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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
LA TITULACIÓN EN LA ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EN LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL AJUSCO: UNA PROPUESTA DE REORGANIZACIÓN
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE: LICENCIADA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
P R E S E N T A
SONIA DEL PILAR HERNÁNDEZ RAMÍREZ Dirección de tesis:
PROFRA. CARMEN EVELIA HERNÁNDEZ ORTIZ
México, D.F. febrero 2002
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 1
CAPITULO I LA TITULACIÓN: EDUCACIÓN SUPERIOR Y
EVALUACIÓN EN MÉXICO 7
1 La educación superior
1.1 El Sistema Educativo Mexicano. 8
1.2 Surgimiento de las Instituciones de Educación Superior 9
1.3 Las Universidades Públicas. 12
2 Evaluación
2.1 Concepto 13
2.2 Evaluación Institucional. 14
2.3 Evaluación del Aprendizaje. 18
2.4 Propósitos de la evaluación. 20
2.5 Acreditación. 22
2.6 Titulación en las instituciones de educación superior. 23
2.7 La titulación en la UPN. 27
CAPITULO II LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL Y LA
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 29
2 La Universidad Pedagógica Nacional. 30
2
2.1 Antecedentes de la Universidad Pedagógica Nacional. 30
2.1.1 Inicios de la UPN 32
2.1.3 La misión de la Universidad Pedagógica Nacional. 33
2.1.4 Los servicios que ofrece la Universidad Pedagógica
Nacional. 34
2.1.5 Estructura funcional de la Universidad Pedagógica
Nacional. 38
2.2 Antecedentes de la Licenciatura en Administración Educativa en
la Universidad Pedagógica Nacional 39
2.2.1 Planes de Estudio y objetivos. 39
2.2.2 La Licenciatura en Administración Educativa. 43
2.3 Naturaleza de la Administración Educativa 45
2.3.1 Concepto 45
CAPITULO III SITUACIÓN ACTUAL DE LA TITULACIÓN EN LA
ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 52
3.1 Aspecto organizacional. 53
3.1.1 Normatividad. 53
3.1.2 Funciones. 54
3.1.3 Estructura de la Comisión de Titulación. 56
3
3.2 El procedimiento para la titulación. 65
3.3 Análisis estadístico de la titulación en la Lic. en Administración
Educativa. 92
3.3.1 Alumnos titulados por plan de estudios 92
3.3.1.1 Líneas de investigación identificadas según los
temas de estudio abordados. 95
3.3.2 Alumnos titulados por generación 96
3.3.2.1 Genero 98
3.3.2.2 Modalidad 101
3.3.2.3 Veredicto 104
3.3.2.4 Tiempo estimado de titulación por generación. 108
3.3.3 Alumnos titulados por año 110
3.3.3.1 Genero 112
3.3.3.2 Modalidad 114
3.3.3.3 Veredicto 116
3.3.3.4 Tiempo estimado de Titulación 117
CAPITULO IV PROPUESTA PARA AGILIZAR LOS TRAMITES DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA TITULACIÓN DE LA
ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
Identificación. 121
Índice. 122
4
Introducción. 123
Objetivo. 124
Ámbito de Aplicación. 125
Políticas de Operación. 126
Flujograma de Procedimiento. 127
Formato para la evaluación del Trabajo recepcional. 129
Tríptico Informativo. 137
CONCLUSIONES 139
BIBLIOGRAFÍA 146
ANEXOS
5
6
2 FUENTES Molinar Olac. Una revisión de las Funciones sustantivas de la UPN. Revista de Educación Superior 85, enero-marzo, 1993, México. Pag. 152
INTRODUCCIÓN
El problema de la titulación en la educación Superior a nivel
nacional es sumamente grave. El anuario estadístico de la ANUIES nos
indica que a nivel nacional en el año de 1998 ingresaban a la
educación superior 352.670 alumnos, egresaban 183.417 y lograban
titularse 110.9021. Las autoridades educativas consideran que ésta es
una cuestión a la que se debe dar prioridad, para ello, se han hecho
esfuerzos importantes en el diseño de programas emergentes de
titulación para aumentar el número de alumnos titulados.
La Universidad Pedagógica Nacional unidad Ajusco, no escapa a
este problema. En las cinco carreras que ofrece se puede observar que
“...tiene niveles muy bajos en relación con el egreso. Hasta el final del
pasado ciclo escolar, de los 2,200 estudiantes que habían completado
sus estudios, solo 188 (el 8.5 %) habían concluido el proceso de
titulación...”2
No obstante la importancia del problema que aqueja a la UPN a
nivel general, por razones de espacio, tiempo, formación profesional y
experiencia como estudiante es mi interés estudiar solamente lo que
1 ANUARIO ESTADÍSTICO 1998. ANUIES, México, 1998
sucede con los alumnos egresados de la carrera de Administración
Educativa específicamente. Esta carrera es una de las que tiene menor
número de estudiantes matriculados en la UPN y además tiene poco
reconocimiento social, por ello, un índice de titulación bajo implica una
mayor preocupación.
Es frecuente encontrar que la calidad académica en las
instituciones de educación superior se mida a través de la eficiencia
terminal y del índice de titulación. Es decir, los resultados cuantitativos
de los ciclos educativos son los que se toman en cuenta para evaluar la
calidad de una licenciatura o de una Universidad, siendo así, los
administradores educativos y la UPN se encuentran ante un panorama
desalentador. Por ello, es urgente el análisis del proceso de titulación
en la UPN.
Los factores señalados han convertido al proceso de titulación en
un trámite burocrático más que académico al que el alumno debe
enfrentarse forzosamente para concluir el trámite y finalmente obtener
su licencia para ejercer su profesión. No obstante el carácter
obligatorio de este proceso, los alumnos que se encuentran en la etapa
de formación inicial y profesional (de 1º a 6º semestre) no conocen
en su mayoría, el reglamento de titulación de la UPN y tampoco existe
un instructivo especifico para la Lic. en Administración Educativa con
7
8
3 GOMEZ Carvajal, Ana Rosa. La titulación: su interpretación y empleo en dos instituciones de Educación Superior en México. Tesina Lic. en Pedagogía. UNAM, México, 1991. p.79.
criterios estandarizados que permita conocer el proceso de gestión
para la titulación.
Gómez Carvajal en su trabajo de tesis afirma: “... mientras no se defina y dé cumplimiento al fin último de obtener la cédula profesional además
de explicar y concientizar al estudiante del significado de la titulación, ésta no podrá tener
relevancia, ni utilidad; se verá como un trámite meramente administrativo-burocrático.”3
Es aquí donde el trabajo del administrador educativo cobra
importancia. Cuando el proceso de titulación deja de ser un proceso
académico y se convierte en un proceso de gestión administrativa, su
labor esta en hacer este proceso más eficiente y eficaz.
Los objetivos del presente trabajos son:
Conocer cuales son los objetivos que se plantea la Universidad
Pedagógica Nacional al evaluar a sus egresados.
Diagnosticar la situación organizacional y de procedimientos en la
que trabaja la Comisión de Titulación.
Presentar una propuesta de reorganización administrativa que
permita hacer más eficaz y eficiente el proceso de titulación en la
Licenciatura en Administración Educativa.
Teniendo la siguiente hipótesis:
Si el estudiante carece de información sobre el proceso de titulación en
la Universidad Pedagógica Nacional y de vías de gestión alternativas
que permitan agilizar el proceso de titulación entonces el índice de
alumnos titulados seguirá siendo bajo.
Se utilizará el método deductivo que parte de lo general a lo
particular en la mayor parte del trabajo porque principalmente se
apoyará de la investigación documental. En la parte final se hará uso
de la estadística descriptiva y del método de indagación que consiste
en buscar, como su nombre lo indica la solución a los problemas con la
propuesta que se presentará al final de esta tesis.
El trabajo se compone de cuatro capítulos, dentro del primero,
Educación superior y evaluación en México, se analiza cómo está
constituido el sistema educativo de nuestro país para, de esa manera,
ubicar a la educación Superior, posteriormente se describe como esta
constituido dicho sistema y se dan a conocer algunos antecedentes del
mismo. Lo cual nos permitirá ubicar a la Universidad Pedagógica
dentro del sistema de educación Superior. Posteriormente se define a
9
la educación superior, cuales son los parámetros bajo los cuales se
evalúa y vinculara a la titulación. El punto dos denominado Evaluación
constituye el tema que permite definir cuales son los objetivos que
persigue la evaluación dentro de la Universidad Pedagógica Nacional y
justificar la importancia que tiene la Titulación como una forma de
evaluar el aprendizaje del Administrador Educativo.
En el capítulo dos denominado La Universidad Pedagógica
Nacional y la Administración Educativa da una mirada al objeto de
estudio, a través de un estudio cronológico sobre los antecedentes de
la Universidad Pedagógica Nacional y sus inicios. El segundo punto
analiza los planes de estudio y los conceptos sobre administración
educativa complementándose con el punto tres que esboza la
naturaleza de la Administración Educativa.
Dentro del capitulo tres se encontrara un diagnóstico
organizacional y de procedimientos que permitirán conocer la situación
actual de la Comisión de Titulación en la Academia de Administración
Educativa, sus logros a través de 16 años de gestión. Se explica esta
parte a partir de la normatividad que nos permite deducir cada uno de
los procedimientos que se llevan a cabo dentro de la Comisión de
Titulación. No es el interés señalar los errores, la intención
10
fundamental radica en proponer mejoras organizacionales y de
procedimientos. El punto tres esta constituido por un análisis
estadístico sobre los logros alcanzados desde el primer alumno titulado
en el año de 1985 hasta el ultimo titulado el 31 de enero de 2001. Se
presenta una explicación a través de gráficas representativas que
permiten vislumbrar los alcances de dicha comisión.
En el ultimo y cuarto capítulo se encontrara la propuesta de
procedimientos que ayudará a mejorar la gestión del proceso de
Titulación. En esta parte se encuentran elementos que pretenden
mejorar el flujo de información como un formato para unificar criterios
de evaluación, organigramas, Flujogramas y un tríptico informativo
sobre el proceso de titulación.
El presente trabajo constituye un esfuerzo no solo por cumplir
con un trabajo recepcional que nos permita obtener un titulo y una
cedula profesional, fue hecho con el objetivo fundamental de
proporcionar información valiosa sobre el proceso de Titulación a los
estudiante de la Lic. en Administración Educativa y a los miembros de
la Academia de Administración Educativa, ya que al desarrollar este
11
tema nos hemos percatado que el motivo por el cual este proceso
representa un momento angustiante para el alumno es porque carece
de información sobre el mismo. Por ello resultan de gran valía los
anexos que constituyen la génesis de la presente tesis.
CAPITULO I
EDUCACIÓN SUPERIOR Y EVALUACIÓN
EN MÉXICO
Este primer capítulo constituye la parte referencial que nos
ayudara a ubicar nuestro tema objeto de Estudio. Primeramente se
12
analizara como está constituido el sistema educativo de nuestro país
para, de esa manera, ubicar a la educación Superior, posteriormente
se describirá como esta constituido dicho sistema y se darán a conocer
algunos antecedentes del mismo. Lo cual nos permitirá ubicar a la
Universidad Pedagógica dentro del sistema de educación Superior.
Posteriormente se definirá que es la educación superior, cuales son los
parámetros bajo los cuales se evalúa y vinculara a la titulación.
1. La Educación Superior
1.1 El Sistema Educativo Mexicano
El sistema educativo mexicano se encuentra dividido en tres
13
niveles que son:
NIVEL I.- Educación básica que comprende los subniveles de
preescolar, primaria y secundaria.
NIVEL II.- Educación media superior, integrada por los subniveles
bachillerato o estudios equivalentes.
NIVEL III.- Educación superior que esta constituida por los
subniveles de educación normal tecnológica y universitaria y otras
instituciones. Además incluye carreras profesionales cortas y estudios
de licenciatura, especialidad, maestría, doctorado, así como opciones
terminales previas a la conclusión de licenciatura.
La educación superior es el ultimo nivel que constituye el sistema
educativo mexicano y abarca instituciones publicas y privadas. Las
instituciones de educación superior públicas pueden tener carácter
Federal, estatal, autónomo, descentralizado o desconcentrado.
Para el propósito de este trabajo cabe aclarar que solo
estudiaremos el nivel licenciatura de carácter publico.
1.2 Surgimiento de las instituciones de educación superior
A continuación se cita cronológicamente la evolución de las
instituciones de educación superior (IES), no se analizan los
acontecimientos políticos, económicos ni sociales que rodearon su
creación ya que el objetivo de esta parte del trabajo es únicamente
14
ubicar a la Universidad Pedagógica Nacional dentro del sistema de
educación superior.
1536 Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco
1552 Real Universidad de México.
Colegio de San Nicolás en Michoacán
1573 Colegio de Santa Maria de Todos los Santos.
Colegio de San Pedro y San Pablo.
Colegio de San Miguel.
Colegio de San Gregorio.
1578 Colegio del Espíritu Santo antecedente de la hoy
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
1579 Fusión de los Colegios: San Pedro y San Pablo, San Miguel
y San Bernardo creándose el Colegio de San Ildefonso
antecedente de la Escuela Nacional Preparatoria.
1791 Universidad de Guadalajara.
Real Colegio de Minería.
Real Escuela de Cirugía.
1824 Universidad de Mérida.
1826 Universidad de Chiapas.
1833 Clausura de Universidad Pontifica dando origen a la
Dirección General de Instrucción Publica dando formalidad
a la escuela preparatoria y regulación al ingreso de la
educación superior.
15
1845 Por influencia de los liberales y conservadores se comienza
a distinguir los estudios técnicos de los profesionales. A
partir de aquí se fundan normales para maestros Institutos
de Ciencias y Artes que fueron los antecesores de muchas
universidades publicas.
1867 Gracias al positivismo se extingue la Universidad escolástica
y se funda la Escuela Nacional Preparatoria. Consolidándose
la escuela Nacional de Jurisprudencia, Ingeniería y
medicina.
1908 Escuela de Altos Estudios que más tarde se convierte en la
Facultad de Filosofía y Letras.
1910 Se inaugura la Universidad Nacional.
1917 Universidad Estatal de Michoacán.
1918 Universidad Estatal de Sinaloa.
1922 Universidad Estatal de Yucatán.
1923 Universidad Estatal de San Luis Potosí.
1924 Universidad Estatal de Guadalajara.
La SEP divide a la escuela preparatoria en dos niveles
secundaria y bachillerato.
1929 Se concede la autonomía a la Universidad Nacional.
1932 Universidad Estatal de Nuevo León.
1935 Se crea el Consejo Nacional de la Educación Suprior y de
Investigación Científica que es un órgano de consulta para
la organización de institutos de investigación científica y
16
regulador de las actividades de los establecimientos de
Educación Superior. Antecedente del IPN.
1936 Instituto Politécnico Nacional.
Universidad Autónoma de Guadalajara.
Escuela Norma de Educación Física.
Escuela Nacional de Agricultura de Chapingo.
1937 Universidad Estatal de Puebla.
1942 Universidad Estatal de Sonora.
1945 Se expide la Ley Orgánica de la Universidad Nacional
Autónoma de México.
1970-1980 Las Escuelas Vocacionales del IPN cambian de nombre a
Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos CECyT.
La UNAM divide sus escuelas en Escuela Nacional
Preparatoria y Colegio de Ciencias y Humanidades CCH.
Colegio de Bachilleres.
Universidad Autónoma Metropolitana.
La UNAM se divide a nivel licenciatura en facultades y la
Escuela Nacional de Estudios Profesionales ENEP.
Creación de Universidad Pedagógica Nacional UPN
1.3 Las Universidades públicas
La educación superior es el nivel con el que se culmina nuestra
sistema educativo, posee características diferentes a los demás niveles
17
educativos y sus funciones se ven reguladas por sus normas jurídicas y
políticas; así como por su clasificación y el medio ambiente.
Funge como proceso de interacción en el desarrollo histórico,
contribuye a la libertad del individuo por el saber, a la independencia
económica y a la autodeterminación nacional vinculando sus acciones
con la sociedad.
Se organizan principalmente en tres áreas formativas: científica,
tecnológica y la humanística.
Existen 39 universidades publicas, de las cuales 34 son
autónomas. De estas una es de carácter nacional, la UNAM; cuatros
son organismos estatales y otra es la UPN.
La UPN es una institución desconcentrada de la SEP. Creada en
1978 con la finalidad de ofrecer servicios educativos par profesionalizar
al magisterio en servicio, esta constituida por la Unidad Ajusco, seis
unidades mas en el Distrito Federal y 68 unidades en los estados, que
les fueron transferidas por el gobierno general desde la firma de
Acuerdo. La UPN ofrece diversas licenciaturas de nivelación a los
maestros en servicio que no cuentan con ella: la licenciatura en
educación básica en la modalidad a distancia; la licenciatura en
educación preescolar y primaria en la modalidad semiescolarizada, y la
licenciatura en educación preescolar y primaria para docentes en el
18
medio indígena. Existen también algunos programas de maestría. En la
Unidad Ajusco se imparten psicología educativa, sociología de la
educación, pedagogía, educación indígena y administración educativa
que atienden fundamentalmente la demanda de bachilleres interesados
en la educación.
Las Instituciones de Educación Superior IES son evaluadas para
determinar sus alcances y permanencia mediante la evaluación
institucional. A continuación se definirán una serie de términos que nos
permitirán conocer la importancia de esta y su vinculación con la
titulación
2 Evaluación
2.1 Concepto
Los términos “evaluación”, “ valoración”, “valuación”, son
sinónimos derivados del vocablo latino valor-valoris, que sirve para
denotar el grado de aptitud o utilidad de las cosas para satisfacer
necesidades.4 . Proceso que sirve para emitir juicios de valor a partir
de información que permite seleccionar entre distintas alternativas de
solución.
19
4 BARCIA, R. Diccionario General Etimológico. Tomo I, p.13.
La evaluación puede ser aplicada en todos y cada uno de los
aspectos de la vida cotidiana, sin embargo, en este trabajo se
considerarán solo dos tipos: Evaluación del aprendizaje y evaluación
institucional, su importancia radica en el hecho de que el proceso de
titulación permite evaluar, por un lado, el proceso-enseñanza-
aprendizaje del alumno y por el otro, a la misma Institución de
Educación Superior que evalúa al alumno.
2.2 Evaluación Institucional
Hablar de evaluación institucional es hablar de calidad y la
calidad engloba los términos eficacia y eficiencia. Términos que
resultan subjetivos ya que aunque existe una definición para cada uno
de ellos la valoración que cada persona o institución tiene de los
mismos puede variar, de tal forma que nos encontramos con que los
mismos términos pueden significar cosas diferentes para el gobierno,
para las instituciones y para las unidades como se muestra en el
cuadro siguiente:
CONCEPTOS DE CALIDAD5 Cuadro 4
NIVEL TAREAS POSIBLES DEFINICIONES
Gobierno Financiamiento Adecuado marco regulatorio
20
5 KENT, Rollin. Evaluación y acreditación de la Educación Superior Latinoamericana. Pag.5
Acreditación Definición de prioridades Diferenciación de opciones
Definición clara de metas, estándares e instrumentos (formulada en políticas)
Instituciones Gestión Organización académica Política estudiantil Atención a la comunidad
Definición de la misión. Formulación de estrategia adecuada. Gestión requerida para la estrategia.
Unidades Organización académica Curriculum Atención a estudiantes
Diversas, atendiendo a la misión institucional y la disciplina o profesión.
La calidad puede ser considerada a partir de lo excepcional, la
perfección, la consistencia, la adecuación a las necesidades, el nivel de
transformación del producto, el valor agregado al hecho educativo.
Eficacia “es una medida normativa del alcance de resultados...
capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad, a través de
proveerle productos... la eficiencia esta dirigida hacia la mejor
manera (The best way) de hacer o ejecutar las cosas ... a fin de que
los recursos se apliquen de la forma mas racional posible... La
eficiencia no se preocupa por los fines, sino por los medios”6
“...la eficacia de una organización significa el grado en que
ésta logra sus objetivos, mientras que la eficiencia considera la
cantidad de productos necesarios para obtener una unidad del
21
6 CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoria General de la Administración. pp. 236-237
producto... Eficiencia significa hacer bien las cosas. Eficacia es hacer
las cosas debidas”7
En síntesis calidad es eficacia que a su vez engloba a la
eficiencia.
Algunos organismos que evalúan a las Instituciones de Educación
Superior (IES) en México son:
Fondo para Modernizar la Educación Superior (FOMES)
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación
Superior (CIEES)
Padrón de excelencia del posgrado de CONACYT
Sistema de Acreditación Institucional de la Federación de
Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior
(FIMPES)
Centro Nacional de Evaluación de la Educación Superior
(CENEVAL)
Secretaria de Educación Pública (SEP)
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
ciencia y la Cultura (UNESCO)
Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
22
7 EVIA R, Carlos. Eficiencia, eficacia y contradicciones de la IES, en revista ANUIES No. 56
23
promedio de los estudios de licenciatura. OCDE. Exámenes de las Políticas Nacionales de Educación. p 67
Centro Regional para la Educación Superior en América Latina y
el Caribe (CRESALC)
La evaluación institucional puede ser interna (realizada por la misma
Institución) o externa pagada por la misma institución o realizada por
un organismo diferente nacional o internacional. Las auditorias
financieras, contables y administrativas son un claro ejemplo de ello.
Es frecuente encontrar que la calidad académica en las instituciones
de educación superior se “mida” a través de la eficiencia terminal8 y
del índice de titulación. Es decir, cuántos alumnos ingresan, cuántos
egresan, cuánto cuesta cada alumno, cuántos se titulan y cuántos
logran integrarse al mercado de trabajo que les corresponde. Los
resultados cuantitativos de los ciclos educativos son los que se toman
en cuenta para evaluar la calidad en las Instituciones de Educación
Superior.
2.3 Evaluación del Aprendizaje
CONCEPTO DE EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE Cuadro 5
8 La eficiencia del sistema de educación superior se calcula de manera global, correlacionando el ingreso en un año dado con el egreso de las instituciones cinco años después, que es la duración
24
10 OLMEDO Badía, Javier. Evaluación del Aprendizaje. p. 284 11 GARCIA, Cortes, Fernando. La evaluación de la Educación. p. 41
AUTOR CONCEPTO
Moran
“...proceso integral del progreso académico del educando: informa sobre conocimientos, habilidades, intereses, actitudes, hábitos de estudio. Es también un método que permite obtener y precisar las evidencias para mejorar el aprendizaje y la enseñanza.” 9
Olmedo
Badía
“...serie de actividades planeadas que responda a intenciones claras y explicitas y que guarden relación con el programa escolar, actividades de enseñanza-aprendizaje y las circunstancias en las que se dan...”10
García
Cortés
“proceso permanente, integral, consubstancial. Se trata de un proceso permanente porque es una actividad que debe encontrarse en todas las fases y etapas del acto educativo y no se limita a un periodo determinado; es integral porque involucra tanto a todos los elementos del sistema, como a todas las variables de esos elementos. Es consubstancial de la educación porque participa de su misma naturaleza.”11
Con lo expuesto en el cuadro anterior se puede inferir que la evaluación:
Es la posibilidad de juzgar, verificar cambios, valorar elementos
cuantitativos y cualitativos, y formar juicios del proceso de
enseñanza-aprendizaje para apoyar a la toma de decisiones;
respecto a este fin se conviene en que toda situación de docencia
mantiene el propósito de apreciar en qué grado se logró cumplir con
los objetivos educacionales en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
9 MORAN Oviedo, Porfirio. La evaluación de los aprendizajes y sus implicaciones educativas y sociales. p. 24
Implica un concepto amplio e inclusivo, puesto que contempla a
todos los elementos que integran el sistema y considera la posibilidad
de verificación de características cualitativas del sujeto.
Es el acopio sistemático de datos cuantitativos y cualitativos, que
sirve para determinar si los cambios propuestos en los objetivos de
aprendizaje se están realizando en los alumnos o bien es necesario
adecuarlos a la realidad, de acuerdo al momento y las necesidades
que se dan en cada país, en cada estado, en cada escuela.
No es posible continuar con métodos que antes funcionaron, las
exigencias actuales son diversas ante la globalización y su certificación
internacional que nos invita a actualizarnos tomando en cuenta también los
avances científicos y tecnológicos que nos permiten, como alumnos, superar
en mucho las habilidades de los estudiantes de hace veinte años que no
contaban con herramientas tan novedosas, que les permitieran acceder a la
información y a su manipulación como lo podemos hacer hoy.
2.4 Propósitos de la Evaluación
La evaluación juega un papel esencial en todo proceso y tiene
como fin primordial proveer de información al sistema a fin de que este
cumpla con los objetivos propuestos, las finalidades de la evaluación
son variadas y dependen de la utilidad que se le de a la información
que se desea obtener.
25
La evaluación del aprendizaje permite:
Establecer cuáles objetivos se alcanzaron.
Adaptar la enseñanza a las necesidades particulares de cada
estudiante.
Motivar al estudiante en el proceso enseñanza-aprendizaje.
Diagnosticar las deficiencias de los alumnos, al inicio del curso y
orientar su enseñanza.
Decidir la eficacia de los métodos y medios didácticos empleados.
Seleccionar a los alumnos.
Certificar a través de la calificación la capacidad alcanzada por el
alumno en un determinado campo.
La evaluación Institucional ayuda en la toma de decisiones
docentes, de orientación, administrativas o de investigación de la
siguiente forma:
DECISIONES DOCENTES.- Al maestro le da información acerca
del comportamiento inicial del alumno, apoya en la determinación de
metas y objetivos. Al alumno lo ayudan comunicándole las metas del
maestro, retroalimentando el mecanismo del aprendizaje.
DECISIONES DE ORIENTACIÓN.- Generalmente los
estudiantes requieren que se les oriente en decisiones vocacionales y
son las pruebas de aptitud y rendimiento las herramientas que lo
apoyan a formarse un criterio propio y acorde a la realidad.
26
DECISIONES ADMINISTRATIVAS.- Apoyan en la selección,
clasificación y colocación de alumnos, selección y contratación de
maestros, y es la planeación de programas académicos, así como la
elección de herramientas adecuadas para la evaluación.
DECISIONES DE INVESTIGACIÓN.- Este tipo de decisión se
puede considerar que existe siempre que se hace acopio de
información con el propósito de tomar decisiones.
El objetivo de la evaluación tanto Institucional como del
aprendizaje es acreditar, certificar. Por tanto, resulta imperante definir
el término acreditación.
2.5 Acreditación.
Acreditar, literalmente significa dar pruebas de un hecho, en
términos educativos la acreditación “es el proceso al que someten a los
alumnos para la comprobación de la adquisición de conocimientos.”12
Las instituciones educativas se plantean como acción prioritaria la
realización de acciones que los conduzcan al conocimiento de su
esfuerzo y establecer con ello el grado en que se efectuó lo planeado.
27
12 DORE Ronald. La fiebre de los Diplomas., pag. 9.
Así la acreditación tiene como resultado la certificación que tiene
como finalidad avalar las capacidades adquiridas y demostradas por el
alumno.
El proceso de acreditación consiste en la aplicación de
instrumentos de medición para determinar niveles de rendimiento
escolar y una vez efectuada la medición, el maestro-institución otorga
una calificación, y al final de los ciclos escolares el diploma respectivo.
La acreditación es algo que se construye paso a paso, algo que
se va elaborando y reelaborando día con día. Para las IES se traduce
en permanencia, apoyo financiero y político, excelencia y prestigio
académico, reconocimiento social, para los alumnos se traduce en la
obtención de un titulo y de una cédula profesional que le permitirá una
mejor inserción laboral y gozar de cierto prestigio ante su comunidad.
2.6 La Titulación en las Instituciones de Educación
Superior
Antes de empezar a hablar de la Titulación es necesario definir
los siguientes términos:
TITULACIÓN.- En general, acción de titular.
28
29
13 BARCIA, R. Op. Cit. Tomo VI, p.139.
TITULAR.- Adj. Lo que tiene algún titulo, por el cual se
denomina , o lo que da su propio nombre por título a otra cosa.
Dícese del que ejerce oficio o profesión con cometido especial y
propio.
TITULO.- Masc. Renombre o distintivo con que se conoce
alguna persona por sus virtudes o hazañas. Testimonio o
instrumento dado para ejercer algún empleo, dignidad o
profesión.13
La titulación académica es el documento acreditativo de un
derecho. Certificación que faculta para ejercer una profesión. Según el
nivel de estudios cursados, los alumnos reciben un título académico.
El título representa el crédito global o terminal que otorga la
Institución y constituye en algunas profesiones la condición necesaria
para ejercer en el respectivo campo profesional.
El término titulación ha sido utilizado como el hecho de recibir un
título. Es el nombre derivado de la expedición oficial de un documento
de reconocimiento, ya que a través de algún medio se debe constatar
el nivel de formación y razonamiento del estudiante con el propósito
de otorgar una “licencia” para el desempeño público de la profesión.
Obtener la licencia-cédula profesional o patente es el fin último
de poseer el titulo profesional y la patente sería el documento o
testimonio que acredite o avale las cualidades o méritos del profesional
que le permitiría el goce de un empleo o privilegio.
La institución educativa cumple con la función de otorgar el
titulo, constituyéndose así en un espacio de legitimación. A cambio de
cumplir y cubrir con un currículo y obtener los créditos
correspondientes. Entonces la titulación se convierte en un proceso
académico y de gestión administrativa.
Desde el punto de vista académico las Instituciones de Educación
Superior ofrecen un abanico de posibilidades que le permitirán al
alumno acreditar el conocimiento que adquirió durante su estancia en
la Institución
Tesis
Tesina
Informe de practica profesional de Servicio a la
Comunidad
Examen Global de Conocimientos
Seminarios (Talleres extracurriculares).
Memoria del desempeño profesional.
Informe de servicio social.
Elaboración de un libro, manual o material didáctico.
Trabajo monográfico o de actualización.
30
31
Superior. en: Revista de la Educación Superior en Línea., N° 69, enero-marzo.
No todas las opciones anteriores son aceptadas en todas las IES,
un porcentaje muy alto de alumnos deberán titularse exclusivamente a
través de una Tesis y en menos, de una tesina. Algunos estudios han
demostrado que a pesar de que las IES han incrementado sus
opciones de titulación el índice sigue siendo bajo14 esto nos hace
pensar que son múltiples los aspectos que afectan y alteran el proceso
de titulación entre ellos sobresalen cuatro:
Aspecto Institucional corresponde al interés de la Institución
por remediar el problema por medio de programas y proyectos
para elevar el índice de titulación.
Aspecto Académico se refiere a la implementación de planes y
programas de estudio que doten a los estudiantes de las
herramientas y habilidades necesarias para desarrollar un trabajo
recepcional y posteriormente un examen o replica profesional.
Aspecto estudiantil se relaciona con la actitud y el compromiso
del estudiante ante los obstáculos que debe enfrentar para poder
titularse (desmotivación personal, indecisión, flojera,
incorporación necesaria al mercado de trabajo, inseguridad
generada por la carencia de recursos metodológicos, etc.)
14LÓPEZ Bedoya y otros. Consideraciones en torno a la titulación en las Instituciones de Educación
Aspecto administrativo que requiere de especial atención
porque es un factor decisivo para que el proceso de titulación se
concluya exitosamente.
Aquí lo importante es evitarle al alumno un “calvario burocrático”
que le reste tiempo y esfuerzo al proceso académico.
La gestión para concluir el proceso de titulación debe ofrecer un servicio
de calidad, apoyándose en manuales de organización y procedimientos que
ayuden al estudiante en a concluir exitosamente el proceso y además le
faciliten el camino con la orientación (flujo de información) precisa sobre el
mismo desde el inicio de sus estudios de licenciatura hasta el final de los
mismos.
Este último aspecto será analizado con la mayor profundidad
posible en el capitulo III de esta tesis concretándose
fundamentalmente al diagnóstico situacional de la Comisión de
Titulación de la Academia de Administración Educativa en la UPN.
2.7 La titulación en la UPN
Dentro de las IES los índices de titulación varían según las
carreras y el tipo de las instituciones. “Los datos históricos revelan que
en 1955 se titulaba el 37% de los egresados; tal proporción fue
32
33
disminuyendo hasta representar 9% en 1975. Actualmente, el
promedio nacional de titulación de licenciatura gira entre 25 y 35% con
relación al ingreso.”15 Las fluctuaciones surgen de la conjunción de
factores sociales, organizacionales y normativos. El alto porcentaje de
egresados que no se titula a causa del requisito de elaborar una tesis
ha llevado a las instituciones de educación Superior a diseñar
diferentes alternativas de titulación.
Francisco Miranda López en su estudio sobre la UPN16 nos revela
las siguientes cifras en cuanto a la titulación en dicha institución:
MATRICULA DE NUEVO INGRESO (1979-1991) EGRESADOS Y TITULADOS EN PROGRAMAS VIGENTES
MODALIDAD ESCOLARIZADA Cuadro 6
Programa
Matricula nuevo
ingreso
Egresados con
matricula
Porcentaje de
egresados
Titulados
Porcentaje de titulados
sobre egresados
Administración 1933 462 23.9 55 11.9 Pedagogía 4809 1150 23.9 75 6.5 Psicología 5327 1312 24.6 189 14.4 Sociología 1410 217 15.4 24 9.7 Eduacion Indígena
276 217 78.6 21 9.7
Suma 13755 3358 24.4 364 10.8
15 OCDE. Exámenes de las Políticas Nacionales de Educación. p 68 16 Francisco Miranda López. Campos de fuerza y procesos Institucionales. La UPN como organización del
Conocimiento, p 262
El siguiente capítulo nos permitirá conocer mas a fondo cuales son las características de Universidad Pedagógica Nacional, su origen, sus funciones y objetivos.
CAPITULO II
LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL Y LA
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Esta segunda parte representa la continuación del marco
referencial cuyo objetivo es ubicar al objeto de Estudio que en este
caso se refiere en primera instancia a la Universidad Pedagógica
Nacional (UPN), después concretamente a la Academia de
Administración Educativa y al proceso de Titulación que se lleva a cabo
en la misma.
Se encontrará primeramente un breve estudio cronológico sobre
la UPN, posteriormente se hablará sobre la Administración Educativa y
su naturaleza.
34
2.1 La Universidad Pedagógica Nacional
2.1.1 Antecedentes de la Universidad Pedagógica
Nacional
Los orígenes de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) se
construyen bajo las relaciones SEP y SNTE, cuando se presentan
discrepancias para resolver los problemas que aquejan al gremio del
magisterio y se agotan las posibilidades de movilidad social y
profesional de los docentes.
Los problemas a resolver eran:
Replantear los mecanismos de funcionamiento de la
educación básica a través de la reorientación de los
contenidos educativos y la elevación de la calidad en el
sector educativo.
35
36
influencia del SNTE.
Problema magisterial ocasionado por la oferta y la
demanda del docente, su distribución geográfica y su
formación y actualización.
A continuación se presenta un cuadro sobre los eventos que
antecedieron a la creación de la UPN.
EVENTOS QUE ANTECEDEN LA CREACIÓN DE LA UPN Cuadro 7
AÑO EVENTOS
1970
Dentro de la segunda Conferencia Nacional de educación el SNTE se propuso por primera vez la creación de la Universidad del Magisterio con el nombre de Instituto de Ciencias de la Educación. Teniendo como propósito principal ser una vía para la profesionalización del docente.
1975
Las Secc. 9 y 10 del SNTE en una reunión en la Escuela Normal de Maestros de Guadalajara se plantea la propuesta de creación de un Instituto Nacional de Formación y Mejoramiento del Magisterio o Universidad Pedagógica Nacional al entonces candidato a la Presidencia José López Portillo.
1976
En el IX Congreso Nacional Ordinario y siendo Presidente de la República el Lic. José López Portillo se hace público por primera vez el anuncio de la creación de la Universidad Pedagógica Nacional. Se forma una Comisión SEP-SNTE para la formulación de la propuesta de creación, cuyo objetivo es: conformar una Universidad para los maestros en la que los mismos alcancen los niveles de licenciatura, maestría y doctorado, elevando su competitividad.
1977
El entonces titular de la SEP, Porfirio Muñoz Ledo somete el proyecto a consideración de la Cámara como una medida que permitiría limitar la
37
19 Idem. Art. 4
1978
El Lic. José López Portillo ratifica el compromiso de creación de la UPN. Se forma una nueva Comisión para el Proyecto UPN El 29 de agosto se pública en el Diario Oficial de la Federación la El Decreto de Creación de la UPN.
Fuente: Francisco Miranda López. Campos de fuerza y procesos Institucionales. La UPN como organización del Conocimiento, 1999. pp. 157-164
2.1.2 Inicios de la UPN
La UPN nace como un organismo de carácter desconcentrado17
de la SEP, teniendo como “finalidad prestar desarrollar servicios
educativos de tipo superior encaminados a la formación de
profesionales de la educación.”18
Establece que podrán ingresar los alumnos egresados de la
educación normal o bachillerato.19
Bajo estas condiciones, la UPN inicia formalmente sus labores el
12 de marzo de 1979 ofreciendo las siguientes licenciaturas:
Administración Educativa.
Educación Básica.
17 Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional art. 1 18 Idem. Art. 2
Pedagogía.
Psicología Educativa.
Sociología de la Educación.
La UPN nace tras de un conflicto político con el magisterio, sin
embargo se logra rescatar el sentido académico cuyo objetivo es dotar
de educación superior a los egresados de cualquier Institución de
Educación Media Superior.
2.1.3 La misión de la Universidad Pedagógica Nacional
La Universidad Pedagógica Nacional tiene como misión principal
prestar y orientar servicios de educación superior encaminados a la
formación de profesionales de la educación tomando en cuenta las
necesidades educativas del país.
Para ello se compromete a cumplir con los siguientes objetivos:
Fortalecer la educación en México, especialmente la escuela
publica de nivel básico
Orientar sus acciones a la nivelación, superación y
actualización de docentes
Favorecer el conocimiento de problemas y requerimientos del
sistema educativo con el propósito de desarrollar acciones y
propuestas que permitan avanzar en su solución.
38
Contribuir al desarrollo de las ciencias relacionadas con la
educación y participar en la innovación y el cambio
educativos, con base en el fomento a la investigación.
Promover programas y proyectos que ofrezcan elementos
innovadores para el desarrollo del magisterio
Procurar la vinculación con otras instituciones análogas.
Propiciar permanentemente la superación académica y el
desarrollo profesional de personal adscrito a la UPN.
Propiciar el trabajo colegiado como estrategia fundamental del
trabajo académico de los asesores.
Fundamentar las actividades académicas en diagnósticos y
análisis prospectivos de las necesidades educativas.
Establecer comisiones de evaluación y seguimiento para
dimensionar permanentemente los programas de estudio en
las diferentes alternativas que operan en la UPN.
Establecer un sistema de investigación educativa en la UPN
Garantizar la normatividad interna y la gestión administrativa
de la UPN, responda, dentro de un modelo integral de
planeación a las prioridades de la Misión Central de
Universidad Pedagógica Nacional.
Gestionar permanentemente los recursos que se necesiten en
torno a la infraestructura material, recursos humanos y
financieros.
39
2.1.4 Los servicios que ofrece la Universidad Pedagógica
Nacional
Dentro del mensaje institucional que ofrecía la Dra. Sylvia Ortega
Salazar como rectora de esta Universidad Menciona: “Desde hace poco
mas de dos décadas la UPN ofrece una formación de alto nivel
académico a quienes dedican su esfuerzo profesional y personal al
desarrollo de la educación. Para cumplir con el objetivo de educar con
calidad, la Universidad cuenta con una planta académica integrada, en
una alta proporción, profesores e investigadores de tiempo completo y
dedicación exclusiva”20
Según la Guía para el alumno de 1999 la Universidad Pedagógica
Nacional, a través de las áreas que la integran, ofrece diversos
servicios encaminados a apoyar la formación de los estudiantes, tales
como:
Servicios Escolares; esta subdirección se encarga de
establecer los mecanismos administrativos para la selección,
inscripción y reinscripción de alumnos. Lleva un registro de la
historia académica de los estudiante y realiza las tareas
necesarias para la expedición de títulos profesionales.
Gestiona registros, incorporación, convalidación y equivalencia
40
20 UPN. Guia para el alumno p. 1
de estudios y apoya en la organización de calendarios,
horarios y disposición de los espacios físicos.
Biblioteca Gregorio Torres Quintero es un modelo del
sistema de bibliotecas para la formación y actualización de
docentes. Esta constituida por una infraestructura que le
permite atender los requerimientos de información
documental y audiovisual de la propia universidad, del
magisterio nacional en servicio, del sistema educativo nacional
y de instituciones interesadas en el campo de la educación. Su
colección cuenta con mas de 90000 volúmenes, y 2500 títulos
de revistas especializadas y materiales para apoyo a la
docencia.
Ofrece los siguientes servicios:
Préstamo en sala a domicilio e intebibliotecario,
Préstamo de cubículos para estudio en grupo,
Préstamo de maquinas de escribir y computadoras en
los lugares destinados para ese fin,
Servicios audiovisuales para apoyo de las actividades
docente y de difusión o extensión universitaria,
Sala infantil.
Servicio de fotocopiado a precios económicos.
Librería donde pueden adquirirse los materiales didácticos
diseñados para los diversos programas académicos de esta
casa de estudios, así como la producción editorial de la UPN.
41
CELEX Centro de Lenguas Extranjeras de la UPN se imparten
cursos de Ingles y francés.
Servicio Social se apoya a los estudiantes para realizar su
servicio social que es una actividad con carácter temporal y
obligatorio, que se realiza en una etapa previa a la titulación
profesional. El servicio social se cubre en un total de 480
horas, distribuidas en un periodo mínimo de seis meses y no
mayor de dos años. Para iniciarlo es necesario haber cubierto
como mínimo 70% de los créditos de la carrera.
Becas como ayuda económica la universidad ofrece becas y
medias becas a los estudiantes del sistema escolarizado de
segundo a octavo semestre que cumplan con los requisitos
establecidos.
Actividades artísticas y culturales como complemento a la
formación de los estudiantes, la Universidad organiza
conferencias, seminarios, mesas redondas, simposios,
conciertos, obras de teatro, exposiciones, ciclos de cine, etc.,
que permiten estar en contacto con las diversas
manifestaciones de la vida artística y cultural, enriquecer y
actualizar conocimientos al respecto y brindar momentos de
esparcimiento, asimismo, se ofrecen talleres culturales en los
que pueden inscribirse los alumnos.
Actividades deportivas. El gimnasio de universidad ofrece
acondicionamiento físico con aparatos adecuados y asesores
especializados para orientar los ejercicios. También pueden
42
43
practicarse básquetbol, voleibol, fútbol, atletismo y
acondicionamiento físico aeróbico.
Servicio médico la Universidad cuenta con un grupo de
médicos para atender consultas y emergencias de los alumnos
y trabajadores de la institución.
Comedor ofrece a los estudiantes y trabajadores desayunos y
comidas de lunes a viernes de 9 a17 horas.
Cafetería donde se pueden encontrar alimentos ligeros de 8
a 20 horas.
2.1.5 Estructura funcional de la Universidad Pedagógica
Nacional
RECTORÍA
CONSEJO ACADÉMICO
SECRETARIA ACADÉMICA
CONSEJO TÉCNICO
DIRECCIÓN DE
DOCENCIA
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
44
21 Primera Reunión de Intercambio académico entre los profesores de las unidades Ajusco y Puebla, p. 4
2.2 Antecedentes de la Licenciatura en Administración
Educativa en la UPN
2.2.1 Planes de estudio y objetivos
La UPN, desde su inicio ha impartido la carrera de Administración
Educativa. El primer plan de estudios fue estructurado por
Administradores Públicos y su objetivo principal era “Formar a los
cuadros directivos de las instituciones de educación primaria y
secundaria, para transformarla en una oferta educativa para egresados
del nivel medio superior de cualquier modalidad.”21
DIRECCIÓN DE
INVESTIGACIÓN
DIRECCIÓN DE BIBLIOTECA Y
APOYO ACADEMICO
DIRECCIÓN DE DIFUSIÓN Y EXT UNIVERSITARIA
DIRECCIÓN DE INTERCAMBIO ACADÉMICO Y REL INTERNAC.
DEPARTAMENTO DE
PROGRAMACIÓN
DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y
ESTADÍSTICA
DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO
SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS ESCOLARES
DEPARTAMENTO DE ADMISIÓN Y
CONTROL
DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y
TITULACIÓN
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS A ESTUDIANTES
SUBDIRECCIÓN DE
INFORMÁTICA
SUBDIRECCIÓN DE
PERSONAL
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y
SERVICIOS
Es importante hacer notar que en el plan 79 (cuadro 2) de la
licenciatura se contemplan 24 materias para cursarse en 8 semestres,
de las cuales seis (25%) están enfocadas al desarrollo de las
habilidades que permitirán al alumno hacer una investigación,
plasmarla por escrito en un trabajo recepcional ya sea tesis o tesina y
posteriormente sustentar un examen o réplica profesional que avale
sus conocimientos. El índice de titulación para este plan fue del 17%
(422 egresados, 71 titulados y 351 rezagados)
PLAN DE ESTUDIOS DE LA LIC. EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
1979 Cuadro 8
1º
Sociedad mexicana I
Redacción e investigación documental I
Matemáticas I
Historia de las ideas
I
2º Sociedad mexicana II Redacción e
investigación documental II
Matemática II
Historia de las ideas II
3º Funciones sociales de la educación
Metodología de la investigación I
Estadística I
Teoría de la administración
4º Política educativa en México I
Metodología de la investigación II
Estadística II
Economía y administración
5º Política educativa en México II
Sistema de apoyo logístico
Teoría general de sistemas
Admón. Pública en México
6º
Problemas de educación y sociedad en México
Administración de recursos financieros
Planeación e instrumentos de
control
Administración de personal público
7º
Derecho administrativo y legislación fiscal
Investigación I
Informática
Organización
45
46
22 Idem 23 UPN. Programa de reestructuración del plan de estudios de la licenciatura. 1990
8º
Administración educativa en
México
Investigación II
Investigación de
operaciones
Desarrollo organizacional o
administración de proyectos educativos
El plan de estudios 79 se modificó estructuralmente en el año de
1990 (cuadro 3) con el propósito de “desarrollar durante todo el
proceso de formación profesional una estrecha relación entre teoría y
práctica”22 para “responder a la necesidad histórica-social actual del
país, que es la impartición del servicio educativo al que el Estado
Mexicano esta comprometido con la sociedad y a conseguir el
imperativo de los recursos materiales, financieros y humanos para
alcanzar su optima utilización y el cumplimiento cabal del servicio
público.”23
Dicho plan presenta un incremento de materias, 40, en lugar de
24 que deberán de cursarse en ocho semestres. Observándose que las
materias que antes sustentaban el desarrollo de habilidades
metodológicas (Redacción e Investigación Documental I y II,
Metodología de la Investigación I y II e Investigación I y II) ya no son
contempladas. No obstante, se incluyeron materias que permite al
alumno adquirir conocimientos de la Administración en general pero
haciendo hincapié en el ámbito publico, económico y político.
El plan de estudios 1990 presenta 4 materias (10%) que apoyan
la elección y desarrollo de un proyecto de investigación, pero solo el
proyecto ya que el trabajo recepcional era considerado como parte de
47
Teoría Pedagógica
Crisis y educación
Administración
Sociología
un proceso post-universitario lo que implica un distanciamiento del
alumno de las actividades académicas cotidianas y con ello se
dificultaba el acceso al material necesario para terminar el trabajo
investigación. Actualmente se desarrolla un plan innovador en las
materias de Seminario de Tesis I y II el cual propone que los alumnos
elaboren su proyecto de investigación y concluyan el trabajo
recepcional dentro del mismo ciclo escolar, lo cual permite que el
alumno realice la investigación con información de primera mano y al
abandonar la universidad solo deba ocuparse de la Gestión del proceso
de titulación (revisión y aprobación del trabajo, examen o replica
profesional, espera de cedula profesional).
PLAN DE ESTUDIOS DE LA LIC. EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 1990
Cuadro 9
Introducción a
la
administración
El Estado mexicano
y los proyectos educativos (1857-
1920)
Análisis del
pensamiento social
contemporáneo I
Informática
Matemáticas I
Teoría de la administración
Institucionalización,
desarrollo económico y
educación (1920-1968)
Análisis del
pensamiento social
contemporáneo II
Taller de computación
Matemáticas II
contemporánea en el México actual (1968-1990)
pública en México
política Teoría del
Estado
Estadística
Legislación educativa
Teoría económica
Contabilidad
Teoría de la organización
Problemas de administración
educativa
Derecho
administrativo
Análisis político
económico
Análisis e
interpretación de estados financieros
Planeación,
políticas públicas y prospectiva
Logística
Epistemología
Evaluación de
políticas
Financiamiento de la educación
Financiamiento de la educación
Programación y presupuestación
Seminario de tesis I
Seminario-taller de
concentración I
Curso o
seminario optativo 7-I
Curso o
seminario optativo 7-II
Curso o seminario
optativo 7-III
Seminario de
tesis II
Seminario-taller de concentración II
Curso o
seminario optativo 8-I
Curso o
seminario optativo 8-II
Curso o seminario
optativo 8-III
La Gestión del Proceso de Titulación en sus tres primeras etapas
(Registro del proyecto de investigación, elaboración y aprobación del
trabajo recepcional, y replica o examen profesional) se lleva a cabo en
la Comisión de Titulación. Posteriormente es la Subdirección de
Servicios Escolares la instancia que se encarga de gestionar el titulo y
la cedula profesional.
48
La siguiente parte junto con los planes de estudio anteriormente
descritos nos permitirán conocer y deducir cuales son las cualidades
académicas que la Universidad Pedagógica Nacional busca fomentar en
el administrador educativo y por ello evaluara en el mismo.
2.2.2 La Licenciatura en Administración Educativa
Según los medios de difusión de la Institución; la formación de
administradores educativos persigue lo siguiente:
OBJETIVO: Formar profesionales capaces de seleccionar y aplicar
principios, métodos y técnicas que permitan una
organización eficiente que apoye las tareas de enseñar,
investigar y difundir la cultura mediante el análisis de los
diversos enfoque administrativos.
PERFIL DE INGRESO: Profesor normalista o egresado de educación
Media Superior.
PERFIL DE EGRESO: Al concluir sus estudios, el administrador
educativo podrá:
Explicar el papel y las implicaciones de los procesos
administrativos en las instituciones educativas a partir del
49
conocimiento de las disciplinas administrativas y del Sistema
Educativo Nacional.
Analizar las políticas públicas en educación, legislación y
organización educativa.
Planificar, organizar, dirigir y evaluar proyectos que permitan la
óptima utilización de los recursos humanos, materiales y
financieros para apoyar la función educativa y cumplir
cabalmente con el servicio educativo público.
Instrumentar estrategias de acción para proponer soluciones a
los problemas de la administración de la educación.
Realizar estudios grupales e interdisciplinarios que conduzcan a
la eficacia y eficiencia de los servicios educativos.
CAMPO LABORAL: Instituciones educativas encargadas de planear,
organizar, dirigir y evaluar el servicio educativo publico y
particular.
Instituciones de docencia del nivel superior y bachillerato, en
áreas afines a las materias administrativas.
50
Centros de apoyo para la actualización de personal técnico y
docente en los avances del conocimiento administrativo.
Hasta aquí lo que la UPN considera como administración
educativa y lo que espera del estudiante egresado de esta licenciatura,
el próximo punto describe lo que algunos autores conceptualizan como
Administración Educativa y su naturaleza.
2.3 Naturaleza de la Administración Educativa
2.3.1 Concepto
Para hablar de Administración Educativa es necesario retomar
dos conceptos fundamentales; el primero de ellos es EDUCACIÓN y el
segundo pero no menos importante ADMINISTRACIÓN.
“La palabra educación (del latín educare en griego paidogogein)
tiene un sentido humano y social. Es un hecho que se realiza desde los
orígenes de la sociedad humana. Se le caracteriza como un proceso
por obra del cual las generaciones jóvenes van adquiriendo los usos y
costumbres, las prácticas y hábitos, las ideas y creencias, en una
palabra la forma de vida de las generaciones adultas.”24
Bajo esta definición, la función de la educación es la transmisión
de la cultura.
51
24 LARROYO, Francisco. Historia General de la Pedagogía. p. 35
52
25 IBARROLA, María de. Las dimensiones sociales de la Educación. p 24-25 26 BARCIA, R. Diccionario General Etimológico, Tomo I, p.86
Para E. Durkheim, “la educación es la acción ejercida por las
generaciones adultas sobre las que no están aún maduras para la vida
social. Tiene por objeto suscitar y desarrollar en el niño determinado
número de estados físicos, intelectuales y morales que reclaman de él,
por un lado la sociedad política en su conjunto, y por otro, el medio
especial al que está particularmente destinado.”25
Existen dos tipos de educación la educación formal y la informal,
la primera se refiere a aquella que es impartida premeditadamente
dentro de una escuela regulada por políticas y normas elaboradas por
el Estado, la segunda es aquella que recibimos constantemente y sin
premeditación por influencia del medio ambiente en el que vivimos.
Ambas tienen la misión de ayudar al individuo a convivir con el resto
del género humano.
La educación entonces, es un proceso social dinámico y
constante que permite al individuo de cualquier edad o nivel
socioeconómico adaptarse a su entorno y modificarlo en beneficio de sí
mismo.
El término administración proviene de los vocablos latinos “a”, a
o hacia, “ministrare”, servir. Acción de servir para algo o para
alguien.26
53
28 VALENCIA, Rodríguez, J. Teoría de la Administración Aplicada a la educación. p 57 29 PUELLES Benítez, M. Elementos de administración Educativa. p. 23
George R. Terry, afirma que “La administración es un proceso
distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar y controlar,
desempeñado para determinar y lograr los objetivos manifestados,
mediante el uso de seres humanos y otros recursos.” “Es la actividad
más amplia, más exigente, más vital y más sutil de todas las
actividades humanas.”27
Rodríguez Valencia menciona, administración “Es un proceso
para planear, organizar, integrar, dirigir, controlar y coordinar una
actividad o relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización
de recursos para alcanzar un objetivo determinado.”28
Entonces podríamos definir a la administración como una
actividad humana que a través de un proceso es capaz de aprovechar
al máximo (eficiente y eficazmente) los recursos humanos, materiales
y financieros que posee una organización para alcanzar los objetivos
determinados por ella misma.
Pero, ¿qué es Administración Educativa? Al respecto De Puelles
menciona, “la administración educativa es una disciplina especializada.
La administración Educativa es un punto de encuentro entre los
quehaceres educativo y administrativo.”29
27 GONZÁLEZ García, M. Administración Escolar. p. 15-16
Para Palladino, “La administración Educativa se ocupa del
denominado sistema educativo formal o institucionalizado, que
coexiste con la educación no formal...” “La administración en materia
educativa no se limita a los aspectos materiales y de recursos, sino a la
eficacia de la educación como tal: en lo externo debe responder a las
necesidades de la sociedad y de la economía y en lo interno a la
formación alcanzada (saber, saber hacer y ser).”30
Administración Educativa es una disciplina social que permite a
través del uso correcto de los recursos (humanos, materiales y
financieros) alcanzar los objetivos educacionales de cualquier
organización llámese escuela (administración escolar), empresa pública
o empresa privada (adiestramiento, capacitación, actualización, etc).
Es aplicar el proceso administrativo con sensibilidad educativa.
De aquí podemos afirmar que la Administración Educativa es por
su naturaleza:
CIENCIA porque es un conjunto de conocimientos organizados,
sistematizados y jerarquizados que a través de técnicas y
procedimientos se pueden experimentar, analizar y comprobar.
ARTE porque permite al individuo transformar la realidad en
que vive. Hace posible que lo cotidiano sea más placentero y bello.
54
30 PALLADINO, E. Administración Organizacional. pp. 29, 33
MULTIDISCIPLINARIA porque se apoya en el conocimiento de
otras ciencias como la política, economía, derecho, psicología,
contabilidad etc. Para entender y modificar la realidad y así alcanzar
sus objetivos.
UNA FUNCIÓN PUBLICA porque la educación formal en
México es regulada por el estado en beneficio de la sociedad y no
persigue fines de lucro.
UNA ACTIVIDAD SOCIAL porque trabaja con y para la
sociedad.
UN MEDIO que permite el logro de objetivos.
UNA ABSTRACCIÓN que cuando esta presente no se ve y
cuando falta se nota. Convierte los recursos desorganizados en logros
útiles y efectivos.
VITAL porque permite que la sociedad viva y sobreviva.
SUTIL porque hace posible que las cosas pasen sin necesidad de
ser coercitivo, sin sentir.
“La gestión es la acción principal de la administración, es un
eslabón intermedio entre la planificación y los objetivos que se
55
pretenden alcanzar. Radica en promover y activar la consecución de un
mandato o encargo.”31
El administrador educativo debe ser un conocedor de la realidad
política, económica y social, lo cual le permitirá criticar pero también
analizar para, a partir del presente construir el futuro. Debe ser un ser
sensible a las necesidades humanas, pensante, creador, agente de
cambio que proponga y realice.
La UPN tiene como objetivo formar profesionales capaces de
seleccionar y aplicar principios, métodos y técnicas que permitan una
organización eficiente que apoye las tareas de enseñar, investigar y
difundir la cultura mediante el análisis de los diversos enfoques
administrativos. Lo cual en sentido estricto es coherente aunque
limitativo con las definiciones aquí mencionadas.
Sin embargo, el perfil de egreso no corresponde en su totalidad
con la formación académica que recibe el administrador educativo,
sobre todo en el punto donde se indica que al concluir sus estudios el
administrador educativo podrá:
“Planificar, organizar, dirigir y evaluar proyectos que permitan la
optima utilización de los recursos humanos, materiales financieros
para apoyar la función educativa y cumplir cabalmente con el servicio
56
31 Idem. P. 35.
educativo publico. Instrumentar estrategias de acción para proponer
soluciones a los problemas de la administración de la educación.”
En el plan de estudios 1990 la materia que se imparte en cuanto
a planeación es la de Planeación, Políticas Publicas y prospectiva, la
cual dentro de su programa no establece el estudio de la elaboración
de una política publica o de un proyecto. La mayoría de las materias
impartidas son a nivel teórico y de critica no de elaboración. En cuanto
a la optimización de los recursos materiales y financieros se presenta la
misma situación.
El problema fundamental, a mi parecer en el plan de estudios
radica en el sentido de que no vincula la teoría con la practica y que
básicamente el administrador educativo es un profesional formado
para la critica social, la falta de fundamentación metodológica para el
desarrollo y sustento de una investigación nace a partir de la falta de
asignaturas que promuevan las habilidades y la curiosidad en el
alumno.
57
CAPITULO III
SITUACIÓN ACTUAL DE LA TITULACIÓN EN LA
ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Esta parte de la Tesis presenta un diagnóstico sobre la Comisión de
Titulación en la Academia de Administración Educativa. Primeramente se analizará
la situación organizacional organigrama, estructura funcional, descripción de
puestos, etc., como segundo punto se analizarán los procedimientos (diagrama de
flujo) y finalmente los logros que se han tenido a lo largo de 16 años de funciones
para ello se presenta en este tercer punto un estudio estadístico sobre los
alumnos titulados por generación y por año. La razón por la cual se hace dicha
diferenciación es porque la variable generación nos arrojará cifras que nos
permitirán conocer los alcances de los planes de estudio, y la variable alumnos
titulados por año nos permitirá vislumbrar los logros obtenido por las diferentes
comisiones de titulación.
Esta información resulta de gran valía para conocer los alcances
logrados por cada uno de los programas que han sido implantados
para abatir el rezago de titulación.
Se toma como punto de partida al primer titulado de la licenciatura (1985)
para hacer el análisis estadístico.
58
3.1 EL ASPECTO ORGANIZACIONAL
3.1.1 Normatividad.
Para el análisis organizacional y de procedimientos se tomaron en cuenta
documentos normativos que nos permitirá deducir las funciones y las estructuras
de la Comisión de Titulación como organización. Dichos documentos son los
siguientes:
Ley General de Educación.
Ley Reglamentaria del Art. 5º constitucional relativo al ejercicio
de las profesiones en el D.F.
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Art. 5º constitucional
relativo al ejercicio de las profesiones en el D.F.
Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional)
Reglamento General para la Titulación profesional de
Licenciatura de la Universidad Pedagógica Nacional.
Instructivo para la obtención del titulo de Licenciado en la
Universidad Pedagógica Nacional (Sistema Escolarizado).
Se analizarán únicamente los artículos que atañen al objeto de
estudio de ésta tesis.
El Reglamento General para la Titulación se revisó en su totalidad
59
ya que es el documento que norma y regula de manera interna la
titulación en la UPN y es ahí donde se fundamenta todos y cada uno
de los procesos que atañen a la gestión que todo alumno debe cubrir
para la obtención del titulo profesional.
3.1.2 Funciones de la UPN en cuanto al proceso de
Titulación.
Desde el punto de vista legal las funciones de la UPN con
respecto al proceso de titulación son las siguientes.
Art. 60 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, Art. 5º DECRETO QUE CREA A LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL, Art. 2º REGLAMENTO GENERAL PARA LA TITULACIÓN PROFESIONAL DE LICENCIATURA DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL: La UPN tiene la facultad de expedir certificados y otorgar constancias, diplomas, títulos o grados académicos a las personas que hayan terminado sus estudios de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes con validez en toda la República. Art. 50 Ley General de Educación: Evaluar a los educandos a través de la medición en lo individual de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, el logro de los propósitos establecidos en los planes y programas de estudio. Las funciones que según el Reglamento General para la
Titulación Profesional de la Licenciatura de la Universidad Pedagógica
Nacional debe cumplir la Comisión de Titulación en la Academia de
Administración Educativa son las siguientes:
Art. 6º... establecerá un instructivo que contemple las opciones de
titulación, los requisitos y trámites correspondientes. (...) elaboración
60
de los instructivos respectivos, mismos que deberán ser aprobados por
el Consejo Técnico y el Consejo Académico.
Art. 32º. Las funciones generales de la Comisión serán:
a) Planificar y organizar estrategias tendientes a promover la titulación
de los egresados de las licenciaturas.
b) Evaluar todas las acciones involucradas en el proceso de titulación
con base en criterios que garanticen óptimos niveles de calidad.
c) Designar asesores internos a aprobar la propuesta de un asesor
externo.
d) Dictaminar y, en su caso, aprobar proyectos de titulación.
e) Realizar cambios de asesor o jurado, cuando sea necesario.
f) Designar Jurados para examen profesional.
g) Planificar, organizar y dirigir la aplicación del Examen General de
Conocimientos en las licenciaturas o Unidades cuando esta opción
proceda.
H) Vigilar que en las distintas opciones de titulación imperen criterios
académicos.
61
i) Conformar subcomisiones para coadyuvar en las tareas del proceso
de titulación, En el caso de las Unidades, estas subcomisiones pueden
ser por subsedes o licenciaturas.
En términos de Ley, la Universidad Pedagógica Nacional tiene
como función prioritaria en el proceso de titulación Evaluar el
conocimiento del egresado y otorgar el titulo correspondiente.
En cuanto a la Comisión de Titulación la función prioritaria es:
Promover la titulación de los egresados por medio estrategias diversas
que permitan evitar el rezago de titulados.
3.1.3 Estructura de la Comisión de Titulación
Para explicar el organigrama de la Comisión de Titulación es
necesario definir primeramente el organigrama general de la UPN para
de esta manera identificar de que órgano depende directamente dicha
Comisión.
En dicho organigrama podemos observar que la CT depende
directamente de la Coordinación de la Licenciatura, en este caso de la
Licenciatura en Administración Educativa que a su vez recibe
instrucciones de la Subdirección de Licenciatura. Esto es según los
62
documentos informativos pero en la practica real la Coordinación de
Administración Educativa recibe instrucciones directas de la dirección
de Docencia. Cuadro 10
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL AJUSCO
ORGANIGRAMA
RECTORÍA
SECRETARIA ACADÉMICA
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN DE DOCENCIA
63
En cuanto al organigrama especifico y la estructura orgánica de la CT tenemos que según el Art. 30 del RGTPLUPN
La Comisión tendrá las siguientes características: a) Estará integrada por un Presidente, un Secretario y dos
Vocales que representarán a las licenciaturas vigentes, a excepción de la Unidad Ajusco, donde cada licenciatura tendrá su propia Comisión.
b) El Presidente será el Director de la Unidad o los responsables de la licenciaturas, a propuesta del colegio de profesores.
Lo que se puede inferir de este inciso es que el presidente
de la Comisión de Titulación es el Coordinador de la Academia
de Administración Educativa lo cual actualmente no se cumple
ya que no existe un Coordinador único que cumpla con estas
SUBDIR. DE
LICENCIATURA
SUBDIRECCIÓN
POSGRADO
COORDINACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
COMISIÓN DE TITULACIÓN
64
65
32 Actualmente la Coordinación de Administración Educativa se encuentra presidida por un Consejo Técnico integrado por Tres personas que toman las decisiones inherentes al puesto de Coordinador.
funciones.32 Lo anterior dificulta la toma de decisiones y el
flujo de información, sin embargo, la Comisión de Titulación
trabaja con un solo Secretario que contradictoriamente no es
parte del Consejo Técnico que Coordina la Academia de
Administración Educativa; aunque cumple con los requisitos
del puesto. Como se menciona en los siguiente incisos.
c) El Secretario y los vocales de la Comisión serán designados,
con base en su currículo vitae y su desempeño académico, por el director de la Unidad o del Director de Docencia, en el caso de la Unidad Ajusco, con base en la propuesta del colegio de profesores.
d) Para coadyuvar en las tareas del proceso de titulación, podrán conformase subcomisiones por licenciatura y subsedes, las cuales se sujetarán a este reglamento y al instructivo respectivo.
e) Los profesores miembros de la Comisión deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Ser miembro del personal académico de la Universidad.
Tener titulo de licenciatura o de Normal Superior. Tener como mínimo una antigüedad de seis meses en la institución.
Haber recibido el dictamen favorable de la Comisión académica Dictaminadora. Se prescindirá de éste en el caso de que no haya un número suficiente de profesores dictaminados.
66
PRESIDENTE
Los incisos anteriores son cumplidos en su totalidad
dentro de la Comisión de Titulación pero en el inciso e) dice
que para ser miembro de la Comisión de Titulación se debe
tener titulo a nivel Licenciatura lo cual es un perfil escaso para
ocupar el puesto ya que las personas que integren la Comisión
de Titulación deberían de tener estudios de maestría o
doctorado ya que en esos niveles tienen como objetivo
fundamental el desarrollo de habilidades para la investigación,
lo cual permitiría que tuvieran mayor sensibilidad para el
desarrollo de su puesto.
Lo que hace deducir lo siguiente
Cuadro 11
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL AJUSCO
COMISIÓN DE TITULACIÓN
ORGANIGRAMA
67
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA COMISIÓN
DE TITULACIÓN
El articulo 33 del RGTPLUPN define las funciones de cada
uno de los miembros integrante de la CT de la siguiente forma: Art. 33º Las funciones particulares de los miembros de
la Comisión serán: a) Del presidente: Convocar y presidir las reuniones de la
Comisión, gestionar los asuntos que sean de la competencia de ésta y comunicar las resoluciones a los interesados.
b) Del Secretario; llevar el registro de los aspirantes, de los proyectos, de los asesores y de los jurados, así como convocar y presidir la Comisión en caso de ausencia del Presidente.
c) De los vocales; participar en el desarrollo de los trabajos y actividades que sean encomendadas y acordadas por la Comisión.
SECRETARIO
VOCAL VOCAL
JURADOASESORES
68
plazo no mayor a 20 días hábiles.
Art. 34º Los integrantes de la Comisión permanecerán en su cargo durante dos años. Al término de ese periodo, y a propuesta del Presidente o del colegiado, podrán permanecer en el desempeño de sus funciones por otro periodo no mayor de dos años.
Como se puede observar se ha considerado pertinente
marcar con una línea punteada que representa un nivel de asesoria o staff dentro del organigrama a los asesores y al jurado ya que ellos representan una parte fundamental dentro del proceso de titulación y según los Art. 35 y 38 del Reglamento General de Titulación para Profesional de Licenciatura en la Universidad Pedagógica Nacional sus funciones son:
Art. 35º Para ser asesor o tutor de trabajo recepcional,
será necesario cumplir con los siguientes requisitos. a) Ser miembro del personal académico de la Universidad y
tener como mínimo seis meses de antigüedad en la Institución.
b) Tener titulo de licenciado o de Normal Superior.
c) Poseer una formación profesional acorde con la temática del trabajo recepcional en el que será asesor o tutor.
En el caso de que se requiera un asesor externo, éste deberá ser debidamente acreditado, de acuerdo con lo establecido en el instructivo correspondiente y avalado por al Comisión respectiva.
Art. 39º Las funciones del jurado serán: a) Ser lector del trabajo de titulación. b) Emitir por escrito el dictamen correspondiente en un
69
administrativo.
Además: *Asesora y dictamina
En su caso, ser sinodal del examen profesional. De lo anterior se desprende el siguiente organigrama
funcional
Cuadro 12
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
COMISIÓN DE TITULACIÓN
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
PRESIDENTE * Coordinador de la Licenciatura de Administración Educativa *Convoca y preside las reuniones de la comisión. *Gestiona los asuntos que sean de la competencia de esta y comunica las resoluciones a los interesados.
SECRETARIO *En caso de ausencia del Presidente funge como este. *Lleva el registro de los aspirantes de los proyectos, de los asesores y de los jurados. Además: *Asesora, dictamina y realiza funciones secretariales que no son inherentes a su cargo por falta de personal de apoyo
JURADO *Ser lector del trabajo de titulación *Emitir por escrito el dictamen, en un plazo no mayor de 20 días hábiles. *Ser sinodal del
examen
profesional en
algunos casos y
cuestionar al
alumno durante el
examen.
Además:
*Asesora y
di i
ASESORES *Dirigir al
alumno en su
trabajo de
investigación,
leer y corregir.
Ad á
DOS VOCALES *Participan en el desarrollo de los trabajos y actividades que sean encomendadas y acordadas por la comisión.
En esta parte resulta interesante hacer algunas
observaciones que no se pueden observar en un
organigrama pero que saltan a la vista a partir de la
convivencia diaria dentro de la CT por haber realizado el
Servicio Social en esta área:
El ambiente laboral es tenso debido a conflictos interpersonales
entre los profesores que integran la academia, dichos conflictos no
tienen nada que ver con las funciones de la comisión pero dañan
severamente al proceso de titulación y a los alumnos que se
encuentran realizando su trabajo recepcional, estos conflictos han
ocasionado una división dentro de la Academia que daña el trabajo en
equipo y deforma la misión real de la misma.
En cuanto al desarrollo de las capacidades no existe un curso de
inducción para ningún profesor que pretenda hacerse cargo de la CT.
Es muy difícil que se de la oportunidad a profesores ajenos a la
academia con la capacidad o la especialidad profesional para apoyar en
70
la asesoría y dictaminación de los proyectos y trabajos recepcionales.
Esto contribuye a que no se aprovechen todos los recursos humanos
que otorga la Institución y provoca también que los integrantes de la
academia tengan una carga de trabajo mayor a la que pueden
sostener.
La comunicación en todos los niveles (Presidente, Secretario,
Vocal y Miembros dictaminadores pertenecientes a la academia) llega
parcializada, deformada o demasiado tarde creando resistencia e
incertidumbre por desconocimiento de la información. Lo anterior
crea mallas de información que generan un ambiente de inquietud y
falta de orden tanto para los sustentantes como para los integrantes o
participantes de la CT. Esto se solucionaría con un nuevo integrante
dentro de la CT un asistente administrativo que realizara las funciones
secretariales pertinente para que fluyera la información con mayor
facilidad. La CT no cuenta actualmente con una.
Dentro de esta organización los valores éticos se han olvidado en
cierta medida por la competencia y rivalidad que existe entre los
71
grupos antagónicos que conforman la Academia lo cual les impide
valorar las aptitudes del alumno en proceso de titulación. La evaluación
del alumno y su trabajo bajo estas circunstancias se encuentra viciada,
para solucionarlo es necesario establecer criterios más específicos y
unificados para la evaluación del trabajo recepcional.
3.2 EL PROCEDIMIENTO PARA LA TITULACIÓN
Existen dos documentos que permiten el diagnostico del
procedimiento utilizado para la titulación dentro de la Academia de
Administración Educativa que son: El Reglamento General para la
Titulación profesional de licenciatura de la Universidad Pedagógica
Nacional y el Instructivo para la Obtención del Titulo de Licenciado en
la Universidad Pedagógica Nacional.
En cuanto al Reglamento General para la Titulación Profesional de
Licenciatura de la Universidad Pedagógica Nacional tenemos que:
Art. 5º La titulación es una actividad terminal de formación de los estudiantes y permite recuperar y poner en practica los conocimientos y las habilidades adquiridas en el curso de los estudios profesionales.
Si bien es cierto que la titulación es una actividad
72
terminal de formación de los estudiantes, esto no quiere decir
73
En caso de optar por una modalidad que implique replica deberá cumplir con las siguientes etapas:
que se tenga que empezar a trabajar en el objeto de
investigación hasta la etapa final de la formación profesional,
el alumno puede empezar a trabajar sobre su proyecto
recolectando material, investigando en temas afines en
distintas materias que integran la curricula. Ahora, con
respecto a que permite poner en practica los conocimientos
adquiridos esto solo sería posible si en todos los casos el
alumno se encontrará trabajando o haciendo su servicio social
en áreas afines a su problema de investigación, lo cual le
permitiría vincular la teoría con la práctica.
Art. 6º Cada Licenciatura establecerá de acuerdo con el
Reglamento un instructivo con toda la información sobre el proceso de titulación. Deberá ser aprobado por el Consejo Técnico y el Académico.
Esta disposición no es cumplida dentro de la Academia de
Administración Educativa ya que el instructivo con el que se trabaja es de observancia general, es decir fue creado para todas las licenciaturas de sistema escolarizado publicado en febrero de 1996.
Art. 7º Requisitos para obtener el título
Cubrir la totalidad de los créditos. Haber realizado el servicio social. En caso de que el instructivo de la licenciatura lo
considere y el alumno opte por el examen general de conocimientos deberá presentar solicitud, realizar los trámites correspondientes y acreditar el examen.
74
PRIMERA ETAPA APROBACIÓN DEL PROYECTO
Aprobación del Proyecto. Desarrollo del trabajo recepcional. Examen Profesional correspondiente.
Esta es una parte medular del proceso de titulación,
conocer los requisitos, donde salta inmediatamente la
confusión, ¿qué licenciaturas en su instructivo consideran la
opción de examen general de conocimientos? No es objeto de
estudio de esta tesis investigarlo pero es interesante el hecho
de que la Academia de Administración Educativa no acepta
esta forma de titulación ya que no vincula la teoría con la
practica y esté es uno de los objetivos principales que
persigue la UPN en la formación de Administradores
Educativos, por otro lado, este tipo de exámenes deben estar
certificados por organismos como el CENEVAL que
estandarizan las pruebas por áreas, lo que significa que la
formación del Administrador educativo no es la misma que la
de cualquier otro tipo de Administrador.
La última parte del artículo 7º es el que especifica las
etapas del proceso de titulación las cuales son:
Cuadro 13
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL COMISIÓN DE TITULACIÓN
ETAPAS DEL PROCESO DE TITULACIÓN
75
licenciado en la Universidad son:
Los artículos 8º y 9º especifican que los tramites de
titulación solo se pueden realizar ante la Comisión de la
Academia correspondiente y en la Unidad donde se hayan
realizado los estudios. Es decir, cada Academia o Licenciatura
tiene su particular forma de titular a sus alumnos al igual que
cada Unidad.
En el Capitulo III se habla “De las opciones de titulación” Siendo
ésta una parte de interés particular ya que representa un punto que
confunde en gran medida a los alumnos inician el proceso de titulación
porque es en los artículos 10º a 21º se explican cada una de las
modalidades que existen en la UPN para titularse por lo tanto se
describen textualmente.
Art. 10º Las opciones para la obtención del título de
SEGUNDA ETAPA
TERCERA ETAPA
DESARROLLO DEL TRABAJO RECEPCIONAL
EXAMEN PROFESIONAL CORRESPONDIENTE
Tesis. Tesina. Proyecto de innovación docente. Propuesta pedagógica. Proyecto de desarrollo educativo. Monografía. Sistematización de intervención profesional. Examen General de Conocimientos.
Se presentan ocho opciones pero solo dos son aceptadas en
la Academia de Administración Educativa TESIS y TESINA las
cuales son explicadas en los siguientes dos artículos, las otras
opciones no serán analizadas porque como ya se mencionó no
son aceptadas dentro de la Academia de Administración
Educativa pero pueden ser consultados en los anexos a esta
tesis.
Art. 11º La tesis es un trabajo que implica un proceso de investigación en torno a un problema teórico o empírico en el campo de la educación. La tesis lo identifica como problema, lo construye como objeto de estudio y hace un abordaje metodológico de él a partir de determinados supuestos teóricos, lo que conducirá a establecer una postura y a derivar determinados planteamientos en términos de la incidencia que su tratamiento puede tener en las prácticas educativas.
Por tanto, la Tesis es un trabajo que debe estar apegado
estrictamente a una metodología y a un marco teórico
especifico que finalmente le permitirá al alumno tomar una
postura al respecto, es decir descubre un problema lo
76
fundamenta y lo explica a través de los diferentes conceptos
77
aprendidos durante su formación profesional y finalmente
propone las soluciones. Lo ideal es vincular la practica a la
elaboración del trabajo recepcional.
Art. 12º La tesina es una elaboración analítica especifica en
torno a un problema educativo, cuyo objeto de estudio articula la reflexión y teorización que culmina en un trabajo de disertación escrita sobre el tema o problema elegido, el cual refleja el dominio que el estudiante posee sobre el mismo y puede desarrollarse bajo las siguientes modalidades:
Recuperación de experiencia profesional. Trabajo en el que se
plasma la identificación de la experiencia profesional del sustentante en su actividad educativa. Comprende la narración contextualizada de su experiencia, así como el análisis, síntesis y explicitación de los sustentos teóricos y metodológicos de su práctica profesional y de su aportación al campo de la educación.
Historia de vida. Trabajo donde se presenta la trayectoria
(personal o profesional). Se trata de realizar una reconstrucción histórico-contextual en primera persona, identificando las fuentes que den validez a los sucesos que se describen. Asimismo, debe contener una análisis, valoración y contrastación de los sucesos narrados y la explicitación de los aportes e implicaciones que tienen estos sucesos en el campo educativo.
Análisis de testimonio. Es un documento que tiene el propósito
de presentar un suceso educativo en el que participó el sustentante. El trabajo que se elabora en esta modalidad contiene la identificación del suceso en el que se participó y la reconstrucción objetiva del mismo, acompañada de las fuentes que permitan su validación. En el testimonio se incluye el análisis del suceso y se destacan los aportes e implicaciones que tiene para el campo educativo.
Ensayo. Documento que se caracteriza por presentar juicios personales sobre un tema educativo, cuya profundidad y extensión en el tratamiento son variables. En este trabajo se expresan concepciones y relaciones sobre un tema educativo y las interpretaciones que hace el autor. Debe estar fundamentado en información actual que permita apoyar y confrontar diversas perspectivas para obtener una hipótesis.
Informe académico. Documento que tiene la finalidad de
presentar los resultados que el egresado obtiene, después de desarrollar actividades tendiente a modificar un aspecto del campo educativo. Consiste en una aproximación descriptiva, cuyo objetivo es exponer y definir con precisión las características y condiciones en que se presenta el fenómeno educativo seleccionado para su estudio.
En esta modalidad el alumno vincula netamente sus
experiencias, vivencias, es decir su practica profesional con la
elaboración de su trabajo recepcional, contrario a la tesis, se
fundamente principalmente en la experiencia del sustentante,
por lo que; a mi juicio esta modalidad es la más recomendable
para aquellos alumnos que han postergado su titulación y que
se encuentran trabajando en áreas afines a su formación.
Como se hizo en el Programa Emergente de Titulación para los
egresados de la Licenciatura en Administración que se llevo a
termino en el año de 1996.
Se le ha dado un carácter de menosprecio a esta opción
de titulación porque se considera que el hecho de presentar un
trabajo de menor extensión representa una investigación
78
pobre, pero tanto es valioso un trabajo de tesis con su vasta
fundamentación teórica y metodológica como lo es una tesina
con su vasta experiencia profesional y dominio del tema.
En los artículos 19º a 21º se especifica que el trabajo
recepcional puede ser elaborado por equipos hasta de tres
personas y que deberán presentar el examen profesional por
separado ante el mismo jurado. Esta afirmación en la práctica
no se aplica ya que con mi asistencia a exámenes de replica
profesional he podido comprobar que este se realiza a todo el
equipo el mismo día, a la misma hora y con el mismo jurado.
Lo cual impide que cada alumno sea evaluado por su
desempeño individual y se le califique de manera comparativa.
Pone en desventaja al alumno que tiene menos capacidad de
expresión verbal lo cual no implica que haya aportado menos
al trabajo recepcional.
El Capitulo IV en sus Artículos 22º a 29o plantea los lineamientos
“Del Examen Profesional” tales como:
El examen profesional es la sustentación oral del trabajo
recepcional, permite al jurado formarse un criterio evaluativo del
dominio que el sustentante tiene de éste. (Art. 23º)
El examen profesional será público. (Art. 24º)
El veredicto del jurado podrá ser (Art. 26):
Aprobado con Mención Honorífica
79
Aprobado por Unanimidad
Aprobado por mayoría
Suspendido
El jurado dará para escrito cualquier notificación.
Un sustentante suspendido solo tendrá derecho a una
segunda oportunidad en un plazo no mayor a 60 días
hábiles. (Art. 28º )
El veredicto del Jurado es inapelable (Art. 29).
Art. 31º Para las tesis elaboradas por equipos formados por aspirantes de diferentes licenciaturas en el sistema escolarizado, se formará una Comisión de Titulación Extraordinaria, integrada por los Coordinadores de las Licenciaturas correspondientes y por el asesor de la tesis.
Este último articulo podría llevarse a la práctica si
existiera una Comisión de Titulación única que permitiera que
se desarrollaran proyectos multidisciplinarios con integrantes
de cada una de las licenciaturas y un proceso de gestión con
manuales de organización y operaciones creados ex profeso
para esta actividad, lo que permitiría a los alumnos el
abordaje de sus investigaciones desde diferentes perspectivas
que enriquecerían el contenido del trabajo. Hasta la fecha no
se ha presentado esta modalidad porque representa un
papeleo extraordinario.
80
El Instructivo para la Obtención del Titulo de Licenciado
en la Universidad Pedagógica Nacional establece en su
apartado III el procedimiento para la titulación:
1. La asesoria para la titulación es un servicio académico que presta la UPN en sus diferentes áreas o academias a los estudiantes que hayan aprobado por lo menos el 75 % de las asignaturas del plan de estudios correspondientes.
El 75 % de los créditos es cubierto por el estudiante al
final de 6º semestre. Es en este momento cuando los alumnos
comienzan a realizar su proyecto pero sin conocer el proceso
de titulación es mas, sin saber como realizar el llamado
protocolo de investigación. ¿No seria mas conveniente
informarles del procedimiento antes de que ellos sientan la
necesidad de saberlo?
2. El pasante podrá solicitar a la Comisión de Titulación orientación sobre la elaboración del proyecto de tesis o tesina; así como el proceso que debe seguir para titularse.
En este punto del Instructivo encontramos un
inconveniente solo si el alumno solicita la información se le es
proporcionada cuando la importancia de este proceso radica
81
en el hecho de que la información debe encontrarse siempre a
la mano del estudiante, desde el inicio de sus estudios aun
cuando no la solicite. Si el alumno conoce el procedimiento
para titularse desde los primeros semestres de la licenciatura
la inquietud por concluir el proceso de titulación será mayor,
ya sea por curiosidad o por compromiso.
2.1 El proyecto deberá contener los siguientes elementos:
Justificación Planteamiento del problema Delimitación del problema Objetivos Referentes Teóricos Metodología o procedimientos de trabajo Esquema tentativo de trabajo Bibliografía
A pesar de que este punto se encuentra muy claro, cada
profesor que imparte el Seminario de Tesis y el Seminario
Taller de concentración pide, a su juicio, los elementos que
considera pertinentes sin respetar este punto del Instructivo.
El desconocimiento de este documento perjudica a todos los
involucrados en el proceso.
3. El alumno realiza su proyecto de tesis o tesina en el seminario correspondiente de acuerdo con el plan de estudios.
El proyecto del trabajo recepcional no es un documento
82
que necesite un año para desarrollarse, actualmente existe la
83
1ª. Etapa del proceso de Titulación Proyecto de Investigación
Alumno en 7º semestre con 75% de creditos
propuesta de que la realización del proyecto y los primeros
dos capítulos del trabajo recepcional se elaboren durante este
periodo. Desgraciadamente los resultados no se podrán
observar durante la gestión de la CT que hizo la propuesta.
4. El pasante realizara su proyecto de tesis o tesina solicitando al secretario de la Comisión de Titulación su revisión y asignación del asesor. (v. anexo)
5. En caso excepcional y si la temática lo requiere el pasante podrá solicitar la asignación de un asesor externo, el que habrá de acreditarse con su titulo o Cedula Profesional y Curriculum Vitae ante la Comisión de Titulación correspondiente para visto bueno de la Dirección de Docencia y de la Secretaria Académica.
6. La Comisión de Titulación revisara el proyecto de tesis o tesina en un plazo no mayor de veinte días hábiles y dará a conocer por escrito su dictamen al pasante.
6.1 En el mismo documento se ratifica o asigna asesor. 6.2 De no aprobarse el proyecto, el alumno o egresado
deberá realizar, dentro del plazo establecido (treinta días hábiles) las correcciones que se señalen.
6.3 De rechazarse definitivamente, el alumno o pasante deberá presentar un nuevo proyecto de tesis o tesina.
7. El aspirante al concluir los créditos respectivos podrá solicitar informes a la Subdirección de Servicios Escolares para tramitar su expediente administrativo con el objeto de integrarlo paralelamente a su trabajo de tesis o tesina.
Los siete puntos mencionados con anterioridad nos dan
la pauta para el diseño del diagrama de flujo correspondiente
a la primera etapa del proceso de titulación (v. cuadro 8) Diagrama 1
84
tiempo limite de un año natural para la conclusión del trabajo
SI NO
*El alumno tiene un plazo no mayor de un año para desarrollar el trabajo
recepcional correspondiente. 8. Una vez aprobado el proyecto, el pasante desarrollara la
tesis o tesina bajo la dirección del asesor, contando con un
Se rechaza el proyecto
El alumno realiza las correcciones sugeridas por el revisor.
Entrega
proyecto
para su
Se aprueba y registra el proyecto. Se asigna
asesor.
Se rechaza
definitivamente el
El alumno presenta nuevo proyecto.
La CT abre el expediente
correspondiente*
85
un Presidente, un Secretario y un Vocal; además de dos
recepcional; de no ser así podrá solicitar a la Comisión de Titulación una primera prorroga de seis meses y una segunda de tres meses, después de los cuales si no concluye, el trabajo será dado de baja.
Algunos sustentantes se pierden en esta etapa del
proceso ya que no existe un seguimiento por parte de la CT
que permita al pasante hacer conciencia del tiempo. Si hubiera
una secretaria o asistente administrativo que se hiciera cargo
de este seguimiento probablemente existiría un mayor
numero de titulados. Hace falta motivar al alumno y
mantenerlo informado para que no se olvide de que su tiempo
esta corriendo. Además de que pocos saben que su proyecto
vence en este tiempo y que tendrán que presentar un proyecto
nuevo
9. El pasante al concluir su trabajo, lo presentará al asesor para su revisión. Si el asesor aprueba el trabajo, extenderá al pasante constancia de su terminación.
10. El pasante presentara al secretario de la Comisión de Titulación, la constancia de terminación de tesis o tesina expedida por el asesor y cinco fotocopias del trabajo para revisión del jurado. (v. anexo)
11. La Comisión de titulación nombrara, con base en los criterios señalados en el Reglamento, al jurado que esta constituido por un Presidente, un vocal y 2 suplentes, en un lapso no mayor de 10 días hábiles, a partir de la fecha en que recibió la constancia de aprobación del asesor y los 5 ejemplares del trabajo. (v. anexo)
12. El jurado del examen profesional estará constituido por
86
al inicio del examen.
suplentes, designados de acuerdo a categoría y antigüedad en la Institución. El asesor de tesis o tesina será miembro de este jurado en la función de Secretario o de Vocal. En el caso de que alguno de los jurados no pueda estar presente en el examen se incorporara alguno de los suplentes.
En el punto 12 no se respeta, para la asignación de
jurado la categoría y antigüedad en la Institución. Los
integrantes del jurado regularmente son aquellos profesores
que, como ya se menciono anteriormente, forman parte de un
equipo. Es decir, dentro de los dos bandos que se han formado
dentro de la Academia. Los jurados no mezclan a miembros de
los grupos antagónicos. Aquí los conflictos personales pueden
dañar el veredicto.
12.1 Las funciones de los integrantes del jurado serán:
Analizar con anterioridad a la realización del examen profesional, trabajo de titulación motivo de replica.
Revisar con el presidente de la Comisión de Titulación, antes de la fecha del examen profesional, que el expediente del sustentante este completo.
Verificar, conjuntamente con el presidente de la Comisión de Titulación, que la preparación del examen profesional reúna los requisitos establecidos.
Realizar una reunión con los integrantes del Sínodo con el objeto de ultimar detalles y, de esta manera, garantizar que el desarrollo del examen se lleve a cabo con un alto nivel académico.
Presentar a los integrantes del jurado y al sustentante
Declarar iniciado el examen profesional, invitando al vocal, en primera instancia, a que inicie el in, después al Secretario y, finalmente, hacer su intervención.
Moderar las intervenciones de los Sinodales y del sustentante.
Brindar a los demás integrantes del jurado la oportunidad de plantear nuevas preguntas o recomendaciones que favorezcan el dialogo.
Cuidar que una vez iniciado el examen profesional este se lleve a términos sin interrupción.
Invitar al Secretario y al Vocal a deliberar en un lugar privado para obtener el veredicto del examen.
Comparar sus observaciones y juicio con los otros integrantes del sínodo al de emitir un veredicto objetivo.
Garantizar que el veredicto del jurado se base principalmente en criterios académicos.
Solicitar al Secretario del jurado que proceda a levantar el acta correspondiente.
En los siguientes puntos describe las funciones de los
integrantes del sínodo. (v. anexo)
13. La Comisión turnara la designación del jurado a la Dirección de Docencia para su Vo. Bo. (v. anexo)
14. La Dirección de Docencia dará su Vo. Bo. A la designación del jurado y lo enviara a la Comisión de titulación respectiva en un lapso no mayor a 10 días hábiles a partir de que se le entreguen los documentos.
15. La Comisión de Titulación turnará la los miembros del jurado su designación, un ejemplar de la tesis o tesina y la carta de revisión recabando las firmas de recibido.
87
En la practica real no es la CT quien efectúa este
procedimiento sino el alumno, lo cual en muchas ocasiones
representa un verdadero calvario porque es difícil coincidir
con los miembros de jurado; para recabar sus firmas y
entregar los ejemplares del trabajo. Esto hace que el proceso
sea mas lento.
16. El Jurado revisará la tesis o tesina en un plazo no mayor de 30 días hábiles y hará las observaciones o sugerencias que considere necesarias.
17. El jurado enviará a la Comisión de Titulación el dictamen correspondiente en la carta revisión que para tal efecto se le entrega.
17.1 El jurado entregará por escrito las observaciones y sugerencias que juzgue pertinentes y viables para mejorar el trabajo del sustentante.
17.2 Si en el lapso establecido algún (os) miembros del jurado no emite (n) su dictamen la Comisión de Titulación deberá designar otro(s) jurado (s) comunicando, por escrito a la Dirección de Docencia el incumplimiento de dicha actividad, para que se tomen las medidas conducentes.
17.3 En el caso de que existan discrepancias en los veredictos emitidos; la Comisión de Titulación se reunirá con el jurado a fin de que se analice el caso y se emita conjuntamente un dictamen con carácter resolutivo.
18 La Comisión de Titulación entregará al pasante el dictamen que emita el jurado sobre la tesis o tesina y autorizara, si procede la reproducción del trabajo.
18.1 Para que un trabajo se considere aprobado se requiere contar con el voto aprobatorio de los cinco sinodales.
88
89
18.2 El egresado en plazo de 40 días hábiles deberá incorporar las observaciones y sugerencias hechas a su trabajo por los integrantes del jurado.
18.3 Una vez que el egresado haya incorporado las observaciones y sugerencias hechas por los miembros del jurado, deberá presentar su trabajo nuevamente a la Comisión de Titulación.
Estos tres últimos puntos constituyen el mayor problema
en cuanto al procedimiento por que existe un formato
preestablecido que se debe llenar para aprobar el trabajo pero
cada uno de los miembros del jurado extiende un documento
llamado voto razonado donde plasman sus comentarios,
sugerencias y correcciones desde su particular punto de vista,
lo cual no coincide muchas veces con los comentarios y
correcciones de los demás miembros del jurado. Se hace
necesario establecer un formato con criterios unificados que
permitan a cada miembro del jurado ser más concretos e
imparciales en su evaluación.
19. Una vez aprobado y autorizado el trabajo, el pasante lo reproducirá en 9 tantos.
19.1 El pasante tendrá un plazo de 6 meses máximo para entregar los tantos. Pasado este plazo se considera que el trabajo ha perdido vigencia, por lo cual la Comisión de Titulación designara un nuevo Jurado para determinar si es procedente la presentación del mismo trabajo y se autoriza su reproducción.
90
Cuatro fotografías tamaño filiación.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 20. El pasante al completar sus créditos de licenciatura,
integrara para ser entregado a la Subdirección de Servicios Escolares:
20.1 Dictamen de aprobación de tesis o tesina por el jurado del examen profesional con el Vo. Bo. De la Dirección de Docencia. 20.2 Certificado de estudios de licenciatura.
20.3 Para el caso de maestros normalistas incluir fotocopia de la Cedula Profesional de la Normal correspondiente.
20.4 Los egresados de bachillerato deberán presentar el original del cerificado de secundaria y de bachillerato. (Si estos fueron expedidos por los Estados de la Republica, deberán ser legalizados por el Gobierno de los mismos).
20.5 Para el caso de los extranjeros deberán presentar además:
a) Revalidación de estudios por parte de la SEP (Certificado de secundaria y bachillerato)
b) Constancia de Estancia legal en el país, durante el tiempo que efectuó sus estudios, expedida por la Secretaria de Gobernación.
20.6 Constancia de cumplimiento del Servicio Social. 20.7 Constancia de no adeudo de libros que deberá solicitar
a la Dirección de Biblioteca y Apoyo Académico, la cual tendrá una vigencia de 10 días hábiles anteriores a la fecha de solicitud de examen profesional.
20.8 Copia certificada por el Registro Civil del original del acta de nacimiento donde se especifique la nacionalidad de los padres. En caso de haber sido registrado extemporáneamente, deberá acompañarse de un acta notarial. (Para cualquier aclaración de dudas acudir a la Subdirección de Servicios Escolares).
20.9 Cinco fotografías tamaño titulo, color o blanco y negro. Con frente y orejas descubiertas, (sin aretes las mujeres y los hombres con traje y corbata). No habrán de recortarse con tijeras.
Cuatro fotografías tamaño credencial, en ovalo, ¾ de perfil en fondo blanco y ropa oscura.
20.10 Dos copias del comprobante de pago por derechos de examen profesional.
El pago de la cuota correspondiente se realizara en la caja principal de la Unidad Ajusco.
20.11 Nueve ejemplares del trabajo de tesis o tesina, que se distribuirán de la siguiente manera:
Seis ejemplares que el interesado entregara a la Comisión de Titulación para que esta a su vez, entregue cinco al jurado y uno para su archivo.
Tres ejemplares que la Subdirección de Servicios Escolares enviara a la Biblioteca de la UPN.
21. El pasante llenara la solicitud de examen profesional al entregar su expediente a la Subdirección de Servicios Escolares.
22. La Subdirección de Servicios Escolares revisara el expediente y verificará si están cubiertos los requisitos o si será necesario completar el expediente.
En estos puntos se revelan los requisitos necesarios para
obtener el Titulo, sin embargo, los alumnos desconocen en su
mayoría estos requisitos, la falta de información nuevamente
retrasa el procedimiento. Se hace necesario mantener un flujo
de información entre la Academia de Administración
Educativa, la CT y los alumnos para ello seria conveniente el
uso de trípticos informativos que permita que el alumno se
mantenga informado de todo el Proceso de Titulación desde el
inicio de su carrera. (v. anexo)
91
92
El pasante desarrolla
su trabajo bajo la dirección de su
asesor.
De los puntos anteriores se desprende el siguiente
diagrama de flujo que explica la 2ª parte del Proceso de
titulación denominado Desarrollo del trabajo recepcional.
Diagrama 2
2ª. Etapa del proceso de Titulación Desarrollo del Trabajo Recepcional
Proyecto aprobado
SSE Revisa documentación.
El pasante solicita información a SSE
93
Docencia para Vo. Bo.
NO SI
Continuación
Se presenta trabajo a revisión de asesor
El pasante realiza las correcciones a su trabajo recepcional
Presenta trabajo para su revisión.
Se aprueba el trabajo. El asesor extiende Constancia de Terminación.
Conector sig. pag
El pasante reproduce 5 fotocopias para entregar a la CT.
El pasante entrega las 5 fotocopias a la CT y la constancia de terminación.
La CT. Turna la asignación del jurado
a la Dirección de
94
Se
aprueba el trabajo
Continuación
SI NO
Dirección de Docencia devuelve el
documento firmado
La CT turna a los miembros del jurado
un ejemplar del trabajo recabando las
firmas
Dirección de Docencia devuelve el
documento firmado
Conector sig. pag
El jurado revisa el trabajo y hace las
sugerencias y observaciones
necesarias El alumno realiza correcciones y
presenta nuevamente su trabajo
El jurado envía a la CT el dictamen
correspondiente
95
fecha, hora y lugar del examen.
23. Una vez completo el EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, la
Subdirección de Servicios Escolares asignará número de control lugar, fecha y hora del examen profesional a la Comisión de Titulación, con copia a la Secretaria académica, a la Dirección de Docencia y al egresado.
24. El egresado a su vez informara número de control, lugar, fecha y hora del examen profesional a la Dirección de Docencia, a la Comisión de Titulación y al jurado del examen profesional.
24.1 Los exámenes profesionales se realizaran en el lugar, fecha y hora asignado por la Subdirección de Servicios Escolares previo acuerdo con la Subdirección de Recursos Materiales.
25. La Subdirección de Servicios Escolares elaborara por triplicado el acta de examen profesional y la presentara en la
La CT autoriza la reproducción del
documento
El pasante se presenta en la SSE para integrar
expediente
El pasante llena la solicitud de examen
profesional y completa expediente
La SSE asigna numero de control, lugar, fecha y hora del
examen profesional.
96
de Docencia y sustentante la forma
correspondiente
26. Si al egresado se le suspende en el examen profesional deberá preparar nueva replica contará con un plazo de 60 días hábiles para sustentar nuevamente el examen.
27. Una vez aprobado el examen profesional, el representante de la Subdirección de Servicios Escolares entregará al sustentante el acta de examen debidamente requisitada y conservará la del libro de Actas.
28. La Subdirección de Servicios Escolares tramitará la cedula profesional y el título en Profesiones y dará a conocer al egresado la fecha en la que puede recoger sus documentos.
29. El egresado recibirá de la Subdirección de Servicios Escolares en la fecha que se le indique, el título y la cedula profesional.
De la lectura de estos últimos siete puntos se desprende
el siguiente diagrama de flujo que representa la 3ª etapa del
proceso denominada Examen Profesional.
Diagrama 3 3ª. Etapa del proceso de Titulación
Examen Profesional
La SSE asigna numero de control, lugar, fecha y hora
de examen profesional
La SSE envía a la CT, la Secretaria
Académica, Dirección
97
NO
El sustentante da aviso de la
designación a la Dirección de Docencia,
CT y jurado.
SSE elabora por triplicado el acta de examen profesional
Se efectúa el examen profesional
Se declara suspendido el
examen
Conector sig. pag
Una vez aprobado la SSE entrega al
sustentante copia del acta de examen
profesional
SSE conserva el acta en el libro de actas
La mayoría de los integrantes de las diferentes Comisiones
de Titulación han creado programas internos con el objetivo
de elevar el índice de Titulación dentro de la Academia, sin
embargo, considero que estos no han funcionado como se
esperaba porque la realización de un programa como estos
requiere de un trabajo conjunto con la Institución como se
La SSE tramita la cedula profesional y el titulo del
sustentante.
El egresado recibe de la SSE el titulo y cedula profesional
98
99
de control, autoridad centralizada en una sola persona y poca formalización.” STEPHEN P, Robbins. Comportamiento Organizacional, p. 559
hizo con el Programa Emergente de Titulación en el año de
1996.
El Reglamento y el Instructivo para la obtención del
Titulo de Licenciado en la Universidad Pedagógica
Nacional –sistema escolarizado- representan la única
fuente de formalización33 de actividades con que cuenta
la Comisión de Titulación, aunque no se especifican las
sanciones a que se hacen acreedores aquellos que
incumplan con el reglamento. Se puede observar que no
existe una estructura organizacional consistente lo que
implica que la cadena de mando es débil, la toma de
decisiones se dificulta porque la información no fluye con
facilidad, aún cuando se trata de una estructura
organizacional simple34 no presenta las ventajas de la
misma como son la rapidez, flexibilidad, sencillez y clara
asignación de actividades ya que si bien en el 33 “FORMALIZACIÓN: Grado en que los puestos dentro de una organización se hallan estandarizados. Son las reglas y procedimientos claramente definidos que cubren los procesos de trabajo dentro de la organización.” STEPHEN P, Robbins. Comportamiento Organizacional, p. 559 34“ La estructura simple se caracteriza por un bajo grado de departamentalización, grandes tramos
organigrama y la estructura funcional están claramente
establecidas, en la practica real dentro de la Academia de
Administración Educativa no se cumplen por conflictos
internos de comunicación lo cual no es posible plasmar
en un organigrama. Por otro lado es imperante observar
que aún cuando el Reglamento General para la Titulación
Profesional de Licenciatura para la Universidad
Pedagógica Nacional establece que cada una de las
Academias puede diseñar y aplicar sus propias
estrategias e instructivos para el logro de sus objetivos,
solo se trabaja con documentos normativos generales. Es
decir, la CT de la Academia de Administración Educativa
no ha diseñado un instructivo especifico para la
Licenciatura. Seria necesario entonces establecer si se
trabaja con un reglamento y un instructivo General de
manera conjunta con las otras licenciaturas o bien se
trabaja de manera individual con un diseño propio.
100
Se hace necesario entonces, la elaboración de un
Manual de Procedimientos que se incluirá dentro del
cuarto capítulo de esta tesis.
Antes de llegar a la propuesta se visualizaran los
logros obtenidos por los integrantes de las Comisiones
anteriores mediante un estudio estadístico que nos
permitirá conocer variables como número de alumnos
titulados por generación y año, tiempo estimado de
titulación, porcentaje de alumnos titulados por
modalidad.
3.3 ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LA TITULACIÓN EN LA LIC.
EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 3.3.1 Alumnos titulados por plan de estudios Para efectuar este diagnostico se utilizo el método
estadístico, considerándose como población a todos los
alumnos titulados en la carrera de Administración Educativa
101
desde la primera generación (1979) hasta la ultima
102
inscritos con esa matricula fueron inscritos en la generación 87 por conflictos sindicales en la UPN lo que ocasiono una huelga en ese año y la consecuente perdida del mismo.
generación que registro alumnos titulados que es la de 1995
ya que hasta el mes de junio de 2001 no se registraron nuevos
alumnos titulados.
En cuanto a los alumnos titulados por plan de estudios el
análisis reveló que 195 alumnos de 253 que representa el
77% se titularon bajo el plan de estudios 1979 cuando, como
ya se menciono en la primera parte de este estudio, el 25% de
las materias estaban enfocadas al desarrollo de las
habilidades metodológicas que permitan al alumno realizar
una investigación. Debemos tomar en cuenta que el plan 79
cubrio11 años y 1035 generaciones. Además es importante
considerar que se instituyo un Plan emergente de Titulación
para los alumnos del plan 79, lo cual hizo posible que el índice
se elevará considerablemente al igual que el cambio de plan
de estudios.
En cuanto al plan de estudios 1990 encontramos que de
253 alumnos titulados el 23% corresponde a este plan donde
se toman en cuenta 6 generaciones con un plan de estudios
que dedica solo el 10% al desarrollo de habilidades
metodológicas para sustentar una investigación. Es
importante observar que el plan de estudios 1990 lleva
vigente 11 años también pero no se puede considerar el 35 Se consideran 10 generaciones ya que la generación 86 no existe debido a que los alumnos
103
mismo numero de generaciones porque todavía se encuentran
estudiando los alumnos de las generaciones 98, 99, 00 y 01.
Por tal motivo solo se consideran seis generaciones. Para
tener un punto comparable podríamos considera las primera
seis generaciones del plan de estudios 1979 lo que nos da un
total de 75 alumnos. Por lo tanto, podemos afirmar que el plan
de estudios 1979 tiene el mayor numero de alumnos titulados
en la Lic. en Administración Educativa.
Cuadro 14
PLAN 1979 PLAN 1990 GENERACIÓN No DE ALUMNOS GENERACIÓNNo DE ALUMNOS
1979-1983 35 1990-1994 12 1980-1984 3 1991-1995 8 1981-1985 2 1992-1996 7 1982-1986 12 1993-1997 9 1983-1987 11 1994-1998 12 1984-1988 12 1995-1999 10 1985-1989 15 1996-2000 0 1986-1990 0 TOTAL 58 1987-1991 71 1988-1992 24 1989-1993 10 PLAN 79 195
TOTAL 195 PLAN 90 58
PORCENTAJES PLAN 1979 77% PLAN 1990 23% Grafico 1
104
36 HERNÁNDEZ Ortiz, Carmen Evelia. La titulación en la licenciatura en Administración Educativa, planes 1979/1990. Ponencia.
3.3.1.1 Líneas
El siguiente cuadro muestra las líneas de investigación
mas utilizadas por los alumnos de la Lic. en Administración Educativa para elaborar sus trabajos recepcionales.
LUG
AR LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
1º Objeto y campo de estudio de la administración educativa.
2º Problemas, necesidades y perspectivas de la Administración Educativa.
3º Historia de la administración de la educación en México.
4º Modernización de la educación. 5º Federalización y descentralización
de la educación. 6º El proceso administrativo en las
instituciones de educación superior. 7º Administración, organización y
gestión escolar. 8º Administración de personal en las
instituciones educativas. 9º Administración de recursos
materiales en las instituciones educativas.
10º Financiamiento, propuesto y sistemas en la educación.
11º Política educativa. 12º Evaluación de programas
educativos gubernamentales. 13o Nuevas tecnologías de educación.
3.3.2 Alumnos titulados por generación.
105
106
La variable; alumnos titulados por generación nos indica
que la generación que mayor numero de alumnos titulados es
la de 1987-1991 con 71 alumnos y la que menos tiene es la de
1981-1985 con 2 alumnos titulado
Cuadro 15
GENERACIÓN NO DE ALUMNOS 1979-1983 35 1980-1984 3 1981-1985 2 1982-1986 12 1983-1987 11 1984-1988 12 1985-1989 15 1986-1990 0 1987-1991 71 1988-1992 24 1989-1993 10 1990-1994 12 1991-1995 8 1992-1996 7 1993-1997 9 1994-1998 12 1995-1999 10 1996-2000 0 TOTALES 253
Grafico 2
3.3.2.1 Genero
107
La variable genero nos permite constatar que el
porcentaje de hombres titulados corresponde al 44% y el de
mujeres a un 56 %. Siendo la generación 1987-1991 la que
mayor numero de titulados obtuvo 36 fueron hombres y 35%
mujeres. Es importante tomar en cuenta que la mayor parte
de la población de estudiantes en la UPN en son del genero
femenino.
Cuadro 16
GENERACIÓN HOMBRES MUJERES 1979-1983 20 15 1980-1984 1 2 1981-1985 1 1 1982-1986 3 9 1983-1987 5 6 1984-1988 0 12 1985-1989 7 8 1986-1990 0 0 1987-1991 36 35 1988-1992 6 18 1989-1993 4 6 1990-1994 5 7 1991-1995 4 4 1992-1996 2 5 1993-1997 4 5 1994-1998 7 5 1995-1999 5 5 1996-2000 0 0 TOTALES 110 143
108
Grafico 3
109
Grafico 4
VARIABLE: GENERO HOMBRES 44% MUJERES 56%
110
3.3.2.2 Modalidad
111
Para la variable modalidad la grafica nos permite
observar que el 61% de los estudiantes se titularon con un
trabajo de tesis y el 39% con tesina. La generación con mayor
numero de alumnos titulados por tesina fue la de 1987-1991
tiempo en el que se llevo a cabo el Programa Emergente de
Titulación.
Cuadro 17
GENERACIÓN TESIS TESINA 1979-1983 16 19 1980-1984 1 2 1981-1985 1 1 1982-1986 11 1 1983-1987 9 2 1984-1988 4 8 1985-1989 5 10 1986-1990 0 0 1987-1991 34 38 1988-1992 8 16 1989-1993 8 2 1990-1994 11 1 1991-1995 8 0 1992-1996 7 0 1993-1997 9 0 1994-1998 12 0 1995-1999 10 0 1996-2000 0 0 TOTALES 154 100
112
Grafico 5
113
Grafico 6
TESIS 61% TESINAS 39%
ALUMNOS TITULADOS POR GENERACION (MODALIDAD)
61%
39%
114
Nacional Art. 26. 38 Idem.
3.3.2.3 Veredicto La siguiente tabla nos muestra que 42 (16.53%)
alumnos se han titulado con mención honorífica 209 (82.16%)
por unanimidad y 2 (0.78%) por mayoría.
Se debe considerar que la mención honorífica se otorga
solo a aquellos sustentantes que “exhiba una excelente
calidad académica tanto en su trabajo como durante el
desarrollo de su examen y tenga un promedio mínimo general
de 9 en sus estudios”37
La aprobación por unanimidad se otorga “cuando el
sustentante sea aprobado por los miembros del jurado, al
demostrar amplio dominio de los contenidos expuestos en el
examen y haber presentado un trabajo que cubra
satisfactoriamente los criterios establecidos en el instructivo
correspondiente”38
“Aprobado por mayoría, cuando el sustentante sea
aprobado por dos de los tres miembros del jurado, al haber
demostrado suficiente dominio de los contenidos expuestos en
37 Reglamento General Para la Titulación Profesional de Licenciatura de la Universidad Pedagógica
el examen y haber presentado un trabajo que cubra
satisfactoriamente los criterios establecidos en el instructivo
correspondiente”39
Cabe mencionar que el examen se puede declarar
suspendido pero dado que solo se pudo obtener información
sobre los alumnos titulados no fue posible constatar si ha
habido algún sustentante en esta situación.
Cuadro 18
GENERACIÓN HONORÍFICA UNANIMIDAD MAYORÍA 1979-1983 3 32 0 1980-1984 0 3 0 1981-1985 0 1 1 1982-1986 6 6 0 1983-1987 2 9 0 1984-1988 0 12 0 1985-1989 1 14 0 1986-1990 0 0 0 1987-1991 4 68 0 1988-1992 1 23 0 1989-1993 2 8 0 1990-1994 2 10 0 1991-1995 2 5 1 1992-1996 5 2 0 1993-1997 3 6 0 1994-1998 6 6 0 1995-1999 5 5 0 1996-2000 0 0 0 TOTALES 42 210 2
115
39 Idem.
116
Grafico 7
117
Grafico 8
M.HONORIFICA 16.53% UNANIMIDAD 82.67%
MAYORIA 0.78%
118
1990-1994 20 1.6
3.3.2.4 Tiempo estimado de Titulación por generación El tiempo estimado de titulación por generación nos
revela que la generación en la cual se titularon mas alumnos
1987-1991 lo hizo en un tiempo estimado de 56 meses, lo que
equivale a cuatro años y medio.
La generación que tuvo mayor tiempo estimado de
titulación fue la de 1979-1983 con 134 meses (11 años). La
generación que tuvo el menor tiempo fue la de 1995-1999 con
9 meses.
Cuadro 19
GENERACIÓN T.E En años
1979-1983 134 11 1980-1984 79 6.5 1981-1985 112 9.3 1982-1986 32 2.6 1983-1987 65 5.4 1984-1988 105 8.7 1985-1989 84 7 1986-1990 0 0 1987-1991 56 4.6 1988-1992 48 4 1989-1993 26 2
119
1991-1995 32 2.6 1992-1996 20 1.6 1993-1997 20 1.6 1994-1998 17 1.4 1995-1999 9 .9
Grafico 9
120
3.3.3 Alumnos titulados por año La grafica siguiente nos muestra que el año con mayor
numero de titulados fue el de 1996 y el año de menor
titulación corresponde al de 1986.
Cuadro 20
AÑO No. DE ALUMNOS 1985 4 1986 1 1987 7 1988 5 1989 3 1990 4 1991 3 1992 13 1993 5 1994 6 1995 23 1996 81 1997 33 1998 24 1999 18 2000 22 2001 1
TOTALES 253
Grafico 10
121
122
3.3.3.1. Genero
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
No. DE ALUMNOS
ALUMNOS TITULADOS POR AñO
1985-1986-1987-1988-1989-1990-1991-1992-1993-1994-1995-1996-1997-1998-1999-2000-2001-
123
En cuanto al genero la siguiente grafica nos muestra que
de 253 alumnos titulados 111 pertenecen al genero masculino
y 142 al femenino. En el año de 1996 se incrementó el numero
de hombres titulados a 42 y el de mujeres decreció en ese
mismo año a 39.
Cuadro 21
AÑO HOMBRES MUJERES 1985 1 3 1986 1 0 1987 0 7 1988 1 4 1989 0 3 1990 2 2 1991 2 1 1992 4 9 1993 0 5 1994 2 4 1995 11 12 1996 42 39 1997 15 18 1998 11 13 1999 8 10 2000 11 11 2001 0 1
TOTALES 111 142
Grafico 11
124
125
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
HOMBRES MUJERES
ALUMNOS TITULADOS POR AñO (GENERO)
1985-1986-1987-1988-1989-1990-1991-1992-1993-1994-1995-1996-1997-1998-1999-2000-2001-
126
3.3.3.2 Modalidad La variable modalidad en alumnos titulados por año nos
indica que el año en el que mayor numero de alumnos se titulo
con un trabajo de tesis y tesina fue el de 1996 con 29 y 52
respectivamente. Cabe notar que del año 1985 a 1994 no se
registro ningún alumno que se titulara con tesina.
Cuadro 22
AÑO TESIS TESINA 1985 4 0 1986 1 0 1987 7 0 1988 5 0 1989 3 0 1990 4 0 1991 3 0 1992 13 0 1993 5 0 1994 6 0 1995 20 3 1996 29 52 1997 13 20 1998 13 11 1999 6 12 2000 22 0 2001 1 0
TOTALES 155 98
127
Grafico 12
0
10
20
30
40
50
60
TESIS TESINA
ALUNMOS TITULADOS POR AñO (MODALIDAD)
1985-1986-1987-1988-1989-1990-1991-1992-1993-1994-1995-1996-1997-1998-1999-2000-2001-
128
2001 0 1 0 TOTALES 42 209 2
3.3.3.4 Veredicto En el cuadro siguiente podemos observar que el mayor
número de alumnos titulados con mención honorífica
corresponde al año 2000 con 10 alumnos en contraste con el
año 1993 donde solo se otorgo una mención honorífica, en la
variable unanimidad tenemos que en el año 1996, 77 alumnos
obtuvieron este veredicto y en los años 1986, 1987 y 2001
solo un alumno respectivamente.
En cuanto al veredicto aprobado por mayoría es notorio
observar que en 17 años solo 2 sustentantes han obtenido
este veredicto.
Cuadro 23
AÑO M. HONORÍFICA UNANIMIDAD MAYORÍA 1985 0 4 0 1986 0 1 0 1987 6 1 0 1988 0 5 0 1989 0 3 0 1990 0 4 0 1991 0 3 0 1992 7 6 0 1993 1 3 1 1994 0 6 0 1995 2 21 0 1996 4 77 0 1997 4 29 0 1998 6 17 1 1999 2 16 0 2000 10 12 0
Grafico 13
0
10
20
30
40
50
60
70
80
M.HONORIFICA
MAYORIA
ALUMNOS TITULADOS POR AñO (VEREDICTO)
1985-1986-1987-1988-1989-1990-1991-1992-1993-1994-1995-1996-1997-1998-1999-2000-2001-
129
130
3.3.4 Tiempo estimado de titulación por año El siguiente cuadro nos muestra que el año en que se
logro titular a alumnos con mayor rezago fue en 1999 con un
rango de 83 meses lo que equivale a 6 años 9 meses, siendo
esto un gran logro para la gestión de la Comisión de Titulación
de dicho año.
Cuadro 24
Año T.E En años 1985- 20 1.6 1986 33 2.7 1987- 16 1.3 1988- 26 2.1 1989- 43 3.5 1990- 24 2 1991- 34 2.8 1992- 34 2.8 1993- 42 3.5 1994- 29 2.4 1995- 58 4.8 1996- 79 6.5 1997- 74 6.1 1998- 64 5.3 1999- 83 6.9 2000- 22 1.8 2001- 41 3.4
131
Grafico 14
132
El análisis general del Tiempo Estimado de Titulación
reveló los siguientes datos: 60 meses es el tiempo promedio de titulación lo que
equivale a 5 años 63 meses es el tiempo en el que más alumnos se han
titulado el equivalente a 5 años y dos meses. 1 mes es el tiempo mínimo estimado de titulación. 187 meses es el tiempo máximo estimado de Titulación lo
que representa 15 años 7 meses. Tomando en cuenta una población de 253 alumnos en un
periodo de 16 años se hace la siguiente afirmación: Los alumnos de la Lic. en Administración Educativa de la Universidad Pedagógica Nacional tardan en titularse un promedio de tiempo estimado de cinco años.
Para realizar este análisis estadístico se considero como
punto de partida el mes de septiembre correspondiente al año de egreso de acuerdo a la matricula del sustentante y la fecha de titulación, tomado del acta correspondiente.
Esta ultima parte del diagnóstico nos da los elementos
necesarios para entrar en la propuesta correspondiente a un manual de procedimientos para la Comisión de Titulación en la Universidad Pedagógica Nacional.
133
CAPITULO IV PROPUESTA PARA AGILIZAR LOS TRAMITES DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA TITULACIÓN EN
LA ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
IDENTIFICACIÓN
Nombre de la dependencia: Universidad Pedagógica Nacional
Manual de: Procedimientos para la Titulación en
la Licenciatura en Administración
Educativa.
Unidad Coordinadora: Academia de Administración Educativa.
Lugar y Fecha: México DF, 2001.
Responsable de su Elab.: Sonia del Pilar Hernández Ramírez.
Cantidad de Ejemplares: 20
134
ÍNDICE
I. Identificación II. Introducción III. Objetivo del Procedimiento IV. Estructura Programática V. Ámbito de Aplicación VI. Política de Operación VII. Flujogramas de Procedimiento VIII. Formato para la Evaluación del Trabajo Recepcional IX. Tríptico Informativo
INTRODUCCIÓN
Debido a la importancia que reviste el correcto flujo de información y el
conocimiento sobre el proceso de titulación se ha elaborado el presente Manual de
Procedimientos para la Titulación en la Licenciatura en Administración Educativa.
El presente documento se elaboro para facilitar a la Academia de
Administración Educativa y a los alumnos la gestión para el proceso de titulación e
informar sobre el mismo a la comunidad estudiantil así como abatir el rezago de
alumnos titulados.
La colaboración eficiente y oportuna en el cumplimiento de los lineamientos
de este manual, se traducirá en un mejor flujo de información y en la optimización
de los recursos humanos en la Comisión de Titulación de la Academia de
Administración Educativa.
135
136
OBJETIVO
El objeto del procedimiento para la titulación para la Licenciatura en
Administración Educativa es el siguiente:
Agilizar el proceso de titulación.
Combatir el rezago de alumnos titulados.
Proporcionar información oportuna a los alumnos de la
licenciatura.
Orientar a los miembros de la Comisión de Titulación.
137
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Unidades orgánicas que intervienen en el procedimiento
de titulación en la Licenciatura en Administración Educativa:
Dirección de Docencia
Academia de Administración Educativa
Comisión de Titulación.
Subdirección de Servicios Escolares.
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
Las políticas de operación para el procedimiento de titulación en la
Licenciatura en Administración Educativa son las siguientes:
La Comisión de Titulación determinara los pasos a seguir a los alumnos
en proceso de titulación de acuerdo con los objetivos y metas
presentados dentro del Reglamento General para la Titulación
Profesional de Licenciatura de la Universidad Pedagógica Nacional y el
Instructivo para la Obtención del Titulo de Licenciado en la Universidad
Pedagógica Nacional (Sistema Escolarizado).
Será responsable cada Presidente de la Comisión de Titulación de
elaborar con la asesoria del Consejo Técnico y el Consejo Académico, el
138
139
Alumno en 7º semestre con 75% de créditos
anteproyecto del proceso de titulación o del instructivo anual de
titulación.
Los objetivos y metas de cada Comisión de Titulación en ningún caso
serán inferiores al año anterior.
La evaluación de los proyectos y los trabajos recepcionales se hará con
estricto apego a los lineamientos establecidos en el Instructivo para la
Obtención del Titulo de Licenciado en la Universidad Pedagógica
Nacional (Sistema Escolarizado).
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS
Proceso de Titulación
Alumno en 4º semestre
La CT proporciona
información a
alumno sobre elSe rechaza el proyecto
140
SI
*El alumno tiene un plazo no mayor de un año para desarrollar el trabajo
recepcional correspondiente.
El sustentante diseña
su proyecto de
Investigación en el
Entrega
proyecto
para su
El alumno realiza las correcciones sugeridas por el revisor.
Entrega
proyecto
para su
Se aprueba y registra el proyecto. Se asigna
asesor.
Se rechaza
definitivamente el
El alumno presenta nuevo proyecto.
La CT abre el expediente
correspondiente*
Conector sig. Pag.
FORMATO PARA LA EVALUACIÓN DEL TRABAJO
RECEPCIONAL
Se recomienda para unificar criterios de evaluación la
sustitución del formato denominado carta de revisión del
proyecto (anexo 3-1) y carta de revisión de tesis (anexo 3-7),
así como el voto razonado por escrito por el siguiente
formato:
141
142
Esta expresado de manera vaga e indecisa.
REPORTE DE EVALUACIÓN
Nombre del alumno: Licenciatura en: Titulo del trabajo recepcional: Elementos del protocolo de investigación: TEMA DEL TRABAJO
CONCEPTO SI NO
Es original y novedoso.
Enriquece su formación en alguna área la licenciatura cursada.
Permite profundizar en los últimos avances en alguna área de conocimientos de la licenciatura cursada.
TITULO DE LA TESIS
CONCEPTO SI NO
Refleja la exactitud, el alcance y delimitación de la investigación.
Es coherente con el planteamiento del problema y la hipótesis que guía la investigación.
Permite reformular, redimensionar y precisar un tema de estudio.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CONCEPTO SI NO Delimita claramente los limites de la investigación en función del “que”, “como”, “cuando”, “quienes”, “donde” y “para que”.
Esta redactado en un discurso científico , operacional y coherente.
Se exponen las condiciones y características que rodean el fenómeno de estudio.
Precisa en que medida el trabajo de tesis enriquecerá el cuerpo de conocimientos existentes en alguna de las áreas de estudio de la licenciatura.
Esta expresado de manera ambigua.
Se resalta la importancia del estudio en términos de sus consecuencias y aplicaciones.
Se especifica con precisión el periodo que abarca la investigación.
Expone una justificación de motivos del “por qué” de la importancia de la investigación.
Se identifican claramente os sujetos de la investigación y el procedimiento para la obtención de la muestra representativa.
143
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
CONCEPTO SI NO
Define con claridad y precisión el propósito de la investigación, el “para qué”.
Esta expresado en términos operacionales, lo que permite medir de manera objetiva y precisa el logro.
ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN
CONCEPTO SI NO Señala claramente el ámbito de la investigación.
144
145
TIPO DE INVESTIGACIÓN
CONCEPTO SI NO
El tipo(s) de investigación señalado corresponde al objetivo de la tesis y a la hipótesis que guía la investigación.
REVISIÓN DE ANTECEDENTES
CONCEPTO SI NO
Se omite la presentación de investigaciones dedicadas por lo menos a un aspecto de la tesis.
Los reportes de investigación están presentados como resúmenes.
Se presentan y analizan investigaciones dedicadas a algún aspecto del tema de tesis
Los reporte de investigación que se relacionan con el tema de la tesis se acompañan de su respectiva ficha bibliográfica.
ESCENARIO
CONCEPTO SI NO
Delimita claramente donde se ubica la investigación: país, ciudad, estado, empresa, área o departamento.
MARCO CONCEPTUAL
CONCEPTO SI NO
Señala la teoría o el conjunto de conocimientos
sustento de la investigación, tales como: Plan
Nacional de Desarrollo, Marcos Legales, Teorías
Económicas, etc.
FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
CONCEPTO SI NO Se enuncia la hipótesis que guiará la investigación.
La hipótesis guarda congruencia con el problema o asunto de la investigación y el procedimiento metodológico proyectado.
La hipótesis guarda congruencia con el problema o asunto de la investigación y el procedimiento metodológico proyectado.
La formulación de la hipótesis permite elegir el tipo de diseño de investigación que se realizará.
La hipótesis central explica o soluciona la manera clara y tentativa el problema de investigación.
146
147
TÉCNICAS DE MUESTREO
CONCEPTO SI NO
Tiene claramente identificada la población
accesible que habrá de representar su estudio.
Tiene claramente identificada la población accesible que habrá de representar su estudio.
La técnica de muestreo seleccionada permitirá seleccionar a la población representativa de su estudio (muestra).
Los instrumentos seleccionados permiten
recolectar los datos que se requieren para
verificar el supuesto del trabajo de
investigación o la comprobación de la hipótesis.
Los instrumentos seleccionados se ajustan al estudio de las variables de la hipótesis.
Los instrumentos de investigación cumplen con los criterios de validez y confiabilidad.
RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS
CONCEPTO SI NO
Enuncia Los recursos materiales y humanos que requiere para realizar el trabajo.
148
FUENTES DE CONSULTA
CONCEPTO SI NO
Las fuentes de consulta citadas están
relacionadas con tema de investigación
actualizadas y son suficientes.
Cita una variedad de fuentes de consulta (hemerográficas, bibliográficas, electrónicas.
CAPITULADO DE LA TESIS
CONCEPTO SI NO
Los capítulos reflejan con precisión las etapas
de la investigación.
Reúne todos los requisitos en su presentación.
PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
CONCEPTO SI NO
La propuesta de trabajo describe con precisión las actividades y la calendarización de las mismas.
Justifica claramente las actividades que realizará para su trabajo de investigación.
CRITERIOS PARA EVALUAR EL POTENCIAL DE LA INVESTIGACIÓN
CONCEPTO SI NO Permite ampliar o profundizar sobre un asunto o área en particular, propio de la licenciatura cursada.
La hipótesis que dirige la investigación esta claramente formulada y es susceptible de sometida a comprobación.
La exposición de la investigación esta lo suficientemente completa y precisa que no da lugar a confusión ni ambigüedad en su interpretación.
Permite resolver algún problema práctico en el ámbito de la carrera de estudio.
TRÍPTICO INFORMATIVO
El siguiente tríptico informativo tiene el objetivo de facilitar la
información que se le debe proporcionar al alumno para conocer el
proceso de titulación dentro de la Academia de Administración
Educativa. Fue ideado por el grupo 26 de 7º semestre de la Lic. en
Administración Educativa generación 1997-2001 y diseñado por la que
sostiene la presente tesis.
149
CONCLUSIONES
Los objetivos que se plantea la Universidad Pedagógica
Nacional en cuanto a la formación de administrador Educativo son
coherentes con los planteados dentro del plan de estudios de la
licenciatura, sin embargo, los criterios de evaluación del trabajo
recepcional van enfocados a calificar la capacidad y la destreza
metodológica que posee el sustentante para desarrollar una
investigación. Formación que no se encuentra sustentada en el
actual plan de estudios. Lo que provoca una confusión que
obstaculiza el proceso de titulación. En este sentido, el propósito
fundamental “vincular la teoría y practica” no se cumple a menos
que el alumno se encuentre trabajando en una área afín a la
licenciatura mientras realiza su trabajo recepcional. Siendo así, la
opción viable que tiene el egresado de la licenciatura es realizar un
trabajo recepcional de carácter teórico y con poca profundidad sin
mayores exigencias que manejar la teoría objeto de estudio o bien
presentar un examen que compruebe los conocimientos adquiridos
durante su estancia en la Institución. Lo cual no es posible dentro de
la Lic. en Administración Educativa. Estaríamos hablando de una
evaluación de tipo sumaria.
150
Los niveles de titulación dentro de la Licenciatura son muy bajos,
si tomamos en cuenta que tan solo en la generación 96 de un total de
90 alumnos solo terminaron alrededor de 70 y hasta la fecha no se ha
titulado ninguno, el panorama se muestra preocupante tanto para la
licenciatura como para la Institución ya que este es un parámetro de
evaluación Institucional con el que la Universidad Pedagógica Nacional
pone en riesgo su permanencia dentro del Sistema educativo Nacional
ya que los resultados cuantitativos son los que se toman en cuenta
para evaluar la calidad en las Instituciones de Educación Superior.
La función de la Comisión de Titulación en la Academia de
Administración Educativa se encuentra obstaculizada por los siguientes
aspectos:
Conflictos interpersonales dentro de la academia.
Falta de un coordinador único que fundamente y
sostenga las decisiones tomadas en la Comisión de
Titulación.
Información escasa o nula sobre el proceso de titulación
para los alumnos desde el inicio de su carrera.
Falta de programas internos y a nivel Institucional con el
objetivo de evitar el rezago en la titulación.
Falta de seguimiento de egresados lo que implica una
baja motivación para concluir el proceso de titulación.
151
Por tanto, se afirma que la Comisión de Titulación no cumple con la función
prioritaria que establece el Instructivo general para la titulación “Promover la
titulación de los egresados por medio de estrategias diversas que permitan evitar
el rezago de titulados”
Si bien es cierto que según el Reglamento para la titulación
establece que la titulación es una actividad terminal de formación
de los estudiantes, no implica que este proceso sea atendido hasta
que los alumnos se encuentren en 7º semestre. La información
siempre debe estar a la mano del estudiante desde el inicio de sus
estudios por medio de artículos en la Gaceta de la Universidad
Pedagógica Nacional, trípticos informativos, platicas informales, etc.
Sobre los requisitos legales y metodológicos que se deben cubrir
para realizar el trabajo recepcional y la posterior obtención del titulo
profesional.
El Reglamento General de Titulación establece en su articulo 6º
que la Comisión de Titulación establecerá un instructivo que
contemple las opciones de Titulación, los requisitos y tramites
correspondientes para elaboración de los instructivos respectivos lo
cual tampoco se cumple ya que solo se cuenta con un Reglamento
de observancia general, es decir a nivel institucional, y a nivel
Academia no existe ningún documento de este tipo.
152
Lo anteriormente mencionado se puede comprobar con el
estudio estadístico que se presenta en esta tesis donde podemos
observar que la generación que más alumnos ha titulado ha sido la
de 1987-1991, donde se presentaron dos acontecimientos
relevantes:
Cambio de plan de estudios.
Plan emergente de titulación.
Estos dos aspectos abrieron el canal de comunicación entre egresados y la
Comisión de Titulación lo que propicio que se lograra abatir el rezago en ese
periodo.
Al analizar la variable titulados por plan de estudios pudimos observar que el
plan 79, a simple vista ha dado mejores resultados, pero como se ha mencionado
con anterioridad el proceso de titulación rinde frutos a largo plazo y además ha
tenido el mencionado plan el apoyo institucional con el programa antes
mencionado. Beneficio del cual no han gozado los egresados del plan 90. Esto ha
repercutido en el tiempo estimado de titulación ya que un tiempo promedio de
titulación de cinco años es indicativo de una falta de interés para abatir el rezago de
titulación en la Licenciatura en Administración Educativa.
Los objetivos planteados al inicio de este trabajo han sido cubiertos en su
totalidad. Asimismo, la hipótesis ha sido comprobada muestra de ello es el análisis
estadístico presentado en el tercer capítulo de esta tesis.
153
La gestión para concluir el proceso de titulación debe ofrecer un
servicio de calidad, apoyándose en manuales de organización y
procedimientos que ayuden al estudiante a concluir exitosamente el
proceso de titulación y además le faciliten el camino con la orientación
(flujo de información) precisa sobre el mismo desde el inicio de sus
estudios de licenciatura hasta el final de los mismos. La mejor opción
para lograr que la información fluya es hacer uso de los avances
tecnológicos (internet y multimedia).
Si consideramos que mayor problema que tiene un alumno de es
la falta de tiempo, el uso de estos medios permitiría que desde la
comodidad de su hogar u oficina pudiera enterarse del estado en el
que se encuentra su proyecto o trabajo de tesis.
Actualmente en la Comisión de Titulación de la Academia de
Administración Educativa se realiza un programa de DIGITALIZACIÓN
DE INFORMACIÓN que permitirá en primera instancia publicar los
resultados de distintas investigaciones sobre el proceso de titulación en
esta academia.
Mi propuesta en este sentido radica no solamente en la creación
de un manual de organización y otro de procedimientos sino que
también, por medio de la digitalización de la información se permita al
alumno, mediante una clave de acceso que se le asignará al momento
154
de empezar su proyecto de investigación conocer, para empezar, el
reglamento de titulación, el instructivo que le indique paso a paso el
proceso de gestión, y los criterios que se utilizaran para su evaluación
así como el tiempo estimado para concluir el proceso. Posteriormente,
le permitirá conocer quien esta revisando su proyecto o su tesis y los
resultados de dicha revisión.
Esta opción permitiría agilizar la gestión administrativa y reduciría
los costos financieros, tiempo y espacio. No seria necesario que el
alumno permaneciera en los pasillos de la Universidad en espera de los
miembros del jurado que dictaminan su trabajo recepcional para que
firmen un dictamen, una liberación de tesis o una asignación de
asesor.
Otra innovación dentro de la digitalización es que puede
representar un vinculo con los exalumnos ya que permitiría hacer un
seguimiento de los mismos e informar de las actividades realizadas por
la Comisión así como hacer felicitaciones publicas a los nuevos
titulados. Esto representaría una forma de impulsar, reconocer e invitar
a los exalumnos a que concluyan el proceso de titulación. Lo
importante, en este caso, es no perder el contacto con los exalumnos.
Los costos para el desarrollo de esta propuesta son mínimos ya
que la UPN cuenta ya con redes de fibra óptica, instalaciones para
equipos de computo. Solo se hace necesario un poco de voluntad de
155
156
las autoridades para enfrentar los avances tecnológicos y disfrutar de
los beneficios que le puede proporcionar a nivel institucional y para
cada uno de los alumnos que egresan de sus aulas.
El mayor problema que existe dentro de este proceso no es el plan de estudios,
tampoco lo es una baja calidad académica. El problema fundamental es la falta de
información a que se enfrentan los alumnos cuando se encuentran ante la necesidad
de realizar las gestiones para la titulación, lo cual no es limitativo a la Academia de
Administración Educativa, es notorio que todas las carreras que se imparten en la
Universidad Pedagógica Nacional adolecen del mismo problema. Lo cual seria
interesante comprobar en un futuro con un trabajo de investigación que contemplara
las otras licenciatura y plantear una propuesta a nivel Institucional.
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