecha del 30% (ajustada por la paridad del poder adquisitivo)
entre su Producto interno Bruto (PIB) per cápita y el de Estados Unidos de
Norteamérica. Se consideraba muy probable que para aproximadamente 2015 el PIB
per cápita japonés fuera un 10% superior al estadounidense (en términos de paridad
del poder adquisitivo).
Nada de eso ocurrió. La economía japonesa actual es aproximadamente un 40%
menor a la que con tanta confianza predijeron los analistas a fines de la década de
1980. El 70% del PIB per cápita japonés en términos del estadounidense que se había
alcanzado entonces resultó su marca máxima. El nivel de su productividad relativa
para todo el país ha declinado desde entonces y dos décadas de malestar han
eliminado las presiones para mejorar la agricultura, la distribución y otros servicios.
Economía Internacional 871
Las industrias manufactureras japonesas orientadas a las exportaciones han mantenido
su ventaja, pero no lograron atraer a otras actividades de punta —en la moda, las
finanzas o el control corporativo— de manera significativa. Por el contrario, desde
finales de la década de 1980, la elevada tasa de ahorro personal japonesa en vez de
constituir una fortaleza del lado de la oferta se ha convertido en una debilidad del lado
de la demanda, y financió inversiones en el extranjero y deuda gubernamental más
que impulsar un boom de la inversión doméstica que hubiera alimentado la intensidad
del capital y la productividad del trabajo.
Japón no es hoy un país pobre. Pero su estructura económica y su nivel de prosperidad
lo asemejan más a Italia que a sus contrapartes del este de la Cuenca del Pacífico: los
estados costeros estadounidenses de Washington, Oregón y California.
Hace siete años, antes de la crisis financiera mundial, el aplastante consenso entre los
economistas era que, en retrospectiva, las cartas no mostraban la convergencia
esperada en los niveles de productividad de Japón con los de la costa estadounidense
del Pacífico. La cultura japonesa produjo enormes bloqueos al empleo de la mitad de
su población: las mujeres. Y la política japonesa consolidó los intereses rurales y de
las pequeñas empresas de manera tal que impidieron la difusión de la manufactura
orientada a las exportaciones.
Japón, se decía, era demasiado distinto en demasiadas cosas al Atlántico Norte como
para servir de modelo de desarrollo económico. Y las empresas manufactureras
orientadas a las exportaciones que habían sido estimuladas y guiadas por el Ministerio
de Comercio e Industria Internacional no constituyeron el núcleo alrededor del cual el
resto de la economía japonesa se cristalizaría, sino un territorio separado y
amurallado.
Por lo tanto, el crecimiento potencial anual de la economía japonesa se redujo en
aproximadamente dos puntos porcentuales a principios de la década de 1990, cuando
872 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
el modelo de desarrollo posterior a la Segunda Guerra Mundial perdió su impulso.
Fue en gran medida una casualidad que esa reducción del crecimiento coincidiera con
el colapso de la burbuja de activos y la depresión cíclica, que llevó a una reducción
del producto japonés de aproximadamente el 10% en unos pocos años, seguida por
una lenta recuperación hacia una nueva y menor tasa de crecimiento potencial.
Pero desde la perspectiva de los últimos siete años, claramente hay que repensar esto.
Considerando toda la evidencia, la caída de la economía estadounidense desde su
senda de crecimiento de largo plazo ha dejado a Estados Unidos de Norteamérica un
7% más pobre hoy (y en el futuro indefinido) que lo esperado en 2007. Y esto supone
una única reducción permanente, sin caídas adicionales de la tasa de crecimiento
potencial.
Sin embargo, hay motivos para creer que esas caídas tendrán lugar: un menor
crecimiento implica menos presiones competitivas para mejorar la eficiencia; la
mayor aversión al riesgo implica un menor apetito por la innovación y la
experimentación; y las tasas de interés nominales ancladas en valores cercanos a cero
significan que los ahorros de la sociedad no pueden ser aplicados eficazmente.
Si el colapso de una burbuja, en su mayor parte bien gestionado, en una economía
estadounidense con baja inflación pudo reducir permanentemente el crecimiento
económico potencial en aproximadamente el 10% en una década, ¿puede descartarse
que el colapso mal gestionado de una burbuja pudiera, en una generación, dejar al
Japón un 40% más pobre de lo que pudo haber sido?
Economía Internacional 873
Algo queda en claro: los economistas ya no se atreven a suponer que una tendencia es
una tendencia y un ciclo, un ciclo, y que sus interacciones recíprocas son lo
suficientemente pequeñas como para descartarlas en un análisis inicial. Ese enfoque
ha condenado a muchos economistas a vivir en países mucho más pobres de lo que
esperaban.
Fuente de información:
http://www.project-syndicate.org/commentary/j--bradford-delong-shows-why-trend-economic-growth-can-no-
longer-be-neatly-disentangled-from-cyclical-dynamics/spanish
Productividad y Costos (BLS)
El 6 de febrero de 2014, el Buró de Estadísticas Laborales (BLS) del Departamento
del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica publicó información preliminar
respecto a la productividad y costos de esa nación, correspondiente al cuarto trimestre
de 2013. A continuación se presenta la información.
La productividad laboral de las empresas del sector no agrícola aumentó 3.2% a tasa
anual durante el cuarto trimestre de 2013. Dicho incremento refleja aumentos tanto en
la producción como en las horas trabajadas de 4.9 y de 1.7%, respectivamente,
durante el cuarto trimestre de 20134. La productividad creció 1.7% del cuarto
trimestre de 2012 al cuarto trimestre de 2013, en tanto que el producto y las horas
trabajadas crecieron 3.3 y 1.6%, respectivamente (cuadro Mediciones Preliminares
para el Cuarto Trimestre de 2013). La productividad promedio creció 0.6% de 2012 a
2013. (“Variación Promedio anual de la Productividad y Mediciones Relacionadas”)
4 Todas las variaciones porcentuales trimestrales están ajustadas estacionalmente a tasa anual.
874 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
La productividad laboral, o la producción por hora, se calcula al dividir el índice de
producción real por un índice de horas trabajadas de todas las personas, incluidas los
empleados, los propietarios y los trabajadores familiares no remunerados.
Los costos laborales unitarios para las empresas no agrícolas disminuyeron 1.6%
durante el cuarto trimestre de 2013, en tanto que el incremento de 3.2% de la
productividad fue mayor al crecimiento de 1.5% observado en la remuneración por
hora. Los costos laborales unitarios disminuyeron 1.3% durante los últimos cuatro
trimestres (cuadro Mediciones Preliminares para el Cuarto Trimestre de 2013).
8
2009 2010 2011 2012 2013
Con respecto al trimestre anterior, tasa anual
Con respecto al mismo trimestre del año anterior
FUENTE: BLS.
10
12
PRODUCCIÓN POR HORA, EMPRESAS NO AGRÍCOLAS, TODAS LAS PERSONAS,
DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2009 AL CUAERTO TRIMESTRE DE 2013
-Variación porcentual-
14
6
4
2
0
-8
-10
-12
-14
-6
-4
-2
Economía Internacional 875
El BLS define los costos laborales unitarios como la tasa que resulta de compara la
remuneración por hora con respecto a la productividad laboral, de tal forma que,
aumentos en la remuneración por hora tienden a aumentar los costos laborales
unitarios e incrementos en la producción por hora tienden a reducirlas.
La productividad en el sector manufacturero creció 2.0% en el cuarto trimestre de
2013, mientras que la producción y las horas trabajadas se incrementaron 6.6 y 4.4%,
respectivamente. La productividad creció 3.4% en el sector de bienes durables, en
tanto que el sector de bienes no durables creció 1.0%. Del cuarto trimestre de 2012 al
cuarto trimestre de 2013, la productividad manufacturera, el producto y las horas
trabajadas crecieron 2.1 y 3.3 y 1.2%, respectivamente. Los costos laborales unitarios
en la industria manufacturera disminuyeron 1.0% en el cuarto trimestre de 2013 y
decrecieron 0.9% respecto al mismo período del año anterior (cuadro Mediciones
Preliminares para el Cuarto Trimestre de 2013). La productividad del sector
empresarial no financiero se redujo 0.5% en el tercer trimestre de 2013 (último
cuadro).
COSTOS LABORALES UNITARIOS, EMPRESAS NO AGRÍCOLAS, TODAS LAS
PERSONAS, DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2009 AL CUARTO TRIMESTRE DE 2013
-Variación porcentual-
2009 2010 2011 2012 2013
Con respecto al trimestre anterior, tasa anual
Con respecto al mismo trimestre del año anterior
FUENTE: BLS.
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6
4
2
0
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-4
-2
876 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
El BLS advierte que los conceptos, las fuentes de información y los métodos
utilizados en la elaboración de las series del producto manufacturero y del producto
de los corporativos no financieros difieren de aquellos utilizados en la elaboración de
las series del producto para las empresas y para las empresas no agrícolas, por lo que
dichas mediciones no son directamente comparables.
La productividad del sector empresarial no agrícola creció 0.6% en 2013, en tanto que
la producción y las horas aumentaron 2.3 y 1.6%, respectivamente. Debido a que la
productividad creció más lentamente que la remuneración por hora (1.6%), los costos
laborales unitarios aumentaron 1.0% en 2013. La remuneración por hora medida en
términos reales, es decir, los cambios en los precios del consumidor, se incrementó
0.2% en 2013. En el sector manufacturero, la productividad aumentó 2.0% de 2012 a
2013 mientras que los costos laborales unitarios disminuyeron 0.8 por ciento.
Mediciones revisadas
Durante el tercer trimestre de 2013, la productividad de las empresas no agrícolas fue
revisada a la alza para situarse en 3.6%, el incremento obedece a la revisión a la alza
en la producción. Las horas no fueron revisadas (“Mediciones Previas y Revisadas
para el Tercer Trimestre de 2013). Los costos laborales unitarios disminuyeron 2.0%
en el tercer trimestre, una disminución mayor a lo reportado anteriormente.
En el sector manufacturero, la productividad no fue revisada para el tercer trimestre
de 2013. Los costos laborales unitarios manufactureros fueron revisados ligeramente a
la baja al observar un incremento de 1.2%. En el sector empresarial no financiero, la
productividad disminuyó 0.5% en el tercer trimestre de 2013, un descenso menor a lo
publicado previamente (Ver último cuadro Corporaciones no financieras: mediciones
preliminares y revisadas para el tercer trimestre de 2013).
Economía Internacional 877
MEDICIONES PRELIMINARES PARA EL CUARTO TRIMESTRE DE 2013
-Variación porcentual con respecto al trimestre anterior, tasa anual (de trimestre
a trimestre, T-T) y con respecto al mismo trimestre del año anterior (A-A)-
Sector Empresas
no
agrícolas
Empresas Manufacturas Manufacturas: Bienes
durables no
durables
T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-A
Productividad 3.2 1.7 2.6 2.1 2.0 2.1 3.4 3.1 1.0 1.4
Producción 4.9 3.3 4.4 3.7 6.6 3.3 8.8 4.9 4.1 1.6
Horas 1.7 1.6 1.7 1.6 4.4 1.2 5.2 1.7 3.1 0.2
Remuneración por
hora 1.5 0.4 1.3 0.4 1.0 1.2 0.7 0.7 1.7 2.1
Remuneración real
por hora 0.6 -0.9 0.4 -0.8 0.2 0.0 -0.2 -0.6 0.8 0.9
Costos laborales
unitarios -1.6 -1.3 -1.3 -1.6 -1.0 -0.9 -2.7 -2.4 0.7 0.7
FUENTE: BLS.
MEDICIONES PREVIAS Y REVISADAS PARA
EL TERCER TRIMESTRE DE 2013
-Variación porcentual, tasa anual-
Sector Empresas no
Agrícolas
Empresas Manufacturas Manufacturas:
Bienes
durables no durables
R P R P R P R P R P
Productividad 3.6 3.0 3.4 2.7 -0.1 -0.1 1.0 1.1 -0.8 -1.0
Producción 5.4 4.7 5.6 4.9 1.3 1.1 3.2 3.1 -0.8 -1.0
Horas 1.7 1.7 2.2 2.1 1.3 1.2 2.1 1.9 0.0 0.0
Remuneración por hora 1.6 1.6 1.2 1.2 1.2 1.3 0.1 0.3 3.2 2.9
Remuneración real por
hora -1.0 -1.0 -1.4 -1.4 -1.4 -1.3 -2.5 -2.3 0.5 0.3
Costos laborales
unitarios -2.0 -1.4 -2.1 -1.5 1.2 1.3 -0.9 -0.8 4.0 4.0
R= revisado; P= previo
FUENTE: BLS.
878 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DE LA PRODUCTIVIDAD Y MEDICIONES
RELACIONADAS: 2009-2013
Sector Empresas no agrícolas Manufactura
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
Productividad 3.2 3.3 0.5 1.5 0.6 0.1 6.3 1.0 1.8 2.0
Producción -4.3 3.2 2.5 3.7 2.3 -12.9 6.3 3.1 4.1 2.6
Horas -7.2 -0.1 2.0 2.2 1.6 -13.0 -0.1 2.1 2.3 0.5
Remuneración por
hora 1.1 2.1 2.5 2.6 1.6 3.5 2.4 1.3 1.9 1.2
Remuneración real
por hora 1.5 0.4 -0.7 0.5 0.2 3.8 0.7 -1.8 -0.2 -0.2
Costos laborales
unitarios -2.0 -1.2 2.0 1.2 1.0 3.4 -3.7 0.4 0.1 -0.8
FUENTE: BLS.
CORPORACIONES NO FINANCIERAS: MEDICIONES PRELIMINARES Y
REVISADAS PARA EL TERCER TRIMESTRE DE 2013
-Variación porcentual-
Productivid
ad
Producci
ón
Hor
as
Remunerac
ión por
hora
Remunerac
ión real por
hora
Costos
laboral
es
unitari
os
Gananci
as
unitaria
s
Deflact
or
de
precios
implícit
o
Tercer trimestre, tasa anual
Revisad
as
-0.5 1.7 2.2 1.1 -1.5 1.6 2.4 2.1
Previas -0.7 1.5 2.2 1.1 -1.5 1.8 2.7 2.0
FUENTE: BLS.
Fuente de información:
http://www.bls.gov/news.release/prod2.nr0.htm
http://www.bls.gov/news.release/pdf/prod2.pdf
Economía Internacional 879
Hay que hacer efectiva la recuperación de los Estados
Unidos de Norteamérica (Project Sydicate)
El 12 de febrero de 2014, la organización Project Sydicate publicó el artículo “Hay
que hacer efectiva la recuperación de los Estados Unidos de Norteamérica”, elaborado
por Laura Tyson5. A continuación se presenta la información.
La economía estadounidense creció mucho más rápido de lo previsto en 2013 y
parece que está lista para un mayor empuje este año. Sin embargo, sigue habiendo
rezago en el mercado laboral y mientras continúe así, los dividendos, debido a un
crecimiento más acelerado, seguirán concentrados en los niveles más altos de
distribución del ingreso, como ha sido a lo largo de la recuperación.
De acuerdo con estimaciones recientes de la Oficina de Análisis Económico
estadounidense (BEA), el Producto Interno Bruto (PIB) real (ajustado a la inflación)
tuvo una tasa de crecimiento promedio anual de 2.7% en 2013, en comparación con la
reducida de 2% de 2012. Gran parte de las previsiones —incluida la de la Oficina no
partidista de Presupuesto del Congreso, la llamada Blue Chip consensus, y la Reserva
Federal—, estiman que el crecimiento real anual será de al menos 2.8% en 2014.
A pesar de dos informes recientes sobre un nivel de empleo moderado, hay muchas
razones para esperar un crecimiento acelerado en 2014. Los vientos en contra que
desestabilizan la recuperación estadounidense —hojas de balance empobrecidas de las
familias, un mercado inmobiliario deprimido y cortes en el gasto público y el
empleo— se están disipando. La deuda de las familias ha caído a niveles no vistos
desde la primera parte de los años noventa, el patrimonio real neto de las familias
regresó a los niveles previos al punto máximo de la recesión, y la proporción de la
inversión residencial con el PIB está aumentando.
5 Laura Tyson fue presidente del Consejo Presidencial de Asesores Económicos de Estados Unidos de
Norteamérica, es un profesor de la Haas School of Business de la Universidad de California, Berkeley.
880 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Mientras tanto, los presupuestos públicos locales y estatales están mejorando, y el
presupuesto federal va en la trayectoria de sustraer solamente alrededor del 0.5% del
PIB en 2014, en comparación con el 1.75% de 2013. En un año de elecciones
legislativas, es improbable que se produzca otro enfrentamiento desestabilizador por
el techo federal de deuda.
Asimismo, es probable que la política monetaria siga teniendo un diseño
acomodaticio, y la inflación sigue en un nivel inferior a lo previsto. La presidenta del
Sistema de la Reserva Federal estadounidense fue una de las creadoras vocales de la
postura sobre la política acomodaticia de la Reserva bajo la dirección de su
predecesor, por lo que se espera continuidad en dicha política. En efecto, la Reserva
ha reiterado su intención de mantener la tasa de fondos federales cercana a cero hasta
que la tasa de desempleo caiga a menos 6.5%, mientras recorta gradualmente sus
adquisiciones de activos de largo plazo —la llamada facilitación cuantitativa— en 10
mil millones de dólares por mes.
Mientras tanto, el gasto privado, tuvo un aumento anual de 3.9% en 2013, la tasa más
alta en una década, y las perspectivas para 2014 son prometedoras. Las hojas de
balance más prosperas de las familias se traducen en un sentimiento más fuerte de
consumo. La tasa real de consumo personal se incrementó en 2.3% anual en 2013, en
comparación con el 2% de 2011 y 2012.
El crecimiento del consumo junto con el alto récord de los rendimientos corporativos,
deberían impulsar un mayor gasto en inversión este año, de igual forma que la
relocalización de la actividad económica y el mejor balance comercial, debido a una
caída de los costos laborales y energéticos en los Estados Unidos de Norteamérica. En
efecto, la energía de esquisto y el análisis de datos masivos, dos áreas donde los
estadounidenses tienen fuertes ventajas competitivas, podrían ser “elementos
revolucionarios” significativos del crecimiento del lado de la oferta.
Economía Internacional 881
Sin embargo, las perspectivas para los trabajadores estadounidenses son menos
optimistas y más inciertas. A pesar de un crecimiento más fuerte en 2013, la creación
neta mensual de empleos, de alrededor 193 mil, fue ligeramente superior a la de 2012
(186 mil) pero aún inferior a los 200 mil que se creaban antes de la recesión. El
empleo en 2013 se mantuvo con un déficit de 1.1 millones de empleos en
comparación con el récord previo a la recesión; recuperar dicho nivel requeriría de 7.7
millones de empleos más, además de la absorción de los subsiguientes trabajadores
que mes con mes entran a la fuerza laboral.
En noviembre de 2013, las ofertas de empleos mensuales superaron los cuatro
millones por primera vez desde 2008. Sin embargo, el número de personas que
buscaban un empleo excedió el número de ofertas laborales en todas las industrias.
Cuando oficialmente acabó la recesión en junio de 2009, había 6.2 trabajadores
desempleados por cada oferta de empleo. En noviembre, este coeficiente había caído a
2.7 personas, en comparación con las 1.8 personas de antes de la recesión (y con las
1.1 personas en 2000).
Con la ola recesiva, las tasas de desempleo entre trabajadores de todos los niveles
educativos se dispararon, y aún tienen que regresar a niveles previos a la recesión. Si
bien, la tasa de desempleo de corto plazo (aquellos desempleados durante 26 semanas
o menos) ha regresado al promedio de 2006-2007 de antes de la crisis, la tasa de
desempleo de largo plazo se mantiene en un récord máximo jamás visto desde que se
introdujo la variable en 1948. Los desempleados de largo plazo representan
aproximadamente el 36% del desempleo total, que es menor al casi 46% de marzo de
2011, pero aún muy superior al récord previo de 26% registrado hace treinta años.
Los desempleados de largo plazo suelen ser adultos-mayores —el número de
trabajadores desempleados de 50 a 65 años se ha duplicado— y aquellos que fueron
despedidos de sus empleos previos. Es poco probable que un crecimiento económico
882 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
más acelerado y más ofertas de empleo beneficien a estos trabajadores: entre más
tiempo estén desempleados, más obsoletas se vuelven sus calificaciones y más se
deteriora su atractivo real o percibido de empleabilidad.
Asimismo, las tasas de desempleo a corto y largo plazo subestiman el rezago en el
mercado laboral provocado por la caída significativa y constante de la tasa de
participación de la fuerza laboral (TPFL) desde que comenzó la recesión. En 2007, el
66% de los estadounidenses estaban empleados o buscando activamente empleo;
ahora, esa cifra es de 63%, el nivel más bajo desde 1977.
Si la TPFL se hubiera mantenido en su nivel más alto previo a la recesión, la tasa de
desempleo actual sería de casi 12%. Si se hubiera estabilizado cuando la tasa de
desempleo tuvo niveles récord en octubre de 2009, el desempleo hoy sería superior a
9 por ciento.
Una pregunta central de política es por qué la TPFL ha seguido cayendo. Sin duda, la
demografía influye: una proporción mayor de la fuerza laboral está llegando a la edad
de jubilación, mientras que la proporción de aquellos entre 16 y 24 años que están
estudiando, está aumentando. Sin embargo, la recesión desencadenó caídas
inesperadas y sostenidas en la TPFL en todos los grupos de edades en respuesta a una
demanda escasa y malas perspectivas de empleo. En un análisis reciente de la Oficina
de Presupuesto del Congreso se considera que aproximadamente cincuenta por ciento
de la caída en la TPFL desde finales de 2007 hasta finales de 2013 se debe a dichos
factores cíclicos, y la otra parte se explica por las tendencias seculares demográficas.
Durante los últimos años ha sido evidente que el rezago prolongado del mercado
laboral se traduce en salarios reales decrecientes para gran parte de los trabajadores, y
el efecto negativo se intensifica en los valores más bajos de la escala salarial. En la
misma lógica, un mayor crecimiento en 2014 y mercados laborales cada vez menos
Economía Internacional 883
flexibles deberían conducir a aumentos salariales más sanos para el 70% de la fuerza
laboral cuyos salarios reales no han regresado aún a sus niveles previos a la recesión.
Sin embargo, como señaló el presidente estadounidense, en su reciente discurso sobre
el estado de la nación, se necesitará más que un crecimiento económico acelerado
para que los trabajadores estadounidenses se recuperen de la gran recesión. Es
esencial extender los beneficios sociales a los desempleados de largo plazo, combatir
el estigma que impide contratarlos, crear más oportunidades de capacitación en el
trabajo y pasantías, y aumentar el salario mínimo, para avanzar hacia una
distribución equitativa de los beneficios de la recuperación.
Fuente de información:
http://www.project-syndicate.org/commentary/laura-tyson-explains-why-most-american-workers-have-not-
benefited-from-the-us-economy-s-accelerating-growth/spanish
INDICADORES DE LA ECONOMÍA DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
Concepto 2012 2013 2014
Dic. Ago. Sep. Oct. Nov Dic Ene. Feb.*
PIB (Variación %) 0.1 4.1 3.2
Producción Industrial 0.0 0.6 0.6 0.2 0.7 0.3 -0.3
Capacidad utilizada (%) 66.9 78.0 78.4 78.4 78.8 78.9 78.5
Precios Productor (INPP) -0.1 0.3 -0.2 0.2 -0.1 0.4 -
Precios al Consumidor (INPC) 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 0.2 -
Desempleo (millones de personas) 12 273 11 256 11 203 11 140 10 841 10 351 10 236
Tasa de desempleo 7.9 7.2 7.2 7.2 7.0 6.7 6.6
Tasa Prime 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25
Certificados del Tesoro a 30 días 0.18 0.14 0.14 0.13 0.15 0.15 0.15 0.15
Balanza Comercial (mmdd) -38.30 -38.69 -42.71 -39.07 -34.56 -38.70 -
Dow Jones (miles) 13.10 14.81 15.13 15.55 16.09 16.58 15.69 16.15
Paridad del dólar
Yen/dólar 86.68 98.18 99.20 99.24 100.13 100.14 104.56 101.95
Euro/dólar 0.76 0.76 0.75 0.76 0.74 0.73 0.74 0.73
Libra/dólar 0.61 0.65 0.65 0.64 0.62 0.62 0.61 0.60
* Cifras al día 17.
FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), Departamento de Comercio y Departamento del Trabajo de los Estados
Unidos de Norteamérica y Buró de Análisis Económico.
884 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-0.1
0.6
0.2
0.3 0.3
0.1
0.3 0.3
0.1 0.1
Evolución de los Precios (BLS)
Variación mensual del IPC
Con información estacionalmente ajustada, en enero de 2014, el Índice de Precios
para los Consumidores Urbanos de los Estados Unidos de Norteamérica observó una
variación de 0.1%, cantidad igual a la registrada en el mismo mes del año anterior.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
PARA CONSUMIDORES URBANOS 1/
- Variación mensual -
Enero 2005 – 2014
- Por ciento -
.
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró
de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Los conceptos que registraron las alzas de precios más importantes fueron los
siguientes: propano, keroseno y leña (9.4%), renta de carros y camionetas (4.1%) y
naranjas, incluyendo tangerinas (4.0%). En sentido inverso, los productos que
resaltaron con los decrementos más importantes fueron: lechuga y pants y shorts
para hombres (4.1%, cada uno) y otras verduras frescas (3.3%).
Economía Internacional 885
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2.8
4.0
2.1
4.3
-0.1
2.6
1.7
3.0
1.6 1.6
Variación interanual del IPC
En enero de 2014, el Índice de Precios para Consumidores Urbanos con ajuste
estacional registró una variación anual de 1.6%, igual a la presentada en enero de
2013.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
PARA CONSUMIDORES URBANOS 1/
- Variaciones interanuales -
Enero 2005 – 2014
- Por ciento - .
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados
Unidos de Norteamérica.
Por su parte, los conceptos que mostraron los incrementos más importantes en el
ritmo de crecimiento de sus precios fueron: propano, keroseno y leña (33.9 puntos
porcentuales), papas (14.7) y embutidos para el desayuno y productos relacionados
(10.6). En sentido inverso, los productos que presentaron las bajas más notables, en
términos de puntos porcentuales fueron: lechuga (22.6), manzanas (18.3) y
transporte público urbano (11.3).
886 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Energía Alimentos Todos los artículos menos
alimentos y energía
-0.9
0.1 0.2
0.6
0.1 0.1
2013 2014
Evolución de los precios de los Índices Especiales
En enero del presente año, el índice de energía registró una variación mayor en
1.5 puntos porcentuales, en contraste con la presentada el mismo mes del año
anterior. Mientras que, el índice de alimentos no mostró cambios en comparación
con enero de 2013. No obstante, el indicador de todos los artículos menos alimentos
y energía observó una variación menor a la ocurrida en el mismo mes de 2013.
ÍNDICES ESPECIALES 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró
de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Economía Internacional 887
ENERGÍA Propano, keroseno y
leña
Servicio público de
gas (entubado)
Aceite combustible Otros combustibles
para motor
-0.9
0.5
-1.4
-0.2 -0.7
0.6
9.4
3.6 3.7
1.2
2013 2014
Comportamiento del Índice de Energía
En lo particular, el índice de energía presentó un incremento de 0.6% en enero 2014,
en contraste con el mismo mes de 2013 (-0.9%). Dicho comportamiento se debió en
buena medida a las alzas registradas, en términos de puntos porcentuales, en los
precios de propano, keroseno y leña (8.9), servicio público de gas entubado (5.0),
aceite combustible (3.9) y otros combustibles para motor (1.9).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
ÍNDICE DE ENERGÍA 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
888 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
ALIMENTOS Naranjas
incluyendo
tangerinas
Frutas citricas Lechuga Otras verduras
frescas
0.1
-0.4 -1.4
11.2
0.4 0.1
4.0
2.5
-4.1 -3.3
2013 2014
Comportamiento del Índice de Alimentos
En enero de 2014, el índice de alimentos presentó una variación de 0.1%, nivel igual
al de enero de 2013. Lo anterior, como resultado, tanto de las alzas en puntos
porcentuales registradas en los precios de naranjas, incluyendo tangerinas (4.4) y
frutas cítricas (3.9), como de las bajas en lechuga (15.3) y otras verduras frescas
(3.7), entre otros conceptos.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
ÍNDICE DE ALIMENTOS 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Economía Internacional 889
TODOS LOS
ARTÍCULOS
MENOS
ALIMENTOS Y
ENERGÍA
Pants y shorts para
hombre
Trajes, chamarras y
ropa para hombre
Tarifa aérea Otros
electrodomésticos
0.2
1.8
4.2
1.1 1.6
0.1
-4.1
0.6
-2.2
-0.9
2013 2014
Comportamiento del Índice de Todos los Artículos Menos Alimentos y Energía
De igual forma, el índice de todos los artículos menos alimentos y energía, registró
en enero de 2014 una variación de 0.1%; en comparación con el resultado del mismo
mes de 2013 presentó una disminución en el crecimiento de los precios de 0.1 punto
porcentual. El reducido ajuste en la inflación se debió principalmente por los
decrementos más significativos en puntos porcentuales registrados en los precios de
pants y shorts para hombre (5.9), trajes, chamarras y ropa para hombre (3.6), tarifa
aérea (3.3) y otros electrodomésticos (2.5).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
ÍNDICE DE TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA 1/
- Variaciones mensuales - Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
890 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Comportamiento del Índice de Precios por rubro de gasto
En enero del presente año, cuatro de los ocho rubros que componen el gasto familiar
fueron superiores a los de igual mes de 2013, por otra parte tres de los ocho
presentaron bajas y sólo uno no registró cambios. En términos de puntos
porcentuales, se distinguió el rubro de Vivienda (0.4%), cuya alza fue de 0.2 en
balance con el mostrado en similar mes de 2013 (0.2%). En sentido inverso, el rubro
de Ropa registró una baja de 0.3%, cifra inferior en 0.9 puntos porcentuales a la
registrada en el mismo mes de 2013 (0.6%).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS POR
RUBRO DE GASTO 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de
Norteamérica.
0.1 0.1
0.2
0.6
-0.4
0.2
0.1
0.3
0.2 0.1 0.1
0.4
-0.3
-0.5
0.3
0.2
0.0
0.3
2013
2014
TODOS
LOS
ARTÍCULOS
Alimentos
y
Bebidas
Vivienda Ropa Transporte Cuidado
Médico Recreación Educación
y
Comunicación
Otros
Bienes
y Servicios
Economía Internacional 891
VIVIENDA Propano, keroseno y
leña
Servicio público de gas
(entubado)
Aceite combustible
0.2 0.5
-1.4
-0.2
0.4
9.4
3.6 3.7
2013 2014
Comportamiento del rubro de Vivienda
El aumento observado en los precios del rubro de Vivienda, en enero de 2014 en
balance con el mismo mes de 2013, se debió a las alzas registradas, en términos de
puntos porcentuales, de los precios de propano, keroseno y leña (8.9), servicio
público de gas entubado (5.0) y aceite combustible (3.9).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
PARA CONSUMIDORES URBANOS
RUBRO DE VIVIENDA 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional.
FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados
Unidos de Norteamérica.
892 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
ROPA Pants y shorts para
hombre
Trajes, chamarras y
ropa para hombre
Calzado para mujes Camisas y suéteres
para hombre
0.6
1.8
4.2
0.3
1.1
-0.3
-4.1
0.6
-2.1
0.0
2013 2014
Comportamiento del rubro de Ropa
En enero de 2014, la menor variación que presentó el rubro de Ropa, respecto al
mismo mes de 2013, se originó, en forma importante, por las bajas en puntos
porcentuales observadas en los precios de pants y shorts para hombre (5.9), trajes,
chamarras y ropa para hombre (3.6), calzado para mujer (2.4) y camisas y suéteres
para hombre (1.1).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
RUBRO DE ROPA 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Economía Internacional 893
NORESTE MEDIO OESTE SUR OESTE
0.3
0.1
0.4
0.3
0.6
0.5
0.3 0.3
2013 2014
Evolución de los precios por región
En enero de 2014, dos de las cuatro regiones que componen el Índice de Precios al
Consumidor para Consumidores Urbanos sin ajuste presentaron variaciones de
precios superiores a las mostradas en enero de un año antes; sobresalió la región
Medio Oeste por haber incrementado en 0.4 puntos porcentuales en contraste con lo
sucedido en enero de 2013. No obstante, la región Sur bajó 0.1 punto porcentual, en
el mes de referencia y la región Oeste permaneció sin cambios en dicho mes.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
POR REGIÓN 1/
- Variaciones mensuales -
Enero
- Por ciento -
1/
Sin ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Ciudades que integran las regiones de Estados Unidos de Norteamérica:
Región Noreste: Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island y Vermont.
Región Medio Oeste: Chicago, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, North Dakota, Ohio, South
Dakota y Wisconsin.
Región Sur: Alabama, Arkansas, Delaware, Florida, Georgia, Kentucky, Louisiana, Maryland, Mississippi, North Carolina, Oklahoma,
South Carolina, Tennessee, Texas, Virginia, West Virginia y el Distrito de Columbia.
Región Oeste: Alaska, Arizona, California, Colorado, Hawaii, Idaho, Los Ángeles, Montana, Nevada, New Mexico, Oregon, Utah, Washington y Wyoming.
894 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
0.01213
0.05093
0.08144
Principales Incidencias en Bienes y Servicios en los Índices Especiales
En enero de 2014, el índice de todos los artículos menos alimentos y energía registró
la mayor incidencia con 0.08144 puntos porcentuales, seguido del índice de energía
con 0.05093 puntos y el índice de alimentos aportó el 0.01213 puntos porcentuales
del total de inflación. Este comportamiento arrojó finalmente una inflación de
0.14% en el Índice de Precios para los Consumidores Urbanos de los Estados
Unidos de Norteamérica (0.14450 puntos porcentuales).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS
PRINCIPALES INCIDENCIAS* EN LOS ÍNDICES ESPECIALES1/
- Variación mensual -
Enero 2014
INFLACIÓN = 0.14%
*
1/
FUENTE:
Incidencia sin reponderar.
La incidencia se refiere a la contribución en puntos porcentuales, de cada índice
especial a la inflación general.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Economía Internacional 895
Principales incidencias del Índice Todos los Artículos Menos Alimentos y
Energía
El comportamiento de los precios de todos los rubros excluyendo alimentos y
energía, en enero de 2014, registró una inflación de 0.13%. Lo anterior, como
resultado de las incidencias positivas del rubro de servicios menos servicios de
energía (0.16362 puntos porcentuales) y las incidencia negativas del rubro de bienes
industriales menos alimentos y productos energéticos (-0.03583 puntos
porcentuales).
PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE TODOS LOS ARTÍCULOS
MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA1/
- Variación mensual -
Enero 2014
INFLACIÓN = 0.13%
* Incidencia reponderada. 1/
La incidencia se refiere a la contribución en puntos porcentuales, de cada componente del
indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada
subrubro y sus respectivas variaciones mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
-0.03583
0.16362
0.12779
Bienes industriales y productos energéticos
Servicios menos servicios de energía
TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS
Y ENERGÍA
896 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Principales incidencias del Índice de Energía
En cuanto al índice de energía, éste registró una inflación de 0.56% en enero de
2014, la cual se debió casi en su totalidad al comportamiento de los precios del
grupo de servicios de energía (0.84091 puntos porcentuales).
PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ENERGÍA1/
- Variación mensual -
Enero 2014
INFLACIÓN = 0.56%
* Incidencia reponderada. 1/
La incidencia se refiere a la contribución en puntos porcentuales, de cada componente del
indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada
subrubro y sus respectivas variaciones mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
0.56298
0.84091
-0.27793
ÍNDICE DE ENERGÍA Servicios de energía Productos energéticos
Economía Internacional 897
Principales incidencias del Índice de Alimentos
Por lo que se refiere al índice de alimentos, en el mes de enero del 2014 se registró
una incidencia de 0.08734, con base en el incremento de 0.09% de sus precios.
Dicho resultado estuvo apoyado por el desempeño de los precios de los alimentos en
casa (0.05836 puntos porcentuales), dentro de éste, destacan los incrementos de dos
grupos de genéricos: carnes, aves, pescado y huevo (0.04785 puntos porcentuales)
así como de cereales y productos de panadería (0.03959). El efecto combinado de
las alzas y las bajas acontecidas en los precios de los otros grupos de genéricos
conforman la parte restante de la inflación de los alimentos en casa (0.02908).
Mientras que los precios de los alimentos fuera de casa presentaron una incidencia
de 0.02898 puntos porcentuales.
PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ALIMENTOS 1/
- Variación mensual -
Enero 2014
INFLACIÓN = 0.09%
* Incidencia reponderada. 1/
La incidencia se refiere a la contribución en puntos porcentuales, de cada componente del
indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada
subrubro, así como de cada subgrupo, y sus respectivas variaciones mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de
Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Carnes, aves, pescado y huevo 0.04785
Cereales y productos de pandería
0.03959
Resto de bienes con variaciones
negativas y positivas 0.02908
0.02898
0.05836 Alimentos en casa
Alimentos fuera de
casa
898 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE LOS CONSUMIDORES URBANOS DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
- Por ciento -
CATEGORÍA DE
GASTO
Cambio estacionalmente ajustado
Respecto al mes precedente Variación
Interanual
Enero
2014
2013 2014
Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene.
TOTAL DE BIENES
INCLUIDOS 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 0.2 0.1 1.6
Alimentos y bebidas 0.2 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 1.1
Vivienda 0.1 0.1 0.2 0.1 0.2 0.2 0.4 2.4
Ropa 0.6 0.2 -0.4 -0.4 -0.1 0.4 -0.3 -0.2
Transporte 0.4 -0.3 0.1 -0.4 -0.2 0.7 -0.5 0.5
Cuidado médico 0.2 0.5 0.2 0.1 0.0 0.0 0.3 2.1
Recreación 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 -0.3 0.2 0.4
Educación y
comunicación 0.1 0.0 0.1 0.2 0.1 0.2 0.0 1.3
Otros bienes y
servicios 0.3 0.3 0.1 0.0 0.0 0.3 0.3 1.9
ÍNDICES
ESPECIALES
Energía 0.2 -0.4 0.3 -0.9 -0.4 1.6 0.6 2.1
Alimentos 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 1.0
Todos los artículos
menos alimentos
y energía
0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 1.6
FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró
de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Fuente de información:
http://www.bls.gov/news.release/cpi.nr0.htm
Economía Internacional 899
Empleo y desempleo (BLS)
De acuerdo con información publicada el 10 de enero de 2014, el Buró de Estadísticas
Laborales (BLS por sus siglas en inglés) de Estados Unidos de Norteamérica informó
que el empleo6 de la nómina no agrícola aumentó en 113 mil puestos de trabajo
durante enero de 2014; mientras que la tasa de desocupación descendió 0.1 puntos
porcentuales, al ubicarse en 6.6%, la cifra más baja de los últimos cinco años. Los
nuevos empleos se generaron principalmente en la construcción, industria
manufacturera, comercio al mayoreo y minería.
TASA DE DESEMPLEO EN LOS ESTADOS UNIDOS
DE NORTEAMÉRICA
Enero de 2008 – enero de 2014
-Promedio mensual-
FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
6 Cambios en la información. Como resultado del proceso anual de evaluación y actualización de los factores
de ajuste estacional, la información de la encuesta en establecimientos fue revisada. De igual forma, para
enero de 2014, las cifras de la encuesta en hogares reflejan las estimaciones actualizadas de población
900 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
VARIACIÓN MENSUAL DEL EMPLEO DESDE QUE INICIÓ
LA RECESIÓN ECONÓMICA EN LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
Enero de 2008 – enero de 2014
FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Resultados de la Encuesta en Hogares7
En enero de 2014, el total de personas desempleadas fue de 10 millones 236 mil,
cantidad menor a la de diciembre de ese año en 115 mil personas, e inferior a la
de 12 meses antes en 2 millones 79 mil personas. De igual forma, la tasa de
7 Cada año, el Buró de Censos de Estados Unidos de Norteamérica actualiza las estimaciones de población
con el propósito de reflejar nueva información y los supuestos sobre el crecimiento de la población a partir
del último censo disponible. Los cambios en la información actual de la población son resultado de las
nuevas estimaciones que derivaron de ajustes por migración internacional neta, actualización de estadísticas
vitales y de información adicional, así como de algunos cambios metodológicos en el proceso de estimación.
De acuerdo con la práctica usual, el BLS no revisará las estimaciones oficiales de la encuesta en hogares
para diciembre de 2013 y los meses anteriores. Más información sobre los ajustes en las cifras de población
y sus efectos en la fuerza laboral se encuentra en www.bls.gov/cps/cps/14adj.pdf.
Economía Internacional 901
desempleo disminuyó 1.3 puntos porcentuales con respecto al mismo mes del año
anterior, al ubicarse en 6.6 por ciento.
En enero de 2014, las tasas de desempleo que reportaron los principales grupos de
trabajadores fueron los siguientes: la de hombres fue de 6.2%; la de mujeres, 5.9%;
adolescentes, 20.7%; blancos 5.7%; negros, 12.1% e hispanos, 8.4%; éstas cifras no
muestran cambios significativos con las registradas en el mes anterior. Por su parte,
la tasa de desempleo de los asiáticos fue 4.8% (sin ajuste estacional), cifra menor en
1.7 puntos porcentuales a la de un año antes.
Durante el mes de referencia, el número de personas desocupadas de largo plazo,
es decir, aquellas que han permanecido en esa situación por 27 semanas o más,
disminuyó en 232 mil trabajadores, al ubicarse en 3 millones 646 personas y su
participación en el total de desempleados se ubicó en 35.8%. Durante los últimos
TASAS DE DESEMPLEO POR PRINCIPALES GRUPOS DE TRABAJADORES,
POR EDAD Y POR NIVEL EDUCATIVO
- Porcentajes -
Grupo 2013 2014 Variación
absoluta*
Diciembre
2013 vs.
enero de 2014
Enero Noviembre Diciembre Enero
Todos los trabajadores mayores de 16 años de edad 7.9 7.0 6.7 6.6 --
Hombres adultos (mayores de 20 años) 7.4 6.7 6.3 6.2 --
Mujeres adultas (mayores de 20 años) 7.2 6.2 6.0 5.9 --
Adolescentes (de 16 a 19 años) 23.5 20.8 20.2 20.7 --
Blancos 7.1 6.1 5.9 5.7 --
Negros o afroamericanos 13.8 12.4 11.9 12.1 --
Asiáticos (sin ajuste estacional) 6.5 5.3 4.1 4.8 --
Hispano o de etnicidad latina 9.7 8.7 8.3 8.4 --
--
Todos los trabajadores mayores de 25 años de edad 6.5 5.8 5.6 5.4 --
Menor a un diploma de escuela secundaria 12.0 10.6 9.8 9.6 --
Graduados de secundaria 8.1 7.3 7.1 6.5 --
Preparatoria o grado similar 7.0 6.4 6.1 6.0 --
Con título de licenciatura y/o superior 3.8 3.4 3.3 3.2 --
Nota: Las personas cuyo origen étnico se identifica como hispano o latino pueden ser de cualquier raza.
* No se muestra la variación mensual debido a la actualización de los controles de población.
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.
902 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
doce meses, el número de desempleados de largo plazo disminuyó en 1 millón 61
mil personas.
Después de considerar el ajuste anual de los controles poblacionales, se observó
que en enero de 2014, la fuerza laboral civil creció en 499 mil personas al ubicarse
en 155 millones 460 mil; de igual forma, la tasa de participación de esa fuerza
laboral aumentó 0.2 puntos porcentuales y se estableció en 63%. La población
ocupada total que reporta la Encuesta en Hogares registró un incremento de 616
mil empleos, por lo que la relación empleo/población creció en 0.2 puntos
porcentuales al ubicarse en 58.8 por ciento.
Por otra parte, el total de trabajadores que laboraron tiempo parcial por razones
económicas8 experimentó una caída de 514 mil personas, con lo que el total se ubicó
en 7 millones 257 mil trabajadores.
SITUACIÓN DE LA FUERZA LABORAL
-Cifras en miles-
Grupo
2013 2014 Variación
absoluta*
Diciembre 2013
vs. enero de 2014 Enero Noviembre Diciembre Enero
Población civil no institucional 244 663 246 567 246 745 246 915 --
Fuerza laboral civil 155 699 155 284 154 937 155 460 --
Tasa de participación (%) 63.6 63.0 62.8 63.0 --
Empleados 143 384 144 443 144 586 145 224 --
Proporción empleo/población (%) 58.6 58.6 58.6 58.8 --
Desempleados 12 315 10 841 10 351 10 236 --
Tasa de desempleo (%) 7.9 7.0 6.7 6.6 --
No incluido en la Fuerza Laboral
(Inactivos) 88 963 91 283 91 808 91 455
--
* No se muestran la variación mensual debido a la actualización de los controles de población.
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.
8 Se refiere a la población trabajadora que laboró tiempo parcial debido a que su jornada laboral fue reducida
o porque no pudo encontrar un trabajo de tiempo completo.
Economía Internacional 903
Con relación a la población no incluida en la fuerza laboral, en enero de 2014 se
observó que el número de aquellos con disposición para trabajar fue de 2 millones
592 mil personas, cifra mayor a la del mismo mes del año anterior en 149 mil
personas (datos sin ajuste estacional). Esta población, que no fue considerada en la
fuerza laboral, estuvo disponible para trabajar y buscó empleo en algún
momento en los últimos 12 meses; sin embargo, no fueron contabilizados como
desempleados debido a que no buscaron activamente un empleo durante las cuatro
semanas previas al levantamiento de la encuesta.
Del segmento de personas inactivas con disposición para trabajar, pero que no
buscaron empleo durante el mes de referencia, se observó que 837 mil de ellas fueron
inactivos desalentados, cifra que supera ligeramente a la de un año antes en 33 mil
personas (cantidades sin ajuste estacional). Los inactivos desalentados son personas
que actualmente no buscan empleo porque consideran que no existen plazas de trabajo
disponibles para ellos. Los restantes 1.8 millones de personas no incorporadas en la
fuerza laboral no estaban disponibles para incorporarse a algún empleo durante las
cuatro semanas previas al levantamiento de la encuesta, por atender compromisos
escolares u otras responsabilidades familiares.
PERSONAS NO INCORPORADAS EN LA FUERZA LABORAL
INACTIVOS DISPONIBLES PARA TRABAJAR
-Cifras en miles, previo al ajuste estacional-
Categoria 2013 2014
Enero Noviembre Diciembre Enero
Inactivos disponibles para trabajar 2 443 2 096 2 427 2 592
Desalentados 804 762 917 837
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.
904 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Resultados de la Encuesta en Establecimientos
Como ya se señaló, el total de ocupados incluidos en la nómina no agrícola aumentó
en 113 mil personas durante enero de 2014. En los últimos 12 meses, el crecimiento
mensual promedio fue de 194 mil trabajadores adicionales cada mes.
En enero de 2014, la construcción incrementó su población ocupada en 48 mil
puestos de trabajo, principalmente en la construcción residencial y en la no
residencial (13 mil y 8 mil empleos más cada rama) y en la rama de contratistas
especializados en construcción no residencial (13 mil). Asimismo, la rama de
construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil aportó 10 mil nuevos
empleos.
La industria manufacturera experimentó, en enero, un crecimiento de 21 mil
personas en el número de trabajadores. Las ramas de actividad que en mayor
magnitud contribuyeron en la creación de nuevos empleos fueron la de maquinaria
(7 mil plazas laborales más), productos de madera, y vehículos de motor y sus partes
(5 mil cada rama). El promedio mensual de crecimiento de este sector durante 2013
fue de 7 mil empleos adicionales cada mes.
En enero, el comercio al mayoreo aumentó su población ocupada en 14 mil
trabajadores adicionales; la mayoría de este incremento se generó en los bienes no
duraderos con 10 mil nuevos empleos.
La industria minera amplió el número de ocupados en 7 mil personas durante enero.
Debe mencionarse que el crecimiento promedio de este sector durante 2013 fue de 2
mil trabajadores adicionales cada mes.
Economía Internacional 905
En enero, los servicios profesionales y empresariales generaron 36 mil puestos de
trabajo; al respecto, sobresalió la rama de servicios profesionales y técnicos con 20
mil nuevos empleos. En 2013, este sector aumentó en promedio su población ocupada
en
55 mil nuevos empleos adicionales cada mes.
En el sector de servicios de esparcimiento y hospedaje, el empleo registró un
crecimiento de 24 mil trabajadores. El crecimiento mensual promedio de este sector,
durante 2013, fue de 38 mil personas cada mes.
El empleo en el sector de cuidados de la salud permaneció prácticamente sin cambios
por segundo mes consecutivo. Por otra parte, conviene señalar que en 2013, este
sector mostró un crecimiento mensual promedio de 17 mil empleos.
El empleo en el comercio al menudeo disminuyó ligeramente en enero, al cancelar
13 mil puestos de trabajo. Las ramas que al interior de este sector acusaron loas
mayores descensos fueron la compraventa de bienes para el deporte y pasatiempos,
compraventa de libros y tiendas de música, que en conjunto reportaron la pérdida de
22 mil empleos. Por el contrario la compraventa de artículos de motor y sus partes
dieron empleo a 7 mil trabajadores más durante el mismo período.
En enero de 2014, el gobierno federal acusó un descenso en su población ocupada de
12 mil trabajadores: las pérdidas más significativas, de 9 mil empleos,
correspondieron al servicio postal estadounidense.
Otros sectores importantes como son el transporte y almacenamiento, el sector de
servicios informativos y las actividades financieras mostraron cambios poco
significativos en materia de empleo en el mes de referencia.
906 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
EMPLEO POR INDUSTRIA SELECCIONADA
-Variación mensual en miles-
Sector, industria, rama 2013 2014
Enero Noviembre Diciembre* Enero*
Total del empleo no agrícola 197 274 75 113
Total privado 219 272 89 142
1) Sector Industrial 43 68 -13 76
Minería y explotación forestal 3 1 1 7
Construcción 23 32 -22 48
Manufacturas 17 35 8 21
Bienes durables** 9 19 2 15
Industria automotriz y de autopartes 3.5 4.7 3.3 4.7
Bienes no durables 8 16 6 6
2) Sector Servicios Privados** 176 204 102 66
Comercio al mayoreo 16.9 16.8 10.2 13.9
Comercio al menudeo 26.9 22.3 62.7 -12.9
Transporte y almacenamiento 9.8 32.4 10.6 9.9
Servicios informativos -1 1 -10 0
Actividades financieras 8 -4 3 -2
Servicios profesionales y empresariales** 45 73 4 36
Servicios de apoyo temporal 4.9 36.6 30.1 8.1
Servicios educativos y de la salud** 17 25 -4 -6
Cuidados de la salud y asistencia social 23.5 24.4 1.1 1.5
Esparcimiento y hospedaje 47 37 20 24
Otros servicios 7 -1 7 4
3) Gobierno -22 2 -14 -29
* Preliminar.
** Incluye otras industrias no mostradas por separado.
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.
En enero de 2014, en relación con la semana laboral promedio para los trabajadores
registrados en las nóminas privadas no agrícolas, ésta permaneció en 34.4 horas. Por
su parte, la semana laboral en la industria manufacturera mostró un ligero descenso
de 0.2 horas, al ubicarse en 40.7 horas; lo mismo que el tiempo extra en esta
industria, que disminuyó 0.1 horas, al establecerse en 3.4 horas. Para los empleados
en producción y trabajadores no supervisores en la nómina privada no agrícola, la
semana laboral promedio se mantuvo sin cambios al reportar 33.5 horas.
En enero de 2014, el ingreso promedio por hora para los empleados en el sector
privado no agrícola ascendió a 24.21 dólares, cantidad mayor en cinco centavos a la
del mes pasado. En los últimos 12 meses, este indicador se incrementó en 1.9%, es
Economía Internacional 907
decir, en 46 centavos. Por su parte, el ingreso promedio por hora para los empleados
en producción y trabajadores no supervisores del sector privado aumentó
ligeramente con respecto al mes anterior en seis centavos, ubicándose así en 20.39
dólares.
HORAS E INGRESOS: TODOS LOS EMPLEADOS
-Total privado-
2013 2014
Enero Noviembre Diciembre* Enero*
Promedio de horas semanales 34.4 34.5 34.4 34.4
Ingreso promedio por hora (en dólares) 23.75 24.15 24.16 24.21
Ingreso promedio semanal (en dólares) 817.00 833.18 831.10 832.82
HORAS E INGRESOS: PARA PRODUCCIÓN Y EMPLEADOS NO SUPERVISORES
-Total privado-
2013 2014
Enero Noviembre Diciembre* Enero*
Promedio de horas semanales 33.6 33.7 33.5 33.5
Ingreso promedio por hora (en dólares) 19.95 20.30 20.33 20.39
Ingreso promedio semanal (en dólares) 670.32 684.11 681.06 683.07
* Preliminar
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.
Es oportuno señalar que el Buró de Estadísticas Laborales informó que las cifras del
empleo total en las nóminas no agrícolas fueron revisadas y actualizadas; así, para el
mes de noviembre, el movimiento fue revisado de 241 mil a 274 mil, en tanto que las
cifras de diciembre variaron de 74 mil a 75 mil plazas. Con estas revisiones, el
incremento combinado de noviembre y diciembre significó 34 mil empleos
adicionales más que los reportados previamente. Las revisiones mensuales son
resultado de los reportes adicionales que se reciben de las empresas desde la última
publicación estimada y mensualmente recalculada con los factores estacionales.
908 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Tasa de desempleo, diciembre de 2013 (OCDE)
INDICADORES DEL MERCADO LABORAL EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
Período
Mercado de trabajo Horas, ingresos y productividad Precios
Fuerza
laboral
civil1/
Desempleo1/ Tasa de
desempleo2/
Empleos no
agrícolas1/
Promedio
de horas a
la semana3/
Promedio de
ingresos por
hora3/
De costo
por
empleo4/
Producti-
vidad5/ r/
Índice de
precios al
consumidor6/
Índice de
precios al
productor7/
2011
Enero 153 198 13 910 9.1 130 815 33.4 19.31
0.5 -3.2
0.3 0.7
Febrero 153 280 13 858 9.0 130 983 33.5 19.31 0.4 1.1
Marzo 153 403 13 748 9.0 131 195 33.6 19.32 0.5 0.7
Abril 153 566 13 944 9.1 131 517 33.6 19.36
0.6 1.9
0.3 0.7
Mayo 153 526 13 873 9.0 131 619 33.6 19.41 0.4 0.4
Junio
153 379 13 971 9.1 131 836 33.6 19.42 0.1 -0.1
Julio 153 309 13 785 9.0 131 942 33.7 19.49
0.3 0.0
0.2 0.6
Agosto 153 724 13 820 9.0 132 064 33.6 19.49 0.3 -0.3
Septiembre 154 059 13 905 9.0 132 285 33.6 19.51 0.3 0.9
Octubre 153 940 13 604 8.8 132 468 33.6 19.55
0.4 2.9
0.0 -0.3
Noviembre 154 072 13 326 8.6 132 632 33.7 19.57 0.1 0.4
Diciembre 153 927 13 090 8.5 132 828 33.7 19.57 0.0 -0.1
2012
Enero 154 328 12 650 8.2 133 188 33.8 19.58
0.5 1.5
0.2 0.1
Febrero 154 826 12 883 8.3 133 414 33.7 19.60 0.3 0.3
Marzo 154 811 12 732 8.2 133 657 33.7 19.65 0.3 0.1
Abril 154 565 12 603 8.2 133 753 33.7 19.70
0.5 1.2
0.0 -0.2
Mayo 154 946 12 689 8.2 133 863 33.6 19.69 -0.1 -0.6
Junio 155 134 12 702 8.2 133 951 33.7 19.72 0.1 0.1
Julio 154 970 12 698 8.2 134 111 33.7 19.76
0.4 2.5
0.0 0.4
Agosto 164 669 12 464 8.1 134 261 33.6 19.75 0.5 1.0
Septiembre 155 018 12 070 7.8 134 422 33.6 19.78 0.5 1.0
Octubre 155 507 12 138 7.8 134 647 33.6 19.80
0.4 -1.7
0.2 -0.2
Noviembre 155 279 12 045 7.8 134 850 33.7 19.85 -0.2 -0.5
Diciembre 155 485 12 273 7.9 135 064 33.7 19.89 0.0 -0.1
2013
Enero 155 699 12 315 7.9 135 261 33.6 19.95
0.5 -1.7
0.0 0.2
Febrero 155 511 12 047 7.7 135 541 33.8 20.00 0.7 0.7
Marzo 155 099 11 706 7.5 135 682 33.8 20.02 -0.2 -0.6
Abril 155 359 11 683 7.5 135 885 33.7 20.04
0.5 1.8
-0.4 -0.7
Mayo 155 609 11 690 7.5 136 084 33.7 20.06 0.1 0.5
Junio 155 822 11 747 7.5 136 285 33.7 20.12 0.5 0.6
Julio 155 693 11 408 7.3 136 434 33.5 20.15
0.4 3.6 r/
0.2 0.2
Agosto 155 435 11 256 7.2 136 636 33.7 20.17 0.1 0.3
Septiembre 155 473 11 203 7.2 136 800 33.6 20.21 0.2 0.1 p/
Octubre 154 625 11 140 7.2 137 037 33.6 20.25
0.5 3.2
-0.1 -0.2 p/
Noviembre 155 284 10 841 7.0 137 311 33.7 20.30 0.0 -0.1 p/
Diciembre 154 937 10 351 6.7 137 386p/ 33.5 p/ 20.33p/ 0.3 0.4 p/
2014
Enero 155 460 10 236 6.6 137 499p/ 33.5 p/ 20.39p/ -- -- -- --
1/ Ajuste estacional, en miles. 2/ Ajuste estacional, en porcentaje. 3/ Por producción y trabajadores no supervisores en empresas privadas no agrícolas, ajustado estacionalmente. 4/ Compensación, todos los trabajadores civiles, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses. 5/ Producto por hora, empresas no agrícolas, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses. 6/ Todos los conceptos, en promedio, de las ciudades de los Estados Unidos de Norteamérica, de todos los consumidores urbanos, ajustado
estacionalmente, 1982-84=100, cambio porcentual mensual. 7/ Bienes finales, ajustado estacionalmente, 1982=100, cambio porcentual mensual. p/ Cifras preliminares. r/ Cifras revisadas por la fuente.
FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales (BLS) de los Estados Unidos de Norteamérica.
Fuente de información:
http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf
Economía Internacional 909
Tasa de desempleo, diciembre de 2013 (OCDE)
El 11 de febrero del año en curso, la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) difundió el análisis mensual sobre la evolución de
los indicadores de desocupación de los países miembros de la misma. En el
documento se señala que, en diciembre de 2013, la tasa de desempleo que en
promedio registraron los países que integran la OCDE acusó un descenso de 0.1
puntos porcentuales, por tercer mes consecutivo, al ubicarse en 7.6%. De igual
forma, señala que el total de personas desempleadas en los países pertenecientes a
la organización fue de 46.2 millones en el mes de referencia, nivel superior en 11.5
millones de personas al observado en julio de 2008.
En la zona del euro, la tasa de desempleo se mantuvo en 12.0% durante diciembre.
Así, las tasas de desempleo presentaron las mayores caídas en España (con 0.3
puntos porcentuales menos, se ubicó en 25.8%), Irlanda (0.2, puntos a la baja, en
12.1%) y la República Eslovaca (0.2, menos, en 13.8%). La tasa de desocupación
también disminuyó en Italia (0.1 puntos porcentuales, 12.7%); mientras que ese
indicador se mantuvo estable en Francia (10.8%) y Alemania (5.1%).
En otros países pertenecientes a la OCDE se observó que la tasa de desocupación
disminuyó en 0.3 puntos porcentuales en Japón (3.7%) y en Estados Unidos de
Norteamérica (6.7%); en cambio este indicador aumentó en Canadá (en 0.3 puntos
porcentuales, se ubicó en 7.2%), Israel (0.2, puntos más, en porcentuales 5.8%), y
México (4.8%, 0.2 puntos porcentuales más). Debe mencionarse que información
reciente, a enero de 2014, señala que la tasa de desempleo disminuyó en Estados
Unidos de Norteamérica y en Canadá, en 0.1 y 0.2 puntos porcentuales,
respectivamente; de esta forma, los nuevos niveles de desocupación se establecieron
en 6.6 y 7.0% para cada país, en el mismo orden.
910 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En diciembre de 2013, la tasa de desempleo de la OCDE para hombres retrocedió
en 0.2 puntos porcentuales, con lo que se ubicó en 7.5%; en tanto que para las
mujeres, este indicador se mantuvo en 7.8%. La tasa de desocupación para los
jóvenes fue de 15.5%, lo que significó 0.1 puntos porcentuales menos que en el
mes anterior y un punto porcentual más baja que 12 meses antes. Sin embargo, la
tasa de desempleo de los jóvenes se mantiene en niveles muy elevados en varios
países de la zona euro, particularmente en Grecia (59.2% en octubre, que es el
último dato disponible), España (54.3%), Italia (41.6%), Portugal (36.3%) y
República Eslovaca (32.6%).
TASAS DE DESEMPLEO EN PAÍSES SELECCIONADOS
Noviembre - diciembre de 2013
-Cifras estacionalmente ajustadas-
* La información corresponde a los meses de septiembre y octubre de 2013.
FUENTE: OECD Harmonised Unemployment Rates (febrero de 2014).
Economía Internacional 911
TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE*
-Porcentaje de la PEA-
2011 2012 2013
2013 2013
T1 T2 T3 T4 Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
OCDE TOTAL
G71/
Unión Europea
Zona Euro
Australia 5.1 5.2 5.7 5.5 5.6 5.7 5.8 5.7 5.8 5.7 5.8 5.8 5.8
Austria 4.1 4.4 4.9 4.9 4.7 4.9 4.8 4.8 5.0 4.9 4.8 4.8 4.9
Bélgica 7.2 7.6 8.4 8.3 8.4 8.5 8.4 8.5 8.5 8.4 8.4 8.4 8.4
Canadá2/
7.5 7.2 7.1 7.1 7.1 7.1 7.0 7.2 7.1 6.9 7.0 6.9 7.2
Chile 7.1 6.4 5.9 6.3 5.9 5.5 6.1 5.5 5.5 5.7 5.9 6.1
República Checa 6.7 7.0 7.0 7.2 7.0 6.9 6.8 7.0 6.9 6.9 6.8 6.8 6.7
Dinamarca 7.6 7.5 7.0 7.2 6.8 7.0 6.9 7.0 7.1 6.9 6.9 6.8 6.9
Estonia 12.6 10.1 9.2 8.2 8.5 8.1 8.5 8.9 9.1 9.3
Finlandia 7.8 7.7 8.2 8.1 8.1 8.2 8.4 8.1 8.2 8.2 8.3 8.4 8.4
Francia 9.6 10.2 10.8 10.8 10.8 10.9 10.8 10.9 10.8 10.9 10.8 10.8 10.8
Alemania 6.0 5.5 5.3 5.4 5.3 5.3 5.1 5.3 5.3 5.2 5.2 5.1 5.1
Grecia 17.7 24.3 26.6 27.4 27.6 27.6 27.6 27.7 27.8
Hungría 11.0 10.9 10.9 10.4 10.1 10.2 10.0 10.0 9.5 9.3
Islandia 7.1 6.0 5.4 5.6 5.6 5.4 5.2 5.5 5.4 5.4 5.3 5.2 5.2
Irlanda 14.7 14.7 13.1 13.7 13.7 12.8 12.3 13.1 12.7 12.6 12.4 12.3 12.1
Israel 5.6 6.9 6.2 6.6 6.7 6.0 5.7 6.1 6.0 5.9 5.8 5.6 5.8
Italia 8.4 10.7 12.2 11.9 12.1 12.3 12.7 12.1 12.4 12.5 12.5 12.8 12.7
Japón 4.6 4.4 4.0 4.2 4.0 4.0 3.9 3.8 4.1 4.0 4.0 4.0 3.7
Corea 3.4 3.2 3.1 3.3 3.2 3.1 3.0 3.2 3.1 3.0 3.0 2.9 3.0
Luxemburgo 4.8 5.1 5.9 5.6 5.8 6.0 6.1 6.0 5.9 6.0 6.0 6.1 6.2
México 5.2 5.0 4.9 5.0 5.1 4.9 4.8 4.8 4.9 5.0 4.9 4.6 4.8
Países Bajos 4.5 5.3 6.7 6.2 6.6 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 6.9 7.0
Nueva Zelanda 6.5 6.9 6.2 6.2 6.4 6.2 6.0
Noruega 3.3 3.2 3.6 3.4 3.5 3.6 3.5 3.4 3.3
Polonia 9.7 10.1 10.4 10.6 10.5 10.2 10.2 10.3 10.2 10.2 10.2 10.2 10.1
Portugal 12.9 15.9 16.5 17.5 16.9 16.0 15.5 16.2 16.0 15.8 15.6 15.5 15.4
República Eslovaca 13.7 14.0 14.2 14.2 14.3 14.3 14.0 14.3 14.3 14.3 14.1 14.0 13.8
Eslovenia 8.2 8.9 10.2 10.5 10.6 9.8 9.9 10.0 9.8 9.7 9.7 9.9 10.1
España 21.6 25.1 26.4 26.5 26.4 26.5 26.1 26.5 26.5 26.4 26.3 26.1 25.8
Suecia 7.8 8.0 8.0 8.1 8.0 7.9 8.0 7.8 8.0 8.0 7.9 8.0 8.0
Suiza 4.0 4.2 4.6 4.2 4.7
Turquía 8.8 8.2 8.4 8.6 9.1 9.0 9.1 9.2 9.0
Reino Unido 8.0 7.9 7.8 7.7 7.5 7.6 7.6 7.3 7.2
Estados Unidos de N.3/ 9.0 8.1 7.4 7.7 7.5 7.2 7.0 7.3 7.2 7.2 7.2 7.0 6.7
1/ G7 se refiere a los siete países más industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos de Norteamérica,
Francia, Japón, Italia y Reino Unido. 2/
La tasa de desempleo para enero de 2014 fue de 7.0 por ciento. 3/
La tasa de desempleo para enero de 2014 fue de 6.6 por ciento.
* Cifras ajustadas estacionalmente.
FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (11 de febrero de 2014).
912 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE* POR GÉNERO
-Porcentaje respecto de la PEA-
Mujeres Hombres
2013
2013 2013 2013
2013 2013
T3 T4 Oct. Nov. Dic. T3 T4 Oct. Nov. Dic.
OCDE TOTAL 8.0 7.8 7.8 7.9 7.8 7.8 7.9 7.9 7.7 7.8 7.7 7.5
G71/
6.9 6.8 6.7 6.8 6.7 6.7 7.3 7.4 7.1 7.2 7.1 6.9
Unión Europea 10.9 10.9 10.9 10.9 10.9 10.8 10.9 10.9 10.7 10.8 10.7 10.7
Zona Euro 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 12.1 12.0 12.0 11.9 11.9 11.9 11.8
Australia 5.6 5.7 5.6 5.7 5.6 5.6 5.7 5.7 5.9 5.8 5.9 6.1
Austria 4.9 4.9 5.1 5.1 5.1 5.0 4.9 5.0 4.6 4.6 4.6 4.7
Bélgica 8.1 8.1 7.9 7.9 7.9 7.9 8.7 8.8 8.8 8.8 8.8 8.8
Canadá 6.6 6.6 6.4 6.3 6.3 6.7 7.5 7.5 7.6 7.5 7.5 7.7
Chile 6.9 6.4 7.0 6.8 7.0 5.3 4.9 5.5 5.3 5.5
República Checa 8.3 8.3 8.1 8.2 8.1 8.1 5.9 5.9 5.7 5.6 5.8 5.7
Dinamarca 7.3 7.0 7.4 7.6 7.4 7.3 6.7 7.0 6.3 6.3 6.2 6.4
Estonia 7.9 8.5 8.9 9.1 9.8 9.8
Finlandia 7.5 7.5 7.8 7.7 7.8 7.9 8.8 8.7 8.9 8.8 8.9 8.9
Francia 10.9 10.9 10.7 10.8 10.7 10.7 10.8 10.8 10.9 10.8 10.9 10.9
Alemania 5.0 4.9 4.8 4.8 4.8 4.8 5.6 5.6 5.4 5.5 5.4 5.3
Grecia 31.7 32.1 24.7 24.7
Hungría 10.1 9.5 9.5 10.1 9.6 9.2
Islandia 5.1 4.9 5.0 4.9 5.0 5.0 5.7 5.9 5.5 5.7 5.5 5.3
Irlanda 10.6 10.2 9.9 10.0 10.0 9.8 15.2 14.9 14.2 14.4 14.2 14.0
Israel 6.3 5.9 5.8 6.0 5.6 5.8 6.2 6.1 5.7 5.7 5.6 5.8
Italia 13.1 13.1 13.5 13.4 13.6 13.6 11.6 11.7 12.0 11.8 12.1 12.0
Japón 3.7 3.5 3.6 3.7 3.7 3.5 4.3 4.3 4.1 4.3 4.1 3.8
Corea 2.9 2.7 2.8 2.7 2.7 2.9 3.3 3.3 3.1 3.2 3.0 3.2
Luxemburgo 6.6 6.7 6.7 6.7 6.7 6.8 5.3 5.4 5.5 5.4 5.6 5.6
México 5.0 4.9 4.9 5.0 4.7 5.0 4.9 4.9 4.7 4.8 4.6 4.6
Países Bajos 6.3 6.6 6.6 6.7 6.5 6.6 7.1 7.4 7.3 7.3 7.3 7.4
Nueva Zelanda 6.9 6.7 6.9 5.6 5.7 5.2
Noruega 3.4 3.2 3.7 3.4
Polonia 11.2 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 9.7 9.6 9.5 9.6 9.5 9.4
Portugal 16.6 16.2 15.6 15.8 15.6 15.5 16.5 15.9 15.4 15.5 15.4 15.3
República Eslovaca 14.6 14.5 14.1 14.3 14.1 13.8 13.9 14.1 13.9 14.0 13.9 13.8
Eslovenia 11.2 11.0 11.3 11.0 11.3 11.6 9.4 8.8 8.7 8.6 8.7 8.9
España 27.0 27.0 26.9 27.0 27.0 26.7 25.8 26.0 25.4 25.7 25.4 25.0
Suecia 7.8 7.9 7.8 7.8 7.7 7.8 8.2 7.9 8.1 8.0 8.3 8.1
Suiza 4.7 4.7
Turquía 10.9 11.1 8.3 8.1
Reino Unido 7.0 6.7 7.9 7.5
Estados Unidos de N. 7.1 6.8 6.7 6.9 6.7 6.5 7.6 7.7 7.2 7.5 7.3 6.8 1/
G7 se refiere a los siete países más industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos de
Norteamérica, Francia, Japón, Italia y Reino Unido. * Cifras ajustadas estacionalmente.
FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (11 de febrero de 2014).
Economía Internacional 913
TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE* POR EDAD
-Porcentaje respecto de la PEA-
Jóvenes (15 a 24 años)
Adultos y trabajadores mayores (25 años y
más)
2013
2013 2013 2013
2013 2013
T3 T4 Oct. Nov. Dic. T3 T4 Oct. Nov. Dic.
OCDE TOTAL 16.1 16.1 15.7 15.9 15.6 15.5 6.8 6.8 6.6 6.7 6.6 6.5
G71/
15.7 15.5 14.9 15.3 14.9 14.6 6.0 6.0 5.9 6.0 5.9 5.7
Unión Europea 23.5 23.5 23.3 23.3 23.4 23.2 9.5 9.6 9.4 9.5 9.4 9.4
Zona Euro 24.0 24.0 23.9 24.0 24.0 23.8 10.8 10.9 10.8 10.8 10.8 10.8
Australia 12.2 12.5 12.5 12.9 12.4 12.3 4.3 4.3 4.4 4.3 4.4 4.5
Austria 9.0 9.2 9.1 9.2 9.1 8.9 4.2 4.3 4.2 4.2 4.2 4.2
Bélgica 23.1 22.9 22.9 22.7 22.8 23.1 7.1 7.1 7.1 7.1 7.1 7.0
Canadá 13.6 13.6 13.7 13.5 13.5 14.0 5.9 6.0 5.9 5.8 5.8 6.1
Chile 16.0 14.7 16.8 15.4 16.8 4.5 4.2 4.6 4.6 4.6
República Checa 18.9 19.0 18.8 18.6 18.9 18.8 6.1 6.1 5.9 5.9 5.9 5.9
Dinamarca 12.9 13.1 12.9 13.1 12.8 12.9 5.9 5.9 5.8 5.9 5.7 5.8
Estonia 16.6 18.3 22.7 7.6 8.1 7.8
Finlandia 19.7 19.9 19.5 19.6 19.5 19.4 6.5 6.5 6.8 6.7 6.8 6.8
Francia 25.5 25.2 25.4 25.2 25.5 25.6 9.3 9.4 9.3 9.3 9.2 9.3
Alemania 7.9 7.9 7.5 7.7 7.5 7.4 5.0 5.0 4.8 4.9 4.8 4.8
Grecia 58.0 59.2 25.7 25.9
Hungría 27.0 24.7 24.6 8.8 8.4 8.2
Islandia 10.8 10.8 10.0 10.3 9.9 9.7 4.3 4.3 4.2 4.3 4.2 4.2
Irlanda 26.6 26.0 24.8 25.1 24.8 24.6 11.6 11.4 10.9 11.1 10.9 10.7
Israel 10.5 11.9 9.1 9.6 8.8 9.0 5.4 5.1 5.1 5.2 5.1 5.1
Italia 40.2 40.5 41.6 41.6 41.7 41.6 10.4
Japón 6.8 6.8 6.4 6.5 6.8 5.9 3.8 3.7 3.7 3.8 3.7 3.5
Corea 9.3 9.7 9.4 9.9 8.8 9.5 2.7 2.6 2.5 2.5 2.5 2.6
Luxemburgo 19.9 19.2 20.1 20.0 19.9 20.3 4.9 5.1 5.1 5.1 5.1 5.2
México 9.5 9.4 9.3 9.6 8.9 9.6 3.9 3.8 3.7 3.8 3.6 3.6
Países Bajos 11.0 11.5 11.4 11.6 11.4 11.3 5.9 6.1 6.2 6.2 6.1 6.2
Nueva Zelanda 15.8 16.6 15.9 4.4 4.2 4.2
Noruega 9.2 8.2 2.6 2.5
Polonia 27.4 27.2 27.5 27.6 27.6 27.4 8.8 8.7 8.6 8.6 8.6 8.5
Portugal 38.1 36.4 36.4 36.4 36.6 36.3 14.8 14.4 13.8 13.9 13.7 13.7
República Eslovaca 33.5 33.3 33.0 33.3 33.2 32.6 12.5 12.7 12.4 12.5 12.4 12.2
Eslovenia 22.7 20.7 23.3 23.3 23.3 23.3 9.2 8.9 8.8 8.7 8.8 8.9
España 55.7 56.4 55.1 55.7 55.2 54.3 24.0 24.2 23.8 24.0 23.8 23.5
Suecia 23.5 23.1 22.7 21.4 24.0 22.6 5.7 5.7 5.7 5.8 5.6 5.8
Suiza 10.4 3.8
Turquía 17.5 17.9 7.5 7.3
Reino Unido 20.7 20.1 5.4 5.1
Estados Unidos de N. 15.5 15.3 14.2 14.9 14.1 13.5 6.1 6.0 5.8 6.0 5.9 5.6
1/ G7 se refiere a los siete países más industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos de Norteamérica,
Francia, Japón, Italia y Reino Unido.
* Cifras ajustadas estacionalmente.
FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (11 de febrero de 2014).
914 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
NIVELES DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE*
-Miles de personas-
2012 2013
2013 2013
T2 T3 T4 Sep. Oct. Nov. Dic.
OCDE TOTAL 47 820 47 866 48 266 47 757 46 841 47 649 47 387 46 880 46 236
G71/
27 296 26 464 26 705 26 274 25 593 26 162 26 024 25 718 25 038
Unión Europea 25 520 26 573 26 667 26 601 26 315 26 566 26 383 26 362 26 200
Zona Euro 18 061 19 173 19 190 19 233 19 101 19 251 19 155 19 139 19 010
Australia 636 698 695 707 716 701 711 714 722
Austria 189 213 205 216 211 217 211 211 212
Bélgica 369 416 416 420 415 418 415 415 414
Canadá 1 368 1 348 1 354 1 353 1347 1 325 1 331 1 326 1 384
Chile 524 491 489 454 511 476 491 511
República Checa 367 370 372 367 358 368 358 360 356
Dinamarca 219 202 196 203 199 199 201 196 199
Estonia 70 57 59 2 062 63 65
Finlandia 207 219 217 218 223 219 221 223 225
Francia 3 002 3 185 3 173 3 205 3 187 3 220 3 181 3 185 3 196
Alemania 2 316 2 263 2 271 2 242 2 182 2 228 2 208 2 183 2 156
Grecia 1 204 1 365 1 381 1 389 1 388
Hungría 476 456 443 440 419 412
Islandia 11 10 10 10 10 10 10 10 10
Irlanda 316 283 296 276 265 271 269 266 261
Israel 247 228 246 222 213 217 217 206 216
Italia 2 746 3 124 3 085 3 146 3 227 3 187 3 192 3 261 3 229
Japón 2 848 2 651 2 650 2 620 2 560 2 630 2 660 2 610 2 410
Corea 820 807 810 800 777 771 782 757 794
Luxemburgo 13 15 15 15 15 15 15 15 16
México 2 496 2 539 2 623 2 539 2 490 2 567 2 540 2 423 2 507
Países Bajos 468 600 596 628 627 630 631 621 628
Nueva Zelanda 165 149 153 149 147
Noruega 86 92 95 93 90
Polonia 1 749 1 801 1 821 1 779 1 767 1 774 1 774 1 771 1 756
Portugal 860 877 900 851 825 838 831 824 819
República Eslovaca 378 384 387 388 375 387 380 374 370
Eslovenia 90 103 107 99 100 97 98 100 102
España 5 769 5 995 6 018 6 003 5 906 5 983 5 962 5 919 5 838
Suecia 402 410 410 405 408 409 406 411 408
Suiza 193 193 218
Turquía 2 201 2 415 2 539 2 568 2 515
Reino Unido 2 511 2 465 2 419 2 369 2 312
Estados Unidos de N. 12 506 11 460 11 707 11 289 10 777 11 203 11 140 10 841 10 351 1/
G7 se refiere a los siete países más industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos de Norteamérica,
Francia, Japón, Italia y Reino Unido.
* Cifras ajustadas estacionalmente.
FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (11 de febrero de 2014).
Fuente de información: http://www.oecd.org/std/labour-stats/HUR-Feb14.pdf
Economía Internacional 915
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2.0
2.8
1.2
2.2
1.1
1.9
2.3 2.5
0.5
1.5
Economía de Canadá
Variación interanual del IPC
En el lapso de enero de 2013 a enero de 2014, el Índice de Precios al Consumidor
sin ajuste estacional presentó una variación de 1.5%; superior en un punto
porcentual con relación al nivel que alcanzó un año antes en el mismo mes (0.5%).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR1/
- Variaciones interanuales -
Enero 2005 – 2014
- Por ciento -
1/
FUENTE:
Sin ajuste estacional.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de
Canadá.
916 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-0.1
0.5
0.1
-0.2
-0.3
0.3 0.3
0.4
0.1
0.3
Variación mensual del IPC
Durante enero del año en curso, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) sin ajuste
estacional mostró una variación de 0.3%, lo que lo ubicó en 0.2 puntos porcentuales
por arriba del incremento ocurrido en el mismo mes de 2013 (0.1%).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR1/
- Variación mensual -
Enero 2005 – 2014
- Por ciento -
1/
FUENTE:
Sin ajuste estacional. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Banco de Canadá.
Economía Internacional 917
0.1
0.3 0.2
0.3
-1.5
0.7
-0.1
-1.5
0.4 0.3
0.4 0.5
0.0
-0.2
0.5
0.2
-0.6
-0.2
2013 2014
TODOS
LOS
BIENES
Alimentos Alojamiento Operaciones,
mobiliario y
equipo para
el hogar
Ropa
y calzado Transporte Salud
y
cuidado
personal
Recreación,
educación y
lectura
Bebidas
alcohólicas
y productos
del tabaco
Comportamiento del IPC por rubro de gasto
Cinco de los ocho rubros que componen el gasto familiar, en el primer mes de 2014,
presentaron variaciones de precios mayores a las de igual mes de 2013; la mayor
diferencia a la alza en puntos porcentuales la mostró el rubro de Ropa y Calzado
(-0.2%), porcentaje que superó en 1.3 puntos al registrado en 2013 (-1.5%).
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR1/
- Variaciones mensuales -
Enero - Por ciento -
1/
FUENTE:
Sin ajuste estacional. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco
de Canadá.
En sentido opuesto, el rubro de bebidas alcohólicas y productos del tabaco registró
la mayor baja en el ritmo de crecimiento de sus precios, al disminuir 0.6 puntos
porcentuales, con respecto al nivel observado un año antes en ese mismo mes.
918 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE CANADÁ 1/
- Por ciento -
CATEGORÍA DE GASTO
Variación respecto al mes precedente
Variación
Interanual
Enero
2014
2013 2014
Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene.
TOTAL DE BIENES
INCLUIDOS 0.0 0.1 0.0 0.2 -0.2 0.0 -0.2 0.3 1.5
Alimentos -0.1 0.2 0.2 -0.8 -0.2 0.8 -0.2 0.4 1.1
Alojamiento 0.2 0.2 0.0 0.2 0.2 0.5 0.1 0.5 2.1
Operaciones, mobiliario y
equipo para el hogar 0.2 0.3 -0.3 0.4 0.2 0.1 -0.1 0.0 1.1
Ropa y calzado -2.9 -0.9 1.3 2.3 0.3 -2.0 -2.9 -0.2 1.5
Transporte 0.8 -0.3 -0.5 0.1 -0.6 -0.4 0.4 0.5 2.0
Salud y cuidado personal 0.1 -0.3 0.1 0.3 -0.4 0.1 0.1 0.2 -0.2
Recreación, educación
y lectura 0.1 1.0 0.2 0.0 -0.9 -0.7 -0.8 -0.6 1.0
Bebidas alcohólicas y
productos del tabaco -0.1 -0.3 -0.1 0.4 0.1 0.1 0.1 -0.2 1.4
ÍNDICES
ESPECIALES
Bienes -0.2 -0.1 0.0 0.1 -0.4 0.0 -0.4 0.4 1.2
Servicios 0.2 0.3 0.1 0.1 0.1 0.0 -0.1 0.2 1.8
Todos los bienes excluyendo
alimentos y energía -0.1 -0.1 0.0 0.3 0.3 -0.3 -0.3 0.2 1.2
Energía 2/
1.8 1.3 -0.7 0.0 -3.7 0.3 1.0 0.8 4.8
IPC Core * -0.2 0.0 0.2 0.2 0.2 -0.1 -0.4 0.2 1.4
*
1/
2/
FUENTE:
El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC los
bienes y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y por los ocho
componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos; verduras y preparación
de verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite combustible y otro combustible;
gasolina; transporte suburbano; y productos para el tabaco y otros accesorios para fumadores.
Sin ajuste estacional.
Energía, agregado especial, incluye electricidad, gas natural, aceite combustible y otros
combustibles, como gasolina y combustible, piezas y suministros para vehículos recreativos.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de
Canadá.
Economía Internacional 919
0.3
0.2
0.1
0.6
0.2
0.6
0.2
0.2
-0.1
0.6
0.5
0.1
0.2
-0.2
0.1
0.0
0.2
0.1
0.0
-0.1
0.2
0.4
0.2
0.1
-0.3 -0.1 0.1 0.3 0.5 0.7 0.9
Yellowknife*
Whitehorse*
British Columbia
Alberta
Saskatchewan
Manitoba
Ontario
Quebec
New Brunswick
Nova Scotia
Prince Edward Island
Newfoundland y Labrador
2013 2014
%
Evolución de los precios por provincias
En enero 2014, de las diez provincias que se contabilizan en el IPC, seis mostraron
variaciones mayores, en términos de puntos porcentuales, a las presentadas en 2013,
sobresalió Alberta (0.6 puntos). Las dos ciudades que integran al IPC, mostraron
alzas en términos de puntos porcentuales en comparación con el mismo mes de
2013, Whitehorse con 0.4 y Yellowknife 0.1.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
POR PROVINCIAS Y CIUDADES SELECCIONADAS1/
- Variaciones mensuales - Enero
1/
*
FUENTE:
Sin ajuste estacional. Ciudad.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Banco de Canadá.
920 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LAS PROVINCIAS
Y CIUDADES DE CANADÁ 1/
- Por ciento -
PROVINCIAS Y
CIUDADES
Variación mensual Variación
Interanual
Enero
2014
2013 2014
Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene.
Newfoundland y
Labrador 0.1 -0.1 0.5 0.1 0.2 -0.3 0.1 2.5
Prince Edward Island 0.2 0.4 0.3 0.0 0.2 -0.5 0.5 3.2
Nova Scotia 0.0 0.2 0.6 -0.5 0.0 0.0 0.6 1.6
New Brunswick 0.1 0.3 0.4 0.0 0.0 0.0 -0.1 1.6
Quebec 0.0 0.1 0.1 -0.3 0.2 -0.2 0.2 1.1
Ontario 0.2 0.0 0.1 -0.2 0.0 -0.2 0.2 1.6
Manitoba 0.2 -0.1 0.2 0.0 0.0 -1.0 0.6 2.6
Saskatchewan -0.2 -0.2 0.6 0.2 -0.3 -0.2 0.2 2.3
Alberta -0.2 -0.2 0.1 -0.2 0.2 -0.3 0.6 2.7
British Columbia 0.3 0.1 0.1 -0.3 -0.3 -0.3 0.1 0.0
Whitehorse * -0.1 0.1 -0.1 -0.3 -0.5 0.2 0.2 2.2
Yellowknife * 0.0 0.1 -0.2 0.0 0.2 0.0 0.3 1.5
1/
*
FUENTE:
Sin ajuste estacional.
Ciudad.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del
Banco de Canadá.
Economía Internacional 921
Bienes Servicos Todos los bienes Energía IPC CORE*
0.3
-0.1 -0.1
0.6
0.1
0.4
0.2 0.2
0.8
0.2
2013 2014
excluyendo
alimentos y energía
Evolución de los precios de los índices especiales
Por otra parte, en enero de 2014, los cinco índices especiales que forman el IPC de
Canadá presentaron variaciones de precios superiores a las observadas en el mismo
mes de 2013; se distinguieron los índices de servicios y el de todos los bienes
excluyendo alimentos y energía al presentar una variación de 0.2% cada uno, nivel
mayor en 0.3 puntos porcentuales a la registrada en similar mes de 2013
(-0.1% cada uno).
ÍNDICES ESPECIALES1/
- Variaciones mensuales -
Enero - Por ciento -
1/
*
FUENTE:
Sin ajuste estacional.
El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC los
bienes y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y por los
ocho componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos; verduras y
preparación de verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite combustible y otro
combustible; gasolina; transporte suburbano; y productos para el tabaco y otros accesorios
para fumadores.
Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de
Canadá.
Fuente de información:
http://www.statcan.gc.ca/subjects-sujets/cpi-ipc/cpi-ipc-eng.htm
922 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Empleo y desempleo en Canadá
El 7 de febrero de 2013, la División de Estadísticas Laborales de Canadá, con base
en la Encuesta de la Fuerza Laboral (The Labor Force Survey), informó que
durante enero 2014, la población ocupada en esa nación creció en 29 mil 400
trabajadores, como resultado de un incremento en el número de trabajadores de
tiempo completo; así, la tasa de desempleo disminuyó en 0.2 puntos porcentuales,
al establecerse 7.0 por ciento.
TASA DE DESEMPLEO EN CANADÁ
Enero de 2008 – enero de 2014
-Promedio mensual-
FUENTE: Statistics Canada.
Economía Internacional 923
Al realizar la comparación interanual, de enero de 2013 al mismo mes de 2014, se
observó que el empleo en Canadá aumentó en 145 mil 900 trabajadores (0.8%). Por
otra parte, el número de horas laboradas aumentó 0.7 por ciento.
Durante el mismo período, la tasa de empleo disminuyó 0.3 puntos porcentuales,
cuando se ubicó en 61.6%; esto se explica por un ritmo de crecimiento del empleo
mas lento que el de la población.
Evolución del empleo por sector
de actividad económica
Durante enero de 2014, los sectores de actividad económica que mostraron los
mayores crecimientos en su población ocupada fueron el de alojamiento y
servicios de alimentos (17 mil empleos adicionales); servicios de cuidados de la salud
y asistencia social (16 mil 900); y el de servicios profesionales, científicos y técnicos
(16 mil 600). Estos dos últimos sectores también sobresalen por su aportación al
empleo en los últimos 12 meses, la cual ascendió a 56 mil 300 y 80 mil 100 nuevos
puestos de trabajo, respectivamente.
En cambio, los sectores con la mayor pérdida en materia de empleo durante enero de
2014 fueron el de servicios para negocios, construcción y otros (25 mil 400 empleos
menos); y la administración pública (16 mil), misma que acusó la cancelación de
empleos más importantes durante el último año, con 57 mil 500 puestos de trabajo
menos. De igual forma, en este período interanual otros sectores con descensos
significativos fueron el de otros servicios (23 mil 200); e industria manufacturera
(21 mil 600).
924 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Evolución del empleo en las
provincias canadienses
En enero de 2014, de las 10 provincias canadienses, seis presentaron incrementos
en el número de trabajadores, los más relevantes se registraron en Quebec (12 mil
700 empleos adicionales), British Columbia (7 mil 100), Alberta (6 mil 600) y
Ontario (53 mil 800). La evolución interanual del empleo en estas provincias
muestra un comportamiento positivo en todas ellas, sobresaliendo Alberta y
Ontario al incorporar 69 mil 600 y 53 mil 800 trabajadores cada provincia.
Por el contrario, en enero, la provincia con la disminución más pronunciada en
términos absolutos fue New Brunswick, con 2 mil 400 puestos de trabajo menos. En
el lapso de los últimos doce meses, Manitoba se constituye como la provincia que
más empleos canceló con 6 mil 700 empleos menos.
TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO EN CANADÁ*
De diciembre de 2013 a enero de 2014
- Por ciento - Tasa de Empleo Tasa de Desempleo
Diciembre
2013
(a)
Enero
2014
(b)
Variación
(b-a)
Diciembre
2013
(a)
Enero
2014
(b)
Variación
(b-a)
Canadá 61.6 61.6 0.0 7.2 7.0 -0.2
Newfoundland y Labrador 54.5 54.2 -0.3 10.8 12.0 1.2
Prince Edward Island 60.8 61.6 0.8 11.6 11.3 -0.3
Nova Scotia 57.5 57.3 -0.2 9.2 8.6 -0.6
New Brunswick 57.1 56.7 -0.4 9.7 9.9 0.2
Quebec 60.3 60.4 0.1 7.7 7.5 -0.2
Ontario 61.0 61.0 0.0 7.9 7.5 -0.4
Manitoba 64.4 64.6 0.2 5.5 5.6 0.1
Saskatchewan 66.9 66.7 -0.2 3.9 4.3 0.4
Alberta 69.4 69.5 0.1 4.8 4.6 -0.2
British Columbia 59.6 59.7 0.1 6.6 6.4 -0.2
* Series ajustadas estacionalmente.
FUENTE: Statistics Canada.
Economía Internacional 925
El empleo por grupos de edad y sexo
En enero de 2014, el empleo para el grupo de hombres de 25 a 54 años de edad
creció en 24 mil personas; así, la tasa de desocupación de este grupo disminuyó en
0.3 puntos porcentuales, al ubicarse en 6.1%. En relación con el mismo mes de un
año antes, el nivel de empleo de este grupo etario permaneció prácticamente sin
cambios.
De igual forma, la ocupación de hombres de 55 años y más años de edad aumentó en
18 mil puestos de trabajo; mientras que la tasa de desempleo se ubicó en 6.3%, es
decir, 0.4 puntos porcentuales menos que el mes anterior. En el período interanual se
observó que este grupo incrementó su número en 69 mil trabajadores (3.8%), hecho
que se explica principalmente por el envejecimiento de la población.
En lo que corresponde al grupo de mujeres de 25 a 54 y de 55 y más años de edad se
observaron cambios poco relevantes durante enero 2014. Con respecto al mismo
mes del año anterior, las trabajadoras de 25 a 54 años de edad mantuvieron un nivel
ocupacional muy semejante; en tanto que la población de trabajadoras con 55 y más
años de edad aumentó en 77 mil mujeres (5.1%), resultado que se deriva
parcialmente del envejecimiento de la población.
En enero, los jóvenes de 15 a 24 años de edad evidenciaron una relativa estabilidad
en su nivel de ocupación; en el mes de referencia, la tasa de desocupación se situó
en 13.9%. Al comparar el nivel de ocupación actual de este grupo etario con el de
enero de 2013 se aprecia que el actual es menor en 29 mil plazas laborales (1.2%).
926 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO POR EDAD Y SEXO*
De diciembre de 2013 a enero de 2014
- Por ciento -
Categoría
Tasa de Empleo Tasa de Desempleo
Diciembre
2013
(a)
Enero
2014
(b)
Variación
(b-a)
Diciembre
2013
(a)
Enero
2014
(b)
Variación
(b-a)
Ambos sexos, personas
de 15 años de edad y
más
61.6 61.6 0.0 7.2 7.0 -0.2
Jóvenes de 15 a 24 años
de edad 54.5 54.6 0.1 14.0 13.9 -0.1
Hombres de 25 años de
edad y más 67.6 67.9 0.3 6.4 6.1 -0.3
Mujeres de 25 años de
edad y más 58.3 58.2 -0.1 5.6 5.4 -0.2
* Series ajustadas estacionalmente.
FUENTE: Statistics Canada.
Pendiente…Empleo y desempleo (BLS)
Fuente de información:
http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/140207/dq140207a-eng.pdf
Economía Internacional 927
Diez aspectos de México a promover en el Foro
Económico Mundial (Presidencia de la República)
El 22 de enero de 2014, la Presidencia de la República (PR) comunicó los diez temas
que el Mandatario Mexicano trató durante su participación en “Foro Económico
Mundial 2014”. A continuación se presenta la información.
México es un país con rumbo claro, decidido a forjar su propio destino y contribuir al
desarrollo global.
A continuación los diez aspectos de México a promover en el Foro Económico
Mundial 2014:
1. México es una democracia plena con instituciones sólidas.
2. México es una de las economías más grandes del mundo, la segunda economía de
Latinoamérica y la decimocuarta a nivel mundial.
3. México tiene una sólida estabilidad macroeconómica; contamos con finanzas
públicas sanas, una política monetaria autónoma, un tipo de cambio flexible y un
sistema financiero robusto.
4. México es una economía abierta al mundo, con 10 tratados de libre comercio que
dan acceso preferencial a más de 1 mil 100 millones de consumidores, en 45
países.
5. México es gente joven, talentosa y capacitada; cada año, se gradúan alrededor de
100 mil ingenieros y tecnólogos.
928 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
6. México es líder en manufacturas avanzadas de alta tecnología; somos el primer
exportador de televisores de pantallas planas, en refrigeradores con congelador y
quinto exportador de computadoras.
7. México es un punto estratégico para la producción y el comercio global. Nuestro
país es la puerta de entrada a Norteamérica y Latinoamérica.
8. México es un mundo dentro de un país; el 14° territorio más grande, casi 2
millones de kilómetros cuadrados.
9. México es un país comprometido con el Estado de Derecho.
10. México es un país en transformación.
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/10-aspectos-de-mexico-a-promover-en-el-foro-economico-mundial-2014/
Para tener acceso a información adicional visite:
http://www.presidencia.gob.mx/4-objetivos-de-la-participacion-del-presidente-enrique-pena-nieto-en-el-foro-
economico-mundial-2014/
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, durante la
Conferencia Magistral: Transformando México: Sociedad,
Política, Economía (Presidencia de la República)
El 23 de enero de 2014, la Presidencia de la República dio a conocer las palabras del
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, durante la Conferencia Magistral:
Transformando México: Sociedad, Política, Economía. A continuación se presenta la
información.
“Muchísimas gracias por esta gran oportunidad de poder compartir con este auditorio
y con quienes atienden este encuentro, el Foro Económico Davos, una vez más, lo que
está ocurriendo en México, hablar con gran orgullo de mi país y hacerlo por primera
vez en este foro en mi carácter de Presidente de México.
Economía Internacional 929
Es ésta la cuarta ocasión que tengo oportunidad de estar aquí, y ahora bajo esta
responsabilidad, el poder hablar de mi país y de lo que se ha logrado y de lo que se ha
avanzado, especialmente a partir de que asumimos la responsabilidad al frente del
Ejecutivo Federal.
Para hacerlo me gustaría compartir con ustedes algunos puntos, algunos puntos
relevantes y aunque son muy conocidos de varios, me parece importante sólo
compartir algunos puntos importantes de lo que hoy es México.
Primero. México es un país democrático.
México es un país que día a día ha venido consolidando su democracia.
Pocos son los países que pueden decir que en los últimos 80 años han tenido una
transición democrática, relevo institucional cada seis años en la titularidad de la
Presidencia de la República de manera ordenada y de manera pacífica.
Y en México, precisamente, podemos ufanarnos, presumir, que somos un país con
instituciones democráticas, con una sociedad democrática, diversa y plural, y que ha
permitido tener este período de estabilidad política durante 80 años.
México es la segunda economía más importante de América Latina, la décimo cuarta
del mundo y estamos, además, en una plataforma, hemos venido construyendo una
plataforma para descollar y crecer económicamente en los próximos años.
Hoy en día México es un país con una gran estabilidad macroeconómica. Tiene
finanzas públicas sanas y quizá la mejor manera de poder decir o de poder acreditar
esta afirmación es compartiendo con ustedes dos datos relevantes:
930 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Primero. El nivel de deuda de nuestro país, que es de 38.7% con respecto del Producto
Interno Bruto (PIB), que es menor al que tienen otros países de mayor desarrollo. Una
política monetaria autónoma, conducida por el Banco Central de nuestro país, que
tiene autonomía plena.
Y tenemos, además, un sistema financiero robusto, con niveles de capitalización del
orden de 16.1%, que sin duda está por encima del promedio de los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) o de países
miembros del G20.
México, hay que decirlo, es un país predominantemente joven. Y, en consecuencia,
con oportunidad de tener una planta productiva y crecimiento económico en los
próximos años.
El promedio de edad de nuestra población es de 27 años, en tanto que la de otros
países es considerablemente mayor a este promedio de edad, incluso por encima de 40
o de 45 años.
México es un país que se ha venido consolidando como un país líder en manufacturas
avanzadas de alta tecnología, lo mismo en la industria automotriz, en la industria
electrónica, en la industria aeroespacial, en donde sin duda hemos venido avanzando y
hemos logrado una diferenciación con otras naciones de manera relevante, en cuanto a
nuestras capacidades.
Somos un país que, además, año con año, ha preparado a jóvenes para incorporarse al
mercado laboral: 100 mil jóvenes, 100 mil estudiantes de ingeniería egresan de
nuestras universidades y tecnológicos cada año.
Somos un país abierto al mundo. Somos un país promotor del libre comercio. Somos
una de las economías más abiertas al mundo.
Economía Internacional 931
Participamos en distintos acuerdos de libre comercio, que nos permiten accesar a un
mercado de más de 1 mil 100 millones de consumidores.
Tenemos un amplio y vasto territorio. De hecho, somos el territorio número 14 en el
mundo. Y es un país, el nuestro, comprometido con el Estado de Derecho, con crear
condiciones para la seguridad y certidumbre jurídica de quienes viven en nuestro país
y de quienes ven en México un destino ideal y óptimo para hacer prosperar sus
inversiones.
Es a partir de esta condición que quiero brevemente referirles lo que significó para
México el año 2013.
2013, que fue prácticamente el primer año de gestión de esta Administración, con
claridad de objetivos definimos una agenda de trabajo que implicara la transformación
y el cambio estructural para nuestro país, a partir de reconocer que nuestra economía
no había venido creciendo lo suficiente para detonar los empleos y las oportunidades
de desarrollo para todos los mexicanos.
El promedio de crecimiento de los últimos 30 años es apenas de 2.4%. Insuficiente
para abrir mayores oportunidades para los jóvenes de nuestro país.
Por eso es que emprendimos una agenda de transformaciones, de cambios
estructurales a los que habré de referirme y, sobre todo, compartir con ustedes de
manera muy breve para qué se han hecho estos cambios, no sin antes acreditar y
reconocer que todo esto ha sido posible en un clima de pluralidad política, de
diversidad política, en la que no hay partido político que tenga hegemonía en el
Congreso, sino que en este ambiente plural se ha dado un paso importante para
acreditar que en democracia pueda haber civilidad y madurez política.
Y eso es lo que ha ocurrido en México.
932 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Las fuerzas políticas, las más relevantes de nuestro país, no obstante las naturales
diferencias que pueden tener entre sí, y el Gobierno de la República, logramos
establecer un consenso sobre lo que era necesario cambiar y transformar, respetando
las ópticas de cada quien, pero buscando los espacios de encuentro con unos y con
otros para favorecer, realmente, a los cambios estructurales.
A eso dio lugar, precisamente, lo que en México se ha denominado el Pacto por
México, que es la voluntad manifiesta de las fuerzas políticas y del Gobierno de la
República para emprender el cambio y la transformación de nuestro país, y dejar de
posponer por más tiempo los grandes cambios que requería nuestro andamiaje
institucional.
Qué ocurrió en 2013.
Déjenme referir varias de las reformas que ya tuvieron lugar y que fueron reformas de
carácter Constitucional.
Durante la transición, una Reforma Laboral para flexibilizar el mercado, para facilitar
la incorporación de jóvenes y mujeres al mercado laboral.
Una Reforma en materia Educativa que fue la primera que encontró mayor consenso
para asegurar no sólo la cobertura educativa que el país demanda y que hoy en el nivel
básico de educación es amplia y suficiente.
Pero que hoy nuestra atención se centra en la calidad de la educación, en asegurar que
los jóvenes, los niños, el día de hoy reciban las herramientas necesarias para
incorporarse a un mundo cada vez más exigente y demandante de mayores
habilidades y capacidades para incorporarse a la vida productiva.
Economía Internacional 933
Una Reforma en Materia de Telecomunicaciones. Un sector en el que buscamos
ampliar la oferta de productos, servicios en radiodifusión, en telecomunicaciones
para, realmente, favorecer la productividad y competitividad del país.
Una Reforma en Materia de Competencia Económica, para inhibir las prácticas
monopólicas y, sobre todo, favorecer una mayor competencia entre los agentes
económicos que permitan a la ciudadanía, que permitan a los mexicanos tener a
disposición y en oferta productos y servicios que compitan en calidad y en precio.
Una Reforma Financiera, que la quiero distinguir de lo que fuera una Reforma Fiscal.
La Reforma Financiera tiene por propósito al sólido y robusto sistema financiero
mexicano el que éste pueda extender los niveles de crédito para todos los mexicanos,
para las pequeñas, medianas empresas, para cualquier ciudadano para que puedan
tener acceso a crédito, y que éste sea más barato.
Ese es el alcance de la Reforma Financiera, el alentar o incentivar al sistema
financiero y a las instituciones del sector financiero, para que puedan, con creatividad,
desarrollar o diseñar productos y servicios que compitan entre sí, y que favorezcan al
desarrollo económico de nuestro país.
Una Reforma Hacendaria o Fiscal, que es una reforma que ha tenido por propósito
darle al Estado mexicano mayor capacidad financiera para poder atender la demanda
social, para poder hacer frente a los grandes retos que tiene en distintos ámbitos, el de
la seguridad, el de la infraestructura, el de la salud, el de la educación.
Y, al mismo tiempo, tener una menor dependencia de los ingresos petroleros, a la par
de alcanzar un régimen fiscal de mayor simplicidad y que, sobre todo, incentive,
también, la formalidad de la economía.
934 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Y, finalmente, en el ámbito de la economía, una Reforma Energética, que abordó un
tema sensible y que no había sido tocado en los últimos 50 años.
Un tema que, sin duda, demanda o era necesidad a la demanda de México de contar
con mayor capacidad energética, de poder realmente darle una mayor potencialidad a
la explotación de sus recursos energéticos en beneficio de los mexicanos.
La Reforma Energética precisa la propiedad de los hidrocarburos para el Estado
mexicano, para todos los mexicanos, pero establece varias modalidades, distintas,
para poder explorar, explotar y refinar los recursos petroleros, los hidrocarburos; lo
cual posibilitará que realmente podamos tener insumos energéticos más baratos y, en
consecuencia, nuestro país sea más competitivo y más cuando advertimos que el
mundo, la geografía energética del mundo se está modificando.
Y México no podía quedarse a la zaga. México tenía que modernizar y actualizar su
marco legal, precisamente para asegurar soberanía energética y contar con insumos
energéticos más baratos y sobre todo para comprometernos y trabajar en la ruta de
generar energía limpia, energía verde.
Ese es el alcance de la Reforma Energética que se logró durante el 2013.
A ello no podría omitir también hablar de dos cambios estructurales que se han tenido
en el ámbito político. En materia de política electoral, que, sin duda, está orientada
esta Reforma a consolidar aún más nuestro régimen político y nuestra democracia.
Y una reforma en materia de transparencia para que todos los niveles de Gobierno y
los tres poderes del Estado mexicano estén obligados a la rendición de cuentas.
Éstas son las reformas que han tenido lugar en 2013, éste es el cambio estructural que
se ha logrado durante 2013 y ahora 2014 espera para México la instrumentación de
Economía Internacional 935
varias de las acciones o varias de las necesidades que derivan de las propias reformas
estructurales y que deberán instrumentarse, deberán tener lugar, precisamente, para
que los mexicanos les puedan deparar beneficios, mejores servicios y mayores
prestaciones.
Ese es el reto que tiene el Gobierno durante el 2014: trabajar con eficacia para la
debida instrumentación de las reformas que se lograron en 2013 y continuar con la
etapa siguiente de varias de las reformas constitucionales que ya tuvieron lugar y de
las que derivará una legislación secundaria, y de las que habremos de ocuparnos.
Es así como concluyo esta breve, espero haberlo sido, breve intervención
introductoria, señalando que México es un país que se está moviendo, que se está
transformando en democracia.
Que somos un país democrático y cada vez más democrático. Y que la democracia ha
dado el espacio, en un clima de madurez política, para mover y transformar a México.
Y estamos prestos y preparados para, realmente, acometer los retos que impone el
Siglo XXI, estar a la altura de los mismos retos y, sobre todo, lograr que México
descollé, que México pueda tener desarrollo económico para la generación de
empleos y desarrollo social para que, realmente, las oportunidades se extiendan a lo
largo y ancho del territorio nacional y haya mejores condiciones para todos los
mexicanos.
Gracias por esta oportunidad de hablarles de México.
Y la invitación para que cada uno de ustedes, varios que conocen de nuestra realidad y
quienes no, que vivan la experiencia, para que conozcan y realmente acrediten lo que
he afirmado de lo mucho que México tiene que ofrecer al mundo.
936 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Muchas gracias.”
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/palabras-del-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos-
licenciado-enrique-pena-nieto-durante-la-conferencia-magistral-transformando-mexico-sociedad-politica-
economia/
Participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
durante la Sesión interactiva titulada: La Promesa de la Alianza
del Pacífico (Presidencia de la República)
El 23 de enero de 2014, Presidencia de la República dio a conocer la participación del
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, durante la Sesión interactiva titulada: La
Promesa de la Alianza del Pacífico. A continuación se presenta la información.
“Para mí es una gran oportunidad estar en este encuentro con quienes estamos
representando a los cuatro países que hacemos la Alianza del Pacífico.
Y yo partiría de señalar, primero, para México representa una gran oportunidad de
reencontrarse con países hermanos de América Latina, no sólo con quienes
integramos la Alianza, sino México busca y buscará en todo momento tener mayor
acercamiento con toda la región de América Latina, por las raíces históricas, por la
identidad que encontramos en nuestra cultura, en el idioma.
Pero porque además, y yo estoy convencido de que hoy América Latina en su
conjunto tiene una condición muy diferente de la que le fue señalada en años
recientes.
Hoy la región de América Latina es una que está teniendo, especialmente en los
países que integran la Alianza del Pacífico, un mayor crecimiento económico, una
mayor estabilidad política, social y evidentemente con un horizonte de crecimiento
económico y en consecuencia de desarrollo social muy promisorio.
Economía Internacional 937
A México le atan y le unen lazos, insisto, históricos hacia esta región y durante mi
Administración estaremos trabajando de manera reiterada e invariable para estrechar
aún más estos lazos.
Con los países de la Alianza del Pacífico creo que hay un punto de encuentro que es
fundamental y creo que es el punto de partida.
Qué nos es común a los cuatro países que integramos esta Alianza del Pacífico.
Primero. Somos países que creemos y tenemos firme convicción democrática.
Segundo. Somos países que estamos en favor y en la defensa del Estado de Derecho.
Somos países que creemos y que tenemos una visión compartida de libre comercio.
Somos cuatro países a quienes nos ocupa y preocupa la equidad social.
Estos cuatro temas, sin duda, nos hacen tener una agenda compartida. Una visión
común.
Y no somos una alianza de orden político, somos una alianza que buscamos inclusión
social, desarrollo social, a partir del crecimiento económico.
Y evidentemente éste ha sido un mecanismo, o es un mecanismo, el de la Alianza del
Pacífico, que habrá de fortalecer los lazos de intercambio comercial.
Pero va más allá.
Yo creo que la Alianza del Pacífico, y por ello creo yo el interés y la expectativa que
ha generado al menos hoy en 25 países que participan como observadores de la
Alianza, y por cierto, tres más que están apuntados y que eventualmente podrán
938 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
incorporarse ahora en el Encuentro de Cartagena, lo cual hará ya 28 países como
observadores de la Alianza del Pacífico.
Porque es una alianza de avanzada. Has compartido los datos y algunas cifras de lo
que representan estos cuatro países. Integradas sus economías nos haría ser la sexta
economía del mundo, con un mercado de casi 250 millones de habitantes.
Pero que, además del libre comercio entre los productos, servicios que habrán de tener
nuestros países, y en una liberación que será gradual de sólo el 8% de estos productos,
92% de la producción o de los productos de nuestros países, estarán libres de arancel.
Además de esta ruta, hay libre movilidad de personas. El mercado de capitales, o las
bolsas de valores, habrán de integrarse. Hoy la tienen integrada ya los otros tres
países.
La Reforma Financiera que recientemente se postuló, se aprobó y fue promulgada en
México, abrió un espacio para que México también se integre al mercado
latinoamericano, al MILA, precisamente en este año 2014. Lo cual hace a la Alianza
del Pacífico un acuerdo más allá de lo que pudiera ser un acuerdo de libre comercio.
Va más allá de eso.
Y también, además de fortalecer, o de permitirnos fortalecer los lazos entre los cuatro
países que lo integramos, estamos abiertos a que más países eventualmente se
incorporen.
Hoy están postulados, ya el caso de Costa Rica, Panamá, que han mostrado un enorme
interés por integrarse a esta Alianza del Pacífico, y evidentemente los países
observadores en algún momento, sea como países miembros o como países que en
alguna forma participen de alguno de los capítulos que detonarán beneficios para los
países que sean parte de esta Alianza del Pacífico.
Economía Internacional 939
Yo le veo a la Alianza del Pacífico un horizonte muy promisorio para el desarrollo de
los países que ahí participen.
La plataforma que esto hará, también, para que los países miembros y quienes
eventualmente participen en un futuro, tengamos, también, vinculación con la región
Asia-Pacífico, una que está teniendo un amplio y creciente desarrollo en su economía,
lo cual evidentemente es una gran oportunidad para quienes estamos haciendo esta
Alianza del Pacífico.
Esa es la visión de México.
México tiene una ubicación geográfica de privilegio, lo es como un punto de
encuentro de América Latina y de América del Norte.
Y creo que en esta visión que tenemos para consolidarnos en nuestro desarrollo y en
nuestra integración con países de la Región de América Latina y la que hacemos con
América del Norte, en un futuro que espero no sea muy lejano, creo que podemos ir
logrando una integración productiva de toda la región de América.
Esa es en la ruta en la que México está trabajando, la que estará permanentemente
promoviendo.
A México le ocupa, como parte de su política interna y externa, trabajar en favor de la
productividad.
Si algo ha llevado a que el nivel de crecimiento de México no sea el óptimo y por el
que tenemos que trabajar, de ahí las Reformas Estructurales que se han impulsado
para, precisamente, tener una mejor plataforma para el crecimiento económico de
México en los próximos años.
940 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Es evidente que un tema a atender en esta lógica y en este objetivo, es en elevar la
productividad de nuestro país.
La cual, lamentablemente, para el caso de México y creo que para toda la región de
América Latina, ha sido decreciente y tenemos que revertir justamente esta tendencia
para que siendo más productivos y logrando una democratización de la productividad,
es decir, extendida en el territorio de nuestros países, seamos más competitivos y
logremos una integración productiva mayor.
Ese es el horizonte de la Alianza del Pacífico.
Esa es la ruta y ésta es la convicción de México y en esa estaremos trabajando.
Muchas gracias.”
Fuente de información:
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/participacion-del-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos-
licenciado-enrique-pena-nieto-durante-la-sesion-interactiva-titulada-la-promesa-de-la-alianza-del-pacifico/
Para tener acceso a información adicional visite:
http://www.ilo.org/empelm/what/WCMS_114240/lang--es/index.htm
http://kilm.ilo.org/2011/Installation/Application2013/kilm13install.htm
Crecimiento impulsado por los salarios (OIT)
El 10 de febrero de 2014, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) comunicó
sobre la publicación del libro Wage-led growth: An equitable strategy for economic
recovery (“Un crecimiento impulsado por los ingresos: una estrategia equitativa para
la recuperación económica”), en la cual se asevera que la causa principal por la que
los trabajadores reciben una porción menor del ingreso nacional es debido a las
políticas de las últimas tres décadas, que han distribuido el ingreso en favor del capital
y en contra del trabajo.
Economía Internacional 941
A continuación, en un primer momento, la opinión de Sangheon Lee, economista
principal de la OIT; posteriormente, el resumen del documento de la OIT.
La desigualdad no es inevitable
Cuando más de 2 mil 500 dirigentes políticos y del mundo empresarial se reunieron
en Davos el mes pasado, muchos consideraron que la creciente brecha entre ricos y
pobres es una de las mayores amenaza para la economía mundial.
A lo largo de los últimos 20 años, la distribución del ingreso se ha inclinado a favor
de los ricos, mientras que la situación económica relativa de los pobres y de muchos
trabajadores de clase media se ha estado deteriorando en varios países, incluso en las
potencias económicas mundiales como Estados Unidos de Norteamérica, Alemania y
China.
De conformidad con el libro de la OIT, titulado Wage-led growth: An equitable
strategy for economic recovery9” (“Un crecimiento impulsado por los ingresos: una
estrategia equitativa para la recuperación económica”), esta tendencia está en sólo en
parte asociada con el cambio tecnológico.
La causa principal por la que los trabajadores reciben una porción menor del ingreso
nacional es debido a las políticas de las últimas tres décadas, que han distribuido el
ingreso en favor del capital y en contra del trabajo. Lo que se conoce como la
participación de la renta del trabajo en la renta nacional comenzó a disminuir
alrededor de la década de los años 80 del siglo pasado en numerosas economías
avanzadas, incluyendo Estados Unidos de Norteamérica y Japón, y una tendencia
similar ha sido observada durante los últimos años también en las economías
emergentes, sobre todo en China.
9 http://www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_218886/lang--es/index.htm
942 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Además, esta parte más pequeña del ingreso laboral fue distribuida de manera cada
vez más desigual entre los trabajadores, con resultados impactantes.
El nuevo libro de la OIT presenta un panorama deprimente, pero conocido. En los
países avanzados, la parte del ingreso que corresponde al trabajo disminuyó en
promedio en alrededor de 10 puntos porcentuales en relación con el nivel máximo
alcanzado a finales de los años 70 del siglo pasado. Esta reducción significativa
esconde desigualdades aún más graves, ya que los mejores remunerados que
constituyen el 1% están comprendidos en la parte del ingreso que corresponde al
trabajo. Si no se considera este 1% privilegiado, la parte que los trabajadores comunes
reciben disminuiría en entre 2 y 6 puntos porcentuales más.
Reequilibrar las políticas económicas
En el libro se cuestiona la opinión generalizada según la cual “el crecimiento debería
llevar las riendas y la redistribución estar en un segundo plano”. También pone en
entredicho la suposición común de que la moderación de los salarios puede estimular
el crecimiento económico y, por lo tanto, reducir la pobreza.
Se analiza la función dual que cumplen los salarios en las economías de mercado, es
decir, que los salarios no son sólo un costo de producción sino también una fuente que
genera demanda.
De acuerdo con los autores, si una masa crítica de países implementa políticas
distributivas a favor del empleo de manera simultánea, habrá una importante mejora
en la demanda agregada y en el crecimiento, al igual que una reducción de la
desigualdad.
Si la parte de los ingresos laborales aumentase un punto porcentual en todos los países
del G20 a la vez, el PIB global aumentaría 0.36 punto porcentual. Como las
Economía Internacional 943
economías del G20 representan más del 80% del producto bruto del mundo, una
estrategia de “crecimiento impulsado por el ingreso” podría ser considerada
seriamente como una alternativa política mundial.
Por lo tanto, se precisa un “reequilibio” de las políticas a fin de alcanzar un
crecimiento más equitativo. Pero esto requiere una fuerte coordinación política a nivel
mundial.
La crisis ha generado cambios positivos
A través del libro se hace un llamado a fin de replantear la función del salario en las
políticas macroeconómicas y de crecimiento. Este es un camino que se está
empezando a ver algunos países.
El Gobierno de Estados Unidos de Norteamérica reconoció los efectos perjudiciales
de las desigualdades en la economía y ha adoptado medidas políticas activas,
incluyendo una propuesta del gobierno federal para aumentar de manera substancial
los salarios mínimos. Numerosas ciudades de ese país están ahora esperando que el
Congreso actúe, pero ya aumentaron sus salarios mínimos locales.
El Gobierno de China introdujo una reforma política más radical que tiene por
objetivo pasar de un modelo económico con base en la exportación a uno que estimule
la economía a través a salarios más altos y de políticas activas de redistribución.
Más recientemente, Alemania decidió introducir un salario mínimo legal a fin de
garantizar un piso de salario efectivo a los trabajadores peor remunerados. Este tipo
de intervención de políticas activas también se observa en Japón, donde el Gobierno
insta a los interlocutores sociales a aumentar los salarios a fin de estimular la demanda
interna.
944 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Estos cambios en las políticas representan un primer paso en la lucha contra las
desigualdades, pero son aún demasiado pequeñas para invertir la tendencia. Es
necesaria una acción más exhaustiva a nivel nacional y mundial.
Un crecimiento impulsado por los ingresos: una estrategia equitativa para la
recuperación económica
Resumen Ejecutivo
Este volumen es el producto final de un proyecto de investigación conjunto llevado a
cabo por la OIT sobre la desigualdad y la evolución de los salarios, y su impacto en la
economía. Propone una estrategia impulsada por los salarios y será de interés tanto
para los futuros investigadores, como para las personas encargadas de la formulación
de políticas.
El estudio examina las causas y las consecuencias de la disminución de la
participación de los salarios y del aumento de la desigualdad de los ingresos, en
particular en la demanda global y la productividad de la mano de obra. Aporta nuevos
datos empíricos y econométricos sobre las causas económicas y los posibles efectos
de los cambios en la distribución de los ingresos. También contiene estrategias de
política y examina las implicaciones políticas de una recuperación impulsada por los
salarios que aliviaría los problemas mundiales asociados a la deuda cada vez mayor
de los hogares, necesaria para mantener el consumo, y a las nuevas políticas
mercantilistas basadas en la moderación salarial.
El estudio va más allá de la visión macroeconómica del aumento de los salarios como
costo con consecuencias negativas para la empresa, y defiende su dinámica
macroeconómica positiva, al ser una fuente importante de demanda global. El
aumento de los salarios puede generar un crecimiento de la demanda y de la
productividad, y crear así un círculo virtuoso.
Economía Internacional 945
El presente volumen es particularmente oportuno dadas las presiones bajistas que
están experimentando los salarios en todo el mundo en general, y en Europa en
particular. La Comisión Europea ha incluido la tasa de crecimiento de los costos
nominales de las unidades de trabajo en su cuadro de once indicadores que miden los
desequilibrios macroeconómicos, que de ser considerados excesivos pueden conllevar
sanciones para los Estados miembros. La Comisión ha impuesto tres niveles máximos
a esta tasa de crecimiento, pero ningún nivel mínimo, y recientemente ha recriminado
a una serie de países el contar con salarios mínimos demasiado elevados. Según los
autores, este tipo de políticas no hará sino perjudicar el aumento de los salarios,
disminuyendo con ello las perspectivas de una recuperación económica mundial. El
aumento insuficiente de los salarios y, en términos más generales, la polarización de
la distribución de los ingresos, son factores que han contribuido a la crisis económica
mundial.
Causas de la disminución de la participación de los salarios
El aumento de los salarios ya lleva varios decenios rezagado tras el aumento de la
productividad y la inflación. Como consecuencia de esta situación, la participación de
los salarios ha disminuido fuertemente. Este volumen presenta nuevos datos que
constatan que entre las principales causas de esta disminución figuran el
“financiamiento”, la reducción del estado del bienestar y la globalización.
Contrariamente a lo que suele considerarse, los cambios tecnológicos no han tenido
una repercusión importante en esta tendencia.
Los efectos favorables del aumento de los salarios en la demanda global
Tal vez, el resultado empírico más sorprendente del libro sea que en todos los países
del G20 un aumento de un punto porcentual en la participación de los salarios de un
país repercute positivamente en la demanda nacional de dicho país (a saber, en el
consumo y las inversiones). Por ejemplo, un aumento de un punto porcentual en la
946 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
participación de los salarios en la zona del euro provoca un aumento de 0.14 puntos
porcentuales en la demanda interna. Este efecto positivo del PIB es menor si se toman
en consideración los efectos en la demanda externa (exportaciones menos
importaciones). Lo mismo ocurre si se analiza el aumento en la participación de los
salarios de los países europeos individualmente, así como de otros países como
Estados Unidos de Norteamérica, Japón, Turquía y la República de Corea.
En algunos países, como Canadá, Australia, Argentina, India, Sudáfrica y, en especial,
China, un aumento de la participación de los salarios provoca un efecto negativo en la
suma de la demanda interna más la demanda externa debido a su efecto perjudicial
para las exportaciones netas. Ahora bien, lo que el estudio muestra es que este efecto
negativo en el PIB se torna positivo en Canadá, México, Argentina y la India cuando
se parte del supuesto de que el aumento de un punto porcentual en la participación de
los salarios se produce simultáneamente en todos los países del G20. El impacto de un
aumento coordinado de estas características en la participación de los salarios es un
incremento de 0.36 puntos porcentuales en el PIB general de los países del G20, que
representa más del 80% del PIB mundial. Una estrategia impulsada por los salarios
constituye pues una política económica viable para la recuperación económica en todo
el mundo.
Los efectos favorables del aumento de los salarios en la productividad de la mano
de obra
Un aumento de la participación de los salarios tiene un efecto positivo que trasciende
la demanda global y la actividad económica. Un aumento más rápido de los salarios
reales incide favorablemente en la tasa de crecimiento de la productividad de la mano
de obra.
Los salarios reales tienen dos efectos en el aumento de la productividad: en primer
lugar, un efecto directo, unos salarios reales más altos llevan a las empresas a
Economía Internacional 947
introducir métodos más productivos de producción para mantener sus beneficios; en
segundo lugar, un efecto indirecto, que se produce debido a que los salarios reales
más altos suelen provocar una mayor demanda global, como ya se ha señalado antes,
con el consiguiente cambio en la tasa de crecimiento de la demanda global que
provoca un cambio del mismo signo en la tasa de crecimiento de la productividad de
la mano de obra. Así pues, una estrategia impulsada por los salarios tiene también
efectos secundarios favorables en la oferta. Un aumento lento de los salarios reales
puede dar la impresión de que el mercado de trabajo funciona bien, como ocurrió con
el “milagro del empleo holandés” en los decenios de 1980 y 1990, e incluso a
principios del decenio de 2000, pero es debido a que el mayor nivel de empleo
obedece a la baja productividad de la mano de obra que lleva aparejado un nivel de
vida estancado. Una alternativa mejor es una política de aumento de los salarios
reales, junto al compromiso macroeconómico del pleno empleo.
Desigualdad de los ingresos y desequilibrios macroeconómicos
Esta publicación también presenta un estudio de caso de las consecuencias del
aumento de las desigualdades en tres países, Estados Unidos de Norteamérica, China
y Alemania, que juntos representan cerca de 40% del PIB mundial. Estos tres países
también se han relacionado con grandes (y distintos) desequilibrios
macroeconómicos. El estudio muestra que la oferta de mano de obra y las decisiones
sobre ahorro y financiamiento de los hogares se ven afectadas en gran medida por los
cambios en la distribución de los ingresos, aunque las respuestas concretas de las
familias dependen de factores como la profundidad y la reglamentación de los
mercados de crédito, la calidad de la red de protección social, el sistema educativo
(público frente a privado), el funcionamiento del mercado de trabajo (flexibilidad
interna frente a flexibilidad externa), las calificaciones de los trabajadores (formación
específica/profesional frente a calificaciones de tipo general) y la capacidad de
reacción ante el desempleo cíclico de las políticas monetarias y fiscales. La
948 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
desigualdad creciente en los ingresos que se está experimentando en Estados Unidos
de Norteamérica ha provocado un cambio en el comportamiento de las familias
estadounidenses respecto del consumo y los préstamos. En Alemania y China, la
creciente desigualdad de los ingresos y la mayor inseguridad laboral han llevado a los
hogares a ahorrar más.
Un nuevo pacto keynesiano mundial
Si bien la creciente desigualdad de los ingresos y los profundos desequilibrios
mundiales inciden notablemente en la recesión financiera mundial, también existe un
tercer factor: el mayor financiamiento de la economía, asociada a la deficiente
reglamentación de los mercados financieros. Estas tres tendencias han generado
estrategias económicas insostenibles, con base en crecimientos rápidos del consumo
inducidos por la deuda y en políticas mercantilistas impulsadas por las exportaciones.
En el presente volumen los autores analizan un conjunto amplio de políticas
económicas, e insisten en la necesidad de que una estrategia impulsada por los
salarios debería formar parte de un nuevo pacto keynesiano mundial, destinado a
lograr una recuperación estable y equitativa a largo plazo. La estrategia de
crecimiento impulsada por los salarios precisa de un mayor poder de negociación de
los sindicatos, de una reducción de los costos generales de gestión y de la demanda de
beneficios por parte de los tenedores de capital financiero, así como de una reducción
del sector financiero de altos beneficios. En términos más generales, el nuevo pacto
precisaría, en primer lugar, de una reglamentación adecuada del sector para prevenir
futuros excesos financieros; en segundo lugar de la reorientación de las políticas
macroeconómicas destinadas a estimular y estabilizar la demanda interna, en
particular en los países que registran superávit por cuenta corriente y, en tercer lugar,
de la reconstrucción de la coordinación de políticas macroeconómicas a nivel
internacional y de un nuevo orden financiero mundial en la línea de la entidad
internacional de compensación de Keynes (International Clearing Union), con objeto
Economía Internacional 949
de disuadir a los países de adoptar políticas mercantilistas impulsadas por las
exportaciones basándose en salarios bajos o en su escaso crecimiento.
El crecimiento impulsado por los salarios como alternativa al neoliberalismo
Uno puede preguntarse si es realmente posible invertir la tendencia actual de aumento
cada vez mayor de los beneficios y desigualdad creciente de los ingresos, o si
debemos sentarnos y aceptar el eslogan de “No hay alternativa” (There is No
Alternative – TINA). En el presente estudio, los autores demuestran que los cambios
en la distribución de los ingresos han estado impulsados por la globalización, el
financiamiento y la reducción del estado del bienestar, más que por las nuevas
tecnologías, evolución que puede verse afectada por la política económica. El
crecimiento de los salarios puede estimular la demanda global y el crecimiento de la
productividad, y un nuevo pacto keynesiano mundial proporcionaría un modo de
conseguirlo.
Fuente de información:
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/comment-analysis/WCMS_235214/lang--es/index.htm
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/genericdocument/wcms_234601.pdf
Para tener acceso a información relacionada visite:
http://www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_218886/lang--es/index.htm
La economía mundial sin esteroides (Project Syndicate)
El 4 de febrero de 2014, la organización Project Syndicate (PS) publicó el artículo La
economía mundial sin esteroides”, elaborado por Sri Mulyani Indrawati10
. A
continuación se incluye el contenido.
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Sri Mulyani Indrawati es Directora Gerente del Grupo del Banco Mundial, y fue Ministra de Finanzas de
Indonesia, de 2005 a 2010. También fue Ministra de Finanzas de Euromoney del Año para el 2006, la
Ministra de Finanzas de Asia de Mercados Emergentes del Año en 2007 y 2008, y en 2008 fue clasificada
por Forbes como una de las mujeres más poderosas del mundo.
950 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
El crecimiento económico ha regresado. No solo Estados Unidos de Norteamérica,
Europa y Japón al fin crecen simultáneamente, también los países en desarrollo
recuperan fuerzas. En consecuencia, el Producto Interno Bruto (PIB) mundial
aumentará el 3.2 % este año, frente al 2.4 % en 2013; esto bien puede implicar que
2014 sea el año en que la economía mundial finalmente dé un giro.
El rebote de las economías avanzadas es una buena noticia para todos, pero, para las
economías emergentes y en desarrollo que dominaron el crecimiento mundial durante
los últimos cinco años, plantea una importante pregunta: ahora que los países con
altos ingresos se les unen, ¿alcanza con las prácticas habituales para competir?
La respuesta sencilla es “no”. Al igual que un atleta puede usar esteroides para lograr
resultados rápidos, evitando al mismo tiempo los duros entrenamientos necesarios
para adquirir resistencia y salud en el largo plazo, muchas economías emergentes han
confiado en los ingresos de capital de corto plazo (el llamado “dinero caliente”) para
sostener su crecimiento, en vez de intentar difíciles reformas económicas y
financieras. Con la Reserva Federal estadounidense decidida a ajustar las condiciones
monetarias excepcionalmente generosas que han impulsado este “crecimiento fácil”,
las economías emergentes tendrán que cambiar su enfoque, a pesar de la importante
reducción en su margen de maniobra, o arriesgarse a perder el terreno ganado en los
últimos años.
Mientras el ajuste de la política monetaria de la Reserva Federal se cristaliza, el
Banco Mundial (BM) predice que los flujos de capital hacia los países en desarrollo
caerán, del 4.6% de sus PIB en 2013 a cerca del 4% en 2016. Pero, si las tasas de
interés de largo plazo en Estados Unidos de Norteamérica aumentan demasiado
rápidamente, los cambios en las políticas no se comunican lo suficientemente bien o
los mercados se tornan volátiles, los flujos de capital podrían desplomarse
rápidamente, tal vez en más del 50% durante unos pocos meses.
Economía Internacional 951
Este escenario puede perturbar el crecimiento en las economías emergentes que no
han aprovechado los recientes flujos de capital para implementar reformas. El
probable aumento de las tasas de interés pondrá considerable presión sobre países con
grandes déficit en sus cuentas corrientes y elevados niveles de endeudamiento
externo, consecuencia de cinco años de expansión del crédito.
De hecho, el verano pasado, cuando se especuló con que la Reserva Federal pronto
comenzaría a reducir gradualmente sus compras de activos de largo plazo (la llamada
flexibilización cuantitativa), las presiones en los mercados financieros fueron mayores
en los países sospechados de debilidad en sus variables económicas fundamentales.
Turquía, Brasil, Indonesia, India y Sudáfrica —apodados los “Cinco Débiles”—
fueron golpeados con particular dureza.
De manera similar, algunas monedas en mercados emergentes han sufrido renovadas
presiones en los últimos días, disparadas en parte por la devaluación del peso
argentino y por señales de desaceleración en el crecimiento chino, así como dudas
sobre las verdaderas fortalezas de esas economías en medio de un sentimiento de
volubilidad en los mercados. Al igual que la turbulencia del verano pasado, el actual
brote de presión en los mercados afecta principalmente a las economías caracterizadas
por tensiones políticas internas o desequilibrios económicos.
Pero, para la mayoría de los países en desarrollo, la historia no ha sido tan sombría.
Los mercados financieros en muchos países en desarrollo no han sufrido presión
significativa, ni en el verano ni ahora. De hecho, más de tres quintos de los países en
desarrollo —muchos de ellos con un sólido desempeño económico y beneficiados por
reformas previas a la crisis (que les permitieron atraer capitales más estables, como la
inversión extranjera directa)— en realidad se apreciaron durante la primavera y el
verano pasados.
952 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Además, volviendo a la metáfora atlética, algunos han seguido ejercitando sus
músculos y mejorando su resistencia, incluso bajo presión. México, por ejemplo,
abrió su sector energético a asociaciones con el extranjero el año pasado: una reforma
políticamente difícil que posiblemente genere beneficios significativos en el largo
plazo. De hecho, podría decirse que ayudó a México a evitar formar parte de los
Cinco Frágiles.
Un crecimiento más sólido en las economías de altos ingresos también creará
oportunidades para los países en desarrollo, por ejemplo, a través de una mayor
demanda de importaciones y nuevas fuentes de inversión. Si bien será más difícil
captar esas oportunidades que los flujos de capital de la era de la flexibilización
cuantitativa, los resultados serán mucho más duraderos. Pero, para aprovecharlos, los
países —al igual que los atletas— deben esforzarse para competir con éxito, con
políticas internas sólidas que fomenten un entorno amigable para los negocios, un
régimen de comercio exterior atractivo y un sector financiero saludable.
Parte del desafío en muchos países será reconstruir los amortiguadores
macroeconómicos consumidos durante años de estímulo monetario y fiscal. Reducir
los déficit fiscales y llevar la política monetaria a un plano más neutral será
especialmente difícil para los Cinco Frágiles y otros países donde el crecimiento se ha
retrasado.
Como ocurre en el caso de un atleta exhausto que necesita recuperar sus fuerzas,
nunca es fácil para un líder político implementar reformas difíciles bajo presión. Pero,
para las economías emergentes se trata de una cuestión fundamental para recuperar el
crecimiento y mejorar el bienestar de sus ciudadanos. Sobrevivir a la crisis es una
cosa, emerger victorioso es una cuestión totalmente diferente.
Fuente de información:
http://www.project-syndicate.org/commentary/sri-mulyani-indrawati-considers-the-reforms-that-emerging-
economies-must-undertake-to-succeed-in-the-post-qe-era/spanish
Economía Internacional 953
Las tendencias mundiales y el futuro de América Latina (CEPAL)
El 13 de enero de 2014, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) dio a conocer el documento “Las tendencias mundiales y el futuro de
América Latina”, el cual se presenta a continuación.
Resumen
El diseño de políticas públicas en América Latina adolece de escasa profundidad
estratégica e insuficiente perspectiva de largo plazo. Ello limita la posibilidad de
aprovechar oportunidades o contener riesgos a tiempo. Numerosos países
desarrollados de Europa y Asia han fortalecido estas capacidades. América Latina
puede ganar conociendo y participando activamente en estos análisis. Este texto busca
contribuir a esta tarea presentando una síntesis de seis tendencias globales dominantes
(y explorando escenarios posibles), identificadas por los principales grupos de
prospectiva de países avanzados. En seguida se explora el efecto potencial de tales
tendencias y escenarios sobre cada una de cinco metas prioritarias destacadas por
gobiernos, líderes políticos y sociales y expertos de los países latinoamericanos. En
particular, se abordan los temas de gobernabilidad, desigualdad, productividad,
integración y alianzas internacionales, desarrollo sustentable y cambio climático.
Luego se deducen aquellas áreas que ameritan un seguimiento permanente,
incluyendo las estrategias y políticas de naciones avanzadas e innovadoras. Por último
se señala como organizar esta función prospectiva y reflexión estratégica en gobiernos
e institutos, y la conveniencia de articular una red latinoamericana. Al lector se ofrece
los vínculos directos a los estudios referidos.
Prólogo
El desarrollo de América Latina y el Caribe con la igualdad como brújula se ha
convertido en el corazón de la reflexión y el trabajo de la Comisión Económica para
954 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Diálogo Interamericano durante los últimos
años. Nuestros pueblos anhelan construir un proyecto de desarrollo inclusivo que
provea de espacios para que todos los segmentos de la sociedad puedan llevar
adelante sus potencialidades y proyectos de vida, sobre la base del cambio estructural
con sostenibilidad ambiental.
En esa perspectiva, la promoción del pensamiento regional de largo plazo es un
imperativo impostergable donde se inscribe el presente trabajo elaborado por Sergio
Bitar, del Diálogo Interamericano, con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
Esta investigación aporta una mirada amplia de cómo el mundo está construyendo su
visión de futuro y explora las preguntas centrales junto con los principales dilemas y
desafíos. Además, se pone en evidencia la preocupante ausencia de protagonismo del
continente latinoamericano y del Caribe en este debate así como la dificultad de
encontrar miradas del futuro planetario construidas desde la región, al tiempo que se
hace una reflexión sobre su posición actual y futura y se indagan las estrategias para
modificarla.
Los trabajos previos realizados en la CEPAL ya ponían de manifiesto esta ausencia y
mostraban la necesidad de tomar el camino que hasta ahora se ha seguido de aportar a
la construcción de estas miradas, fieles a una tradición que, desde la época de Raúl
Prebisch, ha apostado por irrumpir originalmente desde la especificidad de nuestras
realidades.
El ejercicio parte de una síntesis en la que se destacan las principales dimensiones a
las que debemos prestar atención en esta construcción de futuro, algunas de las cuales
se refieren muy directamente a los rasgos de identidad que perfilan el rostro presente
de nuestra región: recursos naturales (agua y energía), rupturas tecnológicas,
Economía Internacional 955
transformaciones demográficas, ciudades, cambio climático y construcción de
ciudadanía.
Pero no basta con identificar estos ejes de transformación sino que resulta
indispensable aportar a la construcción de desafíos para la región. Cada rincón del
mundo siente estas transformaciones de diferente forma; sus impactos varían en
sentido y contenido sin dejar a nadie intacto. La región debe preguntarse sobre los
roles, las influencias específicas y las posibles estrategias que deben construirse con
un sentido propiamente latinoamericano. En el documento se exploran las posibles
respuestas a esos planteamientos.
En la segunda parte del documento, los desafíos planetarios se traducen a lenguaje
regional y se proponen objetivos de futuro propios: gobernabilidad democrática,
transformación productiva, inclusión social, integración y alianzas en un mundo
multipolar, y desarrollo sostenible.
La CEPAL está comprometida en este empeño desde sus diferentes divisiones y, lo
que es más importante, desde un esfuerzo colectivo. El Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) ha contribuido promoviendo
investigaciones en esta materia, desarrollando capacitación y cooperación técnica en
prospectiva para el desarrollo, sirviendo de espacio de intersección dentro de la
CEPAL y construyendo también diversas redes de trabajo y colaboración
interinstitucional para consolidar su propio esfuerzo y ganar, además, la amplitud
requerida. En este caso en particular queremos subrayar el valor de la colaboración
entre la CEPAL y el Diálogo Interamericano quienes, a través de Sergio Bitar, han
venido compartiendo, conversando y colaborando en la construcción de capacidades
regionales para la construcción de futuro.
956 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
I. Cómo y por qué América Latina debe pensar en el futuro
A. Objetivo
Para gobernar mejor en el mundo del futuro próximo es indispensable fortalecer la
capacidad prospectiva y la reflexión estratégica. Por ello, los países latinoamericanos
deben conocer y elaborar escenarios globales a largo plazo y avizorar el tipo y
magnitud de los desafíos, riesgos y oportunidades que podrían enfrentar. Los futuros
posibles de América Latina y el Caribe no se pueden explorar sin una visión mundial,
pues no basta la perspectiva nacional. A medida que los cambios se aceleran, se torna
más apremiante levantar la mirada al largo plazo y no conformarse con previsiones a
corto plazo.
Los gobiernos deberán aprender y prepararse desde el punto de vista humano e
institucional para actuar en condiciones de incertidumbre y cambios acelerados, dado
que la globalización generará una enorme cantidad de efectos no controlables a nivel
de cada país. Cuando la evolución del mundo puede tomar distintos cursos, su
previsión permite evitar situaciones perjudiciales o distinguir las que sean ventajosas.
La acción humana puede modificar el itinerario a fin de acercarse a las situaciones
deseables.
En el presente trabajo, se expone por qué es importante impulsar esta actividad. En la
primera parte, se condensan las tendencias y escenarios mundiales más probables, a
partir de informes preparados por los principales centros de estudios de los países
desarrollados. En la segunda, se definen las esferas que ameritan una mayor atención
de América Latina debido al impacto que podrían tener algunos procesos globales en
cada país y en la región completa. A partir de ahí se deducen los ámbitos en que los
países latinoamericanos deberían fortalecer la capacidad de estudio con vistas a
mejorar la formulación de sus políticas. Con la intención de facilitar toda la
Economía Internacional 957
información al lector, se incluyen las direcciones de Internet donde se pueden
consultar los estudios referidos.
B. La importancia de anticipar los escenarios: cuatro evidencias
En las dos últimas décadas los países latinoamericanos han dado pasos sustantivos:
afirmación del sistema democrático y fortalecimiento de las instituciones; gestión
equilibrada y eficiente de las finanzas públicas y la macroeconomía, y políticas
sociales inclusivas encaminadas a reducir la pobreza y la desigualdad. Sin embargo,
están rezagados en cuanto a su visión estratégica. Por lo general se desconocen los
estudios de tendencias mundiales a largo plazo y el análisis de proyectos y programas
se suele realizar con una perspectiva exclusivamente nacional, sin contemplar
escenarios globales alternativos ni las experiencias de otros países. El diseño de
políticas se adapta a tendencias cortas, se basa excesivamente en el mercado y
prescinde de programas estructurales que incrementen la productividad, la igualdad y
la participación. Esta falta de perspectiva reduce la capacidad de reacción ante
sorpresas o acontecimientos inesperados y torna a los países más vulnerables a las
vicisitudes futuras.
Una forma de anticipar las consecuencias es preguntarse si se previeron a tiempo los
principales cambios de los últimos 20 años y si habría sido posible tomar mejores
decisiones y aprovechar mejor el tiempo. A modo de ejemplo, conviene mencionar
cuatro transformaciones profundas sobre las que no hubo suficiente previsión en
América Latina:
Internet: A comienzos de los años noventa su presencia era limitada. Las
computadoras eran privilegio de ricos, la Ley de Moore (que afirma que la
capacidad de las computadoras se duplica cada 18 meses) no se había postulado
y los costos eran elevados. No obstante, poco tiempo después, la telefonía
celular, la capacidad de transmisión y procesamiento y las computadoras y
958 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
teléfonos inteligentes hicieron que las comunicaciones crecieran
exponencialmente. Produjeron cambios en la economía, las relaciones sociales y
la conciencia ciudadana, con lo que se abrieron horizontes insospechados. Era
muy difícil imaginar su alcance, pero algunos países, como la República de
Corea, se dieron cuenta a tiempo y se pusieron a la cabeza, creando la red de
banda ancha más avanzada del mundo y empresas de alcance mundial. Otros, en
cambio, pensaron que las cosas ocurrirían linealmente y dejaron a grandes
sectores fuera de la conectividad y la banda ancha.
China: Se fue acumulando evidencia de que venía una ola monumental. El
impacto ha sido favorable para los países de América del Sur, pero sus efectos y
oportunidades no han sido bien evaluados y no se diseñan estrategias que
anticipen escenarios para aprovechar los beneficios y disminuir los riesgos.
Crisis financiera: Algunos gobiernos subestimaron la crisis asiática de fines de
los años noventa, como una sacudida sin mayor repercusión. Sin embargo, se
hizo sentir con gran intensidad y desaceleró el crecimiento. Más desconcertante
fue la gigantesca crisis financiera que se originó en 2008 en Wall Street y se
propagó hacia Europa como reguero de pólvora. Ni en el propio corazón de la
mayor potencia financiera mundial se pudo anticipar. El sistema de regulación
financiera falló ostensiblemente. América Latina se libró en parte de las graves
consecuencias gracias a medidas prudentes que se adoptaron tras la crisis de
deuda de los años ochenta y la crisis financiera de los noventa. La causa de la
potente onda desestabilizadora radica en parte en la elevada sofisticación de las
tecnologías de información y comunicación utilizadas en el sistema financiero,
que ocasionaron una propagación inmediata que resultó imposible de contener
con los instrumentos administrativos existentes. Es muy probable que persista el
peligro de volatilidad y alteraciones sistémicas a largo plazo.
Economía Internacional 959
Cambio climático: La información y los estudios a este respecto llegaron tarde y
no se les otorgó relevancia. Hoy el tema está instalado en la conciencia de las
nuevas generaciones y en el centro de las inquietudes de la humanidad. Poco a
poco comenzó la promulgación de normativas y se produjo un mayor número de
informes y debates. Aun así, escasean los estudios de impacto sobre la
agricultura, así como los efectos de eventuales desastres naturales. Las
consecuencias siguen siendo imprevisibles, pues no se sabe cuánto aumentará la
temperatura del planeta ni si pueden producirse discontinuidades abruptas.
Además, se deben aprobar nuevas normativas aplicables al consumo y la
inversión, crear nuevas instituciones y tecnologías e incorporar el concepto de
crecimiento verde en las estrategias de desarrollo.
Si estos cuatro ejemplos de gran envergadura apenas se preveían, ante la evidente
aceleración de su dinámica es imprescindible preguntarse cómo mejorar la capacidad
de previsión.
C. El rezago se puede acortar
En América Latina es necesario comenzar a aplicar sistemáticamente metodologías de
prospección de escenarios futuros, aprender a razonar ante la incertidumbre, hacer un
seguimiento de las tendencias mundiales principales y estudiar acontecimientos de
escasa probabilidad, pero de alto impacto si llegan a ocurrir. No es tarea fácil: las
previsiones suelen ser solamente de uno o dos años, se deja que el mercado tome sus
propios derroteros y se afrontan los problemas según van apareciendo, pues la
incertidumbre y la rapidez de los acontecimientos tornan inútil la prospectiva. A esta
cultura dominante se contrapone una segunda opción, en ascenso, que reconoce que
una comprensión de las tendencias globales dominantes permitiría al menos anticipar
escenarios y detectar oportunidades. La escasez de estudios prospectivos se explica
porque en América Latina predomina la primera visión. Los que hay son esporádicos
960 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
y desligados de las instancias gubernamentales o empresariales que formulan políticas
y programas de inversión. Hay desconexión entre los análisis de corto y largo plazo,
las instancias gubernamentales no suelen disponer de un referente a largo plazo y los
estudios estratégicos no aportan mucho a quienes deben resolver problemas
inmediatos. Por otra parte, los escasos estudios sectoriales que se han realizado con
perspectivas de 10 o 20 años, sobre temas de energía, agricultura o medio ambiente,
no se someten a una instancia coordinadora que les otorgue la coherencia necesaria
para configurar una estrategia.
Este rezago se puede contrarrestar en plazos breves. En los países desarrollados existe
una capacidad prospectiva global que en América Latina por lo general se desconoce
y se podría aprovechar. Las hipótesis elaboradas por los principales centros de
estudios mundiales (de gobierno, empresas, universidades, grupos independientes y
organismos internacionales) pueden servir para reforzar la capacidad prospectiva,
crear equipos permanentes y formar especialistas.
Desde hace años, las grandes potencias analizan sistemáticamente las tendencias
mundiales y nuevos países se han ido sumando a esta tarea. La mayor capacidad se
halla en los Estados Unidos de Norteamérica, tanto en el Gobierno como en
universidades, empresas y centros de investigación privados. El estudio más reciente
es Global Trends 2030: Alternative Worlds, confeccionado a partir de extensas
consultas con expertos de todo el mundo (Consejo Nacional de Inteligencia, 2012).
Para su elaboración se encomiendan trabajos a muchas instituciones y expertos. En
particular, cabe mencionar Envisioning 2030: US Strategy for a Post-Western World
(Manning, 2012).
En la Unión Europea (UE) se aprecia un desarrollo similar. El más reciente informe
de este tipo es Global Trends 2030: Citizens in an Interconnected and Polycentric
World (ISS, 2012). También se han puesto a la vanguardia algunos países pequeños
Economía Internacional 961
de alto nivel de desarrollo, como Finlandia y Singapur. Asimismo, han dado pasos en
esta dirección otros países emergentes, como Brasil, China, la Federación de Rusia y
la República de Corea. Los principales institutos están comenzando a coordinarse para
intercambiar opiniones sobre tendencias, acontecimientos inesperados, metodologías
y escenarios.
Pensar el futuro no significa hacer predicciones. Es imposible predecir, pero sí se
pueden explorar hipótesis plausibles de cómo podrían evolucionar las cosas. El futuro
no es una continuación lineal del pasado ni es ajeno a la acción humana. La definición
de áreas de riesgo ayuda a corregir el rumbo y detectar oportunidades.
Los ejercicios de prospectiva parten de la determinación de las tendencias que parecen
ser dominantes. Luego se seleccionan acontecimientos o fenómenos aleatorios que, de
ocurrir, generarían diferentes circunstancias según las combinaciones de tendencias y
situaciones. La búsqueda y agrupación de diversos escenarios permite seleccionar
entre distintos mundos posibles, que posteriormente se examinan en detalle para
deducir sus implicaciones (Consejo Nacional de Inteligencia, 2012).
El análisis prospectivo es eminentemente cualitativo y se basa en múltiples consultas
a expertos en campos diversos, provenientes de todas las regiones del planeta. Se
busca avizorar los fenómenos marginales que pueden devenir en dominantes, su
probabilidad de ocurrencia y la posible magnitud de sus efectos.
En el lenguaje de los expertos, los acontecimientos de difícil predicción y enorme
impacto se describen con los términos “cisnes negros” o “imponderables”. Hay
quienes sostienen que no es posible discernirlos porque el razonamiento humano
tiende a desechar la alta incertidumbre y los acontecimientos extremos (Taleb, 2007).
Otros, en cambio, argumentan que es posible al menos reducir el nivel de
incertidumbre (Techcast, 2013).
962 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
También se han generado modelos matemáticos que pueden procesar enormes
cantidades de datos a fin de explorar las posibilidades. El modelo conocido como
“International Futures”, creado por Barry Hughes, de la Universidad de Denver, es
uno de los más utilizados. Es un modelo de simulación de sistemas globales que
incorpora variables demográficas, económicas, tecnológicas, políticas, regionales,
entre otras, y permite visualizar escenarios, formar expertos y entrenar personal.
D. Seis tendencias mundiales
En el Diálogo Interamericano se ha logrado reunir un registro de más de 600 estudios
mundiales y sectoriales con perspectiva a largo plazo (al menos diez años) publicados
en los últimos tiempos. Al examinar las principales tendencias a largo plazo, se
aprecia una coincidencia entre ellas. Una primera aproximación permite definir las
seis tendencias mundiales siguientes, que pueden considerarse relevantes para el
futuro de América Latina:
i) tecnologías disruptivas, aquellas en gestación y cuya difusión transformaría
sustancialmente la producción, el empleo, el bienestar, la gobernabilidad y las
relaciones humanas;
ii) escasez de recursos naturales, por ejemplo, agua, alimentos, energía y minerales;
cambios en la demanda e innovaciones tecnológicas;
iii) transformaciones demográficas, desplazamiento del poder, nuevos mercados,
clases medias en ascenso, migraciones;
iv) urbanización y expansión de las ciudades, concentración de la población,
demanda de infraestructura y servicios básicos, calidad de vida, competitividad
de las ciudades;
Economía Internacional 963
v) cambio climático, efectos en la agricultura, oportunidades de crecimiento verde,
conciencia ciudadana y cambios de comportamiento, y
vi) gobernabilidad democrática, ciudadanos globales interconectados, impacto de
nuevas tecnologías en las relaciones sociales, transparencia, seguridad, violencia
y crimen organizado, ciberataques.
1. Tecnologías disruptivas
Los expertos hablan de una aceleración tecnológica aun más rápida que la
experimentada en el campo computacional. Como consecuencia, gobiernos y
empresas están asignando más recursos para preservar su vanguardia o mantenerse al
día. Se multiplican los encuentros entre científicos, expertos, políticos y la sociedad
civil para escudriñar los efectos de estas tecnologías en la vida de las personas.
El método de búsqueda consiste en consultar los medios de comunicación que
publican novedades tecnológicas, analizar su potencial y estimar cuándo podrían
entrar en aplicación, con cuyo fin se efectúan numerosas consultas a expertos. Se
analiza el ciclo de vida de cada tecnología y su período probable de maduración
comercial, y luego se estima la magnitud de su impacto. Un ejemplo de vanguardia es
la reciente creación de la “Universidad de la Singularidad”, una institución dedicada a
la exploración sistemática de tecnologías disruptivas y a la formación de líderes
jóvenes, científicos, empresarios y académicos relacionados con el diseño de
proyectos de alto impacto11
. Otros ejemplos de prospectiva tecnológica son los sitios
de Internet techcast.org, de W. Halal y envisioningtech.com, de M. Zappa, el primero
radicado en Washington y el segundo, en Londres.
Ambos comparten dos apreciaciones fundamentales: i) el aumento exponencial de la
interacción y conectividad entre seres humanos, conformándose una suerte de cerebro
11
Singularity University, [en línea] singularityu.org.
964 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
planetario, y ii) el acortamiento del plazo entre creación tecnológica y desarrollo
comercial.
Las tecnologías rupturistas se pueden agrupar en cinco esferas (Oficina de
Inteligencia e Investigación, 2012):
i) Trascender las limitaciones físicas, lo que comprende los principales procesos y
productos que influirán en la salud, así como en la extensión y calidad de la
vida. Abarca los avances en materia de diagnóstico avanzado, con
nanoestructuras, control de funciones y estructuras biológicas, así como análisis
genéticos para detectar enfermedades antes de su manifestación clínica. Se ha
señalado la posibilidad de crear nanomotores que emulen algunas características
de las bacterias, realicen funciones bioquímicas y puedan aplicar remedios
selectivamente a ciertos tipos de células, por ejemplo, mediante la inserción de
ADN y la destrucción selectiva de células cancerosas u otras malignas. Otras
tecnologías incluyen la ingeniería de tejidos, los xenotrasplantes y el uso de
células madre para reparar tejidos dañados. También se contempla la posibilidad
de ampliar las capacidades humanas, por ejemplo, mediante la visión infrarroja,
la ampliación de la memoria y la interacción directa entre las máquinas y el
cerebro.
ii) El segundo grupo concierne a la energía. Abarca campos como las redes de
“energía inteligente”, que reciben y distribuyen la electricidad según el consumo
de los participantes, mejorando así la eficiencia y la seguridad. Una de las
tecnologías comprendidas en este grupo consiste en modificar ciertas
características de los microorganismos generadores de biocombustibles a fin de
obtener un producto casi idéntico a la gasolina. También se avanza en la
aplicación de nanotecnologías para incrementar la eficiencia de las celdas
solares y baterías.
Economía Internacional 965
iii) Un tercer ámbito abarca los nuevos materiales y procesos industriales que
combinan las tecnologías de impresión tridimensional o fabricación aditiva con
nanomateriales y tecnologías de la información. Muchos expertos y economistas
depositan altas expectativas en la fabricación aditiva, que permitiría reducir o
eliminar líneas de montaje y obtener una infinita variedad de diseños y altos
niveles de especialización. Se está registrando una acelerada reducción de los
precios de estas máquinas, que fabrican por capas con distintos materiales a
partir de un diseño contenido en un archivo informático. Sus posibilidades se
acrecentarán con la adición de nanopartículas a todo tipo de materiales líquidos,
metales, cerámicas y polímeros, e incluso la fabricación de tejidos
biocompatibles que se podrían integrar al cuerpo. Semejante libertad geométrica
haría posible innovar en la producción de órganos para trasplantes. La
propagación de esta tecnología alteraría la localización territorial de las
manufacturas y podría revertir la pérdida de competitividad de los países
desarrollados, trayendo de vuelta parte de la producción que en las últimas
décadas se ha trasladado a naciones con gran población joven y mano de obra de
bajo costo, especialmente China. Tendría un efecto similar a la masificación de
la computadora personal hace más de 20 años.
iv) En cuarto lugar están las tecnologías que refuerzan la interconexión humana. El
impacto de Internet en los próximos 15 años, por ejemplo, superaría los efectos
transformadores que tuvo la Revolución Industrial en 50 años (Pélissié du
Rausas y otros, 201 1). Las tecnologías de computación, redes y sensores
podrían permitir a cualquier persona conectarse con cualquier objeto en
cualquier lugar. Esto añadiría una nueva dimensión a la Internet actual, pues
surgirían redes y grupos virtuales fuera de toda forma de control, lo que
entrañaría nuevos desafíos desde el punto de vista de la gobernabilidad. En
contrapartida, la proliferación de sensores y redes haría posible conocer los
movimientos, gustos e intereses de cada individuo, lo que supondría una
966 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
amenaza a la privacidad. Se viviría en un mundo sin secretos y sin anonimato y
podrían organizarse gobiernos virtuales sin ubicación geográfica. El riesgo
mayor provendría de los ataques electrónicos que podrían poner en jaque la
seguridad de los países, sus sistemas de servicios públicos y su capacidad
logística y militar, y vulnerar o destruir los sistemas electrónicos que controlan
el funcionamiento de las ciudades, los bancos y el comercio, elementos clave
para la seguridad de los países, personas y empresas. La ciberdelincuencia sería
también un problema crucial.
v) El quinto ámbito es la robótica, que se fortalecería con el apoyo de la
biorrobótica, nanotecnologías, sensores y tecnologías de almacenamiento de
energía (baterías). Se multiplicarían los vehículos no tripulados y los aparatos
miniaturizados, invisibles al ojo humano, cuyas funciones irían desde el
mencionado aumento de las capacidades humanas hasta el traslado de productos
peligrosos, e incluso de armas biológicas capaces de desatar cadenas virales
(Nicolelis, 2012).
En otros trabajos prospectivos se destacan los avances en las siguientes esferas
(Strategic Business Insights, 2012):
i) aumento de la eficiencia y sustancial reducción de costos de las celdas
fotovoltaicas, aprovechamiento eficiente del agua en la agricultura y cultivos de
precisión (con uso de robots y maquinaria no tripulada);
ii) capacidad ilimitada de procesamiento de datos, informática en la nube,
tecnologías de computación cuántica, inteligencia artificial, inferencia y
razonamiento de las máquinas; dentro de poco tiempo se podría disponer de
capacidad para registrar el genoma de cada persona a bajo costo (en torno a los
100 dólares);
Economía Internacional 967
iii) tecnologías para gestión de megaciudades, transporte, energía, seguridad y
servicios urbanos, e
iv) innovación en nuevos materiales, en especial el grafeno (consistente en capas de
carbón grafítico de un átomo de espesor, con insospechadas aplicaciones en las
tecnologías de comunicación).
Aunque los estudios más serios coinciden en cuáles son las esferas de mayor
potencial, difieren en cuanto al impacto esperado. En un estudio de McKinsey Global
Institute se definieron las 100 tecnologías de mayor potencial según la amplitud,
intensidad y efecto multiplicador de su impacto, de las que se seleccionaron 12. A las
ya mencionadas cabría agregar: vehículos autónomos, genómica, secuenciación
genética a bajo costo, biología sintética (creación de ADN), materiales avanzados y
tecnologías de extracción de gas y petróleo (Manyika y otros, 2012).
El informe del Atlantic Council (diciembre 2013) sobre la nueva “revolución
tecnológica” destaca la biología sintética y la 3D/4D printing y robótica. 4D printing
es aquella que produce objetos materiales programados para que cambien sus formas
y propiedades (por ejemplo, en infraestructura pueden adaptarse a cambios de cargas
y clima).
La rapidez de las innovaciones es tal que los cambios y prospectivas tecnológicas se
van transformando en un insumo casi inmediato de gobiernos y empresas a la hora de
evaluar proyectos y emprender programas. Los estudios concluyen que los gobiernos
deberán desempeñar un papel más activo en lo que se refiere a facilitar la creación de
redes que aceleren la innovación y promover esfuerzos colaborativos a nivel nacional
e internacional (Manyika y otros, 2012). En consecuencia, resultaría muy útil para
América Latina hacer un seguimiento que anticipe los cambios tecnológicos y permita
decidir en qué esferas involucrarse, mediante el fortalecimiento de las redes de
prospectiva tecnológica y su vinculación a gobiernos y empresas.
968 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
2. El poder de los recursos naturales
El crecimiento demográfico y económico hará que en las próximas décadas se
expanda velozmente la demanda de energía, agua, minerales y alimentos. En los
países de menores ingresos, el aumento del consumo tiene un alto componente de
bienes materiales, a diferencia de los países avanzados, donde es más alto el
componente de servicios. De ahí que en África, Asia y América Latina se elevaría el
consumo de alimentos y proteínas, bienes duraderos, electricidad y transporte. Si para
2030 las llamadas capas medias del mundo se expandieran de 2 mil a 5 mil millones
de habitantes, el impacto sería descomunal (Kharas, 2010).
La demanda de recursos naturales en los países en desarrollo se dispararía. La de
acero, electricidad y transporte se elevaría en un 100% y el número de automóviles
crecería sustancialmente (Dobbs y otros, 2011). La Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura, (FAO por sus siglas en inglés) prevé
que la población mundial alcanzará los 9 mil millones para 2050, con el consiguiente
aumento de la demanda de productos y la creación de nuevos hábitos de consumo
debido a la rápida urbanización. La demanda de alimentos crecería en un 70%; el
consumo de cereales pasaría de 2 mil millones a 3 mil millones de toneladas y el de
carne, de 300 millones a 500 millones (FAO, 2009). Esta realidad supondría una
enorme presión sobre los recursos naturales.
Resulta interesante comparar el cambio gestado en la primera década del siglo XXI
con el período anterior. En el siglo XX, la población creció cuatro veces; la demanda
de productos alimenticios, minerales y energía aumentó entre un 600% y un 2000%,
mientras que la producción creció cerca de 20 veces. Un dato sorprendente es que en
el siglo pasado los precios medios bajaron a la mitad, mientras en los primeros años
del siglo XXI han aumentado perceptiblemente (Dobbs y otros, 2011).
Economía Internacional 969
Si persisten estas tendencias, la FAO anticipa que habrá fuertes presiones sobre el
agua y la tierra. La tierra cultivable adicional escasea y se calcula que solo cubriría el
20% de la futura demanda de alimentos. El 80% restante deberá provenir de mejores
tecnologías y un mayor rendimiento, eficiencia y ahorro. Los escenarios desfavorables
advierten que el aumento del precio de los alimentos y el hambre podrían dar lugar a
explosiones sociales.
¿Cómo evolucionarán los precios de los alimentos y cuál será su impacto en la
pobreza y la seguridad alimentaria? Dependerá de cuánto crezca la oferta de avances
tecnológicos. Adoptar a tiempo y con firmeza las medidas necesarias permitiría
acelerar la aplicación comercial de las innovaciones. La tecnología agrícola de
precisión, la biotecnología, los sistemas inteligentes de interconexión eléctrica, la
mayor eficiencia de las plantas eléctricas, fundiciones y otros procesos industriales y
el mejoramiento de las redes de transmisión y distribución podrían redundar en el
ahorro de agua y electricidad.
La oferta de alimentos también dependerá del cambio climático. La mayoría de las
prospecciones avizoran alteraciones pluviométricas que afectarán las cosechas.
Igualmente compleja es la situación de los acuíferos, cuya sobreexplotación
ocasionaría bajas importantes de la producción.
Éste es un tema de especial repercusión en América Latina, región que cuenta con
tierras y agua, pero no con políticas ni programas con 10 o 20 años de previsión en
materia de obras hidráulicas, nuevas tecnologías y ahorro que permitan prepararse
para dichos cambios, entre otras cosas, mediante la industrialización y la
especialización en alimentos procesados.
Cabe preguntarse si es compatible el aumento del consumo esperado con las metas de
protección medioambiental acordadas por los países. En el escenario más optimista en
cuanto a innovación, hacia 2030 la actividad humana generaría anualmente cerca de
970 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
48 gigatoneladas de carbono, que podrían hacer subir la temperatura del planeta en
más de dos grados centígrados (Dobbs y otros, 2011). Para que dicho aumento no
supere los dos grados centígrados, en 2030 las emisiones deberían limitarse a 35
gigatoneladas al año. Respetar este techo exigiría una evolución sustantiva de la
estructura productiva hacia el crecimiento verde.
La continua deforestación para ampliar las áreas agrícolas y producir leña
incrementaría la erosión y la desertificación, en tanto que el agotamiento de los
recursos pesqueros amenazaría la seguridad alimentaria. En contraposición, podrían
surgir oportunidades de innovación, inversión y producción sostenible. McKinsey
Global Institute señala 15 ámbitos de acción para superar esta tensión, entre ellos,
promover la eficiencia y el ahorro de energía, elevar el rendimiento agrícola, reducir
la pérdida de alimentos, disminuir las fugas de agua, mitigar la degradación de los
suelos, mejorar la calidad de la gestión, cambiar los hábitos y elevar la eficiencia en la
producción de minerales (Dobbs y otros, 2011). En un mundo urbanizado, también
contribuiría a reducir esas brechas la planificación con miras a acortar recorridos e
incorporar transporte público de calidad, así como autos eléctricos o impulsados por
biocombustibles. Muchas de estas actividades tendrían una alta rentabilidad y
generarían nuevos empleos de calidad.
a) La escasez de agua
La falta de agua afectaría la agricultura y limitaría la producción de energía, actividad
que hace un uso intenso de agua fresca para fines de enfriamiento.
El 70% del agua consumida en el mundo se destina a la agricultura. Los escenarios
muestran que los mayores problemas surgirían en la Arabia Saudita, China, la India,
Sudáfrica y zonas áridas de otros países (McKinsey Water Resources Group, 2009). A
fin de garantizar su seguridad alimentaria, algunos países han adquirido tierras
Economía Internacional 971
agrícolas en África y América Latina. También se prevé un gran aumento de la
desalinización de agua de mar.
¿Cómo superar la inseguridad alimentaria? El aumento y composición de la oferta
exportable de alimentos es una forma indirecta de comercio internacional de agua.
Para producir un litro de vino se utilizan 870 litros de agua. Una manzana de 150
gramos requiere 125 litros del preciado líquido; un kilogramo de pollo, 4.325 litros, y
uno de carne de vacuno 15.415 litros (Water Footprint Network, 2013). La
producción de una caloría de carne requiere diez veces más agua y tierra que la de una
caloría de verduras o granos.
Después de la agricultura, la demanda principal de agua proviene de la manufactura,
la minería y la generación eléctrica, cada una con un 5 a un 10% del total. Existe
además una estrecha relación entre la generación eléctrica y el consumo de agua. Se
estima que la demanda de agua para producir energía crecería dos veces más rápido
que la demanda de energía. La extracción y procesamiento de combustibles fósiles y
el transporte y riego para producir biocombustibles requieren mucha agua (AIE,
2012).
A su vez, la producción de agua requerirá de más energía, ya sea para desalinizarla,
bombearla desde profundidades mayores o trasladarla a puntos más distantes. La
relación entre el agua y la energía será más estrecha y ambas deben analizarse
conjuntamente (Consejo del Atlántico, 2011; Cardwell y otros, 2009, págs. 42-49).
El consumo humano representa cerca del 10% del agua fresca utilizada. Sin embargo,
esa cifra dice poco, pues existen enormes diferencias entre naciones y grupos
socioeconómicos. Mientras que en los Estados Unidos de Norteamérica el consumo
por persona supera los 300 litros por día, Alemania utiliza menos de 100. En América
Latina se consumen más de 100 litros, pero allí los grupos de ingresos altos utilizan
aproximadamente 400 litros al día, mientras los más pobres no llegan a 40. Las
972 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
legislaciones nacionales y la comunidad internacional deberían asegurar una provisión
básica de 40 litros por persona al día.
DÉFICIT HÍDRICO: MEDIDAS PARA SUPERARLO
-En miles de millones de metros cúbicos y porcentajes-
* Expansión histórica del rendimiento agrícola de 1990 a 2004, basada en datos de FAOSTAT, y
mejoramiento de la eficiencia agrícola e industrial, según en datos del Instituto Internacional de
Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI).
1/ Aumento total en la captación de agua por construcción de infraestructura, excluyendo la extracción
no sostenible.
2/ Fiabilidad del 90%. Incluye la inversión en infraestructura programada y financiada hasta el 2010. La
tasa del 90% no satisface la demanda media.
FUENTE: McKinsey Water Resources Group (2009), “Charting our Water Future”, McKinsey Global
Institute, [en línea]
http://www.mckinsey.com/App_Media/Reports/Water/Charting_Our_Water_Future_Full_Report_001.p
df
El gráfico anterior indica que el 80% del aumento de consumo de agua debe
satisfacerse por vías distintas al ahorro, mediante el aumento de la productividad. Esto
pone de relieve la necesidad urgente de enfrentar la potencial escasez y prestar
atención a los distintos escenarios que se plantean.
Muchos depósitos de agua subterránea se han sobreexplotado y no son recuperables, y
los glaciares, gigantescos depósitos de agua dulce, se están perdiendo por
derretimiento. Estas limitaciones podrían compensarse en parte con nuevas
tecnologías: i) energías renovables cuya generación requiera menos agua; ii)
8 000
7 000
6 000
5 000
3 000
Hoy* 2030
Demanda sin mejoríasde productividad
Mejoramiento históricoen productividad de agua
Brecha agua faltante
Aumento de abastecimientosi todo sigue igual1/
Agua accesible con ofertaconfiable2/
Proporción
de la brecha
(%)
20
60
20
Mil
mil
lon
es d
e M
3
Economía Internacional 973
desalinización a costos más bajos; iii) mejoramiento de la infraestructura para evitar
fugas; iv) nuevos embalses y acumulación de aguas de lluvia, y v) disminución del
riego tendido y su sustitución con riego por goteo. También será decisiva la
investigación genética sobre plantas aptas para su cultivo en zonas áridas y el uso de
nuevos fertilizantes. No obstante, podrían acontecer emergencias en regiones pobres
que carecen de recursos, por lo que es importante prever los riesgos y adelantar
soluciones.
El ahorro es la forma más prometedora y económica de acortar esa brecha. Es
primordial crear conciencia sobre el ahorro de energía y agua y capacitar a las
comunidades en la gestión de los servicios y el uso de nuevas tecnologías, desde las
propias escuelas.
También queda de manifiesto la urgencia de contar con un plan de mejoramiento de la
información sobre aguas superficiales, acuíferos y cuencas, y sobre su calidad, así
como corregir la dispersión institucional, actualizar legislaciones que datan de hace
décadas, formar especialistas y elevar la eficiencia gubernamental. Estos cambios
deben involucrar a las asociaciones de usuarios y a la comunidad, de forma que se
descentralicen las decisiones.
Ésta es un área prioritaria para América Latina, por lo que sus proyectos de inversión
deberían contemplar estas materias con mayor profundidad.
b) Los desafíos energéticos y la posición de América Latina
Todos los escenarios revelan que la demanda mundial de energía para transporte y
electricidad se expandirá rápidamente en las próximas dos décadas, principalmente en
los países emergentes. A la vez, crecerá en todo el planeta la presión ciudadana para
reducir emisiones, bajar costos y evitar la inseguridad y los conflictos.
974 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
El panorama mundial cambia sin pausa. Los Estados Unidos de Norteamérica
reducirán su dependencia externa mediante el aumento de la producción de gas de
esquisto (gas pizarra), petróleo y energías renovables. Iraq prevé aumentar
considerablemente su producción petrolera a partir de 2015. La energía nuclear
enfrenta resistencia en varios países después de la tragedia ocurrida en Japón. Sin
embargo, China, Finlandia, la India y la República de Corea, por mencionar algunos
casos, prosiguen con sus planes de construir nuevos reactores. Hay también un
renovado impulso de las energías renovables, en particular, los biocombustibles y la
energía eólica y solar, aunque su utilización en los próximos diez años sería aún baja.
Además, en diversos lugares del planeta pueden entrar en explotación nuevos
depósitos de gas.
En los distintos escenarios elaborados por empresas y agencias internacionales se
prevé que la producción y el consumo de combustibles fósiles, tanto petróleo como
carbón, sigan creciendo, aunque el consumo de carbón dependerá de la expansión del
gas natural licuado, menos contaminante y más barato.
La gran demanda de petróleo provendrá del transporte debido a que los países
emergentes experimentarán una expansión del parque automotriz, que antes de 2035
podría llegar a 1 mil 700 millones de vehículos. Para entonces, la demanda de
petróleo habría aumentado a cerca de 100 millones de barriles diarios (Shell
International, 2008).
En la publicación “Perspectivas de la energía en el mundo 2012”, de la Agencia
Internacional de Energía (AIE), se analizan dos escenarios principales (AIE, 2012).
En el de “nuevas políticas” (el principal), la mayor parte de la demanda se satisfaría
con combustibles fósiles. Si así fuera, la temperatura mundial podría aumentar en 3.5
grados centígrados, muy por encima de lo que los científicos consideran aceptable.
Economía Internacional 975
Se impone la necesidad de aumentar la oferta energética y hacerla más sostenible para
evitar desastres. El avance ha sido más lento de lo esperado, a pesar de que la mayoría
de los países ha fijado nuevas normas y metas para reducir las emisiones de CO2
(nuevas normas de emisión para automóviles en los Estados Unidos de Norteamérica,
metas de reducir las emisiones en un 20% para 2020 en la Unión Europea y disminuir
en un 10% el consumo eléctrico para 2030 en Japón, normas para la industria en
China, entre otras).
Según el otro escenario que plantea la AIE, el de un “mundo eficiente”, los
instrumentos más poderosos para alcanzar un equilibrio sustentable serían la
eficiencia y el ahorro energético (OCDE/AIE, 2012a). De este modo, el incremento de
la demanda mundial hacia 2030 podría reducirse a la mitad. Conjuntamente, habría
que utilizar tecnologías de captura y almacenamiento de carbono. Otro aspecto que se
debería corregir es la política de subsidios a la gasolina y el diésel que mantienen
numerosos países en desarrollo. Los llamados biocombustibles de segunda generación
(en los que se utilizan tallos, hojas, troncos y otros desechos de la agricultura), el
almacenamiento de energía y nuevos tipos de baterías para plantas solares y eólicas,
son algunas de las innovaciones disruptivas que podrían contribuir a ampliar la oferta
de energía renovable.
Según los escenarios más optimistas, para 2030 las energías renovables representarían
un tercio del incremento de la generación eléctrica proyectada. Los desastres naturales
irían en aumento y la población ejercería presión política para instituir normas
estrictas de emisión, cobrar por tonelada de carbono emitido y reducir los subsidios
indiscriminados.
En suma, la reducción de la brecha dependería de cuatro factores: eficiencia hídrica y
energética, cambios tecnológicos, exigencias ciudadanas y acuerdos políticos
nacionales y mundiales para imponer rigurosas normas de emisión. La adopción
976 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
temprana de estrategias de crecimiento verde mediante el uso de nuevas tecnologías
generaría más empleo e inversión, con lo que las nuevas tecnologías se irían
transformando en una opción cada vez más atractiva.
En conclusión, se puede afirmar sin lugar a dudas que la proyección de escenarios
mundiales y nacionales hacia 2030 contribuiría a que los países se enfilaran lo antes
posible en la dirección más conveniente. América Latina podría ganar tiempo si
tomara conciencia de los trabajos realizados, generara los suyos y alentara el debate
nacional y regional sobre estos temas. El estudio sistemático de los escenarios
energéticos globales a largo plazo ayudaría a mejorar las políticas pertinentes de la
región.
3. La demografía del mundo que viene
En el pasado, el aumento poblacional se consideraba un obstáculo al desarrollo,
causante de pobreza, desempleo e inestabilidad. Hoy, por el contrario, si lo gestionan
bien, los países con población abundante y mejor educada contarían con una fuerza de
trabajo joven y preparada y una mayor demanda de bienes y servicios, lo que
representa una doble ventaja que se conoce como “dividendo demográfico”.
Los cambios demográficos alterarán el poder económico de los países y el equilibrio
mundial de fuerzas e influirán en la demanda de bienes y servicios y los movimientos
migratorios. El envejecimiento poblacional podría contraer el ahorro y afectar la
productividad, lo que generaría una creciente necesidad de recursos para financiar la
previsión y la salud (Howe y Jackson, 2011).
Las Naciones Unidas han proyectado escenarios demográficos hasta 2050, 2100 y
2300 (Naciones Unidas, 2012a). Si la tasa de fecundidad se redujera a dos hijos por
mujer, la hipótesis más probable a la luz de la tendencia de las últimas décadas, la
población mundial se elevaría a 9 mil millones de habitantes en 2050. Si la tasa se
Economía Internacional 977
mantiene en el nivel actual de 2.5 hijos, la población se elevaría a 10 mil 600 millones
de habitantes; si decrece hasta 1.5, se llegaría a solo 7 mil 600 millones, lo que
equivale a la tasa de reemplazo de población o crecimiento cero. La diferencia es
abrumadora: entre la tasa de fecundidad de 2.0 hijos por mujer y la de 1.5, habría 1
mil 400 millones de habitantes menos en el planeta, lo que equivale a la totalidad de
la población que tendrá China en 2030.
En todos los escenarios, la población de los países desarrollados permanecería
prácticamente constante en alrededor de 1 mil 200 millones de habitantes. La gran
expansión se produciría principalmente en África Subsahariana, así como en
Bangladesh, la India y Pakistán. En otras palabras, el aumento de la población solo
ocurriría en las regiones en desarrollo (Eberstadt, 2011).
En el otro extremo, la población mundial de más de 60 años aumentaría de 780
millones a 2 mil millones (de 2010 a 2050). La edad media avanzaría de 29 a 38 años.
La esperanza de vida mundial pasaría de 68 a 76 años en 2050. En los países
desarrollados, subiría a 83.
De más está resaltar la trascendencia de estas cifras. Ningún país serio podría
prescindir de estudios de tendencias y escenarios para trazar su camino.
Las nuevas circunstancias mundiales merecen un análisis más desagregado. La
Federación de Rusia y Japón reducirían su población (Eberstadt, 2011). La tasa de
fecundidad japonesa ha caído por debajo de la tasa de reemplazo; además, el
fenómeno de la inmigración no es común en ese país. La población rusa está
disminuyendo debido a la declinación de la fecundidad y el aumento de la mortalidad,
con lo que la población económicamente activa disminuiría en un 20% hacia 2030.
En Europa, el número de habitantes se contraería, aunque a distinto ritmo según el
país y la política migratoria de cada uno. Los Estados Unidos de Norteamérica sería el
978 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
único país desarrollado que experimentaría crecimiento poblacional, pues se estima
un incremento de 315 millones a 370 millones en 2030 como consecuencia, por partes
iguales, de la fecundidad y la inmigración (Eberstadt, 2011).
China experimentaría un crecimiento y luego una disminución de su población, con
una inflexión en 2030. A partir de entonces seguiría un patrón similar al de Japón y
surgirían nuevos tipos de familia. La familia china de edad media estaría compuesta
por un hijo, dos padres y cuatro abuelos: 1-2-4. Habría niños sin hermanos, primos ni
tíos y se acentuaría el desbalance entre el número de hombres y de mujeres. Los
nuevos comportamientos sociales que podrían surgir y otros efectos de esa índole son
difíciles de prever.
La India, en tanto, aumentaría su población y sobrepasaría a China en 2030. Las
consecuencias son múltiples, pero una de ellas es digna de recalcar: el desafío
educacional. La ventaja futura que se atribuye al aumento de la población dependerá
de las políticas educacionales que aplique cada país. La cobertura escolar y la
formación técnica de los jóvenes serían decisivas para elevar la productividad y
aprovechar el dividendo demográfico.
Las posibles implicaciones para América Latina saltan a la vista. En la medida en que
se logren altas coberturas en la educación preescolar y terciaria, que son prioridades
en esa región, los sistemas educacionales deberían mejorar con celeridad la calidad de
la enseñanza y concentrar grandes esfuerzos en la formación técnica, con pertinencia
laboral. Igualmente se conseguirían ventajas a nivel global si se mejoraran
rápidamente la capacitación laboral y la educación de adultos. Si bien un contingente
de mayor edad aporta experiencia, su nivel educacional es menor que el de las
generaciones más jóvenes. Esta prospectiva demográfica plantea el desafío de proveer
educación permanente a fin de mantener altos niveles de eficiencia y creatividad.
Economía Internacional 979
TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA, 1700-2050
FUENTE: Fondo Monetario Internacional, 2004.
El cambio poblacional abre también nuevas oportunidades de trabajo. Por ejemplo,
podría promoverse la participación de adultos mayores autovalentes en la provisión de
servicios sociales. En forma complementaria, se podría brindar apoyo a esas mismas
80
60
40
20
0
80
60
40
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0
7
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5
4
3
2
1
0
Esperanza de vida(años al nacer)
Tasa total de fertilidad(nacimientos por mujer)
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0
Crecimiento total de lapoblación (porcentaje)
Población de 15 a 65 años(porcentaje de población total)
Mayores de 65 años(porcentaje de población total)
Mayores de 15 años(porcentaje de población total)
980 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
cohortes de edad para que una buena parte de sus integrantes acreciente su
contribución productiva, en tanto los demás puedan llevar una vida decente.
Los requerimientos educacionales para el mundo que nos espera en 2030 deberían
estudiarse desde ahora. Urge determinar los contenidos y destrezas que se deberán
enseñar, así como la forma en que habrá de organizarse el sistema escolar y
universitario. En política educativa, la medición de resultados requiere como mínimo
una década de aplicación. Es indispensable precisar metas a largo plazo, al menos
hasta 2030.
a) Las clases medias, motor del desarrollo
El crecimiento económico y el aumento de la cobertura educacional han ampliado el
número de familias que salen de la pobreza y alcanzan ingresos dignos. En todas las
proyecciones esta tendencia se considera imparable. En el marco de nuevos estudios
se ha intentado medir la magnitud de estas clases medias en términos económicos,
relativos y absolutos. Otros analistas pretenden derivar también conclusiones sobre
posibles cambios positivos en los comportamientos políticos, más proclives a la
democracia, la diversidad y el emprendimiento.
En un reciente estudio del Banco Mundial, uno de los más completos sobre el tema, se
reseña la variedad de criterios de medición y se define como pertenecientes a la clase
media a las personas que ganan entre 10 y 50 dólares al día (poder adquisitivo
equivalente) (Ferreira y otros, 2013). Según los cálculos de ese estudio, en la última
década (hasta 2009) la clase media latinoamericana habría crecido en un 50% (de 100
millones a 150 millones de personas), hasta alcanzar el 29% de la población. En 2030
llegaría al 42%, con un 18% que aún permanecería en la pobreza.
La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) define como
clase media a las personas cuyos ingresos en 2009 se ubicaban entre 10 y 100 dólares
Economía Internacional 981
diarios, medidos como poder adquisitivo equivalente. En un estudio en que se
proyecta un escenario en torno a 145 países, se incluye la distribución del ingreso,
nivel de consumo, evolución de la productividad, inversión y población. La clase
media aumentaría de 1 mil 800 millones de personas en 2009 a 3 mil 300 millones en
2020 y 4 mil 900 millones en 2030. La demanda global de estas clases medias
crecería de 21 billones de dólares en 2009 a 56 billones de dólares para 2030 (Kharas,
2010).
El 80% de ese incremento acontecería en Asia, lo que provocaría un cambio
descomunal, pues hacia allí se desplazaría gran parte de la demanda mundial de
consumo e inversión. En efecto, mientras que en 2009 el 64% de esas clases medias
se situaba en los Estados Unidos de Norteamérica y Europa, y un 23% en Asia y el
Pacífico, en los nuevos escenarios hasta 2030 esta última región representaría un 66%,
mientras que América del Norte disminuiría del 18 al 7% y Europa, del 36 al 14 por
ciento.
NÚMERO Y PROPORCIÓN DE LA CLASE MEDIA MUNDIAL (2009, 2020 Y 2030)
-En millones y porcentajes-
Región Número
(2009)
Proporción
(2009)
Número
(2020)
Proporción
(2020)
Número
(2030)
Proporción
(2030)
América del Norte 338 18 333 10 332 7
Europa 664 36 703 22 680 14
Centroamérica y América del Sur 181 10 251 8 313 6
Asia y el Pacífico 525 28 1 740 54 3 228 66
África subsahariana 32 2 57 2 107 2
Oriente Medio y Norte de África 105 6 165 5 234 5
Mundo 1 845 100 3 249 100 4 884 100
FUENTE: Kharas, Homi (2010), “The Emerging Middle Class in Developing Countries”, Working Paper, Nº 285,
Centro de Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), [en línea]
http://www.oecd.org/dev/44457738.pdf.
Los países latinoamericanos no deberían prescindir de este tipo de estimaciones para
sus estrategias de desarrollo y programas de inversión. Del mismo modo que las
grandes empresas analizan los escenarios sectoriales para decidir dónde y en qué
invertir, América Latina debería apoyar o realizar estudios de potencial futuro en las
982 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
esferas en que cada país posee o prevé poseer ventajas comparativas, a fin de
encauzar sus planes.
Más incierta, aunque no menos importante a largo plazo, es la cuestión del
comportamiento político de las clases medias. Los economistas suponen que estos
sectores de la población presentan una disposición favorable a la innovación y el
emprendimiento. Entretanto, los sociólogos y políticos, aunque cautos al respecto, les
asignan comportamientos virtuosos y una presunta inclinación a la democracia, la
tolerancia y la diversidad (Ferreira y otros, 2013).
El Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (ISS) destaca los análisis
de comportamientos políticos atribuibles a esas clases medias y deriva de ellos otra
consecuencia previsible: que las exigencias ciudadanas representarán un desafío para
la gobernabilidad nacional y mundial (ISS, 2012; Wheary, 2009).
b) Migración en ascenso
La globalización es concomitante con migración y movilidad. Los países y los
organismos internacionales deberían prepararse para un mundo de crecientes
movimientos migratorios. Las diferencias de crecimiento inter e intraestatales y el
avance tecnológico exponencial ampliarán las brechas de ingreso y estimularán ese
movimiento. Habrá además una mayor facilidad de desplazamiento, menores costos
de transporte y una mejor acogida gracias a las comunidades de inmigrantes radicadas
en los países receptores. El dominio de idiomas y la posibilidad de tener más de una
nacionalidad, así como el uso de Internet y las comunicaciones, facilitarán el
movimiento y disminuirán la incertidumbre.
A su vez, las empresas internacionales generarán mayor circulación de personal y un
fenómeno similar ocurrirá con estudiantes, profesionales, artistas y otros. Por su
temporalidad, éste es un tipo de movimiento distinto a la migración tradicional.
Economía Internacional 983
Cabe preguntarse desde y hacia dónde ocurrirán estos movimientos. Pocos trabajos
abordan el futuro de las migraciones a nivel global. La OCDE ha elaborado un estudio
en que se esbozan escenarios aplicables a los países desarrollados (OCDE, 2009).
En todos los casos, la inmigración va en aumento. En Europa, aparecen dos
tendencias: una amplia incorporación de la mujer a la fuerza de trabajo y la extensión
de la vida laboral. La demanda de inmigrantes puede variar en magnitud, pero todos
los países desarrollados necesitarán más población joven a fin de elevar la
productividad, financiar las pensiones y satisfacer la demanda de servicios, en
particular respecto de los adultos mayores.
En los países emergentes, la propensión a emigrar también dependerá de sus
economías y su estabilidad política, y será distinta al pasado. Al competir con el
mundo desarrollado, en estos países podría aumentar la demanda de jóvenes con
educación técnica o superior, incluso al punto de revertir los flujos y producirse un
aumento en el número de profesionales jóvenes que emigran desde países
desarrollados. En la medida en que se asiente la sociedad del conocimiento, la ventaja
estará donde haya más jóvenes con buena formación. Ésta es una importante señal
para los latinoamericanos.
En algunos escenarios se estima que, además de los factores económicos, habrá
migración por efectos del cambio climático y los desastres naturales. En un estudio
inglés realizado en consulta con 350 expertos de 30 países, se proyectan escenarios
hasta 2030 y 2060 y se concluye que va en aumento el emplazamiento de poblaciones
en áreas riesgosas, especialmente zonas costeras bajas, áridas y montañosas. En casos
de desastre, estas poblaciones, que habrían alcanzado las cifras de 17 millones en
2009 y 42 millones en 2010, podrían protagonizar migraciones masivas,
principalmente internas (Oficina de Ciencia del Gobierno del Reino Unido, 2011).
984 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Los países y organizaciones internacionales están poco preparados para situaciones
que pueden ocurrir abruptamente. En los estudios se proponen líneas de acción, tales
como mejorar la planificación urbana, resolver conflictos de propiedad de suelos,
proteger a las poblaciones migrantes y aumentar la asistencia para el desarrollo.
Otro tema ineludible es el volumen creciente de remesas que contribuyen al bienestar
de miles de familias en los países de origen de los migrantes. Se estima que en 2012
las remesas alcanzaron los 406 mil millones de dólares y que podrían superar la cifra
de 500 mil millones de dólares en 2020. En 2011, México habría recibido 24 mil
millones de dólares y la región completa, 69 mil millones. Si se tiene en cuenta un
crecimiento cercano al 7% anual, esa última cifra habría alcanzado los 74 mil
millones de dólares en 2012 (Banco Mundial, 2012).
En el tema de las migraciones, es esencial estudiar hipótesis a largo plazo para
vislumbrar la creciente interrelación entre América Latina y los Estados Unidos de
Norteamérica, y su efecto económico, político y cultural en las próximas décadas.
c) El poder se desplaza
El resurgimiento de Asia se considera hasta tal punto un hecho consumado, que
algunos califican la nueva situación global en ciernes como un mundo post-occidental
(Manning, 2012). En todos los escenarios estudiados, el producto interno bruto (PIB)
de China superaría al de los Estados Unidos de Norteamérica antes de 2020. Según la
OCDE, para el 2060 los países emergentes crecerían en promedio entre un 5 y un 6%
anual y los desarrollados, entre un 1 y un 2%. Sobre la base de estas cifras, en las
próximas décadas habría una convergencia entre países desarrollados y emergentes.
Se concluye además que la economía china, que ya superó a la de la Unión Europea,
sobrepasaría a la estadounidense en 2016, y que la India dejaría rezagado a Japón en
2012 y a la Unión Europea en 2030. Las prospectivas del escenario base de la OCDE
Economía Internacional 985
son que China y la India, en combinación, pasarían de representar un tercio del
producto de los países de la OCDE en 2010, a superarlos en 2060 (OCDE, 2012).
CAMBIOS EN EL PODER ECONÓMICO (PIB), 2011-2030
-En porcentajes-
FUENTE: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (2012), “Looking to 2060:
Long-term global growth prospects”, OECD Economic Policy Papers, Nº 03, [en línea]
www.oecd.org/eco/outlook/2060%20policy%20paper%20final.pdf.
Según otros análisis, hacia 2015, China superaría a los Estados Unidos de
Norteamérica, y Brasil y la India a Francia y Japón, en tanto la Federación de Rusia
aventajaría a Alemania después de 2020 (Virmani, 2011). Virmani calcula el poder
económico no solo a partir del PIB, sino de activos estratégicos como inversiones,
capital humano y capacidad de investigación y organización, valores que determina
mediante el PIB per cápita (al crear un índice en que se combinan el PIB total y el PIB
per cápita) (Virmani, 2012). Su hipótesis es que el mundo sería bipolar en 2025 y
tripolar en 2050, dado que en 2030 China igualaría en poder económico a los Estados
Unidos de Norteamérica y, en 2050, China, los Estados Unidos de Norteamérica y la
India, en ese orden, serían las principales potencias económicas.
El posicionamiento de los países desarrollados de Occidente y Japón dependería de su
capacidad de reducir la deuda y mejorar en productividad, inversión, capital humano
avanzado y tecnología, así como de recibir inmigración, prolongar la vida laboral de
China
17
India
6
EUN*
23
Japón
7
Eurozona
17
Otros de la
OCDE
18
Otros, no de
la OCDE
12
2011
China
28
India
11
EUN*
18
Japón
4
Eurozona
12
Otros de la
OCDE
15
Otros, no de
la OCDE
12
2030
986 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
sus residentes y aumentar la presencia de la mujer en el sector activo a fin de
contrarrestar el envejecimiento. En cuanto a los países emergentes y de menor
desarrollo, la velocidad de convergencia con los desarrollados dependería del
mejoramiento de la educación y de las capacidades en matemáticas y lectura, la
implementación de buenas prácticas de gobierno, la ejecución de reformas
estructurales para atraer inversiones y estimular la innovación tecnológica, y el
esfuerzo en protección social. Si estas tendencias perdurarán, y cuál será su incidencia
en América Latina, es un tema cuyo seguimiento debe importar a los países
latinoamericanos al diseñar sus estrategias de desarrollo y de comercio internacional.
Se ha extendido la creencia de que se está operando un declive gradual de los Estados
Unidos de Norteamérica y la Unión Europea en términos relativos desde el punto de
vista de la economía y el poder mundiales. Pero hay quienes sostienen que los Estados
Unidos de Norteamérica seguirán creciendo y mantendrán su primacía en materia de
innovación. En 2012, Estados Unidos de Norteamérica mantenía el liderazgo en
términos absolutos y relativos al PIB en investigación y desarrollo. Su flexibilidad
para crear empresas y elevar la productividad, su tendencia al crecimiento
poblacional, la atracción de profesionales de otros países y su voluntad política serían
los factores que tienen a su favor. La deuda del país iría decreciendo. Su influencia se
mantendría en las próximas décadas y, aunque no sería una nación hegemónica como
antaño, ningún tema mundial podría resolverse sin contar con ella (Kagan, 2012). Los
Estados Unidos de Norteamérica podrían crear un “poder inteligente” en que se
combinen el poderío militar y económico (“poder firme”) y la capacidad cultural de
atraer y convencer (“autoridad moral”) (Nye, 2011).
En el caso de la Unión Europea, la incertidumbre derivada de la exigua capacidad de
reacción de sus instituciones comunitarias torna más compleja la formulación de
escenarios. El más desfavorable sería la división de la Unión, con la consecuente
pérdida de innovación, descontento social y crisis de gobernabilidad. Aunque los
Economía Internacional 987
ingentes déficit y el envejecimiento poblacional parecerían favorecer un proceso
declinante, también se pueden esbozar hipótesis en que la crisis llevaría a la UE a un
sistema supranacional más potente que asumiría algunas funciones nacionales en
materia fiscal, tributaria y previsional y consolidaría un sistema monetario fuerte que
asegure la estabilidad financiera. La crisis de la deuda no dejaría más opción que
seguir políticas de crecimiento, innovación y mayor integración de mercados y
homogeneidad en las normas y políticas laborales, tributarias y fiscales.
El inicio de un proceso de negociaciones entre los Estados Unidos de Norteamérica y
la Unión Europea en torno al Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión
fortalecería a ambas partes, al crear un marco positivo y propicio a la ampliación del
poder económico de Occidente. Las situaciones que se derivarían de este movimiento
estratégico y el alcance y ritmo de implementación de los acuerdos deberían ser
motivo de estudio y seguimiento por los países latinoamericanos a fin de diseñar
mejor sus estrategias de inserción internacional futura.
Japón también recuperaría terreno si reactivara su economía y se concentrara en
estrategias de crecimiento verde. Otro factor de crecimiento que aún no se ha
aprovechado en ese país consiste en aumentar la participación de la mujer en la fuerza
de trabajo, que en la actualidad es baja, a fin de compensar el estancamiento
poblacional.
Las reflexiones sobre la trayectoria china a largo plazo son múltiples y corroboran la
importancia de que América Latina realice un minucioso seguimiento global. Aun si
creciera a menor ritmo, la gravitación de China iría en aumento (Subramanian, 2011).
Sus planes educativos, fuerte inversión, absorción tecnológica y expansión
demográfica hasta 2030 provocarían avances irreversibles. Las prospectivas
optimistas prevén una larga expansión impulsada por la prioridad política de alcanzar
un mayor ingreso per cápita, reducir la brecha socioeconómica y crear una sociedad
988 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
armónica. China no buscaría suplantar ni competir militarmente con los Estados
Unidos de Norteamérica, sino expandir el sistema liberal de comercio e inversión
internacional del que hasta ahora se ha beneficiado (Angang, 2011).
En las hipótesis menos optimistas se destacan obstáculos como el aumento del costo
de la mano de obra china, lo que desplazaría algunas actividades hacia otros países de
Asia Sudoriental. Las nuevas clases medias profesionales exigirían una mayor
participación y nuevas libertades, lo que crearía problemas de gobernabilidad a un
sistema de partido único. Queda por determinarse si China logrará pasar de la
absorción de tecnologías ajenas a crear las propias, si el Partido Comunista de China
conseguirá abrir la sociedad sin perder control y si el país no se dejará llevar por la
competencia en el plano militar con los Estados Unidos de Norteamérica y sus aliados
en la región.
El traslado de poder relativo al Oriente daría origen a un mundo multipolar, con
menos hegemonías pero con un mayor riesgo de ingobernabilidad. Está abierto el
debate sobre si los cambios en curso en el sistema de poder mundial crearán
condiciones de fragilidad con inestabilidad, o si el sistema se tornará más resistente y
flexible. Los países latinoamericanos podrían contribuir a un sistema mundial más
equilibrado y justo si actuaran coordinadamente para incidir en la reforma de las
instituciones y la definición de las reglas globales. El estudio sistemático de estas
tendencias es esencial para imaginar el posicionamiento de América Latina a largo
plazo.
4. La ciudad del futuro
Hacia 2030, más de un 80% de la población mundial viviría en ciudades. Ese año, la
población urbana de América Latina superaría el 90%, lo que la convertiría en la
región de mayor concentración urbana del planeta. En Asia, para el 2025, la tasa de
urbanización llegaría solo al 53% (China, 59%; India, 37%) (Clos, 2010).
Economía Internacional 989
Entre 2011 y 2050, la población urbana pasaría de 3 mil 600 millones a 6 mil 300
millones de habitantes. Las urbes actuales o nuevas deberían asimilar a 1 mil 400
millones de personas más en Asia, a 900 millones en África y a 200 millones en
América Latina (Naciones Unidas, 2011).
Algunas estimaciones señalan que cerca de 44 millones de personas, especialmente en
Asia, se trasladarían cada año del campo a la ciudad (ISS, 2011). Las consecuencias
de tales movimientos poblacionales no son fáciles de deducir.
En la actualidad, las 600 mayores ciudades del mundo albergan a cerca de 1 mil 500
millones de personas (más del 20% de la población mundial) y generan
aproximadamente el 50% del producto mundial. Los escenarios base señalan que para
2025 ese grupo de urbes acogerían a 2 mil millones de habitantes, cerca del 25% de la
población mundial, y generarían más del 60% del producto mundial (Dobbs y otros,
2011a).
En el futuro el grupo no estaría compuesto por las mismas ciudades, pues 137 de las
actuales 600 serían sustituidas por nuevas del mundo en desarrollo, 100 de ellas
chinas, 13 indias y ocho latinoamericanas.
América Latina encararía un importante desafío a este respecto. Una evaluación de las
diez mayores ciudades de la región, a partir de 100 indicadores en cuatro ámbitos
(desarrollo económico, desarrollo social, sostenibilidad de los recursos y
gobernabilidad) muestra deficiencias como la congestión vehicular, el
desaprovechamiento de las economías de escala, el déficit habitacional y la
ineficiencia de algunos servicios (Cadena y otros, 2011).
Las mayores ciudades de América Latina están aquejadas por importantes problemas
como la falta de planificación, debilidad institucional, carencia de espacios públicos,
segregación, exclusión, desigualdad, inseguridad y crecimiento exponencial del
990 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
parque automotriz. Todo esto las pone en desventaja. Los gobiernos deberían
intervenir resueltamente para superar estos obstáculos y hacer que esas ciudades sean
más competitivas, mediante reformas institucionales y programas de inversión.
Es importante examinar este proceso y hacerle seguimiento. El estudio de McKinsey
pronostica que se intensificará la competencia entre urbes. Es en las ciudades, no en
polos regionales como se pensaba antes, donde se concentrará la fuerza del
crecimiento, la innovación y la calidad de vida. Las nuevas urbes asiáticas,
construidas con diseños planificados, representan un reto mayúsculo para América
Latina.
La planificación urbana a largo plazo será entonces prioritaria. Debido a la
contracción del tamaño de la familia, el crecimiento de las ciudades no declinará a
pesar de la disminución del crecimiento poblacional. Aumentará el número de hogares
para la misma población y cada uno demandará mayor superficie por habitante a
medida que aumenta su ingreso.
Los urbanistas proponen elevar la densidad a 12 mil habitantes por kilómetro
cuadrado. Con este fin, se deberán ocupar áreas vacías o abandonadas y revitalizar
zonas deterioradas, con diseños que contemplen distancias cómodas para la vida
cotidiana de los peatones. Los expertos sugieren evitar las carreteras urbanas,
establecer normas de ahorro de energía en viviendas, reducir las emisiones de CO2,
desarrollar los espacios públicos y avanzar a una arquitectura en “tecnologías verdes”
que ahorren agua y electricidad.
En tanto las empresas seleccionen la urbe en que se instalan en función de sus
ventajas, las ciudades deberían apuntar a mejorar servicios, perfeccionar la
conectividad nacional e internacional (mediante Internet), mejorar el abastecimiento
de agua y de electricidad y los niveles de educación y salud, disponer de suficientes
técnicos y especialistas, poseer un sistema financiero eficiente y confiable y fomentar
Economía Internacional 991
la actividad cultural. Todo lo anterior apunta al concepto de “ciudades inteligentes”
que adoptan las mejores tecnologías e instituciones. Ello generaría un doble beneficio:
mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y elevar la productividad.
Sería importante que la región encontrara formas de adelantarse y sacar ventaja a
favor de sus ciudades. La responsabilidad no puede recaer exclusivamente sobre
arquitectos y urbanistas. La ciudad moderna devendrá un factor principal de las
estrategias de desarrollo y el tema se deberá integrar en la planificación nacional y las
propuestas políticas. La perspectiva global a largo plazo y el conocimiento de lo que
están haciendo y harán los demás países serán imprescindibles. De ahí la ventaja de
estudiar el impacto de las tendencias mundiales en las ciudades latinoamericanas y
revisar las políticas a fin de proveer los mejores servicios y competir mejor en calidad
de vida y productividad.
5. El cambio climático
Las alzas de temperatura, variaciones pluviométricas, elevación del nivel de las aguas
en zonas costeras, inundaciones y tornados son algunas de las consecuencias
previsibles del cambio climático. Así se advierte en los escenarios de riesgos
mundiales (Neumann, 2009).
Hay un intenso debate en cuanto a los efectos de las emisiones de CO2 y de la
actividad humana en el calentamiento global, al que se añade mayor incertidumbre si
se considera la posibilidad de que ocurran discontinuidades abruptas que rompan la
gradualidad de dicho proceso. Por ello, los especialistas proponen realizar estudios de
sensibilidad orientados a anticipar y prevenir desastres naturales en las regiones
habitadas por poblaciones más vulnerables (Banco Mundial, 2010).
Los principales peligros estarían relacionados con la falta de agua, que incidiría en la
salud y la seguridad alimentaria. Para atenuar los efectos en las próximas décadas, se
992 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
recomienda que en las zonas rurales se implementen sistemas de pozos entubados,
protección de vertientes, captación de aguas de lluvia, ahorro y eficiencia en la
gestión de los recursos hídricos, educación técnica de las comunidades e investigación
tecnológica (Howard y Bartram, 2010).
Influirán en la seguridad alimentaria el derretimiento de glaciares, el desplazamiento
de la actividad pluvial, el agotamiento de los acuíferos, la variabilidad de las
estaciones y otros cambios climáticos extremos. En algunos escenarios hasta 2050 se
indica una caída en el rendimiento de las cosechas, la disminución de los rendimientos
en tierras de regadío, en particular en Asia meridional, el aumento de precios de los
productos cárnicos y la disminución de la disponibilidad de calorías (IFPRI, 2009).
También se teme un creciente daño en materia de biodiversidad, especies, genotipos,
comunidades, ecosistemas y biomas. Los ecosistemas continuarían degradándose por
la deforestación, la desviación de cauces y la disminución del volumen de agua en los
ríos, la contaminación de aguas frescas y la acidificación de los océanos. La
desaparición de la capa de hielo en el Ártico o la posible explotación de partes
importantes de la Amazonia acelerarían este proceso, con lo que la temperatura del
planeta se elevaría por encima del peligroso umbral de los dos grados centígrados
(Leadly y otros, 2010). Las propuestas para hacer frente a estos riesgos apelan a una
rápida acción nacional e internacional encaminada a: i) detener la deforestación,
causante de grandes emisiones de CO2 y erosión de los suelos, aumentar las
actividades de reforestación, establecer nuevas áreas protegidas y regular la
acuicultura con normas que protejan la biomasa y el medio ambiente; ii) elevar el
rendimiento agrícola sin extender la superficie plantada, mediante la capacitación de
pequeños y medianos productores, el empoderamiento de las comunidades locales, la
implementación de nuevos sistemas de información y el impulso a la innovación
tecnológica para encontrar variedades resistentes a la sequía, y iii) construir obras de
infraestructura, tales como caminos rurales, para facilitar la producción agrícola y
Economía Internacional 993
crear embalses para el acopio de agua en cuencas bajo amenaza de sequía, hacer más
eficiente el uso de los recursos hídricos (control de las fugas, construcción de pozos,
instalación de medidores y fomento de la educación), proteger las zonas costeras
contra el aumento del nivel del mar y levantar defensas contra las inundaciones.
Ante tales amenazas se ha señalado cada vez más la necesidad de crear estrategias en
el marco del llamado “crecimiento verde inclusivo”. Se afirma la necesidad de actuar
simultáneamente sobre tres objetivos: promover la inclusión social a fin de eliminar o
reducir la pobreza, resguardar el capital natural del planeta y generar nuevos empleos
de calidad. Tales objetivos serían complementarios entre sí y se reforzarían
mutuamente (Alianza Pobreza y Medio Ambiente, 2012).
Salta a la vista la incongruencia entre los escenarios de auge de las clases medias y las
amenazas relacionadas con el cambio climático. Debe profundizarse en esta materia,
pues por mucho que avancen las tecnologías, no parece posible compatibilizar la
explotación sostenible de los recursos del planeta con la extensión de las formas de
consumo y producción actuales a miles de millones de personas más. El estudio de
otras hipótesis es indispensable si se desea cuantificar la magnitud del esfuerzo
tecnológico y político necesario para evitar esa crisis potencial.
6. Empoderamiento ciudadano y transformación de los gobiernos
La conciencia ciudadana también se acrecentaría exponencialmente. Esto se debería a
que el analfabetismo ha bajado: según la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la población mundial alfabetizada
pasaría del 84% en 2010 al 90% en 2030 (ISS, 2011). Se están igualando los niveles
educativos entre hombres y mujeres y se prevé un marcado aumento de la demanda de
educación superior. El uso de Internet ha registrado un crecimiento exponencial: se
calcula que en 2012, aunque con amplias diferencias según la región, tenían acceso a
la red 2 mil 400 millones de personas (un 34% de la población mundial). En América
994 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
del Norte, esta cifra llegó al 79% (273 millones); en Europa, al 63% (518 millones);
en América Latina, al 43% (273 millones), y en Asia, al 28% (1mil 76 millones)
(Internet World Stats, 2013).
La gigantesca capacidad computacional, las tecnologías inalámbricas, las diversas
plataformas, la movilidad y la disminución de los precios permitirán reducir
aceleradamente la brecha digital entre países y dentro de ellos. Si se mantiene la
tendencia actual, los escenarios optimistas estiman que la penetración digital podría
acercarse al 90% en 2030.
La defensa y promoción de los derechos políticos no dejará de hacerse sentir. La
mujer asumirá mayor presencia y liderazgo y los pueblos indígenas exigirán igualdad
y dignidad.
Las instituciones democráticas deberán adaptarse a estos nuevos retos. Las nuevas
generaciones tendrán mayor conciencia de sus derechos y mayor capacidad de exigir
su cumplimiento. Las expectativas se transmitirán rápidamente. Habrá una mayor
demanda de bienes públicos en lo que respecta a medio ambiente, educación, salud de
calidad, ciudades amables y equilibrio entre regiones. La libertad y la democracia
serán las aspiraciones dominantes de las próximas décadas.
El empoderamiento ciudadano se amplificará con el desarrollo concomitante de las
clases medias, que elevarán sus demandas de participación y bienestar, con el
consecuente desafío a la gobernabilidad actual. Si los países pobres con alto
crecimiento poblacional, Estados frágiles y escasez de recursos no promueven el
crecimiento y la creación de empleos, podrían gestarse situaciones de inestabilidad
para las aspiraciones democráticas.
Es difícil avizorar los efectos sobre las formas de gobernar. Las transformaciones
podrían acontecer en forma gradual y pacífica, o bien de manera abrupta y dislocada.
Economía Internacional 995
Las reformas deberían tener por objeto fortalecer las organizaciones de la sociedad
civil, institucionalizar canales participativos que complementen los procedimientos de
la democracia representativa y reforzar la descentralización y el poder local a fin de
facilitar la gobernabilidad y crear sistemas más flexibles, con mayor capacidad de
autorregulación. De otro modo, la demanda de mayor autonomía y la movilización
social podrían desbordar los cauces institucionales.
La gestión democrática de esta complejidad requerirá Estados que posean los recursos
y atribuciones necesarios y el personal idóneo, capaces de ejercer funciones
regulatorias que limiten los abusos y promuevan un desarrollo productivo competitivo
y sostenible, con protecciones sociales. Los aparatos públicos de los países
latinoamericanos deberán estar a la altura de los desafíos en ciernes, pues éstos no se
podrán encarar con órganos ineficientes, opacos, clientelistas y, menos aun, corruptos.
Si el Estado y los partidos políticos no se reforman, podría instalarse una persistente
ingobernabilidad y el consiguiente debilitamiento de la democracia.
A los desafíos de la gobernabilidad nacional se agregarán los problemas mundiales en
esa materia. En la medida en que el poder se halle más disperso, el mundo se
expondrá a situaciones de fragmentación, menor gobernabilidad y mayores
posibilidades de conflictos. La multipolaridad sumada a la multiplicación de Estados
independientes será un factor que requerirá de mayor poder de coordinación global.
En 2013 hay casi cuatro veces más Estados que en 1945. Ha crecido el número de
leyes internacionales y tratados para regular procesos globales (Unviersity of Oxford,
octubre 2013). En otros períodos históricos, la falta de un poder hegemónico y la
existencia de varios poderes nacionales de magnitud similar han elevado los riesgos
de conflicto (Consejo Nacional de Inteligencia, 2012). Si las alianzas son frágiles y no
existe un poder coordinado que haga cumplir los acuerdos, se podrían agravar los
problemas.
996 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Una multipolaridad sin cooperación dejaría espacio para organizaciones delictivas
internacionales y grupos terroristas capaces de emplear ataques electrónicos y
elementos o armas químicas, biológicas o nucleares. Podrían incluso organizarse
“gobiernos virtuales” sin localización territorial fija, pero capaces de amenazar y
propinar golpes a países y entidades (ISS, 2010). A fin de evitar los escenarios
indeseables, sería necesario promover la cooperación entre Estados y afirmar las
instituciones supranacionales con acuerdos amplios y democráticos.
El liderazgo es clave. Los países necesitarán formar líderes con capacidad de
escuchar, persuadir y coordinar a nivel nacional e internacional con miras a la
profundización de la democracia. Un mundo mejor será aquel donde los gobiernos
sean capaces de promover la cooperación y reducir la violencia. En ese sentido,
América Latina podría desempeñar un papel más activo en el futuro.
E. Acontecimientos inesperados: ¿cómo preverlos?
A las grandes tendencias antes descritas es preciso agregar los hechos imprevistos
pero improbables que podrían cambiar el rumbo deseado. Una adecuada previsión de
acontecimientos inciertos permitiría reaccionar mejor y emprender acciones
oportunas.
A título ilustrativo, se indican algunos de los imponderables que más preocupan a los
especialistas en temas estratégicos:
i) Aceleración del cambio climático y posibles alzas del nivel del mar, con daños a
las poblaciones costeras y variaciones de temperatura mayores que las previstas.
Los efectos sobre la agricultura, la pluviometría y la salud serían mayores a lo
anticipado en los principales estudios disponibles.
Economía Internacional 997
ii) Ataques cibernéticos a sistemas eléctricos, comunicacionales, financieros, de
provisión de servicios básicos, logísticos y alimentarios. Si en 2030 la cifra de
personas conectadas a la red será de 5 mil millones como mínimo, las
oportunidades de que ocurran ataques terroristas serán innumerables. Los
sistemas de ataques cibernéticos se sumarán a las armas de destrucción masiva
en los arsenales de los países. Según algunos expertos, estos riesgos ya han
desplazado a los de ataques nucleares.
iii) Inseguridad alimentaria debido a alzas en el precio de los alimentos y como
consecuencia de un desequilibrio entre la producción y la demanda en zonas
áridas o donde el agua escasea, con el consiguiente efecto sobre los sectores
más pobres del planeta.
iv) Envejecimiento de la población y creciente inquietud por el financiamiento de
la previsión y el debilitamiento fiscal, así como sus efectos en términos de
pérdida de productividad y competitividad, especialmente en Europa.
v) Tensiones geopolíticas en los mares de China Meridional y Oriental y en el
Océano Índico. La expansión económica de China y su poder militar
generarían tensiones con sus vecinos. Los Estados Unidos de Norteamérica
buscarían respaldar a sus aliados a fin de limitar la influencia china, con los
riesgos consiguientes. Otras zonas conflictivas con repercusión mundial
seguirían siendo el Oriente Medio y las fronteras del Pakistán con la India
(IFRI, 2012).
vi) A lo anterior se agregan los riesgos imprevisibles convencionales, como los
que representan las pandemias y los grupos terroristas con capacidad nuclear.
998 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
vii) Aunque la tendencia humana consiste en avizorar primero los peligros,
también habría que escrutar acontecimientos inesperados de consecuencias
positivas.
II. Desafíos para América Latina en el nuevo sistema mundial
El examen de las tendencias y escenarios globales no puede dejar a nadie impasible,
centrado solamente en el corto plazo y enfrascado en los temas nacionales. Surgen
interrogantes que obligan a preguntarse cómo influirían tales tendencias en los
procesos de desarrollo latinoamericano, qué objetivos nuevos proponerse y qué
medidas adelantar para sacar ventaja si se toman nuevos cursos de acción. El estudio
sistemático de los escenarios a largo plazo puede revelar horizontes impensados que
los actores políticos harían bien en contemplar a fin de prever sorpresas o captar
oportunidades.
En el presente documento, a fin de contribuir a esa reflexión y a partir de los posibles
escenarios, se intenta esbozar algunas esferas que ameritan un estudio más
sistemático, con miras a integrarlas al diseño de políticas públicas y programas de
inversión a mediano y largo plazo. Los centros de estudios, equipos de gobierno y
organismos internacionales podrían seleccionar los aspectos que parezcan más
relevantes, darles seguimiento, definir su nivel de prioridad y promover su examen
sistemático.
Cabe preguntarse a qué se debe el retraso regional en materia de prospectiva y
estrategia. La capacidad de planificación desarrollada en los años cincuenta y sesenta
se basaba en metodologías y apoyos políticos que han variado sustancialmente. La
globalización y la velocidad de los cambios echaron por tierra los conceptos de
planificación que entonces predominaban. Adquirió preeminencia el mercado
internacional, decayó la capacidad de conducción de los Estados y se debilitaron los
ministerios de planificación. En décadas posteriores fueron surgiendo nuevos
Economía Internacional 999
criterios, el Estado ha ido reforzando su capacidad de regulación de los mercados, y el
énfasis de la gestión de los gobiernos se ha colocado en mejorar los diseños de
políticas públicas y de evaluación de programas de inversión. Aunque en años más
recientes se han reforzado los conceptos de planificación estratégica y prospectiva,
todavía no existe una capacidad institucional pública para coordinar tales tareas, salvo
contadas excepciones. La labor de prospectiva tecnológica ha sido algo más estable,
aunque sus vínculos con las empresas productivas han sido débiles y el efecto práctico
en la adopción de decisiones ha sido escaso (Marí, 2009).
Las razones del rezago son múltiples y cabe mencionar al menos tres: i) la
propagación de las ideas a favor de la función de los mercados y en contra de la
intervención del Estado; ii) la cultura economicista dominada por ideas de equilibrio a
corto plazo, y iii) la desconexión entre los estudios a largo plazo y las presiones
apremiantes que enfrentan los gobiernos. En suma, no ha existido suficiente interés
político ni valoración de una visión o narrativa de más largo alcance para convocar u
orientar la acción gubernamental, y no se han destinado los recursos necesarios a estos
objetivos.
Adicionalmente, los estudios latinoamericanos, amén de esporádicos, suelen presentar
insuficiencias: i) tienen por lo general un carácter más proyectivo que prospectivo; ii)
son intermitentes y discontinuos, y iii) no existe un espacio institucional responsable
de integrar y dar coherencia entre sí a los distintos trabajos sectoriales.
A. Urge reforzar la capacidad prospectiva
El rezago de América Latina se puede superar con rapidez. Actualmente está
surgiendo un nuevo impulso en países tanto desarrollados como emergentes. En los
primeros se han reforzado los estudios a largo plazo y el diseño de estrategias.
Aunque la motivación principal ha sido geopolítica, se ha extendido aceleradamente a
temas económicos, oportunidades de inversión y riesgos políticos y sociales. Se están
1000 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
creando unidades de planificación estratégica en algunos gobiernos y se han
multiplicado los trabajos prospectivos en organismos internacionales y centros de
estudios académicos y empresariales. En los países latinoamericanos también se
aprecia un mayor interés de los gobiernos, organismos internacionales, universidades,
centros independientes y grupos empresariales.
Entre los estudios efectuados en años recientes cabe mencionar “Brasil 2022”
(elaborado por la Secretaría de la Presidencia del Brasil); “Visión Nacional 2030” y
“México 2042” (Gobierno de México); “Chile 2025”12
y “Agenda Chile país
desarrollado: Más oportunidades y mejores empleos, 2010-2018” (Ministerio de
Hacienda de Chile, 2010); “Plan Perú” 2021 (Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico del Perú, 2010); “Visión Colombia 2019” (Departamento Nacional de
Planeación de Colombia, 2010); “Estrategia Nacional 2010/2025” (Ecuador)
(Cordeiro y otros, 2012); “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030” y “Un viaje de
transformación hacia un país mejor, 2030” (Senado de la República Dominicana,
2009 y 2010) y “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030” (Uruguay) (Cordeiro y
otros, 2012).
La Corporación Andina de Fomento (CAF) encargó el texto “América Latina 2040:
una agenda para un futuro de prosperidad compartida”, en tanto que el Millennium
Project preparó “Latinoamérica 2030”, donde se delinean cuatro escenarios y se
realizan análisis cuantitativos mediante el uso del modelo matemático “International
Futures” de la Universidad de Denver (Loser y Arnold, 2011; Cordeiro y otros, 2012).
Para comparar con el enfoque asiático, vale la pena mencionar los informes “China
2030: Building a Modern, Harmonious, and Creative Society” (Banco
Mundial/Centro de Investigaciones sobre el Desarrollo, 2013), “India 2039: An
affluent society in one generation” (Centennial Group, 2011) y “Asia 2050: Realizing
12
Colegio de Ingenieros de Chile (2012) [en línea] canal-i.cl/chile2025.
Economía Internacional 1001
the Asian Century” (Banco Asiático de Desarrollo, 2011). Es ilustrativo el contraste
con América Latina. La falta de recursos naturales ha impuesto a los asiáticos un
camino distinto y continúan trazando nuevos rumbos. Son mucho más ambiciosos y
creativos a la hora de penetrar los espacios en que deciden especializarse. Sustentan el
crecimiento en sus capacidades humanas, educacionales y tecnológicas, tienen la
resolución política necesaria e involucran a toda la sociedad. Un ejemplo llamativo es
lo expresado en el estudio “Asia 2050: Realizing the Asian Century”, que sostiene que
en 2050 la región podría recuperar la ponderación en el PIB mundial que poseía a
principios del siglo XVIII.
PROPORCIÓN DEL PIB MUNDIAL CORRESPONDIENTE A ASIA, 1700-2050
-En porcentajes-
FUENTE: Banco Asiático de Desarrollo (2011), “Asia 2050: Realizing the Asian Century” [en línea]
www.adb.org/publications/asia-2050-realizing-asian-century.
Los países de esa región van más allá: mientras que sus estudios se refieren al siglo
XXI como “el siglo de Asia”, en América Latina nos limitamos a hablar de la “década
latinoamericana”. De hecho, en algunos estudios asiáticos se considera que América
Latina presenta una situación de desarrollo no deseable. Así, en “América Latina
2040” y “Chilean Growth Through East Asian Eyes”, se ponen de relieve las
deficiencias que explicarían la falta de dinamismo latinoamericano: baja tasa de
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PIB
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1002 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
inversión, escaso aumento de la productividad, tímida presencia estatal en la
articulación de proyectos a largo plazo, excesiva desigualdad e ideologismo y falta de
pragmatismo en los debates sobre Estado y mercado (Centennial Group y CAF, 2011;
Kharas y otros, 2011).
Por esas razones, entre otras, los asiáticos concluyen que América Latina estaría
sumida en la llamada trampa del ingreso medio. En el estudio del Banco Asiático de
Desarrollo se utiliza a América Latina para ilustrar la hipótesis pesimista: “El
escenario de la trampa del ingreso medio asume que […] Asia seguiría el modelo
latinoamericano de los últimos [30] años. Esto debe considerarse como un escenario
pesimista y un toque de alerta para la dirigencia asiática” (Banco Asiático de
Desarrollo, 2011).
De no mediar cambios en América Latina, se podría ampliar la brecha de
productividad con Asia. ¿Pueden los latinoamericanos salir de la llamada trampa del
ingreso medio y crecer más allá de los 20 mil dólares per cápita, al mismo tiempo que
profundicen la democracia, la inclusión social y el crecimiento con sostenibilidad
medioambiental?
Economía Internacional 1003
¿ESCAPANDO DE LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO?
FUENTE: Banco Asiático de Desarrollo (2011), “Asia 2050: Realizing the Asian Century” [en
línea]www.adb.org/publications/asia-2050-realizing-asian-century.
Varios países asiáticos han demostrado que las cosas se pueden hacer mejor, por lo
que en América Latina cabe preguntarse en qué aspectos podrían modificarse las
estrategias de desarrollo a la luz de las tendencias a largo plazo y las experiencias de
los países exitosos.
La mayor parte de los países de América Latina tienen deficiencias que comprometen
el desarrollo futuro y se deben corregir. Aunque se presentan con distinta intensidad,
existe consenso respecto de cuatro de ellas: i) instituciones frágiles, falta de
participación y en algunos casos violencia, lo que pone en peligro la democracia; ii)
bajo crecimiento de la productividad y baja tasa de ahorro e inversión, que limitan el
crecimiento; iii) desigualdad y escasa protección social, lo que debilita a la
comunidad, y iv) educación de baja calidad, que constriñe la capacidad nacional.
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Corea
Brasil
Sudáfrica
Atrapado en la trampa del ingreso medio
Evitando la trampa
del ingreso medio
1004 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
B. Cinco objetivos latinoamericanos: ¿cómo se verían afectados?
En América Latina, cuando se examinan los objetivos declarados por gobiernos y
dirigentes de distinto signo político para encarar estas deficiencias y elevar el
crecimiento y la igualdad, se aprecia una coincidencia por lo menos en cinco metas de
largo alcance:
i) Afianzamiento democrático. Reforzar las instituciones, el poder ciudadano, los
gobiernos locales, la sociedad civil, la transparencia, los derechos de la mujer y
de pueblos indígenas, la convivencia y la seguridad, y fortalecer los acuerdos
internacionales para la gobernabilidad democrática en el mundo entero.
ii) Transformación productiva. Competitividad y especialización, buena gestión
macroeconómica, generación de empleo decente y formación de trabajadores,
educación de calidad para todos, innovación tecnológica, infraestructura,
energía, desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (pyme).
iii) Inclusión social. Reducir la pobreza y la desigualdad, eliminar discriminaciones,
crear igualdad de oportunidades y redes de protección social y proveer bienes y
servicios colectivos, transporte público y redes de comunicación digital.
iv) Cooperación e integración latinoamericana. Ampliar el mercado regional y
convenir normas de comercio e inversión, acuerdos tributarios y proyectos de
infraestructura y energía. Coordinación política y acción conjunta para lograr
normas mundiales justas y cambios en las instituciones internacionales, y
contribuir así a la gobernabilidad mundial.
v) Cambio climático. Seguridad alimentaria, prevención de desastres naturales y
tecnologías ecológicas para reducir la contaminación, la deforestación y la
Economía Internacional 1005
pérdida de biodiversidad; eficiencia en el uso del agua, energía y obras de
infraestructura.
Los cinco objetivos señalados se formulan a menudo a nivel genérico, su análisis se
restringe solo al ámbito nacional y su ejecución se atiene a solucionar problemas de
corto plazo. Quienes han ejercido funciones políticas de gobierno saben que estas
circunstancias son difíciles de modificar. Las demandas ciudadanas y los sucesivos
procesos electorales imponen la inmediatez en las prioridades.
Sin embargo, esta lógica ha ido perdiendo eficacia. Cuando las medidas aparecen
dispersas o no tienen un sentido definido, es difícil conseguir una buena coordinación
para la acción y lograr una mejor comprensión ciudadana. Ocurre una situación
similar o peor cuando se excluyen, por omisión o desconocimiento, los fenómenos
mundiales, cada vez más determinantes en la vida política, económica y social de
cada país. El hecho de definir prioridades y políticas sin prestar la debida atención a
las tendencias y acontecimientos globales puede conducir a resultados distintos de lo
que se supondría si se hubieran anticipado y se les hiciera un seguimiento.
En las siguientes líneas se intenta ilustrar las posibles interacciones entre objetivos
nacionales y factores mundiales de mayor influencia, a fin de detectar los temas que
deben estudiarse con más rigor y persistencia para definir estrategias y políticas más
eficaces. Se trata de un ejercicio exploratorio con el que se pretende contribuir a una
reflexión.
1. Gobernabilidad democrática con ciudadanos empoderados
Las tecnologías de comunicación e información tendrán un impacto aun más
transformador que en el pasado sobre el funcionamiento de la democracia y la gestión
de los gobiernos. El aumento del nivel de educación y el logro de un nivel de vida que
otorgue más autonomía a las llamadas clases medias exigirán nuevas formas de
1006 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
participación, transparencia y poder local. Actualmente, numerosos países adolecen
de opacidad, corrupción y concentración del poder.
Sería conveniente saber cómo encauzar esos fenómenos. Las clases medias
vulnerables, temerosas de volver atrás, no serían necesariamente un factor de
estabilidad, pues podrían generar activas movilizaciones sociales. Los movimientos
sociales per se no pueden sustituir a las instituciones ni a los partidos políticos y
carecen de representación general para guiar los cambios. Si estos procesos no se
conducen de forma adecuada, podrían ser turbulentos, despertar apetitos populistas y
generar inestabilidad. Con una buena gestión y previsión, y con mejor conocimiento
de las experiencias de otros, se podrían lograr cambios institucionales, fortalecimiento
de los partidos políticos, transparencia, apertura, igualdad de oportunidades y
descentralización.
EVOLUCIÓN DE LOS REGÍMENES POLÍTICOS, 1945-2008
-Países que en 2008 tenían más de 500 mil habitantes-
FUENTE: Goldstone, Jack A. (2013), 10 Billion: Demography and Global Challenges,
ponencia expuesta el 26 de febrero de 2013 en el Centro Woodrow Wilson, [en
línea]
http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Jack%20Goldstone%20Presentatio
n_Global%20Trends%202030.pdf.
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Democracias Anocracias Autocracias
Economía Internacional 1007
Los gobiernos, por su parte, dispondrán de creciente capacidad tecnológica para
controlar a los ciudadanos. La persistente inestabilidad política derivada de la falta de
canales institucionales de diálogo podría despertar tentaciones autoritarias que limiten
las libertades. Este riesgo puede intensificarse, por lo que conviene prevenirlo.
En los países latinoamericanos, la relación entre Estado, sociedad civil y mercado
muestra un sesgo a favor de este último, mientras que la sociedad civil aún mantiene
bajos niveles de organización y el aparato estatal es débil en materia de regulación,
transparencia y capacidad técnica. La gobernabilidad dependerá de la capacidad de
efectuar a tiempo reformas institucionales que regulen el mercado, radiquen más
poder en organismos intermedios y partidos políticos y fortalezcan la acción pública.
El engarce entre movimientos sociales, partidos políticos e institucionalidad
democrática es un desafío que requiere un mayor esfuerzo de reforma e innovación.
Aunque el afianzamiento democrático parezca ser un proceso irreversible, podrían
asomar nuevos riesgos que comprometan su profundización, como las reelecciones
indefinidas, el enclaustramiento de las élites, la opacidad, la corrupción y la
desigualdad. Para favorecer la democracia es importante hacer un seguimiento de los
escenarios y opciones políticas que surgen de las nuevas realidades socioeconómicas
y tecnológicas, y adoptar las medidas pertinentes.
Con voluntad social y política, América Latina tiene el potencial de transformarse en
una región de paz con democracias bien asentadas. Si esto se logra, constituiría una
importante ventaja comparativa. Ello requiere el fortalecimiento de los acuerdos
democráticos para conjurar los riesgos de desviación en algunos países y una
inconmovible defensa de los derechos humanos.
Por otra parte, en un mundo multipolar, la gobernabilidad nacional estará
crecientemente condicionada por la gobernabilidad mundial. Fenómenos
descontrolados en una parte del planeta se transmitirán velozmente a otras, con
1008 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
efectos imprevistos. Por consiguiente, los acuerdos regionales latinoamericanos
adquirirán más relevancia a fin de contribuir a la regulación global en temas
financieros, comerciales, ambientales y de seguridad ante el crimen organizado; en
suma, para protegerse mejor de los embates exógenos.
El mundo multipolar reclamará nuevas alianzas para contrapesar la posible
fragmentación y reformar las instituciones internacionales. La globalización exige que
la participación del Estado sea mayor, no menor. Si América Latina refuerza su propia
cohesión política y económica, puede desempeñar un papel más activo a nivel
mundial y defenderse mejor. Como complemento a la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC) podría acercar más a América del Sur, Centroamérica y México. Asimismo,
se podrían dar pasos para estandarizar elementos básicos de los tratados de libre
comercio, como las normas de origen, a fin de abrir nuevos espacios de integración.
Se podría extender rápidamente la cooperación en temas como la formación de
empresas multilatinas, los acuerdos tributarios o la transparencia del gasto militar.
Además, se podrían convenir posiciones comunes en asuntos globales como el cambio
climático, la estabilidad financiera y la reforma de las instituciones internacionales.
Algunas de las nuevas alianzas que convienen a la región y sus países serán
permanentes; otras, temporales y flexibles, centradas en temas específicos. El
conocimiento de los estudios prospectivos realizados por países desarrollados debe
priorizarse, pues se trata de insumos indispensables para la reflexión latinoamericana
a largo plazo sobre la creación de alianzas que acrecienten su presencia en el resto del
mundo.
2. Transformación productiva para la competitividad
América Latina presenta diferencias en comparación con los países exitosos de Asia o
Escandinavia. Si bien promueve en general un manejo macroeconómico responsable,
Economía Internacional 1009
depende en exceso de los precios de los productos primarios y prioriza
insuficientemente los programas a largo plazo. La buena gestión macroeconómica no
basta. En efecto, la falta de objetivos estratégicos y acuerdos políticos ha contribuido
al rezago de la región.
A fin de elevar la competitividad es esencial aumentar la complejidad de la base
productiva de bienes y servicios, por ser esta la variable que mejor se correlaciona con
crecimiento y desarrollo (Hausmann y otros, 2011). Para conseguirlo es necesaria la
acción simultánea en educación de calidad, investigación científica y tecnológica,
capacitación laboral permanente, infraestructura de transporte, energía y
telecomunicaciones, calidad de los servicios y una política dirigida a la
especialización y la diferenciación de los productos.
La brecha de productividad con los países desarrollados no se está reduciendo; incluso
podría ampliarse con varios de los países asiáticos. El crecimiento de la última
década, sustentado en buenos precios de las materias primas, bajas tasas de interés y
abundante liquidez, no será una bendición permanente, por lo que no se puede ser
complaciente. Es imprescindible actuar sobre los elementos que determinarán la
productividad futura.
En su informe titulado “Señales de competitividad de las Américas – 2012”, la Red
Interamericana de Competitividad (RIAC), señala: “Mientras que de 1999 a 2009 la
participación de los gastos en Investigación y Desarrollo (I&D) en el PIB creció
sistemáticamente en las economías avanzadas, en los países de América Latina y el
Caribe las mejoras fueron modestas en promedio. (…) [E]n 2009 las inversiones en
I&D de la región equivalían al 0.69% del PIB, mientras que en 1999 representaban el
0.55%. Durante ese mismo período, los países de la OCDE aumentaron su intensidad
de I&D del 2.16 al 2.40%. Además, en América Latina y el Caribe las iniciativas para
mejorar la inversión en I&D se concentran en unos pocos países. En 2007, el 60% de
1010 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
los gastos en I&D de la región se realizó en Brasil, país con la más alta intensidad de
I&D en la región con un 1.09% del PIB” (RIAC, 2012). En otras palabras, mientras se
habla de convergencia del PIB per cápita, se produce una divergencia en la
investigación y desarrollo per cápita, factor esencial para la productividad y el
desarrollo futuros (véase la gráfica siguiente).
PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES EN AMÉRICA LATINA
Y ASIA ORIENTAL, 1980-2007a/
FUENTE: Levy, Santiago y Norbert Schady (2013), Latin America’s
Next Challenge: Social Policy Reform, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
a/ Se asigna el valor de 100 a la productividad total de los factores
(PTF) de los Estados Unidos de Norteamérica en 1980 como
parámetro de referencia y a partir de ese rasero se compara el
desenvolvimiento de ambas regiones a lo largo del período de
análisis.
El desarrollo científico y tecnológico debe privilegiar las esferas donde existen
ventajas comparativas, a fin de conservarlas, y otras en que dichas ventajas se pueden
adquirir, con inclusión de la agricultura, minería, energía solar, biocombustibles,
biotecnología, comunicaciones, computación y nanotecnología. Este proceso debe
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Asia
América Latina
Economía Internacional 1011
hacerse con la colaboración de las empresas y otras alianzas entre el sector público y
el privado. La expansión de las manufacturas y servicios requiere la definición de los
mercados y el diseño de productos y tecnologías, lo que entraña un esfuerzo más
complejo que en el pasado.
Brasil, por ejemplo, selecciona algunos sectores en que busca posicionarse a nivel
internacional, como la industria farmacéutica13
. Otros países, como Chile, han
resuelto crear los llamados “grupos temáticos” estructurados en torno a sus
principales actividades y empresas exportadoras a fin de generar un efecto
multiplicador interno y romper los enclaves14
. Otros, como México, tienen un gran
potencial de articulación con la economía de los Estados Unidos de Norteamérica y
pueden prever un escenario de creciente integración a cadenas de producción de
bienes tecnológicamente sofisticados. Hacia 2020, como porcentaje del total, México
podría exportar a los Estados Unidos de Norteamérica más manufacturas que el
Canadá (Diálogo Interamericano, 2013a).
Tales avances no acontecerán sin un papel más activo del Estado en lo que se refiere a
coordinar la acción pública con las empresas, centros de investigación y formación de
expertos que apunten a crear nuevas esferas de especialización y elevar la
competitividad. Lo que tradicionalmente se ha denominado política industrial está
bastante ausente del menú de opciones en América Latina (CEPAL, 2012). Los
estudios internacionales llaman la atención sobre esa postura ideológica difundida en
los países latinoamericanos y los invitan a innovar y aprender de la experiencia
asiática.
Los vínculos entre científicos y empresas y el diálogo entre ciencia y política son
escasos en América Latina. Tampoco es frecuente la presencia latinoamericana en los
encuentros internacionales de prospectiva tecnológica. Es evidente que la distancia se
13
Colegio de Ingenieros de Chile (2012) [en línea] canal-i.cl/chile2025. 14
CNIC (Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad de Chile) [en línea] www.cnic.cl.
1012 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
puede acortar si se trabaja de manera sistemática, con apoyo de los gobiernos, en
contacto con los centros de países desarrollados y mediante la coordinación con las
partes interesadas dentro de cada país y entre distintos países de la región.
Es preciso analizar las causas de la insuficiencia de las políticas de competitividad.
Las políticas macroeconómicas son esenciales para cuidar el equilibrio fiscal y evitar
la sobrevaloración de las monedas. Son condición necesaria pero no suficiente, por lo
que hacen falta políticas nacionales y regionales más audaces. Cada país debe estudiar
las experiencias exitosas y fracasos de otros en el diseño de los caminos posibles
conducentes a superar la trampa del ingreso medio.
Una de las preocupaciones históricas, aun más importante de cara al futuro, es la de
reducir la dualidad productiva, territorial, social y política de América Latina. Para
ello se necesita reforzar y renovar políticas conducentes a una mayor inclusión social
y un desarrollo pujante de las pequeñas y medianas empresas (pyme). La enorme
concentración productiva en pocas empresas y la falta de difusión hacia las pyme
obstruye la capacidad de emprender. La productividad futura también dependerá de la
creación de pyme productoras de bienes y servicios, de mejores tecnologías y gestión
y de jóvenes emprendedores que cuenten con apoyo financiero, capital de riesgo y
capacidad para penetrar mercados con nuevos productos de exportación.
En consecuencia, es imprescindible constituir grupos de seguimiento de las
innovaciones tecnológicas a nivel mundial y de las experiencias en política industrial,
formación técnica, ciencia e innovación tecnológica de otros países más avanzados. El
análisis comparado con naciones exitosas de Asia y Europa debería contribuir al
establecimiento de una nueva lógica entre políticos y encargados de la formulación de
políticas. Los gobiernos latinoamericanos y organismos internacionales deberían
promoverlo y financiarlo.
Economía Internacional 1013
a) Educación para potenciar la innovación y generar igualdad
La educación es la llave maestra para innovar, crecer y dar igualdad de oportunidades
a todos; es uno de los factores decisivos en la competencia mundial. Así se constata
en todos los estudios a largo plazo y de estrategia de los países avanzados. Aunque
todos los países latinoamericanas la han declarado prioridad nacional, se trata de
afirmaciones que se mantienen a un nivel más declarativo que efectivo. Los sistemas
internacionales de evaluación de resultados académicos (PISA y TIMMS, entre otros)
muestran cuán bajo es el nivel de conocimiento de los alumnos de la región. De los 15
más altos puntajes en matemáticas medidos por OCDE en 2012, 7 son asiáticos. De
los 15 más bajos, 8 son latinoamericanos. Además, el porcentaje de alumnos que
superan los niveles altos (5 y 6) es bajísimo en el caso de los latinoamericanos (1.6%
y menos), mientras el promedio OCDE es de 12.6%. Igualmente pobres son los
resultados de los que obtienen bajo el nivel mínimo (nivel 2). Mientras el promedio de
OCDE es de 23.1%, los latinoamericanos superan el 50%, o sea más de la mitad de
los 8 países participantes de América Latina (Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia,
Uruguay, Perú, Argentina y México) están bajo el nivel mínimo (OCDE, PISA 2012,
diciembre 2013). De la gráfica siguiente se deduce que incluso los países de mejores
resultados de América Latina se hallan por debajo de la media de la OCDE.
1014 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
RESULTADOS EN MATEMÁTICAS Y CIENCIAS (EXAMEN PISA DE 2009)
Oriente Medio: Emiratos Árabes Unidos, Jordania, Qatar; Asia Emergente:
Tailandia, Malasia, Indonesia, Himachal Pradesh (India), Tamil
Nadu (India); Tigres: Shanghai, Hong Kong, Singapur, Taiwán,
Macao, Japón, Corea del Sur.
FUENTE: Temboury, Mercedes. ¿Inventan ellos? Real Instituto El Cano, 6, May
2013.http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/Imprimir
? WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/Elcano_es/Zonas_es/ARI21-
Temboury-Innovacion-America-Latina.
También es baja la cobertura en educación terciaria. En América Latina, en la
próxima década sería posible lograr una cobertura del 50% de la cohorte de 18 a 25
años en educación superior, técnica o universitaria. La República de Corea ha
sobrepasado esa cifra y busca complementarla con la formación de jóvenes en el
exterior. Ésta es una referencia que pone de relieve el rezago latinoamericano en la
materia.
Al respecto, son ilustrativas las cifras de alumnos extranjeros en los Estados Unidos
de Norteamérica. En 2011, 725 mil alumnos de terceros países matricularon en 3 mil
centros acreditados de estudios superiores estadounidenses. Los países asiáticos
ocuparon los primeros lugares, encabezados por China (155 mil), la India (105 mil) y
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Matemáticas Ciencias
Economía Internacional 1015
la República de Corea (74 mil). América Latina y el Caribe en conjunto solo sumaron
64 mil. Encabezó ese grupo México (13 mil 300), seguido por Brasil (8 mil 800),
Colombia (6 mil 500), Venezuela (República Bolivariana de) (5 mil 500), Perú (2 mil
900), Ecuador (2 mil 200), Chile (2 mil 100) y Argentina (2 mil 100) (Instituto de
Educación Internacional, 2012).
Es sorprendente que la República de Corea, con una población de 50 millones de
habitantes, tenga más estudiantes y graduados en los Estados Unidos de Norteamérica
que América Latina y el Caribe, con 600 millones de habitantes y una mayor
proximidad geográfica. Esto indica cuán diferentes son las estrategias de los países
asiáticos en lo que se refiere a aprovechar la calidad de la educación superior en los
Estados Unidos de Norteamérica.
En América Latina hay escasa planificación a largo plazo para definir el número y
calidad de los maestros en cada nivel escolar, la cantidad de técnicos y personas con
postgrados que sería necesario formar, los contenidos curriculares y el cultivo de
valores indispensables en un mundo en transformación. El éxito de Finlandia y la
República de Corea revela que es posible avanzar más rápidamente.
1016 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
COBERTURA POR NIVEL EDUCATIVO Y PAÍS (2010)
-En porcentajes de matrícula-
FUENTE: Loser, Claudio y Harinder Kohli (2011), A New Vision for Mexico 2042: Achieving Prosperity for All,
Centennial Group, [en línea]
centennial-group.com/downloads/Mexico%202042%20Overview.pdf.
La función que desempeñará la tecnología, los contenidos que deben privilegiarse
para capacitar y promover la felicidad en un mundo en transformación, el papel que
juega la memoria cuando está todo el conocimiento disponible y las formas de
mejorar las habilidades cognitivas son algunos de los temas que ameritan seguimiento
(CIFS, 2004; Futurelab, 2007; Stoyanov, Hoogveld y Kirchner, 2010). Para aplicar las
políticas adecuadas, es urgente llevar a cabo trabajos de prospectiva educacional para
2030 a nivel mundial, deducir los efectos sobre cada país latinoamericano y definir los
nuevos programas que es necesario incorporar.
Primaria Secundaria Terciaria
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de Norteamérica
Economía Internacional 1017
b) Energía, recursos naturales y competitividad
Transformar la estructura productiva y especializarse en nuevas actividades no
significa desatender la competitividad de las exportaciones de recursos naturales, sino
potenciarlos como palanca para elevar la complejidad de la base productiva en general
y evitar la reprimarización. Si en torno a los recursos naturales se agregaran
tecnologías innovadoras para reducir costos, disminuir las emisiones de CO2, elaborar
nuevos productos y servicios, mejorar la logística y los servicios financieros y
articular su producción con otras actividades internas, América Latina tendría un
potencial enorme.
La previsible expansión de la demanda mundial de materiales, energía y alimentos
derivadas del posible crecimiento global de las clases medias, antes mencionado, abre
insospechadas oportunidades de desarrollo y empleo. Aprovecharlas bien en el marco
de una estrategia de transformación productiva implica retener en cada país una
mayor proporción de los excedentes generados por la exportación de los recursos
naturales, así como destinar esos recursos a fortalecer la innovación tecnológica, la
capacitación y el emprendimiento. Se necesitaría una combinación de políticas
tributarias, una mejor gestión de las empresas públicas, la creación de sociedades
conjuntas con empresas internacionales innovadoras y el reforzamiento de las pyme
con buenas tecnologías, para que sean proveedoras de las grandes empresas. La
CEPAL reafirma estas ideas en un estudio encargado por la UNASUR. Allí se
menciona que el sistema tributario debe reformarse para garantizar una adecuada
participación del Estado y mejorar las regulaciones para lograr más transparencia de
costos y utilidades de las empresas internacionales (CEPAL/UNASUR, 2013).
En el caso de los minerales, el estudio concluye que los sistemas impositivos actuales
no aseguran la progresividad de la participación del Estado en la renta minera,
particularmente en una fase de auge de precios. Esto puede cambiarse y fortalecer la
1018 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
capacidad de fiscalización, lo que implica promover las instituciones que miden la
rentabilidad y los costos y velan por la transparencia en esa materia. En el caso de los
hidrocarburos, la existencia de empresas públicas ha permitido retener porcentajes
importantes de la renta. Sin embargo, esas empresas han tenido un comportamiento
pobre en inversión y difusión tecnológica en sus países (CEPAL/UNASUR, 2013).
Otro factor decisivo desde el punto de vista de la competitividad es la energía. Es
preciso determinar los escenarios energéticos que podrían ser realidad en 2030 y la
forma en que impactarían a cada país latinoamericano. El contexto mundial está
cambiando con rapidez. Uno de estos cambios recientes es la ampliación de la
producción de gas de esquisto en los Estados Unidos de Norteamérica. En su primera
etapa, ese aumento ha aportado al país mayor seguridad de los suministros y menores
costos de producción. El incremento de la producción de petróleo a partir de arenas
bituminosas en Canadá, el gas de esquisto en los Estados Unidos de Norteamérica y el
petróleo proveniente de América Latina podría contribuir de forma importante a
reducir la importación de combustibles de los Estados Unidos de Norteamérica, con la
posibilidad de obtenerlos en su mayor parte en la propia región americana.
Economía Internacional 1019
ESCENARIOS DE CAMBIO DE EXPORTACIONES DE PETRÓLEO
DEL ORIENTE MEDIO A PAÍSES CONSUMIDORES
-En millones de barriles diarios-
FUENTE: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos/Agencia Internacional de la Energía
(OCDE/AIE) (2012), “Perspectivas de la energía en el mundo 2012”, presentación a la prensa en
Londres.
Al sustituirse por el gas, la disponibilidad del carbón estadounidense aumentaría, por
lo que sería exportado en mayores cantidades a China y Europa. También podrían
limitarse las compras europeas de combustibles fósiles procedentes de la Federación
de Rusia. A su vez, las crecientes necesidades de Asia y el aumento de la oferta en el
Oriente Medio, incluida la prevista expansión petrolera de Iraq, contribuirían a que se
estrechara más la relación entre Oriente y los países árabes productores de gas y
petróleo. Las empresas chinas seguirían expandiéndose en América Latina, con lo que
diversificarían sus fuentes de abastecimiento y desempeñarían un papel global, como
las grandes firmas de Occidente.
La tecnología solar fotovoltaica está experimentando una gran reducción de precios.
En tanto, la energía nuclear se expandiría en China, Finlandia, India y la República de
Corea, entre otros países. Es de esperar un avance similar en materia de
2000
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China India Japón Europa Estados Unidos
y Corea de Norteamérica
1020 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
biocombustibles. Esto significa que el panorama energético se encuentra en plena y
acelerada evolución.
Las tendencias mencionadas inciden de diversas maneras en las estrategias de
América Latina, pues la situación no es igual en todos los países. Algunos poseen
importantes excedentes petroleros y de gas, mientras que otros carecen de recursos
fósiles para la generación eléctrica y el transporte. La producción de petróleo del
Atlántico en Brasil y la de Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, Ecuador,
México, Perú y Venezuela (República Bolivariana de) podrían aumentar, al igual que
una futura producción de gas de esquisto, especialmente en Argentina, que posee los
grandes depósitos de Vaca Muerta. Estos recursos naturales otorgan a los países
mencionados de la región una evidente ventaja de seguridad y estabilidad en lo que
respecta a generar electricidad a menor costo, elevar la productividad y exportar
combustibles. Sin embargo, los países de Centroamérica y algunos del Caribe, al igual
que Chile, carecen de petróleo y gas, por lo que tendrían que lanzar potentes
programas de ahorro energético y expandir la producción de electricidad a partir de
fuentes renovables: solar, eólica, biológica, geotérmica e hidráulica.
Sin descuidar los impactos ambientales, el alto potencial de generación hidroeléctrica
se debería aprovechar como una fuente no contaminante y de bajo costo. Ésta es otra
importante ventaja de América Latina frente a países desarrollados que carecen de
nuevas fuentes hidroeléctricas.
El desarrollo de las energías renovables requiere inversión, centros de investigación y
redes de transmisión. A los países latinoamericanos les convendría una integración
eléctrica, como han hecho los centroamericanos. Esto les permitiría ampliar la
seguridad eléctrica y reducir los costos.
A fin de adoptar las decisiones políticas pertinentes, es necesario hacer un
seguimiento permanente de los escenarios energéticos mundiales a largo plazo. Esa es
Economía Internacional 1021
otra importantísima área de trabajo que los gobiernos latinoamericanos y los
organismos internacionales deberían respaldar.
3. Inclusión social para reducir la desigualdad
Si no se aplica una acción política resuelta, la magnitud y velocidad de las
transformaciones mundiales podrían acentuar la desigualdad. Quienes disponen de
capital y participan en operaciones bursátiles, y quienes poseen mejor educación y
están ligados a las actividades nuevas impulsadas por cambios tecnológicos rápidos o
cuentan con redes de apoyo, tienen a su favor una enorme ventaja, independiente del
mérito, con lo que queda marginada una proporción importante de personas cuyo
talento se dilapida. La desigualdad se acentúa con la aceleración tecnológica, como lo
señala el informe del Atlantic Council sobre tecnología (Atlantic Council, 2013). Sin
una fuerte regulación de los mercados, sin un Estado que provea bienes públicos con
eficiencia y coordine los programas estratégicos, sin un sistema tributario eficiente y
sin educación de calidad, la segregación, segmentación y desigualdad de las
sociedades latinoamericanas no cedería y constituiría un freno a la innovación
(Latinobarómetro, 2013; OCDE, 2011). Estas diferencias provocan además una
profunda falta de confianza en las instituciones democráticas e incluso entre las
personas.
1022 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
NIVELES DE CONFIANZA POR PAÍS
FUENTE: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (2011), Society at a Glance
2011: OECD Social Indicators [en línea] www.oecd-ilibrary.org/sites/soc_glance-2011-
en/08/01/index.html?contentType=&itemId=/content/chapter/soc_glance-2011-26-
en&containerItemId=/content/serial/19991290&accessItemIds=/content/book/soc_glance-
2011-en&mimeType=text/html.
Los estudios de prospectiva y la experiencia internacional demuestran que la
desigualdad es causa y consecuencia del retraso en educación y salud, que origina
violencia, amenaza la paz social, retarda el crecimiento y reduce la satisfacción
personal (Wilkinson y Pickett, 2009; Layard, 2003; Graham, 2010). A la inversa, se
constata que los países con menor desigualdad aprovechan mejor sus talentos y
consiguen mayor productividad.
En América Latina se han extendido los programas para reducir la pobreza y se han
logrado visibles progresos en varios países. Sin embargo, el nivel de desigualdad ha
variado poco. De cara al futuro, las políticas sociales se desplazarán de la lucha contra
la pobreza a la reducción de la brecha entre ricos y pobres a fin de generar más
movilidad social, hoy limitada. A medida que se amplifique la transparencia y se
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
DinamarcaNoruega
FinlandiaSuecia
Países BajosSuiza
EstoniaIsrael
Nueva ZelandaReino Unido
BélgicaAustralia
EspañaAustria
AlemaniaJapón
OCDEFranciaIrlanda
República ChecaEslovenia
Estados Unidos de N.Polonia
República EslovacaHungría
República de CoreaGrecia
PortugalMéxico
TurquíaChile
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Economía Internacional 1023
extienda el conocimiento, los abusos se tornarán más visibles y la defensa de
derechos, más activa y exigente. Habrá una mayor presión social por alcanzar
proporciones equitativas en todos los niveles: rentas del trabajo y del capital,
población urbana y rural, ciudad capital y regiones, hombres y mujeres, pueblos
indígenas.
La protección social basada en promover la educación preescolar, la vivienda y la
salud y el costo previsional del envejecimiento exigirán un creciente gasto fiscal.
Proyectar los costos fiscales en plazos de 10 a 20 años según distintos escenarios es
una necesidad desde el punto de vista de la planificación estratégica y debería ser
parte de los trabajos prospectivos en cada país de la región.
Para navegar en el mundo que se prefigura, los ciudadanos, partidos políticos y
movimientos sociales buscarán nuevos pactos fiscales, sociales y políticos que
propendan a una verdadera igualdad de oportunidades, inclusión social, bienes
públicos, tecnología y emprendimiento. Requerirán un Estado más activo y eficiente
(CEPAL, 2010a). La voluntad y convicción para avanzar en esa dirección serían
mayores si se conocieran los escenarios mundiales, el avance asiático y las
debilitantes consecuencias para la gobernabilidad y la productividad de mantener la
actual situación de desigualdad y segregación. Esta constatación justifica realizar
continuamente un análisis de las perspectivas a largo plazo en materia de desigualdad
nacional y mundial, las políticas que se han aplicado a ese respecto en distintos países
y la relación entre desigualdad, productividad, calidad de vida y convivencia social.
4. Integración y nuevas alianzas en un mundo multipolar
A fin de encarar las nuevas fuerzas mundiales se requerirán nuevas alianzas y una
creciente integración regional. Cuatro tendencias influirán en mayor o menor grado en
el posicionamiento internacional de cada país latinoamericano: i) los cambios
demográficos; ii) la transferencia de poder económico y político de Occidente al
1024 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Oriente y al Sur; iii) la gravitación de las clases medias, y iv) la acelerada
urbanización en el planeta. A continuación se analiza cada una de ellas.
a) Los cambios demográficos
El crecimiento poblacional y su composición incidirán por dos vías principales:
generar nuevas demandas de consumo y mejorar la competitividad. En la medida en
que los países de población joven sean capaces de ampliar la educación y la
capacitación laboral, obtendrán un dividendo demográfico. Poseerán mano de obra
especializada de menor costo, producirán y exportarán más y, paralelamente, verán
crecer sus capas medias emergentes y elevar su consumo.
En circunstancias favorables para los países de América Latina dotados de recursos
naturales, la composición de esa nueva demanda tendrá una mayor proporción de
alimentos y otros bienes de alto contenido material. La expansión poblacional de Asia
y África abrirá mercados enormes que América Latina podría abastecer. Según
proyecciones de las Naciones Unidas, hacia 2050 la población mundial aumentaría en
2 mil millones de habitantes, la mitad en África (Naciones Unidas, 2012). En
reconocimiento de esta realidad, Brasil ya ha emprendido la tarea de crear vínculos
estrechos con África. La exploración de esos mercados necesita de estudios más
precisos sobre la composición hacia 2030 de ese consumo emergente. Los resultados
de esos estudios permitirían orientar la elaboración de nuevos productos y la
asociación de empresas latinoamericanas entre sí y con empresas de los países
anfitriones.
Economía Internacional 1025
POBLACIÓN TOTAL: ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA,
EUROPA Y ÁFRICA SUBSAHARIANA, 1950-2100
-En millones de habitantes-
FUENTE: Goldstone, Jack A. (2013), 10 Billion: Demography and Global Challenges, ponencia expuesta el 26 de
febrero de 2013 en el Centro Woodrow Wilson, [en línea]
http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Jack%20Goldstone%20Presentation_Global%20Trends%
202030.pdf.
b) La transferencia de poder económico y político de Occidente al Oriente y al
Sur
El traslado de poder económico hacia el Oriente generaría un cuadro multipolar con
dos fuerzas principales. En tales escenarios la política exterior latinoamericana tendría
que buscar una buena combinación de iniciativas con China (además de la India y
países como Filipinas, Indonesia, Japón, la República de Corea y los miembros de la
ASEAN en general) y los Estados Unidos de Norteamérica (además de la Unión
Europea).
Una estrategia de mayor acercamiento a China podría centrarse en la producción de
alimentos, energía y minerales, y la creación de proyectos conjuntos en manufactura e
infraestructura. Existirían nuevas modalidades de operación y asociación que
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África Subsahariana Europa Estados Unidos de N. América Latina
1950 1980 2010 2040 2070 2100
1026 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
dependerían de las estrategias empresariales de cada región. También cabría fortalecer
los vínculos con Hong Kong y Shanghái, centros financieros de China y Asia, para
adelantarse así a la internacionalización del yuan (o renminbi), que ya comienza a
operar como moneda a nivel mundial.
Con los Estados Unidos de Norteamérica y la Unión Europea, además de comercio e
inversión, cabría consolidar acuerdos educativos, energéticos y ambientales y ampliar
la colaboración en ciencia y tecnología. La decisión de los Estados Unidos de
Norteamérica y la UE de firmar el Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e
Inversión tendría efectos globales si se llegara a posiciones comunes en esferas tan
diversas como la regulación de emisiones, la agricultura, la propiedad intelectual, los
servicios financieros, las comunicaciones, entre otras.
El nuevo mapa mundial del poder confiere al Pacífico una posición privilegiada y
abre para América Latina una oportunidad mayor. Los acuerdos del Foro de
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y la creación en 2012 de la
Alianza del Pacífico entre Chile, Colombia, México y Perú son avances de gran
proyección. Los cuatro países miembros actuales tienen acuerdos de libre comercio
con los Estados Unidos de Norteamérica y la Unión Europea y podrían convenir
posturas favorables a la integración regional, lo que abriría el camino a nuevos
acuerdos comerciales, al estandarizar criterios y fijar normas de origen comunes.
También podrían impulsarse proyectos portuarios, carreteras, corredores bioceánicos
y empresas de transporte y servicios con los demás países de América Latina, muchos
de ellos estudiados por la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
de América del Sur (IIRSA). La reducción de los costos de transporte y la eficiencia
logística son clave para elevar la productividad.
Queda por determinar si la Alianza del Pacífico se fortalecerá independientemente del
MERCOSUR o en acuerdo con los demás países latinoamericanos. Esta Alianza
Economía Internacional 1027
debería servir a toda América Latina y facilitar su nexo con Asia. También sería
indispensable definir su relación con la iniciativa de los Estados Unidos de
Norteamérica sobre el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica
(AETAE), que responde a objetivos geopolíticos de los Estados Unidos de
Norteamérica en Asia, que no necesariamente coinciden con los de América Latina.
Es un tema que se debe reflexionar de manera conjunta y estratégica.
c) La gravitación de las clases medias
En cuanto al efecto de la expansión de las capas medias sobre la integración y las
alianzas, es esencial el estudio de las nuevas tendencias de la demanda y los canales
de distribución, así como la definición y diseño de nuevos productos. La magnitud de
las posibilidades futuras beneficiarían a los países latinoamericanos que emprendan
acciones conjuntas, pues las empresas individuales o gobiernos pequeños no podrían
por sí solos acometer proyectos transformadores (véase la gráfica siguiente).
De ahí la importancia de estudiar y hacer seguimiento de los escenarios del desarrollo
chino, indio y asiático en general. El conocimiento riguroso de la relación con China y
la India hacia 2030 es un área prioritaria.
1028 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
SURGIMIENTO DE LA CLASE MEDIA A NIVEL MUNDIAL, 2000-2030
-En millones de habitantes-
FUENTE: Brookings Institution (2010), “The New Global Middle Class: A Cross-Over from West to
East”, The Wolfensohn Center for Development at Brookings [en línea]
www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/
2010/3/china%20middle%20class%20kharas/03_china_middle_class_kharas.pdf.
d) La acelerada urbanización en el planeta
También incidirá en las estrategias de desarrollo de América Latina la veloz
urbanización y creación de nuevas ciudades, que deberán aportar mejoras en materia
de eficiencia y competitividad con otras del mundo, así como elevar la calidad de vida
de sus habitantes. Hacia 2025, las 198 ciudades latinoamericanas más grandes (de más
de 200 mil habitantes) albergarán en total a 315 millones de personas y generarán el
65% del PIB regional (Cadena y otros, 2011).
La urbanización traerá cambios sustantivos en los planos político, económico y social.
Las ciudades de gran tamaño requerirán cuantiosas inversiones para corregir
distorsiones, competir con las mejores urbes en su categoría y atraer actividades
internacionales, en tanto las intermedias tienen potencial si su expansión futura se
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es)
Pobre
Clase Media
Rico
Economía Internacional 1029
planifica mejor. En consecuencia, la planificación urbana debería ser prioritaria desde
ahora, para que rinda fruto a largo plazo.
La consideración de cada uno de estos cuatro factores lleva a una misma conclusión:
que los desplazamientos de poder confieren a la integración regional un lugar
preponderante, distinto al del pasado y esencial para ganar posiciones. Un mercado
mayor, integrado con normas similares, permitiría amortiguar los impactos que
pudieran originarse en otras zonas. La propia expansión de la clase media
latinoamericana ampliaría ese mercado interno de manera apreciable y haría más
atractiva la integración regional. A partir de ella, se facilitaría la expansión de
empresas latinoamericanas a otros países.
El ritmo de estos avances dependerá de la relación que establezcan México y Brasil.
Si ambos procuran privilegiar sus intereses comunes, esa convergencia sería
provechosa para los demás países latinoamericanos. Lo contrario debilitaría a todos.
La exploración sistemática de las tendencias mundiales ayudaría también a precisar
las alianzas que son más beneficiosas. Los gobiernos y organismos internacionales
harían bien en promover este tipo de reflexiones y crear instancias permanentes de
análisis, hoy casi inexistentes.
5. Desarrollo sostenible y cambio climático
El impacto del cambio climático es mundial, pero se presentará de distintas formas en
cada país y zona. Los modelos predictivos son aún frágiles, pero las más diversas
hipótesis sobre evolución de variables y relación entre emisiones y aumento de
temperatura, pluviometría y agricultura, deshielos y nivel del mar, deforestación y
biodiversidad sugieren situaciones tan preocupantes como poco estudiadas. Hacia
2040 y más allá, en América Latina se prevén aumentos de temperatura de dos a
cuatro grados centígrados, entre un 5 y un 10% de aumento de las precipitaciones en
1030 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
algunas esferas y descensos de alrededor del 20% en otras (CEPAL, 2010, pág. 38).
Incluso los escenarios más optimistas indican aumentos de los huracanes en América
Central, amenazas a la biodiversidad y a los arrecifes coralinos, pérdida de selva
amazónica, degradación y desertificación de suelos e incendios forestales.
Esta realidad requiere un seguimiento de los escenarios relacionados con cada zona de
la región. La oportuna adopción de medidas permitirá atenuar las pérdidas y, en
algunas zonas, contribuir a mejoras. Es indispensable comenzar cuanto antes a medir
el costo de los programas de adaptación y mitigación. Se pueden aplicar medidas
preventivas, como la relocalización de viviendas y obras de infraestructura, para
proteger a las poblaciones pobres. Es necesario establecer normas, realizar mediciones
y calcular la inversión en obras de embalse, conducción de aguas y protección costera.
Los gobiernos deben proyectar escenarios de seguridad alimentaria con distintas
variables pluviométricas y de temperatura y definir las medidas y planes
correspondientes. Estos escenarios también los orientarían en lo referente a priorizar
la investigación científica y tecnológica en actividades ligadas al crecimiento verde.
Los cambios previsibles se traducirán en normas mucho más estrictas con la
consiguiente modificación de hábitos, patrones de consumo y procesos productivos.
América Latina puede ganar terreno, en particular en biotecnología, energías
renovables, eficiencia hídrica y energética, biocombustibles y transporte público, así
como en la posibilidad de participar en la fabricación de partes, piezas y equipos
como paneles fotovoltaicos o automóviles eléctricos.
Los objetivos estratégicos declarados por casi todos los países latinoamericanos
(democracia y participación, transformación de la producción en forma competitiva y
sostenible, e igualdad con inclusión social) se refuerzan entre sí en la medida en que
se acometan en conjunto. La contribución de América Latina al bienestar de su gente
Economía Internacional 1031
y a un planeta sostenible requiere de medidas que actúen simultáneamente sobre esos
tres ejes (Speth, 2008).
La promoción de sociedades más inclusivas y con mejor educación es una condición
necesaria para lograr un cambio productivo que genere trabajo decente y desarrollo
sostenible. Una vida política más democrática alentaría la participación y la inclusión
social. La creación de economías más competitivas permitiría sostener las políticas
sociales. Los tres aspectos se retroalimentan entre sí.
C. ¿Cómo prepararse?
Desde los años noventa se han sucedido diversos esfuerzos en América Latina por
crear redes y realizar estudios prospectivos. En buena medida, estas actividades se han
originado a partir de equipos dedicados a la ciencia y la tecnología, desde donde se
buscó ampliar la prospectiva a otros temas. Los resultados, sin embargo, han sido
magros (Dos Santos y Fellows, 2008).
Recientemente se ha retomado esta iniciativa, aunque persiste una debilidad mayor:
salvo en Brasil, y en alguna medida en Colombia, los gobiernos no están involucrados
y los grupos carecen de recursos suficientes y de un engarce con los temas de la
discusión pública, lo que los aleja de la toma de decisiones. Sin una instancia estable
que coordine y supervise los estudios sectoriales o territoriales, no hay coherencia que
sirva a la planificación estratégica (Cuervo, 2012).
Los estudios de prospectiva y estrategia deben entenderse como una forma moderna
de planificación que sustituye a la existente desde los años sesenta, ya obsoleta. En
ese entonces, la planificación era una responsabilidad gubernamental; hoy debe volver
a serlo. Los gobiernos y organismos internacionales deberían exigir que sus
principales programas y proyectos se evaluaran en distintos escenarios a largo plazo, e
incluir análisis de sensibilidad.
1032 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Se vuelven indispensables dos iniciativas: crear o reforzar equipos nacionales, con
carácter permanente, y constituir una red latinoamericana de análisis global. Dichas
instancias deberían contribuir al diseño de políticas públicas y estar cercanas a los
gobiernos.
El proyecto Global Trends and Latin America’s Future (Las tendencias mundiales y
el futuro de América Latina), impulsado por Diálogo Interamericano con respaldo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), promueve la difusión de estudios
realizados en otras partes del mundo, muchas veces desconocidos en la región, con
miras a desarrollar la capacidad prospectiva nacional y regional (Diálogo
Interamericano, 2013b). Con tal propósito se ha elaborado un registro de estudios
mundiales a largo plazo sobre temas relevantes para América Latina. El proyecto se
propone contribuir a la conformación de una red latinoamericana de centros y
personas dedicadas al estudio de tendencias mundiales y vincularla con los
correspondientes centros de estudios de países avanzados.
Las consultas realizadas por el proyecto a expertos internacionales ponen de relieve la
conveniencia de llevar a la práctica las iniciativas siguientes:
i) Constituir unidades de planificación estratégica en cada gobierno, cercanas a la
presidencia o a los centros encargados de formular políticas públicas, con la
consiguiente reorganización de los ministerios de planificación.
Hay tres ejemplos ilustrativos. Uno es la propuesta francesa de crear el Commissariat
Général à la Stratégie et a la Prospective, que sustituiría el Commissariat du Plan
creado tras la Segunda Guerra Mundial y disuelto en 2006 (Moreau y otros, 2012). A
esa nueva entidad se le asignan cinco funciones: prospectiva, estrategia, evaluación,
comparaciones internacionales, concertación y debate público. Otro es la propuesta
presentada a la Casa Blanca para mejorar la capacidad anticipatoria de los Estados
Unidos de Norteamérica, con tres líneas principales: integrar prospectiva y políticas,
Economía Internacional 1033
crear redes que contribuyan a la gobernabilidad y usar la retroalimentación para el
aprendizaje (Fuerth y Faber, 2012). El tercero es Singapur, tal vez la experiencia más
abundante de actividad prospectiva al interior del gobierno para diseñar estrategias,
que conduce a la creación del Centre for Strategic Futures en 2009 (Peter Ho,
diciembre 2013).
ii) A nivel del poder legislativo, crear comisiones de futuro que proyecten el debate
legislativo a largo plazo y difundan estos análisis en el plano político. Cabe
mencionar las creadas en países nórdicos como Finlandia (la Comisión del
Futuro del Parlamento de Finlandia) y, recientemente, en los parlamentos de
Chile (la Comisión del Futuro del Senado de Chile) y Perú.
En esas instancias se analizan los principales estudios, se reciben aportaciones de
expertos en prospectiva y se promueve la reflexión estratégica y programática. Los
científicos encuentran allí un espacio para interactuar con el mundo político.
iii) Establecer centros de estudios no gubernamentales, con financiamiento público,
para analizar escenarios y formar especialistas. Además de los grupos que se
constituyan en el seno de los gobiernos, es indispensable disponer de centros
independientes con capacidad de abordar estudios a largo plazo, integrales o
sectoriales, y crear redes internacionales. Con objeto de garantizar una
permanencia y estabilidad, superar el carácter intermitente y alcanzar niveles de
excelencia, el Estado debe facilitar el financiamiento de base, encargar estudios
y apoyar la existencia de una red.
iv) Promover la coordinación nacional y latinoamericana de centros y personas
dedicadas a hacer estudios prospectivos, formar expertos y constituir equipos. El
nivel de conocimiento de los temas mundiales es muy heterogéneo en la región.
Entre las principales redes existentes se encuentran la Red Iberoamericana de
Prospectiva (RIAP), el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para
1034 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
el Desarrollo (CYTED) y el Millennium Project (Medina y otros, 2013). La
búsqueda de cierta homogeneidad de filosofía y el hecho de pensar el futuro
mancomunadamente permitirían gestar una visión latinoamericana y articular
posiciones comunes en las instancias internacionales.
A fin de marcar rumbos y facilitar acuerdos, las perspectivas a largo plazo deben
integrarse en el discurso político. No es tarea fácil, pues la democracia conlleva
procesos electorales continuos que podrían acarrear frecuentes cambios de rumbo.
Los grandes desafíos exigen continuidad y persistencia. Esto se puede lograr en la
medida en que la ciudadanía esté más capacitada e informada, se realicen debates
sobre futuros posibles y se sustente con una visión común la construcción de acuerdos
políticos de largo alcance. Si la esencia de la política consiste en buscar formas de
crear un futuro mejor, los estudios prospectivos son un apoyo para inspirar la acción y
movilizar a la sociedad hacia los escenarios deseados.
Fuente de información:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/51954/LasTendenciasMundialesyFuturo.pdf
Panorama Económico y Social de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeños, 2013
(CEPAL)
El 27 de enero de 2013, la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) hizo entrega de un documento titulado
“Panorama Económico y Social de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños, 2013”, durante una reunión de cancilleres de los países miembros de dicha
comunidad, conocida por las siglas CELAC, que se celebró en La Habana, Cuba. A
continuación se presenta la información.
Economía Internacional 1035
I. Panorama Económico
A. Crecimiento
En 2013, el Producto Interno Bruto (PIB) de América Latina y el Caribe creció
un 2.6%, cifra inferior al 3.1% registrado en 2012. Este resultado ilustra la
continuación de la desaceleración económica regional que se manifiesta desde
2011. No obstante, hubo diferencias importantes en los ritmos de crecimiento
de los países.
El bajo crecimiento regional en 2013 responde en parte al bajo dinamismo de
las dos mayores economías de América Latina y el Caribe: Brasil (2.4%) y
México (1.3%)15
. Excluidos estos dos países, el alza del PIB regional alcanzó
el 4.1%. Paraguay fue la economía que anotó la mayor tasa de expansión
(13%), seguida de Panamá (7.5%), Bolivia (Estado Plurinacional de) (6.4%) y
Perú (5.2%). Las economías de Argentina, Chile, Colombia, Guyana, Haití,
Nicaragua y Uruguay crecieron entre el 4 y el 5 por ciento.
Este desempeño moderado de la región está vinculado a un crecimiento de la
economía mundial que se redujo de un 2.4% en 2012 a un 2.1% en 2013,
aunque las perspectivas para el próximo año son de un mayor ritmo de
crecimiento económico.
Se proyecta que la economía mundial se expandirá en 2014 a un ritmo del
2.9% y que el crecimiento se recuperará tanto en países desarrollados como en
desarrollo. En América Latina y el Caribe, se prevé cierta aceleración del
crecimiento del PIB, que alcanzaría una tasa en torno al 3.3%, asociado a un
entorno externo más favorable, que contribuiría a un aumento de las
exportaciones. Este mayor crecimiento regional dependerá, en parte, de que 15
Estas dos economías representan alrededor del 63% del PIB total de América Latina y el Caribe.
1036 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
continúe la recuperación en México y mejore el crecimiento de Brasil, puesto
que ambos países crecieron a una tasa menor que el promedio regional en
2013.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
DEL CRECIMIENTO DEL PIB, 2013
-En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2005-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base
de cifras oficiales.
ParaguayPanamá
Bolivia (Est. Plur. de)Perú
GuyanaNicaraguaArgentina
UruguayChile
ColombiaHaití
SurinameEcuador
Istmo Centroamericano (+3)Guatemala
América del Sur (10 países)Costa Rica
CubaRep. Dominicana
América Latina y el CaribeHonduras
BrasilSan Vicente y las Granadinas
El SalvadorBahamas
BeliceSan Cristóbal y Nieves
Trinidad y TobagoAntigua y Barbuda
GranadaMéxico
El CaribeVenezuela (Rep. Bol. de)
Santa LucíaJamaica
DominicaBarbados
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
-0.7-0.5
0.11.11.21.31.3
1.51.51.61.61.61.61.72.1
2.42.62.63.03.03.23.23.4
3.7
3.83.94.04.0
4.24.54.54.64.8
5.26.4
7.513.0
Economía Internacional 1037
CRECIMIENTO REAL DEL PIB POR REGIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS,
2010-2014
a/ Estimaciones.
b/ Proyecciones.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, World Economic Situation and Prospects. Monthly Briefing, Nueva York, octubre de
2013.
12
10
8
6
4
2
0
-2
2010 2011 2012a/ 2013b/ 2014b/
4
Mundo Zona del euro América Latina y el Caribe
Países en desarrollo China Japón
Estados Unidosde Norteamérica
22.5
5.8
7.6
10.3
4.7
2.8
1.61.8
4.3
5.8
9.2
2.42.8
3.1
4.7
7.7
2 2.1
1.5
2.6
4.5
7.6
1.9
2.9
1.1
2.5
3.3
5.1
7.5
1.3
-0.6 -0.5
1038 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO DEL PIB,
2014
-En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2005-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Panamá
Bolivia (Est. Plur. de)
Perú
Rep. Dominicana
Nicaragua
Colombia
Haití
Ecuador
Paraguay
Chile
Costa Rica
Uruguay
Guatemala
México
América Latina y el Caribe
Honduras
Cuba
Argentina
Brasil
El Salvador
El Caribe
Venezuela (Rep. Bol. de)
0 2 4 6 8
1.0
2.1
2.6
3.0
3.5
4.0
4.3
4.5
5.0
5.5
7.0
5.5
2.6
2.6
3.0
3.5
3.5
3.2
4.0
4.5
4.5
5.0
A. América Latina
Suriname
Guyana
San Cristóbal y Nieves
Belice
Bahamas
Santa Lucía
El Caribe
Trinidad y Tobago
Antigua y Barbuda
San Vicente y las Granadinas
Granada
Jamaica
Dominica
Barbados
0 1 2 3 4 5
1.0
2.3
2.5
4.7
4.6
1.2
1.4
1.5
1.3
2.1
2.8
2.9
1.2
2.1
B. El Caribe
Economía Internacional 1039
B. Empleo
Según la información preliminar disponible, en 2013 la región logró una nueva,
si bien muy pequeña, reducción de la tasa de desempleo, que pasó de un 6.4%
en 2012 a un 6.3%. Sin embargo, en contraste con el dinámico desempeño
laboral del año anterior, en 2013 no fue la generación de empleo la que causó
este descenso, sino la desaceleración de la oferta laboral, expresada en una
reducción de la tasa global de participación.
La generación de empleo perdió dinamismo en el transcurso de 2013. La tasa
de ocupación había registrado un fuerte y continuo aumento entre 2002 (con
una tasa de 51.8%) y 2012 (55.9%), interrumpido solo en 2009 a causa de la
crisis económico-financiera. En 2013, esta tasa experimentó un nuevo
descenso, si bien solo de 0.1 puntos porcentuales. Esta leve caída contrasta con
el incremento de 0.4 puntos porcentuales registrado en 2012, año en que el
crecimiento económico fue similar al de 2013.
En la región hubo una moderación del incremento de la población
económicamente activa, causada por una reducción de la tasa de participación.
Aun así, a nivel regional se observa que se ha mantenido el proceso de largo
plazo de incremento de la tasa de participación de las mujeres, a diferencia de
la de los hombres, que bajó. También se redujeron levemente las brechas entre
los hombres y las mujeres en términos de la tasa de ocupación y la tasa de
desempleo.
Por otra parte, el menor dinamismo observado en la generación de empleo
parece haber afectado sobre todo a los jóvenes, cuya tasa de ocupación decayó
en forma bastante generalizada en la región, mientras subió su tasa de
desempleo. En cambio, entre los adultos la tasa de ocupación aumentó
1040 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
levemente y la tasa de desempleo cayó en la mayor parte de la región. En
algunos países, como Brasil, Chile y Perú, la baja de la tasa de ocupación se
expresó, además, en una caída de la participación laboral juvenil, que contrasta
con el estancamiento de la participación de los adultos en estos países.
La desaceleración de la generación de empleo se refleja también en la
evolución del empleo formal. Durante 2013 en casi todos los países las tasas de
crecimiento de este tipo de empleo —que representa el empleo de mejor
calidad— fueron muy inferiores a las del año anterior. Además, en muchos
países se registró una clara desaceleración de la generación de empleo formal a
lo largo del año.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (15 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL
DE LAS TASAS DE PARTICIPACIÓN, OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
POR SEXO, PROMEDIO DEL PRIMER AL TERCER TRIMESTRE
DE 2013 CON RESPECTO AL MISMO PERÍODO
DEL AÑO ANTERIOR
-En puntos porcentuales-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
-0.2
-0.4Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Tasa de participación Tasa de ocupación Tasa de desempleo
Promedio ponderado Promedio simple
Economía Internacional 1041
AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL
DEL EMPLEO FORMAL, PRIMER TRIMESTRE DE 2012
A TERCER TRIMESTRE DE 2013
-En porcentajes-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
C. Términos de intercambio
Desde mediados de 2011, los precios de varios productos básicos de
exportación de la región han mostrado una tendencia a la baja, lo cual
correspondería a un proceso de estancamiento o de disminución gradual de
precios a mediano plazo, resultante entre otras cosas de la moderación del
crecimiento de China, el principal destino de varios productos primarios de la
región, el bajo dinamismo de las economías desarrolladas y un aumento de la
oferta de estos productos al nivel mundial.
En los primeros diez meses de 2013 se registró una caída de los precios de los
alimentos (7.8% interanual en promedio) y de las bebidas tropicales (27.8%).
La causa principal de la baja de los alimentos fue el descenso del precio del
azúcar, de un 19.0% interanual (por la sobreproducción y la retirada de fondos
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Argentina Brasil Chile Costa Rica México Nicaragua Perú Uruguay
I-2012 II-2012 III-2012 IV-2012 I-2013 II-2013 III-2013
1042 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
especulativos), y en menor medida de los bananos (6.6%) y del maíz (7.5%). El
retroceso del precio de las bebidas tropicales obedece a la caída del precio del
café, de un 30%. Estas reducciones de precios afectaron más a algunos países
centroamericanos y a Colombia.
El precio de los minerales y metales, tras su caída en 2012, experimentó en
2013 una recuperación inicial que luego se revirtió. El precio del cobre,
importante producto de exportación para Perú y Chile, cayó un 7.6%
interanual. El precio del oro disminuyó un 13.1% y el del hierro, importante
producto para Brasil, registró un leve aumento del 1.1 por ciento.
El precio de los aceites y semillas oleaginosas también comenzó el año a la
baja por la buena cosecha de 2012/2013, pero después mostró una
recuperación, mientras que los precios de las materias primas
silvoagropecuarias y de la energía tuvieron un comportamiento estable durante
2013. El precio del petróleo se mantuvo relativamente estable durante 2013
(con fluctuaciones menores), a pesar de algunas tensiones geopolíticas y del
creciente uso de gas en los Estados Unidos de Norteamérica.
Se estima que en 2013 los términos de intercambio de la región en su conjunto
se habrían deteriorado un 2.5%. En el caso de América del Sur el deterioro
superaría el promedio (2.8%), principalmente por la tendencia a la baja de los
precios de los productos mineros y metálicos, que implica un deterioro del
4.6% de los términos de intercambio de Chile y Perú. Asimismo, habría un
retroceso de un 2.3% de los términos de intercambio de los países exportadores
de productos agroindustriales (Argentina, Paraguay y Uruguay). Los términos
de intercambio de los países exportadores de hidrocarburos (Bolivia (Estado
Plurinacional de), Colombia, Ecuador, Trinidad y Tobago y Venezuela
(República Bolivariana de)) retrocedieron un 2.8% debido a menores precios
Economía Internacional 1043
de exportación. Por su parte, los términos de intercambio de Brasil empeoraron
levemente (0.7%), sobre todo por un aumento del precio del hierro (principal
producto de exportación de Brasil), lo que contrarrestó parcialmente el
moderado incremento de los precios de las importaciones de este país.
En el caso de los países caribeños importadores de alimentos y combustibles,
se espera una mejora de sus términos de intercambio debido al descenso de los
precios de estos rubros, mientras que en el caso de los países centroamericanos
el efecto combinado de estas disminuciones compensó parcialmente el efecto
de los menores precios de sus principales productos de exportación. México se
destaca como un caso aparte a raíz de su distinta estructura exportadora,
centrada en gran medida en productos manufactureros, lo que incidió en que la
caída de los precios de sus principales productos básicos de exportación (oro,
cobre, plata, productos de acero y petróleo) no causara cambios aún más
significativos de sus términos de intercambio.
1044 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA: ÍNDICES DE PRECIOS DE PRODUCTOS BÁSICOS DE
EXPORTACIÓNa/ Y MANUFACTURAS, 2009-2013
-2005=100, promedio móvil de tres meses-
a/ La ponderación de los grupos de productos básicos de exportación se calcula según la participación en la
canasta de exportaciones de América Latina.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del Netherlands
Bureau of Economic Policy Analysis (CPB).
300
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
2009 2010 2011 2012 2013
Alimentos Bebidas tropicales
Aceites y semillas oleaginosas Materias primas silvoagropecuarias
Minerales y metales Energía Manufacturas
En
e
Ab
r
Ju
l
Oct
En
e
Ab
r
Ju
l
Oct
En
e
Ab
r
Ju
l
Oct
En
e
Ab
r
Ju
l
Oct
En
e
Ab
r
Ju
l
Oct
Economía Internacional 1045
AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ESTIMADA DE LOS TÉRMINOS
DE INTERCAMBIO, 2009–2013a/
-En porcentajes-
a/ Las cifras de 2013 corresponden a proyecciones.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
D. Gasto del gobierno central
En América Latina el aumento del gasto fue cercano a un punto del PIB, desde
un 21.6% del PIB en 2012 a un 22.4% en 2013. Los países donde se
produjeron los mayores incrementos fueron Argentina, Bolivia (Estado
Plurinacional de), Ecuador, Guatemala y Perú. Dentro del Caribe, en Antigua y
Barbuda, Guyana y Trinidad y Tobago los gastos se incrementaron más de tres
puntos del PIB, financiados por los ingresos provenientes de la exportación de
materias primas y donaciones de capital.
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
2009 2010 2011 2012 2013
América Exportadores Exportadores Centroamérica Exportadores El Caribe Brasil México
Latina y el de minerales de productos y República hidrocarburos (excepto
Caribe y metales agroindustriales Dominicana (BO, CO, EC, Trinidad y
(CL, PE) (AR, PY, UY) VE, TT) Tobago
1046 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL, 2012-2013
-En porcentajes del PIB-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y
presupuestos oficiales y estimaciones.
E. Ingresos fiscales
Los ingresos fiscales de la región en su conjunto aumentaron un 0.8% del PIB
en 2013. En América Latina, el aumento del 0.5% del PIB fue impulsado por la
favorable evolución de los ingresos fiscales de los países exportadores de
hidrocarburos y de algunos países de Centroamérica (Guatemala, Nicaragua y
República Dominicana). En el Caribe, aunque los ingresos tributarios
aumentaron levemente (0.2% del PIB), el aumento del 1% del PIB de los
ingresos fiscales se explica principalmente por un considerable incremento de
las donaciones.
35
30
25
20
15
10
5
02012 2013
América Latina y el Caribe América Latina El Caribe
(33 países) (19 países) (13 países)
2012 2013 2012 2013
Gasto corriente primario Gasto de capital Intereses
Economía Internacional 1047
AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): INDICADORES FISCALES
DEL GOBIERNO CENTRAL, 2000-2013a/
-En porcentajes del PIB-
a/ Promedios simples. Los datos 2013 corresponden a estimaciones.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y
presupuestos oficiales y estimaciones.
24
22
20
18
16
14
12
102000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado global (eje derecho) Ingreso total (eje izquierdo)
Gasto total (eje izquierdo) Resultado primario (eje derecho)
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-2.3
-0.5
-2.8-2.4-2.1
-2.7-1.7
-1.0
-2.6
-0.2
-1.8 -1.6
-2.9
0
0 -0.6 -0.4 0.00.6
1.3 2.2 2.2
1.1
-1.0 -0.2 0.1 -0.4 -0.6
1048 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS FISCALES TOTALES E INGRESOS
TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL, POR SUBREGIONES Y GRUPOS
DE PAÍSES, 2012-2013a/
-En porcentajes del PIB-
a/ Los datos de 2013 corresponden a estimaciones. Los grupos de países son los siguientes: exportadores de
hidrocarburos: Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, Ecuador, Trinidad y Tobago y Venezuela
(República Bolivariana de); exportadores de minerales y metales: Chile y Perú; exportadores de alimentos:
Argentina, Paraguay y Uruguay; exportadores de servicios: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belice, Dominica, Granada, Jamaica, Panamá, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas y
Santa Lucía.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y
presupuestos oficiales y estimaciones.
II. Inversión extranjera directa
A. Panorama de la inversión extranjera directa en la región
La inversión extranjera directa recibida por América Latina y el Caribe en
2012, mostró un crecimiento del 5.7% respecto del año anterior, alcanzando así
un nuevo récord histórico de 174 mil 546 millones de dólares, lo que confirma
una trayectoria de crecimiento sostenido que se verifica desde 2010. Esto
sucedió en un contexto internacional marcado por la incertidumbre, donde los
30
25
20
15
10
5
0
América Latina América Latina El Caribe Centroamérica Exportadores Exportadores Exportadores Exportadores
y el Caribe (19 países) (13 países) y República de de minerales de alimentos de servicios
(33 países) Dominicana Hidrocarburos y metales
Ingresos tributarios Otros ingresos
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
Economía Internacional 1049
flujos mundiales de Inversión Extranjera Directa (IED) mostraron una
contracción (13%) respecto del año anterior hasta alcanzar niveles cercanos a
los registrados en 2009.
La crisis económica y la incertidumbre en las economías desarrolladas
desplazan las inversiones hacia los mercados emergentes; por otro lado, los
contextos locales en América Latina resultan particularmente favorables y
atractivos para los inversionistas mundiales. Los recursos naturales atraviesan
un prolongado ciclo de precios elevados, en particular los metales, mientras
que los mercados internos de los países de la región dan cuenta de varios años
de crecimiento sostenido y ofrecen oportunidades de negocio para el desarrollo
de servicios (telecomunicaciones, comercio y servicios financieros).
Los Estados Unidos de Norteamérica y los países de la Unión Europea
continúan siendo los principales inversionistas de América Latina. Sin
embargo, en 2012 se incrementó notablemente la importancia de las
inversiones realizadas por empresas de países latinoamericanos, que originaron
el 14% del total de la IED captada por la región.
Si bien se expandieron los flujos orientados hacia América del Sur (12%), el
Caribe (39%) y en menor medida Centroamérica (7%), los dirigidos hacia
México disminuyeron (38%). En efecto, el mayor crecimiento de los flujos de
IED se observó en Perú (49%) y en Chile (32%), mientras que en Colombia
(18%) y Argentina (27%) también se registraron incrementos significativos.
Por su parte, México sufrió una importante contracción de la IED recibida
(38%), que ubica al país en su nivel más bajo desde 1999. Brasil continúa
siendo el principal receptor de IED en la región (38% del total), mientras que
Chile se posicionó como el segundo destino más importante.
1050 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
La distribución sectorial de la IED recibida por la región en 2012 mantiene una
estructura parecida a la del promedio de los cinco años anteriores. Si bien en
2012 hubo un pequeño incremento del peso relativo de los servicios —que
representaron el destino más importante (44%)— y una leve reducción de la
manufactura —que continuó representando el 30%—, los sectores basados en
los recursos naturales mantuvieron la misma participación que durante el
período 2007-2011 (26%).
En América del Sur (sin incluir Brasil) se consolidó un patrón sectorial donde
los recursos naturales —en particular la minería— fueron el principal destino
de la IED (51% en 2012), mientras que las manufacturas y los servicios
captaron el 12 y el 37%, respectivamente.
Los recursos naturales representan un destino de menor importancia en el caso
de México, Centroamérica y el Caribe (un 10% tanto en 2012 como en los
cinco años anteriores). Por el contrario, pese a la caída en valores absolutos
registrada en México, la manufactura vuelve a ser el destino más importante de
la IED (48%), mientras que los servicios reducen sensiblemente su
participación relativa del 55% en el período 2007-2011 al 42% en 2012.
En 2012, la región captó flujos equivalentes al 3% del PIB (incidencia
levemente superior a la del año anterior). En este contexto se destaca el
desempeño de Chile que en 2012 recibió montos de IED equivalentes al 11.3%
de su PIB.
Las empresas trasnacionales han consolidado su presencia en América Latina y
el Caribe, particularmente en sectores intensivos en capital, acumulando
acervos de capital que generan elevados flujos de renta.
Economía Internacional 1051
El ciclo económico expansivo de la región y el elevado precio de las materias
primas de exportación son factores que favorecen la tasa de rentabilidad de
esas inversiones. La dinámica de inversión extranjera se retroalimenta en la
medida que una proporción de esa renta se reinvierte.
Analizando solamente los proyectos de inversiones de ampliación de capacidad
productiva, se estima que durante el período 2003-2012 cada millón de dólares
de inversión en América Latina y el Caribe habría creado tres puestos de
trabajo directos (no se cuenta con estimaciones sobre la generación de empleos
indirectos).
Las actividades mineras (incluido el petróleo) crean un puesto de trabajo por
cada 2 millones de dólares. Entre las actividades manufactureras, aquellas
intensivas en trabajo crean siete puestos por cada millón de dólares, mientras
que las intensivas en ingeniería (incluido el sector automotor) presentan una
razón de cuatro puestos, magnitud similar a la de las ramas de alimentos. Por
su parte, el resto de las actividades intensivas en recursos naturales (excluidos
los alimentos) son menos intensivas en empleo, ya que generan dos puestos por
cada millón de dólares de inversión.
El conjunto de las actividades de servicios también resulta altamente
heterogéneo. Las actividades relacionadas con el turismo (transporte y
servicios personales) presentan un contenido de empleo mayor respecto de los
servicios más modernos, como los financieros y las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC).
La inversión directa de las economías de América Latina y el Caribe en el
exterior creció un 18% en 2012 hasta alcanzar los 49 mil 133 millones de
dólares, lo que representa un máximo histórico. Los flujos de IED desde la
1052 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
región se han mantenido en niveles altos durante los tres últimos años. Estas
inversiones provinieron principalmente de Brasil, Chile, Colombia y México,
si bien en 2012 se concentraron casi exclusivamente en México y Chile.
En 2012, en un contexto de contracción de la IED mundial, las empresas
translatinas se expandieron, en algunos casos, a partir de oportunidades de
negocios generadas por el repliegue de firmas europeas. En efecto, siete de las
diez mayores adquisiciones realizadas por las translatinas en 2012
correspondieron a compra de activos a empresas europeas.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ENTRADAS DE INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA, 1990-2012a/
-En millones de dólares corrientes y porcentajes del PIB-
a/ Las cifras de IED corresponden a entradas de inversión extranjera directa, descontadas las desinversiones
(repatriaciones de capital) realizadas por inversionistas extranjeros. En las cifras de IED no se consideran
las corrientes recibidas por los principales centros financieros del Caribe. Estos datos difieren de los del
Estudio Económico de América Latina y el Caribe y del Balance Preliminar de las Economías de América
Latina y el Caribe publicados en 2012, por cuanto en estos se presenta el saldo neto de inversión
extranjera, es decir, la inversión directa en la economía declarante menos la inversión directa en el
exterior.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de estimaciones y
cifras oficiales del 29 de abril de 2013.
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Flujos de entrada de IED Flujos de entrada de IED en porcentajes
(eje izquierdo) del PIB (eje derecho)
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20
11
2012
Economía Internacional 1053
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): INGRESOS
DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, 2011 Y 2012
-En millones de dólares-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras
preliminares y estimaciones oficiales del 29 de abril de 2013.
B. Utilidades de las empresas transnacionales: repatriaciones y reinversiones
Los beneficios que las empresas transnacionales obtienen de sus operaciones
en América Latina y el Caribe se incrementaron 5.5 veces en nueve años,
pasando de 20 mil 425 millones de dólares en 2002 a 113 mil 67 millones en
2011. El crecimiento tan marcado de estas utilidades —también denominadas
renta de IED—, tiende a neutralizar el efecto positivo que produce el ingreso
de la inversión extrajera directa sobre la balanza de pagos.
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
2011 2012
Brasil Chile Colombia México Argentina Perú Centroamérica El Caribe
1054 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
La evidencia para América Latina y el Caribe muestra que durante los últimos
años los egresos registrados como renta de IED alcanzaron casi el mismo nivel
(92%) que los ingresos como flujos de IED.
C. Inversión extranjera directa en el sector agrícola y agroindustrial de América
Latina y el Caribe
La agricultura y la agroindustria se encuentran actualmente en el centro del
debate mundial en lo referente a seguridad alimentaria, seguridad energética y
cambio climático. Se espera que en 2050 la población mundial alcance los
9 mil millones de habitantes y, para satisfacer la demanda de alimentos, la
producción agrícola deberá aumentar un 70% con respecto a los niveles de
2006. Todos estos cambios generan retos y oportunidades en el sector agrícola
y agroindustrial, particularmente en el caso de los denominados “cultivos
comodín” flex crops (como los cereales, las oleaginosas y la caña de azúcar),
que pueden destinarse al consumo humano, el forraje o la producción de
biocombustibles, usos que compiten por los mismos insumos básicos de tierra
y agua.
Si bien, la disponibilidad de las estadísticas nacionales sobre la IED recibida en
el sector agrícola y agroindustrial de la región es muy variada, la información
que ha sido posible obtener para diez países de la región indica que la IED
destinada al sector agrícola primario entre 2005 y 2010 ascendió a 9 mil 255
millones de dólares, monto que representó un 2% del total de la IED recibida
por ese grupo de países. La importancia de la IED agrícola varía mucho de una
economía a otra. En el caso de Uruguay el monto representa casi el 22% de la
IED total recibida entre 2005 y 2010. También es importante en Guatemala
(12.5%), Costa Rica (6.7%) y Ecuador (7.3%). Por su parte, la IED colocada en
la agroindustria se refiere únicamente a seis países y alcanzó un monto total de
48 mil 400 millones dólares entre 2005 y 2011. La mayor parte de estos flujos
Economía Internacional 1055
se concentró en Brasil (37.9%), México (35.9%) y Argentina (15.5%). La IED
destinada al sector agroindustrial representó en promedio el 8.3% del total de la
IED recibida entre 2005 y 2010 en ese grupo de países.
III. Panorama social
A. Pobreza (por ingresos)
La tasa de pobreza de América Latina en 2012 alcanzó al 28.2% de la
población, y la indigencia o pobreza extrema, al 11.3%. Estos porcentajes
equivalen a 164 millones de personas en situación de pobreza, de los cuales
66 millones son pobres extremos.
Estos valores representan una disminución de la tasa de pobreza con respecto a
2011 (29.6%), de alrededor de 1.4 puntos porcentuales. La pobreza extrema se
mantuvo sin cambios apreciables, ya que el valor observado en 2012 es apenas
0.3 puntos porcentuales inferior al de 2011 (11.6%). Ello implicó que el
número de personas pobres decreciera en aproximadamente 6 millones en
2012, mientras que el número de personas en situación de indigencia se
mantuvo constante.
En la tasa de pobreza al nivel regional juegan un papel preponderante los
cambios registrados en los países de mayor población. En los resultados de
2012 tuvieron un impacto importante las caídas observadas en Brasil y en
Venezuela (República Bolivariana de), que implicaron una disminución del
número pobres de alrededor de 6 millones de personas, así como el aumento
observado en México, que implicó que alrededor de 1 millón de personas
adicionales fueran contabilizadas como pobres.
1056 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA,
1980-2013a/
-En porcentajes y millones de personas-
a/ Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras que aparecen sobre las secciones
superiores de las barras representan el porcentaje y el número total de personas pobres (indigentes y
pobres no indigentes). Las cifras de 2013 corresponden a una proyección.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
60
50
40
30
20
10
01980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013
250
200
150
100
50
01980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013
Mil
lon
es d
e p
erso
na
sP
orc
enta
jes
Indigentes Pobres no indigentes
40.5
48.4
43.8 43.9
33.5
29.6 28.2 27.9
18.6
22.6
18.6 19.3
12.911.6 11.3 11.5
136
204215
225
186170 164 164
62
95 91 99
7267 66 68
Economía Internacional 1057
B. Distribución del ingreso
La elevada desigualdad en la distribución de los ingresos es uno de los rasgos
característicos de América Latina en el contexto internacional. Los datos más
recientes disponibles indican que el quintil más pobre capta en promedio un
5% de los ingresos totales, con participaciones que varían entre menos del 4%
(en Bolivia (Estado Plurinacional de), Honduras, Paraguay y República
Dominicana) y el 10% (en Uruguay), mientras que la participación en los
ingresos totales del quintil más rico promedia el 47%, con un rango que va del
35% (en Uruguay) al 55% (en Brasil).
La distribución del ingreso ha mostrado una lenta tendencia a la mejora en los
últimos diez años. Estos cambios han ocurrido de manera gradual y son apenas
perceptibles en las variaciones de año a año, pero son evidentes en una
comparación de períodos más largos.
Considerando los 13 países con información disponible a 2011 ó 2012, 12
presentaron una reducción del índice de Gini, que en promedio simple cayó un
1% por año. El ritmo de reducción de la desigualdad superó el 1% anual en
Argentina, Brasil, Perú, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de) y fue
de al menos un 0.5% anual en Chile, Colombia, Ecuador y Panamá.
La tendencia a la reducción de la desigualdad se ha manifestado de manera un
poco más pronunciada en los últimos cuatro años del período analizado.
1058 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL ÍNDICE
DE GINI, 2002-2008 y 2008-2012 a/
-En porcentajes-
a/ Se incluyen solamente los países con información disponible a 2011 o 2012. Los países están ordenados de
acuerdo con la variación en el segundo subperíodo (2008-2012).
b/ Zonas urbanas.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
C. Pobreza infantil
Un aspecto preocupante de la evolución de la pobreza monetaria en América
Latina y el Caribe es que su incidencia es más elevada en los hogares que
tienen un alto nivel de dependencia, lo que deja en una situación de mayor
desmedro a los niños, niñas y adolescentes.
Conforme a lo anterior, en América Latina un 40.5% de los niños, niñas y
adolescentes son pobres, sea en forma moderada o extrema. Esto implica que
en la región la pobreza infantil total afecta a 70.5 millones de personas
menores de 18 años. De este total, el 16.3% de los niños, niñas y adolescentes
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
2002-2008 2008-2012
Uru
gu
ay
El
Sa
lva
do
r
Arg
enti
na
b/
Ecu
ad
or
Rep
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Ch
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Ric
a
Bo
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(Est
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lur.
de)
Ven
ezu
ela
(Rep
. B
ol.
de)
Economía Internacional 1059
se encuentra en situación de pobreza extrema. Es decir, uno de cada seis es
extremadamente pobre y este flagelo afecta a más de 28.3 millones de
menores.
Las realidades difieren mucho según los grupos de países. Entre los países con
mayor pobreza infantil total (Bolivia (Estado Plurinacional de), El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Perú), en promedio un 72% de los niños
eran extremadamente pobres. Entre los países con menor pobreza infantil total
(Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador y Uruguay), solo un 19.5% de los niños
se encontraba en dicha situación.
1060 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): INCIDENCIA DE LA POBREZA INFANTIL
EXTREMA Y DE LA POBREZA INFANTIL TOTAL, Y PORCENTAJE DE
NIÑOS EN HOGARES INDIGENTES Y POBRES (SEGÚN
MÉTODO DEL INGRESO), ALREDEDOR DE 2011a/
-En porcentajes-
a/ Se utiliza la definición de infancia del UNICEF, que abarca a la población de 0 a 17 años de edad. En las
cifras de niños pobres se incluye a los niños extremadamente pobres y en las de niños en hogares pobres se
incluye a los niños en hogares indigentes. Las cifras del gráfico pueden no coincidir con las del texto,
donde se analiza la evolución entre 2000 y 2011, ya que estas últimas solo se refieren a 14 países.
b/ Zonas urbanas.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
D. Trabajo remunerado y trabajo no remunerado
El tiempo laboral pagado, que se destina a generar recursos monetarios para
cubrir diversas necesidades, es parte esencial en la vida de la mayoría de las
personas. Cuanto mayor es la cantidad de tiempo laboral pagado, menor es la
cantidad de tiempo con que cuentan las personas para realizar otras
América Latina
Guatemala (2006)
El Salvador (2010)
Nicaragua (2005)
Bolivia (Est. Plur. de) (2009)
Honduras (2010)
Perú (2011)
Paraguay (2011)
Rep. Dominicana (2011)
Ecuador (2011)
México (2010)
Colombia (2011)
Brasil (2011)
Venezuela (Rep. Bol. de) (2011)
Argentina (2011)b/
Costa Rica (2011)
Uruguay (2011)
Chile (2011)
Niños extremadamente pobres Niños en hogares indigentes
Niños pobres Niños en hogares pobres
100 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100
40.5
79.9
78.9
78.6
71.4
63.1
62.6
54.0
47.8
40.7
37.636.1
33.831.8
24.3
19.518.6
15.7
16.3
47.8
28.1
42.7
46.9
22.0
30.9
10.3
7.0
15.113.7
15.0
11.7
14.7
7.6
6.9
3.9
4.0
16.4
36.1
22.0
39.1
28.8
50.4
9.3
37.0
27.1
19.3
19.3
15.9
10.2
18.1
3.0
11.22.2
5.0
41.7
63.7
56.5
70.4
75.2
51.1
37.460.9
52.6
47.0
47.4
46.6
34.9
42.2
10.0
27.9
12.8
17.5
A. Pobreza infantil multidimensional B. Pobreza por ingresos de los hogares
Economía Internacional 1061
actividades, como las vinculadas a las responsabilidades familiares y el
descanso.
Existen significativas diferencias en la duración de la jornada laboral que se
encuentran asociadas a factores como la edad, el sexo y el tipo de empleo. Sin
embargo, la jornada laboral media en América Latina sigue siendo muy
extensa. A diferencia de lo que ocurre en la mayoría de los países europeos
—donde las personas trabajan en promedio 37 horas semanales—, en América
Latina y el Caribe la jornada laboral sigue siendo muy superior al límite de
40 horas semanales y no se observa una tendencia hacia su reducción.
Las mujeres dedican muchas más horas al día al trabajo doméstico no
remunerado que los hombres. Eso significa que la creciente incorporación de
las mujeres al trabajo remunerado no ha sido compensada por una mayor
participación de los hombres en el trabajo doméstico. En otras palabras, en
América Latina la división sexual del trabajo se ha transformado en forma
parcial y desigual.
1062 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): JORNADA LABORAL DE LA POBLACIÓN
OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS, ALREDEDOR DE 2002 Y DE 2011
-En horas semanales-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Hon
du
ras
Per
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Bra
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2011 2002
37
Ven
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(18 p
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8 p
aís
es)
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Gu
ate
mala
4441
3942 42
45 44
4042 44
4644
45 45 4543 43
38
3739 39 39 39 41 41 41 41 41 42 42 43 45 45 45 46 4642
Economía Internacional 1063
AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): TIEMPO DESTINADO POR LA
POBLACIÓN OCUPADA AL TRABAJO REMUNERADO Y AL TRABAJO NO
REMUNERADO Y TIEMPO LIBREa/
-En horas semanales-
a/ Las encuestas sobre uso del tiempo que se han realizado en América Latina tienen diferencias
metodológicas en su diseño y ejecución. Además, no se dispone de un clasificador estandarizado y
homologable, lo que dificulta las comparaciones entre ellas. Se han seleccionado las encuestas de México,
Panamá y Perú para ilustrar los usos del tiempo, dado que son semejantes en la cobertura de actividades
que contemplan. Estas incluyen jornada laboral, trabajo doméstico no remunerado, tiempo libre y
sociabilidad, necesidades personales y trabajo voluntario.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas sobre uso del tiempo de México, 2009; Panamá, 2011 y Perú, 2010.
Según la información de que se dispone, la carga total de trabajo de las mujeres
ocupadas es superior a la de los hombres. Esta sobrecarga de trabajo afecta
seriamente el bienestar de las mujeres ocupadas, en particular de aquellas que
viven en pareja y que tienen niños menores en edad preescolar. Las mujeres
jefas de familia también tendrían una elevada carga de trabajo. Todas ellas
sufrirían “pobreza de tiempo”, lo que implica una escasa disponibilidad de
tiempo para el descanso, el ocio, las actividades recreativas, la convivencia
familiar y la sociabilidad.
120
100
80
60
40
20
0
Jornada laboral y traslado al trabajo Tiempo de trabajo doméstico no remunerado
Tiempo Libre y sociabilidad Carga total de trabajo
Hombres Mujeres
Perú (2010)
Hombres Mujeres
México (2009)
Hombres Mujeres
Panamá (2011)
2822
6773
1336
54
37
16
14
67
83
1337
5446
3426
65
74
1126
5448
1064 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Al comparar el tiempo que dedican al trabajo doméstico hombres y mujeres
por grupo de edad, se observa que en todos los países las mujeres menores de
18 años sobrellevan una carga de trabajo doméstico no remunerado mayor que
la de los hombres de su mismo rango de edad. Esto muestra cómo la división
sexual del trabajo dentro del hogar prima por sobre las distinciones etarias y
que, independientemente de las funciones o del lugar que ocupen en el grupo
familiar, las mujeres se hacen cargo del trabajo no remunerado y de cuidado.
AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TIEMPO DESTINADO AL TRABAJO TOTAL,
REMUNERADO Y NO REMUNERADO, POR LA POBLACIÓN NO
OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS, POR SEXO,
ALREDEDOR DE 2010a/
-En horas semanales-
a/ Los países no utilizan la misma clasificación de actividades para definir el trabajo no remunerado. Los
datos tampoco son comparables debido al tipo de cuestionario aplicado y las metodologías empleadas para
captar la información. Ésta se presenta con fines ilustrativos, más que para comparar magnitudes, a fin de
mostrar similitud en los comportamientos de hombres y mujeres en las variables analizadas.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas sobre uso del tiempo, o preguntas sobre el tiempo destinado a
actividades remuneradas y no remuneradas de 7 países con periodicidad semanal: Brasil (2009),
Colombia (2010), Costa Rica (2010), Ecuador (2010), México (2010), Perú (2010) y Uruguay
(2007).
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0Brasil Costa Rica Colombia Ecuador México Uruguay Perú(2009) (2010) (2010) (2010) (2010) (2007) (2010)
Hombre Mujer
6
2829
33 3335
41
45
11
1715
68 9
Economía Internacional 1065
AMÉRICA LATINA (SEIS PAÍSES): DEDICACIÓN AL TRABAJO DOMÉSTICO
NO REMUNERADO, POR SEXO Y GRUPO DE EDAD
-En horas semanales-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del procesamiento
especial de las encuestas o módulos de uso del tiempo de seis países con periodicidad semanal:
Brasil (2009), Costa Rica (2010), Ecuador (2010), Honduras (2009), México (2010) y Perú
(2010).
IV. Población
A. Dinámica y estructura demográfica
Según las estimaciones y proyecciones de población de la CEPAL, en 2013
América Latina y el Caribe alcanzó los 609 millones de habitantes.
La tasa de crecimiento de la población de América Latina y el Caribe en el
quinquenio 2010-2015 es de 1.10, con lo que en 2015 se espera un total de
622 millones de personas en la región. De acuerdo con las proyecciones, la
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0Brasil Costa Rica Ecuador Honduras México Perú
Hombres de 18 años o menos Mujeres de 18 años o menos
Hombres de 18 años o más Mujeres de 18 años o más
1066 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
población total de América Latina y el Caribe alcanzará los 700 millones de
habitantes en 2030.
En los últimos 60 años, la población de América Latina habría ganado casi
22.5 años en el promedio de vida, alcanzando 74.3 años en el quinquenio
2010-2015, lo cual la aleja de las regiones menos desarrolladas y la acerca a las
más desarrolladas, manteniéndose siempre por arriba del promedio mundial
(véase la gráfica siguiente). Este cambio ha sido generalizado y para 2012 se
estima que varios países de la región habrían superado los 75 años de
esperanza de vida al nacer para ambos sexos (Argentina, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, México y Uruguay). Aunque existe una tendencia a disminuir las
diferencias de esperanza de vida al nacer entre países, aún persisten
desigualdades importantes. En 1950-1955, la diferencia máxima era de 28.5
años y estaba dada por la esperanza de vida de Uruguay (66.3) y Haití (37.6),
mientras que en 2010-2015 la diferencia máxima es de 17 años y corresponde a
Cuba (79.2) y Haití (62.1).
Economía Internacional 1067
REGIONES SELECCIONADAS: EVOLUCIÓN DE LA ESPERANZA DE VIDA AL
NACER DE AMBOS SEXOS, ESTIMADA Y PROYECTADA, 1950-2015
-En años-
FUENTE: Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2010 Revision [CD-ROM], Nueva York,
División de Población, 2011 y Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) -
División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población, revisión 2012.
La población de América Latina y el Caribe envejece. Mientras en 2010 el
27.9% se encontraba entre los 0 y 14 años, en 2030 este segmento estará
compuesto por solo un 21.2% de la población. En tanto, el número de personas
de entre 50 y 64 años aumentará del 11.9% en 2010 al 16.2% en 2030.
La relación de dependencia demográfica de la población adulta mayor, es
decir, de más de 65 años, respecto de la población de entre 15 y 64 años crece
entre 2010 y 2040, del 10.6% al 23.7%. En 2030 esta relación alcanzaría el
18.2% de la población de la región.
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Mundo África Asia Oceanía
Europa América Latina América del Norte
Esp
eran
za d
e vid
a e
n a
ños
1068 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En 2010, el porcentaje de población urbana era del 78.8% y para 2030 se
proyecta en un 83.4 por ciento.
En todos los países de América Latina la mortalidad femenina es inferior a la
masculina, lo que se expresa en la evolución de la diferencia en la esperanza de
vida al nacer de mujeres y hombres. Esta diferencia está asociada a la
prevalencia diferencial por sexo de las enfermedades o circunstancias que
causan las muertes. Además de las diferencias biológicas, enfermedades que
afectaban principalmente a la mujer, por ejemplo las complicaciones del
embarazo y el parto, han sido combatidas con un éxito superior a las que
afectan mayormente a los hombres, tales como las ligadas a enfermedades
cardiovasculares, a causas externas como la violencia y a ciertos tipos de
tumores malignos.
La mortalidad infantil en América Latina se ha reducido de un promedio de
128.4 defunciones de menores de un año, 38 por cada 1 mil nacidos vivos a un
valor de 18.6, entre los períodos 1950-1955 y 2010-2015, respectivamente, lo
que corresponde a un 85.5% en un período de 60 años. Este descenso ha sido
desigual dentro de la región.
Los mayores descensos relativos, entre los períodos 1950-1955 y 2010-2015,
fueron observados en Chile, Costa Rica y Cuba, con porcentajes superiores al
90%. Estos países presentan en la actualidad las tasas de mortalidad infantil
más bajas de la región. Bolivia (Estado Plurinacional de) y Haití continúan
siendo los países de más alta mortalidad infantil y conjuntamente con el
Paraguay mostraron el menor descenso relativo de esas tasas, alrededor del
70%. Cabe resaltar que en 1950-1955 la mayor tasa observada en la región era
cuatro veces superior a la menor tasa observada (Haití y Uruguay,
respectivamente) y actualmente la mayor tasa es 12 veces superior a la menor
Economía Internacional 1069
tasa registrada (Haití y Cuba, respectivamente), lo que demuestra que las
diferencias relativas han aumentado en forma significativa. Esto es una
expresión de los distintos ritmos de descenso de la mortalidad infantil entre los
países de la región.
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD INFANTILa/,
1950-2015
a/ Defunciones de menores de un año por cada 1 mil nacidos vivos.
FUENTE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la
CEPAL, estimaciones y proyecciones de población, revisión 2012.
V. Igualdad de género
A. Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o expareja íntima
La violencia contra las mujeres continúa afectando a la región. Durante 2011,
se registraron 466 muertes de mujeres ocasionadas por su pareja o expareja
íntima en diez países de América Latina y el Caribe (Chile, Costa Rica,
Colombia, El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Puerto Rico, Perú, República
Dominicana y Uruguay).
300
250
200
150
100
50
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015
Menor tasa observada América Latina Mayor tasa observada
1070 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Asimismo, en 2011 se registraron 1 mil 139 homicidios por razones de género
en ocho países de la región (Chile, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua,
Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay). Esto muestra que un
29.4% de los asesinatos de mujeres por razones de género, en este grupo de
países, fueron provocados por sus novios o exnovios, esposos o exesposos,
convivientes o exconvivientes.
Si bien en rigor no es posible afirmar que la violencia de género ha aumentado
en la región, porque los datos son heterogéneos y porque no se dispone de
información para todos los países, queda claro que la violencia en el espacio de
la pareja es un problema que persiste.
AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES) Y ESPAÑA: MUERTE DE MUJERES
OCASIONADA POR SU PAREJA O EXPAREJA ÍNTIMA, 2011
-En números absolutos y tasas-
a/ Información correspondiente a 2010.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de información proporcionada por los
mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer.
140
120
100
80
60
40
20
0El Salvador Costa Uruguay Paraguay Puerto Nicaragua Hondurasa/ España Chile Perú Colombia República
Rica Rico Dominicana
Número absoluto Tasa (por cada 100 mil habitantes)
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
0.18
0.38
0.59
0.38
0.69
0.56
0.45
0.08
0.23 0.21 0.22
11
1820
25 26
33 34
39 40
61
105
127
1.27
Economía Internacional 1071
B. Indicadores de salud reproductiva
Del total de 28 países de América Latina y el Caribe considerados, en 15 se
registra una tasa de mortalidad materna superior a la tasa media regional
(81 por 100 mil nacidos vivos en 2010) y aunque en más de la mitad de los
países la mortalidad materna se redujo (en distintas proporciones) en seis
países aumentó. Por otra parte, la persistencia de altas tasas en algunos países
—invisibilizadas en el promedio regional— refleja carencias en el acceso de la
población a servicios de salud y en la calidad de la atención calificada del
parto, de la atención en emergencias obstétricas y del control prenatal y del
puerperio.
Medidas como el aumento de los partos asistidos por personal especializado
impactan positivamente en las cifras que muestra, por ejemplo, Perú. Este país
tenía en 2005 una tasa de mortalidad materna superior al promedio de la
región, que se redujo en 2010 a 67 (por 100 mil nacidos vivos), es decir, una
cifra 14 puntos bajo el promedio regional, al mismo tiempo que la proporción
de atención del parto aumentó 15 puntos en ese período. Algo similar se
observa en el Estado Plurinacional de Bolivia, donde el mejoramiento de la
atención del parto por personal especializado ha redundado en una importante
caída de la tasa de mortalidad materna, que —si bien aún supera el promedio
regional— ha disminuido 50 puntos en cinco años, de 240 muertes por cada
100 mil nacidos vivos en 2005 a 190 en 2010.
En la República Dominicana, no obstante, la atención a cargo de personal
calificado en el parto alcanza el 97% y la razón de mortalidad materna se
mantiene relativamente alta en 2010 (150 por 100 mil nacidos vivos). Este
aumento puede explicarse por el mejoramiento de los registros de mortalidad
materna.
1072 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (20 PAÍSES) Y EL CARIBE (OCHO PAÍSES): EVOLUCIÓN DE
LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 1990-2010
-Por cada 100 mil nacidos vivos-
a/ Información correspondiente a 2010.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de Organización Mundial de la Salud
(OMS), Trends in Maternal Mortality: 1990 to 2010. Estimates developed by WHO, UNICEF,
UNFPA and The World Bank [en línea] http:// www.childinfo.org/-
les/Trends_in_Maternal_Mortality_1990_to_2010.pdf.
160
140
120
100
80
60
40
20
01990 1995 2000 2005 2010
140
120
100
88
81
Economía Internacional 1073
AMÉRICA LATINA (20 PAÍSES), EL CARIBE (OCHO PAÍSES), PORTUGAL Y ESPAÑA:
TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 2005 Y 2010
-Por cada 100.000 nacidos vivos-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de Organización Mundial de la Salud (OMS),
Trends in Maternal Mortality: 1990 to 2010. Estimates developed by WHO, UNICEF, UNFPA and
The World Bank [en línea] http:// www.childinfo.org/-
les/Trends_in_Maternal_Mortality_1990_to_2010.pdf.
C. Maternidad en adolescentes
Una de las asignaturas pendientes en el campo de los derechos sexuales y
reproductivos es la maternidad en adolescentes, que evidencia la desventaja
que enfrentan las mujeres más jóvenes en el acceso y uso de recursos de salud
sexual y reproductiva.
El país con el porcentaje más alto es Nicaragua, donde el 20% de las jóvenes
entre 15 y 19 años son madres. También es alta la maternidad en adolescentes
en Honduras (18%), Ecuador (17%), Belice y Guatemala (16% en cada uno).
Cuatro países donde la cifra se había incrementado de manera moderada en la
década anterior muestran una relativa estabilidad: en Brasil y Panamá se
produjo una leve baja de tres y dos puntos porcentuales respectivamente,
México no varía su proporción del 12% y Ecuador presenta un incremento
moderado.
1074 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En América Latina y el Caribe, la región más desigual del mundo en términos
de ingreso económico, la brecha de fecundidad entre las adolescentes del
quintil más pobre y las del quintil más rico es muy alta (lo mismo que la brecha
entre las mujeres jóvenes con menor nivel educativo y el resto).
Al analizar la distribución por quintiles de ingreso de las adolescentes de 15 a
19 años que son madres o están embarazadas, se constata que en la mayoría de
los países seleccionados esta condición se concentra en la población más
pobre. Así, en República Dominicana, el 37% de las jóvenes que son madres o
están embarazadas pertenecen al quintil de menores ingresos; en Bolivia
(Estado Plurinacional de) y Honduras, el 31%; en Colombia, el 30% y en Perú,
el 22 por ciento.
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES) Y EL CARIBE (DOS PAÍSES): MUJERES DE 15 A
19 AÑOS QUE SON MADRES, DATO INICIAL Y ÚLTIMO DATO DISPONIBLE
-En porcentajes-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad
de Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de fuentes oficiales.
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Disminución Mantención Aumento
Economía Internacional 1075
AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES): JÓVENES DE 15 A 19 AÑOS QUE SON MADRESa/ O
ESTÁN EMBARAZADASb/
, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO, ALREDEDOR DE 2010
-En porcentajes-
a/ Se refiere a las mujeres que han tenido un hijo/a nacido/a vivo/a.
b/ Se refiere a las mujeres que están embarazadas de su primer hijo/a.
FUENTE: Encuestas de Demografía y Salud (DHS) [en línea] http://www.measuredhs.com/. Informe final
de cada país.
D. Vida sexual y reproductiva de las mujeres
Haití encabeza la lista de países con mayor demanda insatisfecha de
planificación familiar, con un 37.3%, lo que significa que casi cuatro de cada
diez mujeres no tienen acceso a planificación familiar. También presentan altos
niveles de demanda insatisfecha Guyana, con un 28.5%, Guatemala, con un
27.6% estable en el tiempo, Bolivia (Estado Plurinacional de) con un 20.1% y
Honduras con un 16.8 por ciento.
A pesar de las cifras mencionadas, la demanda insatisfecha de planificación
familiar ha disminuido en la mayoría de los países. Así, tanto en el Estado
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Más bajo Bajo Medio Alto Más alto
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Colombia Bolivia (Est. Plur. de) Perú Rep. Dominicana Honduras
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1076 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Plurinacional de Bolivia como en Haití los indicadores de acceso a los métodos
de planificación familiar han mejorado en los últimos años; en la actualidad,
una de cada cinco bolivianas adultas no tiene acceso a los métodos de
planificación familiar, mientras que en 2004 una de cada cuatro mujeres
casadas o en unión se encontraba en esa situación.
En los otros países se produce una leve disminución de la demanda insatisfecha
de planificación familiar, no obstante en Honduras y México existe un aumento
de la necesidad no cubierta de anticonceptivos, a diferencia de lo que ocurre en
Brasil, donde se registra una considerable baja entre 1996 y 2006. Se destaca el
constante descenso de la demanda insatisfecha en Paraguay, donde ya se había
producido una baja significativa entre 1998 y 2004 (del 20%) y donde en 2008
se observa una nueva baja de casi dos puntos (la baja es del 6.6 al 4.7%).
Entre las razones que explican la demanda insatisfecha de planificación
familiar, se cuentan la mayor demanda y la insuficiente oferta de servicios de
salud reproductiva, la falta de apoyo de la pareja y los costos y dificultades del
acceso a los métodos anticonceptivos en algunos países.
Economía Internacional 1077
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES) Y EL CARIBE (3 PAÍSES): DEMANDA
INSATISFECHA DE PLANFICACIÓN FAMILIAR
-En porcentajes-
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos de los
indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio [en línea]
http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Default.aspx.
E. Brecha salarial
La brecha salarial persiste en la región y oscila en un amplio rango: en el caso
de las mujeres peruanas, los ingresos salariales son inferiores a los de los
hombres en un 25.1%; en el caso de las mujeres venezolanas, la brecha llega
solo al 2%. A ello que se suma una creciente pobreza de tiempo, como
resultado de la dificultad para cubrir simultáneamente con el trabajo de las
mujeres las necesidades de ingresos monetarios y las demandas de cuidado y
trabajo reproductivo en los hogares.
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37.3
1078 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
La proporción de mujeres urbanas sin ingresos propios persiste en la región en
los últimos años. Si en 2008 un 31.8% de las mujeres no contaban con ingresos
propios, hoy esta proporción ha bajado levemente a un 30.4%. Asimismo, las
diferencias entre países siguen siendo profundas. También se constatan
diferencias en la disponibilidad de ingresos propios por parte de las mujeres
según grupo etario: entre las mujeres pobres del grupo de 15 a 24 años, el 57%
no disponen de ingresos propios, proporción que baja al 33% en el grupo de
35 a 44 años. Sin embargo, una buena noticia es que entre 1990 y 2010 la
proporción de mujeres sin ingresos propios ha disminuido más rápidamente
entre los grupos más pobres que entre los no pobres.
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 16 PAÍSES)a/: ÍNDICE DE FEMINIDAD
DE LA POBREZA E INDIGENCIA, ALREDEDOR DE 1994 A 2011
-En porcentajes-
a/ Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (República
Bolivariana de).
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
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Pobreza Indigencia
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Economía Internacional 1079
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PROPORCIÓN DEL SALARIO DE LAS MUJERES
EN COMPARACIÓN CON EL DE LOS HOMBRES, ALREDEDOR DE 2011a/
-En porcentajes-
a/ Corresponde a la proporción del salario medio de las mujeres asalariadas urbanas de 20 a 49 años de edad
que trabajan 35 horas o más por semana, respecto del salario de los hombres en igual situación. Los datos
corresponden a 2011, salvo en los casos de El Salvador, Honduras y México, en que corresponden a
2010, y Bolivia (Estado Plurinacional de) y Nicaragua, en que corresponden a 2009 (no existen datos
recientes de Guatemala).
b/ Corresponde a 31 aglomeraciones urbanas.
c/ Total nacional.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Alrededor de 2010, la proporción de mujeres urbanas de América Latina sin
ingresos propios alcanzaba a un 30.4%, mientras que la proporción de hombres
en la misma condición llegaba solo al 12.3%. Las disparidades entre países son
considerables: en Nicaragua las mujeres sin ingresos ascendían al 50% y en
Honduras, Bolivia (Estado Plurinacional de) y Paraguay la proporción
alcanzaba al 32, el 30.6 y el 32.6% respectivamente, al mismo tiempo que en
Uruguay se reducía al 15.5%. En las zonas rurales, el porcentaje de mujeres sin
ingresos propios en 2010 llegaba al 41.4%, en comparación con el 14.9% en el
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1080 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
caso de los hombres. Las diferencias entre países son aún mayores en estas
zonas. Mientras en Nicaragua el 72.9% de las mujeres rurales no tenían
ingresos propios, en el Estado Plurinacional de Bolivia esta cifra llegaba al
52.2%. Estos dos casos críticos contrastan con la situación de Uruguay, donde
la proporción era de solo un 21.2%, lo que se explica en parte por tratarse del
país con la mayor cobertura del sistema previsional para las mujeres de 65 años
y más (un 85.1% en 2007).
Un aspecto positivo es el hecho de que la proporción de mujeres sin ingresos
propios ha disminuido más rápidamente entre los grupos más pobres que entre
los no pobres entre 1994 y 2010. A lo largo de ese período, la proporción de
mujeres indigentes sin ingresos propios disminuyó del 64 al 45% (es decir,
19 puntos porcentuales), mientras que en el grupo de las mujeres no pobres la
reducción fue del 35.7 al 25.7% (es decir, 10 puntos porcentuales).
Economía Internacional 1081
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): POBLACIÓN SIN INGRESOS PROPIOS POR SEXOa/,
ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 2010b/
-En porcentajes-
a/ Población de 15 años y más que no perciben ingresos monetarios y no son estudiantes.
b/ Ronda de 2010. Los datos corresponden a las encuestas de hogares realizadas en 2010, con la excepción de
Brasil y Chile, en que corresponden a las encuestas realizadas en 2009.
c/ Treinta y una aglomeraciones urbanas.
d/ Promedio simple de los datos del año más cercano disponible de cada país.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
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1082 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): POBLACIÓN SIN INGRESOS PROPIOSa/ POR SEXO,
EN ZONAS RURALES, ALREDEDOR DE 2010b/
-En porcentajes-
a/ Población de 15 años y más que no perciben ingresos monetarios y no son estudiantes.
b/ Ronda de 2010. Los datos corresponden a las encuestas de hogares realizadas en 2010, con la excepción de
Brasil y Chile, en que corresponden a las encuestas realizadas en 2009.
c/ Promedio simple de los datos del año más cercano disponible de cada país.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
El descenso de la proporción de mujeres sin ingresos propios entre 1994 y
2010 se explica por la mayor incorporación de las mujeres al trabajo
remunerado, tanto urbano como rural, y por los cambios en los sistemas
previsionales de algunos países, como Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile
y Uruguay. En 2008, la tasa media de participación laboral de las mujeres
urbanas alcanzaba el 52% y superaba en 10 puntos porcentuales la tasa media
observada en 1990. También aumentó la participación laboral de las mujeres
rurales entre 1990 y 2005.
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Economía Internacional 1083
Alrededor de 2010, la brecha existente entre los porcentajes de mujeres pobres
y no pobres sin ingresos en el grupo de 15 a 24 años era de 20 puntos
porcentuales y en el grupo de 25 a 24 años de 18 puntos porcentuales; en los
siguientes tramos de edad, esta brecha se reduce en forma significativa a
10 puntos porcentuales, aproximadamente. El hecho de que un 57% de las
mujeres pobres de 15 a 24 años no dispongan de ingresos propios evidencia la
dificultad para ingresar al mercado laboral de las más jóvenes y, al mismo
tiempo, la persistencia y aumento de la tasa de desempleo de los jóvenes, que
duplica la tasa correspondiente al conjunto de la población, afectando
especialmente a las jóvenes de menores ingresos.
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 14 PAÍSES): MUJERES DE 15
AÑOS Y MÁS SIN INGRESOS PROPIOS POR CONDICIÓN DE POBREZA,
EN ZONAS URBANAS, 1994-2010a/
-En porcentajes con respecto al total de cada categoría-
a/ Se excluyen las estudiantes. Los países incluidos en el promedio son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y
Uruguay.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
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1084 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 14 PAÍSES): POBLACIÓN SIN
INGRESOS PROPIOS POR SEXO, TRAMOS DE EDAD Y CONDICIÓN
DE POBREZA, EN ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 2010a/
-En porcentajes con respecto al total de cada categoría-
a/ Se excluyen las estudiantes. Los países incluidos en el promedio son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y
Uruguay.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
F. Mujeres mayores de 60 años sin ingresos propios
Una importante proporción de mujeres mayores de 60 años no perciben
ingresos propios. Esto se debe, por un lado, a que la historia de trabajo de un
número importante de mujeres transcurre en el ámbito de las tareas de cuidado
o del trabajo no remunerado; y por otro, a que las trayectorias laborales de
muchas mujeres están vinculadas a sistemas laborales no contributivos, que
generan montos de pensiones muy bajos o que tienen períodos programados de
entrega de fondos, que no garantizan su entrega durante toda la vejez, o bien a
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Hombres Mujeres
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15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 59 60 años Total
años años años años y más
No pobres
Economía Internacional 1085
que por pertenecer al sector informal, no participaron contribuyendo a un
fondo de pensiones.
El 27% de las mujeres de más de 60 años de zonas urbanas y el 30% de las
mujeres de zonas rurales de más de 60 años no perciben ingresos propios,
alrededor de 2010. La situación más grave se produce en Nicaragua, donde las
mujeres mayores sin ingresos propios de zonas urbanas llegan al 78%, e igual
de preocupante es la realidad de las mujeres mayores que se encuentran en esta
condición en Paraguay (39%), México (35%), Colombia (34.5%), Ecuador
(32.6%), República Dominicana (30%), Honduras (26.2%) y Perú (24.3%). En
otros países de la región las cifras de mujeres mayores sin ingresos propios son
más bajas, pero de todas formas es necesario atender a las fuertes diferencias
de género existentes; tal es el caso de Chile, (17.9%), de Brasil (15.8%),
Panamá (15.8%), Uruguay (12.1%) y Argentina (7.7%).
1086 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): PERSONAS DE 65 AÑOS O MÁS
SIN JUBILACIÓN O PENSIÓN POR SEXO, ALREDEDOR DE 2010a/
-En porcentajes-
a/ Los datos corresponden a 2010, salvo en el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, en que son de 2007, y
de Brasil y Chile, en que son de 2009.
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Fuente de información:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/7/52077/PanoramaEconomicoySocial.pdf
México, cuarto lugar en desempleo juvenil
en el mundo (Cámara de Diputados)
El 2 de febrero de 2014, el Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación señaló que México ocupa la cuarta posición internacional
en desempleo juvenil, es decir, alrededor de una cuarta parte de las personas de 15 a
29 años de edad está sin ocupación laboral.
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Economía Internacional 1087
Añadió que mientras la cifra general en el país de las personas que no tienen trabajo
es de 4.1%, en ese sector juvenil es de 9.4 por ciento.
Ante ello, planteó exhortar a las secretarías de Economía y del Trabajo y Previsión
Social a que hagan públicas las acciones que han implementado para la generación y
fomento de empleos formales en el país.
Su propuesta de punto de acuerdo turnada a comisiones para su análisis, solicita
además que esas dependencias implementen mecanismos que contrarresten los altos
niveles de desocupación juvenil que, “no obstante la reforma laboral, a la fecha se ha
incrementado”.
El legislador refirió que en el informe “Tendencias mundiales del empleo 2014:
¿Hacia una recuperación sin creación de empleos?16
” de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), se advierte que en México la tasa oficial de desocupación abierta
se mantendrá prácticamente intocada hasta 2016.
Destacó que en diciembre de 2013, la tasa de desempleo en el país se ubicó en 4.25
por ciento de la población económicamente activa (PEA), inferior a la reportada en
igual período de 2012, cuando se situó en 4.47%, con base en informes del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Según el INEGI, precisó, “por sexo, la tasa de desocupación en los hombres
disminuyó de 4.56 a 4.24% entre diciembre de 2012 y el mismo mes de 2013, y la de
las mujeres descendió de 4.33 a 4.28% en el mismo lapso”.
16
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---
publ/documents/publication/wcms_233953.pdf
1088 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
En el mes que se reporta, agregó, 23.4% de los desocupados no contaba con estudios
completos de secundaria, en tanto que los de mayor nivel de instrucción representaron
al 76.6 por ciento.
Para diciembre de 2013, de acuerdo con la “Encuesta Nacional de Ocupación y
Empleo (ENOE)” el 59.86% de la población de 14 años y más en el país es
económicamente activa (tasa de participación).
Agregó que cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, dadas
a conocer en diciembre, establecen que entre más elevado es el grado de estudios de
un capitalino tiene menos probabilidades de encontrar empleo acorde a su formación
profesional: únicamente se ocupan 11% de las vacantes que se ofertan en las ferias de
empleo.
Por ello, el Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la
Federación recordó que de acuerdo con la ley le corresponde a la Secretaría de
Economía coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que
asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas a través de las acciones de
planeación, programación, concertación, coordinación y evaluación.
En tanto, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) le corresponde
promover el incremento de la productividad del trabajo.
Fuente de información:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2014/Febrero/02/2898-Mexico-cuarto-
lugar-en-desempleo-juvenil-en-el-mundo
Economía Internacional 1089
Las mujeres dominarán el mundo laboral
de los países emergentes (CNN México)
El 23 de enero de 2014, la casa editorial CNNExpansión publicó el artículo de
opinión: “Las mujeres dominarán el mundo laboral de los países emergentes”, escrito
por Saadia Zahidi17
. De acuerdo con la nota, en Brasil, China y Rusia, más mujeres
asisten a la universidad que hombres. Y en México se incorporan más rápido a la
fuerza laboral. A continuación se presentan los detalles.
A pesar de la inestabilidad registrada recientemente en las economías del bloque que
incluye a Brasil, Rusia, India y China (BRIC), la mayoría de los economistas
coinciden en que la mayor parte del crecimiento económico de los próximos años
provendrá de los mercados emergentes.
La historia de su surgimiento ha sido una en la que las mujeres han desempeñado un
enorme función y con frecuencia poco reportado. Creo que conforme se desarrolle la
historia, la influencia de las mujeres crecerá más y el camino a la igualdad de género
en los mercados emergentes podría seguir un rumbo muy diferente al de la mayoría de
los países desarrollados.
Tomemos en consideración los hechos. Actualmente más mujeres que hombres
asisten a las universidad en países como Brasil, China y Rusia. En aquellos países en
los que no son mayoría, como en India, Indonesia y México, han apresurado el paso,
según el reporte del año pasado sobre “Brecha de Género Global” del Foro
Económico Mundial (FEM).
Actualmente más mujeres que hombres se han incorporado a la fuerza laboral y
ayudan a impulsar el crecimiento en las economías emergentes. En términos relativos
17
Saadia Zahidi es directora sénior y líder del Programa para Mujeres Líderes y Paridad de Género en el Foro
Económico Mundial. CNNExpansión aclara que las opiniones recogidas en este texto pertenecen
exclusivamente a Saadia Zahidi.
1090 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
son más activas económicamente en China y en Rusia que en Estados Unidos de
Norteamérica, mientras que en México y Brasil se unen a la fuerza laboral con mayor
rapidez que en Estados Unidos de Norteamérica.
Además, cada vez es más común que las mujeres cuenten con las habilidades que las
empresas de los mercados emergentes necesitan para competir en un escenario
internacional. Al igual que en Estados Unidos de Norteamérica, en Brasil, China y
Sudáfrica hay más mujeres en puestos profesionales y técnicos como la docencia, la
medicina y las finanzas. Incluso en los niveles más altos de la escala profesional, en la
mayoría de los mercados emergentes —excepto China—las mujeres ocupan más de
una tercera parte de los puestos directivos.
Entonces, ¿qué significa esto para el futuro de las más de 1 mil millones de mujeres
que viven en estos mercados emergentes? ¿Veremos un mundo en el que los países se
volverán líderes mundiales en la igualdad de género en la economía? Las tendencias
económicas, políticas y sociales que atestiguamos indican que es muy probable.
Para empezar, el dinamismo de las economías emergentes ha inclinado la balanza a
favor de las mujeres. Es más probable que las empresas en rápido crecimiento
cambien la proporción de empleados por género que las que crecen lentamente:
simplemente están menos apegadas a las jerarquías tradicionales de las empresas más
poderosas y, francamente, no pueden darse el lujo de discriminar en su rápido
ascenso.
Mientras que el mundo rico trata de descifrar cómo crear una cultura más amigable
con las mujeres en los negocios, estos países han superado sus propias culturas
corporativas. Eso tiene impacto en los salarios. Según el Foro Económico Mundial,
las mujeres ganan salarios muy similares a los de los hombres (por las mismas
labores) en Malasia, Emiratos Árabes Unidos, Indonesia y China que en Estados
Unidos de Norteamérica.
Economía Internacional 1091
También se trata de la voluntad política. Las economías emergentes parecen estar más
dispuestas a adoptar políticas audaces y progresistas para integrar a las mujeres en los
puestos directivos que sus homólogas del mundo desarrollado. Por ejemplo en Gran
Bretaña todavía es impopular la propuesta de aumentar la cantidad de mujeres en las
juntas directivas y es impensable en Estados Unidos de Norteamérica, mientras que en
India, Emiratos Árabes Unidos y Malasia implementaron proporciones fijas
recientemente. Estas políticas reflejan la creciente aceptación pública de la necesidad
de un liderazgo femenino visible, algo que tomó décadas lograr en el mundo
desarrollado.
Tal vez lo más importante es que las expectativas de las mujeres cambian, lo que
remite a las transformaciones de Estados Unidos de Norteamérica durante la década
de 1960. En un reporte que publicó la Escuela Kennedy de Harvard en 2010,
descubrieron que en América Latina, las mujeres capacitadas prefieren trabajar a
casarse. En China, muchas mujeres altamente preparadas eligen retrasar el
matrimonio y la maternidad. En India, las ambiciones de las mujeres se han
transformado y eso se hace evidente en el diálogo nacional iniciado tras la horrible
violación de una estudiante de fisioterapia en Delhi. Las aspiraciones cambiantes de
las mujeres han transformado el tejido social a su alrededor. Por ejemplo: la falta de
un sistema formal de guarderías es sustituido con otras soluciones como las
empleadas domésticas o la dependencia en los familiares, a menudo los abuelos.
El rápido ascenso de las empresarias brillantes en estos países también podría crear un
círculo virtuoso al proveer de ejemplos locales a las generaciones más jóvenes. Maria
das Graças Silva Foster, de Petrobras en Brasil, y Karen Agustiawan, de Pertamina,
en Indonesia, dirigen algunas de las empresas estatales más grandes del mundo.
Zhang Xin, Directora General de SOHO, el desarrollador inmobiliario de China, es un
célebre ejemplo y tiene millones de seguidores en las redes sociales.
1092 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
Las líderes de los mercados emergentes hablan también de temas de género. Guler
Sabanci, de Sabanci Holdings, es una de las mujeres más poderosas de Turquía y está
comprometida públicamente con lograr la paridad de género en su país.
La capacidad de los mercados emergentes para combinar el crecimiento con una
cantidad sin precedentes de mujeres en la fuerza laboral es ideal para ellas, para la
economía de su país y para el mundo. Aunque hay mucho por hacer para garantizar
totalmente la seguridad, los derechos, la emancipación política y la salud de estas
mujeres en estos países, su progreso económico hasta ahora indica que el cambio es
posible y que el empoderamiento político puede contribuir con ese cambio.
Dentro de diez años, las clasificaciones de los países más competitivos
económicamente —y los que cuentan con mayor igualdad de género— podrían ser
muy diferentes a como son hoy. Solo el tiempo lo dirá, pero el que haya más
competencia en la igualdad de género significa que habrá más ganadores en todas
partes.
Fuente de información:
http://mexico.cnn.com/opinion/2014/01/23/opinion-las-mujeres-dominaran-el-mundo-laboral-de-los-paises-
emergentes?newscnn1=%5b20140124%5d
Las riesgosas reformas de China (Project Syndicate)
El 14 de febrero de 2014, la organización Project Syndicate (PS) publicó los
comentarios de Ian Bremmer y David Gordon18
sobre las consecuencias que traerían
las reformas de China para su economía y para la economía mundial. A continuación
se presenta la información.
18
Ian Bremmer es presidente de Eurasia Group y autor de Cada Nación por sí misma: Ganadores y perdedores
en un mundo G-Cero. David Gordon, ex director de planificación política en el Departamento de los Estado
Unidos de Norteamérica, es presidente y jefe de investigación de Eurasia Group.
Economía Internacional 1093
Cuando la reforma económica es el tema en consideración, los líderes chinos ya no
creen que el tiempo esté de su lado. Con un nuevo sentido de urgencia, el presidente
de la nación y su círculo más cercano están intentando implementar uno de los más
ambiciosos planes de reforma de políticas sociales y económicas en la historia.
Pero, en un país autoritario, el cambio crea riesgo. Considere la escala de los planes
propuestos. Para que China llegue a la siguiente etapa de su desarrollo, una
proporción mucho mayor de los productos fabricados en China, que ahora están
destinados a ser exportados a Europa, América y Japón, deben ser vendidos a los
consumidores dentro de China. Este cambio requerirá de un gran aumento en el poder
adquisitivo local —y, por tanto, una enorme transferencia de riqueza desde las
grandes empresas nacionales a los hogares chinos—.
Asimismo, aparentemente los líderes chinos se encuentran a punto de aprobar la
creación de doce nuevas zonas de libre comercio regionales, mismas que impulsarán
la competencia y la eficiencia en una nueva escala en muchos sectores económicos.
Los líderes reconocen la necesidad de una mayor liberalización del sistema financiero
del país, medida que requerirá tolerancia con las inmediatas suspensiones de pago de
los préstamos de cobro dudoso —y con la ansiedad y la rabia que dichas suspensiones
traen consigo—.
En este punto, así como en otras áreas del plan de reforma, el cambio es peligroso; sin
embargo, el primer mandatario se ha llegado a convencer de que avanzar con
determinación es de vital importancia para China, si es que China va a dar los
próximos pasos cruciales hacia la construcción de una economía de clase media y de
la era digital. Además, las reformas son de crucial importancia para que el Partido
Comunista Chino (PCCh) pueda sostenerse a largo plazo en el poder.
Los líderes también tratarán de aumentar la eficiencia de las empresas de propiedad
estatal refrenando el respaldo (y el dinero) a aquellas empresas cuyo desempeño sea
1094 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
deficiente, lo que potencialmente podría poner en la calle a un gran número de
trabajadores. Asimismo, el crecimiento a corto plazo se verá afectado por las medidas
que el gobierno tome para combatir la alta contaminación del aíre y el agua en China,
que es un problema que las autoridades ya no pueden ignorar, ni justificar.
Anteriormente, el PCCh respondía ante la desaceleración del crecimiento con un
aumento repentino en el gasto del Estado, que se destinaba a crear puestos de trabajo
y a mantener al sistema en funcionamiento. Esta vez, las autoridades están
permitiendo que el crecimiento se desacelere a un ritmo moderado, en parte debido a
que la desaceleración es una condición previa para el tipo de crecimiento que no
depende del Estado, y en otra parte porque la desaceleración ayuda a sostener el
pedido de reforma.
Para lograr estas metas, el primer mandatario centraliza el poder, lanza una campaña
de relaciones públicas y toma medidas enérgicas contra la corrupción y la
extravagancia a nivel oficial. También está utilizando los esfuerzos de lucha contra la
corrupción y de reeducación para intimidar a los opositores (actuales y potenciales) a
las reformas dentro del PCCh. Por último, el liderazgo ha creado nuevas instituciones
dentro del partido, que responden directamente ante los altos funcionarios, con el
objetivo de garantizar que todos los cambios se implementen en la forma prevista.
Independientemente de lo anterior, si bien las reformas son de importancia crítica para
el futuro de China, con seguridad dichas reformas van a producir reacciones
negativas. Algunos de los perdedores, como por ejemplo los funcionarios purgados de
sus cargos, las empresas e industrias que se enfrentan a un nuevo escrutinio
regulatorio, así como las empresas obligadas a entrar en quiebra, poseen los medios
para defender sus intereses ya que tienen amigos muy bien ubicados dentro de la
enorme burocracia china. Además, las zonas de libre comercio traerán mayor
competencia, incluyendo competencia de las empresas extranjeras, lo que plantea
riesgos relacionados al aumento del desempleo y la fuga de capitales.
Economía Internacional 1095
Desde hace ya mucho tiempo atrás, los líderes de China han temido a la visibilidad
pública de las divisiones dentro de la élite, debido al riesgo de que las luchas internas
pudiesen llegar a exponer delicados secretos. Las reformas propuestas por el primer
mandatario son precisamente el tipo de cambios que pudiesen tener este efecto.
Hoy este riesgo es mucho mayor en comparación con el de hace diez años atrás.
Ahora que cientos de millones de chinos están en línea y que otras herramientas de
comunicación del siglo XXI están a disposición de un número sin precedentes de
ciudadanos, las ideas y la información cruzan las fronteras internas y externas de
China con una facilidad y velocidad sin precedentes. En respuesta, el PCCh continúa
desarrollando nuevas tecnologías para sofocar o redirigir a la disidencia, pero la
batalla por el control del discurso público de China no es una batalla que los líderes
del país pueden ganar todos los días en el futuro inmediato y ellos lo saben.
También existen interrogantes más amplias. Las autoridades parecen estar confiadas
en su capacidad de gestionar los riesgos generados por una economía en
desaceleración gradual. ¿Qué pasaría si estuvieran equivocados? ¿Qué pasaría si se
acumularan las deudas impagas en los bancos, creando una importante crisis
crediticia? ¿Qué pasaría si el descontento creciera a niveles no vistos en muchos
años?
Es muy poco probable que ocurran estos escenarios en el año 2014. Pero las señales
tempranas sugieren que si llegaran a desarrollarse problemas, el partido va a preferir
reprimir en lugar de hacer concesiones, y no existe ninguna garantía de que se
mantendrá la unidad del partido en tal escenario.
Para los de fuera, el proceso de reforma también plantea riesgos que se extienden
mucho más allá de las consecuencias negativas que traería consigo para la economía
mundial una aguda desaceleración de China. Los vecinos de este país, en especial
Japón, tienen mucho más que temer. Si las reformas se tornasen ampliamente
impopulares o si llegasen a exponer peligrosas divisiones dentro de las esferas de
1096 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
liderazgo, el gobierno va a tener buenas razones para desviar y alejar la atención
pública prestada a las controversias internas, mediante la búsqueda de peleas en el
extranjero. Los roces de China con Filipinas, Vietnam, y otros países en el Mar
Meridional de China persisten, pero los enfrentamientos con Japón, incluyendo
aquellos sobre las disputas territoriales en el Mar de China Oriental, tienen más
probabilidades de provocar el mayor daño.
Nadie en el poder en uno u otro país quiere una guerra, pero las disputas diplomáticas
entre China y Japón, que son respectivamente la segunda y la tercera economía más
grande del mundo, ya afectaron a sus relaciones comerciales. En especial, las
empresas japonesas que operan en China han sufrido significativos daños financieros
y a su reputación durante los recientes incidentes entre los dos gobiernos.
Por el momento, es poco probable que surja un conflicto con Estados Unidos de
Norteamérica. En un momento internamente tan delicado, China no ganaría nada al
antagonizar a ese país. Sin embargo, los problemas con los aliados de Estados Unidos
de Norteamérica, en especial con Japón, podrían jalar a de Estados Unidos de
Norteamérica a una pelea que contundentemente preferiría evitar.
En pocas palabras, China se encuentra al borde de grandes, necesarias y peligrosas
transformaciones que prometen cambiar al país para bien —o que pueden causar que
todo, incluyendo la estabilidad regional, empeore mucho—. El mundo entero tiene un
gran interés en lo que va a suceder.
Fuente de información:
http://www.project-syndicate.org/commentary/ian-bremmer-and-david-gordon-caution-that-the-leadership-s-
proposed-reforms-heighten-the-risk-of-instability-at-home-and-abroad/spanish