TITULO:

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SAN MARCOSFACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVASESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

PROYECTO DE TESISANALISIS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGEL ENIGMA, PERIODO:

PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACION

EJECUTOR:

PUNO PERU2013

TITULO:ANALISIS DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR - AYAVIRI, PERIODO 2012

NOMBRES Y APELLIDOS DEL AUTORBach.

NOMBRES Y APELLIDOS DEL DIRECTOR Y ASESORDIRECTORA DE TESIS: ASESOR DE TESIS:

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, OBJETO DE ESTUDIO Dentro del presupuesto general de la Repblica, se encuentran enmarcados los gobiernos regionales y locales, comprendidos entre municipalidades provinciales y distritales, los mismos que estn sujetos a las normas establecidas por el poder legislativo y ejecutivo del Estado

Dentro del marco de la Ley de la descentralizacin, tambin se establece la forma en que se elaboran los Presupuestos Institucionales de Apertura a travs del Presupuesto Participativo, con los miembros del Consejo de Coordinacin Local (CCL), y Sociedad Civil.

De acuerdo a lo normado por la Constitucin Poltica del Per, Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27972 - Ley Orgnica de Gobiernos Locales y la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, es obligatorio llevar a cabo el proceso de programacin participativa del presupuesto

La presente investigacin pretende evaluar y analizar el proceso del presupuesto participativo, teniendo en cuenta que el proceso del presupuesto participativo es un proceso de anlisis integral de la situacin (problemas y potencialidades) y de la definicin de objetivos para la formulacin de acciones (actividades o proyectos) orientados al logro de tales objetivos, la solucin de determinados problemas o el aprovechamiento de potencialidades, los proyectos planteados por la sociedad civil deben mostrar un impacto o mejora en la situacin de la comunidad, todo ello implica plantear el problema de investigacin.

PROBLEMA GENERALEn qu medida se cumplen con los procedimientos de ejecucin de proyectos del presupuesto participativo para el logro de objetivos y metas en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, en el periodo 2012?

PROBLEMAS ESPECIFICOS(1) Cuales son los principales proyectos programados dentro del marco del proceso de presupuesto participativo y como inciden en el logro de los objetivos y metas institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri en el periodo 2012?(2) Cul es el nivel de cumplimiento de las metas presupuestales en trminos de eficacia de los proyectos ejecutados por el proceso de presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, en el periodo 2012?(3) Es posible proponer lineamientos que contribuyen a la mejora del proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, en el periodo 2012? II. ANTECEDENTESCruz, Y. (2007). Anlisis y evaluacin de la ejecucin del presupuesto de gastos de inversin de la Municipalidad Provincial de Puno, 2004-2005. Tesis para optar el ttulo de Contador Pblico. Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Concluye:La Municipalidad Provincial de Puno como Institucin Pblica del Gobierno Local, no oriento en forma efectiva la Programacin Participativa de Presupuesto, de conformidad a la Ley Marco del Presupuesto Participativo y de ms directivas e instructivos. Para la priorizacin de proyectos, no siguieron el debido procedimiento de la implementacin de presupuesto participativo, razn por el que los proyectos de inversin y las actividades programadas para el desarrollo 2005, fueron aprobados con una mnima participacin de una parte de los representantes de las organizaciones de base.Se puede establecer un nexo con la presente investigacin en el sentido que este nos habla acerca de una efectiva programacin presupuestaria y su incidencia en la ejecucin de la misma en proyectos y actividades.Cabrera O. (2009). Anlisis y Evaluacin de la ejecucin de presupuesto de gastos de inversin de la Municipalidad Provincial el Collao Ilave 2006-2007. Tesis para optar el ttulo de Contador Pblico. Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Concluye:No se efectu la ejecucin de todos los proyectos priorizados del presupuesto participativo; asimismo aparecen otros proyectos ejecutados durante el ejercicio 2007, debido a la presin de la poblacin ante la presin de la poblacin ante la autoridad del gobierno local, lo que incide negativamente en el desarrollo de la provincia el Collao Ilave.El nexo que se relaciona se manifiesta en que no se llega a ejecutar exitosamente los proyectos debido a la distorsin y poca visin de programacin de recursos debidos en este caso a la presin social existente en la zona.Rojas, L (2009). Evaluacin de la Ejecucin de Presupuesto participativo en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de la Provincia del Collao 2007. Tesis para optar el ttulo de Contador Pblico. Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Concluye: Los objetivos y metas institucionales de las municipalidades de la provincia del Collao, no se cumple, debido a que los proyectos programados sufren cambios diversos en el transcurso de la ejecucin presupuestal, tomando recursos no disponibles sin tomar en cuenta el destino de los mismos.Se establece relacin con la presente tesis en el sentido que no se cumplen los objetivos y metas institucionales debido a los cambios en los presupuestos. A nivel de la localidad existen escasos trabajos relacionados a presupuestos municipales, especficamente relacionado a la Municipalidad Distrital de Acora; sin embargo es relevante mencionar las tesis universitarias que se relacionan con la presente investigacin, entre ellos tenemos:

CONDORI AGUILAR Flix (2000). Anlisis y Evaluacin de los Fuentes de financiamiento del Presupuesto de Ingresos de la Municipalidad Distrital de Acora, periodos 1998 1999.Las principales fuentes de financiamiento del presupuesto de ingreso en los ejercicios de 1998 y 1999 provienen bsicamente de Fondo de Compensacin Municipal, Canon y sobre Canon, Recursos directamente recaudados, donaciones y transferencias, recursos por operaciones crdito interno, participacin Renta de Aduana y otros impuestos municipales.El crecimiento promedio de la ejecucin presupuestaria de ingresos de los ejercicios de 1998 y 1999 no obstante tienden a decrecer debido a la cada de canon y sobre canon en el orden de 0.08, y el crecimiento promedio de la ejecucin presupuestaria de gastos tienden a decrecer en el orden de 0.13. Los recursos proveniente de FONCOMUN y su ejecucin no se enmarca en lo prescrito en el artculo 89 de la Ley de Tributacin Municipal D.L. Nro . 776, en donde indica los recursos provenientes del FONCOMUN podrn destinados hasta en un 20% en gastos corrientesSe deduce que el financiamiento y la utilizacin de los recursos municipales influyen en el logro de las metas y objetivos de la municipalidad.Ramos, J. Evaluacin y anlisis de la informacin presupuestaria de la Municipalidad Provincial de Puno formulado para la cuenta general de la republica 2000-2001. Tesis para optar el ttulo de Contador Pblico. Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Concluye. La ejecucin presupuestal durante los periodos 2000-2001, fueron aplicadas de manera regular en un 59.10% y 64.40% de efectividad.De acuerdo a la ejecucin de ingresos en el ao 2000 fue de 19`531.986. Nuevos Soles que representa al 80.24% y en el ao 2001 fue de 18856,306. Nuevos soles que significa el 77.46% en relacin al primer ao.De acuerdo a la ejecucin de gasto en el ao 2000 fue de 16`934,022 fue de 18`536,224. Nuevos soles que significa el 76.15% demostrando con esto que en el ao 2000 significaron mayores ingresos y menor gasto y en el ao 2001 menores ingresos y mayores gastos. Andrade, L. Evaluacin de la ejecucin presupuestal de la Municipalidad Distrital de Ayapata, Provincia de Carabaya periodos 2004-2005. Tesis para optar el ttulo de Contador Pblico. Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Concluye:El presupuesto de ingresos en ningn de los ejercicios en estudio muestran paridad entre el presupuesto ejecutado y presupuesto programado, siendo el presupuesto de ingreso ejecutado para el periodo 2004 de 99.54% respecto al presupuesto programado; para el periodo 2005 est representado por el 83.38% respectivamente, as tenemos el rubro ms significativo por fuente de financiamiento para el periodo 2004 fue el de Ingresos Corrientes con un porcentaje de 53.77% seguido de Transferencias con un porcentaje de 52.57% y por ltimo el Financiamiento con un porcentaje de 0.40%.En el ao 2005 el rubro ms significativo fue el de transferencia con un porcentaje de 34.04%, el ultimo financiamiento que representa el 10.07% fue el saldo del periodo anterior aclarando que no existi capacidad de gasto.En el periodo 2005 el rubro ms significativo fue el de Transferencia con un porcentaje de 39.27% seguido de Ingresos Corrientes con un porcentaje de 34.04% y por ultimo Financiamiento que representa el 10.07% que fue el saldo del periodo anterior demostrando que no existi capacidad de gasto.El presupuesto de Gasto en ambos periodos no fue como lo programado, es decir no guarda paridad entre lo programado y el ejecutado existiendo desviaciones vale decir que en el periodo 2004 se ejecuto el 87.33% de lo programado y durante el periodo 2005 se ejecuto el 82.11% de lo programado donde se vuelve a redundar que no existi una capacidad de gasto donde las metas fsicas (actividades y proyectos) no guardan relacin con el avance financiero, dichas diferencias se debe a una falta de coherente coordinacin y planificacin para su ejecucin del presupuesto. No se ejecutaron las metas programadas como es el caso de los ingresos; alcanzando metas presupuestales en proceso de ejecucin para el periodo 2004 Transferencias con un 45.37% y Financiamiento con el que representa el 0.40% de lo programado y ejecutado teniendo una incidencia optima en el logro de metas presupuestales y objetivos institucionales, y respecto a los Gastos en ningn de sus rubros guardan paridad lo que indica, ha incidido en el cumplimiento de metas.No se ejecutaron las metas programadas como es el caso de los Ingresos; alcanzando metas presupuestales en proceso de ejecucin para el periodo 2005 Financiamiento con el que representa el 10.07% de lo programado y ejecutado teniendo una incidencia optima en el logro de metas presupuestales y objetivos institucionales y respecto a los gastos en ningn de sus rubros guardan paridad excepto por el servicio de la Deuda que representa el 5.06% lo que indica ha incidido en el cumplimiento de metas del presente periodo.

III. JUSTIFICACIONLa Municipalidad Provincial de Melgar - Ayaviri, es un rgano de gobierno local que tiene la autonoma poltica, econmica, y administrativa en los asuntos de su competencia.Los gobiernos locales vienen aplicando una serie de normas que regulan la administracin de los recursos. y el procedimiento que beneficia con participacin de la sociedad civil en la formulacin de los presupuestos participativos, ello involucra directamente de los ingresos captados por la municipalidad, razn por la cual resulta de mucha importancia de las inversiones al sistema nacional de inversin publica para que as se pueda distribuir adecuadamente la ejecucin del presupuesto en cada proyecto de inversin.Es importante analizar el proceso del gasto pblico debido a que los gobiernos locales tienen competencias especficas en relacin con la calidad de vida de la poblacin, asimismo porque de esta manera se permite mejorar la rendicin de cuentas de la administracin local a la ciudadana y la participacin de esta en dicho proceso.Igualmente se busca identificar la problemtica local, retroalimentando la gestin publica territorial; focalizando la asistencia tcnica municipal, incentivando la cultura de la evaluacin y el seguimiento del gasto pblico y de los recursos humanos.Todo ciudadano al igual que las autoridades ediles requiere tener a su alcance informacin de la gestin presupuestal de su gobierno municipal, para poder replantear las metas en los procesos de presupuesto participativo, a fin de lograr una visin planteada dentro del Plan de Desarrollo Concertado, para lo cual el presente trabajo de investigacin pretende proporcionar dicha informacin de manera sencilla para que cualquier ciudadano comn pueda entenderlo.Asimismo la Ley establece la obligatoriedad de informar, en este sentido los pliegos presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin Nacional de Presupuesto Publico (DNPP), la informacin presupuestaria de conformidad con los procedimientos establecidos en las directivas que norman las faces del proceso presupuestario del Sector Publico.El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de Gestin Presupuestaria, la Ley Anula de Presupuesto, asimismo como en los reglamentos y directivas emitidas por la Direccin Nacional del Presupuesto Publico, da lugar a sanciones administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades civil o penal La presente investigacin pretende con los resultados obtenidos alcanzar aportes en forma de apreciaciones, conclusiones y recomendaciones al proceso de formulacin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Melgqr Ayaviri, periodo 2012.

IV. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

4.1 MARCO TEORICOENTIDAD PBLICAConstituye entidad pblica, nica y exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Regional, Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse, los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos, las empresas en las que el Estado tiene control accionario; y los Organismos constitucionalmente autnomos.Constituye pliegos presupuestarios las entidades pblicas a las que se le aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los Pliegos Presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.ADMINISTRACINLa administracin, es la forma de distribuir los recursos disponibles de un ente, en forma proporcional de acuerdo a las necesidades de los usuarios internos y externos que participan en la operacin o realizan de transacciones econmicas, financieras y de otras ndoles.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTALEs el conjunto de principios, normas y procedimientos para registrar, analizar e interpretar las transacciones realizadas por los entes pblicos, con la finalidad de preparar Estados Financieros y Presupuestarios, que faciliten el anlisis de los mismos y la obtencin de indicadores que permitan una racional evaluacin de ingresos y gastos.EL PRESUPUESTOEl presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado, que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional POI. Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, estos estn conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los presupuestos de los Gobiernos Regionales y Locales y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas, as como los presupuestos de las entidades sealadas en el punto dos del artculo 2 de la ley general.SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTOEs el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen al proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTOEst integrado por la Direccin Nacional de Presupuesto, dependiente del Viceministro de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran fondos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rectorTITULAR DEL PLIEGOEs la mxima autoridad ejecutiva de la entidad y es responsable de la Gestin Presupuestaria de la misma, estando por tanto encargado de las pautas y los lineamientos de priorizacin del gasto, a fin de garantizar el cumplimiento de las metas programadas, de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan Operativo Institucional aprobado para el ao fiscal y dentro de las disposiciones contenidas en la respectiva directiva. Asimismo, es responsable de emitir los lineamientos operativos necesarios para las acciones de control presupuestario, as como para el trabajo coordinado entre la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego y la Oficina General de Administracin o instancias anlogas, a fin de garantizar la fluidez de la informacin de la ejecucin presupuestaria financiera y fsica.De conformidad con lo establecido por el artculo 7 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N 28411 y el artculo 53 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, la titularidad recae en el Alcalde Provincial o Distrital segn sea el caso, y tiene incidencia nicamente para fines presupuestarios.OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTOEs la dependencia a travs de la cual se conducen los procesos relacionado al Sistema Nacional de Presupuesto dentro del Gobierno Local, de conformidad con la regla de descentralizacin operativa. Es la nica instancia tcnica en materia presupuestal a nivel del Pliego Presupuestario. Para efectos de la organizacin del sistema, es la responsable de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para la mejor aplicacin de la normatividad presupuestal dentro del Gobierno Local.APROBACIN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALESLa aprobacin del Presupuesto Institucional de las Municipalidades se realiza a nivel de Pliego, fuentes de financiamiento, funcin, programa, subprograma, actividad, proyecto, categora del gasto, grupo genrico del gasto, modalidad de aplicacin y especfica del gasto.Una vez culminado el procedimiento establecido en la normativa vigente y luego de que el Congreso de la Repblica sancione la Ley Anual de Presupuesto, el Presupuesto Institucional de la Municipalidad es aprobado por el Concejo Municipal y promulgado mediante Resolucin de Alcalda.FINALIDAD DEL PRESUPUESTOa) Instrumento de Poltica Econmica, expresa las decisiones del Gobierno, cuyas acciones y efectos es de la distribucin del ingresos anual.b) Instrumento de Programacin, es el medio de programacin econmica, coordinacin y planificacin de las actividades que deber desarrollar cada organismo del Estado.c) Sistema Administrativo y Mecanismo de Operacin, solo a travs del presupuesto puede realizarse las operaciones administrativas. Dentro de los sistemas administrativos constituye la movilizacin para la ejecucin de los programas, autorizacin legal para recaudar ingresos pblicos y ejecutar los gastos necesarios para el logro de metas. OBJETIVOS DEL PRESUPUESTOa) Planeacin, se entiende por planeacin, el conocimiento del camino por seguir con unificacin y sistematizacin de actividades, por medio de las cuales se establecen objetivos de la institucin y organizacin necesarias para alcanzarlas. El presupuesto, es un plan esencialmente numrico, que se anticipa a las operaciones que pretende llevase a cabo.b) Organizacin, es una estructura tcnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los recursos humanos, materiales de una entidad, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados.c) Coordinacin, significa el desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades de la entidad, con el fin de evitar situaciones de equilibrio entre las diferentes secciones que integran su organizacin.d) Direccin, es la funcin ejecutiva para guiar, concluir a inspeccionar o supervisar a los subordinados de acuerdo con lo planeado, de tal manera que el presupuesto es una herramienta de enorme utilidad para la toma de decisiones y polticas a seguir de visin de conjunto.e) Control, es la accin por medio del cual se aprecia si los planes y operativos se estn cumpliendo con accin controladora del presupuesto, se establezca al haber la comparacin entre los resultados obtenidos, lo cual conduce a la determinacin de la variaciones.PROCESO PRESUPUESTARIOComprende:a) Programacin Presupuestaria; comprende la estimacin de los ingresos y la previsin de los gastos, orientado a la presentacin de servicios pblicos en el marco de los objetivos nacionales de naturaleza econmica y social. El proceso de programacin debe compatibilizar la magnitud de los recursos financieros con las metas fijadas, a nivel de programas de cada pliego presupuestario.b) Formulacin presupuestaria; se definen los objetivos y metas en funcin a los lineamientos y prioridades de asignaciones establecidas en la fase de programacin, de acuerdo a las directivas que emana la Direccin Nacional de Presupuesto.c) Aprobacin; debe realizarse a nivel de pliego, el mismo que es aprobado mediante acuerdo de Concejo, el cual debe ser mencionado en la respectiva resolucin.d) Ejecucin; es la fase durante el cual se concreta el flujo de los ingresos y egresos previstos en el presupuesto anual, en funcin de las estimaciones de ingresos, programacin trimestral del gasto, los calendarios de compromisos, as como las modificaciones presupuestarias efectuadas.e) Control; ejercida por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, que consiste en el seguimiento de los niveles de ejecucin de los ingresos y los gastos respectivos al presupuesto autorizado y sus modificaciones.f) Evaluacin; es la etapa en que las entidades del Sector Pblico deben determinar bajo responsabilidad los resultados de la gestin, sobre la base del anlisis y medicin de los avances fsicos y financieros, as como las variaciones observadas sealando sus causas en relacin a los programas, proyectos y actividades aprobados en el presupuesto.

ESTADOS PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PBLICOEl Estado es la institucin que administra la Hacienda Pblica, como gestor del desarrollo econmico y social dentro de un ordenamiento jurdico, incorporando, conservando, transformando, trasladando o consumiendo bienes econmicos y administrativos para el cumplimiento de los servicios pblicos. Los Estados Presupuestarios que se formulan en el Sector Pblico, son: Balance de Ejecucin del Presupuesto. Estado de Fuentes y Uso de Fondos. Programacin del Presupuesto de Ingresos. Programacin del Presupuesto de Gastos.Los Estados Presupuestarios, sirven para demostrar la situacin de la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y del Presupuesto de Gastos. Los Estados Presupuestarios forman parte de la informacin que se presenta a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, para fines de evaluacin, de aplicacin del sistema y para la formulacin de la Cuenta General de la Repblica. EVALUACIN PRESUPUESTARIALa Evaluacin Presupuestaria es el conjunto de procesos de anlisis para determinar sobre una base continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos a un momento dado, y su comparacin en el Presupuesto Institucional Modificado, as como su incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales.FINES DE LA EVALUACIN PRESUPUESTARIATiene los siguientes objetivos: Determinar el grado de Eficacia en la Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos y Gastos, as como el cumplimiento de las metas presupuestarias contempladas en las Actividades y Proyectos para el perodo en evaluacin. Determinar el grado de Eficiencia en el cumplimiento de las metas presupuestarias, en relacin a la Ejecucin Presupuestaria de los Gastos efectuados durante el perodo a evaluar. Explicar las desviaciones presentadas en el comportamiento de la ejecucin de ingresos y egresos comparndolas con la estimacin de recursos financieros y la previsin de gastos contemplados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) as como en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y determinar las causas que la originaron. Lograr una visin general de la administracin del Pliego, vinculada con la produccin de bienes y servicios que brinda a la comunidad. Identificar las medidas correctivas, a fin de mejorar el Presupuesto Institucional.EJECUCIN DEL GASTOLa ejecucin del gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago. El procedimiento de la ejecucin del gasto es el siguiente: Calendarizacin, es la previsin de niveles mximos de compromisos presupuestales para un perodo especfico. Realizacin de Compromisos, es la emisin de documentos sustentatorios de compromisos (orden de compra, de servicios, etc.). Determinacin de devengados, es el seguimiento de la obligacin de gastar por parte de la institucin en los diferentes niveles del presupuesto.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El Presupuesto Participativo es un proceso que fortalece las relaciones Estado Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones a implementar en el nivel de Gobierno Regional o Local, con la participacin de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecucin de los objetivos estratgicos.

El Presupuesto Participativo es un espacio de concertacin por el cual las autoridades electas de los Gobiernos Regionales y de los Gobierno Locales as como las organizaciones de la poblacin, debidamente representadas; definen en conjunto, a travs de una serie de mecanismos de anlisis de toma de decisiones, cada uno desde su mbito, y de acuerdo a las decisiones adoptadas en cada una de las fases previstas para la realizacin del Proceso del Presupuesto Participativo; cmo y a qu se van a orientar los recursos de los que se disponen a nivel regional y local, especialmente aquellos para gastos de inversin, teniendo en cuenta, la visin de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados en sus Planes de Desarrollo Concertados, los objetivos establecidos en sus planes estratgicos Institucionales, as como la priorizacin de los proyectos buscando la mayor rentabilidad social; debindose reflejar adems, de manera concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados presente en el proceso. Se realiza a travs del Presidente Regional o Alcalde como rgano ejecutivo, as como el Concejo regional o Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador, y de los Concejos de Coordinacin Regional o Local como instancias consultivas y de concertacin.

PRINCIPIOS DEL PROCESO DEL PRESUPU PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.a) Igualdad de oportunidades de la sociedad debidamente organizada para participar, sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial, gnero o de otra naturaleza.b) Corresponsabilidad entre la poblacin, el sector privado, la sociedad civil (organizaciones pblicas y privadas), el Gobierno Regional o Local y el Sector Pblico en general, en la solucin de los problemas de la comunidad.

c) Solidaridad, como la disposicin de toda persona para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.

d) Tolerancia, garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos.

e) Transparencia, de tal forma que toda la comunidad tenga informacin suficiente a cerca de los asuntos pblicos y colectivos que se dedican por la va participativa.

f) Respeto a los Acuerdos Participativos, en el sentido que la participacin ciudadana en los asuntos pblicos se fundamente en el compromiso de llevar adelante las decisiones concertadas.

CARACTERISTICAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

a) Participativo: Porque reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente organizada, permite la participacin, de quienes no detentan el mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados.

b) Racional y coherente: Porque los presupuestos est equilibrados entre ingresos y gastos, se enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden est relacionadas a la consecucin de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la sostenibilidad de las finanzas pblicas.

c) Flexible: Porque el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos que afecten a la Regin o Municipio.

d) Multianual: Porque las acciones priorizadas, pueden trascenderle ao fiscal, de manera consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

e) Concertado: Porque permite a travs de la interaccin de mltiples actores sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo de u determinado territorio y/o grupo social; y en consecuencia determinar acuerdos y definir acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades.

SECUENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

a. Preparacin.- Los Consejo de Coordinacin Regional o Local, segn sea el caso, se encargan con la debida oportunidad y anticipacin, del desarrollo de las actividades de difusin y sensibilizacin sobre la importancia de la participacin ciudadana en los procesos participativos, as como de las normas que sealan su cumplimiento, y seleccionan, entre otras que consideren pertinentes.

b. Convocatoria.- El Gobierno Regional o Local con la participacin de los Consejos de Coordinacin Regional o Local convocan al Proceso del Presupuesto Participativo en general y a los Agentes Participantes a registrarse y a participar en el proceso, pudiendo hacer uso de los medios de comunicacin ms adecuados segn su localidad, mediante anuncios en los diarios de mayor circulacin, avisos en plazas pblicas, avisos comunales, bocinas, parroquias, actividades culturales, entre otros; as como de ser necesario, en lenguas nativas diferentes del castellano para as garantizar una amplia participacin y representatividad.c. Identificacin y Registro de Agentes Participantes.- La identificacin de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participacin y representatividad de la sociedad. Para ello, el Gobierno Regional o Local dispondr de las formas de registro de los Agentes Participantes, complementarias a las ya existentes, asegurando y promoviendo la mayor presencia de grupos humanos representativos de espacios territoriales, de organizaciones temticas y funcionales articuladas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado, de jvenes, empresarios, partidos polticos as como representantes de la poblacin de extrema pobreza, personas con discapacidad, afectados por la violencia poltica y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad sea por razones de pobreza, etnicidad y gnero.

d. Capacitacin de Agentes Participantes.- La capacitacin para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo debe ser una tarea permanente, que se ajuste a las necesidades y caractersticas de la poblacin de la localidad, y puede ser realizada a travs de una diversidad de modalidades: talleres, asambleas o reuniones en las que autoridades y poblacin se informen y comprendan las tareas que involucra dicho Proceso.

e. Talleres de Trabajo.- Son reuniones en las que participan los Agentes Participantes del proceso del Presupuesto Participativo. Son convocados por los Presidentes Regionales o los Alcaldes en cada Regin o Municipalidad, segn corresponda, en las cuales, sobre la base de la visin y los objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado que previamente ha sido actualizado, de ser el caso, se analizan los problemas y potencialidades y se plantean las acciones a implementar, sealndose los compromisos que los diversos actores pblicos y privados asumirn en la ejecucin del Presupuesto Participativo.

f. Evaluacin Tcnica.- Est a cargo del Equipo Tcnico. Cosiste en el anlisis y desarrollo tcnico y financiero de cada una de las acciones propuestas para poder evaluar su viabilidad. Para las entidades que se encuentren dentro del mbito del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica considerar las normas de dicho Sistema.

g. Formulacin de Acuerdos.- Los resultados del Proceso del Presupuesto Participativo consolidados por el Equipo Tcnico en el Documento del Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2006, incluyendo la evaluacin y el desarrollo tcnico y financiero de las propuestas son presentados por el Presidente del Gobierno regional o Alcalde, en su condicin de Presidente del Consejo de Coordinacin respectivo, a los Agentes Participantes para su discusin, consideracin, modificacin y aprobacin final de acuerdos.

h. Rendicin de Cuentas.- La rendicin de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevarn a cabo los Gobierno Regionales y Gobierno Locales para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo. A travs de ella, el Presidente Regional o el Alcalde darn a conocer a los Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el proceso participativo del ao anterior; asimismo, es un momento propicio para que de manera general, las autoridades informen respecto a los resultados de su gestin en el ao anterior y el nivel de avance en la ejecucin del presupuesto del ao actual tanto a nivel de actividades como de proyectos y en el logro de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.

i. Comits de Vigilancia y Control.- Los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo estn conformados por miembros elegidos entre los representantes de la Sociedad Civil inscritos en el proceso e integrantes de los Agentes Participantes.

4.2. MARCO CONCEPTUAL

ACCIONES CONCERTADASLas acciones permiten el logro de los Objetivos Estratgicos y constituyen la mejor alternativa de un conjunto de opciones y cursos de accin previamente analizados y evaluados cualitativa y cuantitativamente; se traducen en actividades y proyectos debidamente priorizados.

AGENTES PARTICIPANTESSon quienes participan, con voz y voto, en la discusin y toma de decisiones en el proceso del presupuesto participativo.

AO FISCALEs el periodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario.

AUTONOMA PRESUPUESTALAtribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar su Presupuesto Institucional y cumplir con la Metas Presupuestarias contempladas en el mismo.

COMITS DE VIGILANCIALos Agentes Participantes del Proceso Participativo se organizarn en Comits de Vigilancia y Control para fines de las acciones de vigilancia en la formulacin y en la ejecucin presupuestaria de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales as como de los compromisos asumidos por la sociedad civil y dems Agentes Participantes de dicho Proceso.EQUIPO TCNICOLo integran los profesionales y tcnicos de la Oficina de planeamiento, Presupuesto y acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Regionales.

IMPACTOMide los cambios producidos al final de una intervencin, como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de usuarios o poblacin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC)Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene acuerdos sobre la visin de desarrollo y objetivos estratgicos de la comunidad.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)Es el Presupuesto Inicial aprobado por el Titular de Pliego de acuerdo a los montos establecidos para la entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO - PPEl Presupuesto Participativo es un proceso que fortalece las relaciones Estado Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones a implementar en el nivel de Gobierno Regional o Local, con la participacin de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecucin de los objetivos estratgicos.

PROCESO PARTICIPATIVOEs el conjunto de acciones conducentes al desarrollo y formulacin de instrumentos de gestin para el desarrollo regional y local que incluyen la participacin de la poblacin, en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial. Los productos del Proceso Participativo son el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.

SOCIEDAD CIVILComprende a las organizaciones sociales de base territorial o temtica as como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del mbito regional o local.

TALLERES DE TRABAJOReuniones de Agentes Participantes convocadas por los Presidentes Regionales y alcaldes con la finalidad de identificar desde una perspectiva temtica y territorial, los problemas y potencialidades de la Regin, Provincia o Distrito.

V. OBJETIVOS DEL ESTUDIO5.1 OBJETIVO GENERAL Analizar y evaluar el cumplimiento de la ejecucin de proyectos del presupuesto participativo para el logro de los objetivos y metas, en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012.

5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS(1) Determinar los principales proyectos programados dentro del marco del proceso de presupuesto participativo e incidencia en el logro de los objetivos y metas institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012.(2) Evaluar el nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias en el termino de eficacia de los proyectos ejecutados por el proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012..(3) Proponer lineamientos que contribuyan a la mejora del proceso de presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012.

VI. HIPOTESIS6.1 HIPTESIS GENERALLa ejecucin de los proyectos de presupuesto participativo se cumplen parcialmente debido a que algunos proyectos priorizados, no son viabilizados por el gobierno local, los que inciden en el incumplimiento de metas y objetivos institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012.

6.2 HIPTESIS ESPECFICA(1) La formulacin de proyectos dentro del marco del proceso de presupuesto participativo son factores que inciden significativamente en el logro de los objetivos y metas institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012

(2) El nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias es menor a lo esperado, por tanto no existe eficacia en el proceso de ejecucin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, periodo 2012.

.

MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE MELGAR

ESTRUCTURA ORGNICA

1

OPERACIONALIZACION DE VARIABLESPROBLEMAOBJETIVOSHIPOTESISVARIABLESINDICADORES

PROBLEMA GENERALEn qu medida se cumplen con los procedimientos de ejecucin de proyectos del presupuesto participativo en el logro de metas, en la Municipalidad Provincia de Melgar Ayaviri, periodo 2012?.

PROBLEMAS ESPECIFICOS1. Cules son los principales proyectos programados dentro del marco del proceso de presupuesto participativo y como inciden en el logro de los objetivos y metas institucionales en la Municipalidad Provincia de Melgar - Ayaviri?2. Cul es el nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias en trminos de eficacia de los proyectos ejecutados por el presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar - Ayaviri?3. Es posible proponer lineamientos que contribuyan a la mejora del proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri?OBJETIVO GENERALAnalizar y evaluar el cumplimiento de la ejecucin de proyectos del presupuesto participativo para el logro de los objetivos y metas, en la Municipalidad Provincia de Melgar Ayaviri, periodo 2012.

OBJETIVOS ESPECFICOS1. Determinar los principales proyectos programados dentro del marco del proceso del presupuesto participativo e incidencia en el logro de los objetivos y metas institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri.

2. Evaluar el nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias en trminos de eficacia de los proyectos ejecutados por el proceso del presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri.

3. Proponer lineamientos para mejorar el proceso de formulacin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Melgar - Ayaviri?HIPTESIS GENERALLa ejecucin de los proyectos de presupuesto participativo se cumplen parcialmente debido a que algunos proyectos priorizados no son viabilizados por el gobierno local, los que no inciden en el incumplimiento de metas y objetivos institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri en el periodo 2012.

HIPTESIS ESPECIFICA1. La formulacin de proyectos dentro del marco del proceso del presupuesto participativo son factores que inciden significativamente en el logro de los objetivos y metas institucionales de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri. 2. El nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias es menor a lo esperado, por lo tanto no existe eficacia en el proceso de ejecucin presupuestaria en la la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri.

HIPTESIS GENERALV.I.Proyectos del presupuesto participativo

V.D.Metas y objetivos institucionales

HIPOTESIS ESPECIFICAV.I.Formulacin de proyectosV.D.Objetivos y metas institucionales

H.E.(2)V.I.Nivel de cumplimiento de metas presupuestalesV.D.Eficacia presupuestaria V.I. PIA - PIM

V.D. Plan Estratgico

V.I. Preparacin concertacin y Coordinacin.V.D. Indicadores presupuestarias

V.I. Ley del SNIP

V.D. Ingresos y gastos

VII. UTILIDAD DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO gradoLos resultados de la presente investigacin van a contribuir a mejorar el proceso de formulacin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri.

VIII. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIONPara el presente trabajo de investigacin se aplicar el diseo no experimental transaccional descriptivo.La investigacin no experimental, es la que se realiza sin manipular deliberadamente las variables. Es decir, se trata de investigacin donde no hacemos variar intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en una investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos.Los diseos de investigacin transeccional recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico como lo es la presente investigacin. Los diseos transeccionales descriptivos tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta en una o ms variables.

8.1 MTODO DE INVESTIGACINEl conjunto de procesos que se emprendern en la presente investigacin, permitir organizar el procedimiento lgico general a seguir en la bsqueda del conocimiento y permitir llegar a la observacin, descripcin y explicacin del proceso de formulacin presupuestaria en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri. IXTECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS9.1. TECNICAS DE OBSERVACION(a) OBSERVACION DOCUMENTALSon aquellos que se expresan mediante la escritura, denominados documentos, en algunos casos se conservan en sonidos e imgenes. Y pueden ser: Documentos escritos: en la presente investigacin se consideran: los libros, revistas, tesis, monografas, etc. Documentos numricos: en la presente investigacin son datos estadsticos. Documentos de reproduccin de la imagen y el sonido; reportajes, publirreportajes y otros.

Asimismo como apoyo de la observacin documental se tiene la ficha o cedula de observacin y que puede ser estructurada o no estructurada

(b) OBSERVACION DE CONDUCTASConsiste en apreciar cualquier contacto con el personal de la empresa, es una experiencia enriquecedora, se apoya en el cuaderno de campo y se registran los datos de las conversaciones, nombres de informantes, lugar de informacin, etc.

9.2 TECNICAS DE COMUNICACIN(a) TECNICA DE ENTREVISTAEsta tcnica nos permite la relacin interpersonal directa, a travs de la cual se recoge informacin de un entrevistado a requerimiento de un entrevistador sobre el objeto de estudio.

9.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS Fichas bibliogrficas Ficha de entrevista Gua de observacin

9.4 FUENTES DE RECOLECCION DE DATOS Municipalidad Provincial de Melgar - Ayaviri. Biblioteca de la FCCA

b) AMBITO DE ESTUDIO Se efectuar en el mbito geogrfico de la Regin de Puno, Provincial de Melgar Ayaviri, durante el perodo 2011. Ubicacin Geogrfica.- La Provincia de Melgar se localiza en la sur de la Regin de Puno, esta ubicada a una altura promedio de 3925msnm, es parte de la meseta del Kollao u del Titicaca- Puno.El Distrito de Ayaviri se encuentra ubicado en la Zona Sur Este de la Provincia de Melgar a una altura de 3925 msnm. Entre las coordenadas 145253 de latitud de Greenwich, con una superficie de 6446.85Km2 (Ayaviri tiene una extensin aproximada de 1013.14Km2 que representa el 15.7%de la superficie total de la Provincia de Melgar) una densidad poblacional de 19.3 habitantes por Km/Km2.Lmites: Por el Este, con la Provincia de Azngaro. Por el Oeste, con la Cordillera de Vilcanota. Por el Norte, con la Regin Cusco y la Provincia de Caraba ya. Por el Sur, con la Provincia de Lampa.Poblacin.- La poblacin de la Provincia de Melgar segn el ltimo censo (XI de la poblacin y VI de vivienda) para el ao 2007 se tiene una poblacin de 74735 habitantes, y a nivel del Distrito de Ayaviri se tiene una poblacin de 22667 habitantes con una densidad poblacional de 19.3 Hab, /Km2 a nivel de la Provincia.

POBLACION DE LA PROVINCIA DE MELGAR Y DISTRITOSPROV. / DIST.POBLACION%

Prov. Melgar74735100

Dist. Ayaviri2266730.33

Dist. Antauta49936.68

Dist, Cupi25723.44

Dist. Llalli39075.23

Dist. Macari797110.67

Dist. uoa1112114.88

Dist, Orurillo1045713.99

Dist. Santa Rosa69439.29

Dist. Umachiri41045.49

TOTAL74735100.00

Orografa.- La Provincia de Melgar est ubicada en la Cordillera Oriental de los Andes, que a su vez se desplaza sobre la gran meseta del Qollao, y como tal su relieve es completamente accidentado y en el plano inclinado, acusando mayor altura en la zona convergente al nudo de Vilcanota (Cuzco). Sus picos culminados de nieves perpetuas, son el hermoso kunurana con 5,443 m.s.n.m., en el distrito de Santa Rosa; el kenamari con 5,300 m., en el limite con Carabaya, el Arccati con 4,800 m. sobre el nivel del mar, ambos en el distrito de Antauta, pero las numerosas estribaciones de la cordillera forman a su vez quebradas profundas, donde el clima se dulcifica, hacindose aptos para la agricultura, as como extensas estepas cubiertas de paja brava, pero sobre todo de excelentes pastos naturales para la alimentacin del ganado. Luego por la erosin de los vientos y de las aguas, existen formaciones geolgicas tan maravillosas, que dan la impresin de cclopes y pueblos encantados, como ocurre con la quebrada de Tinajani y otros.Clima.- Siendo una provincia andina por excelencia, su clima es el caracterstico de la sierra, esto es totalmente variado: glido y casi inhabitado en las cordilleras con las de 4,000 m. s. n. m., fro desde los 3,000 m. s. n. m., donde ya se levantan poblaciones. Lo vientos dominantes son los alisios, los locales son ocasionales y fuertes, las lluvias son torrenciales, acompaados casi siempre de granizos y descargas elctricas. Las nevadas son frecuentes en el invierno, slo que se distinguen dos estaciones perfectamente demarcadas: una lluviosa y templada desde octubre hasta marzo y una seca e invernal de abril a setiembre caracterizado por su sol radiante, durante las principales horas del da y por heladas penetrante y destructoras durante la noche, constelada de estrellas.Hidrografa.- Corresponde a la cuenca del Titicaca y la mayor parte de sus ros son de origen glacial, aumentando considerablemente el caudal de los ros por accin de las lluvias que se precipitan durante los meses de Octubre a Marzo. Del nudo de Vilcanota nace el ro Santa Rosa que unido al Llallimayo forman el ro Ayaviri.Temperatura.- La temperatura influye en el comportamiento de los elementos del clima, la temperatura promedio anual alcanza a 13.7 C hasta puede llegar por /* debajo o encima */ encima de cero y la media anual flucta entre 5,3 C hasta 7,5C Situacin Actual.- En el entorno regional, nacional e internacional, se viene presentando los siguientes procesos y tendencias fundamentales favorables para el desarrollo de la Provincia de Melgar: Se viene consolidando el proceso de transicin democrtico del pas, a travs de los avances en los procesos de descentralizacin, modernizacin del Estado y democratizacin de la gestin pblica. La construccin de la carretera interocenica en el mediano y largo plazo constituye una oportunidad para promover su mayor articulacin y desarrollo econmico de la Provincia de Melgar. El tratado de libre comercio con Estados Unidos, pases Europeos y Asiticos, se configura como una oportunidad para estrategia productiva local, a condicin de que esta alcance estndares de calidad y competitividad. El rol de Responsabilidad Social que viene asumiendo las empresas mineras posibilitan financiar los programas y proyectos estratgicos en el marco de los planes estratgicos concertados y presupuesto participativo de los gobiernos locales y regionales. Disminucin del peso econmico de Arequipa y aumento del peso econmico de Juliaca, convirtindose en un centro comercial regional y el consiguiente crecimiento de la actividad comercial con Bolivia. Los precios de la lana en el mercado mundial tienden a bajar en los prximos aos mantenindose relativamente estables en los momentos actuales. Esta situacin es consecuencia de que Nueva Zelanda y Australia son los mayores productores de la lana en el mundo, la industria moderna ha impulsado el desarrollo de la tecnologa de fibra sinttica que sustituye a la lana natural, en los pases desarrollados existe una tendencia marginal del uso del fibra de alpaca, ms bien se mantiene la demanda de tejidos de alpaca mas no de la fibra. La produccin lechera viene asumiendo un carcter regional y las empresas lecheras estn concentrndose alrededor de Lima o en zonas de fcil acceso a la costa; debido a que la demanda de queso en Lima crece en forma permanente. La demanda del 30% de leche del mercado regional y nacional no esta atendida, sin embargo los costos de produccin nacional son altos respecto a los costos internacionales (Nueva Zelandia y otros). Se procesa una reactivacin de la actividad ganadera en todo el Altiplano (bsicamente para el engorde), orientado a los mercados de Arequipa, Cusco y Lima que demandan el consumo de carne. El re poblamiento de la alpaca en la zona se dar en forma sistemtica. Aumentando el consumo de su carne al disminuir los prejuicios en la poblacin sobre su consumo. Mejoramiento de la planta ganadera nacional y mayor disponibilidad de plantel mejorado en Brown Swiss. Existencia de mercados cautivos de productos alimenticios agropecuarios (leche pasteurizada, chalona, quinua, habas), ligado a polticas y programas sociales del Estado. Crecimiento de la competitividad entre las diversas regiones del Per entorno a cubrir la demanda de carne y queso en Lima. Es previsible la exigencia de mayor calidad y competencia de precios diferenciados en el mercado. Crecimiento de la demanda regional de harinas de cereales andinos, tendencia que no se observa en Lima, a excepcin del consumo de kiwicha y kiwigen y en algunos estratos menores el consumo de la quinua. El crecimiento de la clase media limea, constituido en gran parte por migrantes de la sierra, ligado a actividades principalmente de servicios, permiti el Bonn de los supermercados (Santa Isabel, Metro, Etc.), construccin de edificios, tarjetas de crdito; junto con ello el incremento de la demanda de carne, lcteos, frutas. El desarrollo de redes viales que unen la selva con la costa peruana (Sandia Putina Juliaca Arequipa y San Gabn Macusani Juliaca Ilo) llamados corredores econmicos posibilitaran el progreso de las zonas adyacentes. El crecimiento acelerado del centro turstico del Cusco y del circuito de Puno La Paz, repercute en forma favorable en la economa de la Provincia de Melgar, al ser el punto de paso de las corriente tursticos. Mayor disponibilidad de la energa elctrica por la construccin de la central Hidroelctrica de Sana Gabn, ampliando la electrificacin de los centros poblados de ceja de selva y capitales de distritos que se encuentran en el circuito elctrico de San Gabn. Implementacin de los programas de promocin y desarrollo de parte del Estado y la cooperacin de aspectos ganaderos con enfoque Inter institucional. Incremento de la oferta del sistema de micro crditos en las ciudades, orientado a la pequea empresa. Problemtica Socio Econmico.- En el Distrito de Ayaviri la actividades econmica predominante es la ganadera, y es el principal eje dinamizador de la economa del Distrito y de la Provincia de Melgar. En este contexto la problemtica existente es el siguiente: Deficiente implementacin de polticas de desarrollo rural por parte del Gobierno Central y Regional. Escaso e inoportuno apoyo crediticio. Cadenas productivas comerciales inadecuadas. Infraestructura limitada para el desarrollo del sector rural.El eje del desarrollo social esta relacionado con la mejora de la calidad de vida de la poblacin, especialmente de los sectores pobres y excluidos; es decir con la alimentacin, educacin, salud vivienda y servicios bsicos, los cuales se configuran como sub ejes estratgicos. El desarrollo educativo, est orientado a brindar acceso a una educacin bsica, tcnica y superior de calidad, para la vida, el trabajo, el bienestar y promotor del desarrollo sostenible.En este marco como efecto mediato, se busca renovar en los agente econmicos mas tradicionales los esquemas mentales de una visin de economa domestica a una visin empresarial y de competitividad; sobre esta base facilitar el desarrollo de la ganadera, de la agroindustria y la conquista de nuevos mercados; pero este proceso toma su tiempo, requerido de una gran voluntad interinstitucional para impulsar determinadas reformas educativas formales y no formales, es decir no solamente se debe confiar e los cambios de planes curriculares, sino tambin en los enfoques de comunicacin , capacitacin y acompaamiento para adultos.Por otro lado, dentro del enfoque de promocin de salud, la perspectiva esta orientada a consolidar la ampliacin de la cobertura, la mejora de calidad y calidez de los servicios de salud, que en el plazo inmediato, reduzca la desnutricin infantil, la morbimortalidad, principalmente materno perinatal.

c) RECURSOSRECURSOS NECESARIOSMONTO(en nuevos soles)

Elaboracin del trabajo de investigacinPapel BondDigitacin y revisin del texto proyecto de tesisImpresiones de borradores de tesis 8 ejemplaresImpresiones de 4 ejemplares proyectosEmpasteUSB y/o CDsGastos de recoleccin de datosBiblioteca actualizadaOtros gastos y trmites1,400.00200.0080.00180.00100.0080.0030.00400.0050.00800.00

Total S/.3,320.00

d) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESDESCRIPCION DE ACTIVIDADESMESES --- 2013

AGOST.SETIEOCTUBNOV.DIC.

Elaboracin del Perfil de proyectoX

Aprobacin del proyectoX

Elaboracin de instrumentos de recoleccin de datosX

Recoleccin de datosX

Tabulacin de datosX

Interpretacin de resultadosX

Contrastacin de HiptesisX

Conclusiones y recomendacionesX

Redaccin de informeX

Dictamen borradorX

ObservacinX

Defensa de la TesisX

Sustentacin de tesisX

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ANEXOS

LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO