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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
INFORME FINAL DE PRÁCTICAS PRE - PROFESIONALES
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN FUENTE Y
RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN
EL DISTRITO DE LUYANDO – PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - REGIÓN
HUÁNUCO
EJECUTOR : IZAGUIRRE ADAN, Heydi Yerusa
ASESOR : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin
LUGAR DE EJECUCION : Municipalidad Distrital de Luyando
DURACIÓN : 21/01/2019 al 21/04/2019
Tingo María - 2019
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1
1.1. Objetivos ................................................................................................ 2
1.1.2. Objetivos Específicos .................................................................. 2
II. REVISIÓN DE LITERATURA ....................................................................... 3
2.1. Antecedentes ................................................................................................. 3
2.2. Marco legal .................................................................................................... 4
2.2.1. Decreto legislativo N.º 1278-Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos ............................................................................................... 4
2.2.2. Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM-Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos ........................................................... 4
2.2.3. Ley N° 29419- Ley que regula la actividad de los recicladores. ...... 9
2.2.4. Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM-Reglamento de la Ley Nº 29419 ..................................................................................... 9
2.2.5. Ley Nº 29332- Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal ................................................................... 10
2.2.6. Decreto Supremo N° 367-2017-EF ................................................. 10
2.2.7. Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades .......................... 10
2.3. Los residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 11
2.4. Segregación de los residuos sólidos .......................................................... 11
2.5. Segregación en la fuente ............................................................................ 12
2.5.1. Generador de residuos sólidos municipales .................................. 12
2.5.2. Generador de residuos no municipales .......................................... 12
3
2.5.3. Programa de segregación en la fuente ........................................... 12
2.6. Recolección selectiva .................................................................................. 13
2.7. Clasificación de los Residuos Sólidos ........................................................ 13
2.7.1. Por su origen .................................................................................... 13
2.7.2. Por su peligrosidad .......................................................................... 15
2.7.3. En función a su gestión ................................................................... 15
2.8. Residuos sólidos municipales .................................................................... 16
2.8.1. Gestión integral de residuos sólidos municipales .......................... 16
2.8.2. Etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos ............................ 17
2.8.3. El paradigma actual del manejo de residuos sólidos ..................... 21
2.8.4. Actores involucrados en la gestión de residuos sólidos municipales en el Perú .................................................................... 21
2.9. Valorización de residuos sólidos ................................................................ 23
2.9.1. Aspectos generales ......................................................................... 23
2.9.2. Formas de valorización ................................................................... 24
2.9.3. Metas de valorización ...................................................................... 24
2.9.4. Análisis de la canasta de precios de los residuos reciclables ....... 24
2.9.5. Estimación del potencial de segregación efectiva ......................... 25
2.9.6. Valorización económica de los residuos sólidos inorgánicos reciclables ........................................................................................ 26
2.9.7. Valorización ambiental de los residuos sólidos inorgánicos reciclables ........................................................................................ 26
III. MATERIALES Y MÉTODOS .......................................................................28
3.1. Lugar de ejecución ...................................................................................... 28
3.2. Ubicación Geográfica .................................................................................. 28
3.2.1. Limites .............................................................................................. 28
3.2.2. Clima................................................................................................. 29
3.3. Materiales .................................................................................................... 29
4
3.4. Equipos y Maquinaria.................................................................................. 30
3.5. Metodología ................................................................................................. 30
3.5.1. Coordinación al equipo de trabajo .................................................. 30
3.5.2. Determinar la ruta de la cadena del reciclaje ................................. 30
3.5.3. Acciones de comunicación al participante y empadronamiento al programa de segregación en la fuente ....................................... 33
3.5.4. Realización de charlas de sensibilización ambiental en manejo de los residuos solidos .................................................................... 35
3.5.5. Proyección de los residuos segregar .............................................. 35
3.5.6. Valorización de los residuos sólidos generados ............................ 36
IV. RESULTADOS ............................................................................................37
4.1 Identificación de etapas de la cadena de reciclaje en el distrito de Luyando ....................................................................................................... 307
4.2 Empadronamiento a los participantes del programa del distrito de Luyando ......................................................................................................... 30
4.3 Charlas de sensibilizacion ambiental a la poblacion de Luyando ............ 30
4.4 Valorizar los residuos solidos inorganicos reciclables generados en el disrito de LuyandoCharlas sde sensibilizacion ambiental a la poblacion de Luyando ................................................................................... 30
4.4.1. Asociacion de recolectores “Recicladores Naranjillo” .................... 40
4.4.2. Composición de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables del programa de segregación del distrito de Luyando ........................................................................................... 41
4.4.3. Estimación económica de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables .............................................................................. 44
V. DISCUSIÓN ................................................................................................46
VI. CONCLUSIÓN ............................................................................................49
VII. RECOMENDACIONES ...............................................................................50
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .........................................................51
ANEXOS .....................................................................................................54
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ÍNDICE DE CUADROS
Página
1. Precios de venta de los residuos sólidos inorgánicos reciclables ............... 24
2. Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por los
residuos ....................................................................................................... 26
3. Formato de empadronamiento de las viviendas en el programa de
segregación en la fuente 2019 .................................................................... 32
4. Proyección de la generación total de residuos t/día en Luyando ................ 34
5. Valoración económica de los residuos sólidos reciclables en Luyando ..... 35
6. Número de beneficiarios empadronados en el Programa de segregación en
la fuente del distrito de Luyando, 2019 ........................................................ 37
7. Horas hombre de las acciones de empadronamiento ................................. 37
8. Nivel de participación a la charla en Instituciones Educativas..................... 38
9. Nivel de participación de las juntas vecinales ............................................. 38
10. Proyección de generación total de residuos t/día en el distrito de
Luyando ...................................................................................................... 39
11. Composición de los residuos sólidos inorgánicos de la Asociación de
recolectores “Recicladores Naranjillo” del mes de febrero a abril de 2019 . 39
12. Composición de los residuos sólidos inorgánicos de la asociación de
recicladores formalizados en el periodo de febrero a abril de 2019 ............ 40
13. Tipo de residuos identificados en el periodo febrero – abril del 2109 .......... 41
14. Nivel de participación a la charla en Instituciones Educativas..................... 38
15. Estimación económica de los residuos caracterizados en el periodo de
febrero – abril 2019 ..................................................................................... 43
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ÍNDICE DE FIGURAS
Página
1. Mapa De Ubicación Política Del Distrito De Luyando ................................. 28
2. Diagrama de flujo de la cadena de reciclaje de los residuos sólidos del
distrito de Luyando ..................................................................................... 31
3. Boletín informativo del Programa de segregación en la fuente, 2019 ......... 33
4. Boletín informativo del Programa de segregación en la fuente, 2019 ......... 33
5. Porcentaje de la composición de los residuos sólidos ................................ 42
6. Peso en toneladas (Tn) de residuos sólidos recolectados .......................... 42
7. Empadronamiento de las viviendas participante ......................................... 55
8. Sensibilización ambiental en la I.E. Víctor Reyes Roca .............................. 55
9. Registro de peso de cada tipo de material reciclable ................................. 56
10. Recojo y traslado de Residuos Sólidos Inorgánicos ................................... 56
11. Recojo y traslado de Residuos Sólidos Inorgánicos ................................... 57
1
I. INTRODUCCIÓN
El manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales produce
un impacto negativo en el ambiente y consecuentemente en la salud poblacional;
sin embargo, el manejo adecuado de los residuos que se genera, no depende
únicamente de la gestión municipal, sino también de los hábitos y costumbres de
la población; es por eso que las acciones de sensibilización y/o concientización
poblacional respecto a la importancia del tema, es un factor a tener muy en
cuenta, para lograr resultados aceptables en las acciones de conservación del
ambiente desde el ámbito municipal.
La producción de residuos va creciendo exponencialmente,
originando una problemática ambiental como la contaminación a recursos
naturales (agua, suelo, aire) y la contaminación visual entre otros; todo esto se
genera debido a que son arrojados a fuentes hídricas, terrenos no poblados, o
simplemente en lugares no apropiados, generando la alteración paisajística y de
ecosistemas y en consecuencia, afectando a la salud; causando un deterioro en
la calidad de vida de las comunidades y una alteración a los recursos naturales.
Por muchos años, los desechos sólidos en el Distrito de Luyando
han sido manejados inadecuadamente sin ningún tipo de tratamiento y la escasa
segregación en la fuente, se buscó mediante el programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos, concientizar a la
población del distrito con temas relacionados a la segregación de los residuos
sólidos y que poco a poco puedan cambiar sus malos hábitos. Tomando en
cuenta los antecedentes, se ha visto por conveniente la implementación de un
programa de segregación que sea sostenible en el tiempo, que permita brindar
servicios de recolección de residuos sólidos inorgánicos de igual manera pueda
ser sostenible en el tiempo, es necesario realizar la sensibilización ambiental a
la población de Luyando desde el punto de vista ambiental de mitigar el
problema, si un proyecto no es sostenible en el tiempo se extingue, resultando
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costosa su implementación al municipio siendo el caso de la municipalidad de
Luyando.
El interés de las autoridades públicas, privadas, la sociedad civil
organizada, de la Municipalidad del distrito de Luyando, en la búsqueda de una
sociedad capaz de garantizar la sostenibilidad de su sistema ambiental hace
indispensable la búsqueda de nuevas alternativas de solución a nuestros
problemas ambientales que repercuten a lo largo del tiempo. Por todo lo
mencionado se sustenta la realización de la práctica pre profesional:
“IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN FUENTE Y
RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL
DISTRITO DE LUYANDO – PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - REGION DE
HUÁNUCO”.
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivo General
− Implementar el “Programa de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos en el
Distrito de Luyando – Región de Huánuco” en el año 2019.
1.1.2. Objetivos Específicos
− Identificar las etapas de la cadena de reciclaje en el Distrito de
Luyando.
− Realizar el empadronamiento a los participantes del Programa
de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Inorgánicos.
− Realizar charlas de sensibilización ambiental a la población
participante del Programa de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos.
− Valorizar los residuos sólidos inorgánicos reciclables
generados en el Programa de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, en el Distrito de
Luyando.
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II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Antecedentes
Según el Decreto legislativo N° 1278 señala que las Municipalidades
son responsables por la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos sólidos
similares a éstos en todo el ámbito de la jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada. A su vez establece que las municipalidades deben
ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores
y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes. De tal forma que, en el Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de la Punta – Callao 2012 los
beneficios de la segregación de residuos reciclables, son básicamente sociales
y ambientales, debido al reducido tamaño del distrito, generación de beneficios
económicos son bastantes limitados con un promedio de S/. 2, 539.24 soles al
mes.
El trabajo de CELIZ (2016) sobre ampliación del programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios
del distrito de Comas – Lima; obtuvo como resultados que: La cadena de
reciclaje en el distrito de Comas consta de siete etapas, dando inicio en la
generación que son en las viviendas hasta su disposición final que es su
distribución al mercado; se logró realizar la comunicación ambiental al 40,5% de
las familias del distrito de Comas fueron mediante visitas casa por casa logrando
superar el 30% establecida en la meta 01 del Plan de Incentivos a la Mejora de
la Gestión y Modernización Municipal y por último se obtuvo 91 235,54 soles/mes
como producto de la comercialización de 466,45 t/mes de residuos sólidos
inorgánicos reciclables de parte de los recolectores formalizados.
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2.2. Marco legal
2.2.1. Decreto legislativo N.º 1278-Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Artículo 24.- Municipalidades Distritales
Las Municipalidades Distritales en materia de manejo de residuos
sólidos son competentes para:
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo
garantizar la adecuada disposición final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de saneamiento
u otras de la jurisdicción con la finalidad de que realice el cobro
de las tasas por la prestación de los servicios indicados en el
numeral anterior.
c) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos
sólidos bajo su competencia, en concordancia con las
disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para
la gestión eficiente de los residuos de su jurisdicción, en
concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.
e) Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de
residuos del ámbito de gestión municipal y no municipal, en el
ámbito de su jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha
infraestructura.
f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los
residuos de demolición o remodelación de edificaciones en el
ámbito de su competencia.
2.2.2. Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM-Reglamento de Ley
General de Residuos Sólidos
Artículo 2.- Finalidad de la gestión integral de los residuos
sólidos.
La gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como
primera finalidad la prevención o minimización de la generación de residuos
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sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto
de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material
y energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje,
compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice
la protección de la salud y del medio ambiente.
Artículo 6.- Lineamientos de política
a) Estimular la reducción del uso intensivo de materiales durante la
producción de los bienes y servicios.
b) Desarrollar acciones de educación y sensibilización dirigida
hacia la población en general y capacitación técnica para una
gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y
sostenible, enfocada en la minimización y la valorización.
c) Promover la investigación e innovación tecnológica puesta al
servicio de una producción cada vez más ecoeficiente, la
minimización en la producción de residuos y la valorización de
los mismos.
d) Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el
ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de
peligrosidad.
e) Fomentar la valorización de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada
disposición final.
f) Procurar que la gestión de residuos sólidos contribuya a la lucha
contra el cambio climático mediante la reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero.
g) Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
valorización de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
h) Establecer un sistema de responsabilidad compartida de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
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disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de
los residuos sólidos peligrosos. Este sistema puede comprender,
entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que
producen, importa y comercializan, bienes de consumo masivo
y que consecuentemente, contribuyen a la generación de
residuos en una cantidad importante o con características
peligrosas.
i) Establecer gradualmente la segregación en fuente de residuos
municipales y el recojo selectivo de los residuos sólidos,
admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se
generen riesgos ambientales significativos.
j) Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas
degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos sólidos o transformarlas gradualmente en sitios en los
cuales funcionen rellenos sanitarios de acuerdo a Ley.
k) Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos.
l) Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos
sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las
medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la
generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así
como la valoración social y económica de su trabajo.
m) Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de
gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo
adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para
la localización de infraestructuras de residuos sólidos, tomando
en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar
la insuficiencia de los servicios.
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n) Fomentar la generación, sistematización y difusión de
información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la
gestión y el manejo de los residuos sólidos.
Artículo 7: Uso eficiente de los materiales y la gestión de los
residuos sólidos
− Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
− Acuerdos de Producción Limpia (APL)
− Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PLANRES)
− Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos
Municipales (PIGARS)
− Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales
(PMR)
− Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA). g)
Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no
municipales.
− Declaración anual sobre minimización y gestión de
residuos sólidos no domiciliarios.
− Planes para la recuperación y valorización de residuos
sólidos de bienes priorizados en la estrategia sobre
Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
Artículo 19.- Segregación en la fuente
El generador de residuos municipales debe realizar la segregación
de sus residuos sólidos de acuerdo a sus características físicas, químicas y
biológicas, con el objeto de facilitar su valorización y/o disposición final.
Dicha actividad solo está permitida en la fuente de generación,
centros de acopio de residuos sólidos municipales y plantas de valorización de
residuos sólidos municipales y no municipales, debidamente autorizados y que
cuenten con certificación ambiental, según corresponda.
Las municipalidades deben regular el proceso de segregación de
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residuos sólidos municipales en la fuente en su jurisdicción, en el marco del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos.
Artículo 21.- Competencia de los gobiernos regionales
− Elaborar y poner en marcha programas de inversión pública,
mixta o privada, para la implementación de infraestructura de
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes.
− Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión
Ambiental de proyectos de inversión pública y privada de
proyectos de infraestructura de residuos de gestión municipal
si el servicio que prestarán se brinde a dos o más provincias
de la región, y en el caso que esta se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión
o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una
Empresa Operadora de Residuos Sólidos.
Artículo 24.- Competencias de Las Municipalidades Distritales
− Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los
mismos.
− Suscribir convenios con la empresa de servicios de
saneamiento u otras de la jurisdicción con la finalidad de
que realice el cobro de las tasas por la prestación de los
servicios indicados en el numeral anterior.
− Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de
residuos sólidos bajo su competencia, en concordancia con
las disposiciones emitidas por las municipalidades
provinciales.
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Artículo 35.- Manejo de residuos sólidos municipales en
centros de acopio
Los centros de acopio de residuos sólidos municipales son
infraestructuras destinadas al acondicionamiento de residuos sólidos inorgánicos
no peligrosos recuperados en el marco de los Programas de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos. El funcionamiento de
dichos centros es autorizado por la municipalidad de la jurisdicción. Las
actividades que se realizan en los centros de acopio de rigen por lo establecido
en el artículo 101.
Los residuos sólidos acondicionados en los centros de acopio
pueden transportarse a través de EO-RS, organizaciones de recicladores
formalizados o titulares de actividades productivas.
2.2.3. Ley N° 29419- Ley que regula la actividad de los recicladores
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para
la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la
protección, capacitación y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos
sólidos del país.
2.2.4. Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM-Reglamento de la Ley Nº
29419
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la
Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, a fin de coadyuvar
a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de
los residuos sólidos en el país.
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2.2.5. Ley Nº 29332- Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de
la Gestión Municipal
Crease el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, en
adelante el Plan, el cual tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a
mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales y la ejecución del
gasto en inversión.
2.2.6. Decreto Supremo N° 367-2017-EF
Artículo 2.- Fines y objetivos del Plan de Incentivos
El Plan de Incentivos es un instrumento del Presupuesto por
Resultados y está orientado a promover las condiciones que contribuyan con el
crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a las
municipalidades a la mejora continua y sostenible de la gestión local.
Los fines y objetivos del Programa de Incentivos son los siguientes:
a) Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos
municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la
percepción de los mismos.
b) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública,
considerando los lineamientos de política de mejora en la
calidad del gasto.
c) Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.
d) Simplificar trámites generando condiciones favorables para el
clima de negocios y promoviendo la competitividad local.
e) Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados
por los gobiernos locales en el marco de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
f) Prevenir riesgos de desastres.
2.2.7. Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo I. Gobiernos Locales. Los gobiernos locales son entidades
básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
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con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
Artículo 80. Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades,
en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
g) Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
2.3. Los residuos sólidos domiciliarios
Según el Decreto Legislativo N° 1278 son aquellos residuos
generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios,
constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en
general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros
similares.
Son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer. Se
entiende por generador a aquella persona natural o jurídica que en razón de sus
actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador,
distribuidor, comerciante o usuario (RENAS, 2000).
Son materiales desechados que, por lo general, carecen de valor
económico para el común de las personas y se les conoce coloquialmente como
“basura”. También, se encuentran dentro de esta categoría, los materiales
semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generadores
por eventos naturales. Cabe resaltar que las aguas residuales (agua
contaminada con sustancias fecales y orina) no son residuos sólidos (CHUNG,
2003).
2.4. Segregación de los residuos sólidos
Según DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278 “LEY DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS” (2017), es la acción de agrupar
determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser
manejados en forma especial. Además, en su artículo 33, menciona que la
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segregación de residuos debe realizarse en la fuente o en infraestructura de
valorización de residuos debidamente autorizada. Queda prohibida la
segregación en las áreas donde se realiza de disposición final de los residuos.
2.5. Segregación en la fuente
Según el Decreto Legislativo N° 1278, articulo 34. Los generadores
de residuos no municipales se encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos sólidos debidamente
autorizados o a las municipalidades que presten el servicio. La segregación en
la fuente debe considerar lo siguiente:
2.5.1. Generador de residuos sólidos municipales
El generador de residuos municipales está obligado a entregar los
residuos al proveedor del servicio de limpieza pública, debidamente clasificados
para facilitar su reaprovechamiento. Las municipalidades deben definir por
instrumento legal los criterios de segregación. La municipalidad que no cuente
con instrumento legal que establezca los criterios de segregación en la fuente
debe aprobarlo en el plazo de un año, a partir de la entrada en vigencia de este
Decreto Legislativo. Las municipalidades llevarán adelante acciones de
sensibilización, promoción y educación ambiental a fin de instruir a la población
respecto de la obligación de segregación en fuente, almacenamiento y entrega
de los residuos.
2.5.2. Generador de residuos no municipales
El generador debe entregar al operador autorizado los residuos
debidamente segregados y acondicionados, con la finalidad de garantizar su
posterior valorización o disposición final.
2.5.3. Programa de segregación en la fuente
Según (MINAM, 2015) es un sistema implementado por la
municipalidad, para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la fuente
de generación, donde la población es el principal actor de su desarrollo, a través
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de la separación de sus residuos, su almacenamiento y entrega al personal
encargado de realizar la recolección. Este manejo selectivo de residuos sólidos
contempla por parte de la población actividades de minimización, separación en
la fuente, almacenamiento y entrega de residuos sólidos; y por parte del o los
prestadores del servicio (Municipalidad y/o Asociación de Recicladores con
personería jurídica legalmente establecida e inscrita en los Registros Públicos
y/o Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS) registradas ante la
Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la
Municipalidad correspondiente); la recolección selectiva, acondicionamiento y
comercialización de los residuos sólidos para su posterior tratamiento.
2.6. Recolección selectiva
Es la acción de recoger apropiadamente los residuos que han sido
previamente segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de
preservar su calidad con fines de valorización (DECRETO LEGISLATIVO Nº
1278 “LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS”, 2017).
2.7. Clasificación de los Residuos Sólidos
2.7.1. Por su origen
Residuo Domiciliario: Decreto Legislativo N° 1278 los define como
aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los
domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, periódicos, revistas,
botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de
aseo personal y otros similares (COLOMINA, F. 2017).
Residuo Comercial: Son aquellos residuos generados durante el
desarrollo de las actividades comerciales. Están constituidos mayormente por
papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros
similares. El Decreto Legislativo N° 1278 los define como aquellos generados en
los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de
abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,
oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales análogas
(DÍAZ F. 2004).
14
Residuo de Limpieza de espacios públicos: Como su nombre lo
indica, son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza
de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas, independientemente
del proceso de limpieza utilizado. El barrido de calles y espacios públicos puede
realizarse de manera manual o con la ayuda de equipamiento (ESPINOZA,
2010).
Residuo de Establecimiento de atención de salud: Son aquellos
residuos generados en las actividades para la atención e investigación médica,
en establecimientos como hospitales, clínicas, centros y puestos de salud,
laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. De acuerdo al Decreto
Legislativo N° 1278, los referidos residuos se caracterizan por estar
contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de
microorganismos potencialmente peligrosos6 (agujas hipodérmicas, gasas,
algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio
(ESPINOZA, 2010).
Residuo Industrial: Son aquellos residuos peligrosos o no
peligrosos generados en los procesos productivos de las distintas industrias,
tales como la industria manufacturera, minera, química, energética, pesquera y
otras similares. De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1278, los residuos antes
mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico,
papel, cartón, madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con
sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en
general los residuos considerados peligrosos (INAMIL. 2010).
Residuos de las actividades de construcción: Son aquellos
residuos generados en las actividades y procesos de construcción,
rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e
infraestructuras. El Decreto Legislativo N° 1278, los define como aquellos
residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de
construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras,
represas, canales y otros similares.
Residuos agropecuarios: Decreto Legislativo N° 1278, los define
como aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas
15
y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroquímicos diversos, entre otros (MACHT, 2012).
Residuos de instalaciones o actividades especiales: Son
aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran
dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar
ciertos servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas
actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas
sanitarias u otras similares (RENTERÍA et al., 2014).
2.7.2. Por su peligrosidad
Residuos peligrosos y no peligrosos Los residuos sólidos
peligrosos son aquellos residuos que por sus características o el manejo al que
son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas
o el ambiente. De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1278, se consideran
peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características:
auto combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad (SAMPIERI, 2014). Así, por ejemplo, se consideran
como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de
agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador
demuestre lo contrario (SÁENZ, 2013).
2.7.3. En función a su gestión
Residuos de gestión municipal: Son aquellos generados en
domicilios, comercios y por actividades que generan residuos similares a estos,
cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades. La gestión de estos
residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el
generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación
del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recolección.
16
Residuos de gestión no municipal: Los generadores de residuos
sólidos no municipales son residuos sólidos similares a los municipales, se
encuentra prohibida la mezcla con residuos peligrosos. La recolección de
residuos sólidos no municipales similares a los municipales se rige por lo
dispuesto en el artículo 28 del presente Reglamento (D. L. 1278).
2.8. Residuos sólidos municipales
Los Residuos Sólidos Municipales – RSM son una masa
heterogénea compuesta de los desechos provenientes de las viviendas, el
comercio, la industria (pequeña industria y artesanía) e instituciones y los
desechos resultantes del barrido de vías y áreas públicas, cuya gestión está a
cargo de las autoridades municipales (JARAMILLO, 1999).
Por lo tanto, es responsabilidad de las municipalidades gestionar los
residuos sólidos “desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos
sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
recolección” (OEFA, 2014).
2.8.1. Gestión integral de residuos sólidos municipales
Según Decreto Legislativo N° 1278 (2017), se define a la gestión
integral de residuos sólidos como “toda actividad técnica administrativa de
planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de
políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los
residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local”; mientras que el manejo
integral de residuos sólidos se define como un conjunto de acciones normativas,
financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de
residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final.
La gestión integral de los residuos sólidos, se define como “la
selección y aplicación de técnicas, tecnologías y programas de gestión idóneos
para lograr metas y objetivos específicos de gestión de los residuos sólidos que
tienen como origen las viviendas”, a lo cual resulta necesario incluir que la
gestión de residuos sólidos se enmarca en el ciclo de los residuos sólidos
17
(TCHOBANOGLOUS, 2014).
Así también se señala que la gestión integrada de residuos sólidos
municipales “combina flujos de residuos, métodos de recolección, sistemas de
separación, valorización y aprovechamiento del cual derivan beneficios
ambientales y económicos que resultan en la aceptación social con una
metodología versátil y práctica que puede aplicarse a cualquier región”
(Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2001).
Además de ello, “es la estrategia por la que todos los actores
sociales intervinientes asumen la responsabilidad de implementar acciones
coordinadas con el objetivo de solucionar los problemas que generan los
residuos”, orientado a la promoción del desarrollo social, tecnológico, económico
con la finalidad de preservar el ambiente (UNICEF, 2014)
Cabe señalar que las municipalidades son responsables directas en
cuanto a la implementación de propuestas de gestión ambiental, es decir, se
ocupan del servicio de limpieza pública, inmerso en el ciclo de los residuos
sólidos (DURAND, 2011).
2.8.2. Etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos
A. Generación
Se produce diariamente como resultado de la actividad humana,
producto del quehacer cotidiano, servicios de limpieza pública, construcción,
entre otros (OEFA, 2014).
SEMARNAT, 2001, señala que la generación de residuos sólidos
municipales “de una población se mide en kilogramos (kg) por habitante por día
(generación per cápita) y se obtiene a partir de la información obtenida de un
muestreo aleatorio en campo, en cada uno de los sectores socioeconómicos de
la población”, ya que según se señala. “en cada población, los residuos que se
generan en los domicilios, dependerán de la época del año, de los hábitos y del
ingreso de sus habitantes”.
B. Segregación en la fuente
El proceso de segregación en la fuente, “tiene por objeto facilitar el
aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos mediante la
18
separación sanitaria y segura de sus componentes” Se orienta, principalmente,
a la reducción de residuos sólidos desde la fuente de generación, con el objetivo
de reciclar los residuos sólidos reaprovechables que serán dispuestos, según
sea el caso a una asociación de recicladores o una empresa comercializadora
de residuos sólidos.
C. Almacenamiento
La etapa de almacenamiento comprende “la operación de
acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas adecuadas, como
parte del sistema de manejo hasta su disposición final” (OEFA, 2014). Además
de ello, “debido a que los residuos generados no se pueden eliminar de
inmediato, se requiere de un tiempo, un depósito y un lugar adecuado para
almacenarlos mientras se espera a que sean evacuados o retirados”
(SEMARNAT, 2001). El manejo adecuado de residuos sólidos en las primeras
etapas contribuye de manera positiva al sistema integrado de residuos sólidos;
mientras que, el manejo inadecuado limita o dificulta la ejecución de las etapas
posteriores en el ciclo de los residuos sólidos.
D. Comercialización
La comercialización de residuos sólidos es aquella acción a través
de la cual las empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS)
autorizadas por DIGESA compran y venden residuos sólidos provenientes de la
segregación” (OEFA, 2014), esta etapa no comprende, necesariamente, la
administración directa por parte de las municipalidades, sino que es realizada
por terceros.
E. Recolección y transporte
La etapa de recolección tiene como objetivo, retirar los RSM de la
fuente generadora (hogar, comercios, oficinas, mercados, rastros, etc.), a fin de
concentrarlos en un punto de transferencia, centro de acopio para su proceso
(reciclaje o tratamiento) o, de otra manera llevarlos directamente al sitio de
disposición final (SEMARNAT, 2001).
19
El transporte de residuos sólidos “puede ser convencional, a través
del uso de compactadoras debidamente equipadas; semiconvencional, realizada
a través del uso de volquetes o camiones; o no convencional, mediante el uso
de carretillas, triciclos, motofurgonetas entre otros” (OEFA, 2014).
F. Transferencia
En la etapa de transferencia: Se aplica el término estación de
transferencia a las instalaciones en donde se hace el traslado de basura de un
vehículo recolector a otro vehículo con mucha mayor capacidad de carga. Este
segundo vehículo, o transporte suplementario, es el que traslada los RSM hasta
su destino final (SEMARNAT, 2001).
Es importante precisar que “los residuos no deben permanecer en
estas instalaciones, toda vez que se corre el riesgo de su descomposición. Las
instalaciones de transferencia no deben ubicarse en áreas de zonificación
residencial, comercial o recreacional” (OEFA, 2014). La transferencia de los
residuos sólidos puede realizarse de dos maneras, a través de: descarga directa,
realizada hacia vehículos denominados camiones madrina; y, descarga
indirecta, los residuos son descargados en una zona de almacenamiento y, con
ayuda de maquinaria adecuada, son llevados a instalaciones de procesamiento
o compactación. Este proceso optimiza costos de transporte por disposición final
de residuos sólidos (OEFA, 2014).
G. Tratamiento (reaprovechamiento)
Este proceso tiene por modificar las características físicas,
químicas o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando su
potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. También permite
reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposición final en forma eficiente,
segura y sanitaria (OEFA, 2016). Un método eficiente y conocido para el
tratamiento de la materia orgánica, mediante el proceso de reaprovechamiento,
es la elaboración de compost, el cual consiste en la transformación de la materia
orgánica, mediante el proceso de degradación de la misma, para la obtención de
abono orgánico de alta calidad.
20
La descomposición de la materia orgánica por microorganismos en
un ambiente con condiciones controladas, facilitando un incremento de la
temperatura (comúnmente entre 55° y 60° C) para destruir los patógenos. Los
niveles de oxigenación y de humedad de este proceso también son controlados
para reducir el potencial de producción de malos olores. Durante el proceso, los
materiales orgánicos son degradados a un material parecido al humus con
excelentes propiedades para el suelo, con un pH en rangos de 6.5 a 8, que
favorece el crecimiento saludable de las plantas y tiene la capacidad de retención
de agua (SEMARNAT, 2001).
La composta se puede obtener mediante la descomposición de la
materia orgánica en condiciones aerobias o anaerobias (con o sin oxígeno,
respectivamente). La aerobia, o en un medio con oxígeno, es más utilizada que
la descomposición anaerobia, debido a que esta última genera olores
desagradables y requiere de infraestructura y conocimiento técnico
especializados; se lleva a cabo en contenedores sellados que permiten la
recuperación y uso de biogás que se genera en el proceso de descomposición
de los residuos. Por el contrario, el compostaje en condiciones aerobios registra
un incremento espontáneo en la temperatura que favorece la descomposición de
la materia orgánica, elimina microorganismos patógenos y no libera olores
(SEMARNAT, 2001).
H. Disposición final
La disposición final comprende: La última etapa del manejo integral
de los RSM y está íntimamente relacionada con la preservación del ambiente,
así como de la salud de la población, por lo que se debe tratar y controlar
mediante un sistema adecuado que minimice los impactos negativos hacia el
entorno ecológico y que preserve los espacios para otros usos de forma racional,
por lo que al sitio de disposición final deberán de llegar solo los materiales que
no tienen otras posibilidades de ser aprovechados en el reúso, reciclamiento y
compostaje (SEMARNAT, 2001).
21
2.8.3. El paradigma actual del manejo de residuos sólidos
El paradigma actual del manejo de residuos sólidos que ha sido
ampliamente aceptado en todo el mundo, surgió del cambio de política de los
vertederos y de la presión por una perspectiva más amplia que comenzó en los
años noventa, este sistema enfoca la integración de muchos procesos y
entidades interrelacionadas que conforman un sistema de gestión de residuos.
Para reducir los impactos ambientales y disminuir los costos, se debe integrar un
sistema (en materiales de desecho, fuentes de residuos y métodos de
tratamiento), orientado al mercado (es decir, la energía y los materiales tienen
usos finales) y flexible, permitiendo la mejora continua. Estos sistemas se
adaptan a objetivos específicos de la comunidad al incorporar las perspectivas y
necesidades de las partes interesadas; y la combinación óptima de métodos
disponibles, apropiados de prevención, reducción, recuperación y eliminación
(MARSHALL Y FARAHBAKHSH, 2013).
2.8.4. Actores involucrados en la gestión de residuos sólidos
municipales en el Perú
A. Ministerio del Ambiente (MINAM)
Según el Decreto Legislativo N° 1278 (2017), en el artículo 10 se
menciona que el Ministerio del Ambiente es el ente encargado de promover,
coordinar y garantizar la adecuada gestión de residuos sólidos en conformidad
con la legislación ambiental vigente. Además de ello, promueve la elaboración
de los Planes de Gestión de Residuos Sólidos Municipales, conforme al formato
que establezca el MINAM a través de la Dirección General de Gestión de
Residuos Sólidos en la guía técnica de formulación de los planes de gestión de
residuos sólidos municipales.
Según el Decreto Legislativo N° 1278 (2017), en el artículo 15, se
menciona que es función del Ministerio del Ambiente “Promover la formulación y
aplicación, en coherencia con las políticas nacionales, de los planes regionales,
provinciales y distritales de gestión y manejo de residuos sólidos”.
22
B. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA)
Es la autoridad encargada de supervisar y fiscalizar el cumplimiento
de las funciones en materia de residuos sólidos de las municipalidades de ámbito
regional y local.
Según el Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (2016), en el artículo 16, se menciona que es función del
OEFA “Regular el ejercicio de sus funciones de supervisión, fiscalización y
sanción del manejo de residuos sólidos aplicables a los titulares de
infraestructura, sean estas municipalidades provinciales y/o distritales de
acuerdo a sus competencias”.
C. Ministerio de Salud (MINSA)
Según el Decreto Legislativo N° 1278, en el artículo 9 se menciona
que es competencia del Ministerio de Salud a través de la Dirección General de
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) emitir opinión técnica
favorable de estudios ambientales en relación al manejo y gestión de los residuos
sólidos de ámbito municipal.
Según el Decreto Legislativo 1278, que Aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (2017), en el artículo 19, se menciona que es
función del Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) “determinar la aplicación de las
medidas de seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daños a la salud de la
población derivados del inadecuado manejo de los residuos”.
D. Los gobiernos regionales
Según el Decreto Legislativo N° 1278 (2017), en el artículo 9 se
menciona que los gobiernos regionales son las autoridades encargadas de
promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción. Según el Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (2017), en el artículo 21, se menciona que además
de “promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito
23
de su jurisdicción”, son competentes para “aprobar los proyectos y los
Instrumentos de Gestión Ambiental de proyectos de inversión pública y privada
de proyectos de infraestructura de residuos de gestión municipal e instrumentos
de Gestión Ambiental”.
E. Los gobiernos locales
Según el Decreto Legislativo N° 1278 (2017), en el artículo 10 se
menciona que las municipalidades provinciales, son responsables de la gestión
de residuos sólidos domiciliarios, comerciales y similares; asimismo, como
entidades de fiscalización ambiental (EFA) están encargadas de fiscalizar el
manejo de residuos sólidos en los distritos dentro del ámbito de su jurisdicción.
En el caso de las municipalidades distritales, deben asegurar la adecuada
prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos,
así como garantizar su adecuada disposición final.
Según el Decreto Legislativo N° 1278 (2017), el Plan Provincial de
Gestión de Residuos Sólidos Municipales y el Plan Distrital de Manejo de
Residuos Sólidos Municipales son instrumentos de planificación en materia de
residuos sólidos de gestión municipal. Estos instrumentos tienen por objetivo
generar las condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y eficiente gestión
y manejo de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final.
2.9. Valorización de residuos sólidos
2.9.1. Aspectos generales
Según DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278 “LEY DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS” (2017), en su artículo 47, menciona que
consiste en la operación cuyo objetivo es que el residuo, uno o varios de los
materiales que lo componen, sean reaprovechados y sirvan a una finalidad útil
al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos productivos. La
valorización puede ser material o energética. La valorización de los residuos
municipales y no municipales se sustenta en el sistema de recolección selectiva
y en el régimen especial de residuos de bienes priorizados de acuerdo con las
24
políticas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
2.9.2. Formas de valorización
Según DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278 “LEY DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS” (2017), en su artículo 48, menciona que
constituyen operaciones de valorización material: la reutilización, reciclado,
compostaje, recuperación de aceites, bio-conversión, entre otras alternativas
que, a través de procesos de transformación física, química, u otros, demuestren
su viabilidad técnica, económica y ambiental. Constituyen operaciones de
valorización energética, aquellas destinadas a emplear residuos con la finalidad
de aprovechar su potencial energético, tales como: coprocesamiento,
consideración, generación de energía en base a procesos de biodegradación,
biochar, entre otros.
2.9.3. Metas de valorización
Según DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278 “LEY DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS” (2017), en su artículo 49, menciona que
el MINAM establece metas anuales para la valorización de residuos municipales,
las cuales se sustentan en el sistema de recolección selectiva para su posterior
comercialización y/o recuperación, reutilización o reciclaje. El cumplimiento de
las metas es verificado por el MINAM.
2.9.4. Análisis de la canasta de precios de los residuos reciclables
Según MINAM (2015); El análisis de los precios, que alcanzan los
posibles residuos a reaprovechar, en el distrito, distritos cercanos, región o a
nivel nacional permite: evaluar la mejor alternativa de venta, identificar los
establecimientos de comercialización formal e informal, conocer la fluctuación de
precios por temporada, entre otros aspectos que se deben considerar como parte
del programa.
− Para el caso del papel, se puede tener un mejor precio por el
papel blanco, a diferencia del periódico y otros.
− Para el caso del cartón, se mejora los precios si se diferencia
25
en primera, segunda, estucado y simple.
− Para el caso del vidrio, se puede tener un mayor precio por el
blanco, que de color.
− Para el caso plástico PET si se vende molido o incluso lavado,
puede incrementar su valor hasta en un 100%.
Cuadro 1. Precios de venta de los residuos sólidos inorgánicos reciclables.
Nº
Tipo de
residuos sólidos
Unidad de
Medida
Costo unitario
mínimo (s/)
Costo unitario
Máximo (s/)
1 Papel Kg 0,6 0,8
2 Cartón Kg 0,1 0,2
3 Vidrio Kg 0,05 0,15
4 Plástico PET Kg 0,8 1,4
5 Plástico duro Kg 0,4 0,8
6 Bolsas Kg 0,1 0,3
7 Aluminio Kg 0,5 1,2
8 Cobre Kg 12 17
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales, 2015.
2.9.5. Estimación del potencial de segregación efectiva
Según MINAM (2015), para el caso de programas que recién se
estén implementando se recomienda estimar un potencial de segregación del
5% al 20% e ir incrementándolo gradualmente, esto considerando que los
hábitos de segregación en la población no pueden cambiarse de un día para
otro. Para el caso de programas ya consolidados, con más de tres años de
implementación, se recomienda manejar un potencial de segregación de 25% a
más, sabiendo que la población beneficiaria ha recibido constantes campañas
de sensibilización y educación ambiental, con lo cual se espera que esta aprenda
a segregar y desee participar.
26
2.9.6. Valorización económica de los residuos sólidos inorgánicos
reciclables
Según MINAM (2015), la valorización económica de los residuos
reaprovechables identificados y con potencial de comercialización, se determina
a partir de la canasta de precios del mercado local del reciclaje. El equipo técnico
debe partir por realizar una proyección de la generación de los residuos sólidos
de la población que participará en el programa.
.
2.9.7. Valorización ambiental de los residuos sólidos inorgánicos
reciclables
Según MINAM (2015), la implementación del programa de
segregación proporcionará una serie de beneficios, por ejemplo, el municipio
contará con:
− Una reducción de los costos de disposición final de residuos
sólidos (relleno sanitario, transporte y/o transferencia) según
sea el caso.
− Disminución de los gastos como remediación de áreas
degradadas por el arrojo de residuos sólidos (botaderos).
− Educación y conciencia ambiental en la población.
− Disminución de gastos generales por limpieza pública,
considerando que el comportamiento de comunidades
educadas y concientizadas ambientalmente se traduce en
menos intervención, ciudades más limpias.
− Mejora de las condiciones ambientales y salud pública.
− Generación de puestos de trabajo directo e indirecto asociados
a la cadena de valor del reciclaje.
− Mejoras en las condiciones laborales de recicladores,
promoviendo la constitución de asociaciones formales.
Además de estos beneficios ambientales, sociales y económicos
descritos se tiene que por cada tonelada de residuos reciclados se cuenta con
una serie de ahorros en consumo de materias primas, según se detalla en el
siguiente cuadro.
27
Cuadro 2. Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por los
residuos
Residuos reciclados Beneficios
Reciclar 1 tonelada de papel
Se evita talar 17 árboles aprox.
Se evita consumir 26 m3 de agua Se
evita consumir 6 KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de
plástico
Se evita extraer 500 l de petróleo
Se evita emitir 410 kg de CO2
Reciclar 1 tonelada de vidrio
Se evita extraer 1,2 t de arena sílice
Se evita consumir 2061,84 KWH de
energía
Se evita emitir 180 kg de CO2
Reciclar 1 tonelada de
chatarra
Se evita extraer 1,5 t de hierro
Se evita consumir 0,5 t de carbón coque
Se evita emitir 2000 kg de CO2
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales, 2015.
28
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Lugar de ejecución
La presente práctica pre - profesional se realizó en la Sub Gerencia
de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de
Luyando, Provincia de Leoncio Prado.
3.2. Ubicación Geográfica
El Distrito de Luyando con su capital Naranjillo, se encuentra
ubicado en ambas márgenes de la Carretera Marginal, a 5.0 Km al norte de la
Ciudad de Tingo María, tiene una superficie de 100.32 Km2, con una población
de 8599 habitantes según el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática
- 2017), de los cuales 4557 son varones y 4042 son mujeres. Tiene las siguientes
coordenadas geográficas: Este 390814, Norte 8977565, y una altitud de 700
m.s.n.m.
Region : Huánuco
Provincia : Leoncio Prado
Distrito : Luyando
Cuidad : Naranjillo
3.2.1. Limites
Los límites del distrito de Luyando son:
− Por el Este: Con el Distrito de Rupa Rupa y el Río Huallaga.
− Por el Oste: Con el Distrito de Alomía Robles y Hermilio Valdizán
− Por el Norte: Con el Distrito de José Crespo Castillo
− Por el Sur: Con el Distrito de Rupa Rupa y Mariano Dámaso Beraún.
Ley de creación N° 11843 del 27 de mayo de 1952 con su Capital
Naranjillo.
29
Fuente: MDLN (Municipalidad Distrital de Luyando – Naranjillo)
Figura 1. Mapa de Ubicación Política del Distrito de Luyando
3.2.2. Clima
Las condiciones climáticas de la zona son: temperatura máxima
30.43 ºC, mínima 20.64 ºC, y media 25.54 ºC, precipitación promedio anual de
3714 mm y la humedad relativa 87%. El distrito de Luyando está ubicado en la
formación vegetal de bosque muy húmedo Pre montano Tropical (bmh - PT)
Según el Mapa Ecológico del Perú (SENAMHI, 2018).
3.3. Materiales
− Cuaderno de campo.
− Ropa de campo (polo manga larga, gorra).
− Cartilla de empadronamiento.
− Costales amarillos.
− Boletín informativo.
30
− Porta papeles.
− Materiales de escritorio (papelotes, plumón, regla, cinta adhesiva,
etc.).
3.4. Equipos y Maquinaria
− Cámara fotográfica.
− Balanza Electrónica.
− Laptop.
− Impresora.
− Camión Nissan.
− Moto Furgón.
− Moto lineal.
3.5. Metodología
3.5.1. Coordinación al equipo de trabajo
El responsable del programa de segregación dio instrucciones a los
practicantes, los extensionistas ambientales acerca de la forma como se
desarrollaría la sensibilización ambiental y el empadronamiento a las viviendas,
a los recolectores formalizados para que realizasen entrega de costales amarillos
para las personas que aceptaron participar en el programa y al chofer del camión
Nissan sobre las rutas de recolección por cada día.
3.5.2. Determinar la ruta de la cadena del reciclaje
Se determinó la ruta de la cadena de reciclaje de los residuos
sólidos inorgánicos reaprovechables, donde se realizó un pequeño diagnóstico
de las etapas que se llevan a cabo desde la visita casa por casa del promotor
ambiental y practicantes comunicando acerca del Programa, hasta la disposición
final de estos residuos, que es la Asociación de Recolectores “Recicladores
Naranjillo” la cual tiene trabajando a 04 recicladores formalizados.
A. Elaboración de planos
Se realizó la elaboración de planos de ubicación para visitar casa
31
por casa, poder realizar la comunicación a la población y para el recojo de los
residuos sólidos inorgánicos reciclables.
B. Preparación de material para la comunicación ambiental
Se preparó el material para la comunicación ambiental para su
distribución en las viviendas, las juntas vecinales y los colegios, dichos
materiales fueron tales como: padrones, afiches informativos, carnet de
identificación, stickers para la identificación de las viviendas participantes y
costales amarillos para la recolección de residuos sólidos reciclables. Los
materiales didácticos fueron: diapositivas en PowerPoint, papelógrafos.
C. Elaboración las rutas de recolección
Se tomaron los datos de las viviendas que han aceptado participar
en el programa y se elabora un padrón y ruta para la recolección selectiva de los
residuos sólidos inorgánicos reciclables del distrito.
32
Figura 2. Diagrama de flujo de la cadena de reciclaje de los residuos sólidos del distrito de Luyando
Almacenamiento de
residuos (Centro de
acopio)
Luyando
Diagrama de flujo de la cadena de reciclaje de los residuos sólidos
reciclables del distrito de Luyando
Segregación en la
fuente (Familias)
Luyando
Recolección selectiva
mixta (Municipalidad y
Recolector formalizado)
Luyando
Comercialización de residuos (Empresas autorizadas)
Luyando
Generación en la fuente
(Viviendas)
Luyando
33
3.5.3. Acciones de comunicación al participante y empadronamiento
al programa de segregación en la fuente
Se realizó acciones de comunicación ambiental referente al
cuidado del ambiente y los efectos de la contaminación ambiental, enfatizando
la importancia de segregar los residuos sólidos reciclables desde las viviendas,
para ello se emplea el material informativo que permite al vecino comprender
mejor el objetivo del programa, durante 10 minutos por cada vivienda. Se
empadronó a las viviendas que aceptaban ser parte del programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos
reciclables, haciendo la entrega de un boletín informativo y costales amarillos
para la recolección de residuos sólidos reciclables y pegando un stickers con su
código para la identificación de las viviendas participantes.
Cuadro 3. Formato de empadronamiento de las viviendas en el programa de
segregación en la fuente del 2017
N°
Código de la
vivienda
empadronada
Dirección Responsable
de la vivienda
N° de
habitantes DNI Firma
- - - - - - -
- - - - - - -
- - - - - - -
Fuente: Anexo 5 del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos del Distrito de Luyando 2017
34
Fuente: MDLN - Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental
Figura 3. Boletín informativo del Programa de segregación en la fuente, 2017
Fuente: MDLN - Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental
Figura 4. Boletín informativo del Programa de segregación en la fuente, 2017
35
3.5.4. Realización de charlas de sensibilización ambiental en manejo
de los residuos solidos
En la zona de estudio se realizó dos capacitaciones de
sensibilización ambiental, una sobre la problemática de los residuos sólidos y
otra, sobre el manejo aprovechamiento de residuos sólidos. Luego se realizó un
seguimiento del trabajo realizado. A fin de que se informara de la temática de los
residuos sólidos como la problemática de los mismos, su manejo inadecuado,
disposición final de los residuos sólidos y sobre los beneficios que nos ofrece.
A. Segregación y pesaje de los residuos sólidos
inorgánicos reciclables en el centro de acopio de la
Asociación de Recicladores “Recicladores Naranjillo”
Se realizó el acompañamiento a los recolectores con el camión
recolector, cuando se realizó la recolección selectiva de los residuos sólidos
inorgánicos reciclables y se verifico si cumpliesen con el recojo y con su ruta,
luego se transportó con la moto furgón los costales amarillos con los residuos
sólidos inorgánicos al centro de acopio de la asociación de recicladores
“Recicladores Naranjillo”, después se pesó in situ cada costal amarillo en la
balanza digital.
B. Monitoreo de la segregación neta de los residuos
sólidos reciclables de las viviendas participantes
Se realizó el monitoreo en los meses de febrero, marzo y abril, del
porcentaje neto de residuos sólidos reciclables que se obtiene en el programa
de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
reciclables del Distrito de Luyando.
3.5.5. Proyección de los residuos segregar
Cuadro 4. Proyección de la generación total de residuos t/día en Luyando
Viviendas que
participan en el Programa
Habitantes por
Vivienda
Población proyectada
que participa en el
programa
GPC 2017
Generación Total de Residuos sólidos
A B C = A x B D(t/día) E = C x D/1 000(t/día)
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales, 2015.
36
Dónde:
A = Viviendas que participan en el programa
B = Habitantes por vivienda
C = Población proyectada que participa en el programa
(AxB)
D = Generación per cápita t/día en el 2017
E = Generación total de Residuos Sólidos t/día (CxD)
3.5.6. Valorización de los residuos sólidos generados
Se valorizo los beneficios ambientales por cada tonelada de
residuos sólidos inorgánicos reciclable que se recolecta.
Cuadro 5. Valoración económica de los residuos sólidos reciclables en Luyando.
Tipo de
residuos
sólidos
reaprovecha
bles
% de la
Composici
ón
Generación
de los
residuos
reaprovecha
bles (t/Mes)
Potencial de
segregación
efectiva de
los residuos
sólidos
reaprovecha
bles (al
27,23%)
Canas
ta de
precio
s en el
merca
do
(soles/
t)
Estimación
de ingresos
económicos
por efecto de
la
comercializa
ción
(soles/mes)
A B C D E F
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales, 2015.
Dónde:
(A) = Tipo de residuos Sólidos Aprovechables.
(B) = % de la composición física/100
(C) = (B) x (Ton/día) x 30 (D) = C x 0.27.2
(E) = Precios de mercado (soles/t)
(F) = (D x E)
37
IV. RESULTADOS
4.1. Identificación de etapas de la cadena de reciclaje en el distrito de
Luyando
− Etapa 1: Generación en la fuente: La población genera los
residuos sólidos en el hogar por el consumo diario.
− Etapa 2: Segregación en la fuente: La población al ser
comunicadas con respecto al programa, se entregaron costales
amarillos donde ellos realizan una segregación de los residuos
inorgánicos reaprovechables generados en su hogar.
− Etapa 3: Recolección selectiva: La recolección selectiva es mixta
dado que la municipalidad establece por zonas que la recolección
selectiva se desarrolle en conjunto con los recolectores
formalizados de la Asociación de recicladores “Recicladores
Naranjillo” con apoyo de personal de la municipalidad quienes
participan en la sensibilización casa por casa y en la entrega de
costales amarillos de aquellas familias que aceptaron participar en
el programa.
− Etapa 4: Almacenamiento de residuos (Centro de acopio): Los
recolectores formalizados “Los Recicladores Naranjillo” trasladan los
residuos inorgánicos reaprovechables en el centro de
almacenamiento temporal para su venta.
− Etapa 5: Comercialización de residuos (Empresas
autorizadas): La asociación de recolectores “Recicladores
Naranjillo” realiza su comercialización diaria, semanal o quincenal,
de acuerdo a la decisión de cada uno de ellos.
38
4.2. Empadronamiento a los participantes del programa del distrito de
Luyando
En el cuadro 6 se observa que se empezó el programa de
segregación en la fuente con un total de 411 viviendas durante los tres meses
de práctica, siendo un 27,23% del total de viviendas existentes en el distrito de
Luyando.
Cuadro 6. Número de beneficiarios empadronados en el Programa de
segregación en la fuente del distrito de Luyando, 2019
Empadronados durante la
Práctica (2019)
Faltantes de
empadronados
Total - distrito
de Luyando
411
viviendas
(27,23%)
1098
viviendas
(72.77%)
1509
viviendas
(100%)
En el cuadro 7 se describe que fueron necesarias 69 hh (horas
hombre) para poder realizar el empadronamiento para el programa de
segregación en fuente que se realizó mediante la visita de casa por casa, durante
10 minutos por cada vivienda, explicándole con el boletín informativo la
clasificación de los residuos sólidos y los horarios establecidos para el recojo de
los residuos segregados.
Cuadro 7. Horas hombre de las acciones de empadronamiento
Tiempo de
empadronamiento
Viviendas
empadronadas
Número
de visitas
Horas
hombre
10 min
411
1
69 hh
4.3. Charlas de sensibilización ambiental a la población de Luyando
En el cuadro 8 se describe las charlas de sensibilización
desarrolladas en las Instituciones Educativas del Distrito de Luyando fueron 3
donde se trató el tema: Segregación y manejo adecuado de los residuos sólidos
39
teniendo la participación de un total de 103 personas.
Cuadro 8. Nivel de participación a la charla en instituciones educativas
Institución Educativa Varones Mujeres Total
I.E Integrada n°32509 Santa Rosa 19 20 39
I.E Agropecuario 18 16 34
I.E.I 32508 Víctor Reyes Roca 17 13 30
Total 54 49 103
En el cuadro 9 se describe las charlas de sensibilización
desarrolladas en las Juntas vecinales del Distrito de Luyando fueron 5 donde se
trató el tema: Segregación y manejo adecuado de los residuos sólidos teniendo
la participación de un total de 163 personas.
Cuadro 9. Nivel de participación de las juntas vecinales
Juntas Vecinales Varones Mujeres Total
Alto Cenepa 12 23 35
Asoc. Villa Guillermina
14 18 32
Santa Rosa 11 16 27
Sausal 16 23 39
Mapresa 5 25 30
Total 58 105 163
4.4. Valorizar los residuos sólidos inorgánicos reciclables generados en el
distrito de Luyando
En el cuadro 10 se observa la cantidad de viviendas que han
aceptado participar en el programa de segregación en la fuente (411 viv.) y se
realizó una proyección de la población que participa en el programa (2055 hab.)
40
como también una proyección de la generación total de residuos sólidos (0.86
t/día), a partir de la población proyectada y la generación per cápita determinado
en el Estudio de Caracterización (EC-RS) del distrito de Luyando, 2017.
Cuadro 10. Proyección de la generación total de residuos t/día en el distrito de
Luyando
Viviendas
que
participan en
el programa
Habitantes
por
vivienda
Población
proyectada que
participa en el
programa
Generación
Per cápita
2019
Generación
total de
Residuos
Sólidos
411 5 2055 0.42
kg/hab/día
0.86 t/día
4.4.1. Asociación de recolectores “Recicladores Naranjillo”
Cuadro 11. Composición de los residuos sólidos inorgánicos de la Asociación de
recolectores “Recicladores Naranjillo” del mes de febrero a abril de
2019
Tipo de residuo Cantidad de residuos (Kg)
Febrero Marzo Abril
Papel Blanco 21.67 23.57 20.66
Papel Periódico 5.09 4.22 4.51
Papel Mixto 15.57 16.15 14.83
Cartón 8.01 8.73 9.02
Latas 14.11 14.84 14.4
Aluminio 3.49 2.91 3.21
PEAD (botellas de lácteo) 6.41 5.67 5.96
PET (botellas de aceites, gaseosas) 12.66 13.38 13.68
PVC (tuberías de agua, eléctricas, etc.) 1.75 2.18 2.33
PP (plástico duro) 1.31 1.6 1.45
41
PEBD (empaques de alimentos, film, etc.) 10.48 11.78 12.37
Vidrio 2.04 1.6 1.89
OTROS 5.82 6.26 5.53
TOTAL 108.41 112.89 109.84
Cuadro 12. Composición de los residuos sólidos inorgánicos de la asociación de
recicladores formalizados en el periodo de febrero a abril de 2019
Tipo de residuo Cant. kg Feb-
Abril
Cantidad
Tn %
Papel Blanco 65.9 0.066 19.90
Papel Periódico 13.82 0.014 4.17
Papel Mixto 46.55 0.047 14.06
Cartón 25.76 0.026 7.78
Latas 43.35 0.043 13.09
Aluminio 9.61 0.010 2.90
PEAD (botellas de lácteo) 18.04 0.018 5.45
PET (botellas de aceites, gaseosas) 39.72 0.040 11.99
PVC (tuberías de agua, eléctricas, etc) 6.26 0.006 1.89
PP (plástico duro) 4.36 0.004 1.32
PEBD (empaques de alimentos, film,
etc) 34.63 0.035 10.46
Vidrio 5.53 0.006 1.67
Otros 17.61 0.018 5.32
TOTAL 331.14 0.331 100.0
0
4.4.2. Composición de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables del programa de segregación del distrito de Luyando
El seguimiento de la composición de los residuos sólidos
inorgánicos reaprovechables fue realizada por los recolectores formalizados
42
(Anexo, cuadro 40) bajo la supervisión del promotor ambiental, en el proceso de
clasificación, durante los meses febrero a abril del 2019, en el siguiente cuadro:
Cuadro 13. Tipo de residuos identificados en el periodo febrero – abril del 2109
Tipo de residuo
Cantidad de residuos
(kg)
Febrero Marzo Abril
Papel Blanco 21.67 23.57 20.66
Papel Periódico 5.09 4.22 4.51
Papel Mixto 15.57 16.15 14.83
Cartón 8.01 8.73 9.02
Latas 14.11 14.84 14.4
Aluminio 3.49 2.91 3.21
PEAD (botellas de lácteo) 6.41 5.67 5.96
PET (botellas de aceites, gaseosas) 12.66 13.38 13.68
PVC (tuberías de agua, eléctricas, etc.) 1.75 2.18 2.33
PP (plástico duro) 1.31 1.6 1.45
PEBD (empaques de alimentos, film, etc.) 10.48 11.78 12.37
Vidrio 2.04 1.6 1.89
OTROS 5.82 6.26 5.53
TOTAL 108.41 112.89 109.84
En la siguiente figura 4. Se puede observar el porcentaje (%) de la
composición de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la
Asociación de recolectores formalizados “Reciclables Naranjillo” del programa
de segregación en la fuente del Distrito de Luyando.
43
Figura 5. Porcentaje de la composición de los residuos solidos
En la siguiente figura 5 se observa los pesos totales expresados en
toneladas (Tn) de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la
Asociación de recolectores formalizados “Reciclables Naranjillo” del programa
de segregación en la fuente del Distrito de Luyando.
Figura 6. Peso en toneladas (Tn) de residuos sólidos recolectados
Papel Blanco20%
Papel Periódico
4%
Papel Mixto14%
Cartón8%Latas
13%Aluminio
3%
PEAD5%
PET12%
PVC2%
PP1%
PEBD11%
Vidrio2%
Otros5%
Papel Blanco
Papel Periódico
Papel Mixto
Cartón
Latas
Aluminio
PEAD (botellas delacteo)PET (botellas de aceites,gaseosas)PVC (tuberias de agua,eléctricas, etc)PP (plastico duro)
PEBD (empaques dealimentos, film, etc)Vidrio
OTROS
0.066
0.014
0.047
0.026
0.043
0.010
0.018
0.040
0.006 0.004
0.035
0.006
0.018
0.000
0.010
0.020
0.030
0.040
0.050
0.060
0.070
Pe
so e
n t
on
ela
das
44
4.4.3. Estimación económica de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables
Cuadro 14. Estimación económica de los residuos caracterizados en el periodo
febrero – abril del 2019
Tipo de
residuos sólidos
reaprovechable
s
% de la
composic
i ón física
de los
residuos
sólidos/1
00
Generación
de los
residuos
reaprovech
a bles
(Tn/mes)
Potencial
de
segregació
n efectiva
de residuos
sólidos (al
27.23%
)
Canasta
de
precios
en el
mercad
o
(soles/T
on)
Estimación
de ingresos
económicos
por efecto
de la
comercializa
ción
(soles/mes
)
A B C D E F
Papel Blanco 0.0109 0.28 0.077 600 45.95
Papel Periódico 0.008 0.20 0.056 300 16.86
Papel Mixto 0.0124 0.32 0.087 200 17.42
Cartón 0.0233 0.60 0.164 200 32.74
Latas 0.021 0.54 0.148 400 59.01
Aluminio 0.0062 0.16 0.044 130
0
56.62
PEAD (botellas
de lácteo)
0.0048 0.12 0.034 100
0
33.72
PET (botellas de
gaseosas)
0.0155 0.40 0.109 100
0
108.89
PVC (tuberías
de agua)
0.0053 0.13 0.037 110
0
40.96
PP (plástico duro) 0.0179 0.46 0.126 800 100.60
PEBD (film) 0.0172 0.44 0.121 600 72.50
Vidrio 0.0076 0.19 0.053 100 5.34
TOTAL 0.1 3.87 1.0 _ 590.62
45
En el cuadro 14 se observa la cantidad de viviendas que han
aceptado participar en el programa de segregación (411 viv.) y se realizó una
proyección de la población que participa en el programa (2055 hab.) como
también una proyección de la generación total de residuos sólidos (0.86 t/dia), a
partir de la población proyectada y la generación per cápita determinado en el
Estudio de Caracterización (EC-RS).
46
V. DISCUSIÓN
Según MINAM (2015), en la guía metodológica para elaborar e
implementar un programa de segregación en la fuente y recolección de residuos
sólidos municipales, establece un modelo de flujograma completo de la cadena
del reciclaje mediante siete (7) etapas. Por otro lado, a diferencia de lo planteado
por el MINAM la cadena de reciclaje se realiza mediante cinco (05) etapas:
generación en la fuente, segregación en la fuente, recolección selectiva,
almacenamiento de residuos y comercialización de residuos; esto adaptándose
a la realidad que se observa en el Distrito de Luyando mediante el cual se les da
un manejo adecuado y eficiente a los residuos sólidos reciclables cumpliendo
con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos
dispuestos inadecuadamente, de esta forma se impulsa así una cadena formal
de reciclaje y se genera un incremento de la conciencia ambiental en la
ciudadanía.
OEFA (2014) establece que el proceso de segregación en la fuente,
“tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de
los residuos mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes” Se
orienta, principalmente, a la reducción de residuos sólidos desde la fuente de
generación, con el objetivo de reciclar los residuos sólidos reaprovechables que
serán dispuestos, según sea el caso a una asociación de recicladores o una
empresa comercializadora de residuos sólidos. Para lograr este objetivo se
procedió a sensibilizar y empadronar participantes dentro del Programa de
Segregación en la Fuente a la población del Distrito de Luyando haciendo uso
de material didáctico, folletos, stickers, entre otros; para lo cual tal como se
observa en el cuadro 6 se logró empadronar 411 viviendas siendo esta el 27.23%
del total de viviendas existentes en el Distrito de Luyando; de igual forma como
se aprecia en el cuadro 8 se realizaron charlas de sensibilización en tres
47
instituciones educativas en la cual se tocó el tema de “Segregación y manejo
adecuado de los residuos sólidos” obteniendo una participación de 103
estudiantes; por último el cuadro 9 nos muestra que se realizaron charlas de
sensibilización a cinco Juntas Vecinales logrando una participación de 163
personas.
La etapa de almacenamiento comprende “la operación de
acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas adecuadas, como
parte del sistema de manejo hasta su disposición final”. Además de ello, “debido
a que los residuos generados no se pueden eliminar de inmediato, se requiere
de un tiempo, un depósito y un lugar adecuado para almacenarlos mientras se
espera a que sean evacuados o retirados” (SEMARNAT, 2001). Es por ello que
previo a un convenio con la Asociación “Recicladores Naranjillo” se verifico dicho
requisito, confirmándose que si contaba con un centro de acopio en el cual se
almacenaba los residuos inorgánicos reaprovechables para posterior
comercialización.
La comercialización de residuos sólidos es aquella acción a través
de la cual las empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS)
autorizadas por DIGESA compran y venden residuos sólidos provenientes de la
segregación” (OEFA, 2014). Como se observa en el cuadro 12 se logró recuperar
en convenio con la Asociación de Recolectores “Recicladores Naranjillo” un total
de 331.14 kg de residuos sólidos inorgánicos entre los meses de febrero, marzo
y abril, de los cuales los residuos con mayor porcentaje de presencia fueron el
papel blanco, papel mixto, lastas y PET con 19.90%, 14.06%, 13.09% y 11.99%
respectivamente; para su posterior comercialización tal cual se muestra en el
cuadro 14 se logró generar un total de 590.62 nuevos soles.
MARSHALL y FARAHBAKHSH (2013), mencionan que para
reducir los impactos ambientales y disminuir los costos, se debe integrar un
sistema (en materiales de desecho, fuentes de residuos y métodos de
tratamiento), orientado al mercado (es decir, la energía y los materiales tienen
48
56
usos finales) y flexible, permitiendo la mejora continua. Estos sistemas se
adaptan a objetivos específicos de la comunidad al incorporar las perspectivas y
necesidades de las partes interesadas; y la combinación óptima de métodos
disponibles, apropiados de prevención, reducción, recuperación y eliminación
().Es por ello que el cuadro 10 nos muestra que la generación per cápita que dio
como resultado del estudio de caracterización de residuos sólidos en el distrito de
Luyando es de 0.42 Kg/hab./día en comparación con la GPC promedio a nivel
nacional para la región de la selva es de 0.488 Kg/hab./día, según el sexto
informe nacional de residuos sólidos municipales y no municipales 2018 del
Ministerio del Ambiente, ante lo cual observamos que era de suma importancia
la implementación de un programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva a fines de disminuir considerablemente los impactos ambientales ya
existentes
49
VI. CONCLUSIÓN
1. Las etapas en el ámbito de la gestión municipal en el Distrito de
Luyando consta de cinco etapas, dando inicio en la generación en la
fuente que son en las viviendas hasta su disposición final que es su
comercialización a empresas autorizados.
2. Se logró un empadronamiento para el Programa de Segregación en
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos de
411 viviendas de un total de 1509 viviendas que tiene el distrito de
Luyando.
3. Se realizaron charlas de sensibilización ambiental a la población
participante del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos al 27.23% de
familias del Distrito de Luyando, a su vez se sensibilizo tres
instituciones educativas y seis juntas vecinales.
4. Se generaron 590.62 soles/mes como producto de la
comercialización de 3.873 tn/mes de residuos sólidos inorgánicos
reaprovechables.
50
VII. RECOMENDACIONES
1. Disponer de una mayor cantidad de promotores ambientales para
captar más beneficiarios al programa de segregación.
2. Realizar la difusión en programas televisivos y radios locales acerca del
programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos de Luyando.
3. Promover la participación y la formalización de nuevos recolectores para
poder cubrir la recolección de los residuos sólidos inorgánicos
reaprovechables de todas las viviendas del distrito de Luyando.
4. La municipalidad debería implementar una planta de compostaje para
que los residuos sólidos orgánicos tengan una recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos adecuada.
51
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Manejo de Residuos Sólidos por medio de la Segregación en la
Fuente en lima Cercado, Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
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52
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ESPINOZA, C. 2010. Metodología de Investigación Tecnológica, Grafica S.A.C.,
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54
ANEXOS
55
ANEXO 01. Panel fotográfico
Figura 7. Empadronamiento de las viviendas participante
Figura 8. Sensibilización ambiental en la I.E. Victor Reyes Roca
56
Figura 9. Registro de peso de cada tipo de material reciclable.
Figura 10. Recojo y traslado de residuos sólidos inorgánicos
57
Figura 11. Recojo y traslado de residuos sólidos inorgánicos
58
ANEXO 02. PLANO DE UBICACIÓN Y PLANOS DE RUTAS DE
RECOLECCIÓN (LUNES, MIERCOLES, JUEVES Y VIERNES)