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UNIVERSIDAD CETRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Reconocimiento formal en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación de las
barras deportivas organizadas.
Trabajo de Titulación modalidad Proyecto de Titulación previo a la obtención del
Título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República
AUTOR: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
TUTORA: MSc. Karina Patricia Tello Toral.
Quito, 2018
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Luis Enrique Aguaguiña Gaibor en calidad de autor y titular de los derechos morales
y patrimoniales del trabajo de titulación: Reconocimiento formal en la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación de las barras deportivas organizadas, modalidad
Proyecto de Investigación, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia
gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines
estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autor sobre la obra,
establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización
y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad
de toda responsabilidad.
Firma: ………………………………………….
Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
CC. 17227483-4
Dirección electrónica: [email protected]
iii
APROBACION DE LA TUTORA
iv
DEDICATORIA
A Dios por haberme permitido alcanzar uno a uno mis objetivos, por los éxitos, los
tiempos difíciles y sobre todo por haberme enseñado
a valorar cada momento de mi vida.
A mi madre y a mi padre porque ellos son la base de mi vida, por su incondicional
apoyo, por las enseñanzas y por haberme inculcado “que siempre se puede ser mejor”;
son lo más importante, por ello los amo infinitamente.
Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
v
AGRADECIMIENTO
A Dios por darme salud y vida, por acompañarme en el día a día, por las bendiciones y
enseñanzas que me ha puesto en mi camino.
A la Universidad Central del Ecuador por haberme dado la oportunidad de formarme
como un profesional y sobre todo por haberme formado como persona.
A mis padres por apoyarme y acompañarme constantemente en todos los aspectos de mi
vida.
A Victoria por su compañía, aliento, comprensión y amor; por haber estado presente
cuando más lo necesite.
A mis hermanos por ser mis primeros amigos y por llenar mi vida de alegría.
A mi tutora Abg. Karina Tello Toral por haber confiado en mí y la realización de este
proyecto de investigación, por su atento y continuo apoyo.
A la Dra. Dolores Changoluisa quien me proporcionó todas las instrucciones necesarias
durante la elaboración de la presente investigación.
A todos los maestros que me impartieron sus conocimientos a lo largo de la carrera
universitaria.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACION DE LA TUTORA .................................................................................. iii
DEDICATORIA ............................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ....................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDO............................................................................................... vi
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................ xi
LISTA DE GRÁFICOS .................................................................................................. xii
LISTA DE ANEXOS ..................................................................................................... xiii
RESUMEN ...................................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..................................................................................................................... xv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................................... 6
1.1 Antecedentes del problema ...................................................................................... 6
1.2. Formulación del problema ...................................................................................... 7
1.3 Descripción del problema ........................................................................................ 8
1.4 Preguntas directrices ................................................................................................ 9
1.5. Objetivos ............................................................................................................... 10
1.5.1 Objetivo General. ............................................................................................ 10
vii
1.5.2 Objetivos Específicos. ..................................................................................... 10
1.6. Justificación........................................................................................................... 10
MARCO REFERENCIAL ............................................................................................... 12
2.1. Antecedentes de la investigación .......................................................................... 12
2.2. Marco Teórico ....................................................................................................... 15
2.2.1 BARRAS BRAVAS ............................................................................................... 18
2.2.1.1 Definición y Características de las Barras Bravas ....................................... 18
2.2.1.2. Las Barras Bravas en Europa ...................................................................... 21
2.2.1.3. Las Barras Bravas en América Latina. ........................................................ 24
2.2.1.3.1. Las Barras Bravas en Argentina. .............................................................. 26
2.2.1.3.2 Las Barras Bravas en Colombia. ............................................................... 27
2.2.2 LAS BARRAS BRAVAS EN EL ECUADOR ...................................................... 29
2.2.2.1. Breve análisis de la situación social del Ecuador en torno a las Barras Bravas
.................................................................................................................................. 29
2.2.2.2. Determinación de los hechos cometidos por las Barras Bravas en Torno al
Deporte. .................................................................................................................... 31
2.2.2.3. Normas Legales que regulan el comportamiento dentro de los escenarios
deportivos. ................................................................................................................ 38
2.2.2.4. Organismo rector del deporte y su falta de observancia en torno a los hechos
de violencia ocasionados por las Barras Bravas. ..................................................... 41
viii
2.2.3. LAS BARRAS DEPORTIVAS ORGANIZADAS EN RELACIÓN A LOS
HECHOS DE VIOLENCIA DENTRO Y FUERA DE LOS ESCENARIOS
DEPORTIVOS ................................................................................................................. 44
2.2.3.1. Las Barras Bravas como causantes directos de los hechos de violencia en
torno al deporte. ....................................................................................................... 44
2.2.3.2. Las Barras Bravas en el Ecuador y la falta de un registro permanente que
permita la identificación de sus miembros. .............................................................. 49
2.2.3.3. El reconocimiento formal de las Barras Bravas por exigencia del Ministerio
de Educación y Deporte con la denominación de “Barras Deportivas Organizadas”.
.................................................................................................................................. 51
2.2.3.4. El reconocimiento formal de las Barras Bravas como medio que permita la
determinación de responsabilidades por los hechos de violencia. ........................... 53
2.2.4 Marco Legal ........................................................................................................ 55
2.2.5 Marco Referencial ............................................................................................... 56
2.3 Idea a defender ....................................................................................................... 58
2.4 Marco Conceptual .................................................................................................. 58
2.5 Estado de la situación actual del problema ............................................................ 60
DISEÑO METODOLÓGICO .......................................................................................... 61
3.1. Nivel de Investigación........................................................................................... 61
3.2 Métodos .................................................................................................................. 62
3.3 Validez y confiabilidad de los instrumentos .......................................................... 63
ix
3.4 Definición de variables .......................................................................................... 64
3.4.1 Variable Independiente. .................................................................................. 64
3.4.2 Variable Dependiente. ..................................................................................... 64
3.5 Operacionalización de las variables ....................................................................... 65
3.6 Población y muestra ............................................................................................... 66
3.6.1 Población. ........................................................................................................ 66
3.6.2 Muestra. ........................................................................................................... 67
3.7 Técnicas e instrumentos de la investigación .......................................................... 68
3.8 Metodología para la acción e intervención ............................................................ 69
DISCUSION .................................................................................................................... 69
4.1 Encuesta dirigida a integrantes de las barras organizadas. .................................... 70
4.2 Entrevistas dirigidas a funcionarios del Ministerio de Educación y Deporte y a un
dirigente de la barra organizada “Marea Roja”, agrupación que apoya al club El
Nacional ....................................................................................................................... 84
4.2.1 Análisis e interpretación de resultados. ........................................................... 89
4.3 Triangulación de la encuesta y entrevista .............................................................. 92
4.4 Limitaciones ........................................................................................................... 95
4.5 Resultados .............................................................................................................. 95
Conclusiones ................................................................................................................ 96
Recomendaciones ......................................................................................................... 99
x
PROPUESTA ................................................................................................................. 101
5.1 Justificación.......................................................................................................... 101
5.2 Objetivo General .................................................................................................. 103
5. 3 Objetivos Específicos .......................................................................................... 103
5.4 Beneficiarios ........................................................................................................ 104
5.4.1 Beneficiarios Directos. .................................................................................. 104
5.4.2 Beneficiarios indirectos. ................................................................................ 104
5.5 Factibilidad ........................................................................................................... 105
5.6 Descripción de la Propuesta ................................................................................. 105
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 108
xi
LISTA DE TABLAS
Tabla Nro. 1 Cronología de los Actos de Violencia ....................................................... 32
Tabla Nro. 2 Cronología de Actos de Violencia ............................................................. 36
Tabla Nro. 3 Operacionalización de Variables ............................................................... 65
Tabla Nro. 4 Población y Muestra .................................................................................. 67
Tabla Nro. 5 Edad de los integrantes de las barras organizadas .................................... 70
Tabla Nro. 6 Conoce el objetivo de las barras organizadas ............................................ 71
Tabla Nro.7 Barras organizadas como generadoras de violencia ................................... 72
Tabla Nro. 8 Violencia dentro o fuera de un escenario deportivo .................................. 73
Tabla Nro. 9 Motivo por el que ha crecido la violencia en torno al deporte .................. 74
Tabla Nro. 10 Razón de enfrentamientos entre barras organizadas ............................... 76
Tabla Nro. 11 Constitución de las barras organizadas.................................................... 77
Tabla Nro. 12 Miembros de las barras organizadas........................................................ 78
Tabla Nro. 13 Difícil identificación del causante de un hecho de violencia .................. 79
Tabla Nro. 14 Sanciones más fuertes para las personas protagonistas de hechos de
violencia ........................................................................................................................... 80
Tabla Nro. 15 Forma de disminuir los índices de violencia ........................................... 81
Tabla Nro. 16 Registro de todos los integrantes de las barras organizadas .................... 82
Tabla Nro. 17 Registro y carnetización de los miembros de las barras organizadas ...... 83
Tabla Nro. 18 Entrevistas ............................................................................................... 84
Tabla Nro. 19 Triangulación ........................................................................................... 92
xii
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico Nro. 1 Edad de los integrantes de las barras organizadas .................................. 70
Gráfico Nro. 2 Conoce el objetivo de las barras organizadas ......................................... 71
Gráfico Nro. 3 Barras organizadas como generadoras de violencia ............................... 72
Gráfico Nro. 4 Violencia dentro o fuera de un escenario deportivo ............................... 73
Gráfico Nro. 5 Motivo por el que ha crecido la violencia en torno al deporte ............... 74
Gráfico Nro. 6 Razón de enfrentamientos entre barras organizadas .............................. 76
Gráfico Nro. 7 Constitución de las barras organizadas .................................................. 77
Gráfico Nro. 8 Miembros de las barras organizadas ...................................................... 78
Gráfico Nro. 9 Difícil identificación del causante de un hecho de violencia ................. 79
Gráfico Nro. 10 Sanciones más fuertes para las personas protagonistas de hechos de
violencia ........................................................................................................................... 80
Gráfico Nro. 11 Forma de disminuir los índices de violencia ........................................ 81
Gráfico Nro. 12 Registro de todos los integrantes de las barras organizadas ................. 82
Gráfico Nro. 13 Registro y carnetización de los miembros de las barras organizadas... 83
xiii
LISTA DE ANEXOS
ANEXO Nro. 1 Oficio dirigido al Ministerio del Deporte. .......................................... 114
ANEXO Nro. 2 Oficio de Respuesta de parte del Ministerio del Deporte. .................. 115
ANEXO Nro. 3 Modelo de la encuesta realizada. ........................................................ 116
ANEXO Nro. 4 Fotografías de la investigación realizada. ........................................... 119
xiv
TITULO: Reconocimiento Formal en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación
de las barras deportivas organizadas.
AUTOR: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
TUTORA: Abg. Karina Tello Toral MSc.
RESUMEN
El presente trabajo de investigación trata sobre el reconocimiento formal en la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación de las barras deportivas organizadas, a través de
la promoción de la sana convivencia entre todas aquellas personas que disfrutan a manera
de espectadores de un encuentro deportivo, así como en las inmediaciones de los
escenarios deportivos. La metodología que se aplicó es: el método sistémico, inductivo –
deductivo, histórico – lógico y hermenéutico. Se utilizaron técnicas como la encuesta
dirigida a integrantes de las barras organizadas, así como también el cuestionario y la
entrevista realizados a funcionarios del Ministerio de Educación y Deporte además de un
líder de una barra organizada. De este modo, la investigación concluye determinando que
el reconocimiento formal para las barras organizadas en la Ley del Deporte, Educción
Física y Recreación, es un medio idóneo y un inicio para la erradicación de la violencia
que gira en torno al deporte; ya que estas agrupaciones representan una participación
activa y constante en el desarrollo de los encuentros deportivos.
PALABRAS CLAVE: BARRAS BRAVAS / RECONOCIMIENTO FORMAL /
VIOLENCIA EN LOS ESTADIOS / DERECHO CONSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD / INCLUSIÓN SOCIAL
xv
TITLE: Formal acknowledgement of the Organized Sport Bars in the Sport, Physical
Education and Recreation Law.
AUTHOR: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
TUTOR: Abg. Karina Tello Toral, MSc.
ABSTRACT
The current investigation work focuses the formal acknowledgment of organized sport
bars in the Sport, Physical Education and Recreation Law, through the promotion of the
sound coexistence of supporters attending a match, as well as those located in the nearby
of sport scenarios. The methodology applied was the system, inductive-deductive,
historic-logic and hermeneutic method. Guided survey was used applied to members of
organized bars as a technique, as well as questionnaires and interviews applied to officials
of the Ministry of Education and sport, and additionally to the leader of an organized bar.
Hence, such investigation came to an end by determining that the formal
acknowledgement of organized bars in the Sport, Physical Education and Recreation Law
is an adequate means for the eradication of violence existing around sport, because such
groups actively and permanently participate in sport matches.
KEYWORDS: BRAVE BARS / FORMAL ACKNOWLEDGEMENT / VIOLENCE IN
STADIUMS / SECURITY CONSTITUTIONAL LAW / INCLUSION.
DERECHO INFORMÁTICO
Es una rama de las ciencias jurídicas
que contempla a la informática como
instrumento (informática jurídica) y
como objeto de estudio (derecho de la
informática)
1
INTRODUCCIÓN
El propósito del presente trabajo de investigación se encuentra encaminado a
realizar un estudio social, teórico y jurídico sobre el reconocimiento formal dirigido a
las barras organizadas, con la posibilidad de que nuestro marco legal observe a este
reconocimiento como un inicio para la eliminación de la violencia que gira en torno al
deporte; con el objetivo de promover y viabilizar dicho reconocimiento con el único
fin de garantizar el derecho a la seguridad entre los ciudadanos.
A partir de la afirmación antes mencionada, es indispensable cuestionarse sobre
¿Cuáles han sido las actuaciones de las barras organizadas en torno a la violencia en el
deporte?
El objetivo general de la investigación es determinar la incidencia de la falta de
reconocimiento formal de las barras deportivas organizadas en la identificación de sus
integrantes ante posibles actos de violencia.
Por lo cuanto, en el presente trabajo de investigación se consideró la promoción
de la sana convivencia entre todas aquellas personas que disfrutan a manera de
espectadores de un encuentro deportivo, así como en las inmediaciones de los
escenarios deportivos.
En lo referente a la metodología a utilizar se aplicó el método sistémico
mediante el cual se identificará el conjunto de normas jurídicas que se encuentran
relacionadas a las barras deportivas organizadas y su derecho a la libre asociación, el
método inductivo - deductivo con el fin de determinar los hechos puntuales originados
e identificar si las sanciones previstas sobre hechos de violencia relacionados al
2
deporte, el método histórico – lógico que permitió la realización de un análisis detallado
sobre el accionar de las barras bravas y determinar la efectividad de los actos
desarrollados para combatir este fenómeno, y el método hermenéutico dirigido
identificar la normativa jurídica aplicada a las barras organizadas en relación a su
participación, conducta y conformación. Se usaron técnicas como la encuesta dirigida
a integrantes de las barras organizadas, además del cuestionario y entrevistas realizadas
a funcionarios del Ministerio de Educación y Deporte y a un Dirigente de una Barra
Organizadas.
El presente trabajo de investigación está dirigido a fortalecer las relaciones entre
los conciudadanos mediante el reconocimiento formal de las barras organizadas por
exigencia de la Ley el Deporte, Educación Física y Recreación, promoviendo de este
modo por un lado la regularización de estas agrupaciones y por otro la eliminación de
la tan mencionada violencia.
Por lo mencionado, el presente trabajo de investigación se encuentra constituido
por cinco capítulos detallados de la siguiente manera:
Capítulo I en el que se encuentra contenido la Definición del Problema que se
investigará; donde se toma en consideración la importancia de entregar un
reconocimiento formal a las barras organizadas por ser estas un elemento trascendental
en el desarrollo de los encuentros deportivos y sobre todo por fomentar la armonía entre
los asistentes en los estadios. De manera seguida se presentan los antecedentes del
problema, formulación del problema, descripción del problema, preguntas directrices,
objetivos que se encuentra constituido por el objetivo general y objetivos específicos,
y terminado con la justificación donde se realiza una descripción del por qué es
indispensable la realización de este trabajo de investigación.
3
El segundo capítulo se halla constituido por el Marco Referencial, donde se
hace referencia a los antecedentes de la investigación, de manera seguida se desarrolla
el contenido del marco teórico que se encuentra compuesto por tres títulos; siendo estos
los siguientes:
I Barras Bravas, en el que se habla sobre la definición de estas organizaciones,
el origen de estas agrupaciones en Europa y su esparcimiento por el planeta, además
de su llegada a Latinoamérica y la incidencia a han tenido estas en países como
Argentina y Colombia donde particularmente el fútbol es considerablemente influyente
y de igual manera estas agrupaciones.
II Barras Bravas en el Ecuador, segmento donde se hace referencia a la situación
social en la que se encuentra el Ecuador en torno a las barras bravas, la determinación
de los hechos de violencia de los que han sido cometidos por las barras bravas en torno
al deporte, así como las normativas legales que regulan el comportamiento de los
asistentes a los escenarios deportivos y la poca o falta de observancia que ha tenido el
Organismo rector del deporte en torno a los hechos de violencia ocasionados por las
barras bravas.
III Las Barras Deportivas Organizadas en relación a los hechos de violencia
dentro y fuera de los escenarios deportivos, parte del proyecto donde se trata sobre las
barras bravas como causantes directos de los actos de violencia que se han podido
observar en las inmediaciones de los escenarios deportivos, las barras bravas en el
Ecuador y la falta de un registro permanente que permita la identificación de sus
miembros, el reconocimiento formal de las barras bravas por exigencia del Ministerio
de Educación y Deporte mediante la denominación de “Barras Deportivas
Organizadas” y el reconocimiento formal de las barras bravas como medio que permita
la determinación de responsabilidades por los hechos de violencia.
4
Continúa el desarrollo del presente capítulo con el marco legal inherente a los
hechos de violencia, el marco referencial que se ha tomado en cuenta para el desarrollo
de la presente investigación, la idea a defender o pregunta de investigación, el marco
conceptual y para finalizar se determina el estado de la situación actual del problema
donde no es sorpresa decir que, las barras bravas relacionada con la violencia continúan
más fuertes que nunca.
EL tercer acápite trata sobre el diseño metodológico comprendido por los
niveles de investigación, los métodos de la investigación, validez y confiabilidad de los
resultados, la determinación de las variables, determinadas mediante la variable
dependiente e independiente, la operacionalización de las mencionadas variables, la
determinación de la población y la muestra, las técnicas e instrumentos propuestos para
la investigación, para terminar con la metodología para la acción e intervención.
EL penúltimo capítulo se refiere al análisis e interpretación de los resultados,
donde para determinar su contenido se presenta en un inicio el formulario de las
encuestas realizadas a una pequeña parte de los integrantes de las barras organizadas,
seguido de los formularios de las entrevistas realizadas por una parte a un dirigente de
la barra organizada Marea Roja, agrupación seguidora del club El Nacional, y dos
funcionarios del Ministerio de Educación y Deporte, continuando con el análisis e
interpretación de los resultados obtenidos tanto en las encuestas como las entrevistas y
posteriormente con las conclusiones y recomendaciones que se encuentran referidas al
tema central del presente proyecto de investigación.
En este último capítulo se muestra de manera directa a la propuesta referente a
la investigación desarrollada, donde se encuentra la justificación, la presentación de los
objetivos siendo estos los objetivos generales y específicos, la denominación de los
beneficiarios tanto directos e indirectos, y para finalizar la descripción de la propuesta
5
donde se diseña la inserción del Reconocimiento formal en la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación de las barras deportivas organizadas, con la finalidad
de buscar la regularización de estas organización, así como el registro de sus
integrantes.
6
I
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1 Antecedentes del problema
Con el aparecimiento y masificación del deporte a nivel mundial, de manera
simultánea se originaron grupos de fanáticos con el objetivo de alentar y respaldar al
club deportivo de su preferencia, mediante la utilización de banderas, silbatinas,
canticos y el uso de una determinada plaza en el interior de los escenarios, que se
destacaban por sobre la demás hinchada debido al incesante apoyo dentro y fuera de
los estadios, los mismos que en sus inicios recibían incentivos económicos de parte de
la dirigencia deportiva a cambio de que dicho respaldo a los clubes no termine.
El surgimiento de las Barras Deportivas Organizadas se origina en América
Latina, pero cabe resaltar que existen agrupaciones de características y objetivos
similares en otros lugares del mundo, es por ello que se los ha denominado de distinta
manera siendo así, en Inglaterra “hooligans”, España “ultras” y en América Latina
“barras bravas”, donde este último calificativo fue determinado por los medios de
comunicación, debido a los actos violentos que han generado.
Las denominadas “Barras Bravas” tomaron fuerza con el pasar de los años tal
es así, que estos grupos organizados llegaron a replicarse en varios países
latinoamericanos, es imposible no poder observar casi a diario en los medios audio
visuales de comunicación, el aliento de estos grupos organizados en los escenarios
deportivos, seguidos de un sinnúmero de desmanes en contra de los simpatizantes del
club adversario.
7
En la actualidad es evidente observar que deportes como el fútbol o el básquet
son generadores de una gran concurrencia a los escenarios deportivos, causantes de
magnas pasiones que son bien o mal recibidos por la hinchada de cada club, que al final
del encuentro y de acuerdo al resultado originaran distintos actos de violencia.
Los actos de violencia se encuentran desencadenados por la lucha de poderes
entre barras organizadas de clubes deportivos que por lo general son originarios de una
misma ciudad, o a su vez porque los clubes a los que alientan son pertenecientes a un
grupo reducido de equipos de los considerados ganadores; de cierto modo se puede
determinar que esta pugna de poderes no se la puede dirimir en el campo de juego.
El deporte fue concebido como un medio de distracción, pero es necesario
destacar que en la actualidad se ha tergiversado la esencia de su origen, debido a la
violencia generada por los integrantes de “barras bravas,” pues avivaron el alejamiento
de simpatizantes a los escenarios, además de involucrar a una gran cantidad de
adolescentes que son manipulados por los dirigentes de dichas barras, para el
cometimiento de delitos.
1.2. Formulación del problema
¿Cómo incide la falta de reconocimiento formal de las barras deportivas
organizadas, en la identificación de sus integrantes ante posibles actos de violencia?
8
1.3 Descripción del problema
El fútbol se lo vive de tal manera que, la gran mayoría de personas desarrollan
sus actividades en torno a este deporte y facilitando el origen de las Barras Deportivas
Organizadas, las cuales tienen objetivos como: alentar, exclamar canticos
predeterminados, defender los colores de los cuales son simpatizantes, etc. Así pues,
estas organizaciones originan actos de violencia dentro y fuera de los escenarios
deportivos, catalogándolos como “Barras Bravas”.
Cabe recalar que en el país existe un sin número de Barras Organizadas que no
poseen un reconocimiento formal que permita la individualización de sus agremiados,
dejando una puerta abierta para la violencia; debido a que se torna complicada la
identificación de quienes son los responsables de lo ocurrido dentro y fuera de los
escenarios deportivos.
En el Código Orgánico Integral Penal se ha intentado dar una solución al
problema por medio de la tipificación de estos actos de violencia como una
contravención en concordancia con la Ley del Deporte y su reglamento, mientras que
las Autoridades Deportivas en miras a evitar dichos actos, han hecho efectivo su
derecho de admisión que es el reconocimiento de los protagonistas de desmanes e
impedir su ingreso al escenario deportivo.
La mayor parte de los incidentes entre barras organizadas se las ha identificado
en la región Costa, entre la Barras Bravas de Barcelona S.C. y C.S. Emelec,
protagonistas de un sinnúmero de actos violentos que han llevado al cometimiento de
heridas graves que incluso han provocado la muerte entre los intervinientes; y pese a
que se han tomado diferentes medidas por frenar dichos enfrentamientos, ningún
9
resultado positivo se ha observado. En la región Sierra la hinchada de Liga Deportiva
Universitaria de Quito y la de Sociedad Deportivo Quito, han sido los actores de hechos
violentos entre sí que han causado grandes desmanes en los alrededores de los estadios.
En el ámbito local Quito; insultos, violencia y desmanes, dentro de los
escenarios deportivos se han salido de las manos de las Autoridades competentes, pues
pese a las campañas y mecanismos que se han puesto en práctica para frenar estos actos,
no se ha podido llegar a buen término.
La inexistencia de una identificación ante un posible inconveniente ha generado
que el cometimiento de estas infracciones dentro de los escenarios deportivos aumente
aceleradamente por la falta de una individualización de los causantes. La libre
conformación de las barras deportivas organizadas, sin un reconocimiento formal que
los permita identificarlos y los actos violentos de los cuales son protagonistas sus
integrantes; ha provocado el alejamiento de las familias a los escenarios deportivos,
impidiendo la libre distracción entre los demás asistentes.
1.4 Preguntas directrices
¿Qué son las barras deportivas organizadas?
¿Cuáles son las consecuencias que han provocado las barras organizadas
con el cometimiento de actos de violencia?
¿Cuál es el control actual que existe para las barras deportivas organizadas?
¿Qué beneficios traería el reconocimiento formal de las barras deportivas
organizadas?
10
1.5. Objetivos
1.5.1 Objetivo General.
Determinar la incidencia de la falta de reconocimiento formal de las barras
deportivas organizadas en la identificación de sus integrantes ante posibles actos de
violencia
1.5.2 Objetivos Específicos.
Determinar que son las barras deportivas organizadas “barras bravas” sujetas
de registro y control ante una Autoridad competente.
Analizar los resultados que han provocado los actos de violencia ocasionados
por las barras deportivas organizadas dentro y fuera de los escenarios
deportivos.
Diagnosticar el estado actual del problema a través de una investigación de
campo.
Diseñar los componentes jurídicos del reconocimiento formal de las Barras
Deportivas Organizadas por exigencia de la Autoridad Ministerial.
1.6. Justificación
El presente trabajo de investigación es importante, factible y trascendente pues
es un problema que se encuentra enfocado de manera directa en lo social, por tanto, se
pretende delimitar la conformación y actividades que desarrollan las barras deportivas
organizadas, se busca promover una conciencia en los asistentes a los escenarios
deportivos con motivos de distracción y más no, como generadores de violencia.
11
Es determinante en el campo legal la realización de esta investigación, pues se
busca determinar una regulación a la formación y desarrollo de las actividades que
realizan las barras deportivas organizadas dentro y fuera de los estadios, mediante su
reconocimiento formal ante un estatuto de conformación.
El proyecto de investigación tiene una importancia relevante, pues de esta
manera se proporciona la facilidad a las autoridades pertinentes los datos necesarios de
las personas generadoras de violencia y de este modo dar inicio a procesos
sancionatorios en contra de los miembros de las barras organizas por el cometimiento
de actos que se encuentran tipificados y sancionados.
12
II
MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes de la investigación
Es de conocimiento muy general que las barras deportivas organizadas de
manera habitual son protagonistas de actos de violencia en torno al deporte, dentro de
una sociedad determinada de acuerdo a sus costumbres; así pues Cevallos Carrera
María (2012), menciona en su tesis de grado titulada “Diseño de un Plan de Relaciones
Públicas para Canalizar los Actos Violentos de las Barras Bravas, en Buenas Acciones,
Caso “Sur Oscura Quito”, previo a la obtención del título de Licenciado en Relaciones
Públicas y Comunicación Organizacional en la Universidad Tecnológica Equinoccial:
“En general todas las barras bravas actúan violentamente, pero sí se diferencian según
los países en los que se ubican” (pág. 1).
De acuerdo a lo mencionado por Cevallos Carrera María se entiende que, cada
una de las barras deportivas organizadas adapta sus actos a la idiosincrasia de la
sociedad donde conviven como fanáticos de un determinado club y de este modo
generadoras de hechos de violencia dentro y fuera de los escenarios deportivos de
acuerdo a sus hábitos.
Para Córdova Pazmiño Luis (2015), en su tesis de grado titulada “Barras
Bravas: Discursos Violencia e Identidades. Estudio de Caso Sur Oscura y Muerte
Blanca” previo a la obtención del título de Licenciado en Comunicación Social en la
Universidad Central del Ecuador; trata sobre la adaptación de la sociedad ecuatoriana
a las actitudes originarias de la colectividad argentina en cuanto al apoyo de sus clubes
13
deportivos profesionales, se refiere a que no solo se ha captado la manera de apoyar y
defender los colores de dichos clubes, sino también los actos de violencia de los cuales
son objeto los simpatizantes de los grupos organizados contrarios, propagando de este
modo el constante crecimiento de la violencia en torno al deporte:
De Argentina no solo se importó el amor al fútbol o el respeto a un club, sino
que además si importó ese tinte de violencia y de odio hacía los militantes de
otros clubes. Defender a su color con la vida y quitar la vida a otro ser humano
a nombre de su equipo o hinchada se ha convertido en código “normal” entre
las barras bravas de muchos países incluido Ecuador. (Córdova, 2015, p. 47)
Por otro lado, Zambrano Reyes Carlos, (2013), en su tesis de grado titulada
“Barras Bravas, Algo relacionado con la Violencia” previo a la obtención del título de
Licenciado en Comunicación Social” por parte de la Universidad Central del Ecuador;
hacen referencia a la infaltable existencia de barras deportivas organizadas a nivel de
todos los clubes:
Todo Club de Fútbol en el Ecuador tiene Barras Bravas propias. Las Barras
Bravas son como un patrimonio institucional. Es un trabajo y un modo de vivir.
Las Barras Bravas son las encargadas de hacer el trabajo sucio de los Equipos.
Los integrantes, en especial los cabecillas de las Barras Bravas, son los aliados
de los dirigentes. (Zambrano C. , 2013, p. 87)
Es necesario resaltar lo mencionado por el autor en el texto citado, pues hace
referencia clara a que, la esencia de las barras deportivas organizadas ya no la de sus
inicios, el apoyar incesantemente al club deportivo de su preferencia, sino qué, se les
ha agregado la función de realizar actos que se encuentran regulados por la ley; donde
14
se destaca que, para la práctica de dichas actividades los dirigentes de las barras
deportivas organizadas se encuentran en estrecha relación con los dirigentes de los
clubes deportivos, a cambio de cubrir necesidades propias de dichas barras en cuanto
a su funcionamiento.
Para Mejía Sepúlveda David y Giraldo Perafán Juan (2016), en su tesis de grado
titulada “La Lógica del Deseo en las Barras Bravas: Análisis del Complejo de Edipo”,
en la Pontifica Universidad Javeriana Cali; hace alusión a un factor esencial del
aparecimiento del deseo de pertenecer a las barras deportivas organizadas: “…un sujeto
asume su deseo de ser Barra Brava en forma más pasional y agresiva, si las vicisitudes
estructurales de su complejo de Edipo han sido vivencias bajo la dinámica perversa”
(p. 54).
De acuerdo a lo antes mencionado, se determina que el deseo de los jóvenes de
pertenecer a las barras bravas, tiene su origen en aspectos que vulneraron su formación
como persona durante su niñez, desencadenando así los simultáneos actos de violencia
de los cuales son protagonistas, mientras forman partes de las barras deportivas
organizadas.
Cañón Luz y García Bárbara (2007), docentes de la Universidad Católica y
Universidad Distrital José de Caldas respectivamente, pertenecientes a la ciudad de
Bogotá - Colombia, en su trabajo titulado “Estudio de caso sobre el Fenómeno de
Barras Bravas: Una Mirada desde la Escuela”, publicado en el Boletín Electrónico de
Salud Escolar, describe cual es el funcionamiento de las barras deportivas organizadas
en la actualidad, dentro de una sociedad en la que los ciudadanos compiten entre ellos:
15
Un fenómeno como el de las barras bravas puede quizá asimilarse al deseo del
hombre y también de algunos animales, de delimitar su espacio, su territorio tal
y como ocurre en la naturaleza; se establecen fronteras imaginarias o físicas que
no pueden ser transgredidas… (Cañon, 2007, p. 8)
De acuerdo a lo manifestado, se ha evidenciado que en nuestra sociedad que las
batallas presentadas por las barras deportivas organizadas son dadas eminentemente
por la lucha poderes y acaparamiento del territorio, en defensa de los colores de un
determinado club deportivo, hechos desencadenados por la falta de un registro que
permita la identificación de los actores para una posterior sanción.
2.2. Marco Teórico
La violencia generada por las barras deportivas organizadas, dentro y fuera de
los estadios en torno al deporte, ha provocado realizar un análisis muy detallado de la
problemática social ocasionada, es indispensable la exigencia de un reconocimiento
formal de dichas organizaciones, enfocado directamente a una regularización de estas
y consecuentemente de sus actividades, a través de requerimiento ministerial; así pues
Zambrano Ayala William (2014), en su libro “Tras las Barras Bravas, prácticas
comunicativas, identidad y cultura” manifiesta que: “El término barra brava se emplea
en América Latina para designar a aquellos grupos organizados dentro de una hinchada
que se caracteriza por producir diversos incidentes violentos dentro y fuera de los
estadios de fútbol, de marcar territorios imaginarios…” ( p. 27).
Destaca el funcionamiento de las barras deportivas organizadas en la actualidad,
pues se resalta los actos de violencia generados por estos grupos organizados, en
búsqueda de su territorio, incidentes que en nuestro país se encuentran poco regulados
16
por la autoridad competente, y producto de esto ha llegado a estándares muy altos de
violencia dentro y fuera de los escenarios deportivos, por la falta de un mecanismo o
sistema de identificación de los generadores de estos hechos.
Para Occhiuzzi M. Javier (2016), en su publicación titulada “Las Barras Bravas
y la Dictadura”, dentro de un medio de comunicación digital llamado “La Izquierda
Diario”, exterioriza la transformación que sufrió la hinchada con el pasar de los años:
Las hinchadas dejaron de ser espontáneas y efímeras, surgidas de la pasión del
fútbol para convertirse en grupos organizados que garantizaban la murga, el
baile y los cantos. A medida que pasaban los torneos, esos “grupos” se
comenzaron a volver más adictos a la gestión de turno. (Occhiuzzi, 2016, s/p)
Con referencia a lo mencionado por el autor citado, determina una evolución de
la pasión que genera el fútbol en sus fanáticos, pues en sus inicios se los realizaba sin
premeditación en defensa y apoyo a un club deportivo, pero con el pasar de los años,
la hinchada se ha organizado y preparado su accionar mientras se desarrolla el
encuentro deportivo, a través de canticos y exposición de banderas.
La influencia de las barras deportivas organizadas en torno al deporte en el
Ecuador, ha llegado a niveles inimaginables tal es que, no solo se llegó a mantener
estrechas relaciones con la dirigencia deportiva para apoyar incesantemente al club
dentro y fuera de los estadios, amedrentando e intimidando a la barra rival; sino
también se ha llegado a tal punto de que los jugadores profesionales de futbol sean
quienes entreguen sumas de dinero a la dirigencia de estas organizaciones con la única
finalidad de que el apoyo sea más personalizado durante el desarrollo del encuentro
deportivo, así lo menciona Jorge Núñez (2011), en su obra titulada Critica a la Ideología
17
de la Seguridad Ciudadana en Ecuador:91 estrategias contra la violencia: “…en el
Ecuador llevaría a las “barras bravas” a otros niveles de violencia; el tráfico de
influencias mediante el pago de los jugadores hacia los hinchas, para que alienten por
ellos…” (p. 35).
Gravia Gustavo (2011), en su obra titulada “La Doce, La Verdadera Historia de
la Barra Brava de Boca”, manifiesta que:
Las barras bravas aparecieron como grupos consolidados y relacionados con
algunos dirigentes de los respectivos clubes. Con ese respaldo, su poder y
capacidad de acción se incrementaron rápidamente, haciendo crecer
paralelamente la cifra de hechos violentos en los estadios de futbol. (Gravia G.,
2011, s/p)
De acuerdo a lo mencionado por el Autor antes citado, se evidencia que el
nacimiento de las Barras Deportivas organizadas tuvieron como militantes en sus
inicios a los actuales dirigentes deportivos, es asi que con el pasar del tiempo estos
mismos entregan cierto tipo de respaldo para las Barras organizas, apoyo que ha dado
libre facultad para cometer distintos actos de violencia sin considerar el daño que
causan al deporte y a los demas asistentes.
Pilmark Kristina y Hakansson Lenne (2011) en su obra titulada “El deporte”,
establece que:
18
Las barras bravas son grupos organizados de hinchas en América Latina que no
sólo se caracterizan por sus cánticos y gestos de ánimo en el estadio sino
también por su comportameinto agresivo y violento. También se ha asociado a
las barras bravas con el consumo de alcohól y drógas y muchas veces con
pensamientos políticos radiales. (Pilmark K., 2011, pág 39)
Del texto citado en el párrafo anterior,las Autoras hacen mención a las
características en común que mantienen las Barras Deportivas organizadas en Ameríca
Latíca, púes poseen un análogo accionar en cuanto a alentar a su equipo se refiere, así
también mencionan que sus similares insidentes de violencia son ocacionados por el
consumo de sustancias psicotropicas que alteran los sentidos.
I
2.2.1 BARRAS BRAVAS
2.2.1.1 Definición y Características de las Barras Bravas
En el Ecuador y en el resto del mundo, el fútbol y el básquet son deportes que
despiertan un sinnúmero de pasiones dentro de los niños, jóvenes y adultos, todos
conocidos en conjunto como “hinchas” y que un número reducido de esta hinchada
forma parte de las barras organizadas o barras bravas como por lo general se las conoce.
Estas barras organizadas son caracterizadas por su incesante aliento y por su
comportamiento con tintes agresivos dentro y fuera de los escenarios deportivos,
producidos en contra de agrupaciones similares simpatizantes de otros clubes y hasta
incluso por mostrarse incidentes entre integrantes de sus mismas agrupaciones.
19
Las barras bravas son agrupaciones de simpatizantes de un equipo deportivo,
que se encuentran organizados con la finalidad de apoyar y estimular a su club en los
estadios durante el desarrollo de un encuentro competitivo. Además de intimidar a los
integrantes del equipo contrario incluyendo a la hinchada rival mediante de la
exclamación de canticos previamente establecidos y exposición de banderas de gran
dimensión, es necesario mencionar que estas organizaciones muestran a diario su amor
y fidelidad hacia el club de su preferencia a través de distintos medios de comunicación
y redes sociales.
Este grupo de hinchas caracterizados por sus actos de violencia cometidos en
torno al deporte, han sido considerados incluso por el Diccionario de la Real Academia
de la Lengua Española: “barra brava es un grupo de hinchas fanáticos de un equipo de
fútbol que suelen actuar con violencia” (Diccionario de la Real Academia de la Lengua,
2017).
Así pues, para García Moreno Gabriela (2009), en su tesis de grado titulada
“Jóvenes, Identidad y Fútbol: Las Barras Bravas en los Estadios de Quito”, previo a la
obtención de su Maestría Ciencias Sociales con Mención en Comunicación en la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales “FLACSO”; analiza el lenguaje que
poseen las barras organizadas para comunicarse entre ellas. Conjuntamente de su
distintiva forma de vestir con el objeto de diferenciarse de las de más hinchada, el
despliegue de sus inmensas banderas, la exclamación de las canciones elaboradas para
el club del que son seguidores, y sobre todo para el sentimiento de pertenencia de estos
que tienen hacia el club de su preferencia, que para el Autor es el amor por lo colores
y símbolos representativos del equipo elegido para apoyar:
Las Barras Bravas utilizan diferentes formas de comunicación o expresión para
formar parte del espectáculo o para ser el protagonista: su forma de vestir, sus
20
banderas, cantos y coreografías, sentimiento de pertenencia y representación de
una guerra contra sus rivales y violencia. (García G., 2009, pág. 2).
Las características más determinantes sobre el comportamiento de las barras
bravas se encuentran relacionadas con la ocupación de un lugar determinado dentro de
los graderíos, la exhibición de banderas, la entonación de cánticos, la agresión a la
hinchada rival, y sobre todo protegerse en conjunto ante posibles ataques de opositores
a sus aficiones o de la contención policial. Además, una particularidad fundamental de
la identidad de los integrantes de las barras bravas es el amor hacia el club, distintivos,
bandera y escudo, supera el tema de clases sociales, pues para el Autor, dentro del
estadio todos los asistentes de un determinado club, cualquiera que sea su condición
económica queda de lado; ya que todos gritan al unísono por su equipo.
La finalidad de las barras bravas en un inicio es influir en medida que se pueda
en el resultado del encuentro, pues, cuando el equipo rival del que son admiradores se
encuentra de visita recibe la presión de la hinchada contendiente, donde varios
elementos ajenos al deporte provocados por los espectadores en especial por las barras
organizadas afectan en el desenvolvimiento del espectáculo presentado por los
jugadores de los jugadores.
Desde este punto de vista, las dirigencias de los distintos clubes son quienes
realizan la entrega a las barras bravas ciertos beneficios por su influencia dentro de los
escenarios deportivos y el desarrollo del encuentro. Donde se les ha entregado un rol
más representativo a estas organizaciones en relación con los equipos, dentro y fuera
de su reducto; siendo en este último más importante con el fin de disminuir la presión
generada por la barra local.
21
2.2.1.2. Las Barras Bravas en Europa
El fútbol se ha extendido por todo el planeta debido a que los ingleses (creadores
del fútbol) viajaban por el mundo siempre acompañados por un balón que se encontraba
entre su armamento, dando a conocer su paso sobre el fútbol mediante su práctica por
los pueblos que a su camino se encontraban. Así lo menciona un artículo publicado el
10 de diciembre del 2015, en el portal web de Radio Villa Francia. “…Rápidamente se
expande, esto debido a que los británicos llevaban siempre armas y un “balón” en el
equipaje, desparramados en el mundo colonialista de ese entonces” (s/p).
En consideración lo mencionado en el párrafo anterior, es importante señalar
que, en relación a la cita subsiguiente, que en Londres en la etapa final de 1800 se
dieron a conocer registros de grupos violentos asociados al fútbol, y de manera especial
una agrupación que tenía por objeto buscar el financiamiento de su gremio. Todo esto
con la finalidad de no cesar con su apoyo al club con el que simpatizaban y también la
necesidad de cubrir con los gastos que demandaban los traslados y alimento de la
agrupación; así lo menciona el artículo publicado el 10 de diciembre del 2015, en el
portal web de Radio Villa Francia:
En este mismo contexto, en el viejo Londres de finales del 1800 se encuentran
registros de grupos violentos asociados al fútbol, uno de estos se hacía llamar
“The Firm” (La Firma) una especie de sociedad que tenía por objetivo encontrar
quien financiara las actividades y traslados de “la barra”.
(RadioVillaFrancia.com, 2015)
Simultáneamente con la profesionalización del fútbol, aparecen los actos de
violencia relacionados a este deporte, pues así lo señala Colombini Antonella, en su
22
artículo titulado “El barra ofende al fútbol, como el borracho ofende al vino”, publicado
el 19 de diciembre del 2014, en la revista Vavel: “…los hechos “violentos” en el fútbol
comienzan a ser latentes a partir del 1885, un encuentro entre el Preston North End y
el Aston Villa, concluyó en una batalla campal entre ambos equipos” (Colombini A.
2014, s/p).
Es decir, el aparecimiento de la violencia en el deporte específicamente con el
fútbol se remonta a 1885 en un encuentro deportivo con carácter ya profesional. Ya
que los seguidores de las dos escuadras inglesas protagonizaron una batalla campal por
el resultado obtenido y no aceptado por una de las barras organizadas, y además por las
provocaciones que se exponían de los unos hacia los otros.
Rodrigo Ayala Cárdenas, refiere que la implementación de la palabra
“hooligan” en Inglaterra se la realiza refiriéndose a las barras bravas de aquel gigante
europeo, donde su origen se refiere a una persona cuyo nombre fue “Edward
Hooligan”. Sujeto que fue conocido por sus actos de vandalismo en la capital inglesa;
por lo que en el año de 1890 a través de la prensa se calzo dicho apellido con la finalidad
de calificar a estos grupos organizados afines a los equipos de fútbol ingleses.
Edward Hooligan era un tipo desempleado y con severos problemas de
alcoholismo que vivía en el peligroso South-East de Londres. Era miembro de
pandillas y solía causar líos con la justicia en las zonas marginales de la capital
inglesa. Para 1890, el diario The Times acuñó un término inspirado por el
personaje en cuestión para referirse a cualquier acto de vandalismo y desorden
en la vía pública. (Ayala R., 2018 s/p)
23
El aparecimiento de los de hooligans con relación al fútbol se remite al año
1960, época que se encontraba vinculada a la discriminación racial; donde se empieza
a conocer sobre la formación de grupos organizados. Los mismos que se reunido con
la finalidad de alentar a un equipo de futbol determinado, por lo que consecuentemente
se dan inicio a las rivalidades con sus similares; tal y como lo menciona Gil Safont
Jaime dentro de su artículo titulado “Hooligans y fútbol, competencias paralelas”, en
el diario “El Ibérico”:
La década de los 60 supuso la vinculación del vandalismo callejero con los
estadios de fútbol. Era una época de tensión en el Reino Unido debido a los
candentes problemas raciales y el coetáneo surgimiento de las youth cultures.
En dicho contexto se empezaron a crear los primeros grupos radicales en torno
a un equipo en concreto y se iniciaron las primeras rivalidades con los equipos
vecinos. Pese a ello, durante esta época la violencia en el fútbol era mayor fuera
de las fronteras del Reino Unido. Los años 80 marcaron definitivamente al
hooliganismo y a todo el fútbol inglés. (Gil J., 2015, s/p)
Consolidándose ya la existencia de estos grupos organizados “hooligans” en el
año de 1980 pues estas agrupaciones se extienden por toda Inglaterra, ahogando el
fútbol en su totalidad y protagonizando disturbios en cada encuentro deportivo al que
asistían.
Paradójicamente, los inventores del fútbol también son los creadores de la
violencia en el mismo deporte pues en Inglaterra nacieron los tan temidos hooligans,
agrupaciones que no solo llegaron a posicionarse en dicha nación. Ya que los jóvenes
apasionados por el fútbol fueron adoptando estas actitudes violentas dentro y fuera de
los escenarios deportivos, consagrando su tiempo a intimidar y provocar a sus similares
y admiradores del futbol. Estos grupos organizados en el resto de Europa tomaron el
24
nombre de "ultras", diferenciándose de los hooligans únicamente en su nombre ya que
son igual de violentos que estos; así la fiebre de la violencia en torno al deporte ha
llegado a traspasar fronteras, tal es así que Latinoamérica también ha sido testigo del
nacer de estos grupos conocidos como “barras bravas”.
2.2.1.3. Las Barras Bravas en América Latina.
Las barras bravas tuvieron su origen en Brasil en el año 1942, bajo la
denominación de “torcidas”, hecho que no es fácil de ignorar pues es conocido que este
país es considerado como uno de los grandes dentro del fútbol latinoamericano. La
primera barra brava organizada se originó bajo el nombre “la charanga” perteneciente
al equipo de Flamengo; así también para 1976 surge la segunda barra organizada
perteneciente al mismo club, mediante el nombre de “Raça Rubro-Negra”, así lo
manifiesta el artículo denominado Historia del movimiento barra brava, publicado en
el portal web llamado barrabrava.net:
Originalmente las barras bravas comienzan en Brasil, siendo conocidas con la
palabra torcida. La primera hinchada fue la charanga de Flamengo creada en
1942 por Jaime Rodríguez do Carvalho. La charanga llevó la música y los
cánticos de las escuelas de samba a los estadios. En 1976 se crea una segunda
Torcida del Flamengo la que recibe el nombre de Raça Rubro-Negra.
(Barrabrava.net., s/f)
En América Latina, específicamente en Argentina a estos grupos organizados
en un inicio se los denominó como “barra fuerte”, pues en el año de 1958 mientras se
desarrollaba un encuentro entre Vélez Sárfield y River Plate se produjo la muerte de
un policía a manos de las barras organizadas. Es así que ya en 1960 aparece por primera
25
vez la denominación de “barras Bravas”, para referirse a las barras organizadas que
comúnmente se ubicaban en las bandejas populares de los estadios; las barras bravas
han venido ganando espacio dentro de la sociedad en torno al deporte desde 1990,
expandiéndose su accionar por el resto de países de América Latina.
…Las barras son hoy un negocio sucio con una camiseta puesta, un elemento
mafioso que pasó de ser algo lateral a instalarse en los intestinos mismos del
fútbol, al mismo tiempo que el propio deporte se convertía en negocio
multimillonario. Pero no siempre fue así. (Lezcano A. s/f. pág. 74)
De acuerdo a lo mencionado por el Autor antes citado, en días actuales se utiliza
a las barras organizadas como un negocio, donde los dirigentes de los clubes
latinoamericanos han tomado la posición de impulsar y permitir el accionar de estos
grupos organizados. Donde se los ha alentado a realizar actos de intimidación y tomar
parte dentro de los encuentros deportivos, mediante la entrega gratuita de entradas al
estadio con la única condición de que estos no cesen su apoyo al equipo, medida que
notablemente se ha salido de las manos, gracias a que los actos de violencia crecen
incesantemente día a día y de manera simultánea ahuyentan a los demás asistentes.
Latinoamérica es una de las regiones más afectadas por el fenómeno de las
barras bravas, pues los actos de violencia con el pasar del tiempo han llegado a sustituir
los golpes de puño por la utilización de armas blancas y de fuego. Además de la
intervención incluso de capos de la droga, que utilizan a los integrantes de estas
agrupaciones para el microtráfico de sustancias sujetas a fiscalización en el interior de
los recintos deportivos.
26
Los representantes de las barras bravas han llegado a mantener estrechas
relaciones con la dirigencia de los clubes, tal es así que a diferencia de lo que ocurre en
Europa, en Latinoamérica se realiza la entrega de una determinada cantidad de entradas
a las barras organizadas de parte de la dirigencia del club. Relaciones en las que, en
lugar de fomentar y mantener buenos idilios de convivencia entre los asistentes, ha
dado origen a que estas agrupaciones tomen más confianza con relación a sus actos
delictivos.
2.2.1.3.1. Las Barras Bravas en Argentina.
Argentina es el país que más se ha visto afectado por las malas actuaciones de
las barras organizadas, pues estas han sido intervinientes permanentes en el desarrollo
de los encuentros deportivos tanto dentro y fuera de los estadios. Es así como lo
menciona un artículo publicado en el portal web notimetica.com, bajo el título “Las
barras más bravas de América Latina”, que manifiesta: “Un país donde las barras son
comúnmente comparadas con las mafias: trafican, extorsionan, amenazan, manipulan...
Y su red no abarca solo al mundo del fútbol; algunos de ellos incluso median en la
política de la nación” (Notimerica, 2016, s/p).
Donde claramente se hace referencia a que las barras organizadas a más de
alentar a sus clubes durante un encuentro deportivo, han dedicado sus actividades al
tráfico de sustancias sujetas a fiscalización, a la extorción, incluso a la incursión dentro
de la política dentro de su país, es necesario mencionar que estos grupos organizados
son participantes activos en el acontecer diario de aquel país.
Las barras organizadas “barras bravas” en Argentina son también conocidas
como grupos con características de mafiosos, pues han llegado a cobrar un rubro
27
tarifario por ocupar un espacio dentro del estadio mientras se estimula a su club e
intimidar a los integrantes del equipo y barra organizada contraria. Por tanto, sus
actuaciones se han alejado de la realidad y esencia del deporte, es así como lo determina
León Ariel dentro de su artículo titulado “Barras Bravas argentinas, ¿hinchas o
mafiosos?”, publicado dentro del portal web notimerica.com:
Está organizada como una mafia. Hay un líder que cuenta con un consejo
honorario y, por debajo, un montón de soldados. Son mercaderes del aliento:
cobran por animar al equipo e insultar al rival. Algunos en 'La Doce' llegan a
ganar 60.000 dólares al mes. (León A., 2017, s/p)
Claramente se ha podido evidenciar que los integrantes de las barras
organizadas han sido acreedores de un sinnúmero de privilegios que, al contrario de
convertirlos en mejores hinchas, los han inducido a abusar de dichas prerrogativas.
Pues han recibido una gran cantidad de entradas para los encuentros deportivos, con la
finalidad de revenderlas a los demás asistentes y así conseguir fondos que financian a
su accionar.
2.2.1.3.2 Las Barras Bravas en Colombia.
En Colombia la problemática de las barras organizadas broto en base a las
diferencias que se generaron entre hinchas integrantes de las barras bravas
pertenecientes a clubes las ciudades más grandes del país vecino, donde se observó una
creciente actitud violenta de parte de las barras organizadas con sus similares. Pues se
han asimilado las actuaciones de las barras organizadas de Argentina, pero
adaptándolas a la idiosincrasia de los colombianos en cuanto a costumbres y modismos
se refieren, pues este problema se ha salido de las manos; así lo menciona el artículo
28
titulado “Barras Bravas #1 (Colombia), publicado dentro del portal web
listas.20minutos.es:
Las barras bravas en Colombia se han caracterizado por su influencia argentina.
Los términos lingüísticos, las actividades en los estadios y en las calles, los
cantos y los iconos de las barras, entre otros, reflejan la 'argentinización'. No
obstante, también existe un movimiento pro-colombiano dentro de la mayoría
de las barras, donde se adoptan elementos típicos del folclor local.
(listas.20minutos.es, 2013)
El accionar de las barras organizadas en Colombia como en el resto de América
Latina se encuentra respaldada por la dirigencia deportiva, donde los actos de violencia
emanadas por estas organizaciones es una problemática que vive la sociedad
colombiana semana a semana, ya que estas agrupaciones se encuentran así también
ligadas a hechos que se encuentran prohibidos por la ley.
Las vivencias que se desarrollan en torno a las barras organizadas dentro del
deporte colombiano se encuentran asociadas a una especie de guerra, donde los
protagonistas son los integrantes de las barras bravas de cada club, por la posesión y
administración de territorios e incluso por el tráfico de droga, delincuencia menor
(hurto y robo), contraposición a las leyes y autoridad por la que se encuentran regulados
dentro de la sociedad donde conviven.
Es necesario mencionar que el año pasado en Colombia se ha iniciado con la
carnetización de todos los integrantes de las barras de cada club, medida que se la ha
puesto en práctica con la finalidad de erradicar los la violencia en el fútbol. Tal es así
29
que también es fundamental resaltar que previo a la adquisición e ingreso de los
espectadores a los estadios estos deberán presentar su carnet debidamente adquirido.
II
2.2.2 LAS BARRAS BRAVAS EN EL ECUADOR
2.2.2.1. Breve análisis de la situación social del Ecuador en torno a las Barras
Bravas
El deporte dentro de la República del Ecuador ha cambiado no por la categoría
de los intervinientes dentro del campo de juego o la calidad de técnicos que llegan a
dirigir a los clubes, sino por los actos de violencia del que han sido participes las barras
bravas. Además, estos últimos en sus inicios tuvieron como origen el alentar a sus
clubes, y en la actualidad este concepto se ha distorsionado llevándose a cabo el
cometimiento de actos de violencia, influyendo en la concurrencia a los recintos
deportivos e incluso viéndose enrolados con actos delincuenciales.
Las barras organizadas como tal dentro del Ecuador no poseen demasiado
tiempo de existencia, pero una vez constituidas se ha podido evidenciar semana a
semana hasta donde pueden llegar. Por tanto, que en los graderíos se observa la
presencia de un gran colectivo que a más de apoyar a su club también dedica sus
actividades a una disputa aparte con la barra organizada contraria, donde se expresar
mediante gestos y cánticos ya previamente establecidos, llegando inclusive hasta los
golpes; así lo determina Carrión Fernando (s/f), dentro de su obra Fútbol y violencia:
las razones de una sin razón: “En el espacio de las gradas, como espacio de afirmación
colectivo, se encuentran grupos antagónicos que llevan a cabo batallas con violencia
30
simbólica (señales, cánticos, letreros) y con violencia física (golpes, disparos, grescas)
muy particulares” (p. 56).
La violencia y en manera general la inseguridad que se vive en torno al deporte
(fútbol) ha crecido desmesuradamente, tanto así que se ha podido conocer de varios
incidentes relacionados a estos, (asesinatos, heridos, robos y tráfico de droga). Debido
a que estas eventualidades que no se han podido controlar a pesar de los grandes
despliegues de la fuerza pública alrededor de los escenarios deportivos donde se puede
considerar que “esta no es la solución”.
Mucho más recurrentes son los hechos de violencia dentro y fuera de los
escenarios deportivos a pretexto de la fiesta del fútbol y defensa de sus clubes; estos
hechos han sido de gran consideración para las Autoridades y sobre todo por la
ciudadanía. Pues estos últimos son quienes terminan afectados por estas agrupaciones,
debido a que se encuentran invadidos por el temor a ser sujeto de agresiones de
cualquier tipo, alejándolos paulatinamente de los estadios.
Es indiscutible que a pesar de los múltiples controles policiales y de seguridad
que se encuentran en las entradas de los estadios son insuficientes, pues ya es conocido
que se encuentra prohibido el ingreso de todo tipo de armas, objetos que puedan causar
daño o drogas, pero a pesar de toda requisa estos elementos siguen siendo encontrados
en el interior de los estadios, afectando la seguridad y salud de quienes asisten en
familia o en grupos de amigos que solo desean disfrutar del fútbol.
Los enfrentamientos han superado los límites de la cordura llegando a niveles
absurdos, donde incluso se ha llegado a tal punto de mantener un espacio ya reservado
dentro del estadio; lugar donde hasta entre miembros de la misma barra brava se
31
originan distintos altercados en búsqueda del control del graderío. Además de batallar
por el control de la cesión de entradas para la agrupación y por entendido tomar el
control del microtráfico que es un secreto a voces, conocido por todos o la gran mayoría
de los asistentes, entre ellos Autoridades policiales, estatales y así también dirigentes
de los clubes.
Las barras bravas debido a sus actos de violencia, consumo de alcohol y drogas
y porte de armas ilegalmente deben ser consideradas como un problema social; pues
no solo se limitan a conducirse sobre sus integrantes sino por el contrario, estas
agrupaciones a fin de satisfacer sus necesidades involucran a todo aquel que se
encuentre identificado con alguna otra barra organizada. Ya que han atacado a
cualquier persona que no comparta con sus ideales, donde estas actuaciones se las
puede observar semana a semana en las inmediaciones de los escenarios deportivos
antes y después de un encuentro deportivo.
2.2.2.2. Determinación de los hechos cometidos por las Barras Bravas en Torno
al Deporte.
Los actos de violencia que se han cometido en torno al deporte en manos de las
barras bravas dentro de nuestro país son evidentemente absurdos, es por ello que es
necesario determinarlas, con la finalidad de conocer el alcance de estas organizaciones
y el daño que han ocasionado a la sociedad que disfruta del deporte, siendo estas las
siguientes y las más significativas por sus lamentables finales:
32
Tabla Nro. 1 Cronología de los Actos de Violencia
16 de septiembre del 2007
El niño Carlos Cedeño falleció por el
impacto de una bengala lanzada
desde el sector de la barra Sur Oscura,
hacia el sector de las suites, dentro del
estadio Monumental, de Guayaquil,
en el clásico del Astillero entre
Barcelona y Emelec. Su muerte fue
inmediata.
20 de junio del 2009
David Erazo, hincha de El Nacional,
falleció en un incidente ante
seguidores identificados con Liga de
Quito. Recibió siete puñaladas
mientras iba con sus amigos de la
barra Marea Roja rumbo a su casa,
luego de ver el cotejo entre albos y
criollos.
13 de junio del 2011
Marco Rodríguez, identificado como
hincha de Barcelona, falleció en un
centro de salud en Guayaquil, luego
de que fue brutalmente golpeado por
supuestos hinchas de Liga de Quito,
tras el encuentro entre ambos cuadros
en el estadio Monumental.
4 de marzo del 2012
Christian Calvache, identificado
como hincha de Liga de Quito y quien
estaba ubicado en la general sur de la
Casa Blanca, falleció agredido por
33
otro aficionado. Su cabeza se impactó
contra las gradas, en el estadio de los
universitarios.
19 de mayo del 2012
Afuera del estadio Monumental, del
Barcelona, un grupo de hinchas se
liaron a golpes, tras la victoria 4-1
sobre el Macará de Ambato. Ahí, 42
seguidores del equipo guayaquileño
fueron detenidos. El policía Jefferson
Burgos Bravo terminó con lesiones
en la cabeza y en el rostro.
4 de noviembre del 2012
Michael Murillo, hincha de
Barcelona, falleció por el impacto de
una bala en la cabeza mientras se
dirigía al estadio Monumental para
presenciar el clásico del Astillero,
entre su club y Emelec. Supuestos
seguidores del cuadro azul dispararon
al joven a bordo de una camioneta.
24 de agosto del 2013
El policía Segundo Lema salió herido
del estadio Atahualpa tras ser
empujado dentro de la fosa del
escenario por supuestos hinchas de
Liga de Quito, de la barra Muerte
Blanca. Algunos de ellos también se
enfrentaron con los hinchas del
Deportivo Quito, tras el encuentro.
34
7 de marzo del 2014
César Mayorga, hincha de Emelec,
fue asesinado por supuestos
seguidores de otro equipo mientras se
transportaba en un bus de la
cooperativa Panorama, en Guayaquil.
Recibió impactos de piedra lanzados
desde el exterior, que lo dejaron
inconsciente. Posteriormente
continuó siendo atacado, según la
Policía.
31 de mayo del 2014
Jimmy, de 17 años, hincha de Liga,
falleció tras una riña callejera. Según
un familiar, el adolescente estaba
‘grafiteando’ algo sobre Liga cuando
fue interceptado por un grupo de
jóvenes.
20 de septiembre del 2015
Édison Lucero, hincha de El
Nacional, fue apuñalado luego de una
pelea ocurrida cerca del estadio Casa
Blanca, de Liga de Quito. 13 personas
fueron detenidas tras el incidente.
6 de diciembre del 2015
Un aficionado de Liga de Quito fue
herido con un cuchillo al final del
primer tiempo entre el club albo y
Universidad Católica, en el Olímpico
Atahualpa. Según versiones de los
allegados a la víctima, el aficionado
se negó a entregar dinero.
35
24 de enero del 2016
Antes de la ‘Tarde Blanca’, se
registró una pelea entre aficionados
de Liga de Quito y América de Cali.
Como resultado, un aficionado del
conjunto ecuatoriano fue herido con
un arma blanca.
21 de septiembre del 2016
Hinchas de Liga de Quito patearon y
arrancaron sillas en el sector de palco,
del estadio Monumental, de
Guayaquil. Los aficionados
destrozaron aproximadamente 100
sillas metálicas, del sector donde se
los ubicó. Ocurrió en el cotejo ante
Barcelona.
21 de enero del 2017
En el estadio cantonal de Quero,
Tungurahua, futbolistas e hinchas del
Deportivo Quero agredieron a los
árbitros. Ocurrió luego de su derrota
2-0 ante Liga juvenil, que se
proclamó campeón.
5 de febrero del 2017
41 personas resultaron heridas luego
de un entre hinchas, en el sector de la
barra Sur Oscura, de Barcelona, en el
estadio Monumental de Guayaquil.
Por esto, a los 13 minutos, se
suspendió el encuentro del ‘Ídolo’
ante Macará por falta de garantías. La
directiva del cuadro torero anunció
36
que no permitirá más el ingreso de la
Sur Oscura a su escenario.
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Fuente: Diario el Comercio 07/02/217
Por el cuadro antes referenciado es muy evidente notar que la violencia se
encuentra latente y permanentemente relacionada con el deporte, distorsionando la
naturaleza del deporte (hermandad y diversión). Ha sido más de una década en la que
se ha observado los múltiples incidentes, donde se muestran la gravedad de los
resultados originados por estos sucesos; pero que en fin han provocado mucho temor
alrededor de los demás asistentes a los escenarios deportivos.
Así también lo reseña el Diario “La Hora” en su artículo titulado “Sigue la
violencia en los estadios” de fecha 22 de agosto del 2017, donde se hace referencia a
dos hechos que no son fáciles de ignorar, siendo estos los siguientes:
Tabla Nro. 2 Cronología de Actos de Violencia
19 de agosto del 2017
Un suceso ocurrió el sábado en un
encuentro entre Santa Rita (Vinces) y
Mushuc Runa, de Ambato, en la
categoría Sub 14, donde fue agredido el
árbitro de turno por los padres de los
padres de los niños q disputaban el
encuentro.
El domingo en cambio se aprehendió a
44 hinchas de Liga de Quito, en el
estadio Olímpico Atahualpa, quienes
37
20 de agosto del 2017 portaban cuchillos, navajas, machetes,
un tronco y botellas. Esto fue denunciado
por Carlos Grijalva, presidente de la
Comisión de Seguridad de la Ecua fútbol
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Fuente: Diario “La Hora” 22/agosto/2017
No hay palabras para describir tan abominable fenómeno que se encuentra
atravesando la sociedad ecuatoriana en torno al deporte, los actos violentos que se
encuentran enrolados al deporte han llegado a condicionar el comportamiento de todas
aquellas personas que se dan cita a fin de presenciar un encuentro deportivo. Tal como
lo demuestra la referencia de fecha 22 de agosto del 2017 del cuadro antes citado, los
padres de familia en esta ocasión fueron los protagonistas de un acto de violencia; un
hecho repudiable pues estas personas son quienes deben mantener la calma y enseñar
a los jóvenes cuál es el comportamiento que se debe tomar ente hechos que afecten los
intereses de uno u otro.
La violencia relacionada al deporte debe ser considerada como un
inconveniente social inmerso en el campo deportivo, debido a que esta problemática se
venido desarrollando dentro y fuera de los estadios; además de haber empañado al
deporte mediante un sinnúmero de actos de terror. Las autoridades competentes afines
al deporte y aquellas que se encuentran relacionadas a los espectáculos que se viven
semanalmente tienen la obligación de buscar los medios necesarios en búsqueda de
encaminar a estas agrupaciones a asistir de manera pacífica y moderada a los
escenarios.
38
2.2.2.3. Normas Legales que regulan el comportamiento dentro de los escenarios
deportivos.
La normativa legal en nuestro país para regular los actos de violencia dentro de
los escenarios deportivos es insuficiente, pues existen pocos cuerpos legales donde se
espera la regulación de estos hechos; por lo que es necesario determinarlos a
continuación:
El Código Orgánico Integral Penal, en su artículo No. 397 sanciona como una
contravención a los actos de violencia que se originan dentro de los escenarios, actos
detallados como: el ingreso violento al campo de juego, arrojar objetos contundentes,
introduzca a los escenarios deportivos objetos prohibidos. Una sola tipificación que es
insuficiente y de poco acaparamiento sobre la gran magnitud que poseen los hechos
violentos dentro de los estadios.
Artículo 397.- “Contravenciones en escenarios deportivos y de concurrencia
masiva. - Será sancionado hasta con cien horas de trabajo comunitario y
prohibición de ingreso a todo escenario deportivo y de concurrencia masiva
hasta un año: 1. La persona que durante el desarrollo de un evento masivo
invada violentamente y sin autorización el terreno de juego o el escenario. 2. La
persona que arroje objetos contundentes a la cancha, al escenario principal, a
los graderíos, a los lugares de tránsito o acceso. 3. La persona que introduzca
de manera subrepticia a escenarios deportivos o de concurrencia masiva armas
blancas, petardos, bengalas o material pirotécnico prohibido. La o el dirigente
deportivo o dirigente de barras de los clubes participantes en los eventos
deportivos en que se produzcan actos de violencia y no los denuncie ante la
autoridad competente”. (Código Orgánico Integral Penal, 2014)
39
Escasa es la normativa dentro del ámbito penal con respecto a la peligrosidad y
gran contrariedad que se encuentra relacionada con las barras organizadas, por ello es
importante mencionar que únicamente se ha ofrecido un artículo dentro del Código
Orgánico Integral Penal. Donde a pesar de la gravedad de los hechos ejecutados por
estas organizaciones solo se las ha simplificado como una contravención donde poco o
nada se ha hecho para sancionar a los responsables.
La Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, dentro de su contenido
realiza ciertas consideraciones con respecto de la violencia dentro de los escenarios
deportivos, estos son: Art. 143 que trata sobre la Seguridad y Prevención; Art. 156
donde se faculta al Ministerio sectorial compétete, de expedir las normativas necesarias
con el objetivo de prevenir la violencia en escenarios y eventos deportivos; Art. 157.
Las resoluciones tomadas en relación a la violencia que gira en torno al deporte tendrán
un carácter de acatamiento obligatorio por todos los intervinientes en los escenarios
deportivos; Art. 178 se determina una sanción de impedimentos de ingreso al escenario
deportivo a la persona que haya sigo promotor de un hecho de violencia dentro o fuera
de los escenarios deportivos; además de las responsabilidades previstas en materia civil
y/o penal.
Articulados que hablan sobre la responsabilidad que tiene en primera instancia
el Ministerio competente sobre la seguridad y la obligación de erradicar la violencia
dentro de los escenarios deportivos, a partir de la elaboración de reglamentos y criterios
necesarios para el efecto; así como también la responsabilidad que con la que se
encuentran envestidos todos los intervinientes y asistentes a los estadios. Mientras que
en el último artículo citado concuerda perfectamente con lo manifestado en el artículo
397 del Código Orgánico Integral Penal, en cuanto a la prohibición de ingreso a los
estadios deportivos a aquella persona que ha sido identificada como causante de un
hecho violento, a más de las responsabilidades civiles y penales previstas.
40
De acuerdo a las investigaciones realizadas con la finalidad de encontrar la
mayor información relacionada al tema principal de este proyecto, se ha podido
conocer sobre la existencia de cuatro normativas que tratan sobre la violencia en los
escenarios deportivos; estos son los siguientes.
Respecto a las regulaciones expedidas por el Ministerio del Deporte tenemos:
Reglamento de la Comisión de Control de Violencia en escenarios deportivos,
expedida por el Consejo Directivo de la Secretaría Nacional de Cultura Física,
Deporte y Recreación de 18 de julio de 2006.
Acuerdo No. 078 "Reglamento de ingreso, comercialización y consumo de las
bebidas de moderación en los escenarios deportivos públicos y privados, así
como también para combatir los actos de violencia dentro y fuera de los
mismos", expedido por el Ministerio del Deporte de 14 de febrero de 2012.
Y otras normativas secundarias originadas por fuera del Ministerio del Deporte
como, por ejemplo:
Ordenanza Municipal Nro. 267 del Municipio de Quito, "ORDENANZA
METROPOLITANA DE REGULACION Y CONTROL DE LOS
ESPECTACULOS DEPORTIVOS MASIVOS" de 31 de agosto de 2012.
Acuerdo Ministerial 8168 del Ministerio del Interior: "Instructivo de control
para ingreso de objetos a los escenarios deportivos y de concurrencia masiva",
de 9 de febrero de 2017.
41
Mínimas son las consideraciones que se realizan en torno a las barras
organizadas y los hechos de violencia que giran en torno a estas agrupaciones y por
consiguiente al deporte. Es necesario mencionar que estos actos violentos en nuestro
país no son iguales a los de otros países, pero es una problemática que semana a semana
se va acrecentando por lo que es necesario una u otra forma de control y regularización.
2.2.2.4. Organismo rector del deporte y su falta de observancia en torno a los
hechos de violencia ocasionados por las Barras Bravas.
El organismo rector del Deporte encargado de la vigilancia y control de los
espectáculos dentro y fuera de los estadios y todos los aspectos afines fue el Ministerio
del Deporte que por decreto presidencial de fecha 19 de abril del 2018 firmado por el
presidente de la República Licenciado Lenin Moreno Garcés, pasa a formar parte del
Ministerio de Educación, donde adquiere la denominación de Ministerio de Educación
y Deporte; decreto que manifiesta que todas las competencias, atribuciones, leyes y
reglamentos vigentes relacionadas al deporte serán asumidas por esta nueva cartera de
Estado.
Es necesario destacar que el anterior Ministerio del Deporte creado por en el
año del 2007 bajo el mandato del ex presidente economista Rafael Correa Delgado,
poco o nada ha hecho con respecto de los actos de violencia relacionados al deporte
dentro y fuera de los escenarios deportivos; ya que no se ha podido observar esfuerzo
alguno por contrarrestar esta problemática que ha afectado a la sociedad amante del
deporte.
Escaza es la preocupación que ha generado la existencia de violencia en los
escenarios deportivos, tal es así que, en el año de 2006 se crea la “Comisión Nacional
42
de Control de la Violencia en Escenarios Deportivos”, organismo que dentro de todas
sus atribuciones se encontraba la de desarrollar y ejecutar todas las medidas necesarias
a fin de contrarrestar los efectos de la violencia. Entidad que tomo vida cuando aún los
hechos violentos no fueron aun representativos para esa época; este cuerpo colegiado
que solo fue creado y hasta ahí llegó, por tanto, que no se ha encontrado evidencia de
sus actividades de control realizadas, es así como lo explica Dammert Guardia Manuel.
Durante el periodo de levantamiento de información para la elaboración del
presente documento no se tuvo ninguna noticia sobre el funcionamiento de esta
comisión. Por el contrario, una respuesta generalizada fue que la CONAVED
solo existe en el papel, mas no en la práctica. Esto nos lleva a afirmar la falta
de compromiso por parte de diversas autoridades respecto a esta problemática.
(Dammert M., 2008, s/p).
La violencia generada en torno al deporte ha pasado desapercibida, tal es así
que ha llegado a niveles que alarma social, un descuido de la Autoridades de turno que
han observado pacíficamente esta problemática y no se ha buscado un medio que
contrarreste su latente crecimiento. Es evidente que en la actualidad tampoco se ha
pretendido tomar cartas en el asusto, pues únicamente se ha organizado operativos
policiales en coordinación con el Ministerio del Interior, sin obtener resultados
alentadores que frenen a las personas violentas.
En una rueda de prensa que fue ofrecida por el ex ministro del deporte José
Francisco Cevallos y el ex ministro del interior José Serrano, es la una de las pocas
muestras de alguna medida tomada en contra de la violencia relacionada al deporte.
Donde se habla de una manera superficial sobre lo que se suscita, pues el ex ministro
del interior hace referencia a que en miras a disminuir los indicies de violencia se ha
43
emitido los denominados “10 mandamientos de la paz del futbol ecuatoriano”, que
relacionados con la presente investigación solo mencionan los pertinentes:
…3. Generar una legislación unificada, así como reformas necesarias en el
reglamento de la FEF. Por ejemplo, cuando se den incidentes que afecten la
seguridad dentro del escenario, que la sanción sea suspender el escenario y se
vuelva a jugar sin público.
4. El censo y registro de todas las barras de los equipos de fútbol que servirá
para determinar el ingreso en los escenarios deportivos.
6. Conformar equipo para elaborar informe investigativo de las causas de
violencia en el fútbol, con la FEF, expertos internacionales, el Ministerio del
Deporte y clubes de fútbol… (MinisteriodelInterior.com)
Aseveraciones que quedaron en letra muerta, puesto que no se ha cumplido nada
de lo que anteriormente se ha citado; las Autoridades competentes que deberían seguir
detalladamente el curso de esta gravísima afección por estar dentro de sus obligaciones,
y en la actualidad los hechos de violencia ocasionados por las barras bravas son una
enfermedad que parece no tener cura. Y pese a sabiendas que los responsables en
primera instancia son las autoridades de turno y rectoras del deporte a nivel nacional
sobre las consecuencias por la inobservancia ante la latente violencia en relación al
deporte no se ha hecho ningún intento por buscar una alternativa en contra de estos mal
llamados hinchas.
La Federación Ecuatoriana de Fútbol con la finalidad de contrarrestar los actos
de violencia dentro de los escenarios deportivos presentó en la Asamblea Nacional el
23 de octubre del 2017 una propuesta de ley titulada “Ley de Prevención y Sanción de
la Violencia en el Deporte”. Esta postura que ha sido considera por el órgano rector del
44
fútbol ecuatoriano dio iniciativa a esta medida con el objeto de detener la marcha de
los delincuentes escudados bajo la camiseta de un equipo de fútbol; es sustancial
mencionar que esta ley aún no ha sido calificada por el órgano legislativo, pero se
espera que sea tomada en cuenta y considerada.
Los encuentros deportivos son organizados de manera privada bajo las
intenciones de lucro por parte de la dirigencia deportiva, por lo que estos deberían ser
los primeros en preocuparse por la seguridad dentro y fuera de los recintos deportivos,
contratando servicios de seguridad privada. Pese a lo mencionado la Policía Nacional
ha realizado innumerables operativos en contra de las barras bravas, sin obtener un
resultado alentador para la sociedad, pues las personas capturadas en el cometimiento
de delitos y puestas a órdenes de la justicia han sido liberados sin fijar un precedente
que conlleve a los violentos a pensar dos veces antes de actuar deliberadamente.
III
2.2.3. LAS BARRAS DEPORTIVAS ORGANIZADAS EN RELACIÓN A LOS
HECHOS DE VIOLENCIA DENTRO Y FUERA DE LOS ESCENARIOS
DEPORTIVOS
2.2.3.1. Las Barras Bravas como causantes directos de los hechos de violencia en
torno al deporte.
Los actos de violencia ocasionados por las barras bravas son una problemática
latente dentro de nuestra sociedad, donde pocas medidas se han empleado a fin de
erradicar este mal. Tal es así que semana a semana se encuentran claras evidencias de
45
que estas organizaciones son las causantes de los hechos violentos que se muestran en
torno al deporte dentro y fuera de los escenarios deportivos.
Es claramente evidente que los escenarios deportivos son los sitios idóneos
para la expresión de la masa, expresión que ha sido mal entendida por los integrantes
de las barras organizadas. Pues se la ha tomado como pretexto el defender los colores
y símbolos del club del que son simpatizantes para ser los generadores de múltiples
actos delincuenciales sin motivo o razón que justifique la necesidad de ejercerlos,
como, por ejemplo: robo, microtráfico de estupefacientes, asesinatos.
La asistencia a los estadios en un inicio tuvo como finalidad entregar a la
sociedad un medio de convivencia y relación entre las personas, por lo que en tiempos
pasados la concurrencia se la hacía de manera familiar y de manera más concurrente,
motivando a fortalecer los lazos de amistad con los demás espectadores. Es así pues
que, las desubicadas actitudes y mala influencia de las barras organizadas ha influido
en la asistencia de las que personas que disfrutan del deporte y sobre todo alejado a las
familias amantes del deporte de los escenarios deportivos.
Euclides Mantilla, jefe de seguridad del Club Sport Emelec, en una entrevista
otorgada al diario “El Universo” manifiesta que las barras bravas tuvieron su
nacimiento con el objetivo de alentar constantemente al club de su preferencia, pero
con el pasar de los años fueron adquiriendo medidas violentas con agrupaciones de
iguales características pero pertenecientes a otros clubes.
De acuerdo a lo expresado por Euclides Mantilla los alcances a los que han
llegado las actividades de las barras organizadas son alarmantes, pues las peleas han
llegado a darse incluso entre miembros de una mis organización, esto a fin de tomar el
46
control y dirección del territorio de determinada barra organizada; debido a que con
ello se encuentra adherido ciertos privilegios que ya son conocidos, tales como: gozar
de entradas gratuitas otorgadas por la dirigencia del club, reventa de dichas entradas,
la ocupación de un espacio determinado dentro del estadio, microtráfico de sustancias
estupefacientes, etc., es una lucha encarnizada por obtener el control de la afluencia de
asistentes a los recintos deportivos.
Otro de los problemas que se evidencian es el conflicto entre los líderes de la
barra, asegura Mantilla. “Nos hemos reunido con la Policía y con las hinchadas,
que a veces son antagónicas porque se han creado grupos o subgrupos que
quieren ser el uno más importante que el otro… (Mantilla E., 2017)
Los índices demasiado elevados de violencia originados por las barras bravas
han dado como consecuencia una gran disminución de la asistencia a los estadios,
porque los demás espectadores son sujetos de distintos tipos de violencia, pues por el
avance tecnológico y la difusión de parte de las de redes sociales y medios de
comunicación de las actividades practicadas por las barras organizadas de otros países.
Las prácticas son calcadas por las barras organizadas de nuestro país, hechos que han
enfermado totalmente al deporte nacional conduciéndolas a índices alarmantes y sin
una solución que permita dar un fin a este problema social.
La impunidad y la falta de rigurosidad ante los hechos cometidos por los
integrantes de las barras organizadas son las causas que avivan su actitud hostil, a pesar
de las múltiples requisas que se realizar en los accesos a los estadios se encuentran a
los miembros de las barras organizadas portando armas blancas, sin una justificación
válida para ello. Además, los portadores de estas armas son puestas a órdenes de las
juezas y jueces a fin de poder sancionarlos, pero inmediatamente son liberados
argumentando que no existe prueba suficiente para sancionarlos.
47
La violencia generada por los integrantes de las barras bravas se encuentra
caracterizado por lo provocación e insultos que se expresan entre diferentes
agrupaciones, el fanatismo y la violencia que se manifiesta en contra de los demás
asistentes al espectáculo. Además, el temor a ser agredidos física y psicológicamente
por integrantes de estas barras organizadas, es lo que ha provocado el distanciamiento
de dichas personas a los estadios que únicamente desean ver a su equipo.
Vandalismo es la manera en la que se resumen los actos propiciados por los
integrantes de las barras organizadas, pues han llevado a las calles, en días donde no se
halla programado un encuentro deportivo de sus clubes el cometimiento de actos
delincuenciales entre agrupaciones, con un sinfín de resultados fatales. Las barras
bravas ya no se enfocan en apoyar a su equipo sino por el contrario a fijar como su
objetivo el agredir a los integrantes de la barra organizada contraria de turno sin ni
siquiera fijar su mirada al campo de juego.
Es muy evidente que los actos practicados por los integrantes de las barras
organizadas se encuentran relacionados, de modo que estas se encuentran conformadas
por personas que actúan de manera intuitiva por el lugar donde se desenvuelve. Y de
esta manera se puede interpretar que los integrantes de las barras organizadas
exteriorizan sus sentimientos y malos episodios al encontrarse enrolados entre la
multitud caracterizada por ostentar sus mismas condiciones, así lo menciona Le Bon
Gustave, en su obra titulada “Psicología de las masas”.
No puede afirmarse de un modo absoluto que las masas no sean influenciables
mediante razonamientos. Pero los argumentos que emplean y los que actúan
sobre ellas se muestran en un orden tan inferior, desde el punto de vista lógico,
que solo se les puede clasificar de razonamientos por analogía. (Le Bon G. s/f,
pág. 53)
48
Es necesario señalar que cuando el integrante de una barra organizada se
encuentra solo tiene un comportamiento pacífico y diferente ante cualquier hecho que
se le presente frente a las demás personas que asisten al estadio a presenciar un
encuentro. Mientras que su actitud cambia cuando se encuentra respaldado y entre sus
similares de la misma organización sus sentimientos y actitudes más hostiles florecen,
pues se encuentra mucho más confiado sobre sus actos, así lo manifiesta una obra
publicada por Laurna Ediciones, bajo el título “Psicología de las masas y análisis del
yo – Sigmund Freud”
Si queremos formarnos una idea exacta de la moralidad de las multitudes,
habremos de tener en cuenta que, en la reunión de los individuos integrados en
una masa, desaparecen todas las inhibiciones individuales, mientras que todos
los instintos crueles, brutales y destructores, residuos de épocas primitivas,
latentes en el individuo, despiertan y buscan su libre satisfacción. (Laurna
Ediciones, s/f)
Para terminar, es necesario decir que la violencia originada por estas
agrupaciones es un secreto a voces que es responsabilidad de las autoridades
ministeriales, autoridades policiales y dirigentes deportivos. Pues estos últimos son
quienes administran su estadio y son quienes tienen la facultad y obligación de
individualizar quienes son los generadores de actos violentos, sancionarlos e incluso
prohibir su ingreso a las instalaciones.
49
2.2.3.2. Las Barras Bravas en el Ecuador y la falta de un registro permanente
que permita la identificación de sus miembros.
La falta de un registro permanente o un listado de quienes son integrantes de
las diferentes barras organizadas es un espacio en blanco y considerable que se ha
dejado pasar por alto, de parte de las autoridades ministeriales rectoras del deporte a
nivel nacional. Así como también de parte de los dirigentes de los clubes quienes
incluso pudieron haber obtenido algunos réditos a favor de su equipo al haber buscado
una manera de control a sus simpatizantes.
Es decir, debe existir un registro permanente de quienes son los integrantes de
las barras organizadas con la finalidad de controlar su ingreso y actividad en el estadio
deportivo y las inmediaciones del mismo; mediante la solicitud de una credencial
biométrica en la que consten sus datos personales, la barra organizada de la que son
integrantes y el sello correspondiente del ministerio competente.
Margaret Theatcher, quien fue primer ministro del Reino Unido durante los
años de 1979 y 1990, fue conocida como la “Dama de Hierro”, por su firmeza
relacionados a sus múltiples actuaciones dentro de su administración, pero en
correlación al tema que se trata en el presente trabajo de investigación es necesario
mencionar que, tuvo mucha influencia en lo que se refiere a la violencia dentro y fuera
de los estadios deportivos originada por el hooliganismo en el país anglosajón.
Tal es así que la mencionada diplomática firmo la llamada “Football Spectarors
Act”, documento que tenía como finalidad la de frenar en mayor medida los actos de
violencia ocasionados por los hoolings; este documento rezaba en su contenido la
obligatoriedad para todos los asistentes a los recintos deportivos de presentar un
50
documento de identificación previo a su ingreso al estadio. A los integrantes de las
barras organizadas se los obligaba a mirar el encuentro deportivo en una comisaría de
policía y se le impedía el ingreso al estadio a quien tenía antecedentes relacionados con
la violencia dentro y fuera de los escenarios deportivos.
Así lo manifiesta Cortés Jorge, dentro de su artículo titulado Football
Spectators Act. Inglaterra Vs. La violencia, publicado en el portal web llamado
pasealvacio.net, donde manifiesta claramente que fue una necesidad del momento
terminar con la violencia que se encontraba en los graderíos de los estadios, y para ello
se tuvo como base al documento firmado por Margaret Theatcher. También se tomaron
ciertas medidas de seguridad que a corto plazo tuvieron un éxito muy fructífero para la
época, pues encontraron la manera de identificación e individualización de los
asistentes, mediante la implementación de butacas para cada uno de los espectadores
en todo el estadio y la emisión de carnets. “…Las hinchadas se empezaron a controlar
de una manera más directa y muchos clubes identificaron y emitieron carnets a sus
hinchas, lo cual permitió saber quién y donde estaba sentado en cada partido” (Cortés
J., 2015, s/p).
La falta de un registro permanente de los integrantes de las barras organizadas
es evidente, debido a que dichos espectadores con actitud violenta dentro del escenario
deportivo han abusado de su condición de desconocidos para desencadenar sus
actividades de manera violenta. La dificultad para individualizar a quienes dan origen
a la violencia ha dado como resultado que estos actos crezcan desmesuradamente y sin
encontrar una manera de solucionar estos múltiples inconvenientes.
Es necesario mencionar que el otorgamiento de un reconocimiento formal por
exigencia del ministerio competente en la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, se lo realizaría con carácter preventivo ante el posible cometimiento de
51
actos de violencia en torno al deporte. De esta manera se lo tomaría como un medio de
aviso para quienes actúan de manera violenta en el interior y alrededores de los
escenarios deportivos “…la prevención general significa solo intimidación positiva del
Derecho Penal, el respeto por la ley”. (Sierra H., Cantaro S., 2005, pág. 48)
La Prevención General: (negativa) esta se lleva a cabo conminando o
amenazando con una pena la realización de las conductas consideradas
delictivas, o sea que esta modalidad se orienta hacia la generalidad de los
miembros del grupo social que aún no han delinquido, con el fin de evitar que
lo hagan. Es una teoría de coacción psicológica. (Von Liszt F., s/f, s/p)
Pues de acuerdo a lo mencionado en la cita anterior y de acorde a la temática
que se trata dentro del presente proyecto de investigación, es necesario mencionar que
el requerimiento de un registro de los integrantes de las barras organizadas se
consideraría como una especie de intimidación. Donde los integrantes violentos de
estas organizaciones consideraran detenidamente su comportamiento dentro y fuera de
los recintos deportivos.
2.2.3.3. El reconocimiento formal de las Barras Bravas por exigencia del
Ministerio de Educación y Deporte con la denominación de “Barras Deportivas
Organizadas”.
La entrega de una denominación o un reconocimiento de las barras organizadas
dentro de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación de parte de la cartera de
estado competente en consideración a la temática del presente trabajo de investigación,
y debido a la importancia que se le debe entregar a las personas amantes del deporte
52
que asiste a los escenarios deportivos en familia con ánimos de distracción, es un paso
agigantado en procura de la seguridad y sana convivencia.
El Ministerio de Educación y Deporte por ser el ente encargado de mantener al
deporte en buena lid y la paz entre todas las personas intervinientes a más de sus
múltiples funciones, debe exigir la elaboración y exposición inmediata de los listados
de los integrantes de todas las barras organizadas a fin de crear un registro permanente
de quienes son sus afiliados. No solo con la finalidad de individualizarlos ante un
posible hecho de violencia en el interior de un recinto deportivo, sino también mediante
la dirigencia deportiva otorgarles ciertos beneficios por su pacifica asistencia y apoyo
al club.
El enrolamiento significa la captura de todos los datos de identificación
relevantes de una persona para su posterior carnetización y permitir su acceso
a los estadios del país. El Gobierno nacional asumirá la parte que le
corresponde, referente a la instalación de los sistemas tecnológicos en el interior
de los estadios con la identificación biométrica, para hacer este proceso
efectivo. (Diario El Tiempo, 2017)
En referencia a la cita propuesta en líneas anteriores, es indispensable el
requerimiento legal a través de una reforma a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación por parte del ministerio competente, de la exigencia de un registro y
posterior reconocimiento a fin de determinar los datos suficientes de una persona que
permita ubicarla, pues se ha mencionado en líneas anteriores que no solo este
requerimiento se lo realizaría a fin de buscar una sanción en contra de los responsables
ante el cometimiento de un hecho delictivo, sino también otorgar determinados
beneficios para quienes asisten a los estadios en búsqueda de más lugares de
esparcimiento y alentar a su equipo.
53
El literal m del artículo 14, de la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, trata sobre la facultad que tiene el ministerio competente para reconocer a
toda organización que forme parte del sistema deportivo, pero que no posea personería
jurídica; entonces por la norma mencionada y en concordancia a lo determinado dentro
de los artículos 156 y 178 existe la potestad de reconocer a las barras organizadas y
empezar un camino de erradicación de los actos de violencia que giran en torno al
deporte.
El Ministerio de Educación y Deporte como cartera de estado y por la
responsabilidad que tienen por mantener las buenas convivencias entre los
conciudadanos debe establecer la exigencia de un registro de por lo menos las barras
organizadas. Toda vez que se lo tomaría como un punto de partida en miras de
recuperar la armonía entre los asistentes a los estadios, pues como un siguiente paso se
procedería por medio de la dirigencia deportiva la carnetización de toda la hinchada de
cada club, y que únicamente con dicho carnet se podrá proceder al ingreso a los
estadios.
2.2.3.4. El reconocimiento formal de las Barras Bravas como medio que permita
la determinación de responsabilidades por los hechos de violencia.
Es notoria la falta de un registro que permita la identificación en primer lugar
de los integrantes de las barras organizadas, así como también del resto de la afición
asistente al recinto deportivo. Donde se determine individualmente en qué lugar del
estadio se encuentran, mientras se establece minuciosamente a quien se le otorga las
entradas tomando nota de la numeración de la butaca y adhesión una copia de su carnet
o documento de identificación.
54
El reconocimiento de las barras organizadas y la determinación de sus
integrantes se debe dar más como un método preventivo que como un procedimiento
sancionatorio; pero llegado el caso y de acuerdo a lo determinado por ken Scott,
especialista en seguridad dentro de los estadios deportivos, en una entrevista otorgada
al portal web “andes.info.ec, donde asegura que los administradores de los clubes y las
entidades afines al deporte son los responsables de lo que sucede en torno al deporte.
Además, que se debe iniciar con la introducción de la tecnología dentro y en las
inmediaciones de los recitos deportivos a fin de poder determinar responsabilidades
por los hechos de violencia que giran en torno a la temática que se trata en el presente
trabajo de investigación.
El experto británico además recomendó la inversión por parte de los dueños de
los estadios y de las entidades inmiscuidas en el tema, en la inclusión de
tecnología como “cámaras de circuito cerrado, sistemas de megáfonos, y todas
las herramientas de comunicación que se necesitan para que un partido se
desarrolle con seguridad”. (andes.info.ec, 2016)
Entonces se puede decir que la determinación de un registro permanente y
actualizado periódicamente no es suficiente, pues es un procedimiento y un trabajo
integral entre todos los intervinientes para continuar con la carnetización a través de
medios tecnológicos que permitan la identificación de las personas por medio de
registros biométricos de los afiliados a determinada barra organizada y por último la
colocación de todo aquel equipamiento de audio y video que facilite la singularización
de quien ha sido el promotor de actos de violencia. A fin de que la persona que sea
identificada como promotora de un hecho violento sea colocada a órdenes de las
autoridades judiciales y buscar una sanción contundente y empezar con un legado de
paz.
55
2.2.4 Marco Legal
Para fundamentar la presente investigación dentro del ámbito jurídico,
tomaremos como referencia el marco legal que se señala en los siguientes cuerpos
normativos:
El Art. 23 de la Constitución de la Republica; establece el derecho a la libre
asociación de las personas en el ejercicio de sus actividades, por lo que se entrega la
libre de decisión de afiliarse o desafiliarse de cualquier tipo de organización, es por ello
que las barras deportivas organizadas tienes la facultad de conformarse, el
inconveniente se encuentra en la falta de normativa que determine su formación.
Mientras que el Art. 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos;
habla sobre el derecho a la libertad de asociación y reunión de la cual gozan todas las
personas, así como también se hace referencia a que nadie puede ser obligado a
pertenecer a ninguna agremiación. Por lo mencionado se da puerta para que las barras
deportivas organizadas determinen su organización, en apego a las codificaciones
regulatorias que determinan el funcionamiento en el país, el problema que se suscita en
nuestra actualidad no existe una normativa que determine la conformación y desarrollo
de las actividades de dichos grupos.
De acuerdo a lo determinado en el Art. 397 del Código Orgánico Integral Penal,
se hace referencia a actos de violencia dentro de los escenarios deportivos, tomándolos
como una contravención; sancionándolos únicamente con trabajo comunitario y
prohibición de ingreso al estadio deportivo, medidas que poco o nada han ayudado a
combatir la lucha contra la violencia en torno al deporte, pues es de conocimiento
general la dificultad de identificar a los protagonistas de dichos desmanes.
56
Dentro de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación en su Art. 14
literal m, Art. 156 y 178, hace referencia a la facultad que tiene el Ministerio del
Deporte, para aprobar y aceptar la conformación de organizaciones que no tengan
personería jurídica en torno al deporte, el problema que se suscita en esta normativa es
la falta de determinación a la que también se deben regir las barras deportivas
organizas, debido a que estas se encuentran muy estrechamente relacionadas con las
actividades deportivas a nivel profesional, así también trata sobre la violencia dentro
de los escenarios deportivos, tratando el tema de manera muy general, en concordancia
con las sanciones civiles y penales pre establecidos. Mientras que, en la disposición
transitoria décimo sexta, se habla acerca de la libre asociación que esta ley otorga a los
ciudadanos en general, permitiendo así la conformación de las barras deportivas
organizadas.
El Art. 4 del Reglamento a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación,
trata sobre el reconocimiento que otorga el Ministerio del Deporte a las organizaciones
que desarrollen sus actividades en torno al deporte. Pero una vez más es indispensable
señalar que tampoco se encuentra determinado o se haga referencia a la conformación
y desarrollo de actividades de las barras deportivas organizadas.
2.2.5 Marco Referencial
Las barras deportivas organizadas, son grupos de simpatizantes, que desarrollan
sus actividades con fines de aliento a un equipo determinado. En varios países de
América Latina, el fenómeno de las “barras bravas” ha tomado mayor fuerza con la
masificación del deporte, es decir, mientras más fuerte se torna la rivalidad entre dos
clubes sus respectivas barras mantienen su beligerancia entre ellas sin motivo valido.
57
Así pues, es necesario mencionar que en Colombia se encuentra en vigencia la
Ley 1445 que determina el desarrollo del deporte, la convivencia y seguridad en los
estadios; imponiendo sanciones a los hinchas violentos con multas, prohibiciones para
asistir al estadio y medidas penales. Además de la ley 1445, en la República de
Colombia existe la Comisión Nacional de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el
Fútbol integrada por diferentes representantes del sector público afines al desarrollo
del deporte profesional, determinado programas y protocolos seguridad para los
encuentros deportivos partidos.
Mientras que en Argentina se presentó un proyecto de Ley que tiene por objeto
sancionar los actos de violencia generados en torno al futbol, tomando como prebenda
que "el derecho de admisión" sea aplicado por el Estado y no por los clubes.
Un ejemplo de solución que se le puede dar a este fenómeno ocasionado por las
“barras bravas”, es el planteado hace poco por el Estado Colombiano, la
implementación de tecnología de reconocimiento facial a los integrantes de las barras
deportivas organizadas; es así que, Santos Guillermo (2017), en su artículo publicado
en el diario El Tiempo, menciona:
Ya existe tecnología que permite detectar e individualizar a los hinchas que
cometen este tipo de desórdenes. Lo que hay que hacer es carnetizar, con
fotografía y huella digital, a los miembros de las barras. Obviamente, sus
fotografías y huellas deben quedar almacenadas en bases de datos. Usando esta
tecnología y esta base, se puede verificar que la persona que está entrando sea
la correcta y no una que esté usando el carnet ilegalmente. (Santos, 2017, s/p)
58
La determinación de un método de identificación de los fanáticos generadores
de los desmanes, mediante la utilización de la tecnología y un registro de los
agremiados a una determinada barra organizada, en una base de datos; es una solución
que a corto tiempo podrá dar buenos resultados, medida adoptada en Colombia, e
implantada en el estadio Atanasio Girardot.
2.3 Idea a defender
La necesidad de implementar el reconocimiento formal de las barras deportivas
organizadas, para generar un registro permanente que permita su identificación ante
posibles actos de violencia.
2.4 Marco Conceptual
Barras Bravas. - Según la definición dada por Sintia Banguera (2011), define a las
Barras Bravas como: El termino barra brava se emplea para designar a aquellos
grupos organizados dentro de una cancha, respecto de un club de futbol, que se
caracteriza por producir diversos incidentes violentos, dentro y fuera del estadio de
futbol. (Banguera, 2011)
Hooligans. - Según la definición otorgada por Jonathan García en su publicación
denominada “Hooligans: la Psicología de los gamberros del fútbol”, los hooligans
son: …personas que muestran un comportamiento agresivo en los eventos
futbolísticos. (García, s.f.).
59
Ultras. - El portal web www.significados.com, define a los ultras com: ...en el
ámbito del deporte, se observa individuos ultra que presentan una pasión desmedida
por su equipo deportivo.
Beligerancia.- Para Sir Hersch Lauterpatch, la beligerancia es: …la declaración,
expresa o implícita, de que las hostilidades libradas entre dos comunidades. (2011)
Vicisitud. - De acuerdo a la definición dada por la página web definición.org,
vicisitud es: …es el orden disyuntivo o periódico de alguna cosa… (2016)
Complejo de Edipo.- Para Godofredo Regalado Muñoz, el complejo de Edipo es:
es el deseo del niño de mantener relaciones sexuales con el padre del sexo
opuesto… (Regalado, s.f.)
Derecho de Admisión. - De acuerdo a la definición dada por Vanina Pieczanski,
el derecho de admisión es: …cada local se reserva implica que pueden decidir bajo
criterios objetivos a quiénes se le permitirá la entrada a un lugar… (Pieczanski,
2015)
Infracción. - Según lo manifestado por Guillermo Cabanellas, la infracción es:
Transgresión, quebrantamiento, violación, incumplimiento de una ley, pacto o
tratado. (Cabanellas, 2006)
Contravención. - Para Guillermo Cabanellas, la contravención es: Falta que se
comete al no cumplir lo ordenado. (Cabanellas, 2006)
Delito. - Para Francisco Carrara, es un ente jurídico (creación de la ley) y no un
fenómeno social (ente de hecho). (Carrara, s.f)
60
2.5 Estado de la situación actual del problema
Los múltiples actos de violencia generados por las barras bravas, en torno al
desarrollo de las actividades deportivas en nuestro país; han venido crecido
desmesuradamente a pesar de las sanciones previstas y las múltiples actividades que se
han puesto en práctica por las autoridades competentes con el fin de terminar con estos
hechos, tal es así que, la última diligencia por dar una solución a este dramático
problema es la presentación de un proyecto ante la Asamblea Nacional denominado
“Ley Antiviolencia en el Futbol”.
61
III
DISEÑO METODOLÓGICO
3.1. Nivel de Investigación
Para el desarrollo de este proyecto de investigación llevará a cabo tres niveles
de investigación; el primero de ellos será el exploratorio, el cual permitirá palpar de
manera más cercana la información obtenida acerca de los actos de violencia generados
dentro y fuera de los escenarios en torno al deporte; es decir determinar sí por las
actividades realizadas se ha obtenido resultados positivos en contra de estos hechos y
en beneficio de los aficionados, asistentes a los estadios.
El nivel de investigación descriptivo concederá una visión general de los
elementos que sirvieron para el surgimiento del problema; es decir, se identificará las
circunstancias legales, sociales y económicas que dieron origen a los actos de violencia
en torno al deporte
Y por último el nivel de investigación explicativo, permitirá la creación de una
alternativa jurídico-social y objetiva, que permita cubrir los vacíos que posee la Ley
del Deporte, en lo que se refiere a la exigencia de un registro formal de las barras
deportivas organizadas, atribuyendo una oportunidad de mejorar y determinar su
funcionamiento.
62
3.2 Métodos
Para determinar objetivamente el análisis de esta investigación
aplicaremos los siguientes métodos:
Sistémico. - a través de este método identificaremos el conjunto de normas
jurídicas que se encuentren estrechamente relacionados a las barras deportivas
organizadas y su derecho a la libre asociación.
Inductivo-deductivo. - Con el fin de determinar casos puntuales originados por
este fenómeno dentro de la función judicial y porque aún no se han podido
reducir los actos de violencia, y con este indicio identificar si las sanciones
previstas en materia penal sobre estos hechos son suficientes en torno a este
suceso.
Histórico-Lógico. - Facilitará la realización de un análisis detallado sobre las
causas de las barras bravas, así también ayudará a determinar la efectividad de
los múltiples actos desarrollados para combatir este fenómeno.
Hermenéutico. - Este método nos permitirá identificar la normativa jurídica
nacional e internacional aplicada a las Barras Deportivas Organizadas en
relación a su participación, conducta y conformación organizacional.
63
3.3 Validez y confiabilidad de los instrumentos
La aplicación de la encuesta tanto a los integrantes de las barras deportivas
organizadas pertenecientes a la “Muerte Blanca” de Liga Deportiva Universitaria de
Quito, “Sur Oscura” Barcelona Sporting Club y “Marea Roja” El Nacional, facilitó
una comprensión más efectiva del problemática que se evidencia en torno al deporte,
de la misma manera la opinión que estos proporcionen atribuirá un enfoque más
extenso sobre una exigencia ministerial de un reconocimiento que se pretende aplicar
en la Ley del Deporte.
Para el análisis y sustentación de este proyecto de investigación; la realización
de entrevistas es fundamental, debido a que, a través de la interpretación de la
información obtenida se busca determinar de manera adecuada una articulación
jurídica. Por lo dicho estas entrevistas serán aplicadas a funcionarios pertenecientes al
Ministerio de Educación y Deporte.
El cuestionario mediante la tabulación de los resultados obtenidos dentro de las
encuestas, para adquirir un criterio justo de las personas encuestadas; las mismas que
trataron sobre la problemática que se ha venido presenciando en torno a los actos de
violencia desarrollados dentro y fuera de los escenarios deportivos y sobre la
aceptación o no de una exigencia ministerial del reconocimiento formal de las barras
deportivas organizadas.
La hoja de cálculo electrónica (Excel), permitió realizar el análisis, tabulación
e interpretación de los resultados obtenidos con la realización de las encuestas.
64
3.4 Definición de variables
3.4.1 Variable Independiente.
La incorporación del reconocimiento formal de las Barras Deportivas
Organizadas reguladas por la Ley Del Deporte, Educación Física y Recreación.
3.4.2 Variable Dependiente.
Identificación de los integrantes de las barras deportivas organizadas dentro y
fuera de los escenarios deportivos.
65
3.5 Operacionalización de las variables
Tabla Nro. 3 Operacionalización de Variables
Variable
independiente
Dimensión Indicadores Ítems Instrumentos
Falta de
reconocimiento
formal de las Barras
Deportivas
Organizadas.
Jurídico:
Art. 23 de la
Constitución
de la
República del
Ecuador 2008.
Art. 20 de la
Declaración
Universal de
los Derechos
Humanos.
Libertad de
asociación de las
personas en el
ejercicio de sus
actividades.
Determinación de
no pertenecer a
ninguna
agremiación o
asociación con
carácter de
obligatoriedad.
4 Entrevista y
criterio de
expertos.
Social: Fomentar la libertad
de asociación afín al
deporte sin
violencia.
3 Encuesta y
entrevista
Dimensión Indicadores Ítems Instrumentos
Variable
dependiente 1
Jurídico:
Art. 14, literal
m; de la Ley
Facultad para
otorgar un
reconocimiento
formal a
1 Entrevista y
criterio de
expertos.
66
Identificación de
integrantes.
del Deporte,
Educación
Física y
Recreación.
Art. 4 del
Reglamento a
la Ley del
Deporte,
Educación
Física y
Recreación.
instituciones que no
tengan una
personería jurídica.
Reconocimiento
concedido por el
Ministerio del
Deporte a las
organizaciones que
desarrollan sus
actividades en torno
al deporte
Social: Identificación de los
integrantes de las
barras deportivas
organizadas.
2 Encuesta y
entrevista
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
3.6 Población y muestra
3.6.1 Población.
La población que se tomará en cuenta para el desarrollo de este proyecto de
investigación para la aplicación de encuestas, entrevistas y la tabulación de los
resultados obtenidos, será la siguiente:
67
Barra organizada “Muerte Blanca” de Liga Deportiva Universitaria de Quito,
“Sur Oscura” de Barcelona Sporting Club y “Marea Roja” de El Nacional;
agrupaciones que para el autor de este proyecto de investigación son las tres barras
bravas más representativas en esta ciudad de Quito. Además de funcionarios
pertenecientes al Ministerio de Educación y Deporte.
3.6.2 Muestra.
Tabla Nro. 4 Población y Muestra
Población. Informantes.
Muerte Blanca – Liga Deportiva
Universitaria de Quito
15
Sur Oscura – Barcelona Sporting Club 15
Marea Roja – El Nacional 15
Dirigente de la barra organizada Marea
Roja
1
Funcionarios del Ministerio de
Educación y Deporte
2
TOTAL 48
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
68
3.7 Técnicas e instrumentos de la investigación
En el desarrollo del presente trabajo de investigación se tomarán en cuenta los
siguientes instrumentos de investigación:
Elaboración de preguntas específicas. – que fueron elaboradas con el objetivo
de recabar información relevante en cuanto el tema central de la investigación
y referentes a las barras organizadas.
Fichas de observación y preguntas durante todo el proceso investigativo. –
las cuales fueron utilizadas a fin de instaurar las situaciones esenciales
referentes al reconocimiento formal de las barras organizadas por exigencia de
la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
Las técnicas que se utilizarán son:
Encuesta. - Se aplicaron encuestas a varios integrantes de las barras deportivas
organizadas.
Entrevista. - Se aplicaron a funcionarios del departamento jurídico del
Ministerio del Deporte y Dirigentes de las respectivas Barras Deportivas
Organizadas.
Cuestionario. - Será el mecanismo aplicativo de exposición ante la falta de
reconocimiento formal de las barras deportivas organizadas, mismas que serán
formuladas a las personas encuestadas y entrevistadas; sus preguntas incluirán
información relevante la cual dé lugar a respuestas concretas.
69
3.8 Metodología para la acción e intervención
El desarrollo de las actividades deportivas, se han visto manchadas por los
constantes actos de violencia, ocasionados por los integrantes de las barras bravas; es
así que este problema social se ha convertido en una situación de conmoción entre los
asistentes, que han tenido muchas veces que evitar ser objeto de agresiones por los
desmanes; es por ello que, para llegar a buen término con este proyecto de investigación
se trabajó de manera directa con los dirigentes de las barras deportivas organizadas;
Señor Patricio Endara “Muerte Blanca” de Liga Deportiva Universitaria de Quito, “Sur
Oscura” Barcelona Sporting Club y Andrés Oña “Marea Roja” El Nacional, además de
funcionarios pertenecientes al Ministerio de Educación y Deporte del departamento
jurídico del Ministerio del Deporte.
IV
DISCUSION
El empleo de las técnicas de investigación permitió recopilar la información
necesaria para determinar la necesidad de otorgar un reconocimiento formal a las barras
organizadas, es por ello que se detallan a continuación.
70
4.1 Encuesta dirigida a integrantes de las barras organizadas.
Pregunta 1.- Indique la edad en la que Usted se encuentra.
Tabla Nro. 5 Edad de los integrantes de las barras organizadas
Muerte Blanca
Liga Deportiva
Universitaria de
Quito.
Sur Oscura
Barcelona
Sporting Club
Marea Roja
El Nacional
Porcentaje
15 – 20 3 4 4 25%
20 – 25 5 4 6 33%
25 – 30 4 4 1 20%
Otros 3 3 4 22%
Total 15 15 15 45 / 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 1 Edad de los integrantes de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 5
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
De conformidad con los datos obtenidos en las encuentras realizadas a los
integrantes de las barras organizadas, se puede terminar que el 33% son personas que
oscilan entre los 20 y 25 años de edad, el 24% se encuentran entre los 15 y 20 años de
edad, el 22% superan los 30 años de edad y el 20% de las personas tienen una edad de
comprendida entre los 25 y 30 años de edad.
Entonces se puede deducir que, la mayor cantidad de integrantes de las barras
organizadas son personas relativamente jóvenes de conformidad con lo determinado en
el gráfico anteriormente referenciado, por lo que sería fundamental y necesario el
desarrollar talleres de educación y socialización entre los jóvenes desde los centros
educativos y escenarios deportivos, promovidos por el Ministerio de Educación y
Deporte y Dirigencias Deportivas.
25%
33%
20%
22% 15 - 20
20 - 25
25 - 30
71
2.- ¿Conoce Usted cuál es el objetivo de las barras organizadas?
Tabla Nro. 6 Conoce el objetivo de las barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 37 82%
NO 8 18%
Total 45 100%
Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 2 Conoce el objetivo de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 6
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
De acuerdo a los datos obtenidos en las encuestas realizadas, el 82% sí conoce
el objetivo de las barras organizadas, mientras que el 18% desconoce cuál es su
finalidad.
Por lo expuesto es notorio que la mayor cantidad de personas encuestadas conoce cuál
es su propósito en los escenarios deportivos catalogándolos, así como apoyo, aliento y
empuje al equipo del que son seguidores a pesar de que sus actividades se vean
empañadas con violencia y grescas entre los asistentes. Así también es necesario
destacar que, existe un número reducido que desconoce cuál es la esencia de su
asistencia a los estadios pues únicamente han mencionado que les agrada la manera en
la que las barras organizadas que se comportan los miembros de estas agrupaciones y
por ello desean ser parte de esas vivencias.
82%
18%
si
No
72
3.- ¿Cree Usted que las barras organizadas han sido generadoras de violencia
dentro o fuera de los escenarios deportivos?
Tabla Nro.7 Barras organizadas como generadoras de violencia
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 26 58%
NO 19 42%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 3 Barras organizadas como generadoras de violencia
Fuente: Tabla Nro.7
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
Por lo datos obtenidos es claramente evidente que un 58% cree que
efectivamente los integrantes de las barras organizadas son las generadoras de violencia
en las inmediaciones de los escenarios deportivos, donde claramente estas personas son
conscientes de su accionar. Mientras que, el 42% asegura que estas agrupaciones no
son generadoras de violencia, y que los hechos que se han suscitado son productos de
hinchas desconocidos y ajenos a sus organizaciones.
Afirmaciones que para el autor del presente proyecto de investigación son de vital
importancia, debido a que es sustancial el resultado obtenido mediante las encuestas;
pues es un paso agigantado conocer que, para un poco más de la mitad de estas
agrupaciones son ellos mismo los generadores de violencia, ya que desde ese punto se
puede iniciar un trabajo de concientización sobre su accionar y tomar mecanismos que
permitan moderar su temperamento antes, durante y después de un encuentro
deportivo.
58%42% si
No
73
4.- ¿Usted ha presenciado algún tipo de violencia dentro o fuera de un escenario
deportivo?
Tabla Nro. 8 Violencia dentro o fuera de un escenario deportivo
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 41 91%
NO 4 9%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña
Gráfico Nro. 4 Violencia dentro o fuera de un escenario deportivo
Fuente: Tabla Nro. 8
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Análisis e interpretación de resultados:
Los resultados de las encuestas realizadas han dado como consecuencia llegar
a la convicción de que un 91% ha sido sujeto o testigo de hecho de violencia
protagonizado por las barras organizadas, y que solo un 9% de las personas encuestadas
ha manifestado que no ha presenciado ningún hecho de violencia.
Las integrantes de las barras organizadas son los protagonistas semanales de los actos
violentos y es por ello que en mayor medida son quienes han presenciado y han tomado
porte de estas circunstancias; por lo que es necesario buscar un medio idóneo que
permita la disminución progresiva de estas gestas, que han dado como producto el
alejamiento paulatino de los espectadores de los estadios.
91%
9%
si
no
74
5.- ¿Cuál cree Usted que es el motivo por el que ha crecido la violencia en torno al
deporte?
Tabla Nro. 9 Motivo por el que ha crecido la violencia en torno al deporte
Alterativa Frecuencia Porcentaje
Falta de Control Policial 17 38%
Ayuda de la Dirigencia
Deportiva
5 11%
Falta de Seguridad
Privada
3 7%
Falta de Control
Individual en los
Accesos
20 44%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 5 Motivo por el que ha crecido la violencia en torno al deporte
Fuente: Tabla Nro. 9
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
38%
11%7%
44%
Falta de control policial
Ayuda de la dirigencia deportiva
Falta de seguridad privada
Falta de control individual en losaccesos
75
Análisis e interpretación de resultados:
De acuerdo a lo determinado a los datos obtenidos, es claro resaltar que un 44%
es consciente que el motivo primordial por el que ha crecido la violencia en torno al
deporte es la falta de control individual en los accesos de los escenarios deportivos; así
como un 38% asegura que la violencia ha crecido a causa de la falta de control policial.
Es inevitable mencionar que las dos estadísticas antes mencionadas se encuentran
estrechamente relacionadas, es por ello que se debe generar un registro de los
integrantes de las barras organizadas a fin de poder controlarlas en los accesos mediante
la intervención de la policía.
Un 11% indica que la violencia se encuentra ligada a la ayuda proporcionada por la
dirigencia deportiva y un 7% a la falta de seguridad privada, aseveraciones que en
relación a al objetivo principal del trabajo de investigación se encuentran
correlacionadas a la elaboración de un registro único de integrantes de las barras bravas.
76
6.- ¿Conoce Usted cuál es la razón de los enfrentamientos entre barras
organizadas?
Tabla Nro. 10 Razón de enfrentamientos entre barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 16 36%
NO 29 64%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 6 Razón de enfrentamientos entre barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 10
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
Los resultados de las encuestas realizadas han reflejado un dato sumamente
curioso, tal es así que un 64% asegura que desconoce cuál es la razón primordial de los
enfrentamientos entre las barras organizadas. Mientras que un 36% manifiesta que, si
conoce los motivos de estas pugnas originadas por una lucha por el territorio y defensa
de su equipo.
Antecedentes que conllevan a pensar detenidamente a que estas agrupaciones
actúan de una manera violenta sin tener una razón válida para su accionar, es por ello
que, como se ha manifestado dentro de la primera interrogante es necesario desarrollar
talleres de concientización para los jóvenes involucrados en estas agrupaciones a fin de
que consideren si en verdad les necesaria la utilización de la violencia en un encuentro
deportivo.
36%
64%
si
no
77
7.- ¿Conoce Usted si las barras organizadas se encuentran constituidas bajo una
directiva?
Tabla Nro. 11 Constitución de las barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 45 100%
NO 0 0%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 7 Constitución de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 11
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Análisis e interpretación de resultados:
Por los resultados obtenidos es claro identificar que el 100% ha manifestado
que las barras organizadas se encuentran constituidas bajo una directiva, dato que es de
mucha importancia con relación a temática del presente trabajo de investigación. Toda
vez que, como ya se ha mencionado mediante estas directivas se puede iniciar los
talleres de concientización además de viabilizar el registro y posterior carnetización de
todos los integrantes de las barras organizadas a fin de buscar la disminución de los
hechos de violencia en torno al deporte, sino también como un método que permita la
adquisición de ciertos beneficios.
100%
0%
si
no
78
8.- ¿Usted conoce a todos los miembros de la barra organizada a la que pertenece?
Tabla Nro. 12 Miembros de las barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 12 27%
NO 33 73%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña
Gráfico Nro. 8 Miembros de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 12
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Análisis e interpretación de resultados:
Un 73% ha mencionado dentro de las encuestas realizadas que, no conoce a
todos los integrantes de las barras organizadas, mientas que un 27% ha dicho que sí.
Entonces como se los puede denominar como una barra organizada cuando no
todos los integrantes de estas agrupaciones se conocen entre sí, incluso desde este punto
se concluye que es por ello han llegado a suscitarse enfrentamientos entre los mismos
miembros de estas organizaciones. Es por ello que se reafirma la conveniencia de
iniciar con un registro y de otra manera la regularización de los integrantes de las barras
organizadas; a fin de que puedan relacionarse de mejor manera en un inicio entre ellos
mismo y después con los demás asistentes a escenarios deportivos.
27%
73%
si
no
79
9.- En el cometimiento de hechos violentos por miembros de las barras
organizadas, ¿Cree usted que estos se los realiza por que es difícil la identificación
del causante entre la multitud?
Tabla Nro. 13 Difícil identificación del causante de un hecho de violencia
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 35 78%
NO 10 22%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 9 Difícil identificación del causante de un hecho de violencia
Fuente: Tabla Nro. 13
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
De los datos obtenidos es fácil identificar que un 78% cree que lo hechos de
violencia son cometidos por la difícil identificación del causante entre la multitud,
mientras que un 22% asegura que no así.
Se podría decir que efectivamente los actos de violencia son cometidos por las
personas que al verse confundidas entre la multitud se escudan entre ella, entonces es
una respuesta que incrementa la necesidad de elaboración de un registro de las personas
integrantes de las barras organizadas, y una posterior carnetización biométrica que
permita la individualización de quien ha sido el promotor de un hecho que incite a la
violencia dentro de los escenarios deportivos.
78%
22%
si
no
80
10.- ¿Considera Usted que las sanciones para las personas protagonistas de hechos
de violencia deberían ser más fuertes?
Tabla Nro. 14 Sanciones más fuertes para las personas protagonistas de hechos de
violencia
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 41 91%
NO 4 9%
Total 45 100%
Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 10 Sanciones más fuertes para las personas protagonistas de hechos de
violencia
Fuente: Tabla Nro. 14
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
Por los datos obtenidos es indudable que un 91% concuerda que con que las
sanciones para las personas que sean encontradas como protagonistas de los hechos de
violencia sean más fuertes, mientras que solo un 9% se encuentra en desacuerdo.
Antecedentes que demuestran la conciencia y conocimiento por parte de los integrantes
de las barras organizadas de que se debe fortalecer las sanciones y penas para las
personas que hayan sido identificadas como promotoras y protagonistas de los hechos
de violencia cometidos en torno al deporte. A propósito del proyecto de ley
antiviolencia en los escenarios deportivos que ha sido propuesto por la Federación
Ecuatoriana de Fútbol o a su vez por las sanciones previstas en el Código Orgánico
Integral Penal, pues en este último únicamente se cataloga a los hechos violentos como
una contravención y dando como penalización el trabajo comunitario y prohibición de
ingreso al escenario deportivito.
91%
9%
si
no
81
11.- ¿Cree Usted que puede existir alguna forma de disminuir los índices de
violencia en torno al deporte?
Tabla Nro. 15 Forma de disminuir los índices de violencia
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 39 87%
NO 6 13%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 11 Forma de disminuir los índices de violencia
Fuente: Tabla Nro. 15
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
El 87% asegura que si existe un medio que permita la disminución de los índices
de violencia en torno al deporte, mientras que por otro lado un 13% afirma que no es
posible encontrar camino viable para el efecto.
De acuerdo a los resultados obtenidos la mayor cantidad de personas
encuestadas aseguran que existen diversos caminos que permitan la disminución de
índices de violencia en los estadios, donde uno de los más considerados la
individualización de los miembros de las barras organizadas y esta con relación al
fortalecimiento de las sanciones previstas para quienes avivan la violencia en torno al
deporte. Mientras que, otro medio propuesto es la elaboración de curso de
concientización dirigido a los miembros de las barras organizadas, pues esta última
consideración es un camino viable ya que la mayor cantidad de integrantes de estas
agrupaciones son jóvenes y de fácil formación.
87%
13%
si
no
82
12.- ¿Considera Usted que el registro de todos los integrantes de las barras
organizadas en el Ministerio de Educación y Deporte es un inicio para erradicar
la violencia en torno al deporte?
Tabla Nro. 16 Registro de todos los integrantes de las barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 34 76%
NO 11 24%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 12 Registro de todos los integrantes de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 16
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique.
Análisis e interpretación de resultados:
De conformidad con los datos obtenidos, se deduce que un 76% considera que
el iniciar con un registro de los integrantes de las barras organizadas en una base de
datos que repose en el Ministerio de Educación y Deporte es el inicio del camino
dirigido a erradicar los hechos de violencia en torno al deporte, mientras que un 24%
asegura no es así.
Entonces es necesario mencionar que si existe una apertura de parte de los
miembros de las barras organizadas por afiliarse y más aún permitir la elaboración de
un registro de todos los integrantes encaminados a la individualización de quienes son
los promotores de los hechos de violencia, pues se cree que una vez creados dichos
registros los personas pensaran dos veces antes de comportarse de una manera violenta
o no.
76%
24% si
no
83
13.- ¿Piensa Usted que el registro y la carnetización biométrica es un medio
favorable para la individualización de los miembros de las barras organizadas en
los escenarios deportivos?
Tabla Nro. 17 Registro y carnetización de los miembros de las barras organizadas
Alternativa Frecuencia Porcentaje
SI 36 80%
NO 9 20%
Total 45 100% Fuente: Encuestas realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
Gráfico Nro. 13 Registro y carnetización de los miembros de las barras organizadas
Fuente: Tabla Nro. 17
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
Análisis e interpretación de resultados:
De acuerdo a los datos obtenidos se determina que un 80% manifiesta que el
elaborar un registro y carnetización biométrica de los miembros de las barras
organizadas para su individualización en los escenarios deportivos ante el
cometimiento de hechos violentos es favorable, y por otro lado un 20% manifiesta que
no es la mejor opción.
Entonces por los resultados recopilados se deduce que existe una apertura por
parte de los integrantes de las barras organizadas a que se elabore un registro de los
integrantes de estas agrupaciones, donde consecuentemente se permitiría la emisión de
algún tipo de identificación biométrica que permita su identificación en los accesos a
los escenarios deportivos y posterior individualización de aquellos que hayan sido
sujetos activos de algún hecho de violencia que se hay suscitado en las inmediaciones
del estadio.
80%
20%si
no
84
4.2 Entrevistas dirigidas a funcionarios del Ministerio de Educación y Deporte y a un dirigente de la barra organizada “Marea
Roja”, agrupación que apoya al club El Nacional
Tabla Nro. 18 Entrevistas
ENTREVISTADOS
Dr. Carlos Lara.
Analista técnico de la dirección
de deportes del Ministerio de
Educación y Deporte.
Dr. Eduardo Monje.
Director de asuntos deportivos
del Ministerio de Educación y
Deporte.
Sr. Andrés Oña
Dirigente de la barra organizada
“Marea Roja”.
1.- Conoce Usted, ¿cuál es el
objetivo de las barras
organizadas?
En fin el objetivo de las barras
organizadas no se conoce como
tal, pero se sobre entiende que
el objetivo de las barras es el
alentar a su equipo de darle un
nivel de apoyo moral, un apoyo
donde los jugadores o los
deportistas se sientan
respaldados, pero hablar de una
barra organizada, estamos
hablando de otro tipo de
objetivos donde ya la barra
debe tener una planificación
donde la barra debe contemplar
un sistema de tipos de aliento
que se van a dar a los
deportistas y más que todo el
Según he tenido conversaciones
con algunas integrantes de estas
barras, el objetivo de ellos es
alentar a su equipo en primera
instancia, seguirlos a donde
vayan y en algunas ocasiones
hacen labores sociales y demás,
pero de ahí algún documento
que tengamos claramente que
nos especifique los objetivos de
ellos no tenemos.
El objetivo de las barras
organizadas en relación a
nuestros integrantes es que el
club tenga más apoyo en
relación a la gente y la hinchada
ya que ha habido un poco de
deficiencia por parte de la
dirigencia para el apoyo de los
socios y la hinchada y nuestro
fin como barra organizada es
que el club tenga apoyo en
diferentes canchas ya sea de
local o visita y así fomentar más
el apoyo para el club y que la
hinchada siga creciendo.
85
respaldo y la garantía de la
seguridad tanto para de los
demás hinchas que no
conforman la barra como para
los deportistas que están
ejecutando.
2.- ¿Cree usted que las barras
organizadas han sido
generadoras de violencia
dentro o fuera de los
escenarios deportivos?
Bueno, creo que eso es de
conocimiento público, que
muchas veces especialmente en
el fútbol, muchas veces se dan
luego de los partidos de un
encuentro de alto interés,
siempre tenemos conflictos que
se originan luego de la acción,
utilizando nombres pero
desconozco si estas barras están
organizadas o son oficiales por
eso es la importancia de que se
regule este proceso de las barras
que me parece un tema muy
interesante en virtud de que con
eso se podría trabajar en una
sistematización de control y
ayuda para que vuelva la fiesta
deportiva y no estemos
pendientes de la inseguridad.
Claro que sí, eso no podemos
ocultarlo, se ha visto en los
escenarios deportivos en la
televisión etc., que las barras no
sabemos si son organizadas o
no, pero si sabemos que son
violentas que han ocasionado
incluso hasta muertes y hasta el
momento no han sido
sancionadas con la rigurosidad
que se merece estos temas.
En primer lugar, las barras
organizadas como su nombre lo
dicen son un grupo de personas
que su fin es fomentar más el
fútbol y la amistad entre
hinchas de mismo equipo ya la
violencia es un aspecto que se
encuentra aparte de nuestro fin
y a mi parecer las barras
organizadas no tienen nada que
ver con la violencia en los
estadios.
86
3.- Conoce Usted ¿cuál es la
razón de los enfrentamientos
entre barras organizadas?
Bueno, se considera que el
enfrentamiento de las barras
organizadas son el resultado del
encuentro, cuando pierde uno o
gana otro buscan la fricción o
también puede haber dentro de
las barras personas que no
disfrutan del deporte sino que
van con el afán de hacer daño al
resto, no podemos desmerecer
que puede haber parte de
sustancias no permitidas,
alcohol en las que hacen
reaccionar al individuo ajeno a
su naturaleza y esto crea un
conflicto de revanchismo, que
es natural en las personas pero
cuando existe el deporte eso
una vez que concluye el partido
se vuelve a la tranquilidad, pero
en cambio en estas barras que
no son organizadas o que no
están contempladas bajo un
reglamento estatuto o una
norma disciplinaria en especial
va a haber gente que provoca
este tipo de accionar.
Informalmente se conoce
cuáles son los problemas por
los cuales ellos tienen
enfrentamientos, uno es captar
el poder, captar el poder con
cada uno de sus facciones
porque a veces se dividen el mal
reparto de dinero de lo que ellos
recaudan vendiendo diferentes
souvenirs de sus clubes y a
veces también la venta de
drogas y el consumo del
alcohol.
El enfrentamiento de las barras
organizadas más seria no por
las barras organizadas como tal
sino por ciertos hinchas aparte
de las barras organizadas que
tenemos nosotros porque en los
diferentes equipos existen
malos hinchas se podría decir
en este caso que hacen quedar
mal al equipo, nosotros como
barra organizada no realizamos
ningún tipo de violencia ni nada
por el estilo.
87
4.- ¿Conoce Usted si las
barras organizadas se
encuentran constituidas bajo
una directica?
Bueno, desconozco que estén
oficialmente constituidas, pero
por la estructura mismo de la
Constitución de la República,
en lo que dice la libre
asociación creo que son más de
hecho y no de derecho, así es de
hecho conforman una directiva
simple, no reconocida a través
de un estatuto, pero me imagino
que tienen más que directiva yo
hablaría de cabezas de líderes
de las barras.
No se sabría decir si están
constituidas, si tienen una
directiva si tienen un líder,
porque al no ser una persona
jurídica con reconocimiento de
alguna entidad del estado es
casi imposible determinar que
tengan una directiva, pero sí
puedo decir que si tienen un
cabeza visible o un líder.
Claro, por eso nos
consideramos como barra
organizada porque tenemos
directivos y dirigentes que nos
representan y son los voceros
en cada actividad que nosotros
tengamos.
5.- ¿Considera usted que las
sanciones para las personas
protagonistas de hechos de
violencia deberían ser más
fuertes?
Bueno, no tenemos que
olvidarnos que acciones que se
realicen más allá del ámbito
deportivo y también existen las
leyes conexas no, y dentro de
las leyes conexas están el
orgánico penal, la niñez y
adolescencia en caso de jóvenes
y niños, entonces hay normas
que, si establecen la sanción
para esto, pero considero que si
existen actos ya vandálicos de
mayor impacto social ya sea
muertes o agresiones y todo eso
creo que se debe aplicar lo
Hechos más fuertes yo
consideraría que sí, pero en
primera instancia se debería
aplicar lo que ya está normado
y regulado con el COIP y con
diferentes normas y
reglamentos que se han
mandado de esta cartera de
estado.
A mi parecer yo creo que no,
lastimosamente quienes
piensan que una sanción fuerte
puede ser la solución, pero a mi
parecer no, porque las
sanciones fuertes que van a
implementar o algo por el estilo
no son las correctas para
terminar quizá con la violencia
en los estadios.
88
máximo que diga la ley, deben
ser fuertes.
6.- ¿Considera Usted que el
registro de todos los
integrantes de las barras
organizadas en el Ministerio
de Educación y Deporte es un
inicio para erradicar la
violencia en torno al deporte?
Yo creo que más que un inicio
sería una obligación y no solo
por el Ministerio del Deporte
sino inicial por los organismos
deportivos que les cobijan,
estos son los casos de los clubes
profesionales que deberían
ellos al utilizar el nombre de la
barra x que representa al club x
deberían tener un registro en el
cual sean carnetizados los
integrantes de las barras y
conocer un poco de ellos con la
finalidad de que se garantice la
participación de ellos durante
una fiesta deportiva.
Primero debemos ver si es que
están registradas estas barras, y
yo te puedo asegurar que no, en
primera instancia se debería
hacer un trabajo integral entre
todas las instituciones q
conforman el conglomerado
para tener en vigilancia a estas
barras y a toda la ciudadanía en
general, entonces yo considero
que para erradicar la violencia
primero se debe poner énfasis
en la normativa aplicar la
normativa y tener un
acercamiento con todas estas
personas que conformas las
barras para que entiendan que el
deporte no es violencia
No creo, porque nosotros
podemos tener carnetización de
los hinchas de las barras
organizadas, pero hay bastante
gente que está involucrada en
esto de las hinchadas y todo que
a veces no sabemos quiénes son
los que fomentan la violencia y
con la carnetización no creo sea
una solución tampoco.
Elaborado por: Aguaguiña Gaibor Luis Enrique
89
4.2.1 Análisis e interpretación de resultados.
1.- Conoce Usted, ¿cuál es el objetivo de las barras organizadas?
De acuerdo con lo mencionado por las tres personas entrevistadas, se llega a la
conclusión que la finalidad de las actividades que despliegan las barras organizadas se
encuentra enmarcado en el apoyo y aliento al club de su preferencia durante el mientras
se desarrolla un encuentro deportivo. A pesar de que no se registra de manera
documental sus objetivos o la planificación de sus acciones en torno al deporte; por lo
que queda claro que el origen de su agrupación se refiere a disfrutar de un deporte y el
afecto que se ha generado por un determinado club.
2.- ¿Cree usted que las barras organizadas han sido generadoras de violencia
dentro o fuera de los escenarios deportivos?
Se debe valorar que, por un lado, los funcionarios del Ministerio de Educación
y Deporte reconocen ampliamente que estas organizaciones son generadoras de hechos
de terror debido a sus actitudes violentas. Mientras que, el integrante de la barra
organizada manifiesta que estas agrupaciones no tienen parte en estos hechos de
conocimiento público, debido a que su finalidad es fomentar la armonía entre los
asistentes a los estadios.
Por lo mencionado es necesario mencionar que las barras organizadas si son
quienes han provocado los actos violentos en las inmediaciones de los escenarios
deportivos. Toda vez que, semana a semana se registran más de estos hechos que son
90
relacionados con estas organizaciones, esto debido a que son plenamente identificados
por el lugar del estadio donde se cometió y la forma en la que se ocasiono.
3.- Conoce Usted ¿cuál es la razón de los enfrentamientos entre barras
organizadas?
Por las respuestas obtenidas de las personas entrevistas se deduce que, la razón
de los enfrentamientos entre las barras organizadas se debe a la existencia de elementos
que no tiene claramente definido el objetivo de asistir a los escenarios deportivos. Pues,
se encuentran en una lucha que se relacionada a la obtención del control de los estadios
además del microtráfico de alcohol y drogas; entonces es necesarios decir que estas
agrupaciones combaten constantemente por captar el poder de las actividades que se
encuentran al margen de la ley y los reglamentos.
4.- ¿Conoce Usted si las barras organizadas se encuentran constituidas bajo una
directica?
Las barras organizadas sí se encuentran constituidas mediante una directiva,
donde estos son conocidos como “líderes” de las agrupaciones. Es por ello que existe
la posibilidad de iniciar un trabajo de concientización, en primer lugar, por los líderes
de las barras organizas y terminar con los demás integrantes de las organizaciones; esto
debido a lo manifestado por el integrante de la barra “Marea Roja” que fue entrevistado,
donde dice que estas dirigencias son quienes los representan y son los voceros en las
actividades que desarrollaran.
91
5.- ¿Considera usted que las sanciones para las personas protagonistas de hechos
de violencia deberían ser más fuertes?
Las sanciones dirigidas a los integrantes de las barras organizadas de acuerdo
con lo manifestado por los entrevistados deben mantenerse, y que las personas que
hayan sido encontradas como responsables de hechos tipificados deben ser sancionadas
con el máximo de la pena. Entonces se deduce que, las condenas que ya se encuentran
establecidas deben ser aplicadas con rigurosidad, de acuerdo a los hechos que se hayan
cometido; toda vez que, endurecer las penas no es la solución si e los antecedentes no
se ha aplicado la norma de manera efectiva.
6.- ¿Considera Usted que el registro de todos los integrantes de las barras
organizadas en el Ministerio de Educación y Deporte es un inicio para erradicar
la violencia en torno al deporte?
Por un lado, el dirigente de la barra organizada “Marea Roja” manifiesta que la
carnetización no serio un medio favorable para erradicar la violencia en el deporte.
Mientras que, los funcionarios del Ministerio del Deporte declaran por un lado que el
registro de los integrantes de las barras organizadas es un paso importante en torno a la
violencia; y por otro lado se debe iniciar con un trabajo integral con todas las personas
que se encuentran involucradas con la temática.
El registro de los integrantes de las barras organizadas es un medio y un paso
agigantado para trabajar con las barras organizadas, mediante conferencias impartidas
a las dirigencias de las barras organizadas en búsqueda de la concientización.
92
4.3 Triangulación de la encuesta y entrevista
Tabla Nro. 19 Triangulación
Pregunta Funcionarios del
Ministerio de
Educación y Deporte
Dirigente de la Barra
Organizada “Marea
Roja”
Encuestas
Barras organizadas
Conclusión
Conoce Usted, ¿cuál es
el objetivo de las
barras organizadas?
La finalidad de las
actividades que
despliegan las barras
organizadas se encuentra
enmarcado en el apoyo y
aliento al club de su
preferencia durante el
mientras se desarrolla un
encuentro deportivo.
El objetivo de las barras
organizadas en relación
a nuestros integrantes es
que el club tenga más
apoyo en relación a la
gente y la hinchada.
Aliento y empuje al
equipo del que son
seguidores a pesar de
que sus actividades se
vean empañadas con
violencia y grescas entre
los asistentes.
Por los resultados
obtenidos, es evidente
que el objetivo de las
barras organizadas es el
de animar y seguir al
club de su preferencia
durante los encuentros
deportivos.
¿Cree usted que las
barras organizadas
han sido generadoras
de violencia dentro o
fuera de los escenarios
deportivos?
Sí son quienes han
provocado los actos
violentos en las
inmediaciones de los
escenarios deportivos.
Las barras organizadas
como su nombre lo dicen
son un grupo de personas
que su fin es fomentar
más el fútbol y la
amistad entre hinchas de
mismo equipo ya la
violencia es un aspecto
que se encuentra aparte
de nuestro fin.
Efectivamente los
integrantes de las barras
organizadas son las
generadoras de violencia
en las inmediaciones de
los escenarios
deportivos.
Las respuestas
conseguidas demuestran
notoriamente que
efectivamente las barras
organizadas son quienes
originan los hechos de
violencia en las
inmediaciones de los
escenarios deportivos y
en contra de los demás
asistentes, sin un medio
que permita repeler
dichos actos.
93
Conoce Usted ¿cuál es
la razón de los
enfrentamientos entre
barras organizadas?
La razón de los
enfrentamientos entre las
barras organizadas se
debe a la existencia de
elementos que no tiene
claramente definido el
objetivo de asistir a los
escenarios deportivos.
El enfrentamiento de las
barras organizadas más
seria no por las barras
organizadas como tal
sino por ciertos hinchas
aparte de las barras
organizadas que tenemos
nosotros porque en los
diferentes equipos
existen malos hinchas.
Estas agrupaciones
actúan de una manera
violenta sin tener una
razón válida para su
accionar.
Los actos de violencia no
tienen una razón válida,
que justifique los hechos
de violencia
ocasionados, la mayor
parte de personas
encuestadas desconoce
cuál es el motivo de
dichos enfrentamientos.
¿Conoce Usted si las
barras organizadas se
encuentran
constituidas bajo una
directica?
Las barras organizadas sí
se encuentran
constituidas mediante
una directiva, siendo
estos conocidos como
líderes de las
agrupaciones.
Claro, por eso nos
consideramos como
barra organizada porque
tenemos directivos y
dirigentes que nos
representan y son los
voceros en cada
actividad que nosotros
tengamos.
Las barras organizadas si
se encuentran
constituidas bajo una
directiva.
Por su puesto, las barras
organizadas de acuerdo a
su denominación si se
encuentran constituidas
bajo una directiva; hecho
q permite el iniciar un
trabajo de
concientización dirigido
a todos los integrantes de
dichas agrupaciones.
¿Considera usted que
las sanciones para las
personas protagonistas
de hechos de violencia
deberían ser más
fuertes?
Las sanciones dirigidas a
los integrantes de las
barras organizadas
deben mantenerse, y que
las personas que hayan
sido encontradas como
responsables de hechos
tipificados deben ser
A mi parecer yo creo que
no, lastimosamente
quienes piensan que una
sanción fuerte puede ser
la solución, pero a mi
parecer no, porque las
sanciones fuertes que
van a implementar o algo
Los integrantes de las
barras organizadas de
que se debe fortalecer las
sanciones y penas para
las personas que hayan
sido identificadas como
promotoras y
El fortalecimiento de las
sanciones para las
personas que hayan sido
encontradas realizando
un hecho de violencia de
acuerdo a lo
funcionarios del
Ministerio de Educación
y Deporte deben
94
sancionadas con el
máximo de la pena.
por el estilo no son las
correctas para terminar
quizá con la violencia en
los estadios.
protagonistas de los
hechos de violencia
mantenerse, mientras
que para los integrantes
de las barras organizadas
no debe ser así. Entonces
se concluye que las
sanciones previstas
deben mantenerse
debido a que no se las
han aplicado
correctamente y se
debería buscar un medio
que permita su mejor
aplicación.
¿Considera Usted que
el registro de todos los
integrantes de las
barras organizadas en
el Ministerio de
Educación y Deporte
es un inicio para
erradicar la violencia
en torno al deporte?
El registro de los
integrantes de las barras
organizadas es un medio
y un paso agigantado
para trabajar con las
barras organizadas.
No creo, porque nosotros
podemos tener
carnetización de los
hinchas de las barras
organizadas, pero hay
bastante gente que está
involucrada en esto de
las hinchadas y todo que
a veces no sabemos
quiénes son
Sí existe una apertura de
parte de los miembros de
las barras organizadas
por afiliarse y más aún
permitir la elaboración
de un registro de todos
los integrantes.
La elaboración de un
registro de todos los
integrantes de las barras
organizadas es un medio
favorable en búsqueda
de la individualización
de los miembros de
dichas agrupaciones, con
el afán de erradicar la
violencia en torno al
deporte.
Fuente: Encuestas y entrevistas Realizadas
Elaborado por: Luis Enrique Aguaguiña Gaibor
95
4.4 Limitaciones
Una de las principales limitaciones que se pudo observar en la realización de
esta investigación es la falta de acceso a mayor información referente a la
interna de las barras organizadas.
Las insuficientes referencias teóricas y bibliográficas que se relacionan al tema
central del presente proyecto de investigación.
La imposibilidad de realizar las entrevistas a los dirigentes de las Barras
Organizadas de Muerte Blanca y Sur Oscura, quienes se negaron pues
manifestaron que podrían ser sujetos de represalias en su contra.
4.5 Resultados
Los resultados se los realiza en base a la triangulación detallada en páginas
anteriores, de este modo se las detalla de la siguiente manera:
La implementación de un registro de todos los integrantes de las barras
organizadas es medio factible para iniciar con la eliminación de la violencia que
gira en torno al deporte.
Existe la apertura de parte de los integrantes de las barras organizadas a la
conformación de un registro de las barras organizadas en el Ministerio de
Educación y Deporte.
De acuerdo a lo manifestado por los funcionarios del Ministerio de Educación
y Deporte se concluye que elaborar un registro de los integrantes de las barras
organizadas es fundamental para combatir la violencia relacionada al deporte.
96
Conclusiones
La Constitución de la República vigente desde el 2008 faculta a las
personas a asociarse libremente en cualquier agrupación que creyere
conveniente para sus intereses, siempre y cuando dicha agrupación sea
promovida con la finalidad de fortalecer la convivencia entre los
agremiados y las personas con las que se encuentren relacionadas. En lo
que se refiere el presente trabajo de investigación, la Carta Magna insta
a los organismos competentes a buscar la armonía en la sociedad por
medio de sus atribuciones por lo que, en cuanto al reconocimiento
formal de las barras organizadas por el Ministerio de Educación y
Deporte es un camino favorable para combatir una enfermedad que
crece semana a semana.
Las barras organizadas han sido generadoras de violencia en las
inmediaciones de los escenarios deportivos, y sobre todo los integrantes
de estas agrupaciones son conscientes de que son quienes han
enfermado el deporte. Tal es así que, semanalmente son estas
agrupaciones quienes se llevan las titulares de los medios de
comunicación por sus actos en los estadios o fuera de ellos debido a una
lucha que no tiene motivo valido para su existencia.
Los integrantes de las barras organizadas han calificado como viable la
propuesta de la elaboración de un registro de todos los agremiados,
debido a que de este modo se iniciaría con la erradicación de la violencia
con relación al deporte. Además de que, con este camino no solo serán
sujetos de control, sino que también podrán ser partícipes de un
97
sinnúmero de beneficios basados a su buen comportamiento y asistencia
pacifica a los espectáculos.
Las barras organizadas tal y como se las conoce se encuentran
conformadas mediante una directiva, que se encarga de direccionar y
controlar el funcionamiento de sus agrupaciones. Donde es necesario
destacar que todos los integrantes como tal no se conocen entre sí; desde
este punto es muy importante para el fin del presente trabajo de
investigación. Toda vez que el registro de todas las personas
pertenecientes a una agremiación permitiría llegar a determinar
responsabilidades individuales sin afectar a quien nada tuvo que ver
sobre cualquier altercado.
La mayor parte de los integrantes de las barras organizadas son jóvenes
que pueden ser fácilmente influenciados, por quienes tienen mayor edad
y estadía dentro de estas organizaciones mediante una calidad de
dirigentes.
Existe apertura de parte de los integrantes de las barras organizadas a la
generación de un registro de todos aquellos que conformas estas
agrupaciones, a fin de que posteriormente se inicie con la carnetización
de los afiliados.
Las sanciones previstas para quienes son promotores de los actos de
violencia en las inmediaciones de los escenarios deportivos son
suficientes, pero es necesario aplicarlas de mejor manera, pues son
cometidas por personas que se escudan entre la multitud y la dificultad
para ser identificados. Es por ello que se concluye que, se debe aplicar
98
de mejor manera las sanciones con las que se castigan a las personas
detectadas como causantes de hechos de violencia.
El reconocimiento formas de las barras organizadas por exigencia de la
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación en el Ministerio de
Educación y Deporte, desde el punto de vista de los asistentes a los
espectáculos deportivos, es poder contar con un medio de control en
cuanto a la seguridad se refiere. Y, por otro lado, es un camino en
búsqueda de la pacificación de las relaciones entre simpatizantes de
diferentes equipos y tomando al encuentro entre clubes como lo que es
un juego.
99
Recomendaciones
Un medio propicio para fomentar las buenas relaciones entre ciudadanos
tal y como se encuentra consagrado en nuestra Constitución de la
República, es que se incorpore en la Ley del Deporte, Educación Física
y Recreación el reconocimiento formal de las barras organizadas.
Reconocimiento que contendría los parámetros de su conformación, con
el propósito de iniciar la erradicación de la violencia entre los asistentes
a los espectáculos deportivos y sobre todo en el deporte.
Garantizar una cultura de paz, así manifiesta el numeral 8 del artículo
N° 3 de la Constitución de la República, es por ello que se debe tomar
las medidas necesarias que permitan mantener un equilibrio en las
relaciones que llegan a darse entre las personas que disfrutan de asistir
a los escenarios deportivos. Entonces se puede decir las simpatizantes
de equipos de fútbol y las barras organizadas son conglomerados que
tienen los mismos derechos de asistencia pacífica a los estadios, por lo
que se debe buscar un medio de control para anular la violencia.
Es recomendable hacer un llamado a la calma de parte de las barras
organizadas, mediante la organización de talleres de concientización
dirigidos a todos los integrantes de dichas agrupaciones con el
consentimiento de quienes son sus dirigentes y sobre todo porque es
responsabilidad de todos mantener una sana convivencia.
Se debe tomar en cuenta que para promover las buenas relaciones entre
los espectadores de los encuentros deportivos entre ellos las barras
100
organizadas, se debe iniciar con un trabajo de socialización con las
dirigencias de las diferentes agrupaciones sobre los talleres y/o
conversatorios que se realizar con los integrantes de las agrupaciones.
Pues para desarrollar cualquier tipo de trabajo social siempre se deberá
iniciar con la cúpula y terminar con el conglomerado.
El Estado Ecuatoriano por medio del Ministerio de Educación y Deporte
deberá promover y organizar el método por el que se llevaría a cabo la
elaboración del registro de integrantes de las barras organizadas.
El Estado Ecuatoriano mediante el Ministerio de Educación y Deporte
en colaboración con los demás Ministerios relacionados con la temática
tendrá la obligatoriedad de elaborar los mecanismos por los cuales se
desarrollarán los talleres y conversatorios dirigidos en primera instancia
a las dirigencias y después a los restantes integrantes de las barras
organizados.
Es importante que se entregue la debida importancia a la violencia que
gira en torno al deporte, debido a que claro esta son actos atroces que
semana a semana se conoce, pero también es evidente que nos
encontramos a tiempo de poder dar marcha atrás a estas actitudes
violentas.
101
V
PROPUESTA
5.1 Justificación
Promover y fomentar la paz en las relaciones de convivencia entre los
conciudadanos y de manera especial con referencia al presente trabajo de investigación
la armonía entre los asistentes a los escenarios deportivos, es el deber del Estado con
relación a los hechos de violencia de los que se han venido afectado el deporte en
general. Es por ello que, los reglamentos que regulan a nuestra sociedad facultan a
quienes se encuentren habidos de formar una organización a hacer siempre y cuando
dicha agrupación apegue sus actividades en pro de mantener el orden social.
Es muy importante para llegar a este objetivo implementar un mecanismo que
permita la regularización de las barras organizadas, mediante la elaboración de un
registro donde conste una nómina de quienes son los integrantes de estas agrupaciones,
con el objetivo primordial de garantizar la convivencia armoniosa de quienes asisten a
los escenarios y disfrutan de un espectáculo deportivo.
El antecedente que prima en cuanto a la convivencia pacífica de entre los
asistentes a los escenarios deportivos, se debe considerar a lo mencionado por la
Constitución de la República en el artículo 3 en su octavo numeral donde se habla sobre
el deber primordial del Estado a garantizar a la ciudadanía el derecho a una cultura de
paz y a la seguridad integral. Pues concuerda perfectamente con lo manifestado en el
apartado cuarto del artículo 83 de la misma normativa, en el cual se menciona que es
102
deber y responsabilidad de los ciudadanos colaborar en lo que se refiere al
mantenimiento de la paz y seguridad de la sociedad como tal.
Entonces por lo mencionado; es muy relevante mencionar que existe una
corresponsabilidad entre el Estado, los conciudadanos amantes del deporte y las barras
organizadas, pues son quienes se ven involucrados en el mantenimiento de la paz y
armonía en cuanto a las relaciones humanas que se generan en torno al deporte se
refiere. Además de que, por objetivo común entre los interesados, se debe iniciar un
camino arduo en búsqueda de erradicar con la violencia que se presenta semana a
semana en los estadios deportivos.
De acuerdo a lo determinado en el articulado 143 de la Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación, habla sobre la capacidad que tiene la Cartera de Estado
competente para emitir una reglamentación que trate sobre la seguridad y/o prevención
sobre la inseguridad del que pudieran ser objeto todos aquellos que se vean
involucrados con el deporte.
Por todo lo mencionado es indispensable considerar que es necesaria la
elaboración de un registro de todos los integrantes de las barras organizadas dirigidas
mediante el reconocimiento formal de las mismas, tomando en cuenta que este
reconocimiento no significa entregar una personería jurídica. Además de que, se
iniciaría con un trabajo de concientización mediante los organismos interesados con la
violencia que gira en torno al deporte, y en búsqueda de disminuir y/o eliminar esta
problemática que ha enfermado al deporte.
103
5.2 Objetivo General
Establecer un reconocimiento formal a las barras deportivas organizadas en el
Ministerio de Educación y Deporte mediante la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación, consideración las medidas necesarias para efecto. Todo esto con el
propósito de erradicar la violencia en torno al deporte y darles la oportunidad a estas
organizaciones de ser consideradas como beneficiosas para el desarrollo de los
espectáculos.
5. 3 Objetivos Específicos
Promover por medio del registro de los integrantes de las barras
organizadas la importancia del derecho de una cultura de paz entre los
habitantes con relación a agrupaciones y la violencia en deporte.
Facilitar a las Autoridades competentes una vía para iniciar trabajos de
concientización con las barras organizadas en relación a los hechos de
violencia en torno al deporte.
Impulsar el goce de beneficios para las barras organizadas otorgados por
el club al que alientan mediante el correspondiente registro.
104
5.4 Beneficiarios
5.4.1 Beneficiarios Directos.
Los beneficiarios directos son los ciudadanos que gustan y asisten a los
escenarios deportivos, quienes se encuentran constantemente expuestos a los actos de
violencia generados por los enfrentamientos entre integrantes de las barras organizadas.
Pues al momento no existe un camino favorable que permita iniciar con la eliminación
del fanatismo desmedido que se impregnado en el deporte. La implementación de un
proceso de registro de las barras organizadas y sus integrantes viabilizará la armonía
en los escenarios deportivos.
5.4.2 Beneficiarios indirectos.
La sociedad en general, debido a que los ciudadanos amantes del deporte
tendrán la seguridad de asistir a los escenarios deportivos confiados de que no serán
objeto de agresiones o inconvenientes entre barras organizadas. Debido a que estas
organizaciones formarán parte de una sociedad incluyente y contribuyendo al
desarrollo y beneficio de la misma.
105
5.5 Factibilidad
Se piensa que la propuesta de reforma a la Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación es factible, pues se encuentra respaldado en el derecho de participación y
derechos políticos determinados en La Constitución de la República; entonces se
permite la presentación de una propuesta de reforma a la normativa antes mencionada
ante la función legislativa en uso y goce de sus atribuciones consagradas acepte dicha
propuesta.
Además, esta propuesta es factible debido a que a través de esta se proporciona
una solución a múltiples inconvenientes que se encuentran relacionados con las barras
organizadas y la violencia en el deporte.
5.6 Descripción de la Propuesta
PROPUESTA DE INSERCIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Propuesta de inclusión a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación
Exposición de Motivos
De acuerdo a lo determinado dentro del numeral 6 del artículo 120 de la Constitución
de la República, se señala la facultad que tiene la Asamblea Nacional para reformar las
leyes.
106
Así también el numeral 5 del artículo 134, señala que todos los ciudadanos que se
encuentran en uso y goce de sus derechos civiles y políticos tienen la potestad de
presentar una iniciativa de proyecto de ley.
La masificación del deporte y su pacífico desarrollo es un elemento esencial, que debe
ser considerado por la función legislativa; es por ello que la integración de esta
propuesta en la Ley del Deporte, Educación, Física y Recreación es indispensable.
Considerando:
Que es necesario, fortalecer los lasos entre los ciudadanos, para brindar mejores
espacios y momentos de esparcimiento a quienes disfrutan del deporte.
Que es necesario garantizar el derecho a la libre asociación.
Que es necesario garantizar el derecho a la seguridad de los conciudadanos y mucho
más a quienes asisten a los escenarios deportivos.
Que es necesario deber del Estado y de las Autoridades competentes, fomentar el
correcto desarrollo del deporte.
107
Inserción a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
Añádase a continuación del Art. 157
Capítulo XIV
DE LAS BARRAS ORGANIZADAS
Art. 158.- Concepto y Finalidad. - Se consideran barras organizadas a aquellas
agrupaciones de espectadores que se han organizado de manera voluntaria por el
disfrute de una actividad deportiva. Las barras organizadas tienen como finalidad
apoyar y alentar al club deportivo de su elección en el interior de los escenarios
deportivos.
Art. 159.- Registro de las barras organizadas. - Las barras organizadas deberán
encontrarse debidamente registradas en el Ministerio Sectorial y cumplir con los
siguientes requisitos para obtener un reconocimiento formal:
a) Estar conformado por 50 miembros como mínimo;
b) Estar conformado por una directiva debidamente constituida;
c) Determinar el marco de sus actividades, mediante un estatuto de
constitución;
d) Desarrollar sus actividades exclusivamente a las enmarcadas en una
cultura de paz;
e) Los demás requisitos que determine la Ley.
108
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113
ANEXOS
114
ANEXO Nro. 1 Oficio dirigido al Ministerio del Deporte.
115
ANEXO Nro. 2 Oficio de Respuesta de parte del Ministerio del Deporte.
116
ANEXO Nro. 3 Modelo de la encuesta realizada.
117
118
119
ANEXO Nro. 4 Fotografías de la investigación realizada.
Fotografía Nro. 1
Fotografía Nro. 2
120
Fotografía Nro. 3
Fotografía Nro. 4
121
Fotografía Nro. 5
Fotografía Nro. 6