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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
TESIS PARA OPTENER EL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
LAS IMPORTACIONES DE CALZADO DESDE LA
REPÚBLICA POPULAR CHINA HACIA EL ECUADOR
PERIODO 2009 - 2010
AUTOR: GENARO BOLÍVAR MORA ORDOÑEZ
TUTORA: Msc. MARINA MERO FIGUEROA
OCTUBRE 2011
i
CONTENIDO DE LA TESIS
CARÁTULA i
CONTENIDO DE LA TESIS ii
CERTIFICADO DE TUTOR iii
CERTIFICADO DEL GRAMATÓLOGO iv
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTORÍA v
DEDICATORIA vi
AGRADECIMIENTO vii
RESUMEN viii
INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN ix-x
SUMARIO ANALÍTICO xi-xx
ii
CERTIFICADO DEL TUTOR
EN MI CALIDAD DE TUTORA DE LOS TRABAJOS DE
INVESTIGACIÓN DE TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE
ECONOMISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.
CERTIFICO QUE: HE DIRIGIDO Y REVISADO LA TESIS DE
GRADO PRESENTADA POR EL Sr. GENARO BOLÍVAR MORA
ORDOÑEZ CON C.I. #.0919174896
CUYO TEMA DE TESIS ES “LAS IMPORTACIONES DE
CALZADO DESDE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA HACIA EL
ECUADOR”.
REVISADA Y CORREGIDA QUE FUE LA TESIS, SE APROBÓ EN
SU TOTALIDAD, LO CERTIFICO:
Econ. MARINA MERO FIGUEROA
TUTORA
iii
CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGO
Msc. Jael García Espinoza por medio del presente tengo a bien
CERTIFICAR: Que he leído la tesis de grado elaborada por el SR.
Genaro Bolívar Mora Ordoñez CON C.I. #. 0919174896, previo a la
obtención del titulo de: ECONOMISTA.
TEMA DE TESIS: “LAS IMPORTACIONES DE CALZADO DESDE
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA HACIA EL ECUADOR”
Trabajo de investigación que ha sido escrito de acuerdo a las
normas ortográficas y de sintaxis vigentes.
iv
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTORÍA
POR MEDIO DE LA PRESENTE CERTIFICO QUE LOS
CONTENIDOS DESARROLLADOS EN ESTA TESIS SON DE
ABSOLUTA PROPIEDAD Y RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE
ESTA TESIS SR. Genaro Bolívar Mora Ordoñez CUYO TEMA DE
TESIS ES: “LAS IMPORTACIONES DE CALZADO CHINO DESDE
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA HACIA EL ECUADOR”.
DERECHOS DE AUTORÍA QUE RENUNCIO A FAVOR DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, PARA QUE HAGA USO COMO A
BIEN TENGA.
ADEMÁS DECLARO SER EL AUTOR EXCLUSIVO DE LA
PRESENTE TESIS. POR LO TANTO TODOS LOS EFECTOS
ACADÉMICOS Y LEGALES QUE SE DESPRENDIEREN DE LA
MISMA SON DE MI RESPONSABILIDAD.
NOMBRE: Genaro Bolívar Mora Ordoñez
v
DEDICATORIA:
A mis padres Genaro y Olivia y mi abuelita
Victoria, por su apoyo constante, ya que juntos
me enseñaron a luchar por lo que quiero, por
mis objetivos y metas hasta alcanzarlas.
vi
AGRADECIMIENTO:
A la Econ. Marina Mero Figueroa, Directora de
Tesis, a mis futuros colegas y amigos por todos
los momentos que compartimos estudiando
para lograr nuestro objetivo.
A la Universidad de Guayaquil y la Facultad de
Ciencias Económicas por la preparación y
formación académica.
vii
RESUMEN
El futuro del calzado ecuatoriano puede ser promisorio
si se toma en cuenta que hoy en día la producción y exportación de este producto se concentra en los países en desarrollo mientras que los países desarrollados han pasado a ser importadores.
Para poder aprovechar el entorno, es necesario que las industrias de América Latina y del Ecuador especialmente, inicien en una capacitación adecuada que les permita lograr un producto mas competitivo internacionalmente, mediante el trabajo y mejoramiento de estilos, modelos y estandarización, además que se debería concientizar al productor para invertir en tecnología así como lo hacen los países desarrollados.
LA PROBLEMÁTICA
viii
La importación de productos de China y el comercio con
China a nivel internacional ha experimentado en las últimas
décadas un gran auge, debido al increíble crecimiento económico
de éste país y de su industria.
Las relaciones económicas y comerciales entre China y
Ecuador han logrado un gran desarrollo, empujado aún más por
los convenios bilaterales.
¿Por qué importar de China?
Sin duda alguna porque permite reducir costes de
producción obteniendo la misma calidad.
El Ecuador importa el producto terminado (calzado), por lo
que genera malestar en el sector laboral, cuando se debería
fomentar e incrementar fuentes de empleo, de modo que podría
importar materia prima para elaborar el producto con mano de
obra local.
ix
China es la cuarta potencia económica mundial, por delante
del Reino Unido y Francia, con un crecimiento medio anual del
P.I.B del 9% en los últimos diez años. Estos resultados han sido
posibles gracias al boom del mercado de la exportación en China,
debido, básicamente, a 2 factores:
El bajo costo de la manufactura: El salario medio
aproximado en el sector manufacturero chino es de $100 al mes.
La eficiencia en la línea de producción: los beneficios de
esta década se han invertido en bienes de capital, potenciando
así la tecnología y la eficiencia del sistema de producción chino.
x
JUSTIFICACIÓN
POPULAR CHINA HACIA EL ECUADOR LAS
IMPORTACIONES DE CALZADO DESDE LA REPÚBLICA
El crecimiento de las importaciones en China se redujo a su
ritmo más lento, lo que supone una nueva prueba del amplio
impacto del endurecimiento de la política monetaria sobre la
economía, al tiempo que la ampliación del superávit comercial
indica que las entradas de capital seguirán suponiendo un desafío
para las autoridades.
"El enorme superávit comercial significa que el banco
central seguirá observando grandes entradas de capital. El banco
central tendrá que abordar este problema de entradas de capital,
de manera que es improbable que haga una pausa en el curso de
la política monetaria".
Varios indicadores de las últimas semanas han indicado
una moderación en el fuerte ritmo de crecimiento de China, desde
sondeos empresariales sobre los nuevos pedidos hasta las
importaciones procedentes desde Taiwán.
xi
Sin embargo, el Banco Popular de China ha dejado claro
que la inflación sigue siendo una prioridad en su política.
La mayoría de los analistas coincide en el que el
crecimiento resultante de sus medidas será más lento que el
avance de dos dígitos de años pasados, pero hay poco riesgo de
un aterrizaje brusco.
Tras siete meses del incremento en los aranceles y
restricción a las importaciones ecuatorianas, el Banco Central del
Ecuador (BCE) confirmó que hubo una reducción considerable en
la importación de más de 600 productos.
Ecuador es uno de los países latinoamericanos que recepta
un mayor número de capitales chinos. Hasta mediados del año en
curso, más de 20 empresas chinas invirtieron en Ecuador con una
suma superior a 2,200 millones de dólares dedicándose a
múltiples campos, tales como la explotación petrolera,
contratación de obras, construcción de infraestructura,
telecomunicación, ensamblaje, cooperación de tecnología
agropecuaria, pesca, etc.
xii
Al mismo tiempo, el gobierno chino hace todo lo posible
para el desarrollo económico y social de Ecuador, aportando más
de 56 millones de dólares desde 1980, cuando los dos países
establecieron relaciones diplomáticas. Con estos aportes
financieros, la parte china ha llevado a cabo 21 programas que
benefician al desarrollo económico del Ecuador
Confiamos en que las relaciones bilaterales económicas y
comerciales entre China y Ecuador serán cada día más estrechas
y sólidas gracias a los esfuerzos mancomunados hechos por los
dos pueblos.
.
xiii
HIPÓTESIS
La importación y comercialización del calzado chino, ha
provocado la disminución de la producción nacional de calzado.
OBJETIVO
GENERAL
Analizar y estudiar el sistema de las importaciones y la
Balanza Comercial para el periodo 2009 – 2010 para ver de qué
manera disminuimos el ritmo de las importaciones de calzado
chino y producirlo internamente.
ESPECÍFICOS
Explicar de forma general, conceptual y más simple las
causas y efectos de la entrada de calzado importado de la China
en el Ecuador.
Mejorar las condiciones para la importación de calzado,
o en su defecto producir de manera local, teniendo bien en claro
los aspectos comerciales entre el Ecuador y China para generar
empleo y obtener mas ventajas relacionadas con la economía y
disminuir las desventajas.
xiv
Determinar las incidencias que tienen las
importaciones en el mercado laboral interno y que expectativas
genera en los empresarios para incrementar la productividad.
xv
MARCO TEÓRICO
Aparato reproductivo.- Conjunto de bienes, medios e
instrumentos con los que cuenta una economía. El aparato
productivo incluye las empresas, instituciones e individuos que
producen bienes y servicios, y todas las herramientas que utilizan
para ello.
Barreras proteccionistas.- Son un conjunto de medidas que
toman los gobiernos de turno, para proteger el comercio de su
territorio, y no ser invadidos por productos extranjeros. algunas
medidas proteccionistas son por ejemplo, cobrar impuestos a los
productos importados, rigurosas medidas sanitarias, y esto por lo
general se controla mediante las aduanas.
Balanza comercial o balanza de comercio.- Cálculo
comparativo entre las importaciones y exportaciones de
mercancías de un país durante un periodo, generalmente un año
Barreras arancelarias.- Son “trabas” u obstáculos que dificultan
una determinada operación u operaciones o aquellos obstáculos
que también dificultan la entrada de nuevas empresas, o la
entrada de nuevos productos extranjeros al mercado nacional y
hasta pueden llegar al punto de imposibilitar e impedir dichas
acciones.
xvi
Financiamiento interno.- Son los fondos que una persona,
entidad o empresa obtiene en el país en el que realiza sus
actividades económicas, por las cuales tiene que pagar intereses.
Producción económica.- En la economía, la producción es la
creación y el procesamiento de bienes y mercancías. El proceso
abarca la concepción, el procesamiento y financiación entre otras
etapas. La producción es uno de los principales procesos
económicos y el medio a través del cual el trabajo humano genera
riquezas.
Reactivación económica.- Proceso tendiente a imprimir mayor
dinamismo a la actividad económica partir de un conjunto de
medidas de política económica.
Recesión económica.- Fase del ciclo económico caracterizado
por una contracción en las actividades económicas de
consecuencias negativas sobre los niveles de empleo, salarios,
utilidades y en general los niveles de bienestar social.
Relaciones bilaterales.- Son acciones en las que se
comprometen dos países. Su funcionamiento se basa en un
compromiso de colaboración sobre temas diversos, casi siempre
retos pendientes.
xvii
Reforma.- El concepto de reforma es un concepto fuertemente
ideológico, porque representa los ideales políticos, que de alguna
forma sintetizan a una sociedad dada en un momento histórico y
social particular de una nación.
La reforma es una llamada a la innovación, donde existe un
desfase percibido con respecto a los valores deseados. Es
también una práctica social de ritual y retórica, una forma por la
que las instituciones pueden ser reorientadas según los ideales
con los que la gente está profundamente comprometida. Sobre
todo, el acto de reforma es un acto de compromiso y reafirmación
social.
Tecnología económica.- La palabra tecnología proviene del
griego, de la suma de las palabras que significan arte/técnica y
tratado.
Es el conjunto ordenado de conocimientos y procesos que tienen
como objetivo la producción de bienes y servicios, teniendo en
cuenta la técnica, la ciencia y los aspectos económicos, sociales y
culturales implicados. También se engloba en el término
tecnología a los productos resultantes de esos procesos cuando
responden a las necesidades o a los deseos de la sociedad y
tienen como propósito la mejora de la calidad de vida.
xviii
Ventaja comparativa.- Consiste en que cada país debería
especializarse en aquellos productos que tuvieren un costo
comparativo más bajo e importar aquellos cuyo costo comparativo
fuera más elevado.
xix
INTRODUCCIÓN
El tema de esta investigación “Las importaciones de
calzado desde la Republica Popular China hacia el Ecuador 2009
al 2010 se presenta dentro de un proceso de apertura de los
mercados entre la China y Ecuador teniendo en cuenta que la
economía ecuatoriana se ha caracterizado históricamente por su
reducido crecimiento económico, por lo que seguimos siendo
exportadores de artículos primarios e importador de
manufacturas.
Esta investigación contribuye con el análisis del comercio
exterior del Ecuador porque propone la inserción en los mercados
internacionales analizando las ventajas y desventajas en sus
importaciones.
La estructura de esta investigación esta conformada por
tres capítulos. El Capítulo I, se examinan los aspectos
conceptuales de la economía y el comercio internacional. El
Capítulo II, se concentra en el enfoque de la producción de
calzado, relaciones de comercialización del producto investigado.
En el Capítulo III, se considera un análisis de las relaciones
internacionales, en este caso del Ecuador y China en el comercio,
restricciones, aranceles.
xx
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
ECONOMÍA, IMPORTACIONES Y EMPLEO EN ECUADOR
1.1 Economía, importaciones y empleo, aspectos conceptuales...1 1.2 Importaciones y Balanza Comercial………………………….....9 1.3 Importaciones Ventajas y Desventajas………………………..13 1.4 Financiamiento de las importaciones……………………….…17 1.5 Importancia de las relaciones comerciales con China………18 1.6 Las importaciones de China y la economía en el Ecuador….23 CAPÍTULO II ENFOQUE NACIONAL DE LA PRODUCCIÓN DE CALZADO 2.1 Localización y nivel de producción de calzado………….……27 2.2 Principales países productores de calzado a nivel mundial...32 2.3 El calzado en América Latina ……………………………….…34 2.4 Las importaciones mundiales de calzado……………………..36 2.5 La Comunidad Andina y la importación de calzado………….37 2.6 Análisis FODA sobre las importaciones de calzado………....38 CAPÍTULO III ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES EN EL ECUADOR
3.1 Arancel mixto para la importación de calzado
en el Ecuador……………………………………………………40 3.2 Relaciones comerciales bilaterales entre Ecuador y China...45 3.3 Restricción a las importaciones, aspectos positivos y
negativos………………………………………………………….51 3.4 La industria del calzado, su propósito y sus
implementaciones………………………………………………..56 Conclusiones Recomendaciones Bibliografía Anexos
CAPÍTULO I
ECONOMÍA, IMPORTACIONES Y
EMPLEO EN ECUADOR
1
CAPÌTULO I
1. ECONOMIA, IMPORTACIONES Y EMPLEO EN ECUADOR
1.1 Economía, importaciones y empleo, aspectos conceptuales
El concepto de economía se define a través de los más
renombrados economistas del siglo xx. El renombrado economista
Paul Krugman indica:
Economía es un sistema que coordina las actividades
productivas de una sociedad.
Economía es el estudio de las economías tanto de los
individuos como de las sociedades en su conjunto.
Una economía de mercado es aquella en la cual, las
decisiones sobre la producción y el consumo las toman los
productores y los consumidores.
Los renombrados economistas, Samuelson y Nordhaus,
autores del libro "Economía", definen la economía como: El
estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos
escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los
diferentes individuos1
Con la publicación en 1976 de las riquezas de las naciones,
nació no solo la Economía como ciencia, sino también como
1 Samuelson & Nordhaus “Economia”, Mc Graw Hill, 2010 Pag. 12
2
historia económica, con lo que se pretendía conocer en que
consistía realmente la riqueza y como se generaba.2
Complementando lo que indican Samuelson y Nordhaus, la
economía es una ciencia social que estudia las relaciones que
tienen que ver con los procesos de producción, con el
intercambio, distribución y consumo de los bienes y servicios, con
la finalidad se satisfacer las necesidades humanas.
Según mencionan en su libro los autores Samuelson y
Nordhaus, la economía es la utilización de los recursos escasos
para producir mercancías, podríamos decir que la economía
estudia la conducta humana y su sociedad y podemos decir que
se trata de aumentar o maximizar el bienestar social de la
comunidad, tratan de ver la realidad de los pueblos.
La economía es una ciencia social que estudia el
comportamiento humano y las consecuencias que de dicho
comportamiento se derivan para la sociedad y en relación con sus
necesidades.
Todas las definiciones de economía reconocen que el fin
último de ésta es el ser humano y, por tanto, es una ciencia social.
La economía posee un conjunto de técnicas propias de la
2 García Joaquín S, “La economía, perspectiva histórica”, Mc Graw Hill, 2007 Pág.
199
3
disciplina y la podemos definir como “un método antes que una
doctrina, un aparato mental, una técnica de pensamiento que
ayuda a su poseedor a esbozar conclusiones correctas”. Tales
técnicas suelen basarse intensivamente en ciencias formales
como la matemática y la estadística, haciendo de la economía la
ciencia que ha logrado el más alto grado de formalización dentro
de las ciencias sociales.
En síntesis podemos indicar que la economía estudia el
proceso mediante el cual los agentes económicos (los
consumidores, las empresas, el sector público) cumplen sus fines,
mostrando resultados para las personas y a través de estos
resultados poderlos aplicar para el bienestar de las personas
La economía estudia la forma de cómo utilizar y distribuir
los recursos existentes que son escasos y por lo tanto las
necesidades de las personas son bastantes e ilimitadas.
La economía es una ciencia que forma parte de las
disciplinas sociales que tienen como objeto de estudio al hombre
en sus diversas manifestaciones. Es decir la economía estudia al
hombre en su lucha por resolver el problema económico.
La economía como ciencia social estudia las actividades
de los hombres que viven en sociedad, en tanto que dichas
4
actividades estén aplicadas a la obtención de bienes o recursos
dirigidos a la satisfacción de sus necesidades materiales.
Como resultado de la crisis financiera internacional, el
descenso de los precios del petróleo, la reducción de las remesas
y la pérdida de dinamismo de la demanda interna, la economía
ecuatoriana estaba muy por debajo de la tasa del 2008, aunque
superior al promedio regional. No obstante, a fines de 2009
mejoraron las condiciones y se observaron signos de franca
mejoría. En consecuencia, para 2010 se espera un mejor
desempeño de la actividad económica y se proyecta un gran
crecimiento.3
Importaciones, el concepto de importaciones se refiere a
la entrada en el territorio local de:
a) Productos procedentes de territorios de terceros.
b) Productos procedentes de la comunidad sin haber sido
despachados a libre práctica en el territorio de entrada.4
Si estamos hablando de importaciones decimos que es un
término procedente del verbo importar (introducir productos en un
país) indicando el volumen de bienes, servicios y capital que
adquiere un país de otro u otros países extranjeros, las mismas
3 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Balance
preliminar de las economías de América Latina” 2010 www.eclac.org 4 Mankiw Gregori, ”Principios de economía”, Mc Graw Hill, 2009, Pág. 87
5
que consisten en las compras realizadas en un PIB externo y
consumidos en el país interno en cuestión.
Importar es adquirir un bien o servicio que generalmente no
se produce o se genera en el país de origen al que se esta
importando, siempre que se beneficie el país local y estos
productos sean mas baratos, se puede importar un producto
terminado o también la materia prima para producirlo o fabricarlo
localmente.
Se puede decir en primera instancia que al permitir la
entrada de productos más baratos, las personas pueden generar
ahorro generando riquezas o invertir y mejorar su calidad de vida.
Pero también esto pone en competencia a la industria local,
con industrias extranjeras que podrían tener mejores condiciones
de producción laboral altamente calificada, mayor desarrollo
tecnológico y hasta una mejor infraestructura o costos menores
justamente por la paga de salarios bajos perjudicando la
economía interna y su mercado laboral.
El Estado suele regular la importación de acuerdo a
normativas específicas. Las diferencias entre las condiciones
económicas y las legislaciones de cada país pueden generar
distorsiones en el mercado y perjudicar a los productores
6
nacionales. Si un país subsidia la producción de un bien X y dicho
bien es importado por una nación a precios muy bajos, quienes
producen el bien X en el país importador se verán perjudicados ya
que no podrán competir.
La importación, de todas formas, es importante para
acceder a mercancías que no se producen en el país o que tienen
menor calidad. Por otra parte, siempre dentro de un delicado
equilibrio, al importar productos más baratos se favorece el
consumo y, por lo tanto, la economía crece.
A nivel de una economía nacional, la importación puede ser
financiada a través del superávit comercial (el país exporta más
de lo que importa), el ingreso de capitales extranjeros (por
inversiones, la actividad turística, etc.) o con endeudamiento
público.
Empleo es el número total de personas en una economía
con trabajo en un momento dado.
La palabra empleo tiene dos grandes significados. Por un
lado, hacer referencia a la acción y efecto de emplear. Este verbo
significa ocupar a alguien encargándole un negocio o puesto,
gastar dinero en una compra o, simplemente, usar algo.
7
Por otra parte, el término empleo se utiliza para nombrar
una ocupación u oficio. En ese sentido, se lo suele utilizar como
sinónimo de trabajo.
En la actualidad, la forma de empleo dominante es el
trabajo asalariado (en relación de dependencia). El empleado o
trabajador establece un contrato con su empleador, en el que se
fija el precio por el cual se venderá la fuerza de trabajo y las
condiciones en que será prestado el trabajo.
El precio del trabajo se conoce como salario o
remuneración, y puede ser pagado en forma diaria (jornal),
quincenal (quincena) o mensual (sueldo).
Podemos decir que el empleo es la suma de todas las
personas que se encuentran ocupadas trabajando ya sea en la
producción, agricultura, servicios etc. sea en el sector publico o
privado, de manera que este trabajo le permita obtener una
remuneración para satisfacer sus necesidades.
En todas estas definiciones se alude a las personas
mayores de una edad especificada, categoría que se denomina
también población en edad de trabajar.
El límite de edad mínima usado para definir la población en
edad de trabajar debe ser fijado por cada país, en función de sus
circunstancias nacionales, como la edad de escolaridad
8
obligatoria, la edad mínima de admisión en el empleo y las
proporciones del trabajo infantil. Estas circunstancias varían tanto
de un país a otro, que resulta imposible establecer un único límite
de edad mínima de aplicación universal a nivel internacional.
Algunos países utilizan también un límite de edad máxima
para definir el concepto de población en edad de trabajar, aunque
las normas internacionales no lo recomiendan.
Otras formas de empleo existentes en la actualidad son el
trabajo por cuenta propia (cuentapropista o autoempleo) y el
trabajo informal en relación de dependencia (también conocido
como trabajo no registrado o en negro).
La población con empleo está compuesta por personas
mayores de una edad que aportan con su trabajo para producir
bienes y servicios.
Cuando se calcula con respecto a un período de referencia
corto (de una semana o un día), este concepto engloba a todas
las personas que trabajaron para obtener una remuneración,
beneficio o ganancia familiar durante ese período. Incluye también
a todas las personas que en ese período se ausentaron
temporalmente de su empleo o empresa por diversos motivos:
Personas que durante el período de referencia estuvieron
9
enfermas, de vacaciones, con permiso por maternidad, en huelga
o despedidas temporalmente.
Durante miles de años, la forma predominante en la
relación de las personas a través del trabajo fue la esclavitud. Se
trataba de una relación de propiedad, donde el trabajador era un
esclavo propiedad de su amo. El propietario podía utilizar al
esclavo o venderlo por su sola voluntad y, por supuesto,
apropiarse del fruto de su trabajo.
En síntesis podemos indicar que para estar empleado, un
requisito es la mayoría de edad permitido por la ley, trabajando en
periodos de tiempo ya que de esa manera podemos aportar al
bienestar de la sociedad y nuestras familias.
1.2 Importaciones y balanza comercial
El concepto de importaciones es exactamente el inverso
del concepto de exportación, esto es el conjunto de bienes y
servicios comprados por los residentes de una economía a los
residentes de otra economía.
Si las exportaciones miden la parte del producto doméstico
que es consumido fuera de un país, las importaciones evalúan la
proporción de consumo doméstico de bienes importados. Aquí
nuevamente, cabe destacar la importancia del indicador tanto en
el ámbito estructura como en el de su dinamismo.
10
En cuanto a los componentes, las importaciones pueden
ser también de bienes y servicios, por su gran
complementariedad, cada vez más es mayor el número de
actividades de servicios internacionales que participan en el
proceso de transformación estructural de las empresas
transnacionales.
En el caso de los bienes, para el registro de una
mercadería y su valoración, normalmente se utilizan criterios de
clasificación en base a listas de productos, que a su vez están
conectadas con el nivel de protección en aduana.
La balanza comercial se define como el valor monetario de
los bienes exportados menos los bienes importados, y por tanto
se considera positiva cuando las exportaciones superan a las
importaciones, y negativa cuando se importa más de los que se
exporta. Existe una relación estrecha entre el ahorro nacional, la
inversión nacional y la balanza comercial. Teniendo en cuenta los
componentes agregados del PIB:
PIB = C + I + G + X – M
Donde PIB es el Producto Interior Bruto contabilizado en
precios de mercado, C es valor total de los bienes consumidos, I
es la formación bruta de capital (inversión), G el gasto de gobierno
o consumo público, X el valor de las exportaciones y M el valor de
11
las importaciones. A partir de la identidad anterior es trivial derivar
la identidad fundamental de la contabilidad nacional:
La balanza de pagos es analizada en su presentación
normalizada desde un punto de vista estadístico. Sus dos grandes
cuentas: Corriente y de capital y financiera, son examinadas a
través de variaciones absolutas y relativas, determinando la causa
y el efecto de las mismas, con respecto al trimestre precedente y
frente al trimestre correspondiente del año anterior.5
GRÁFICO No. 01 ECUADOR: BALANZA COMERCIAL
PERIODO 2008 - 2010
Valor FOB en millones de USD
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) Elaborado por: Mora Genaro
5 Banco Central del Ecuador (BCE),“Análisis trimestral de balanza de pagos”
2008 - 2010, www.bce.fin.ec
845,755
157,44
486,565
298,438
-403,137
-17,875
-547,317 -560,577 -504,44
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
Año 2008 Año 2009 Año 2010
Balanza Comercial Total Balanza Comercial Petrolera Balanza Comercial No Petrolera
12
En el gráfico No. 1 se observa que, la Balanza Comercial
petrolera durante el año 2010, para el Ecuador se presentó con
un saldo favorable de 486, 56 millones de dólares, frente a un
resultado comercial obtenido en el 2009 el cual fue de 157, 44
millones de dólares, mientras que para el año 2008 aumento en
845, 755 millones.
Por otro lado, la Balanza Comercial No Petrolera, se nota
que disminuyó su déficit en enero del 2010 con respecto al 2009
al pasar de -560, 577 a -504, 44 millones, debido a la caída del
valor de las importaciones de materias primas (Ver cuadro No. 1)
GRÁFICO No. 02 ECUADOR: PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS
PERIODO: 2008 - 2010
Tasa de variación anual (%)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaborado por: Mora Genaro
7,2 6,1 8,8
26,7
0,4
9,7
0,4
-0,7
4,3 3,7
-4,9
-11,5
0 3,5
1,9 3,4
21,6
-2
11,1
-20
-10
0
10
20
30
2009 2010
13
Realizando un análisis de los principales indicadores
económicos en las variaciones de los años 2008 al 2010 tomando
en consideración los dos últimos años el PIB tuvo una tasa de
variación del 0,4% en el 2009 mientras que para el 2010 fue de
3,5%. Por otra parte el PIB laboral para el año 2009 tuvo una
variación negativa de -07,% y para el año siguiente el 1,9%. Lo
que si tuvo resultado negativo para estos dos años fue el tipo de
cambio real efectivo que para el 2009 fue de -4,9% y -2,0% para
el año 2010. (Ver cuadro No. 2).
1.3 Importaciones, ventajas y desventajas
En cuanto a los costos de producción, Ecuador, presenta
un costo considerable de equipos y herramientas en comparación
al resto de países, los gastos de operación general y la materia
prima utilizada se ubican en niveles promedios del total de las
importaciones, debido al consumo eficiente de los insumos
agrícolas.
En mano de obra directa, el costo se ubica acorde al bajo
nivel salarial en Ecuador. Se considera que con la dolarización
aumentaron los precios de la mano de obra y del diesel
principalmente, lo que repercutirá en los costos de transportación
interna.
14
Tanto las importaciones como las exportaciones son una
fuente de oportunidades y de beneficios para las empresas como
para el país.
Cuando se adquiere o se compran artículos o productos
que no están disponibles en nuestro país, se crea una guerra en
la competencia ya que los importadores adquieren los productos
mas baratos y quieren ubicarlos y acaparar todo el mercado
nacional, tendríamos que apuntar a la incorporación de tecnología
o traer materia prima y producir internamente con mano de obra
local y calificada para reactivar la producción nacional y no traer
productos terminados para que de alguna manera generar
ingresos.
El objetivo de las importaciones está suficientemente claro:
conseguir materias primas, maquinaria, tecnología o servicios
inexistentes en el país del emprendedor o si las hay, de calidad no
satisfactoria.
No obstante, la globalización de mercados de bienes y
servicios ha trasladado los proveedores extranjeros al país
importador, facilitando su adquisición, esto obliga a balancear los
pros y contras de las compras internacionales.
15
Ventajas:
Ecuador cuenta con fortalezas como mano de obra barata,
flota naviera propia, condiciones climáticas y de suelo adecuadas,
cercanía con Asia y lado oeste de USA, opciones de
infraestructura portuaria, cercanía entre plantaciones y puertos,
bajo costo de transporte local, eficiente producción, economía de
escala en producción y exportación, verticalidad del sector, no
existe impuesto de exportación.
Para el Ecuador que es un país en vías de desarrollo es
necesario alcanzar un nivel mas optimo de calidad, que nos
sintamos obligados a mejorar la mano de obra y la maquinaria
etc., para que a base de importaciones mejorar y hasta llegar a
exportar.
En países de costos altos de fabricación, probablemente
salga más barato importar que fabricar, convirtiéndose así en
revendedores, pasando de fabricantes, a comerciantes.
En países con tratados internacionales de libre comercio la
reducción paulatina de impuestos de importación hasta llegar a
cero, bajará el costo de la compra internacional.
16
Desventajas:
Entre sus debilidades están la inestabilidad política, la
elevada deuda externa, altos niveles de inflación, gran
dependencia del sector primario, lejanía frente a países europeos,
elevado apalancamiento del sector, problema de la siégatela
negra, rezago en apoyo e investigación.6
Comprar en otro país reduce ingresos del país donde
reside el emprendedor. Los síntomas de problemas económicos
como mayores importaciones que exportaciones, reducen fuentes
de empleo, y provocan salida de moneda nacional que se cambia
por moneda extranjera.
Cuando las importaciones son mayores a las
exportaciones, podemos decir que tenemos una balanza negativa
por lo que debido a esto se reducen las fuentes de empleo.
Cuando las importaciones tienen un alto grado de riesgo,
hacen que el importador se haga dependiente de las compras
internacionales. Para evitar este tipo de riesgos el Ecuador tendría
que poner aranceles para proteger a los importadores. Cualquier
dependencia debilita a la empresa y con mayor razón,
6 Banco Central del Ecuador (BCE), “Análisis sobre competitividad”, 2007
www.bce.fin.ec
17
proveedores internacionales por la distancia, las entregas y
condiciones.
Con la globalización y los Tratados de Libre Comercio, al
dar paso libre a sus fronteras, captan países para realizar
transacciones pero estos a su vez negocian los impuestos a la
entrada y salida de productos, queriendo competir en su propio
terreno, tal es el caso de EE.UU. Las importaciones siempre llevan
implícito el riesgo de aumento en el precio de la moneda extranjera.
1.4 Financiamiento de las importaciones
Existen tres formas de financiar las importaciones:
1. Con un saldo comercial favorable, exportar más e
importar menos.
2. Con ingreso de capitales al país (turismo, inversión
extranjera, etc.).
3. Con endeudamiento público
Las importaciones en el Ecuador son mayores a las
exportaciones, esto ocurre cuando el Estado interviene ya que si
se importa sin incurrir en endeudamiento ni se tiene tipo de
cambio fijo en su moneda, la economía no se ve afectada.
18
1.5 Importancia de las relaciones comerciales con China
La República Popular China está tomando el riesgo de
expandir su presencia comercial y sus lazos políticos en Ecuador,
que el país podría desperdiciar por la inestabilidad que lo ha
azotado en los últimos años. Por lo menos, la China está
apostando a que las empresas e inversiones Chinas no saldrán
dañadas frente a otros países. 7
Una preocupación de los chinos al expandir su posición en
Ecuador es la estabilidad del sistema legal y del marco político
que existe en el país. En este momento, por ejemplo, Ecuador
está en medio de una revisión de 22 convenios que la nación
tiene con otros países, incluso aquellos con China.
Se considera que para lograr un mejoramiento permanente
del bienestar del país, o mejores condiciones económicas y
sociales, el único camino es el crecimiento económico sostenido,
y con equidad social. El marco de referencia para implementar
éste fundamento es la vigencia de un orden económico centrado
en le mercado.
7 Es importante fortalecer las relaciones comerciales con la
Republica Popular China ya que son la segunda economía más grande del
mundo, siendo también uno de los países más grandes exportadores e
importadores.
19
La República Popular China ha definido una estrategia
económica para América Latina. La que consiste en asegurar el
acceso de China a las materias primas que necesita para su
crecimiento económico y para encontrar un mercado para sus
productos manufacturados.
GRÁFICO No 03 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL COMERCIO
CON ECUADOR PERIODO: 2009 2010
En millones de dólares
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el CARIBE (CEPAL) www.eclac.org Elaborado por: Mora Genaro
Centrándonos en la evolución de las relaciones
comerciales que el Ecuador tiene con China, en el cuadro No. 3
638,7
201,3
96,2
157,6
75,5 82,2 132,5
51,1
832,1
256,5
118,8
223,9
111,1 112,8 164,1
68,8 9,3 5,9 9,2 14,9 22,7 9,1 8,2 9,6
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Mundo EEUU UniónEuropea
Asia y elPacifico
China Otraseconomías
AméricaLatina y El
Caribe
Resto delMundo
2009 2010
Tipo de Cambio actualizado 2 per. media móvil (2009)
2 per. media móvil (2010)
20
se observa que para el año 2009 fueron de 75,5 millones de
dólares mientras que para el año 2010 aumentaron mas del 50%
con 111,1 millones de dólares los valores mas altos se denota en
las evoluciones comerciales que tiene con el mundo ya que para
el año 2009 fue por un valor de 638,7 millones de dólares y para
el año siguiente de 832,1 millones de dólares con un tipo de
cambio de 9,3 (Ver cuadro No. 3)
Se puede evidenciar que los valores varían en el resto de
países y continentes, la relación comercial que el Ecuador tiene
con China. El crecimiento económico del Ecuador, requiere entre
sus requisitos, de rápido crecimiento y diversificación de su
comercio exterior, en término de corrientes de importación y
exportación, y la proyección a un equilibrio entre ambas.
El mercado interno es muy pequeño y requiere de una
ampliación y diversificación de las exportaciones con productos
competitivos, que a su vez genera como contrapartida natural
corrientes de importación para:
Sostener el mencionado crecimiento de la producción
destinada a las exportaciones que requiere de materias primas y
bienes de capital extranjeros.
Los bienes de consumo duraderos y no duraderos, par
satisfacer el consumo del mercado interno solo básicamente en
21
los renglones en el que el país no cuente con posibilidades
competitivas de producción nacional, tanto de calidad como de
precios.
Debemos tener como premisa fundamental la defensa de
los intereses del comercio formal de importación, para no
contraponer con el desarrollo de las actividades económicas de
bienes nacionales competitivos, sino que al contrario, entiende
que ambas partes, en un orden de competencia para interactuar
positivamente y así generar un mayor crecimiento económico y
que tenga beneficio empresarial mutuo y constante.
En la actualidad, hay claros ejemplos que demuestran que
solamente los países con un buen comercio exterior han logrado
aumentar su nivel de actividades, incrementar las inversiones de
otros países y mejorar el nivel de vida.
Dentro de estos hay ejemplos espectaculares cono los
llamados Tigres de Asia, que han conseguido casi sin recursos
naturales revertir totalmente su situación adversa, alcanzando
niveles de prosperidad muy altos y lo hicieron a través de la
importación y a través de la transformación inicial, tanto de
insumos como de materia prima, utilizando la tecnología existente
de manera eficiente.
22
Podemos decir que con una economía abierta se tendrá la
oportunidad de atraer mercados internacionales y la competencia
propia que genera la importación, se debe cumplir una dinámica
de competitividad interna y tendiendo la óptima utilización de los
recursos, ya que es la clave para lograr el crecimiento económico
y el mejoramiento del bienestar general, así como un constante y
natural control de precios, vía competitividad.
Si se tiene una balanza comercial, que exporta mucho e
importa poco, la balanza es favorable o sea, que podemos decir
que el dinero se queda en el país pero si por el contario,
importamos más de lo que exportamos, pues las ganancias son
para otros países, lo que quiere decir que no son autosuficientes.
Cuando un país exporta el excedente de producción
podríamos decir que inyecta dinero a la economía y la revitaliza,
el problema radica en la cantidad de dólares o dinero que se
invierte en importar todo lo que tu país no produce o no se
produce en la cantidad necesaria para satisfacer la demanda
interna.
China ha ganado una importante participación en los flujos
comerciales de la región, al tiempo que los Estados Unidos y la
Unión Europea van perdiendo presencia relativa. Durante 2006-
2010, la tasa de crecimiento de las exportaciones regionales hacia
23
China más que quintuplicó la correspondiente al mundo. Con esto,
sobresale como el principal destino hacia el que han aumentado
las exportaciones de América Latina y el Caribe durante la
presente década8.
1.6 Las importaciones de China y la economía en el Ecuador
En Ecuador se consume alrededor de dos pares de calzado
por persona, son 90 millones de pares de zapatos y Suramérica
esta bastante lejos de tener una producción cercana a esto. La
mitad de los pares que necesita el país tienen que ser importados.
El calzado que llega a un bajo precio tiene un gran impacto sobre
la comunidad.
A pesar del impacto que está produciendo el mercado
Chino en los países suramericanos, el sector comercial que más
creció en el Ecuador fue el de calzado y los artículos de cuero en
las ventas al menudeo y al por menor.
La relevancia de China como socio comercial es mucho
mayor en las importaciones que en las exportaciones, lo que ha
generado un creciente déficit comercial con esa región. La
proyección indica que China tenderá a desplazar a la Unión
8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “La Republica
Popular China y América Latina y el Caribe”, 2010 www.eclac.org
24
Europea como segundo principal proveedor de importaciones
para América Latina y el Caribe.
En esta dinámica comercial, China desempeña un papel
cada vez más relevante, tanto en las exportaciones como en las
importaciones, y rápidamente ha desplazado al Japón como
principal socio comercial de Asia y el Pacífico en la presente
década.
GRÁFICO No. 04 AMÉRICA LATINA: LUGAR QUE OCUPA CHINA EN EL
COMERCIO SEGÚN VALOR PERIODO: 2000 – 2010
Ranking
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaborado por: Mora Genaro
América Latina mantiene relaciones comerciales con el
Ecuador por lo que se puede notar que la economía ecuatoriana y
4
7
11
4
9
15
10
23
3
4 2
2
2
3
3
4
0
5
10
15
20
25
30
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia CostaRica
Ecuador ElSalvador
2009
25
su comercio es relativamente pequeña en el ranking con relación
a otros países, en el 2009 como por ejemplo Bolivia y El Salvador
que ocupan el 4to lugar en el ranking mundial, pero Ecuador esta
3er lugar por encima de Colombia (Ver cuadro No. 4)
En el 2000 El Salvador esta sumamente por encina de
Ecuador y los otros países
La economía del Ecuador es altamente dependiente del
comercio internacional y del entorno mundial, especialmente de la
economía China.
En un período relativamente corto, China se ha
transformado en un socio comercial de mucho mayor peso para la
mayoría de los países de América Latina. Este es un cambio
estructural muy relevante en la matriz del comercio exterior
regional y se ha gestado en un lapso muy reducido.
En la división internacional del trabajo, la economía
ecuatoriana cumple el rol exportador por producto en calidad de
proveedora de materias primas y bienes primarios.
En el año 2009, los países de América Latina y el Caribe
presentaron en promedio, una variación del PIB como
consecuencia del impacto de la crisis internacional en la región.
26
El crecimiento de Ecuador está por encima de la media.
Durante el período 2000-2009, se registra un incremento en la
participación del consumo en el PIB por el lado del privado en el
total del PIB9
9 Banco central del Ecuador (BCE) , “Evolución de la economía ecuatoriana”, 2010
www.bce.fin.ec
CAPÍTULO II
ENFOQUE NACIONAL DE LA
PRODUCCIÓN DE CALZADO
27
CAPÍTULO II
2. ENFOQUE NACIONAL DE LA PRODUCCIÓN DE CALZADO
2. 1. Localización y nivel de producción del calzado nacional
Localización Las principales ciudades dedicadas a la
producción de calzado son: Quito, Cuenca, Gualaceo, Ambato y
Guayaquil. Existen otras ciudades que tienen presencia en la
producción artesanal de calzado como Riobamba, Tulcán,
Cotacachi entre otras mas.10
Se realizó una encuesta (CORPEI) a 20 empresas de las
cuales el 35% se localizan en Tungurahua, 60% en Pichincha,
0,05% en Guayas. De ellas en mayor cantidad son artesanales ya
que también se han constituido en empresas como Sociedad
Anónima, Compañía Limitada, y como persona natural, mientras
que la cantidad de empresas restantes es para la microempresa.
(Ver cuadro No.5)
Estas empresas que tienen tradición en el sector del
calzado más del 70% de ellas tienen más de 10 años en el arte
de la fabricación de calzado y marroquinería.
Nivel de producción de calzado nacional.- La producción
diaria de calzado dependiendo del tamaño de la empresa se
10
Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI), “Expansión de la oferta exportable del Ecuador”, www.corpei.org
28
realiza de la siguiente manera: Con el menor porcentaje de las
empresas producen menos de 400 pares, y otras producen entre
500 y 900 pares y en mayor cantidad de productores con más de
1000 pares. Existen alrededor de 20 empresas industriales,
distribuidas en varias ciudades, entre medianas y grandes que
manejan un mercado nacional.
Actualmente en el mercado interno ha aparecido el calzado
proveniente de otros países, que compiten con los productores
locales, y especialmente el calzado asiático.
Los productores están importando para satisfacer toda la
necesidad de demanda y en algunos casos están sustituyendo en
su totalidad su producción por importaciones debido al diferencial
de costos más baratos.
Existen muchos vacios en el mercado interno que se dejan
libres para el producto externo y para importarlo.
Según información que proporciona la ASOFACAL
(Asociación de Fabricantes de Calzado) se estima que la media
nacional de consumo es aproximadamente 2.3 pares de zapatos
por cada habitante en el año, consecuentemente existiría una
29
demanda anual de 32’ 200.00011 pares de zapatos, que lo
estaríamos conformando de la siguiente manera:
Calzado de cuero 45%
Calzado inyectado 25%
Calzado deportivo 15%
Calzado plástico y otros 15%
La demanda nacional de calzado en lo que se refiere a
cuero sería de 14’490.000 pares, para el calzado inyectado seria
de 8’050.000 y para el calzado deportivo y de plástico quedaría en
4’830.000 pares en el año.
La tecnología industrial que se utiliza en Ecuador
dependerá del tamaño de la empresa.
Hay grandes empresas que utilizan una alta tecnología,
como por ejemplo las que trabajan con inyección, y son a la vez
las que tienen un mayor nivel de producción y calidad.
Las empresas medianas tienen una tecnología de menor
nivel y funcionan con una combinación de trabajo mecánico y
manual.
11
Tomando en consideración de una población ecuatoriana de 14’000.000 de
habitantes
30
GRÁFICO No. 05 ECUADOR: PORCENTAJE EN MATERIALES DE CALZADO
(En porcentaje)
Fuente: Asociación nacional de fabricantes de calzado (Asofacal) Elaborado por: Mora Genaro
Podemos notar que la materia prima que se utiliza para la
elaboración del calzado que tiene mayor porcentaje es el cuero
con un 45%, mientras que el calzado inyectado (sintético) tiene un
25% siendo estos dos materiales los que tienen los mayores
porcentajes para su elaboración, quedando con un 155 el plástico
del total de los materiales para la producción de calzado (Ver
cuadro No. 6)
Las empresas pequeñas que generalmente son
artesanales e informales utilizan un método de producción manual
y conforman una gran mayoría en el sector.
45%
25%
15%
15%
% MATERIAL DE CALZADO
Calzado de cuero
Calzado inyectado
Calzado deportivo
Calzado de plastico yotros
31
Según datos de la Cámara de Calzado de Tungurahua
(CALTU) la producción de calzado nacional bordea los 18
millones de pares de zapatos, frente a los 162.2 millones de
pares que se importaron en el periodo 2009 – 2010 desde
China.12
Esto nos demuestra que la importación y comercialización
de calzado chino ha provocado la disminución de calzado
nacional que solo produce 18 millones producidos de manera
local frente a los 162,2 millones de pares que ingresan a Ecuador
provenientes de la China.
Si vemos el grafico No.6 Ecuador importa de China el
28% del total de importaciones de zapatos frente al resto de
países.
GRÁFICO No. 06 ECUADOR: IMPORTACIONES DE CALZADO EXTRANJERO
2009 – 2010
Variación porcentual
Fuente: Cámara de Calzado de Tungurahua (CALTU) Elaborado por: Mora Genaro
12
Cámara de Calzado de Tungurahua (CALTU), “Importaciones de Calzado
Extranjero” 2009 – 2010 www.caltuecuador.com
28%
20% 15% 13% 11%
6% 3% 2% 2%
0
0,1
0,2
0,3
% 2 per. media móvil (%)
32
Realizando la comparación de las importaciones de
calzado Chino al Ecuador para el periodo 2009 – 2010 estas
fueron altas por lo que la producción nacional disminuyo
considerablemente. El sector del calzado en el Ecuador se ve
afectada por la falta de insumos y la falta de tecnología motivo por
el cual el contrabando de calzado aumenta comercializando el
calzado a precios inferiores y de baja calidad
Analizando los resultados podemos notar que las
importaciones de calzado Chino obtienen un 28% con respecto a
las importaciones de los otros países como Perú, Chile y Otros.
2.2 Principales países productores de calzado a nivel mundial
Los tres principales países productores de calzado en el
mundo en los últimos años son China, la India y Brasil. En los
años 1996 y 1997 Indonesia desplazó a Brasil y ocupó el tercer
lugar pero a partir de 1998 Brasil ha experimentado un
mejoramiento en su nivel de producción.
Dentro de la producción de los 7 principales países China
cubriría aproximadamente un 68,92% con 5520 millones de pares.
La India ocupa el segundo lugar pero muy por detrás de China
con un 8,55% y 685 millones de pares y en tercer lugar lo tenia
Brasil con el 6,44%. Mientras que con respecto a la producción de
de Italia es de 425 millones de pares con un 5,31%, el 3,96% para
33
Indonesia con una producción de 316 millones de pares (Ver
cuadro No. 7)
China es un líder en producción, la que se ha duplicado en
1995 con respecto al nivel de 1991, ocupando tanto el primer
lugar en producción como en exportación.
China se ha convertido en el primer productor y exportador
a nivel mundial en lo que respecta al mercado del calzado,
podríamos decir que ha acaparando casi el 50% de la producción
mundial.
La apertura de China revolucionó el mercado mundial del
cuero y del calzado provocando una distorsión en esta rama
productiva en otros países productores y exportadores. El
fenómeno producido en el continente asiático y especialmente en
China se debe al bajo costo de la mano de obra.13
En China existen alrededor de 16 mil empresas en este
sector, 2.300 son curtiembres, 7.200 se dedican al calzado, 1.700
son fábricas de ropa de cuero, 1.200 tienen que ver con las pieles
y 2000 artículos de cuero en general. La mayoría de las empresas
son pequeñas y constituyen el 95% del total.
13
Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI),
“Expansión de la oferta exportable de el Ecuador”, 2009 www.corpei.com
34
2.3 El calzado en América Latina
Podemos indicar que América Latina ha enfrentado serios
inconvenientes en el sector del calzado, primero la reducción de la
exportación y luego la entrada en el mercado interno de calzados
del continente asiático. La producción de calzado de América
Latina, de esta manera, bajó considerablemente la producción y
la reducción es aún más elevada si no se considera la producción
mexicana que es uno de los más grandes productores de calzado.
A la tendencia decreciente de todos los países de América
Latina se contrapuso la evolución creciente de la producción.
Asimismo, cabe señalar que la producción de calzados
brasileña, ha tenido un fenómeno de reactivación en la producción
de calzado, aumentando la cantidad de pares producidos.
El consumo de calzado de América Latina tiene una
evolución creciente en oposición a la decreciente producción. Tal
incremento del consumo ha sido satisfecho por una creciente
importación de calzado para el total del continente, de 42 millones
de pares a 150 millones de pares, en tanto que la exportación
aumenta considerablemente, sólo por la incidencia de México, ya
que los otros países como Brasil han tenido una reducción.
35
GRÁFICO No. 07 AMÉRICA LATINA: PRODUCCIÓN DE CALZADO
2009
En porcentajes
Fuente: Asociación Nacional de Productores de Calzado (Asofacal) Elaborado por: Mora Genaro
Analizando la producción de calzado en América Latina nos
damos cuenta que Colombia se encuentra entre los principales
países productores de calzado y es uno de los mayores
productores con un 65% del total de la producción en el 2009,
seguido de Brasil con un 49% y México con un 27%, dejando a
Ecuador, Venezuela y Chile con la menor cantidad de producción
con el 2% (Ver cuadro No.8)
Venezuela; 2% Argentina ; 8%
Peru; 3%
Mexico; 27%
Ecuador; 2%
Colombia; 65% Chile; 2%
Brasil; 49%
Otros; 1%
VARIACIÓN PORCENTUAL
Venezuela Argentina Peru Mexico Ecuador Colombia Chile Brasil Otros
36
2.4 Las importaciones mundiales de calzado
En un análisis global los mercados con el mayor consumo
de calzado y de productos terminados de cuero 6 a 7 pares per
cápita son los países industrializados.
GRÁFICO No. 08 PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES MUNDIALES DE
CALZADO
PERIODO 2007
Fuente: Ministerio de relaciones Exteriores www.mmrree.gov.ec Elaborado por: Mora Genaro
Si analizamos el comercio mundial de calzado en las
exportaciones, podemos observar que China (incluido Hong Kong)
es el principal exportador en el mercado mundial concentra el
41% de de las ventas, en segundo lugar se encuentra Italia con
un 13% en el mercado, seguidos por el resto de países europeos
productores de calzado (Ver cuadro No. 9)
Por otra parte cuando analizamos el comercio mundial de
calzado por país de destino de las importaciones, vemos que
32%
13% 9%
5%
41%
Exportaciones mundiales
China Italia Hong Kong Vietnam Otros
37
Estados Unidos y los principales países europeos son los
mayores importadores y los mayores centros de consumo
Entre los principales países importadores de calzado son
Estados Unidos de Norteamérica con un 25% y Alemania el 7%,
este último luego re exporta el calzado hacia el resto del mundo y
otros países (Ver cuadro No. 10)
El principal proveedor de los países con mayor índice de
consumo de calzado es China. Los principales orígenes de las
importaciones de Estados Unidos son: La China, Vietnam, Brasil,
Indonesia y Tailandia, en lo que se refiere al calzado de cuero.
2.5 La Comunidad Andina y la importación de calzado
Colombia es uno de los principales países importadores del
calzado producidos por el Ecuador, sus aranceles a la importación
son cero, por formar parte de los tratados de la Comunidad
Andina.
Perú es el segundo país consumidor del calzado con mano
de obra ecuatoriana y es el único país que tiene tarifas
arancelarias a las importaciones que están en un proceso de
desgravación, eso hasta el año 2005 en el que llegaron a cero.
38
La prohibición a la importación de calzado usado en
algunos países en vías de desarrollo, se presenta el problema de
la importación de calzado usado. Uno de estos casos se presentó
en la industria del cuero ya que esto los estaba llevando a la
quiebra. Otro de los factores por los cuales se prohibió este tipo
de importación caso es por razones sanitarias.
2.6 Análisis foda sobre la importación de calzado
Las fortalezas
La elaboración del producto a mano
Costos de mano de obra
Crecimiento positivo del sector del calzado
Se provee de cuero nacional
Las oportunidades
Aperturar nuevos mercados
Ayuda económica para su exportación
Bajo aranceles a las importaciones
39
Las debilidades
Falta de información técnica
Falta de personal capacitado
Falta de capacitación
Falta de estructura empresarial
Las amenazas
Mayor tecnología en otros países
Inestabilidad política en el Ecuador
Mayor producción extranjera
Falta de desarrollo en el sector
CAPÍTULO III
ARANCELES A LAS
IMPORTACIONES EN EL
ECUADOR
40
CAPÍTULO III
3 ARANCELES A LAS IMPORTACIONES EN EL ECUADOR
3.1 Arancel mixto para la importación de Calzado en el Ecuador
Según la resolución No. 550 del Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones (Comexi), se establecieron los siguientes
cambios:
Resolución No. 550 del COMEXI
EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES
Considerando:
Que de conformidad con el numeral 5 del Artículo 261 de la
Constitución de la República del Ecuador, la política económica,
tributaria, aduanera, arancelaria, de comercio exterior entre otras,
son competencias exclusivas del Estado Central.
Que el Artículo 305 de la Constitución de la República del
Ecuador, establece que: “La creación de aranceles y fijación de
sus niveles son competencia exclusiva de la Función Ejecutiva”
Que el Arancel Nacional de Importaciones constituye un
instrumento de la política comercial, que debe promover el
desarrollo de las actividades productivas en el país.
41
Que mediante Decreto Ejecutivo N° 592, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 191 de 15 de octubre del
2007, en su Anexo I, se puso en vigencia el Arancel Nacional de
Importaciones en el Ecuador. Posteriormente, dicho arancel fue
actualizado con Decreto Ejecutivo 1243, publicado en el Registro
Oficial No. 403 del 14 de agosto del 2008
Que el 8 de septiembre del 2009, la Comisión de la
Comunidad Andina aprobó la Decisión 717 sobre Política
Arancelaria, que en su artículo único extiende hasta el 31 de
diciembre del 2011, los plazos previstos en los artículos 1, 2 y 3
de la Decisión 695, que permite a los Países Miembros mantener
un grado de flexibilidad en la aplicación de los niveles arancelarios
del Arancel Externo Común, en tanto se establezca una política
arancelaria comunitaria.
Que el inciso segundo del artículo 15 de la Ley Orgánica de
Aduanas, señala que: “con sujeción a los convenios
internacionales y cuando las necesidades del país lo requieran, el
Presidente de la República, mediante decreto y previo dictamen
favorable del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,
COMEXI, establecerá, reformará o suprimirá los aranceles, tanto
en su nomenclatura como en sus tarifas.”
42
Que el Pleno del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones, en sesión de 3 de febrero del 2010, aprobó el Informe
Técnico No. 024, que recomienda aplicar un nuevo tipo de arancel
para los productos importados del sector calzado, el cual consiste
en un arancel mixto; y en ejercicio de las facultades que le
confiere el Artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones;
Resuelve:
Art. 1.- Emitir dictamen favorable para reformar el Anexo 1
del Decreto Ejecutivo 592, publicado en el Suplemento al Registro
Oficial 191 de 15 de octubre del 2007, en los siguientes términos:
El arancel mixto detallado en este Artículo, deberá entrar
en vigencia a partir del 1 de junio del 2010.
Art. 2.- Disponer que la Corporación Aduanera
Ecuatoriana, en conjunto con el grupo del COMEXI, implementen
un sistema de precios indicativos que permita mejorar el control
de la valoración aduanera del calzado de importación. Dichos
precios servirán de base obligatoria para la liquidación de los
tributos al comercio exterior.
Analizando la presente resolución del COMEXI (Consejo de
Comercio Exterior e Inversiones) vale destacar que la
43
característica del arancel es mixta y específica de $ 6 por cada
par de zapatos y un 10% de su advalorem.14
Podemos dar un ejemplo: Si un par de zapatos tiene un
valor CIF de $10 se cancelara $6 por arancel especifico y $1 por
concepto de advalorem por lo que se pagara un total de $7 por
total de arancel el mismo que entro en vigencia el 1ero de junio
del año anterior.
Los productores de calzado quedan protegidos con la
aplicación de aranceles a la importación de dicho producto, hay
que tener en cuenta que esta media no será temporal sino
permanente y que solo regirá con los países con los que Ecuador
no tiene acuerdos comerciales.
De ahí que considera fundamental establecer normas de
calidad y certificaciones para regular las importaciones.
14
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI), Resolución 550,
“Arancel Mixto las Importación de Calzado” 2010 www.comexi.gob.ec
44
ARANCEL MIXTO PARA LA IMPORTACIÓN DE CALZADO
Fuente: Consejo de Comercio Exterior e Inversiones http://www.comexi.gob.ec/resoluciones
NANDINA DESCRIPCIÓN % DE RECARGO EN ARANCEL
ADVALOREM
% ARANCEL ESPECIFICO
64011000 Calzado con puntera metálica de protección
10% USD 6/POR PAR
64019200 Que cubran el tobillo sin cubrir la rodilla
10% USD 6/POR PAR
64019900 Los demás 10% USD 6/POR PAR
64021200 Calzado de esquí y calzado para la
practica de snowboard
10% USD 6/POR PAR
64022000 Calzado con la parte superior de tiras o
bridas fijas a la suela por tetones
10% USD 6/POR PAR
64029100 Que cubran el tobillo 10% USD 6/POR PAR
64029910 Con puntera metálica de protección
10% USD 6/POR PAR
6402990 Los demás 10% USD 6/POR PAR
64031200 Calzado de esquí y calzado para la
practica de snowboard
10% USD 6/POR PAR
64031900 Los demás 10% USD 6/POR PAR
64032000 Calzado con suela de cuero natural y parte superior de tiras de cuero natural que
pasan por el empeine y rodean el dedo
gordo
10% USD 6/POR PAR
64034000 Los demás calzados, con puntera metálica
de protección
10% USD 6/POR PAR
64035100 Que cubran el tobillo 10% USD 6/POR PAR
64033110 Calzado con palmilla o plataforma de
madera, sin plantillas ni puntera metálica
de protección
10% USD 6/POR PAR
64039190 Los demás 10% USD 6/POR PAR
64039910 Calzado con palmilla o plataforma de
madera, sin plantillas ni puntera metálica
de protección
10% USD 6/POR PAR
64039990 Los demás 10% USD 6/POR PAR
45
3.2 Relaciones comerciales bilaterales entre Ecuador y China
En los últimos años, las relaciones económicas y
comerciales entre China y Ecuador han logrado un gran
desarrollo, mediante sus relaciones comerciales.
Las relaciones comerciales entre estos dos países pasan
por su momento de mayor intensidad “los créditos otorgados por
China y la participación de empresas de esta nación en la
construcción de obras de infraestructura planificadas por el
Gobierno ecuatoriano están consolidando su relación mas que en
ningún otro momento” pero como en toda relación también existen
puntos de controversia y estos se relacionan con la balanza
comercial, que en los actuales momentos es desfavorable para el
comercio Ecuatoriano.15
Una de las preocupaciones de China al expandir su
posición en Ecuador es la estabilidad que existe en el país ya que
tiene una política inestable. En los actuales momentos, Ecuador
está en medio de una revisión de convenios que tiene con otros
países, incluso aquéllos que tiene con China.
15
Tomado de la revista “China y Negocios”, Cámara de Comercio Ecuatoriano-
China 2011 Pág. 7
46
Analizando las importaciones y exportaciones de la
Republica Popular China se presenta el volumen total de las
importaciones y exportaciones de 2010 fue de 2.972.760 millones
de dólares, una variación de 34,7 por ciento interanual. De la cifra
la exportación fue de 1.577.930 millones, un crecimiento de 31,3
por ciento; y la importación, 1.394.830 millones, un aumento de
38,7 por ciento.
En el mismo mes de diciembre, el volumen de importación
y exportación fue de 295.220 millones, un alza del 21,4 por ciento.
Concretamente, la exportación fue de 154.150 millones, un
aumento de 17,9 por ciento, y la importación, 141.070 millones, un
incremento de 25,6 por ciento (Ver cuadro No. 11)
Las relaciones económicas y comerciales entre China y
Ecuador han logrado un gran desarrollo.
Ecuador es uno de los países latinoamericanos que recepta
un mayor número de capitales chinos. Las empresas chinas
invierten en el Ecuador dedicándose a múltiples campos, tales
como la explotación petrolera, contratación de obras, construcción
de infraestructura, telecomunicación, ensamblaje, cooperación de
tecnología agropecuaria, pesca, etc.16
16
Ministerio de Relaciones Exteriores, “ Importaciones Ecuador” 2009
www.mmrree.gov.ec
47
Al mismo tiempo, el Gobierno chino hace todo lo posible
para el desarrollo económico y social de Ecuador realizando
aportes económicos millonarios desde cuando estos dos países
establecieron relaciones diplomáticas. Con estos aportes
financieros, la parte china ha llevado a cabo programas que
benefician al desarrollo económico del Ecuador.
Podemos decir que las relaciones bilaterales económicas y
comerciales entre China y Ecuador serán cada día mejores
gracias a los esfuerzos que realizan los dos pueblos.
Se puede indicar que atraer inversión extranjera de china
al Ecuador, es importante porque dicho país es una potencia y
siempre está buscando invertir en los países subdesarrollados y
no solamente en los países desarrollados, sino en aquellos en
vías de desarrollo como el Ecuador y países de América Latina.
Para los chinos el Ecuador pasa a ser el principal destino
de las inversiones extranjeras, y existe un gran potencial de atraer
más inversión y desarrollar proyectos que le interesen a la China,
podríamos apuntar a la explotación de petróleo, pero también
podemos hacer hincapié en la pequeña industria y el mercado del
cuero y calzado.
48
Me parece que esta relación tiene un enorme potencial de
crecimiento a largo plazo, por los montos que pueden ingresar
desde la China ya que la transferencia de conocimiento y
tecnología es muy importante.
La exportación de bienes ecuatorianos, definitivamente es
una prioridad para nuestro país, pero no es tan fácil hacerlo
porque tenemos una serie de problemas que dificultan el acceso
de los productos ecuatorianos al mercado chino, la distancia, la
logística y el transporte que se requiere para que nuestros
productos lleguen de manera competitiva a China no es la mejor;
lo que hace que los costos de fletes y seguros sean caros.
Esto se complica porque en el mercado chino, los
principales competidores para nuestros productos son países
fundamentalmente del Sudeste Asiático y ellos están a una
distancia más corta de la China y en esa zona es una de las que
mayor movimiento de carga existe en el mundo.
Por lo que podemos acotar que hay muchísimas
frecuencias que implican costos más bajos de fletes y seguros.
Eso hace difícil la competencia con países mas cercanos a esa
región que proveen a China de los mismos productos que
nosotros como camarón, flores, banano, café, etc.
49
China tiene altos niveles de requisitos para el ingreso de
productos extranjeros, hay productos ecuatorianos que no
cumplen con esos requisitos. Tenemos que trabajar con las
autoridades chinas para que, nos den apoyo por parte del
Gobierno chino y así el Ecuador pueda cumplir rápidamente esos
requisitos y nuestros productos ingresen a ese mercado.
Es seguro que el Ecuador paga aranceles altos porque no
tenemos un acuerdo comercial entre los dos países.
Lo que podríamos hacer al respecto es siempre estar en
contacto con los negocios, hay ciertos productos que se pueden
vender en grandes cantidades a la China como el petróleo,
aprovechando que tenemos acuerdos de compra con China.
Podríamos firmar un Acuerdo de Comercio para el
Desarrollo con China, esto no puede ser un Tratado de Libre
Comercio, ya que seria muy riesgoso abrirse completamente a la
China que tiene un enorme potencial de venta y afectaría nuestra
economía como el cuero, calzado, textiles y confecciones.
Necesitamos un Acuerdo que permita negociar ciertos ámbitos en
los cuales existe complementariedad entre los dos países.
Por otro lado, las relaciones comerciales de Ecuador con
China, se han desarrollado dentro de acuerdos contemplados en
50
el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC); es
decir, no existen tratados bilaterales de comercio entre los dos
países.
El acceso de China a la Organización Mundial de Comercio
(OMC) se produjo en diciembre del 2001 y el último informe sobre
la política comercial de China dentro de la Organización Mundial
de Comercio (OMC) se produjo en el 2006. China recibe el trato
de Nación Mas Favorecida (NMF) dentro de la (OMC).
Sus promedios simples de aranceles ad valorem para el
2005 fue el mismo para todos los productos; quedando pendiente
reducir el arancel ad valorem para los bienes agrícolas, hasta el
2010.
Por su parte, el ingreso del Ecuador a la Organización
Mundial de Comercio (OMC) se produjo el 21 de enero del 1996 y
el último informe sobre la política comercial del Ecuador dentro de
la (OMC) se produjo el 17 de junio del 2005. Ecuador recibe el
trato de Nación Mas Favorecida (NMF) dentro de la OMC. Sus
promedios simples de aranceles ad valorem para el 2005 fue el
mismo para todos los productos.
Durante el período enero/agosto de 2010, las
importaciones totales en valor FOB, alcanzaron los $9,812
millones, lo que significó un crecimiento al comparar con las
51
compras externas realizadas en el mismo período del año 2009
que fueron de $7,577 millones, de igual manera se aprecia un
crecimiento en el volumen total importado (Ver cuadro No. 12).
GRÁFICO No. 09 ECUADOR: LAS IMPORTACIONES
PERIODO: 2007 - 2010
En millones de dólares
Fuente: Banco Central del Ecuador, Estadísticas macroeconómicas Elaborado por: Mora Genaro
3.3 Restricción a las importaciones, aspectos positivos y negativos
Me parece que estas restricciones son aplicables para
precautelar la balanza de pagos y disminuir los efectos de la crisis
que divide al gremio empresarial.
10,329 14,383
11,764
6,496 8,955
7,577 9,812
1
10
100
2007 2008 2009Ene-Ago
07Ene-Ago
08Ene-Ago
09Ene-Ago
10
IMPORTACIONES ENERO-AGOSTO 2010
52
Algunos dicen estar dispuestos a aportar con sacrificios
para evitar que se desate una crisis y causes sus efectos
negativos como el contrabando y el desempleo.
Puedo indicar y tomar en consideración que en vez de
restringir las importaciones el gobierno tendría que ver la manera
más conveniente para el Estado y considerar en optar por la
reducción de los cupos de importación y aumento de aranceles.
Es muy importante tomar medidas para racionalizar las
importaciones y más que nada para precautelar la balanza de
pagos.
El gobierno anunció que aplicará "una drástica reducción
de importaciones" para 627 bienes durante máximo un año con la
que se espera reducir las importaciones en 1.459 millones de
dólares en comparación al año anterior.
La medida ya fue decretada y para entrar en vigencia se
espera su publicación en los diarios. Las autoridades indicaron
que no se ha hecho pública la lista de bienes para evitar la
especulación pero por declaraciones públicas anteriores entre los
artículos estarían perfumes, confitería, teléfonos celulares, partes
53
de vehículos, y cosméticos, entre otros, considerados como de
lujo.17
En síntesis el Ecuador carece de una moneda propia desde
el 2000 cuando le dio de baja al sucre ante una crisis inesperada
y adoptó el dólar como la única moneda circulante.
Nuestra economía se ha visto afectada en los últimos
tiempos por la reducción de ingresos y por la caída de los precios
del petróleo, que es uno de los principales ingresos a nivel local,
también podemos indicar que las remesas has disminuido y con
esto se suma un aumento en las importaciones.
Dentro de los aspectos positivos de la restricción de
importaciones está la premisa de que el Ecuador estima que las
restricciones le permitirán corregir el déficit en la balanza
comercial, con lo cual se estaría enfrentando de alguna manera la
crisis mundial, la cual no queramos reconocer, y nos va a afectar
de alguna manera, con una economía débil como la del Ecuador.
Podríamos decir que con las restricciones, la industria
nacional, la podría favorecer a fortalecer este sector , debido a
que si se restringen las importaciones, el consumidor nacional se
vería obligado a consumir los productos nacionales, ya que
17Banco Central del Ecuador (BCE) “Shocks exógenos y crecimiento en Ecuador”
2009 www.bce.fin.ec
54
aumentarían sustancialmente el de los productos y así la
industria local aumentaría sus ventas.
Al fortalecerse la industria nacional con la restricción de las
importaciones o el alza de los aranceles , se pretendería favorecer
a la inversión y por ende al aumento de las fuentes de trabajo
para la mayoría de los ecuatorianos y por ende un incremento en
sus utilidades, y por lo tanto en teoría habría un auge de la
industria nacional.
El Estado se constituye en uno de los beneficiarios en la
restricción de las importaciones o la elevación de aranceles
porque las arcas fiscales verán un aumento en sus ingresos por
este concepto.
No debemos dejar de lado el hecho de que el dinero que
ahora pagamos por un producto importado, al restringir las
importaciones y al consumir lo nuestro, quedará en nuestro país y
se evitará la salida de las divisas hacia el exterior, hoy por hoy, la
industria nacional es muy competitiva en la mayoría de productos,
y al elegir lo nuestro, el consumidor no se verá afectado en el
aspecto de calidad ni de precio.
Me parece que también debemos analizar la parte
negativa de esta y en las consecuencias que traerá para el
Ecuador.
55
El comercio genera riqueza; pero al contrario, el
proteccionismo aumenta los precios.
Con la restricción de importaciones, no solamente los
consumidores pueden elegir, ya que existe menor cantidad y
mayor precio en los productos extranjeros acabados por lo que la
industria local se ve afectada por este hecho, ya que los
productos importados se utilizan como materiales en la
producción nacional.
Podríamos decir que; restringir las importaciones parece un
medio eficaz de apoyar a un sector económico pero se puede
distorsionar la economía. Si se aumenta o restringe los aranceles
en las importaciones, puede traer consecuencias negativas si por
su parte los países afectados adoptan medidas similares contra
los proteccionistas.
En lo que corresponde a la ropa y textiles, vemos el
ejemplo de lo que sucede si se elevan los aranceles de
importación; se favorecerá de alguna manera al contrabando en
afectación de la industria local y el comercio legal.
En lo que corresponde al Ecuador, las primeras reacciones
de países con los que el Ecuador negocia, no se hicieron esperar;
tal es el caso de Argentina que detuvo el ingreso de productos
ecuatorianos hasta fijar nuevos aranceles para los mismos; Perú
56
está pidiendo una reconsideración para sus productos que
exporta a Ecuador, y, Colombia ha prohibido el ingreso de
productos avícolas de origen ecuatoriano.
Analizando lo investigado, el Ecuador en el ámbito del
comercio internacional no puede tomar medidas de este tipo y
esperar que no haya consecuencias, en principio no se han hecho
esperar las reacciones de los países vecinos, y también se
empieza a escuchar la protesta de Brasil en el área del calzado, y
con el tiempo están por venir otras más, y quien terminará
pagando el precio de esta crisis será como siempre el pueblo
Ecuatoriano.
3.4 La industria del calzado su propósito y sus implementaciones
El calzado en el Ecuador es importado en su gran mayoría,
la industria del calzado nacional esta a la espera de la equidad de
precios en el calzado importado para poder competir localmente, y
los empresarios del sector hacen intentos por avanzar. La
competencia interna pasó y sienten que el contrabando de los
productos y la mercadería extranjera les quita mercado.
Podríamos indicar que la estrategia que aplican los
productores y distribuidores de calzado chino es dar precios más
bajos para llegar a todos los mercados y acapararlos y así en
varios lugares por lo que las pequeñas empresas y los fabricantes
57
de calzado tienden a fracasar y desaparecer, con cierta
incredulidad recibieron sectores productivos la presentación de las
estrategias gubernamentales para reducir en el corto y mediano
plazo el déficit de la balanza comercial.
El Ejecutivo busca el fomento y diversificación de
exportaciones, el mantenimiento y apertura de nuevos mercados,
la administración de importaciones de bienes de consumo, la
reducción de importaciones y sustitución estratégica de
industriales, reducción de importaciones y sustitución estratégica
de bienes agrícolas aún por definir.
Analizando lo indicado por el Ejecutivo, podemos decir que
pretende reducir de manera significativa el déficit de la balanza
comercial aplicando controles a las importaciones de varios
productos o artículos como por ejemplo automóviles, celulares,
etc. Esto se lo puede realizar mediante un monitoreo constante a
los sectores involucrados, viendo su crecimiento para determinar
que no sea mediante contrabando.
Los empresarios que se dedican a la importación y
comercio de electrodoméstico solo les queda pensar que aunque
la medida intenta defender la producción nacional, se debería
también considerar que en el país hay una alta demanda de
productos que no se los podrá cubrir en el corto plazo y más al
58
nivel de calidad y tecnología de ciertos electrodomésticos que se
compran en el exterior.
GRÁFICO No. 10 METAS ANUALES POR INDUSTRIA
PERIODO 2010
En millones de dólares
Fuente: Ministerio de la producción, Empleo y Competitividad Elaborado por: Mora Genaro
Analizando el cuadro No. 13 se muestran los sectores y
productos con los montos equivalentes al valor de la sustitución y
en que estado de su proceso se encuentra, tomando como
ejemplo algunos de los sectores para su análisis, tenemos mayor
monto de sustitución a las Palanquillas (productos de acero) con
250 millones de dólares tratando así de que se produzcan de
manera local, seguido por el sector Automotriz con 117 millones
Palanquillas; 250
Farmaceuticos; 90
Plasticos; 31
Ceramicas; 20
Papel y Carton; 50
Televisores; 32
Confecciones; 60
Calzado; 40
Confiteria; 10
Automotor y Autopartes; 117
Cables; 18
0 50 100 150 200 250 300
Palanquillas
Farmaceuticos
Plasticos
Ceramicas
Papel y Carton
Televisores
Confecciones
Calzado
Confiteria
Automotor y Autopartes
Cables
Estado Monto de Sustitucion
59
de dólares que se encuentra en un estado de implementación al
igual que las Palanquillas, dejando al sector de la confitería con el
menor monto de sustitución con 10 millones de dólares con un
estado que ya se encuentra en marcha.(Ver cuadro No. 13)
Analizando a las personas que están inmersas en las
telecomunicaciones considero que con más restricciones
comerciales, lo que les podría causar es la desaparición de la
gente que se dedica de manera formal a la importación de
teléfonos móviles generando malestar en las actividades
económicas de las personas que se dedican a ese trabajo.
Con el objetivo de reducir el déficit comercial, que tiene
Ecuador con países como Colombia, Argentina, Estados Unidos,
México, Brasil, Japón, Corea del Sur, entre otros, el Gobierno
ecuatoriano, prepara políticas particulares para cada nación.
“Estamos haciendo estrategias país por país para reducir este
déficit comercial”.
En ese contexto, se califica como “tremendamente grave”,
que de países como Colombia, “aún importemos electricidad o
gasolina, lo que nos genera un déficit comercial de más de 700
millones de dólares, esto es inaudito”, dijo, considerando que
Ecuador es un exportador de petróleo.
60
Se reconoce que el vecino país le lleva a Ecuador 15 o 20
años de ventaja en el desarrollo industrial, por lo que exhortó a la
industria privada ecuatoriana a invertir en su país. Sin embargo,
mientras se desarrolle ese sector, se debe continuar importando
productos, por ejemplo, como Ecuador no produce motores, el
sector industrial tiene que importar motores.18
Analizando lo citado por el Lic. Cristhian Reyes, podemos
indicar que el Ecuador es un país exportador de petróleo y
podemos generar superávit ya que lo exportamos a Estados
Unidos, Perú etc., pero si dejamos a un lado este producto, con
los mismos países, aun así existiría déficit comercial.
Un plan, seria lograr un mayor crecimiento de
exportaciones para los próximos dos años y una reducción del
crecimiento de las importaciones, para reducir este déficit
comercial, por lo que para cumplir con este propósito habría que
controlar la compra de algunos productos de otros países que se
los puede producir de manera local.
Analizando los diferentes medios económicos, la importación
de calzado continúa expandiéndose.
18
Reyes Cristhian, “Ecuador prepara políticas para reducir déficit comercial en diversos países” 2010 www.bce.fin.ec
61
Podemos destacar que las importaciones de calzado desde
China no han sufrido en su mayoría o al menos a primera vista,
los estragos de la crisis, o tal vez, precisamente su expansión se
debe a ella.
La industria del calzado estuvo en peligro, ya que en el
2009 y los productores de calzado temían por la quiebra de sus
negocios ya hubo la posibilidad de que se dejen de aplicar
aranceles a los zapatos importados por lo que eso pudo haber
afectado a la industria nacional y por ende a la demanda de
calzado.
Ecuador es uno de los países latinoamericanos que recepta
un mayor número de capitales chinos. Hasta mediados del año en
curso, más de 20 empresas chinas invirtieron en Ecuador con una
suma superior a 2,200 millones de dólares dedicándose a
múltiples campos, tales como la explotación petrolera,
contratación de obras, construcción de infraestructura,
telecomunicación, ensamblaje, cooperación de tecnología
agropecuaria, pesca, etc.
Al mismo tiempo, el gobierno chino hace todo lo posible
para el desarrollo económico y social de Ecuador, aportando más
de 56 millones de dólares desde 1980, cuando los dos países
establecieron relaciones diplomáticas. Con estos aportes
62
financieros, la parte china ha llevado a cabo 21 programas que
benefician al desarrollo económico del Ecuador.
63
CONCLUSIONES
El impacto sobre la crisis económica que se atravesó en el
periodo de 1999 presenta una disminución sobre los valores
importados y de la producción domestica.
La dolarización evidencia mejorías en la industria
internacional del calzado.
El sector mundial de calzado tiene como causa la inserción de
calzado asiático en el mundo, en el caso de Ecuador ha
provocado la disminución en la producción de dicho producto,
ya que en algunos casos, empresas que eran productoras y
fabricantes locales, ahora son importadores, de una u otra
forma les resulta mas fácil debido a la competitividad en la
industria local.
Se detecto un aumento en la cantidad de empresas
importadoras de calzado, ya que mediante esta investigación
se logro determinar que existe una gran demanda insatisfecha
en el territorio local.
64
En el Capítulo II se evidencia que la producción de calzado
nacional fue el 28% con un total de 18 millones de pares
producidos frente a los 162,2 millones que se importaron
desde China, el ingreso de calzado importado de China ha
provocado la caída y el cierre de algunas empresas locales
por lo que genera una caída en la producción nacional.
Finalmente concluyo que las importaciones disminuyeron para
el periodo estudiado y que para un mejor cumplimiento de los
objetivos, seria necesaria la ayuda de instituciones que estén
en la capacidad de contribuir con la información necesaria y
estas instituciones podrían ser nacionales o internacionales.
65
RECOMENDACIONES
Podemos notar que cada día los requerimientos de calidad en
la producción de los productos locales son más altas, por lo
que para ser más competitivos a nivel internacional, las
compañías y empresas nacionales deberían invertir en
capacitación y mejoramiento de sus empleados.
Es decisión del empleador invertir o no en la capacitación de
sus empleados, pero debería ser un derecho que todos los
trabajadores y empleados deberíamos tener.
En la industria del calzado y en el sector no existe una
información estadística adecuada sobre la producción
nacional de calzado, no existe información necesaria de oferta
y demanda acerca de los mercados nacionales, esto se debe
a que existe un gran numero de artesanos que no están
identificados ni registrados, situación que contribuye a no
poder tener dicha información que nos ayude a ser mas
exactos en los resultados, por lo que se recomienda se
disponga de esta información.
66
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Exportaciones en el Ecuador” 2005 www.aduana.gov.ec
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balanza de pagos” tercer trimestre 2008 – 2009, www.bce.fin.ec
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Macroeconómicas” Octubre del 2010 www.bce.fin.ec 25/11/2011
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con especial referencia en las zonas subdesarrolladas de Asia
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de Cooperación Empresarial y de Tecnología Ecuatoriana –
China”, Boletín informativo Edición No. 30 Abril del 2010
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Latina” 2010.
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www.eclac.org 30/11/2011
10. Comisión Económica para América Latina y el Caribe
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Caribe” www.eclac.org 07/11/2011
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Resolución 550 “Arancel mixto para la importación de calzado”,
www.comexi.gob.ec 07/11/2011
12. Corporación de Promoción de Exportaciones e
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Ecuador”, www.corpei.org 12/12/2011
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Mc Graw Hill, 2008
15. Maldonado Larrea, Carlos: “Dolarización Crisis y
Pobreza”, Universidad Andina Simón Bolívar, 2009
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Reverte S.A julio del 2007
18. Samuelson, Paul A: Nordhaus William D., “Economia”,
Mac Graw Hill, España, 2010
19. Paredes, Pablo Lucio: “Perspectivas económicas del
ecuador”, Megagraph, Ecuador, 2004
20. Reyes, Cristhian: “Ecuador prepara políticas para
reducir déficit comercial en diversos países, Ecuador” 2010
www.bce.fin.ec 05/12/2011
21. Revista Bimensual: “China y su incursión en el
Ecuador”, Cámara de Comercio Ecuatoriana, Enero-Febrero 2011
05/12/2011
22. Rosero, José: “análisis sobre competitividad”, Banco
Central del Ecuador 2007 www.bce.fin.ec 06/12/2011
ANEXOS
69
CUADRO No. 1
ECUADOR: BALANZA COMERIAL
Valor FOB en millones de USD
PERIODO 2008 - 2010
Año 2008 Año 2009 Año 2010
Balanza Comercial Total 845,755 157,44 486,565
Balanza Comercial Petrolera 298,438 -403,137 -17,875
Balanza Comercial No Petrolera -547,317 -560,577 -504,44
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
Evolución de la Balanza Comercial www.bce.fin.ec
70
CUADRO No. 2
ECUADOR: PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS
PERIODO 2008-2010
2008 2009 2010
Tasas de variación anual
Producto interno bruto
7,2 0,4 3,5
Producto interno bruto por habitante
6,1 -0,7 1,9
Precios al consumidor
8,8 4,3 3,4
Dinero
26,7 3,7 21,6
Tipo de cambio real efectivo 0,4 -4,9 -2
Relación de precios de intercambio
9,7 -11,5 11,1
Porcentaje promedio anual
Tasa de desempleo
6,9 8,5 8
Resultado global del gobierno central
-1,1 -5,1 -2,9
Tasa de interés pasiva mensual 5,5 5,4 4,7
Tasa de interés activa mensual 9,8 9,2 9,1
Millones de dólares
Exportaciones de bienes y servicios
20.460 1557
4 19021
Importaciones de bienes y servicios
20.730 1687
3 21729
Saldo en cuenta corriente 1086 -330 -1461
Cuentas de capital y financieras -152 -2448 -1861
Balanza Global
934 -2778 400
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
www.eclac.org
71
CUADRO No. 3
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCION DEL COMERCIO CON ECUADOR
En millones de dólares y tasa de crecimiento
PERIODO 2009 - 2010
2009 2010 T/C
Mundo 638,7 832,1 9,3
EEUU 201,3 256,5 5,9
Unión Europea 96,2 118,8 9,2
Asia y el Pacifico 157,6 223,9 14,9
China 75,5 111,1 22,7
Otras economías 82,2 112,8 9,1
América Latina y El Caribe 132,5 164,1 8,2
Resto del Mundo 51,1 68,8 9,6
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el CARIBE (CEPAL) 2010
72
CUADRO No. 4
AMERICA LATINA: LUGAR QUE OCUPA CHINA
EN EL COMERCIO CON ECUADOR
PERIODO 2000 - 2009
Ranking
2000 2009
Argentina
4 3
Bolivia
7 4
Brasil
11 2
Chile
4 2
Colombia
9 2
Costa Rica
15 3
Ecuador
10 3
El Salvador
23 4
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
73
CUADRO No. 5
PRINCIPALES EMPRESAS PRODUCTORAS
DE CALZADO EN ECUADOR
Por Ciudad
EMPRESA CIUDAD
Torino Ambato
Calzado Piavi Ambato
Ambacalza S.A Ambato
Plasticuacho Industrial Ambato
Gamos Ambato
Veachi Ambato
Calzado Misshell Ambato
Manofacturas Pachucho Guayaquil
Plásticos Industriales C.A Pica Quito
Buestan Quito
Inducalza Quito
Industria Ecuatoriana de Calzado Quito
Pony Quito
Calincen Quito
Fabrical Quito
Master Shoes Quito
La Mundial Quito
Masuca Quito
Tecnistamp Quito
Factocalza Quito
Fuente: Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones
(CORPEI), www.corpei.org
74
CUADRO No. 6
PORCENTAJE EN MATERIALES DE CALZADO
Calzado de cuero 45%
Calzado inyectado 25%
Calzado deportivo 15%
Calzado de plástico y otros 15%
Fuente: Asociación nacional de fabricantes de calzado (Asofacal)
CUADRO No. 7
PRINCIPALES PAISES PRODUCTORES DE CALZADO
En millones de pares
Cantidad %
China 5520 68,92%
India 685 8,55%
Brasil 516 6,44%
Italia 425 5,31%
Indonesia 316 3,95%
Turquía 277 3,46%
México 270 3,37%
Total de pares 8009 100,00%
Fuente: Asociación nacional de fabricantes de calzado (Asofacal)
75
CUADRO No. 8
PRODUCCION DE CALZADO EN AMERICA LATINA
En porcentajes
PERIODO 2009
PAIS
VARIACION PORCENTUAL
Venezuela
2%
Argentina
8%
Perú
3%
México
27%
Ecuador
2%
Colombia
65%
Chile
2%
Brasil
49%
Otros
1%
Fuente: Asociación Nacional de Productores de Calzado (Asofacal)
76
CUADRO No. 9
PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES MUNDIALES DE CALZADO
PERIODO 2007
PAIS %
China 32%
Italia 13%
Hong Kong 9%
Vietnam 5%
Otros 41%
Ministerio de Relaciones Exteriores www.mmrree.gov.ec
CUADRO No.10
PRINCIPALES PAISES IMPORTADORES MUNDIALES DE CALZADO
PERIODO 2007
PAIS %
E.E.U.U 25%
Alemania 7%
Francia 7%
Gran Bretaña 7%
Otros 54%
Ministerio de Relaciones Exteriores www.mmrree.gov.ec
77
CUADRO No. 11
TABLA DE IMPORTACION Y EXPORTACION CHINA
Millones de dólares
PERIODO 2010
DICIEMBRE ACUMULADO DE ENERO A DICIEMBRE
VALOR ABSOLUTO
VARIACION (%)
VALOR ABSOLUTO
VARIACION (%)
IMPORTACION Y EXPORTACION
295,22 21,4 2972,76 34,7
EXPORTACION 154,15 17,9 1577,93 31,3
IMPORTACION 141,07 25,6 1394,83 38,7
BALANZA 130,8 -28,9 1831 -6,4
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores de la Republica Popular China
www.fmprc.gov.cn
78
CUADRO No. 12
IMPORTACIONES DE ENERO - AGOSTO
PERIODO: 2010
En millones de dólares
PERIODO IMPORTACIONES MILLONES USD
2007 10,329
2008 14,383
2009 11,764
Ene – Ago 07 6,496
Ene – Ago 08 8,955
Ene – Ago 09 7,577
Ene – Ago 10 9,812
Fuente: Banco Central del Ecuador, estadísticas macroeconómicas
Octubre del 2010
79
CUADRO No.13
METAS ANUALES POR INDUSTRIA
En millones de dólares
PERIODO: 2009
MONTO DE SUSTITUCION ESTADO
Palanquillas y otros 250 En implementación
Farmacéuticos 90 Por implementar
Plásticos 31 Por implementar
Cerámicas 20 En marcha
Papel y cartón 50 Resultados a partir del 2012
Televisores 32 Por implementar
Confecciones 60 En marcha
Calzado 40 En marcha
Confitería 10 En marcha
Automotor y autopartes
117 En implementación
Cables 18 En diseño
Fuente: Ministerio de la producción, Empleo y Competitividad
80
CUADRO No. 14
ECUADOR: IMPORTACIONES DE CALZADO EXTRANJERO
PERIODO 2009 - 2010
Variaciones porcentuales
PAIS %
China 28%
Panamá 20%
Zona Franca 15%
Brasil 13%
Colombia 11%
EEUU 6%
Perú 3%
Chile 2%
Otros 2%
Fuente: Cámara de Calzado de Tungurahua (CALTU) "Importaciones de calzado extranjero"
www.caltuecuador.com 2009 - 2010
CUADRO No. 15
IMPORTACIONES DE CALZADO
PERIODO 2005 - 2009
En miles de dólares FOB
Años 2005 2006 2007 2008 2009
Miles de dólares 1114,72 1395,17 2105,12 2163,82 2389,36
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) " Informe Estadístico Mensual"
No. 1901 Julio 2010
81
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 01. Ecuador: Balanza Comercial 2008 2010……...……..11
Gráfico 02. Ecuador: Principales indicadores económicos
periodo 2008-2010…………………..………….…..…..12
Gráfico 03. América Latina y el Caribe: Evolución del Comercio
con Ecuador 2009 –2010……………………………….19
Gráfico 04. América Latina y el Caribe: Lugar que ocupa
China en el comercio según el valor 2000 –2010……24
Gráfico 05. Ecuador: Porcentajes en materiales de calzado
Periodo 2009…………………………………………......30
Gráfico 06. Ecuador: Importaciones de calzado extranjero 2009
2010……………………………………………………….31
Gráfico 07. América Latina: Producción de calzado 2009………..35
Gráfico 08. Principales países Exportadores mundiales
de calzado 2007………………….………………………36
Gráfico 09. Ecuador: Las importaciones 2007 –2010……………..51
Gráfico 10. Metas anuales por industria 2010……………………...58
82
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 01. Ecuador: Balanza Comercial……...…………………....69
Cuadro 02. Ecuador: Principales indicadores económicos……….70
Cuadro 03. América Latina y el Caribe: Evolución del Comercio
con Ecuador………………………………………………71
Cuadro 04. América Latina y el Caribe: Lugar que ocupa
China en el comercio según el valor…………………..72
Cuadro 05. Ecuador: Principales empresas productoras
de calzado…………………………………………...……73
Cuadro 06. Ecuador: Porcentajes en materiales de calzado……..74
Cuadro 07. Ecuador: Principales productores de calzado………..74
Cuadro 08. América Latina: productores de calzado……………..75
Cuadro 09. Principales países exportadores de calzado……........76
Cuadro 10. Principales países importadores de calzado………....76
Cuadro 11. Tabla de importaciones y exportaciones Chinas……77
Cuadro 12. Ecuador: Importaciones enero – agosto……………..78
Cuadro 13. Metas anuales por industria……………………………79
Cuadro 14. Ecuador: Importaciones de calzado extranjero………80
Cuadro 15. Ecuador: Importaciones de calzado……………………80