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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
“APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS ACCIDENTES DE
TRANSITO CON MUERTE SEGÚN EL COIP”
Proyecto de Investigación como requisito previo a la obtención del Título de
ABOGADA
AUTORA: Gordillo Proaño Ambar Denisse
Correo: [email protected]
TUTOR: Dr. Rubianes Morales Hernán Fabricio MSc.
QUITO-ECUADOR
Enero-2016
ii
DEDICATORIA
Dedico el presente Proyecto de Investigación
en primer lugar a mis padres que con su apoyo
han estado para mí en todas las etapas de mi vida
y de manera especial a mi mamá ya que ella fue
el pilar más importante de mi vida para la
realización del mismo.
A mi hermana Eilen Gordillo Proaño por su
compañía, ayuda y motivación para la
culminación de mi proyecto, porque hemos sido
compañeras de aula y mi mejor amiga todos estos
años de estudio y de vida, de manera general por
su apoyo incondicional hacia mí en todo.
Ámbar
iii
AGRADECIMIENTO
Agradezco en primer lugar a Dios por protegerme
y bendecirme enormemente durante toda mi vida,
y darme las fuerzas necesarias para superar las
adversidades y obstáculos a lo largo de la misma.
A mi mamá que con su demostración de esfuerzo,
amor y dedicación ejemplar me dio una
enseñanza de vida a no rendirme ante nada y a
luchar para lograr lo que se quiere obtener, con la
perseverancia a través de sus sabios consejos.
A Esteban, por ser mi compañero de vida, mi
mejor amigo; por confiar en mí, por los
momentos compartidos y por su apoyo
incondicional en este arduo camino.
A mi amiga Cristina y a Karen por demostrarme
que una amistad verdadera es incondicional y
porque los verdaderos amigos son hermanos y
están para toda la vida. Gracias a todas las
personas que me ayudaron directa e
indirectamente en la realización de este proyecto.
Ámbar
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Yo, ÁMBAR DENISSE GORDILLO PROAÑO, autor del proyecto de investigación,
con cédula de ciudadanía 1719510123, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de
grado titulado “APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS ACCIDENTES DE
TRANSITO CON MUERTE SEGÚN EL COIP”, es de mi presente autoría, original y no
constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en documento único, como mandan los
principios de la investigación científica, de ser comprobado lo contrario me someto a las
disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Ámbar Denisse Gordillo Proaño
CI. No. 1719510123
Correo: [email protected]
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, ÁMBAR DENISSE GORDILLO PROAÑO, en calidad de autor de proyecto de
Investigación realizado sobre “APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS
ACCIDENTES DE TRANSITO CON MUERTE SEGÚN EL COIP”, por la presente
autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todo los contenidos
que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos
o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5,
6, 8,19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, enero del 2016
Firma……………………
C.INo.1719510123
vi
APROBACIÓN DEL TUTOR
vii
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO
Los miembros del Tribunal de Grado aprueban el trabajo de investigación titulado:
“APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS ACCIDENTES DE TRANSITO
CON MUERTE SEGÚN EL COIP”. De acuerdo con las disposiciones reglamentarias emitidas
por la Escuela de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Central del Ecuador para títulos de Pregrado.
Para constancia firma:
____________________________
PRESIDENTE
______________________ ____________________
VOCAL VOCAL
viii
CONTENIDO
DEDICATORIA ................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ........................................................................... iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ...................................................... v
APROBACIÓN DEL TUTOR .............................................................................................. vi
ÍNDICE DE CONTENIDO ................................................................................................. vii
ÍNDICE DE TABLAS .......................................................................................................... xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................................... xii
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................. xiii
ABSTRACT ........................................................................................................................ xiv
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
CAPITULO I .......................................................................................................................... 4
PROBLEMA .......................................................................................................................... 4
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. .................................................................. 4
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ...................................................................... 6
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES. ................................................................................. 6
1.4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 6
1.4.1. OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................... 6
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .............................................................................. 7
1.5 JUSTIFICACIÓN. ....................................................................................................... 7
CAPITULO II ...................................................................................................................... 10
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 10
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN. ...................................................... 10
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. ......................................................................... 14
2.2.1. EL DELITO Y LA RESPONSABILIDAD. ...................................................... 14
2.2.2. LA PENA. .......................................................................................................... 16
2.2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS PENAS. ............................................................... 18
2.3 FINALIDAD DE LA PENA. .................................................................................... 30
2.4. Aplicabilidad de la pena como sanción a un delito. ................................................. 34
ix
2.5. El delito de tránsito. .................................................................................................. 35
2.6. CONTRAVENCIONES. .......................................................................................... 42
En referencia al caso hace un pronunciamiento el maestro Cerezo Mir, y expone que: . 50
2.8 Las atenuantes en el delito de tránsito ....................................................................... 54
2.9. El Estado de embriaguez o aliento a licor ................................................................ 57
2.10. FUNDAMENTACIÓN LEGAL. ........................................................................... 59
2.11. MARCO REFERENCIAL (DERECHO COMPARADO). ................................... 63
2.12. IDEA A DEFENDER. ............................................................................................ 64
2.13. CARACTERIZACIÓN DE LAS VARIABLES .................................................... 65
2.14. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS............................................................ 65
CAPITULO III ..................................................................................................................... 67
METODOLOGÍA ................................................................................................................ 67
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZACIÓN. .............................. 67
3.1.1 Métodos Empíricos. ............................................................................................ 67
3.1.2 Métodos Teóricos. .............................................................................................. 68
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. ...................................................................... 70
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES. .............................................. 71
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA. .................................................................................. 73
3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS. ............................. 74
3.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS. ......................... 75
CAPITULO IV ..................................................................................................................... 76
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .................................................... 76
CAPITULO V ...................................................................................................................... 89
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 89
5.1. CONCLUSIONES. ................................................................................................... 89
5.2. RECOMENDACIONES. ......................................................................................... 90
CAPITULO VI ..................................................................................................................... 92
LA PROPUESTA ................................................................................................................. 92
6.1. DATOS INFORMATIVOS. ..................................................................................... 92
6.1.1. LOCALIZACIÓN. ............................................................................................. 93
6.1.2. BENEFICIARIOS. ............................................................................................ 93
x
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA. ............................................................. 93
6.3. JUSTIFICACIÓN. .................................................................................................... 94
6.4. OBJETIVOS. ............................................................................................................ 95
6.4.1. OBJETIVO GENERAL. .................................................................................... 95
6.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICO. ............................................................................... 95
6.4.3. RESULTADOS ESPERADOS. ......................................................................... 96
6.5. DESARROLLO DE LA PROPUESTA. .................................................................. 96
6.5.1. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS. ............... 96
6.5.2. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO. ....................................................... 98
6.6. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE REFORMA AL COIP. ............ 99
6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA. ............... 103
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 106
ANEXOS ............................................................................................................................ 108
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Operacionalización de variable Independiente. ........................................................ 71
Tabla 2. Operacionalización de Variable Dependiente ............................................................ 72
Tabla 3 Población ..................................................................................................................... 73
Tabla 4 PREGUNTA 1 ............................................................................................................ 76
Tabla 5 PREGUNTA 2 ............................................................................................................ 77
Tabla 6 PREGUNTA 3 ............................................................................................................ 78
Tabla 7 PREGUNTA 4 ............................................................................................................ 79
Tabla 8 PREGUNTA 5 ............................................................................................................ 80
Tabla 9 PREGUNTA 6 ............................................................................................................ 82
Tabla 10 PREGUNTA 7 .......................................................................................................... 83
Tabla 11 PREGUNTA 8 .......................................................................................................... 84
Tabla 12 PREGUNTA 9 .......................................................................................................... 86
Tabla 13 PREGUNTA 10 ........................................................................................................ 87
Tabla 14 Cronograma ............................................................................................................... 96
Tabla 15 Presupuesto ............................................................................................................... 98
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 ................................................................................................................................... 76
Gráfico 2 ................................................................................................................................... 77
Gráfico 3 ................................................................................................................................... 78
Gráfico 4 ................................................................................................................................... 79
Gráfico 5 ................................................................................................................................... 81
Gráfico 6 ................................................................................................................................... 82
Gráfico 7 ................................................................................................................................... 83
Gráfico 8 ................................................................................................................................... 85
Gráfico 9 ................................................................................................................................... 86
Gráfico 10 ................................................................................................................................. 87
xiii
RESUMEN EJECUTIVO
“APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS ACCIDENTES DE
TRANSITO CON MUERTE SEGÚN EL COIP”
La implementación de las penas alternativas a la privación de libertad, es un tema que
ha adquirido mucha importancia en la actualidad. Con la aplicación de penas alternativas en
delitos de tránsito con muerte, se busca evitar privar de la libertad al individuo que se ha
encontrado directamente responsable, y de manera objetiva evitar que no se logre una
rehabilitación, que incluso como resultado se obtenga a una persona peligrosa para la sociedad y
como fin buscar que sus víctimas gocen de una ayuda por parte de la persona responsable del
delito. La propuesta a ser implementada se basa en la ampliación el espectro de sanciones que ya
se encuentran en el Código Orgánico Integral Penal Ecuatoriano, posibilitando para este tipo de
delitos, penas alternativas, si tomamos en cuenta que este delito es de carácter culposo. El
Trabajo comunitario, la reparación del daño y ayuda a las víctimas, la asistencia del infractor a
programas, prisión intermitente, podrían convertirse en algunas alternativas. A ello va dirigida
nuestra investigación, esperando lograr dichos objetivos.
.
PALABRAS CLAVES: delito, accidente, rehabilitación, tránsito, penas alternativas.
xiv
ABSTRACT
"APPLICATION OF PENALTIES ALTERNATIVES IN ACCIDENTS WITH DEATH
BY TRANSIT COIP"
Implementation of alternative sanctions to imprisonment, is an issue that has become
very important today. With the application of alternative sanctions in traffic offenses with death,
is to avoid depriving of freedom to the individual who has been found directly responsible,
objectively and prevent rehabilitation, even a person as a result is not achieved is obtained
dangerous for society and the end find their victims enjoy a help from the person responsible for
the crime. The proposal to be implemented is based on expanding the range of sanctions that are
already in the Comprehensive Ecuadorian Penal Code, allowing for this type of crime,
alternative sentencing, if we consider that this crime is not intentional. The community work,
reparations and assistance to victims, the offender assistance programs, intermittent prison could
become some alternatives. Added to this it is directed our research, hoping to achieve those
objectives.
.
KEYWORDS: crime, accident, rehabilitation, transit, alternative punishments.
1
INTRODUCCIÓN
Medidas alternativas son aquellas que por su naturaleza y aplicación, se desprenden
tanto desde el punto de vista normativo como práctico de la pena privativa de libertad, y que
generalmente se conciben para delitos leves. La característica principal de la medida alternativa
es que ésta se otorga directamente por el delito cometido; es el caso por ejemplo de la multa,
compensación a la víctima, etc., las que se proponen como sanción única sin que se dé referencia
alguna a la pena privativa de libertad.
Constituye una forma alternativa, puesto que es una manera de ayuda a las víctimas y al
procesado, imponiendo el cumplimiento de ciertas condiciones que de cumplirse extinguirían la
punición penal tradicional en el caso de muerte en accidentes de tránsito, sin la necesidad de
imponer una pena reclusoria innecesaria, una vez que acepta voluntariamente su participación en
la infracción, ya que un accidente de tránsito es culposo aunque exista negligencia e impericia,
nadie sale a las vías con el propósito de matar, tomando en cuenta que muchas veces en un
accidente no se puede delimitar con exactitud la responsabilidad de los implicados.
Se trata de un proceso de reducción de la sanción de prisión privativa de libertad, o sea,
de sustitución de las medidas alternativas por otras de carácter no penal y de factibilidad en el
aspecto de ayuda
La modificación en la penalización en delitos de tránsito con muerte, son procesos
necesarios para dejar la pena privativa de libertad como última ratio; y usar la fórmula de
vaciamiento de las prisiones, considerando que raramente la prisión cura, por el contrario,
2
corrompe y ni a la larga se constituye en un amparo contra la criminalidad; donde existe la
promiscuidad, ociosidad, superpoblación y ningún esfuerzo por la recuperación o resocialización
Las medidas alternativas y sustitutivas de la pena privativa de libertad, pueden ser
adoptadas con base en las experiencias de otros países, como: Estados Unidos de América,
Inglaterra, Chile, Francia e Italia, con el único objetivo de demostrar algunos de los resultados
satisfactorios frente al planteamiento y a la administración del sistema penal, tomando en cuenta
de ejemplo las sanciones administrativas y civiles, que hacen parte del proceso de
despenalización, con la participación más efectiva y real de la víctima en la acción penal para la
composición con el acusado, la única forma capaz de resarcir e indemnizar de su daño: el
sistema angloamericano, especie de fianza, en la cual el reo deposita una cantidad de dinero
calculado igual al tiempo que sería determinado para la prisión; amonestación, una advertencia
con reserva de pena privativa de libertad.
Esta alternativa de solución de conflictos penales, sería una nueva tendencia de ayuda
hacia las partes procesales sometidas a un procedimiento de tránsito tanto en la parte formativa,
reparación de daños a las víctimas con actividades necesarias o alguna otra manera de ayuda,
particularmente al minimalismo penal, que plantea reducir la violencia punitiva del Estado,
observando los derechos de la víctima y del procesado. Con este medio para ser efectivizada la
ayuda o reparación integral de víctimas eliminando la aplicación de la pena privativa de libertad,
implementan otras medidas alternativas menos rigurosas.
Las penas alternativas de libertad en los accidentes de tránsito con muerte, permiten
mejorar el sistema de Administración de Justicia, puesto que se descongestionan las fiscalías, los
juzgados y tribunales, pero también disminuye la población carcelaria. Además, el procesado
3
evitaría la desintegración de su núcleo familiar y tendría una mejor aceptación social, que
aquella que se presenta cuando una persona es condenada a prisión, así como la reparación
integral de las víctimas con alguna ayuda alternativa necesaria por aportar.
En base a lo expuesto hemos dividido nuestra investigación en seis capítulos dirigidos a
dar respuesta efectiva a cada uno de nuestros objetivos. El capítulo primero lo hemos dedicado al
planteamiento del problema y su formulación, así como al establecimiento de nuestro objetivo
general, los específicos y su justificación. El capítulo segundo lo hemos dedicado al estudio de
los antecedentes, así como de la fundamentación teórica sobre los temas a analizar. El capítulo
tercero lo hemos destinado a las cuestiones metodológicas, estableciendo los métodos, técnicas
que validan nuestra investigación. El capítulo cuarto se encuentra dirigido al análisis e
interpretación de los datos investigados. El capítulo quinto a nuestras conclusiones y
recomendaciones y el capítulo sexto a la propuesta propiamente dicha que hemos decidido
realizar para solucionar nuestro problema.
4
CAPITULO I
PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El presente proyecto de investigación tiene por objetivo identificar el problema en la
sanción impuesta en los procesos a seguir en los delitos de tránsito con muerte, siendo un
accidente de tránsito un delito culposo, el mismo que ocurre en vías públicas, en el cual se
involucran a personas y vehículos, por lo que se obtiene como resultado en muchos de los acasos
muertos, como consecuencia de la negligencia, imprudencia, impericia, inobservancia e
irrespeto a la ley o disposiciones de los agentes o autoridades a cargo de su vigilancia o control.
Es una de la causas que provocan más prejuicios en la sociedad ecuatoriana en distintos
aspectos entre ellos: humano (físico, psíquico, emocional entre otros), jurídico, económico,
prejuicios que directamente sufren tanto las victimas como el infractor o condenado
Haciendo mención la reforma con la promulgación de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica de Trasporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y la pena aplicable en este caso para
muerte culposa tipificado en el Código Orgánico Integral Penal, en su artículo 377 el mismo que
sanciona con una pena privativa de libertad de tres a cinco años, se agravaron las situaciones de
todos los conductores, eliminándose determinadas sanciones, que indudablemente no mejoraron
al conductor infractor, debido ahora en muchos casos donde antes había la posibilidad de
imponerle una pena no privativa de libertad, ahora sería sancionado con prisión, obviando el
5
legislador cualquier posibilidad efectiva de aplicar penas alternativas a la privación de libertad
en delitos culposos
En nuestro país, en materia de tránsito, el legislador ha preferido pronunciarse mediante
penas represivas y punitivas, cuya dirección es hacia el endurecimiento de las sanciones ante
conductas no tan meritorias de tales respuestas como en los casos de delitos en accidentes de
tránsito con muerte, sin que el infractor al momento de cometer el delito no se haya encontrado
bajo los efectos del alcohol o consumo de sustancias psicotrópicas. Con la reforma a la citadas
Leyes, no han disminuido los accidentes de tránsito, por lo que el efecto de prevención especial
y general que poseen las penas establecidas y dentro de ellas, la de prisión, no están surtiendo
efectos.
No debemos obviar que los delitos del tránsito con muerte son involuntarios o sea,
culposos, por lo que en su tipificación no existe dolo o intención de causar daños a la persona
. La Constitución de la República de Ecuador, en su artículo 76 establece:
En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes
garantías básicas: …6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las
infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
Mediante este pronunciamiento se ordena por la Constitución que se debe respetar el
principio de proporcionalidad de la pena, lo que no sucede en el caso de los delitos del tránsito
con muerte, estableciéndose penas privativas de libertad, no posibilitando que, en atención al
carácter culposo de dicha conducta, a las condiciones personales del autor, a las circunstancias,
podría imponérsele una pena alternativa.
6
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Se debería reformar al Código Orgánico Integral Penal, para que el infractor causante de un
accidente de tránsito con muerte excepto que la muerte se haya producido bajo los efectos de
alcohol o estupefacientes por parte del conductor, en sentencia sea condenado a cualquiera de las
penas alternativas establecidas en el mismo cuerpo legal, para cumplir lo establecido en la
constitución referente al principio de la proporcionalidad de la pena?
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES.
¿Cuáles son las causas por las que diariamente se producen accidentes de tránsito?
¿Qué medidas se utilizarían para la descriminalización en delitos de tránsito como
procesos necesarios para dejar la pena privativa de libertad como última ratio?
¿Cuáles serían los acogimientos de la población o de la sociedad en cuanto trata a
tomar medidas alternativas en este tipo de accidentes de tránsito con muerte?
1.4 OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL:
Establecer la aplicación de penas alternativas en los accidentes de tránsito con muerte
según el COIP.
7
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Analizar la incidencia de la reparación y ayuda a las víctimas de accidentes de tránsito
con muerte como aplicación de las penas alternativas previstas en el COIP.
Establecer la eficacia de las penas alternativas en los delitos de tránsito con muerte.
Determinar las causas por lo que diariamente se producen estos accidentes de tránsito
que tienen como producto la muerte.
Incorporar a los infractores de tránsito a mantener conciencia de los resultados,
ayudando a la reparación integral de la víctima durante el tiempo que sea necesario.
Diseñar unas propuestas de inserción en la comunidad a estas personas que cometen
este tipo de infracciones de tránsito para su aporte en actividades de ayuda.
1.5 JUSTIFICACIÓN.
Las penas alternativas de libertad en delitos de accidentes de tránsito con muerte son
muy importantes ya que estas figuras delictivas se adecuan a los delitos culposos o imprudentes.
En este caso canaliza el sistema de privación de libertad del acusado dándole alternativas de
ayuda tanto de reparación interna del mismo como de los afectados o víctimas en este tipo penal,
no siendo una solución la aplicación de la pena de 3 a 5 años en este tipo de accidentes de
tránsito, ya que en ese tiempo podría el infractor o acusado aportar de una manera más
beneficiosa a la sociedad y más aún a las propias víctimas, eliminando así de muchas maneras la
8
sobrepoblación dentro de los centros carcelarios, donde deberían estar procesados de distintos
tipos penales como delitos de muerte dolosos, violaciones, entre otros, en donde si se tiene
conocimiento, malicia entre otras cualidades negativas para actuar, casos de mayor importancia
frente a un delito por accidente de tránsito; nadie sale a las vías, con el objetivo de matar a
alguien y es así como antes lo mencione este tipo penal es un delito culposo, imprudente.
Este proyecto está al alcance de una implementación en el cuerpo legal tanto con ayuda
de la participación de organismos públicos y privados en donde existen distintos beneficios y
transcendencias tanto en lo social, político, económico y al ordenamiento jurídico así de esta
manera más detallada en lo siguiente:
La Víctima, porque logrará que el procesado escarmiente sobre su
conducta cualquiera que sea el motivo por el que ocurrió el accidente y además se
reducirá aquel conflicto que entre ambos se presenta en el enjuiciamiento penal;
El procesado, puesto que aceptando su participación no será condenado a
guardar privación de libertad y solamente cumplirá con determinadas medidas, será
socialmente mejor aceptado, ayudara a las víctimas como mayormente convenga y no
se desintegrará su núcleo familiar;
El Estado, puesto que hace efectiva su facultad de ejercer el poder punitivo
en un corto tiempo, y economiza puesto que el proceso se reduce al mínimo;
El Fiscal, porque tendrá la oportunidad de dedicarse a efectuar otras
investigaciones que involucren quizás a delitos de mayor impacto social;
El Juez y el Tribunal, puesto que evitarán el congestionamiento en la
tramitación de las causas y como último punto
9
La Sociedad, puesto que habrá dado la oportunidad de inserción del
infractor sin la necesidad de estigmatizarlo con la secuelas de una privación de libertad
ya que en casos de tránsito serían necesarias medidas alternativas de libertad.
10
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Como tema principal de estudio es importante mencionar el principio constitucional de
la proporcionalidad de la pena, con relación a la cual el estudioso ecuatoriano (García Falconi,
2013) expone que:
(…) la aplicación de la pena consagrada en la ley debe hacerse de acuerdo con el
grado de culpabilidad del sujeto. Por lo tanto el principio de proporcionalidad, es
necesariamente individual y el castigo impuesto debe causar simetría con el
comportamiento ya la culpabilidad sujeto al que se imputa.
Estableciendo su relación con las penas alternativas a la privación de la libertad, las
mismas que son mencionadas para la aplicación a la hora de dictar una sentencia condenatoria,
en la que de manera necesaria deberá darse un balance justo a la equidad de la pena impuesta
referente a los hechos cometidos, enfocados a las circunstancias en que se produjeron los
mismos, en donde el juez de tránsito deberá realizar el referido equilibrio el mismo que debe
mantenerse, ya que ellos son los garantes y los que deben determinar la pena que debe
dictaminarse, enfocándose que la misma, se adecue de manera proporcional en referencia a la
gravedad de los hechos, en los accidentes de tránsito de manera importante se debe tomar en
cuenta que son delitos de carácter culposo y no doloso, los mismos que al momento de suscitarse
producen muertes.
11
Al realizar esta investigación es la única manera de que las víctimas e infractor se
sientan protegidos de sus derechos en base a la aplicación de los principios constitucionales, en
este caso el infractor cuando es sometido a un proceso penal de tránsito, toda vez que el Ecuador
es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, obteniendo esta aplicación a través de la
sanción mediante penas alternativas.
Al respecto (Durkheim, 1987)afirma que:
Aunque procede de una reacción absolutamente mecánica de movimientos
pasionales y en gran parte irreflexivos, no deja de desempeñar un papel útil. Solo
que este papel no lo desempeña allí donde de ordinario se le ve. No sirve, o no
sirve sino muy secundariamente para corregir al culpable o para intimidar a sus
posibles imitadores; desde este doble punto de vista, su eficacia es justamente
dudosa y en todo caso mediocre. Su verdadera función es mantener intacta la
cohesión social, conservando en toda su vitalidad la conciencia común. (p.51)
Desde el punto de vista de Durkheim, la pena es útil para restituir el ámbito moral,
como función primordial de la misma, es la creación de una conciencia honesta de acuerdo a los
actos que de alguna u otra manera violan creencias en cuanto a las tradiciones dentro de la
sociedad, pero no debemos olvidar lo expuesto por el compatriota (Bravo, 2011) refiriéndose a la
pena:
(…) una pérdida o disminución de derechos personales que el transgresor debe
sufrir, y que el Estado debe imponerle por medio de sus órganos. Esta especial
característica del derecho penal da origen a una controversia acerca del carácter
autónomo o sancionatorio de esta rama del derecho, es decir, si lo propio del
derecho penal es tanto el precepto como la sanción, o solamente la sanción, esto es,
la pena. (p. 19)
La conciencia basada en un orden moral dentro de un pensamiento social, el cual
determina si es o no criminal, por cuanto si se comete alguna infracción en donde la sociedad
12
genera un rechazo imponiendo castigos al infractor a través de distintos procesos penales, con el
objetivo de crear tranquilidad y seguridad en base a lo moral
Según (Rusche & Kirchheimer, 1939) en cuanto a un enfoque marxista con relación a la
pena, relatan maneras distintas y concretas que dependen de procesos de cambios históricos en
los cuales está inmersa la sociedad, básicamente la producción. (p. 100)
Según (Garland, 1999)expone refiriéndose a la pena:
(…) todos los modos de producción no comunistas se basan en una división
antagónica entre dos clases fundamentales; la clase subordinada (esclavos, siervos
o asalariados), que trabaja, y la clase dominante, (ciudadanos, señores feudales o
burguesía), que se apropia del fruto del trabajo de los otros… En estas sociedades
las clases dirigentes organizan su poder no solo en el lugar de producción sino en
todo el ámbito social de manera que las instituciones bajo su control tienden a
volverse instrumentos más o menos desarrollados para la preservación del
predominio de clase. En particular las instituciones del Estado desempeñan un
papel medular en la organización del poder de la clase dirigente, en someter a la
oposición política y en promover a las políticas sociales que fomentan los intereses
percibidos por la clase dominante. (p. 108 y 109)
Dentro de los delitos de tránsito con muerte, las penas alternativas forman un pilar
básico para el desarrollo de las personas infractoras, tanto en el ámbito integral como en el
social, físico y moral. Tomando en cuenta que para los infractores que se encuentran fuera de
los efectos del alcohol y drogas, y proceden de manera involuntaria sería inconcebible e
irracional que se les condene de tres a cinco años de encerramiento y no darles el beneficio de
alternativas para integrarse y prestar ayuda a la sociedad
Los infractores en este tipo de delitos de accidente de tránsito que tienen como producto
la muerte, no necesariamente tendrían que ser sancionados con una privación de libertad rigurosa
13
sino más bien impulsándolos dentro de un pensamiento de reflexión en cuanto a las
irresponsabilidades cometidas en este tipo de accidentes que crean un daño irreversible tanto a
las víctimas como a los infractores mismo.
La reparación integral de las víctimas se podría realizar de una manera más efectiva con
actividades desarrolladas para su beneficio en cuanto a sus necesidades para enmendar los daños
provocados en este tipo penal de tránsito.
Por su parte el ecuatoriano, (Balladares, 2011) expuso que
El relevo de la pena privativa de libertad es uno de los grandes temas penales de
nuestro tiempo, puesto que, la crisis que existe sobre el sistema penal y
específicamente sobre la idoneidad y eficacia de las penas para la efectiva
rehabilitación del sentenciado, es crítica ya que las cárceles no salvaguardan la
integridad de las personas a las que alberga, por cuanto carece de las condiciones y
medios que necesita un ser humano para subsistir, lo que ha llevado a buscar
penas alternativas a la privación de la libertad, porque la función principal del
sistema punitivo en un modelo de Estado donde los derechos de las personas se
alza como el valor primordial es, sin lugar a dudas, garantizar la máxima dosis de
estos. (p.17)
En este sentido (Rodríguez, Los Acuerdos Reparatorios en materia de Tránsito cuando
existe la Agravante de la Embriaguez, 2014)expone que “(…) el bien jurídico tutelado en
materia de tránsito esla integridad anatómica y fisiológica de la persona, y la seguridad vial.” (p.
21) Por su parte el doctor Jorge E. Alvarado en su obra “Manual de Tránsito y Transporte
Terrestre” considera quedelito de Tránsito:
Es un acontecimiento imprevisible consecuencia de la negligencia, imprudencia,
impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos o de órdenes legítimas de
las autoridades y agentes de tránsito a cargo de su control y vigilancia, por parte
del conductor o chofer del mismo. (Alvarado, 2005, pág. 98)
En este sentido se consideran que existen tres factores esenciales que provocan este tipo
de accidentes, el factor humano, el factor mecánico y el factor vial, exponiendo al respecto el Dr.
14
Jesús Gómez Toapanta en su libro “Todo sobre tránsito” que: “Eldesconocimiento de las normas
y el mal comportamiento de los usuarios viales es uno de los principalesproblemas que afectan a
la seguridad en la conducción de vehículos”. (Gómez, 2005, pág. 11)
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.
2.2.1. EL DELITO Y LA RESPONSABILIDAD.
Él término delito, contiene una variación extensa en base a conceptos de tratadistas en
Derecho Penal, en cuanto a sus conceptos las ideas son destacadas por amplitud de ideas y
elementos por las que tratan de definir al mismo. Ya que varias de estas definiciones adquieren
un similar enfoque para poder definir a la pena, todos partiendo de una misma ciencia,
elementos, clasificaciones, abreviaturas, pero las distinciones son casi imprevisibles.
Según (Cabanellas, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, 1984) en su
Diccionario Elemental expone que: “…etimológicamente la palabra delito proviene del latín
delictum, expresión también de un hecho antijurídico y doloso castigado con una pena. En
general culpa, crimen, quebrantamiento de una ley imperativa “. (p.115)
Para el maestro (Carrara, 1944)“Delito es la infracción de la ley del Estado, promulgada
para proteger la Seguridad de los ciudadanos, y que resulta de un acto externo del hombre,
positivo o negativo, normalmente imputable y socialmente dañoso” (p.15). A diferencia de este
estudioso, (Maier, 1987) manifiesta que “…el delito es un acontecimiento típico antijurídico e
imputable” (p.23) Por su parte penalista (Mezger, 1935) manifestaba que “El delito es una
acción típicamente antijurídica y culpable” (p.222) Por el contrario para (Liszt, 1914) lo define
15
como “El delito es un acto humano culpable, contrario al Derecho y sancionado con una pena”
(p. 222)
Para (Zaffaroni, 2000)lo define como “El delito es en primer lugar una conducta
humana” (p.222) y para el tratadista ecuatoriano (Torres, Breves comentarios a la Ley de
Tránsito y Transportes Terrestre, 1998) define al delito como
Acción u omisión penada por la ley. El concepto está sometido por completo al
principio de legalidad, de tal forma que el principio acuñado por los juristas
romanos nullum crimen sine lege, es su regla básica. Por esto resulta irrelevante el
intento de averiguar una noción sustancial del delito, como pueda ser en otras
épocas el delito natural, pues delito es solo aquello castigado por la ley. (p.119)
Dentro de todos los conceptos mencionados se puede establecer que existen diversos
tipos de delitos, de igual manera con variación de perspectivas en base al autor y a los elementos
esenciales necesarios para definir al delito. Del análisis de las definiciones expuestas,
consideramos pertinente realizar esta ilustración y por ende consideramos a tenor de la opinión
de (Machicado, 2015)y (Lobos, 2013)que es:
Delito de Omisión: El acto de no realizar lo que la ley manda u ordena, vulnerar la
norma imperativa.
Delito de Comisión: Hacer lo que no se sabe, dejando de realizar así lo que se debe.
Delitos Dolosos: Es el que se comete con conciencia, es decir, el autor quiso realizar lo
que hizo
Delitos Culposos: Donde la falta se produce a partir de no cumplir ni respetar la
obligación de cuidado.
16
La responsabilidad como base general se puede describir que es un acto que tiene toda
persona para el conocimiento de sus conductas el de hacer o el hacer o no hacer que tiene mucha
relación al acción u omisión, la cual es realizada por su libre albedrío y que como todo resultado
el responsabilizar, aceptar, y por lo tanto responder a consecuencias producidas por sus actos.
Dentro de la base legal se podría definir como una transgresión de tal manera por
acción u omisión de la responsabilidad en cuanto a su conducta, la cual se encuentra tipificada
en una norma jurídica, la misma que contiene consecuencia jurídica.
El (Real Academia Española, 2014) define la responsabilidad la como “la obligación de
reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra
causa legal”. Teniendo en cuenta la definición antes mencionada que se basa en las
consecuencias con efectos jurídicos como resultado de conductas impropias que causa una
afección patrimonial o ex-patrimonial económicamente afectable a la víctima de dicha actuación,
con la obligación del Infractor de restaurar dicha responsabilidad efectuada.
Por su parte, (Cabanellas, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, 1984) define la
responsabilidad como
Obligación de reparar y satisfacer por uno mismo o en ocasiones especiales, por
otro la pérdida causada, el mal inferido o el daño originado. En lo referente a lo
penal, es la que se concreta en la aplicación de una pena, por acción u omisión,
dolosa o culposa del autor de una u otra. (p.352)
2.2.2. LA PENA.
Como principal fuente del Estado frente a un delito es la pena, la cual restringe
derechos hacia el individuo que la causa de una mala conducta antes tipificada en la ley, dicho
17
este medio como mecanismo así para el control de toda la sociedad, como una medio de sanción
y de la misma manera para reparación de alguna actividad, conducta jurídica realizada, en
compañía con los fiscales, jueces, policía.
Dentro de la sociedad son instrumentos meramente necesarios, dentro de la sociedad en
sí determinados individuos realizan conductas que atentan directamente y gravemente frente a
los derechos de los demás y que por lo general estos individuos al desconocer las reglas de
convivencias básicas que alteran el medio, desde años pasados varios actos han sido condenados
en base al punto de vista de distintas religiones, dentro de la ética y enfocados en lo moral,
dentro de los cuales ha actuado también con sanciones drásticas por la sociedad y en especial
por la participación de distintos Estados.
ParaMezger, según el autor ecuatoriano Efraín Torres Chávez, nos indica que: “(…)
doctrinariamente la pena es retribución esto es, una privación de bienes jurídicos que
recae sobre el autor con arreglo al acto culpable es decir imposición de un mal adecuado
al acto” (Torres, Breves comentarios al Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación Social,
2005, pág. 22).
El artículo 51 del Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano (Ecuador COIP, 2014),
establece que “La pena es una restricción a la libertad y a los derechos de las personas como
consecuencia jurídica de sus acciones u omisiones punibles. Se basa en una disposición legal e
impuesta por una sentencia condenatoria ejecutoriada”.
Así, para determinar la existencia de una penal debe estar:
a) Establecida previamente por la ley;
18
b) Debe corresponder a una Infracción ya sea delito o contravención tipificada
previamente por la norma jurídica;
c) Debe estar impuesta en una sentencia condenatoria; y,
d) La sentencia debe haberse Pronunciado luego de un juicio legal.
Dentro de estos cuatro caracteres importante se puede describir una sanción penal, y en
caso de no reunir estos cuatro caracteres no habrá dicha sanción penal. Ya que la normativa
jurídica penal hace realizar, al mismo tiempo ejecutan y cumplen con la aplicación de las penas.
2.2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS PENAS.
2.2.3.1. CLASIFICACIÓN LEGAL.
Según el artículo 58 del Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano, en su clasificación
de acuerdo al tipo penal al que las mismas serían aplicables son:
a) Penas privativas de Libertad. Al decir de (Bravo, 2011):
(…) suponen el internamiento del reo en un centro penitenciario, y pueden tener
diversa duración según lo que establezca la ley para cada delito. A menudo los
sistemas dan a estas penas diferentes denominaciones, dada su distinta duración.
Se habla así, por ejemplo, de reclusión, prisión y arresto. También es posible la
privación de libertad en el propio domicilio del reo, como sucede en el
denominado arresto domiciliario. (p. 29)
Al respecto el COIP ecuatoriano la regula en su artículo 59, exponiendo que son
aquellas que duran hasta 40 años.
19
b) Penas no privativas de libertad. Son aquella cuya punición no implican la entrega del
sujeto a un centro interno. El COIP nacional regula en su artículo 60 las mismas, regulándose 13
sanciones que no implican la limitación o restricción de la libertad del sujeto.
C) Restrictivas de los derechos de propiedad, regulados en el artículo 69, son la multa,
el comiso penal, destrucción de los instrumentos o efectos de la infracción, o sea, todas las
referidas a la restricción y limitación en el campo de los derechos patrimoniales que implican
una disminución de la solvencia del infractor.
2.2.3.2. CLASIFICACIÓN POR LA AUTONOMÍA.
Para (Revelles Carrasco, 2011) según este criterio se dividen en:
a) Penas Principales: Cuando la Pena es aplicada en base de autonomía Propia sin que
esta dependa de otra. Las Penas Privativas de Libertad pertenecen a esta clasificación.
b) Penas Accesorias: Estas son aplicadas basadas en la normativa jurídica y legal es
decir de una pena establecida principalmente.
2.2.3.3. CLASIFICACIÓN POR EL BIEN JURÍDICO AFECTADO.
La pena tiene como objetivo la condena, el pago de una pena de un acto en el cual se ha
irrespetado la norma legal, la siguiente clasificación basada en varias legislaciones de manera
20
estructurada al bien jurídico afectado en la siguiente división, siguiendo la distinción de
(Castellanos, 1997):
1.-Penas Corporales: Afección directa a la Integridad Física del Sentenciado.
2.-Penas Privativas de Libertad: Afección directa hacia el sentenciado privando su
libertad ambulatoria, entre otras formas de privación de libertad.
3.- Pena de muerte o capital: La misma que afecta a la vida del sentenciado
4.- Penas Interactivas: Estas afectan a la capacidad Jurídica para la defensa del
sentenciado
5.- Penas Infamantes: la misma que afecta directamente al honor del sentenciado
6.- Penas Pecuniarias: como su palabra lo dice esta pena afecta al patrimonio del
sentenciado
Entre otras.
Es importante mencionar que ahora el COIP en el artículo60 referido a penas no
privativas de libertad establece como tales:
1. Tratamiento médico, psicológico, capacitación, programa o curso educativo.
2. Obligación de prestar un servicio comunitario.
3. Comparecencia periódica y personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los
plazos fijados en sentencia.
4. Suspensión de la autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo.
5. Prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general.
21
6. Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio.
7. Prohibición de salir del domicilio o del lugar determinado en la sentencia.
8. Pérdida de puntos en la licencia de conducir en las infracciones de tránsito.
9. Restricción del derecho al porte o tenencia de armas.
10. Prohibición de aproximación o comunicación directa con la víctima, sus familiares
u otras personas dispuestas en sentencia, en cualquier lugar donde se encuentren o por cualquier
medio verbal, audiovisual, escrito, informático, telemático o soporte físico o virtual.
11. Prohibición de residir, concurrir o transitar en determinados lugares.
12. Expulsión y prohibición de retorno al territorio ecuatoriano para personas
extranjeras.
13. Pérdida de los derechos de participación.
Uno o varias de estas penas se aplicarán de conformidad con lo establecido en cada tipo
penal. En todos los casos de delitos y contravenciones de tránsito se condenará obligatoriamente
al infractor con la reducción de puntos en la licencia de conducir de conformidad con los
artículos 386 al 392 del Código Orgánico Integral Penal y sin prejuicio de la pena pecuniaria
aplicable a cada infracción”.
Dependiendo del delito es la aplicación de estas sanciones por eso es importante el
significado de cada una de ellas.
Tratamiento médico, psicológico, capacitación, programa o curso educativo.
22
Consiste en el sometimiento a tratamientos terapéuticos o de rehabilitación mediante
consulta o sesiones con el fin de lograr la deshabituación de personas que hayan realizado una
comisión punible en estado de embriaguez o bajo el consumo de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, siempre y cuando sean dependientes. Se procura un cambio en la personalidad del
condenado por medios terapéuticos.
Obligación de prestar un servicio comunitario.
Al decir de (Código Orgánico Integral Penal del Ecuador)
El objetivo de esta pena no privativa de libertad no es solo evitar la segregación del
condenado, pues el trabajo constituye una importante fuente de relaciones sociales,
sino que adicionalmente estimula en el sujeto la solidaridad con los demás
mediante varias ocupaciones, principalmente en el ámbito social. (p. 477)
Es importante señalar que esta pena a diferencia de las demás que giran en torno a
determinadas prohibiciones, obliga a hacer, concretamente a trabajar; tomando en cuenta que el
derecho al trabajo engloba otros tantos como patrimonio, elección de trabajo, contratos
colectivos, los mismos que se limita con el establecimiento de la pena.
Comparecencia periódica y personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los
plazos fijados en sentencia.
Esta pena no privativa de libertad se aplica con frecuencia en los delitos sancionados
con penas menores a cinco años, estimándose la más inconveniente, porque se trata de permitir
que el infractor de un delito recapacite del mal que ha hecho. Más aun en caso de una simple
contravención debe ser sometido a esta pena no privativa de libertad. Al respecto (Silva, 1990)
ha expuesto que:
Doctrinariamente se ha conocido como la comparecencia a través de un decreto de
citación al condenado; consiste en el mandamiento emitido por el Juez competente
23
que establece la obligación al sujeto de presentarse ante el eminente en
determinado lugar, día y hora según lo dictado en la sentencia, orden que se
considera como conminatoria de la emisión de mandato de acompañamiento en el
caso de dejar de asistir sin debido justificación. (p. 500)
Suspensión de la autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo.
Esta pena limita el derecho a la propiedad y libre ejercicio profesional del conductor,
debiéndose permitir a los infractores una rehabilitación y reparación del daño para que sirva
como castigo. Al respecto (Código Orgánico Integral Penal del Ecuador) expone que:
La privación del derecho de conducir cualquier tipo de vehículo inhabilita al
condenado al ejercicio del mismo por el tiempo determinado en la sentencia.
Aunque se debe determinar que la pérdida del permiso de conducir también
conlleva la imposibilidad de obtenerla durante el tiempo que dure la condena, y
que bajo ningún presupuestos deberá ser de carácter indefinido. (p. 479)
Prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general.
Esta pena se encuentra relacionada con los hijos no emancipados, específicamente la
patria potestad, que es el conjunto de derechos que la ley reconoce a los padres sobre sus hijos
no emancipados para poder facilitar a aquellos el cumplimiento de los deberes que su calidad les
impone, adicionalmente se presenta la imposibilidad del ejercicio de los oficios de tutor o
curador; es decir, según expone (Velázquez, 2009) aquellos “…cargos que se imponen a ciertas
personas a favor de aquellos que no pueden dirigirse a sí mismos, o administrar
competentemente sus negocios y que no se hallen bajo potestad de padre o marido que pueda
ofrecer las protecciones debidas” (p. 1065).
Esta pena limita derechos personales del infractor de no poder estar al lado de sus hijos,
por haber cometido una infracción. Para (Código Orgánico Integral Penal del Ecuador) significa
“La prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general priva al sujeto de determinados
24
derechos; es decir impide de practicar determinadas prerrogativas garantizadas por la
Constitución de la República y las leyes civiles” (p. 479).
Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio.
La doctrina establece que la inhabilitación podrá ser de dos clases: una absoluta y una
especial. La absoluta consiste en la privación definitiva de empleos, oficios o cargos aunque
fueren de elección popular, además de la privación temporal del derecho a obtener los mismos.
Por su parte la inhabilitación especial consiste en una privación definitiva del empleo o cargo
sobre el que recaiga y las dignidades ajenas, además de la privación temporal para obtener el
cargo que hubiese tenido al momento de ser condenado y demás análogos que se deberán
especificar en la sentencia. (Muñoz, 2004, pág. 512)
Consiste que el infractor va a estar restringido en su derecho a ejercer la profesión, arte
u oficio y empleo por el cometimiento de la infracción. En caso de un servidor público en delito
de peculado no podrá trabajar jamás en entidades públicas.
Prohibición de salir del domicilio o del lugar determinado en la sentencia.
El juez en la sentencia establece la prohibición de la salida del domicilio o cualquier
otro lugar, con la finalidad de contar con su presencia en caso de convocar a otra audiencia y
requerir de su persona. Además se estaría evitando que el procesado se dé a la fuga. Al decir de
(Velázquez, 2009)
Bajo estos presupuestos el funcionario judicial tiene la facultad de ordenar el
cambio de lugar en la que el sujeto deberá cumplir la pena privativa de libertad
establecida en la sentencia, pudiendo señalar una distinta a la prisión por
considerar que podría provocar daños graves e irreparables a la persona y sus
familiares inclusive en el aspecto psicológico y disponer el cumplimiento en el
domicilio del panado, o excepcionalmente el juez podrá determinará uno distinto a
ésta. (p. 1061)
25
Pérdida de puntos en la licencia de conducir en las infracciones de tránsito.
Toda persona que comete infracción de tránsito, ya sea un delito o contravención recibe
como pena la reducción de puntos en su licencia, llegando hasta la pérdida de todos los puntos,
debiendo seguir cursos de capacitación para poder recuperar estos, en la obtención de la nueva
licencia, con la consigna de rendir nuevos pruebas de conocimientos afectivos y psicomotriz. Al
respecto (Código Orgánico Integral Penal del Ecuador) expone que
Ahora cometer infracciones de tránsito no sólo puede ocasionar un accidente, sino
que también genera la pérdida de puntos en el permiso de conducir para quien
incurre en al contravención; que en el Código Penal era solo eso, una
contravención, actualmente nuestro código la ha introducido como una pena no
privativa de libertad. (p. 483)
Restricción del derecho al porte o tenencia de armas.
Esta pena ha sido agregada por el legislador con el propósito de poder controlar y
regular el porte y tenencia de armas de fuego, que han sido utilizadas en el cometimiento de
delitos. Según él (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 2014) es importante
señalar sobre el concepto de arma, puesto que esta puede concebirse en un sentido restrictivo
como aquello vinculado a la necesidad de licencia administrativa; o de una manera más amplia
como instrumento, medio o máquina destinada a ofender o defender.
Prohibición de aproximación o comunicación directa con la víctima, sus familiares
u otras personas dispuestas en sentencia, en cualquier lugar donde se encuentren o por
26
cualquier medio verbal, audiovisual, escrito, informático, telemático o soporte físico o
virtual.
Con esta pena el legislador se ha visto en la necesidad de incorporarla en el Código
Orgánico Integral Penal, obligando al infractor a no acercarse a las víctimas o a sus familiares,
con la finalidad de que no sea objeto de intimidaciones. Al respecto (Mir, 2011) expone que:
Por ello el sujeto está impedido de acercarse a ellos en cualquier lugar que se
encuentren, sean estos, domicilio, lugares de trabajo y cualquier otro que sea
frecuentado por los mismos, quedando en suspenso respecto de los hijos el
régimen de visitas, comunicación y estancia hasta el cumplimiento total de la pena
establecida en la sentencia. (p. 702)
En este sentido el legislador ha considerado el sistema informático como medio más
utilizado en la actualidad para la comunicación, ya sea por correo electrónico o redes sociales
como Facebook, WhatsApp, entre otros, medios fáciles de conseguir y de utilizar, estas vías
informáticos sirven para que personas inescrupulosas ofendan, secuestren o intimiden a otras.
Prohibición de residir, concurrir o transitar en determinados lugares.
Es clara esta pena. Sobre la misma (Velázquez, 2009) expresa que
La privación del derecho a vivir en lugares o acudir a ellos, impedir al sujeto de
residir cerca o acudir al lugar donde se cometió el delito o donde resida la víctima
y los familiares e inclusive de otras personas según se haya dispuesto en la
sentencia por parte del juez o del tribunal de garantías penales. (p. 1068)
Los lugares que le prohíben son considerados peligrosos para el infractor, donde al estar
presente todos los días va a recaer en otros actos delictivos, tales como lugares cerca del
cometimiento del delito, o que tengan relación.
Expulsión y prohibición de retorno al territorio ecuatoriano para personas
extranjeras.
27
Según (Velázquez, 2009):
Esta pena consiste en la proscripción del territorio ecuatoriano del infractor de la
ley penal, con el objeto de ponerlo fuera de las fronteras, siempre y cuando tenga
la calidad de extranjero que es para las únicas personas hacia quienes es efectiva
esta pena; es decir, es el único sujeto susceptible de esta sanción. El sujeto deberá
ser puesto ante la autoridad competente para que tramite su deportación, y de esa
manera éste sea puesto fuera de las fronteras ecuatorianas, una vez que se hubiere
cumplido la pena dispuesta en sentencia y que se ordene la libertad
correspondiente. (p. 1069)
La expulsión y prohibición de retorno al territorio nacional al extranjero, se lo hará
conforme al debido proceso constitucional y conforme a la normativa de la Ley de Migración y
Extranjería.
Pérdida de los derechos de participación.
Esta pena la cumple según el tipo penal que lo determine y deberá ser cumplida por la
persona procesada o infractora. En ningún caso podrá ejercer estos derechos de participación
como son el ejercicio del derecho a la democracia y participación en asuntos de movimientos y
partidos políticos en todo nivel.
Como Penas restrictivas de los derechos de propiedades encuentra en los artículos 69 y
70, la multa. De acuerdo al Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano en la que se establece
como una pena accesoria dentro de lo que encierra las penas privativas de libertad. La multa
tiene como resultado el pago de dinero que se encuentra establecida en la norma legal la cual se
establezca en una sentencia emitida por autoridades judiciales, la cual trata que el sentenciado se
encuentre obligado para con el Estado.
Tomando en cuenta valores importantes de la multa frente al sentenciado y de la
sociedad tenemos que:
28
a) La multa como pena, no estigmatiza al sentenciado en cuanto a la personalidad del
mismo como afecta la reclusión, ya que la misma no ayuda a la rehabilitación sino más bien la
desintegra formando un individuo muchas de ella a veces más audaz en cualquier otro tipo penal,
afectando así a la sociedad.
b) La Multa se podría imponer de acuerdo a la flexibilidad, acomodando la pena en el
tipo penal determinado en el sentenciado.
c) La Pena significaría un gran aporte en el Ingreso del desarrollo económico del Estado
y no significaría un gasto para el mismo, en el cual serviría como aporte para otros ámbitos
incluso para la reparación de víctimas.
2.2.3.4. PRISIÓN.
La Prisión, es la pena privativa de libertad a tenor del artículo 59 del COIP y su
aplicación se encuentra establecida en los ilícitos penales específicos. La pena Privativa de
Libertad se detallará de mejor manera a continuación.
2.2.3.1 PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD GENERALIDADES.
Las Penas privativas de libertad se las aplica una vez sentenciado el infractor, la misma
que es impuesta por el Juez como consecuencia de un proceso penal la misma que tiene como fin
29
el quitarle la libertad ambulatoria al procesado, fijando de manera imperativa que el sentenciado
cumpla su pena impuesta dentro de un centro de reclusión.
Según el Código Orgánico Integral Penal, el artículo 59 expresa.- Penas privativas de
libertad.-Las penas privativas de libertad tienen una duración de hasta cuarenta años. La
duración de la pena empieza a computarse desde que se materializa la aprehensión. En caso de
condena, el tiempo efectivamente cumplido bajo medida cautelar de prisión preventiva o de
arresto domiciliario, se computará en su totalidad a favor de la persona sentenciada.
Por lo tanto la pena privativa de libertad consiste en la privación de libertad de la
persona sentenciada como su nombre lo menciona, por el contrario haciendo mención a la
prisión preventiva la misma se dictamina por medio de una medida transitoria en cambio la pena
privativa de libertad es deliberada en una sentencia.
Para (Torres, Breves comentarios al Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación
Social, 2005) en materia de pena privativa de libertad existen tres elementos importantes “(…)1)
la Sanción penal del legislador. 2) La imposición de la pena por el juez y 3) La ejecución de la
pena por la administración penitenciaria” (p. 21).
La penas privativas de libertad por lo general tienen dos elementos como finalidad de
los cuales siempre predominará criterios establecidos en una determinada norma jurídica
buscando como medio principal el segregar a individuos de alta peligrosidad, manteniéndolos
alejados de manera aislada de la sociedad y así para formar una integra rehabilitación de los
mismo con el fin de que al momento de retorno la antes mencionada sociedad sean personas de
un aporte útil para la misma.
30
Se puede decir que son objetivos dentro de la privación de libertad de un sentenciado en
la cual siempre se ha podido visualizar a estos aspectos o principios que muchas veces van en
contra de los mismos sentenciados y de sus víctimas.
2.3 FINALIDAD DE LA PENA.
Considerando a la Pena una sanción que se encuentra establecida en las leyes, aplicables para
quienes cometen un delito o una falta, y se ha procedido a condenarlo en sentencia firme dentro
del órgano jurisdiccional competente.
Con respecto al tema (Torres, Breves comentarios al Código de Ejecución de Penas y
Rehabilitación Social, 2005)indica que:
En cuanto a la finalidad de la pena hay todavía discusión para unos es castigo,
aflicción, dolor, daño, sufrimiento. Otros bien simplemente es un nombre que se
conserva, pero que doctrinariamente significa medida de corrección a una conducta
antijurídica previniendo nuevas infracciones. (p. 21)
Dentro de nuestra actualidad existe corrientes jurídicas, culturales y científicas en todo
el mundo para condenar a los centros de rehabilitación llamadas careles que no han servido sino
como medio de venganza, dentro de los criterios de los mejores y brillantes penalistas, así como
de los mejores pensadores analizan que la inteligencia y desarrollo humano, debe crear o
encontrar nuevos y distintas maneras sustitutivas a la privación de libertad, del encierro,
condiciones de vida infrahumanas que se vive dentro de estos centros de rehabilitación, los
mismos que para rehabilitar a los procesados nada tiene y de esta manera (Torres, Breves
comentarios al Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación Social, 2005)citando al maestro
Eugenio Raúl Zaffaroni dice:
31
(…) que la prisión o jaula es una institución que se comporta como una verdadera
máquina deteriorante del ser humano. El preso es llevado a condiciones de vida
que nada tienen que ver con las de todo adulto y se le priva de lo que usualmente
hace este, lesionando la autoestima con pérdida de libertad, en prisiones de
superpoblación, alimentación paupérrima, falta de higiene medicinas, aseo
elemental, entre otros. Por lo que la cárcel genera una patología cuya característica
más saliente es la regresión. (p.7)
Además la Constitución de la República, el su artículo 76 establece que:
En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes
garantías básicas: ...6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las
infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
La Constitución ecuatoriana en su artículo 201 sostiene que: “El sistema de
rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación integral de las personas sentenciadas
penalmente para reinsertarlas en la sociedad...". (Constitución de la República del Ecuador).
Por lo que la noción de pena necesaria, se apoya en el acontecer histórico y genera
discursos que responden al modelo de Estado adoptado o que se pretenda adoptar, lo que
evidencia la necesidad de pena como límite al poder penal que adquiere mayor relevancia en
modelos en los que la dignidad humana ocupa un lugar preeminente y parten del reconocimiento
de los derechos del hombre; mientras que, a partir de prácticas donde el castigo resulta
desproporcionado e inhumano se construye un discurso justificativo paralelo.
En este sentido, se instituye por mandato constitucional la proporcionalidad de la pena,
por cuanto debe existir una relación análoga entre el valor de la violación de un derecho y la
gravedad de la pena que va a ser impuesta, o sea, un equilibrio entre la infracción penal y la
sanción a imponer, una ponderación entre el bien jurídico afectado y la respuesta penal por ello.
32
Existen en el ámbito internacional una serie de instrumentos internacionales que
regulan de una u otra forma la necesidad en que la pena impuesta posea una finalidad ajustada a
la violación de la Norma. En este sentido tenemos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de 1966; el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Individuales del año 1950; las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, del año 1955;
la Declaración sobre la protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes del año de 1975; el Código de Conducta para Funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, del año 1979; y los Principios de Ética Médica, aplicables a
la función del personal de salud en la protección de las personas contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanas degradantes de 1982.
Relacionado con este tema surgió el término de dosimetría penal y al respecto la
Corte Constitucional de Colombia ha señalado que:
(…) la dosimetría de penas y sanciones es un asunto librado a la definición legal y
cuya relevancia constitucional es manifiesta únicamente cuando el legislador
incurre en un exceso punitivo del tipo proscrito por la Constitución, pero aclara
que el carácter social del Estado de Derecho, es el respeto a la persona humana, a
su realidad y autonomía, principios medulares del ordenamiento constitucional,
que se sirven mejor con leyes que representen una visión no disociada del principio
de proporcionalidad y de subsidiariedad de la pena, de modo que ésta solo se
consagre cuando sea estrictamente necesario (…). (Dosimetría de Penas, 1996)
En materia de dosimetría de las penas le corresponde a los jueces velar para que, dentro
de la discrecionalidad legislativa, sean respetados varios principios, entre ellos el de
proporcionalidad, razonabilidad y de igualdad. En nuestra Constitución encuentra respaldo en su
artículo 11 numeral 2.
Por lo que la finalidad de la pena es la prevención general para la comisión de delitos y
también, de esta manera directamente para el desarrollo progresivo de los delitos y capacidades
33
del sentenciado, así también como la reparación del derecho de la víctima, dentro de ningún caso
deberá la pena tener como fin el aislamiento, la tortura, y la convivencia infrahumana que se
tiene dentro de estos centros privativos de libertad las personas como seres sociales.
La prevención general es la advertencia o intimidación que se da a la generalidad de la
sociedad, a todos los integrantes de la misma, mediante las leyes y los actos de la sociedad en su
conjunto, informando, imponiendo y ejecutando las normas legales, y con ello que todos los
sujetos se abstengan de cometer hechos delictivos y no violen la Ley. Esta a su vez puede
distinguirse en positiva y negativa.
La prevención general positiva es cuando garantizan a los ciudadanos respetuosos de la
ley que la indemnidad de sus bienes jurídicos o la expectativa de la vigencia de la norma, será
observada; mientras que la prevención general negativa es cuando la aplicación de la pena
ejemplariza frente a eventuales delincuentes, advirtiéndoles las consecuencias de sus actos
lesivos.
Por su parte la prevención especial es la educación particular que se ejercita sobre el
individuo que ha infringido las normas, para que en base a ello renuncie a la comisión de nuevos
delitos, o sea, se reincorpore y reinserte a la sociedad. Esta a su vez puede ser positiva o
negativa.
La prevención especial negativa es cuando la aplicación de la pena evita que el sujeto
cometa actos ilícitos, de manera que se busca evitar el peligro que para la sociedad supone el
criminal. De esta manera se aplica para alejar al sujeto de la sociedad para que no vuelva a
delinquir. Al llevarla a vertientes extremas puede llevar a aplicar penas como la pena de
muerte o la cadena perpetua.
34
La prevención especial positiva supone el condicionamiento interno del sujeto que ha
infringido la norma para que no vuelva a realizar tales infracciones. Así pues, la prevención
especial en sentido estricto está íntimamente ligada a las figura de la reincidencia, e
indirectamente unida a la peligrosidad criminal, pues intenta reducir el riesgo que la sociedad
padece con el sujeto criminal, pero trata de hacer mediante la reeducación y resocialización del
sujeto. Al llevarla a vertientes extremas puede llevar a aplicar penas como el control cerebral o
la castración.
2.4. APLICABILIDAD DE LA PENA COMO SANCIÓN A UN DELITO.
Una sentencia es la resolución final emitido por un juez. La misma abarca el
conocimiento general de la causa dentro del tema a resolver. Una sentencia está conformada por
la parte expositiva, la considerativa y resolutiva. Por su parte, en la sentencia penal condenatoria,
se plantea una nueva etapa, que hace referencia al cumplimiento de la pena impuesta de manera
legítima por el Estado. El infractor condenado podrá perder el derecho a la libertad que posee y
disfruta. Es por esto que la sanción penal se le impone después de un proceso, con todas las
exigencias propias para el desarrollo de un juicio.
Fueron varios los intentos de poder encontrar un lugar apropiado donde se cumpla con
eficiencia la finalidad perseguida con las pena privativa de libertad, sobretodo la rehabilitación
del condenado, siendo a nuestra consideración uno de los fines más importantes, pues implicaría
la posibilidad de reinsertarlo en la sociedad.
Las prisiones a lo largo del tiempo han ido evolucionando de manera efectiva en base a
una rehabilitación. Inicialmente la prisión no tenía como propósito el cumplimiento de un papel
35
primordial de condena para el infractor de una norma, como consecuencia de realizar una
infracción penal, sino la de mero castigo.
La prisión del sancionado era tomada en cuenta como una custodia cautelar, o sea
poseía, en su primera etapa, un carácter procesal. Normalmente se reducía dentro de un periodo
de expectación de la decisión a decidirse la responsabilidad penal del mismo, la misma que
podía ser entre una pena de muerte, una condena o una pena corporal.
Las prisiones, como un medio de aplicación realmente efectiva de la pena se
encontraban dirigidas hacia los monjes, como un lugar de recogimiento para cumplir una
penitencia, ligado siempre a un acto religioso. Es de ahí donde nace el término penitenciaría,
utilizado para destinar en base a la actualidad, es el lugar donde los acusados cumplen el tiempo
de duración de sus penas, las mismas que fueron impuestas por una autoridad.
2.5. EL DELITO DE TRÁNSITO.
El tratadista (Cabanellas, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, 1984)en su
Diccionario Jurídico expone que “Infracción es trasgresión, quebrantamiento, violación,
incumplimiento de una Ley, pacto o tratado. Denominación genérica de todo lo punible, sea
delito o falta” (p. 205).
En materia de tránsito la definición de infracción que trae el COIP se encuentra
determinada en el artículo 371 que indica: “Infracciones de tránsito. Son infracciones de tránsito
las acciones u omisiones culposas producidas en el ámbito del transporte y seguridad vial”; y el
artículo 19 de la propia norma se refiere a: “Clasificación de las infracciones. Las infracciones se
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clasifican en delitos y contravenciones”. Los delitos de tránsito están refrendados en los artículos
376 al 382 del COIP, y en cambio las contravenciones de tránsito están reguladas en los artículos
383 al 392 del propio cuerpo legal.
En cuanto a la definición de la ley, el bien jurídico tutelado en materia de tránsito es la
integridad filosófica y anatómica de la persona, y por supuesto salvaguarda de la seguridad vial.
La legislación ecuatoriana establece que la materia de tránsito forma parte del Derecho Penal, es
por esto que para referirnos a una infracción de tránsito debemos referirnos a que nos
encontrarnos frente a una infracción meramente penal de tránsito.
Como se ha indicado, los delitos de tránsito están tipificados en el COIP desde el
artículo 376 hasta el artículo 382, inclusive. Dentro de este articulado existe una gran variedad
de delitos que pueden ser cometidos por conductores de vehículos o por peatones que hacen uso
de las vías, y su conducta ilegal, o el acto jurídico imputable se verifica por acción u omisión del
infractor.
A continuación se presenta en términos generales los delitos de tránsito en un cuadro
para comprender adecuadamente la tipificación penal, el alcance a la privación de libertad, los
que regulan la multa y el efecto que tiene sobre la licencia:
DELITO PRISIÓN MULTA LICENCIA
Causar muerte por manejaren
estado de embriaguez o bajo
efectos de estupefacientes.
10-12 años - Revocatoria
definitiva de la
licencia.
Causar muerte por culpa. 1-años - Suspensión de la
Licencia 6
meses.
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Muerte provocada por obra
imprudente.
3-5 años - -
Lesiones por accidentes de
tránsito.
Las del artículo
152 reducidas
en 1/4 de la
pena mínima de
cada caso
- -10 puntos
Daños materiales por
accidente de tránsito
(Reparación entre 2 y 6
Salarios Básicos Unificados
(SBU).
- 2 SBU - 6 puntos
Daños materiales por
accidente de tránsito
(Reparación + de 6 SBU).
- 4 SBU -9 puntos
Exceso de pasajeros en
transporte público.
6 meses-1año - Suspensión
licencia mismo
tiempo.
Sufrir Daños mecánicos
previsibles en transporte
público.
30-180 días - Suspensión
licencia mismo
tiempo.
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
De conformidad con el principio de oralidad que caracteriza en sentido general los
procesos judiciales ecuatorianos, es necesario analizar cómo van desarrollándose el ejercicio de
la acción penal en materia de tránsito en lo que respecta a los delitos.
Para (Alvarado, 2005)delito de tránsito:
Es un acontecimiento imprevisible consecuencia de la negligencia, imprudencia,
impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos o de órdenes legítimas de
las autoridades y agentes de tránsito a cargo de su control y vigilancia, por
parte del conductor o chofer del mismo.(p. 98)
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Con respecto a varios puntos de vista la doctrina nos muestra que en delitos de tránsito
son a consecuencia de tres agentes generalmente que son: agente humano, agente mecánico y
agente vial. (Enríquez, 2010, pág. 18)
El agente humano es uno de los factores más importantes y el que más incita
infracciones de tránsito, ya que el conductor no toma medidas preventivas de seguridad las
mismas que pueden evitar un accidente de tránsito; el estar atento al volante, la no distracción,
respetar la distancia necesaria y reglamentaria frente a otro vehículo; el no rebasar en las curvas,
no superar límites de velocidad las mismas que se encuentran establecidas en las señales de
tránsito; todas estas son responsabilidad completa del conductor de acuerdo al artículo 240 del
Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y
Seguridad Vial que dispone que en todo momento los conductores de vehículos son
responsables absolutos de la conducción de los mismos
Para (Gómez Toapanta, 2005)considera que “El desconocimiento de las normas y el
mal comportamiento de los usuarios viales es uno de los principales problemas que
afectan a la seguridad en la conducción de vehículos” (p. 11);siendo un aspecto importante
ya que el conductor de un vehículo es el responsable directo de su manera de actuar frente a
varias situaciones de tránsito.
Para (Cabanellas, 1998)la infracción culposa es“(…) la acción, y según algunos
también la omisión, en que concurre culpa (imprudencia, negligencia) y que está penado por la
Ley. El autor, aun obrando sin malicia o dolo, produce un resultado ilícito que lesiona la
persona, los bienes o derechos de otros” (p. 124).
39
Es una definición bastante clara, pues abraza todos los requisitos que determinan la
comisión de un delito culposo por parte del agente que lo provoca, sin que ni siquiera exista la
mera intención de causar daño, pero a falta de cuidado precaución se producen lo mismo que
enfrenta a la falta de prudencia y negligencia y que el infractor es sujeto de reproche por parte
del Estado por la mala conducta realizada, la misma que se encuentra prohibida y tipificada en la
ley.
Para (Romero Flores, 2001), los requisitos de la conducta culposa son los siguientes:
1.-Una acción u omisión voluntaria de la que esté ausente todo dolo directo o
eventual.
2. -Un elemento subjetivo consistente en el desprecio a las racionales
consecuencias nocivas de la acción u omisión, siempre previsibles, prevenibles y
evitables, y que distinguen la culpa consciente de la culpa inconsciente según que
el peligro que entraña la conducta hayan sido efectivamente previsible o hubiere
debido serlo.
3.-El elemento normativo, constituido por la infracción del deber objetivo de
cuidado que se integra no solo por la respuesta exigible al hombre consciente y
prudente, sino también por las reglas que impone la experiencia común, gran parte
de las cuales forman parte de las normas reglamentarias que rigen la vida de la
sociedad y en cuyo escrupuloso atendimiento cifra la comunidad la conjuración del
peligro, hallándose en la violación de tales principios o normas sociales o legales,
la raíz del elemento de la antijuridicidad detectable en las conductas culposas o
imprudentes.
4. -La acusación de un daño.
5.-La relación de causalidad entre la acción u omisión descuidado e inobservante
de las mencionadas normas, y el daño sobrevenido”. (p. 274)
De manera resumida las infracciones culposas son resultados previsibles y lesivos y un
vacío de mayor a menor distancia, en el respetar y la observancia del respeto y cuidado del
ordenamiento legal que impone la convivencia social entre seres humanos la misma que exige
cuando se realiza una acción peligrosa capaz de producir perjuicios a los demás.
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La costumbre y experiencia ha determinado que la acción de conducir un vehículo
amerita mucha responsabilidad ya que es sumamente peligrosa al no tomar todas las
precauciones necesarias que el reglamento legal y la prudencia como tal exigen al conductor.
Por su parte, en lo referente al dolo, surge dificultad al no encontrar unidad de criterios,
tanto por la variedad de escuelas, de teorías en que se ha tratado de cimentar, y por la ubicación
que se le ha dado al dolo en la estructuración de sus elementos, ya como parte del tipo
subjetivo, como lo estudian los finalistas, o como especie de la culpabilidad o elemento del
juicio de reproche.
El tratadista (Zambrano, 1998)en razón al dolo considera que “(…) es el conocimiento
de los elementos objetivos del tipo, y la voluntad de concreción, o al menos la aceptación de que
se produzca el resultado como consecuencia de la actividad voluntaria” (p. 58).
El dolo entonces es, la intención positiva de irrogar daño; es la voluntad de ejecutar un
acto jurídico por acción u omisión, que la Ley contempla como delito, con la previsión del
resultado querido que se deriva de la propia acción y de la intención de producirlo.
Este elemento subjetivo surge cuando una representación mental ha impreso en la
voluntad aquella actitud especial que le hace converger a la obtención de un fin determinado, o
sea cuando se convierte en intención; este fin inmediato es el evento que integra el delito.
Por todo lo expuesto se colige que el dolo no es aplicable a las infracciones de tránsito;
los conductores de vehículos no circulan por la vía pública con el fin de cometer un ilícito; en el
supuesto no consentido, este acto jurídico sale de la materia de tránsito e ingresa al campo penal.
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En términos concretos en la culpa figura la voluntad de la sola acción u omisión con la
cual el agente ocasiona un evento de daño o de peligro, sin querer o tener intención de
producirlo. En la culpa se habla de conducta voluntaria no porque todo el proceso síquico esté
colmado del momento volitivo, sino porque en la culpa hay ausencia de intención criminosa. La
culpa en materia de tránsito representa la conducta de una persona que no es cuidadosa, y que
por lo tanto no cumple con las obligaciones que le impone la Ley de Tránsito.
Por su parte (Torres, Ley de Tránsito y Transporte con sus Reformas, 1979) considera
que:
Las infracciones de tránsito, son típicamente culposas. La doctrina universal las ha
puesto como ejemplos más completos y perfectos de lo que debe entenderse por
delitos culposos, en donde no hay ni la conciencia ni la voluntad de lograr un
resultado malo, perverso o cruel, pero hay daño o dolor causados por conductas
que pudieren ser evitadas si es que la previsión, el interés, la prudencia, el buen
juicio, hubieren estado presentes. (p. 63)
A manera de ejemplo citamos a un individuo que conduce un vehículo a exceso de
velocidad, produce un accidente de tránsito del que resulta la muerte de una persona; el sujeto
tiene pleno conocimiento de los límites de velocidad que debe respetar en la ciudad o en
carretera, sin embargo conduce a exceso de velocidad y al producir un accidente de tránsito debe
ser juzgado por un delito culposo, por su imprudencia, así lo dispone la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
El artículo 371 del Código Orgánico Integral Penal dispone que sean infracciones de
tránsito las acciones u omisiones culposas producidas en el ámbito del transporte y seguridad
vial. Por su parte el artículo 106 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
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Seguridad Vial, establece que son infracciones de tránsito las acciones u omisiones, que
pudiendo y debiendo ser previstas pero no queridas por el causante, se verifican por negligencia,
imprudencia, impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones y demás
regulaciones de tránsito.
2.6. CONTRAVENCIONES.
Según el COIP contravención es la infracción penal sancionada con pena no privativa
de libertad o privativa de libertad de hasta treinta días. Según (Cabanellas, 1998) en su
diccionario Jurídico Elemental define como contravención “(…) aquella falta que se comete al
no cumplir lo ordenado” (p. 96).
Desde el artículo 386 hasta el artículo 392 del COIP, comienzan por contravención de
primera clase, contravención de segunda clase, contravención de tercera clase, contravención de
cuarta clase, contravención de quinta clase, contravención de sexta clase y contravención de
séptima clase.
Las contravenciones de primera clase se sancionan con privación de libertad, multa y
reducción de puntos en la licencia de conducción. Son aquellas que se suscitan cuando la
persona que conduce sin haber obtenido licencia; la o el conductor falta de obra a la autoridad o
agente de tránsito; la o el conductor que con un vehículo automotor, excede los límites de
Velocidad fuera del rango moderado, establecidos en el reglamento correspondiente.
43
Se aumenta la gravedad si la o el conductor transporta pasajeros o bienes, sin contar con
el título habilitante correspondiente, la autorización de frecuencia o que realice un servicio
diferente para el que fue autorizado; la persona que conduzca un vehículo con una licencia de
categoría diferente a la exigible para el tipo de vehículo que conduce; y las personas que
participen con vehículos a motor en competencias en la vía pública.
Por su parte, las contravenciones de segunda clase son sancionados con multa y
reducción de puntos y son aquellas en las que la o el conductor que ocasione un accidente de
tránsito del que resulten solamente daños materiales, cuyos costos sean inferiores a dos salarios
básicos unificados del trabajador en general; la persona que conduzca con licencia caducada,
anulada, revocada o suspendida, la que deberá ser retirada inmediatamente por el agente de
tránsito; la persona adolescente, mayor a dieciséis años, que posea un permiso de conducción
que requiera compañía de un adulto que posea licencia y no cumpla con lo normado: la o el
conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al país se encuentre brindando servicio
de transporte comercial dentro de las zonas de frontera; y la o el conductor de transporte por
cuenta propia o comercial que exceda el número de pasajeros o volumen de carga de capacidad
del automotor.
Las contravenciones de tercera clase igualmente se sancionan con multa y reducción de
puntos. Son aquellas en las que:
La o el conductor que detengan o estacionen vehículos en sitios o zonas que
entrañen peligro, tales como zonas de seguridad, curvas, puentes, ingresos y
salidas de los mismos, túneles, así como el ingreso y salida de estos, zonas
estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes,
o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad señaladas en los
reglamentos; la o el conductor que con un vehículo automotor o con los bienes que
transporta, cause daños o deterioro a la superficie de la vía pública; la o el
conductor que derrame en la vía pública sustancias o materiales deslizantes,
44
inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados. La o el conductor que transporte material inflamable ,explosivo o
peligroso en vehículos no acondicionados para el efecto o sin el permiso de la
autoridad competente y las o los conductores no profesionales que realizaren esta
actividad con un vehículo calificado para el efecto; la persona que construya o
mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de las vías, sin previa
autorización o inobservado las disposiciones de los respectivos reglamentos; las
personas que roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la respectiva
autorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la vía pública luego
de terminadas las obras; la o el conductor de un vehículo automotor que circule
con personas en los estribos o pisaderas, baldes de camionetas, parachoques o
colgados de las carrocerías de los vehículos; la o el conductor de transporte
público, comercial o independiente que realice el servicio de transporte de
pasajeros y carga en cuyo vehículo no porte las franjas retro reflectivas previstas
en los reglamentos de tránsito; y la o el conductor de transporte público o
comercial que se niegue a brindar el servicio. (Ecuador COIP, 2014)
Por su parte las contravenciones de cuarta clase se sancionan igual y tienen lugar
cuando:
La o el conductor que desobedece las órdenes de los agentes de tránsito, o que no
respete las señales manuales de dichos agentes, en general toda señalización
colocada en las vías públicas, tales como: semáforos, pare, ceda el paso, cruce o
preferencia de vías; la persona que adelante a otro vehículo en movimiento en
zonas o sitios peligrosos, tales como: curvas, puentes, túneles, al coronar una
cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de señalización; la o el
conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito vehicular, por
colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los
avisos correspondientes; las o los conductores de vehículos de transporte escolar
que no porten elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que
reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para embarcar o
desembarcar estudiantes; la o el conductor que falte de palabra a la autoridad o
agente de tránsito; la o el conductor que con un vehículo automotor exceda dentro
de un rango moderado los límites de velocidad permitidos, de conformidad con los
reglamentos de tránsito correspondientes. La o el conductor que conduzca un
vehículo a motor que no cumpla las normas y condiciones técnico mecánicas
adecuadas conforme lo establezcan los reglamentos de tránsito respectivos,
debiendo además retenerse el vehículo hasta que supere la causa de la infracción;
la o el conductor profesional que sin autorización, preste servicio de transporte
público, comercial, o por cuenta propia fuera del ámbito geográfico de prestación
autorizada en el título habilitante correspondiente; la o el propietario de un
automotor de servicio público, comercial o privado que confíe su conducción a
personas no autorizadas; la o el conductor que transporte carga sin colocar en los
extremos sobresalientes de la misma, banderines rojos en el día o luces en la
noche, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos de tránsito o sino observar
los requisitos exigidos en los mismos; la o el conductor y los acompañantes, en
caso de haberlos, de motocicletas, motonetas, bici motos, tricar y cuadrones que no
utilicen adecuadamente casco de seguridad homologados de conformidad con lo
45
establecido en los reglamentos de tránsito o, que en la noche no utilicen prendas
visibles retro reflectivas; y la persona que conduzca un vehículo automotor sin las
placas de identificación correspondientes o con las placas alteradas u ocultas y de
conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito. (Ecuador COIP,
2014)
Las contravenciones de quinta clase se sancionan igualmente con multa y reducción de
puntos y serán aquellos en que:
La o el conductor que, al descender por una pendiente, apague el motor de su
vehículo; la o el conductor que realice cualquier acción ilícita para evadir el pago
de los peajes en los sitios legalmente establecidos; la o el conductor que conduzca
un vehículo en sentido contrario a la vía normal de circulación, siempre que la
respectiva señalización esté clara y visible; la o el conductor de un vehículo a
diesel cuyo tubo de escape no esté instalado de conformidad con los reglamentos
de tránsito; la o el propietario o conductor de un vehículo auto motor que, en caso
de emergencia o calamidad pública, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la
ayuda solicitada; la o el conductor de vehículos a motor que, ante las señales de
alarma o toque de sirena de un vehículo de emergencia, no deje la vía libre; la o el
conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares no
permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo.
Son contravenciones de quinta clase además, aquellas en las que la o el conductor
estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de vías, sin tomar las
precauciones reglamentariamente previstas para evitar un accidente de tránsito o lo
deje abandonado en la vía pública; la o el conductor de un taxi, que no utilice el
taxímetro las veinticuatro horas, altere su funcionamiento o no lo ubique en un
lugar visible al usuario; la o el conductor de un vehículo automotor que tenga,
según los reglamentos de tránsito, la obligación de contar con cinturones de
seguridad y no exija el uso del mismo a sus usuarios o acompañantes; la o el
conductor que haga cambio brusco o indebido de carril; la o el conductor de un
vehículo de transporte público masivo de pasajeros que cargue combustible cuando
se encuentren prestando el servicio de transporte; la o el conductor que lleve en
sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales u objetos; la o el
conductor que conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de funcionamiento,
no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establecen los
reglamentos de tránsito o no utilice las luces direccionales luminosas antes de
efectuar un viraje o estacionamiento; la o el conductor que adelante a un vehículo
de transporte escolar mientras este se encuentre estacionado, en lugares
autorizados para tal efecto, y sus pasajero estén embarcando o desembarcando. La
o el conductor de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano que
conduzca el vehículo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo
salvoconducto; la o el conductor de vehículo de transporte público masivo que se
niegue a transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehículo
cuente con las facilidades para transportarlas; la o el conductor que no respete el
derecho preferente de los ciclistas en los desvíos, avenidas y carreteras, cruce de
caminos, intersecciones no señalizadas y ciclo vías; la o el conductor que invada
con su vehículo, circulando o estacionándose, las vías asignadas para uso exclusivo
de los ciclistas; la o el conductor de motocicletas, motonetas, bici motos, tricar y
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cuadrones que transporte un número de personas superior a la capacidad permitida,
de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito; la persona que
altere la circulación y la seguridad peatonal por colocar obstáculos en la vía
pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos correspondientes; y la o
el conductor que deje en el interior del vehículo a niñas o niños solos, sin
supervisión de una persona adulta. (Ecuador COIP, 2014)
Son contravenciones se sexta clase las reguladas en el artículo 391 y son aquellas en las
que:
La o el conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo las normas
previstas en los reglamentos de tránsito y demás disposiciones aplicables,
relacionadas con la emanación de gases; la persona que no conduzca su vehículo
por la derecha en las vías de doble dirección; la o el conductor que invada con su
vehículo las vías exclusivas asignadas a los buses de transporte rápido; la o el
conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo, un botiquín de
primeros auxilios equipado y un extintor de incendios cargado y funcionando, de
conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito; la o el conductor
que estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la ley o los reglamentos de
tránsito; o que, sin derecho, estacione su vehículo en los espacios destinados a un
uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o estacione su
vehículo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados, puertas de garaje o
zonas de circulación peatonal. La persona que obstaculice el tránsito vehicular al
quedarse sin combustible; la o el conductor de un vehículo auto motor particular
que transporte a niños sin las correspondientes seguridades, de conformidad con lo
establecido en los reglamentos de tránsito; la o el conductor que no detenga el
vehículo, antes de cruzar una línea férrea, de buses de transporte rápido en vías
exclusivas o similares; la persona que conduzca o instale, sin autorización del
organismo competente, en los vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas
de cualquier tipo, en cuyo caso además de la sanción prevista en el presente
artículo, se le retirarán las balizas, o sirenas del vehículo. La o el conductor que en
caso de desperfecto mecánico no use o no coloque adecuadamente los triángulos
de seguridad, conforme lo establecido en los reglamentos de tránsito; la persona
que conduzca un vehículo con vidrios con películas anti solares oscuras,
polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor,
excepto los autorizados en el reglamento correspondiente o cuyo polarizado de
origen sea de fábrica; la o el conductor que utilice el teléfono celular mientras
conduce y no haga uso del dispositivo homologado de manos libres; la o el
conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla las tarifas
preferenciales fijadas por la ley. La o el conductor que no encienda las luces del
vehículo en horas de la noche o conduzca en sitios oscuros como túneles, con las
luces apagadas; la o el conductor, controlador o ayudante de transporte público o
comercial que maltrate de obra o de palabra a los usuarios; las personas que, sin
permiso de la autoridad de tránsito competente, realice actividades o competencias
deportivas en las vías públicas, con vehículos de tracción humana o animal; la o el
propietario de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas,
motocicletas y de locales de reparación o adecuación de vehículos en general, que
preste sus servicios en la vía pública; la o el propietario de vehículos de servicio
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público, comercial o privado que instale en sus vehículos equipos de vídeo o
televisión en sitios que puedan provocar la distracción del conductor; la o el
conductor de un vehículo que presta servicio de transporte urbano que circule con
las puertas abiertas; la o el conductor de vehículos pesados que circule por zonas
restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas
municipales; y la persona que conduzca un vehículo automotor sin portar su
licencia de conducir. (Ecuador COIP, 2014)
Las contravenciones de séptima clase se regulan en el artículo 392 y son aquellas en la
que:
La o el conductor usa inadecuada y reiteradamente la bocina u otros dispositivos
sonoros contraviniendo las normas previstas en los reglamentos de tránsito y
demás normas aplicables, referente a la emisión de ruidos; la o el conductor de
transporte público de servicio masivo de personas y comercial cuyo vehículo
circule sin los distintivos e identificación reglamentarios, sobre el tipo de servicio
que presta la unidad que conduce; la persona con discapacidad que conduzca un
vehículo adaptado a su discapacidad sin la identificación o distintivo
correspondiente; la o el conductor de un vehículo de servicio público que no
presente la lista de pasajeros, cuando se trate de transporte público interprovincial
o internacional. La o el conductor que no mantenga la distancia prudente de
seguimiento, de conformidad con los reglamentos de tránsito; la o el conductor que
no utilice el cinturón de seguridad; la o el conductor de un vehículo de transporte
público o comercial que no ponga a disposición de los pasajeros recipientes o
fundas para recolección de basura o desechos; la o el peatón que en las vías
públicas no transite por las aceras o sitios de seguridad destinados para el efecto; la
o el peatón que, ante las señales de alarma o toque de sirena de un vehículo de
emergencia, no deje la vía libre; la persona que desde el interior de un vehículo
arroje a la vía pública desechos que contaminen el ambiente; la persona que ejerza
actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad peatonal o
calzadas. La o el ciclista o motociclista que circule por sitios en los que no le esté
permitido; la o el comprador de un vehículo automotor que no registre, en el
organismo de tránsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del
plazo de treinta días, contado a partir de la fecha del respectivo contrato; la o el
ciclista y conductor de vehículos de tracción animal que no respete la señalización
reglamentaria respectiva; y la o el propietario de un vehículo que instale, luces,
faros o neblineros en sitios prohibidos del automotor, sin la respectiva
autorización. (Ecuador COIP, 2014)
De lo expuesto y al analizar cada uno de los artículos se puede evidenciar que se
establece varias tipos de sanciones por una contravención, y de manera general se observa la
falta de proporcionalidad ya que existen contravenciones que no son tan graves las mismas que
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son sancionadas bajo el pago de una multa y reducción de puntos a su licencia e incluso pena
privativa de libertad.
Se debe tomar en cuenta de manera necesaria la proporcionalidad de pena ya que si no
se lo hace se estaría perjudicando e irrespetando los derechos equitativos de la persona que ha
cometido una contravención de tránsito
De la misma manera considero que es necesario la aplicación de una pena alternativa de
liberad como por ejemplo el trabajo comunitario y no solo haciendo referencia a esa alternativa
sino también el evitar la reducción de puntos a su licencia de esta manera seria como ayuda y
colaboración a la sociedad., debería ser analizadas las medidas alternativas de esta manera se
consigue una inclusión social al infractos de una manera positiva y como aporte para la sociedad.
Nuestra legislación en materia de tránsito recoge entonces cuatro formas de culpa
fundamentales, las cuales conllevan a la comisión de infracciones de tránsito por parte de los
sujetos participantes; generalmente en la práctica los involucrados son los conductores de
vehículos y en muy pocas ocasiones los peatones, a saber: Negligencia, Imprudencia, Impericia
e Inobservancia de la Ley, Reglamento y más disposiciones de tránsito; siendo las tres primeras
las más importantes, sin descartar obviamente aquellos actos de desobediencia que en muchos
casos son reiterados, y que provienen de personas con renombre, que gozan de poder y dinero,
que piensan que no puede hacerse nada contra ellos, pero no olvidemos que la Ley es para todos
y no tiene excepciones de ninguna naturaleza; y a los Jueces de Tránsito no les debe temblar la
mano para sancionar y juzgar a los infractores, sea quien sea y venga de donde venga, solo así
lograremos cambiar este país y la conducta inadecuada de los conductores y peatones.
49
No debemos dejar por alto lo que significa negligencia. La negligencia es un vocablo
que frecuentemente se esgrime para representar que alguna persona no actuó con un conveniente
nivel de cuidado. Se relaciona al decir de (LawInfo, 2015) con tres elementos importantes: “(…)
el deber de ser cuidadoso; el rompimiento del deber de tener cuidado; la causalidad y los daños.”
Por su parte imprudencia hace referencia a “(…) la infracción de las normas de cuidado
o de la diligencia debida (en otras formulaciones, el incumplimiento del deber de cuidado
derivado de aquellas normas) que produce un resultado típico objetivamente imputable”.
(HABA GARCÍA, 2012)
En cuanto a la impericia es la:
Falta de conocimientos o de la práctica que cabe exigir a uno en su
profesión, arte u oficio. La impericia integra una de las formas de la culpa,
junto con la imprudencia y negligencia. Así, según un aforismo latino:
Imperitiaculpaeadnume-rantur (la impericia se considera como culpa).
(Diccionario de Derecho, 2015)
2.7. LAS AGRAVANTES EN EL DELITO DE TRÁNSITO.
Indicado de manera previa determina como un común denominador dentro de todas las
legislaciones penales actuales, la implementación de sucesos para de esta manera determinar los
múltiples sucesos de hechos que conforman las varias infracciones penales cometidas en materia
de tránsito, de carácter natural existen y han existido de esta manera sistemas distintos y de la
misma manera ordenamientos que se han desarrollado hasta llegar al punto de su desaparición
así de las llamados “accidentes” al menos en su primera distribución.
50
Las mismas que determinan circunstancias agravantes las que son causa de un
incremento en medida a la sanción, muchas de las veces consecuencias u otros agentes que
hacen referencia a la ley, en donde se le da a facultad al legislador de extender la sanción
determinando el caso.
Por su parte (Rodríguez, Derecho Penal Español. Parte General, 1995) realiza un
clasificación en dos amplios colecciones, “(…) las que agravan la responsabilidad criminal por
determinar una mayor antijuridicidad (objetivas) y las que la agravan por incurrir en una mayor
culpabilidad (subjetivas)” (pp. 659-660).
De esta manera en los varios tipos penales existentes se permite la añadidura de
circunstancias agravantes, las mismas que no realizan un cambio a los elementos que son
fundamentales de distinción básica y que su construcción puede hacerse de manera autónoma, de
manera que para aplicar distinciones, se deberá entender a la elucidación de los elementos que
las condescienden. Los mismos que se presentan en dos clases de infracciones de tránsito
En referencia al caso hace un pronunciamiento el maestro Cerezo Mir, y expone que:
(…) circunstancia todo hecho, relación o dato concreto determinado, que es tenido
en cuenta por la ley para medir la gravedad de lo injusto o de la culpabilidad y por
ello tanto el desvalor de la acción como el desvalor del resultado en los delitos de
acción dolosos e imprudentes, pueden revestir una mayor o menor gravedad,
en las que como en el Código Penal Español, se incluyen una serie de
circunstancias atenuantes y agravantes que atenúan o agravan la pena, por ser
menor o mayor la gravedad de lo injusto. (Cerezo, Derecho Penal. Parte General,
2006, pág. 155)
Por esta seria de enlazar la proporción de las penas tras la determinación y aplicación de
las sucesos al momento de la denuedo judicial de la pena, enfocándole al juez que en el
momento de la aplicación de circunstancias atenuantes y agravantes la sanción podrá de manera
51
discrecional extenderse o reducirse de acuerdo a lo que corresponda la medida para aplicar al
tipo penal, hechos que si pueden ser tratados en la materia de delitos de tránsito aunque hayan
sido tratados como delitos culposos.
En cuanto a las circunstancias agravantes se enfoca a las condiciones que varían una
conducta delictiva, aumentado la aplicación de una pena al demostrarse en ciertos casos la
peligrosidad del infractor o una grave afectación a la sociedad. A decir de Cabanellas,
concordando con lo anterior, “(…) son aquellas que aumentan la responsabilidad criminal”.
(Cabanellas, 1984, pág. 665)
En el texto del Artículo 374 del Código Orgánico Integral Penal considera: que
Agravantes en infracciones de tránsito.- Para la imposición de la pena, en las infracciones de
tránsito, se considerarán las siguientes circunstancias:
a) La persona que conduzca un vehículo a motor con licencia de conducir caducada,
suspendida temporal o definitivamente y cause una infracción de tránsito, será sancionada con el
máximo de la pena correspondiente.
b) La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehículos a motor o
haciendo uso de una licencia de conducir de categoría y tipo inferior a la necesaria, según las
características del vehículo, incurra en una infracción de tránsito, será sancionada con el
máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.
c) La persona que ocasione un accidente de tránsito y huya del lugar de los hechos, será
sancionada con el máximo de la pena correspondiente a la infracción cometida.
52
d) La persona que ocasione un accidente de tránsito con un vehículo sustraído, será
sancionada con el máximo de las penas previstas para la infracción cometida, aumentadas en la
mitad, sin perjuicio de la acción penal a que haya lugar por la sustracción del automotor.
En la actualidad, en materia de circunstancias genéricas que agravan la responsabilidad
penal, el Código Penal Cubano ha seguido un régimen de “númerus clausus” en las que
en el caso de no ser admitidas nuevas agravantes las mismas que no se encuentres establecidas
en la ley, haciendo participe así el principio de legalidad y la prohibición de equivalencia
e igual sucede con las circunstancias que mitigan la responsabilidad, en las que describen
aspectos generales de atenuación y de esta manera no se admite la nombrada definición
analógica de las circunstancias. Pero en el caso que sea el de las circunstancias de
tránsito no son genéricas sino son determinadas para la aplicación a los hechos culposos de
tránsito
De esta manera las Agravantes no deben ser confundidos con elementos constitutivos
del delito, que son partes de el mismo, así de esta manera no existirían delitos concoides en los
artículos del Código Orgánica Integral Penal, cometido en caso de conducir vehículos por vías
públicas y en caso de conducir en estado de embriaguez constituye agravante específico en los
artículos 374 numeral 1y 376 del COIP que disponen que la persona que conduzca un vehículo a
motor con licencia de conducir caducada, suspendida temporal o definitivamente y cause una
infracción de tránsito, será sancionada con el máximo de la pena correspondiente; así como que
La persona que conduzca un vehículo a motor en estado de embriaguez o bajo los efectos de
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan y ocasione un accidente
53
de tránsito del que resulten muertas una o más personas, será sancionada con pena privativa de
libertad de diez a doce años, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehículos.
De esta manera se caracteriza las circunstancias las cuales definen el tipo penal,
independiente y distinto del otro delito de obligaciones o daños civiles, como se pretendía con la
aplicación de acuerdos preparatorios que no solo se considera un agravante pero así tampoco se
considera para agravar el otro delito de daño, el mismo que es provocado por imprudencia, como
injustificadamente se pretendía dejar en la impunidad con la aplicación de u acuerdo
preparatorio, donde el juez en virtud de un acuerdo no consideraba la circunstancia del estado de
embriaguez para de esta manera emitir una pronunciación .
En la presente Investigación el cometer una infracción en un accidente de tránsito, el
mismo que se produzca en estado de embriaguez o bajo efectos de sustancias estupefacientes p
psicotrópicas, es considerado ya como un agravante en el delito
Por lo que de esta manera al momento de existir un proceso penal por accidente de
tránsito con muerte y al momento de que se llega a dictar sentencia condenatoria por parte del
juez, en lo expuesto anteriormente, se aplicaría la pena determinando el hecho del accidente y de
manera general las circunstancias para el cometimiento así mismo las condiciones en las que se
encontraba la persona.
En relación a las contravenciones, estas se encuentran divididas en contravenciones
generales y siete tipos de contravenciones de distinta clase, las cuales son clasificadas
gradualmente según su peligrosidad o hechos agravantes. Entre las contravenciones generales
tenemos las siguientes:
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Delito Prisión Multa Licencia
Conducir vehículo con llantas lisas o
en mal estado.
5 – 15 días X – 5 puntos
Transporte público con llantas lisas o
en mal estado.
10 – 30 días X – 10 puntos
Conducir bajo el efecto de
estupefacientes o psicotrópicos.
30 días X – 15 puntos
Conducción en estado de embriaguez
(0.3 – 0.8g en la sangre) / 2 cervezas.
5 días 1 SBU – 5 puntos
Conducción en estado de embriaguez
(0.8 –1.2g en la sangre) / 2 whiskys.
15 días 2 SBU – 10 puntos
Conducción en estado de embriaguez
(+ 1.2gen la sangre) / 6 Aguardientes.
30 días 3 SBU Suspensiónlicenci
a30 días
Conducción de transporte público
bajo efectos de alcohol o
estupefacientes (+ 0,1g).
90 días X – 30 puntos
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño
2.8 LAS ATENUANTES EN EL DELITO DE TRÁNSITO
No obstante el conjunto de agravantes establecidas en el Código Orgánico Integral
Penal ecuatoriano, el legislador ha considerado en base al carácter culposo de los delitos de
tránsito, establecer una serie de atenuantes que indudablemente benefician al responsable de
55
estos ilícitos. No debemos olvidar nunca lo expuesto por el maestro Cerezo Mir cuando expone
que:
(…) circunstancia todo hecho, relación o dato concreto determinado, que es tenido en
cuenta por la ley para medir la gravedad de lo injusto o de la culpabilidad y por ello
tanto el desvalor de la acción como el desvalor del resultado en los delitos de acción
dolosos e imprudentes, pueden revestir una mayor o menor gravedad, en las que como
en el Código Penal Español, se incluyen una serie de circunstancias atenuantes y
agravantes que atenúan o agravan la pena, por ser menor o mayor la gravedad de lo
injusto. (Cerezo, 1981, pág. 155)
En base a ello se hace pertinente que las atenuantes tengan un gran impacto en este tipo
de delitos, por cuanto como hemos venido exponiendo a través de toda la investigación, no es el
típico delito en el que de forma dolosa el autor desea el resultado acontecido, por ende, en base a
que se trata de un delito culposo, se hace necesario recompensar al sujeto comisor del mismo. En
este sentido el Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano establece de forma específica para
los delitos del tránsito, tres atenuantes especiales.
La primera es la contenida en el artículo 372 y se refiere al grado de consanguinidad o
afinidad existente entre la víctima y el victimario. Efectivamente si ocurre un delito de tránsito
en cualquier de sus tipificaciones en las que la víctima sea un pariente que se ubique dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, se disminuirá o incluso se eximirá la
responsabilidad del sujeto comisor.
Este es uno de los ejemplos de los cuales podemos hacer uso de las penas alternativas a
la privación de libertad. Es una de las atenuantes que a nuestra consideración benefician el hecho
de que estemos tratando con delitos culposos y donde estas alternativas a la prisión son una
adecuada respuesta al fenómeno.
56
Otra de las atenuantes establecidas en nuestra Ley Sustantiva Penal es la establecida en
el artículo 373, referido a la ausencia total de responsabilidad del sujeto comisor del ilícito penal.
Se trata pues de cuando se tipifica un delito de tránsito en el que medió la responsabilidad del
peatón, pasajero o controlador, en la que se sanciona con la pena correspondiente pero no se le
eliminan los puntos respectivos establecidos para la figura delictiva en sí. Nuestra consideración
al respecto es que a pesar de constituirse en una atenuante, no es suficiente a los efectos de
beneficiar al sujeto comisor. Si estamos tratando con figuras delictivas culposas, y un conductor
comete un delito de tránsito, que aconteció debido a la responsabilidad absoluta de un peatón, es
totalmente injusto que el mismo tenga que enfrentar la pena de privación de libertad prevista
parta la figura tipificada.
Si la responsabilidad directa fue del peatón, pasajero o controlador, indudablemente
serán estos los que deberán responder junto al sujeto director comisor del hecho, por la
ocurrencia del mismo. Nuestra consideración es que teniendo en cuenta ello, así como el análisis
de la magnitud de la responsabilidad de uno y otro, pues debería tenerse en cuenta todo ello a los
efectos de establecer posibles penas alternativas a la privación de libertad, tal y como se
estableció con relación a la atenuación de la relación de consanguinidad o afinidad.
Por su parte la tercera atenuante establecida para este tipo de delitos son las atenuantes
de carácter general establecidas para todos los delitos, las que se regulan en el artículo 45 de la
norma sustantiva penal nacional. No es necesario profundizar sobre las mismas pues como
establecidas para todas las figuras delictivas son aplicables en sentido genérico a las mismas con
carácter universal.
Nuestra consideración es que a pesar de que el Código Orgánico Integral Penal
ecuatoriano asume en los llamados delitos de tránsito una serie a de atenuantes que a nuestro
57
parecer son insuficientes a los efectos de dar un tratamiento diferenciado a este tipo de hechos,
siendo necesario una reformulación en su redacción a los efectos de establecer con mayor fuerza
una real y verdadera atenuación de la pena en estos tipos delictivos.
2.9. EL ESTADO DE EMBRIAGUEZ O ALIENTO A LICOR
Para (Vela, 1983):
La embriaguez ha sido reconocida legislativamente como una causa de
inimputabilidad, pero no en todos los supuestos, en razón que se ha probado
fehacientemente el efecto que el alcohol produce en el cerebro y por ello
mismo en las formas de manifestación de la conducta. El metabolismo cerebral
se altera a causa de la presencia de sustancias etílicas en el torrente sanguíneo,
de ahí que las facultades normales del tipo intelectivo se afecten en
diferentes grados, según sea la cantidad de alcohol que haya absorbido el
organismo. (p. 125).
En el Reglamento de Tránsito del año 2007 de Panamá, en su artículo 3 nos expone que
embriaguez es aquel “Estado de alteración transitoria de las condiciones físicas y mentales,
causada por intoxicación aguda de alcohol que no permite una adecuada realización de
actividades normales”. (Reglamento de Tránsito Vehicular Panamá)
La embriaguez, en un estado de intoxicación con el alcohol (etanol) a un grado bastante
elevado como para dañar las correctas funciones mentales y motrices del cuerpo humano. La
persona que a diario ingiere alcohol se le denomina “dipsómano”.
El profesor Rolando Márquez Cisneros en su obra “El delito de conducción en estado
de ebriedad” nos enseña como doctrina que:
(...) No obstante, tal y como lo ha señalado algún sector de la doctrina nacional,
no debemos olvidar que, en el menor de los casos, el dato objetivo referido a
la superación de una determinada tasa de alcohol, tiene un sentido referencial y
58
cumple el papel de pauta orientadora para saber el límite mínimo debajo del
cual no es posible acreditar el estado de ebriedad. De esta manera, la ley,
con dicha cuantificación fija los límites mínimos a partir de los cuales puede
computarse dicho estado de embriaguez”. (Marquez, 2012, págs. 35-36)
Al momento de ingerir alcohol incluso en cantidades pequeñas distorsiona los centros
coordinadores del cerebro y retrasa sensiblemente las reacciones normales y preventivas de
cualquier conductor de un vehículo anquen el mismo sea experto, de manera que el conductor de
un vehículo que haya ingerido bebidas alcohólicas tarda mucho tiempo en presentar cualquier
reacción preventiva frente a cualquier suceso o circunstancias imprevistas.
Así en nuestro nuevo Código Orgánico Integral Penal en sus artículos establece lo
siguiente:
Artículo 384 Conducción de vehículo bajo efecto de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados que las contengan.-La persona que conduzca un
vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados
que las contengan, será sancionado con reducción de quince puntos de su licencia
de conducir y treinta días de privación de libertad; a demás como medida
preventiva se aprehenderá el vehículo por veinticuatro horas.
Artículo 385 Conducción de vehículo en estado de embriaguez. La persona
que conduzca un vehículo en estado de embriaguez, será sancionada de acuerdo
con la siguiente escala:
1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,3 a 0,8 gramos, se
aplicará multa de un salario básico unificado del trabajador en general, pérdida de
cinco puntos en su licencia de conducir y cinco días de privación de libertad.
2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es mayor de 0,8 hasta 1,2
gramos, se aplicará multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en
general, pérdida de diez puntos en su licencia de conducir y quince días de
privación de libertad.
3. Si el nivel de alcohol por litro de sangre supera 1,2 gramos, se aplicará
multa de tres salarios básicos unificados del trabajador en general, la
suspensión de la licencia por sesenta días y treinta días de privación de libertad.
Para las o los conductores de vehículos de transporte público liviano o
pesado, comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier
sustancia estupefaciente, psicotrópica o preparado que las contengan es cero, y
un nivel máximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre.
59
En caso de exceder dicho límite, la sanción para el responsable será, pérdida de
treinta puntos en su licencia de conducir y pena privativa de libertad de
noventa días.
En conclusión es muy importante hacer mención el alcohol al momento de conducir ya
que implica muchos riesgos para producir un accidente de tránsito tomando en cuenta dos
estándares distintos que son: las personas que consumen alcohol de manera esporádica pero
excesiva (decisivo al momento de las causas dentro de una accidente de tránsito y las personas
que consumen habitualmente alcohol . dentro de los varios estudios realizados en todo el mundo
se puede destacar un gran porcentaje de conductores, los mismo que son alcohólicos. Así
también el consumo de drogas es un factor agravante al momento de producir un accidente de
tránsito, ya que ahora la mayoría de jóvenes están dedicados al consumo de sustancias
psicotrópicas y al momento de conducir un vehículo no tienen conocimiento de los daños o
prejuicios humanos que pueden ocasionar.
2.10. FUNDAMENTACIÓN LEGAL.
La Constitución de la República, en su Art. 76 establece:
En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes
garantías básicas: numeral 6 La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las
infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
Hace referencia hacia la proporcionalidad de la pena, que como referencia nos da una
principalización de relación entre el nivel de vulneración de un Derecho y de acuerdo a esta la
gravedad de la pena la cual se va a imponer.
60
Hasta el momento no se han establecido dentro de nuestro marco jurídico penal las
penas alternativas para accidentes de tránsito con muerte a las que hace referencia la
Constitución de la República del Ecuador vigente desde el 20 de octubre del 2008 según lo
dispone el Art. 77, numeral 11, al exponer que
La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares
alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la
persona infractora y las exigencias de reinserción social de la persona sentenciada.
(Constitución de la República del Ecuador)
En este artículo, se determina que los jueces podrán aplicar dichas sancionas
alternativas en cuanto a las penas privativas de libertad. Destaca un desarrollo creciente en lo
que concierne dentro de los ideales penales en nuestro país, lo cual no puede ser aplicado, ya que
el artículo 76, numeral 3 de la misma Constitución determina:
Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de
cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de
otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la
ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con
observancia del trámite propio de cada procedimiento.
Ello hace mención que no es aplicable ninguna sanción o sanciones que no estén
establecidas en la ley de acuerdo a la anterioridad de la infracción cometida, enfocándose a las
sanciones alternativas a las que hace referencia el art. 77 numeral 11 de la constitución de la
república del Ecuador, las cuales no tienen relación con el actual Código Orgánico Integral Penal
en cuanto a las penas privativas de libertad y penas no privativas de libertad, haciendo referencia
al vacío existente de las penas alternativas a la privación de la libertad en lo que concierne a los
accidentes de tránsito con muerte.
Haciendo referencia al Art. 377 del COIP que expresa lo siguiente:
61
Muerte culposa.- La persona que ocasione un accidente de tránsito del que resulte
la muerte de una o más personas por infringir un deber objetivo de cuidado, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años, suspensión de la
licencia de conducir por seis meses una vez cumplida la pena privativa de libertad.
Serán sancionados de tres a cinco años, cuando el resultado dañoso es producto de
acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas, tales como: 1. Exceso de velocidad.
2. Conocimiento de las malas condiciones mecánicas del vehículo. 3. Llantas lisas
y desgastadas. 4. Haber conducido el vehículo más allá de las horas permitidas por
la ley o malas condiciones físicas de la o el conductor. 5. Inobservancia de leyes,
reglamentos, regulaciones técnicas u órdenes legítimas de las autoridades o agentes
de tránsito. En caso de que el vehículo con el cual se ocasionó el accidente preste
un servicio público de transporte, será solidariamente responsable de los daños
civiles la operadora de transporte y la o el propietario del vehículo, sin perjuicio de
las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de
transporte competente, respecto de la operadora. La misma multa se impondrá a la
o al empleador público o privado que haya exigido o permitido a la o al conductor
trabajar en dichas condiciones. (Ecuador COIP, 2014)
El Art.4.6.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece que:
No constituye trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este artículo: a) Los
trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en
cumplimiento de una sentencia o resolución formal dictada por la autoridad judicial
competente. Tales trabajos o servicios deberán realizarse bajo la vigilancia y
control de las autoridades públicas, y los individuos que los efectúen no serán
puestos a disposición de particulares, compañías o personas jurídicas de carácter
privado.
El Art. 8.3 Literal c) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece
que: no se considera como “(…) trabajo forzoso u Obligatorio a los efectos de este párrafo: i)
Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el inciso b), se exijan normalmente de
una persona presa en virtud de una decisión judicial legalmente dictada” en referencia a este
pacto se entiende que se permite la aplicación de penas alternativas, realización de cualquier
trabajo para en este caso la reparación hacia las víctimas.
El Art 58 del Código Orgánico Integral Penal clasificación.-Las penas que se imponen en
virtud de sentencia firme, con carácter principal o accesorio, son privativas, no privativas de libertad y
restrictivas de los derechos de propiedad, de conformidad con este Código.
62
El Art. 60 del Código Orgánico Integral Penal establece que las penas no privativas de
libertad son:
1) Tratamiento médico, psicológico, capacitación, programa o curso educativo. 2.
Obligación de prestar un servicio comunitario. 3) Comparecencia periódica y
personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los plazos fijados en sentencia. 4.
Suspensión de la autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo.
5. Prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general. 6. Inhabilitación
para el ejercicio de profesión, empleo u oficio. 7. Prohibición de salir del domicilio
o del lugar determinado en la sentencia. 8. Pérdida de puntos en la licencia de
conducir en las infracciones de tránsito. 9. Restricción del derecho al porte o
tenencia de armas. 10. Prohibición de aproximación o comunicación directa con la
víctima, sus familiares u otras personas dispuestas en sentencia, en cualquier lugar
donde se encuentren o por cualquier medio verbal, audiovisual, escrito,
informático, telemático o soporte físico o virtual, 11. Prohibición de residir,
concurrir o transitar en determinados lugares. 12. Expulsión y prohibición de
retorno al territorio ecuatoriano para personas extranjeras 13. Pérdida de los
derechos de participación. (Ecuador COIP, 2014)
Entonces enfocándonos al ordenamiento constitucional en cuanto establece una debida
proporcionalidad entre sanciones e infracciones, determina algún tipo de obligación a los
órganos judiciales la aplicación de penas alternativas a las penas de privación de libertad,
tomando en cuenta de manera específica que los delitos de transito son expresamente culposos y
que además son muy importantes recalcar aspectos esenciales como la personalidad que tiene el
infractor, la naturaleza de menara en como son cometidas estas infracciones y la muy importante
reinserción social del sentenciado.
Por lo que es importante la aplicación en los procesos de condena las penas alternativas
de libertad y así al mismo tiempo se da una oportunidad para que la administración de justicia en
casos de delito de tránsito con muerte , de una manera respetuosa hacia la normativa legales y
constitucional dentro de los principios de la proporcionalidad de la pena , en cuanto a las penas
alternativas ya que según la normativa legal se permite los distintos tipos de sanciones para
beneficio de víctimas y del sentenciado.
63
2.11. MARCO REFERENCIAL (DERECHO COMPARADO).
Tomando en cuenta la satisfactoria aplicación en países como: Estados Unidos de Norte
América, Inglaterra, Chile, Francia e Italia, con el mayor objetivo de demostrar algunos de todos
los resultados satisfactorios en cuento al planteamiento y a la administración del sistema penal,
tomando en cuenta de ejemplo las sanciones administrativas y civiles, que hacen parte del
proceso de despenalización así también como la aplicación de penas alternativas en las mismas,
con la participación más efectiva y real de la reparación integral de la víctima en la acción penal
para la composición con el acusado, la única forma capaz de resarcir e indemnizar de su daño.
Dicho así en el sistema angloamericano, especie de fianza, en la cual el reo deposita una
cantidad de dinero calculado igual al tiempo que sería determinado para la prisión;
amonestación, una advertencia con reserva de pena privativa de libertad.
Es así que en nuestro país la muerte culposa según el cuerpo legal señala que:
El Artículo 377 del Código Orgánico Integral Penal establece que:
Muerte culposa.-La persona que ocasione un accidente de tránsito del que resulte la
muerte de una o más personas por infringir un deber objetivo de cuidado, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años, suspensión de la
licencia de conducir por seis meses una vez cumplida la pena privativa de libertad.
Serán sancionados de tres a cinco años, cuando el resultado dañoso es producto de
acciones innecesarias, peligrosas e ilegítimas, tales como: 1. Exceso de velocidad.
2. Conocimiento de las malas condiciones mecánicas del vehículo. 3. Llantas lisas
y desgastadas. 4. Haber conducido el vehículo más allá de las horas permitidas por
la ley o malas condiciones físicas de la o el conductor. 5. Inobservancia de leyes,
reglamentos, regulaciones técnicas u órdenes legítimas de las autoridades o agentes
de tránsito. En caso de que el vehículo con el cual se ocasionó el accidente preste
un servicio público de transporte, será solidariamente responsable de los daños
64
civiles la operadora de transporte y la o el propietario del vehículo, sin perjuicio de
las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de
transporte competente, respecto de la operadora. La misma multa se impondrá a la
o al empleador público o privado que haya exigido o permitido a la o al conductor
trabajar en dichas condiciones.
Únicamente en accidentes de tránsito con muerte sin intención cabria las penas
alternativas de libertad para una integral rehabilitación social tanto del infractor como la de sus
víctimas. En cambio la responsabilidad y la no observancia al conducir un vehículo en estado de
embriaguez o en el consumo de estupefacientes, psicotrópicas o preparados tienen pleno
conocimiento de la falta de prudencia y de cuidado al momento de producir las mismas que
deben ser sancionadas como se encuentra tipificado el Código Orgánico Integral Penal en su
Artículo 376 regula que:
Muerte causada por conductor en estado de embriaguez o bajo los efectos de
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan.-La
persona que conduzca un vehículo a motor en estado de embriaguez o bajo los
efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan
y ocasione un accidente de tránsito del que resulten muertas una o más personas,
será sancionada con pena privativa de libertad de diez a doce años, revocatoria
definitiva de la licencia para conducir vehículos. En el caso del transporte público,
además de la sanción prevista en el inciso anterior, el propietario del vehículo y la
operadora de transporte serán solidariamente responsables por los daños civiles, sin
perjuicio de las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del
organismo de transporte competente sobre la operadora.
2.12. IDEA A DEFENDER.
¿Las penas alternativas de prisión de libertad, constituye medios de solución en los
delitos de tránsito con muerte según el Código Orgánico Integral Penal?
65
2.13. CARACTERIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Variable Independiente
Las penas alternativas de prisión de libertad.
Variable Dependiente
Medios de solución en los delitos de tránsito con muerte según el Código Orgánico Integral
Penal.
2.14. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Condicionamientos: reglas o actividades dictadas por administradores de justicia,
como una pena para retractación de la infracción.
Víctima: persona que cometió la infracción y que está bajo el cumplimiento de dichas
penas alternativas.
Inserción: integración en la sociedad.
Socio-comunitario: relativo a la sociedad y comunidad, en el texto se refiere a la ayuda
que el infractor va a realizar con actividades para una mejor aceptación y reparación del delito
cometido.
Criminalidad: es un conjunto de características que hacen que una acción sea criminal.
66
Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un
vehículo en movimiento que causa daño a personas y bienes involucrados en el e igualmente
afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en
el lugar o dentro de la zona o influencia del hecho.
Accidente de tránsito con muerte: En materia de tránsito accidente es el suceso
imprevisto producido por la participación de un vehículo o más en las vías o carreteras y que
ocasiona daños materiales o lesiones a personas y hasta la muerte de las mismas.
Pena: Del latín pena, una pena es la condena, la sanción o la punición que un juez o un
tribunal impone, según lo estipulado por la legislación, a la persona que ha cometido un delito o
una infracción.
Pena alternativa: Las penas alternativas son aquellas penas de distinta naturaleza que
el legislador establece para un delito con el fin de que el juez pueda optar en el caso concreto por
una sola de ellas con exclusión de la otra
67
CAPITULO III
METODOLOGÍA
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZACIÓN.
3.1.1 MÉTODOS EMPÍRICOS.
Observación
Es un medio importante en la utilización ya que con la observación destacar los
derechos del mismo establecidos en la constitución y en la misma un medio de integración en
base a políticas públicas dirigidas a la reparación de daños enfocado en las penas alternativas de
libertad.
Recolección de Información
Podemos determinar medios importantes tanto sociales como económicos, integral
reparable a las partes procesales en cuento a la integración social como un medio importante a
los infractores siendo esta una reparación intelectual de culpa y conciencia, por medio de tesis,
portales electrónicos, enciclopedias, libros de carácter útil en este tipo penal.
68
3.1.2 MÉTODOS TEÓRICOS.
Histórico – Lógico
De acuerdo a este método se puede establecer un sistema cronológico en base a la
determinación del sistema de reclusión que no aporta ningún tipo de ayuda tanto a la víctima
como al infractor en este tipo de delito con muerte y así enfocarnos a la actualización mediante
esta propuesta de la inclusión del mismo, estudio de las penas alternativas como tal, dentro del
medio social colectivo, laboral, estratégico para una buena rehabilitación social en base a la
conciencia de las personas.
Analítico – Sintético
Se emplea como medio de analizar y así identificar los factores por los cuales las
personas que cometen este tipo de delito culposo, de esta manera poder aplicar las penas
alternativas como medio de solución y reparación a las víctimas y a los infractores con trabajos
sociales, aportando ayuda económica, determinando una síntesis realizando evaluaciones
psicológicas, aplicación de programas de conciencia esperado como resultado una solución
reparable a este tipo de delito penal de tránsito a las partes.
Inductivo – Deductivo
Por medio de este método realizar una inclusión para una adecuada rehabilitación de
inclusión en la sociedad a las víctimas mediante trabajos alternativos a la reclusión aplicados en
el COIP, derechos que forman parte tanto de las víctimas como del infractor tipificados en la
Constitución conformando medios alternativos, rescatando los derechos humanos encontrados en
69
legislaciones internacionales , poniendo como implementación como centro importante trabajos
laborales necesarios para la sociedad, reparación integral de las víctimas basados en lo
económico y medio laboral .
Para (Aguilar, 1996) refiriéndose al método inductivo expone que:
Conclusiones generales, a partir de la observación de fenómenos particulares ya
que es aquel que hace posible el paso de los hechos singulares a los principios
generales, es decir que su proceso de razonamiento va de lo particular a lo general.
(p. 101)
Método Exegético
Para (Yépez, 2003) este método:
(…) consiste en la interpretación y explicación literal d ella norma; se aplica el contenido, se expone
el sentido y se determina el alcance de la letra de la ley y las expresiones que la originan en la forma
como el legislador la elaboró, tratado de desentrañar la intensión y voluntad del autos, su autenticidad
e internacionalidad para su aplicación por parte del juez o la administración de las entidades y el
Estado. (p. 95)
Importante en conceptos y el nivel de reparación enlazados a penal alternativas como
trabajos comunitarios, medios productivos, medios económicos, rehabilitación social por medio
de la inclusión de la misma al infractor partiendo desde la vigencia del COIP.
Sistémico- Matemático
Nos ayudará como contribución enfocados al estudio de la implementación de las
personas infractoras en este tipo de delitos de accidentes de tránsito con muerte, derechos al
trabajo en base a su libertad, asociando así un fin productivo a las dos partes procesales , este
método está enfocado a la determinación de las personas que cometen a diario este tipo de
70
delitos como investigación, así podemos tener un enfoque directo a necesidades de las víctimas
en cuento a su reparación para obtención de resultados concretos. Tener una evaluación directa y
precisa mediante cuadros estadísticos para así obtener resultados reales
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
Explicativo- Descriptivo
Por medio de este diseño explicativo obtendremos las distintas penas alternativas,
asociaciones laborales productivas para las partes procesales, enfocadas a los infractores como
medios de rehabilitaron social necesaria y productiva, por medio de trabajo laboral, ayuda
económica basadas en el COIP, derechos impuestos que protegen a las partes en la Constitución.
Por medio del diseño descriptivo obtener medios de importancia para las causas de este
tipo de delitos para una integra y total reparación considerando las penas alternativas como un
medio estratégico de solución a los accidentes de tránsito con muerte cometidos sin conciencia
ni voluntad a en las vías.
Cuantitativa y Cualitativa
En el diseño cualitativo se podrá obtener el logro en base a lo legal por medio de
nuestra investigación, determinando así efectos y causas que enfoquen este problema, haciendo
énfasis en efectos que no son tratados.
En lo cuantitativo obtención de datos, medios alternativos, estadísticas, para que nos dé
como resultado en lo porcentual basados en la realidad por medio de cuadros estadísticos,
gráficas con resultados beneficiosos basados a la investigación.
71
3.3. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES.
Tabla 1. Operacionalización de variable Independiente.
Variable
Independiente
Dimensión Indicadores Ítems Instrumentos
Las penas
privativas de
libertad.
Jurídico
Constitución de
la República.
Código
Orgánico
Integral Penal.
Art. 77 numeral 11 Constitución. La jueza o juez aplicará de forma
prioritaria y con carácter principal sanciones y medidas cautelares
alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las
sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias,
la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinserción
social de la persona sentenciada.
Art. 377 at finen COIP. (AGREGAR) Si las circunstancias, la
personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinserción
social de la persona lo demuestran, se impondrá una pena no privativa
de libertad establecidas en la presente Ley.
1 Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Social La aplicación de penas alternativas a la privación de libertad, reducen
el carácter represivo en el delito de Muerte Culposa.
1
Familiar Elimina el impacto negativo provocado por el internamiento de uno de
sus miembros en prisión.
1
Social Implica ante la ausencia de dolo, un tratamiento diferenciado ante las
demás conductas delictivas.
1
Familiar Las penas alternativas son acogidas con beneplácito por el menor
impacto que tienen en la represión y ante la familia.
1
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
72
Tabla 2. Operacionalización de Variable Dependiente
Variable Dependiente Dimensión Indicadores Ítems Instrumentos
Medios de solución en los
delitos de tránsito con
muerte según el Código
Orgánico Integral Penal.
Jurídico:
Constitución de
la República.
Código
Orgánico
Integral Penal.
Art. 77 numeral 11 Constitución. La jueza o juez aplicará de
forma prioritaria y con carácter principal sanciones y
medidas cautelares alternativas a la privación de libertad
contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se
aplicarán de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de
la persona infractora y las exigencias de reinserción social de
la persona sentenciada.
Art. 377 at finen COIP. (AGREGAR) Si las circunstancias, la
personalidad de la persona infractora y las exigencias de
reinserción social de la persona lo demuestran, se impondrá
una pena no privativa de libertad establecidas en la presente
Ley.
1
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Social Implica ante la ausencia de dolo, un tratamiento diferenciado
ante las demás conductas delictivas.
1
Familiar Las penas alternativas son acogidas con beneplácito por el
menor impacto que tienen en la represión y ante la familia.
1
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
73
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA.
Esta investigación como tal se la obtendrá mediante la visita en el Centro de
Rehabilitación Social del Cotopaxi a implicados, dentro la cual se entrevistara a (7) sentenciados
a partir de la vigencia del COIP, por delitos de tránsito con muerte, dentro del cual se analizará
la “EXISTENCIA” de una verdadera rehabilitación y las adversidades en cuanto a la posibilidad
que tienen estas personas de acceder a un integra reparación de las víctimas y de ellos mismos.
Familiares de las víctimas (8). Familiares de los privados de la libertad (7).Fiscales
pertenecientes a la Fiscalía Provincial de Pichincha (5). Abogados penalistas (17) y por último
contaremos con la ayuda de diferentes expertos basados en estudio de este tipo penal a
investigar.
Tabla 3 Población
Institución Número de personas Área en la
Investigación
Personas privadas de
libertad sentenciadas en
Centro de Rehabilitación
Social de Cotopaxi
7 Implicados
Familiares de las victimas 8 Implicados
Familiares de privados de
libertad 7 Implicados
Fiscales 5 Fiscalía
Defensores Públicos 17 Especialistas
Total 44
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño
74
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN.
TÉCNICAS DOCUMENTALES
Encuesta- Entrevista
La encuesta es un medio de obtención de información poblacional de personas que se
encuentran involucrados en la investigación directamente con personas que han cometido estos
delitos de accidentes de tránsito con muerte.
La entrevista es un medio de información para conocer de manera más profunda
criterios Profesionales expertos que beneficiaran a nuestra investigación.
3.6. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.
Los instrumentos se interrelacionarán de manera homogénea con el método sistemático-
matemático para así poder realizar las respectivas encuestas y entrevistas en tomas de muestra
enfocados y plasmados en cuadros estadísticos.
75
3.7. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS.
Obteniendo un fin de establecer una población delimitada utilizando estadísticas por
medio de cuadros, procesamientos descriptivos, aplicación de análisis y comprensión e
interpretación de la validez al despejar la falta de implementación de penas alternativas a este
tipo de delito penal como un medio de identificación importante en la reparación y ayuda
necesaria tanto a la víctima como al procesado.
76
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Tabla 4 PREGUNTA 1
¿El trámite de un proceso de tránsito normalmente es rápido en nuestro país?
SI PORCENTAJES
SI NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 6 13,64% 11 25,00%
SENTENCIADOS 2 4,55% 5 11,36%
FISCALES 2 4,55% 3 6,82%
FAMILIARES DE VICTIMAS 2 4,55% 6 13,64%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 1 2,27% 6 13,64%
TOTALES 13 29,55% 31 70,45%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 1
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
De acuerdo al criterio y conocimiento de los encuetados se puede notar el desbalance
negativo en base a la celeridad del proceso en un juicio de tránsito en nuestro país, por el
momento tedioso, dificultoso y tardío en cuanto a la celeridad y eficacia en este tipo de procesos
penales.
13,64%
4,55% 4,55% 4,55% 2,27%
25,00%
11,36%
6,82%
13,64% 13,64%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 1
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
29,55%
70,45%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
77
Tabla 5 PREGUNTA 2
¿Sabía usted que existen penas alternativas a la privación de libertad?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 16 36,36% 1 2,27%
SENTENCIADOS 2 4,55% 5 11,36%
FISCALES 5 11,36% 0 0,00%
FAMILIARES DE VICTIMAS 2 4,55% 6 13,64%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 4 9,09% 3 6,82%
TOTALES 29 65,91% 15 34,09%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño
Gráfico 2
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
De acuerdo a los resultados obtenidos en los cuales claramente muestra que existe
conocimiento por parte de los abogados, y de fiscales obteniendo así como muestra una mayoría
de los mismos sobre el tema y existencia de aplicación de penas alternativas en base a la
privación de la libertad.
36,36%
4,55% 11,36%
4,55% 9,09%
2,27% 11,36%
0,00%
13,64% 6,82%
0%
10%
20%
30%
40%
PREGUNTA 2
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
65,91%
34,09%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
78
Tabla 6 PREGUNTA 3
¿Las sanciones penales de tránsito en el Ecuador son efectivas?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 7 15,91% 10 22,73%
SENTENCIADOS 3 6,82% 4 9,09%
FISCALES 1 2,27% 4 9,09%
FAMILIARES DE VICTIMAS 3 6,82% 5 11,36%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 1 2,27% 6 13,64%
TOTALES 15 34,09% 29 65,91%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 3
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
Como resultado mayoritario en cuanto a la aplicación de penas en accidentes de tránsito
podemos notar que la mayoría de los encuestados han sabido determinar que la aplicación de las
sanciones de tránsito en el Ecuador no es efectiva, existe un mal manejo y de los cuerpos legales.
15,91%
6,82%
2,27%
6,82%
2,27%
22,73%
9,09% 9,09% 11,36%
13,64%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 3
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
34,09%
65,91%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
79
Tabla 7 PREGUNTA 4
¿Cree usted que las penas alternativas a la privación de libertad ayudarían a principalizar y hacer
efectiva la proporcionalidad de la pena en base al grado del delito cometido en materia de tránsito?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 13 29,55% 4 9,09%
SENTENCIADOS 6 13,64% 1 2,27%
FISCALES 3 6,82% 2 4,55%
FAMILIARES DE VICTIMAS 5 11,36% 3 6,82%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 5 11,36% 2 4,55%
TOTALES 32 72,73% 12 27,27%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 4
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
29,55%
13,64%
6,82%
11,36% 11,36% 9,09%
2,27% 4,55%
6,82% 4,55%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 4
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
72,73%
27,27%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
80
Conclusión:
Como resultado mayoritario, existe una actitud positiva por cuanto la evaluación de las
personas que han sido encuestadas frente a la aplicación de las penas alternativas la misma
muestra que promoverían la proporcionalidad y la ponderación por parte de los dictadores de
justicia para la aplicación de estas penas a las Infracciones de tránsito frente al delito, así
respetando los derechos prescritos en la Constitución de la República de Ecuador
Tabla 8 PREGUNTA 5
¿Cree que las Penas alternativas en delitos de accidentes de tránsito con muerte servirían
como reparación integral hacia las víctimas?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 14 31,82% 3 6,82%
SENTENCIADOS 7 15,91% 0 0,00%
FISCALES 3 6,82% 2 4,55%
FAMILIARES DE VICTIMAS 2 4,55% 6 13,64%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 6 13,64% 1 2,27%
TOTALES 32 72,73% 12 27,27%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño
81
Gráfico 5
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
Como resultados se ha obtenido una respuesta positiva por parte de los encuestados frente a
una muestra de reparación Integral para las Victimas, una especie de ayuda incluso para la
sociedad y el sentenciado, de manera que el sentenciado podría ayudar de alguna manera a las
víctimas compensación de sus necesidades, así de esta manera también a la sociedad sin
necesidad que el infractor se corrompa y salga a las calles dañado integra y mentalmente.
31,82%
15,91%
6,82% 4,55%
13,64%
6,82%
0,00%
4,55%
13,64%
2,27%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 5
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
72,73%
27,27%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
82
Tabla 9 PREGUNTA 6
¿Está de acuerdo usted con la aplicación de la pena de privación de libertad a los sentenciados por los delitos
de transito con muerte?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 8 18,18% 9 20,45%
SENTENCIADOS 0 0,00% 7 15,91%
FISCALES 2 4,55% 3 6,82%
FAMILIARES DE VICTIMAS 6 13,64% 2 4,55%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 1 2,27% 6 13,64%
TOTALES 17 38,64% 27 61,36%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 6
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
En esta pregunta se puede observar como resultado una respuesta desfavorable por la
mayoría de los encuestados ya que no se encuentran de acuerdo con la aplicación de prisión
como pena para los sentenciados en este tipo de delitos, sabiendo que es un delito doloso y no
culposo, el mismo que al momento de ser causado no se lo realiza de manera voluntaria,
18,18%
0,00%
4,55%
13,64%
2,27%
20,45%
15,91%
6,82% 4,55%
13,64%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 6
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
38,64%
61,36%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
83
Tabla 10 PREGUNTA 7
¿Cree usted que la privación de libertad es un medio de rehabilitación eficaz e integral para los infractores de
delitos de tránsito en general?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 8 18,18% 9 20,45%
SENTENCIADOS 0 0,00% 7 15,91%
FISCALES 2 4,55% 3 6,82%
FAMILIARES DE VICTIMAS 6 13,64% 2 4,55%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 1 2,27% 6 13,64%
TOTALES 17 38,64% 27 61,36%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 7
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
18,18%
0,00%
4,55%
13,64%
2,27%
20,45%
15,91%
6,82% 4,55%
13,64%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 7
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
38,64%
61,36%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
84
Conclusión:
Se obtuvo un resultado mayoritario en cuanto se refiere a la prisión no es un medio de
ayuda para in sentenciado por delitos de tránsito, ya que como rehabilitación y reparación de
victimas sería más efectivo aportando a la sociedad, con las distintas penas alternativas como
sanción para el sentenciado, los mismos encuestados que hicieron énfasis en los delitos de
tránsito causando la muerte bajo las sustancias del alcohol o cualquier otro estupefaciente, que
esos tipos de delitos si deben ser sancionados con prisión porque tienen conciencia que al
momento de conducir bajo cualquier tipo de sustancias pueden causar un accidente de tránsito
Tabla 11 PREGUNTA 8
¿Cree usted que las penas alternativas como por ejemplo el trabajo comunitario ayudaría al Infractor a
tomar conciencia y también serviría como auto ayuda hacia una verdadera rehabilitación?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 10 22,73% 7 15,91%
SENTENCIADOS 7 15,91% 0 0,00%
FISCALES 3 6,82% 2 4,55%
FAMILIARES DE VICTIMAS 5 11,36% 3 6,82%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 5 11,36% 2 4,55%
TOTALES 30 68,18% 14 31,82%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
85
Gráfico 8
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
En base a esta pregunta se pudo obtener como resultado una aceptación a esta pena
alternativa hacia los sentenciados, ya que de manera colaborativa estaría ayudando directamente
a las víctimas y dentro de la sociedad un aporte importante en cuanto a la colaboración dentro de
la comunidad.
22,73%
15,91%
6,82%
11,36% 11,36%
15,91%
0,00%
4,55% 6,82%
4,55%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 8
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
68,18%
31,82%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
86
Tabla 12 PREGUNTA 9
¿Cree que se debería cambiar la pena privativa de libertad por penas alternativas de libertad para
los delitos de tránsito con muerte?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 10 22,73% 7 15,91%
SENTENCIADOS 7 15,91% 0 0,00%
FISCALES 4 9,09% 1 2,27%
FAMILIARES DE VICTIMAS 5 11,36% 3 6,82%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 6 13,64% 1 2,27%
TOTALES 32 72,73% 12 27,27%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 9
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Conclusión:
Se puede observar una verdadera aceptación por parte de las personas encuestadas en
cuanto refiere un cambio de medidas en la aplicación de las penas como medio de ayuda directa
al sentenciado y de manera general hacia los administradores de justicia.
22,73%
15,91%
9,09% 11,36%
13,64% 15,91%
0,00% 2,27%
6,82%
2,27%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 9
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
72,73%
27,27%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
87
Tabla 13 PREGUNTA 10
¿Cree usted que el aporte económico como pena alternativa al sentenciado puede ser un elemento
de ayuda y reparación hacia los familiares de las víctimas?
SI
PORCENTAJES
SI
NO
PORCENTAJES
NO
ABOGADOS 11 25,00% 6 13,64%
SENTENCIADOS 5 11,36% 2 4,55%
FISCALES 2 4,55% 3 6,82%
FAMILIARES DE VICTIMAS 4 9,09% 4 9,09%
FAMILIARES DE SENTENCIADOS 3 6,82% 4 9,09%
TOTALES 25 56,82% 19 43,18%
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
Gráfico 10
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
25,00%
11,36%
4,55%
9,09% 6,82%
13,64%
4,55% 6,82%
9,09% 9,09%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
ABOGADOS SENTENCIADOS FISCALES FAMILIARES DEVICTIMAS
FAMILIARES DESENTENCIADOS
PREGUNTA 10
PORCENTAJES SI PORCENTAJES NO
56,82%
43,18%
TOTALES
PORCENTAJES SI
PORCENTAJES NO
88
Conclusión:
En esta pregunta se puede notar que no obtuvo una apreciación por parte de las
personas encuestadas, basándose en el criterio que no todos los sentenciados tienen por igual el
mismo nivel económico para la reparación del daño por lo que esta alternativa de pena a la
prisión, necesitaría una debate en el cual se establezca específicamente los elementos a defender
dicha propuesta
89
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES.
1.- A los delitos de tránsito la norma jurídica y legal se los denomina delitos culposos,
ya que al momento de cometerlos son involuntarios, tomando en cuenta que nadie sale a
conducir con intención de matar a nadie entre otros tipos penales que son cometidos sin
intención ya que este tipo de delitos de tránsito son por sucesos eventuales
2.- Las penas alternativas partiendo del Código Orgánico Integral Penal, son medidas
aplicables al caso, como ayuda reguladora e integral para el sentenciado y por lo tanto para sus
víctimas, además que obliga al sentenciado a resarcir el daño por cualquier medida alternativa en
beneficio del trabajo para bienestar de la sociedad.
3.-Dentro de las finalidades de aplicación de medidas alternativas en accidentes de
tránsito con muerte es el evitar la prisión del sentenciado cambiado por apoyo y aporte tanto a
las víctimas y a la sociedad en sí, por medio de esta inserción llevándolo a remediar sus daños,
como punto importante haciendo referencia al vaciamiento de las prisiones, considerando que
raramente la prisión cura, por el contrario, corrompe y ni a la larga se constituye en un amparo
contra la criminalidad; donde existe la promiscuidad, ociosidad, superpoblación y ningún
esfuerzo por la recuperación o socialización.
90
4.- Una manera de ayudar al sentenciado a proteger sus Derechos dentro de estos sus
principios constitucionales dentro de un proceso de carácter penal en este tipo de delito.
Tomando muy en cuenta que es de mucha importancia dentro de este nuevo sistema de
Estado basado en el respeto de los Principios, Derechos y justicia Constitucional se alcanzaría un
logro la aplicación de medidas alternativas dentro de una sentencia en procesos de tránsito.
5.- Al a ver un vacío en la norma legal, en este caso referente al Código Orgánico
Integral Penal haciendo referencia a la implementación y ejecución de medidas alternativas
delitos de tránsito con muerte, ya que en el actual cuerpo legal antes mencionado no existe la
aplicación de las mismas como sanción como suplantación a la prisión, faltando así al principio
constitucional de la Proporcionalidad referente a la y así poniéndola en práctica dentro de los
procesos de sentencias
5.2. RECOMENDACIONES.
Una vez mencionadas las conclusiones las mismas que fueron obtenidas de manera
global dentro del Proyecto de Investigación referente al tema se analizarán las recomendaciones
siguientes:
1. La implementación en el artículo 377 de una pena alternativa a la privación de
libertad, si de las investigaciones se prevé esta posibilidad en base al grado de culpa del autor del
ilícito.
91
2. Que se concentre principalmente estas penales alternativas para el delito que
estudiamos, la reparación económica de las víctimas, lo que supondría un gravamen para el
ejecutor y una reparación para los familiares o estado.
3.-La creación de ayudas alternativas como oficinas o dependencias privadas o públicas
de carácter legal, las cuales brinde asesoría clara y directa y gratuita para delitos de tránsito , los
estudios jurídicos los mismos que ya son gratuitos y existen dentro de las dependencias
Universitarias como ejercitamiento de los estudiantes pertenecientes a las mismas Instituciones
dentro de la ciudad de Quito y de la misma manera con algunas dependencias Institucionales
fuera de la ciudad, no son eficaces a mas que carecen de calidad en conocimiento y aporte en
caso de consulta referentes a este tipo penal en específico muchas de la veces por cantidad y
ajetreo de trabajo.
4.-Se debe imponer, aplicar y sancionar la impunidad en los accidentes de tránsito al
aplicar las penas alternativas de libertad en los delitos de accidentes de tránsito, siempre y
cuando no se encuentre dentro de algún agravante como el estado de a embriaguez o bajo el
efecto de estupefacientes, ya que es un hecho constitutivo al causar un daño, el mismo que al
momento de conducir existe ya la conciencia de que se puede ocasionar accidente de tránsito
5.-Promover campañas masivas de educación, prevención, capacitación y conciencia
en tremas relacionados con los accidentes de tránsito, seguridad vial y los efectos de embriaguez
y sustancias psicotrópicas, para que de esta manera la ciudadanía cambia su manera de pensar y
tome conciencia de la importancia y cuidado que se debe tener al momento de conducir y frente
a la realidad que se está viviendo en esta problemática, así de esta manera lograr el mayor
respeto a las normas jurídicas establecidas.
92
CAPITULO VI
LA PROPUESTA
APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS ACCIDENTES DE TRANSITO
CON MUERTE SEGÚN EL COIP.
6.1. DATOS INFORMATIVOS.
Como referencia dentro del Código Integral penal se encuentra tipificado la sanción
penal mediante pena privativa de libertad por infracciones a la misma normativa legal como
delitos de tránsito. En especial en nuestro país al momento de producirse este tipo de delitos de
accidentes de tránsito con muerte y al ser reconocido como la persona que cometió el delito
mediante el transcurso del proceso y al emitir una sentencia condenatoria, por el cual debe
cumplir una pena privativa de libertad que puede ir de 1 hasta 5 años del infractor sentenciado.
Lo cual mediante una reforma al Código Orgánico Integral Penal, donde los requisitos
para la aplicación, Constitución y ejecución de la aplicación de Penas alternativas de libertad y
que cualquiera que sea la pena alternativa, tendría que ser evaluada por el juez, para la
planificación de días, horas necesarios para el aporte del infractor sentenciado en el
cumplimiento de su pena , así evitando que el sentenciado esta privado de su libertad ya que así
podría realizar un trabajo productivo y de gran aporte dentro de la sociedad y para las víctimas y
que por el contrario se encuentre en una prisión y que su tiempo sea mal gastado en la
construcción de un daño propio para el mismo.
93
6.1.1. LOCALIZACIÓN.
El Proyecto será basado en general sobre accidentes de tránsito con muerte dentro del
ecuador a partir del Código Orgánico Integral penal, donde los encuestados serán personas que
administran justicia dentro de las instituciones de la ciudad de Quito y a, familiares de las
víctimas dentro de la misma ciudad.
6.1.2. BENEFICIARIOS.
El estado, incremento de desarrollo económico
Los Infractores sentenciados por el cometimiento de este tipo de delitos para su
rehabilitación efectivamente
los familiares de las víctimas
la ciudadanía en general
6.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA.
Los accidentes de tránsito en nuestro país han producido en las veces la muerte de sus
víctimas y el dolor irreparable de del familiares de las personas que han fallecido, inclusive
tomando como referencia importante se han convertido en la segunda causa de muerte dentro de
nuestro país. De manera general este tipo de accidentes los cuales como producto se obtiene la
94
muerte se los comete por impericia, negligencia, inobservancia e impudencia, por conducir bajo
el efecto de sustancias estupefacientes o psicotrópicas o por estado de embriaguez
Con el fin de poder combatir esta problemática se ha procedido a aplicar duras penas en
el Código Orgánico Integral Penal. Dentro de la propuesta es una reforma al Art. 377 del mismo
cuerpo legal, sobre el delito de tránsito con muerte ya que es producido por negligencia,
impericia, inobservancia e imprudencia mediante la aplicación de penas alternativas ya que con
las mimas se trata de dar una solución al gran problema tanto de la integridad del infractor como
el salvaguardar la integridad de sus víctimas.
6.3. JUSTIFICACIÓN.
Es necesario que en delitos de tránsito con muerte los infractores sentenciado por ser
autores del cometimiento de delitos de accidente de tránsito con muerte no se encuentren
privadas de su libertad por una pena la cual ha sido impuesta cuando la misma dentro del
proceso a seguir a presentado atenuantes, es decir la presentación de hechos los cuales le han
favorecido, ya que el cometimiento de este tipo de delitos son involuntarios e intencionales ,
hechos donde el juzgador pueda proceder a aplicar las penas alternativas y el principio de
proporcionalidad de la pena.
Con el fin de dar una solución a una buena rehabilitación y reparación de víctimas en
delitos de accidentes de tránsito con muerte, se propone que en el Art. 377 del Código Orgánico
Integral Penal, se agregue un inciso a continuación del primero, en el que se sancione mediante
la aplicación de penas alternativas de libertad para accidentes de tránsito con muerte.
95
Su aplicación práctica sería que una vez que se la publique en el Registro Oficial, los
infractores sentenciados serían sancionados con una pena diferente en la cual obtengan ayuda las
víctimas del mismo.
Las penas alternativas es un método por el cual los infractores tomarían
responsabilidad, aprendizaje, concienciación y de la misma manera educación.
6.4. OBJETIVOS.
6.4.1. OBJETIVO GENERAL.
Diseñar una propuesta de reforma al Código Integral Penal , para la aplicación de
penas alternativas en los delitos de tránsito con muerte
6.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICO.
Determinar el cumplimiento del debido proceso y el respeto a los derechos
Constitucionales, especialmente penas alternativas en la sanciones que refieren a los
delitos de tránsito con muerte.
Incorporar a los Infractor de tránsito a mantener conciencia de los resultados
ayudando a la reparación integral de la víctima durante el tiempo que sea necesario.
96
6.4.3. RESULTADOS ESPERADOS.
Una rehabilitación efectiva por parte de los infractores sentenciados, de la misma
manera el respeto a los derechos de los mismos establecidos en el Código Orgánico Integral
Penal, la reparación Integral de las víctimas , y un incremento en el desarrollo del Estado y un
manejo más justo y eficaz en el proceso en la aplicación de justicia.
6.5. DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
6.5.1. PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS.
Tabla 14Cronograma
N° ACTIVIDADES
TIEMPO: AÑO 2015
agosto septiembre octubre noviembre diciembre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Revisión
Bibliográfica
2 Selección y
formulación del problema
3 Elaboración del
plan
4 Aprobación del Plan de Tesis
5
Revisión Bibliográfica
(Fundamentación teórica)
6 Elaboración de capítulos de la investigación
7 Análisis e
interpretación de datos y resultados
97
8 Conclusiones,
recomendaciones, bibliografía
9 Revisión del
borrador general
10 Corrección del
informe
11 Presentación del
informe final
12 Trámites
administrativos y académicos
13 Defensa oral
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
6.5.1.1. RECURSOS TÉCNICOS.
Se hará uso como parte importante y principal la constitución de la República del
Ecuador, Instrumentos Internacionales, Código Orgánico Integral Penal, tesis, libros, revistas,
ensayos en la aplicación de penas alternativas, Tesis o proyectos que realicen referencias a
distintos temas que sean un gran aporte a la investigación
6.5.1.2. RECURSOS MATERIALES.
Se realizará uso de:
Cuaderno
Internet
98
Resmas de papel
Anillados
Empastados
Impresiones
Computador
Alimentación
Movilización
6.5.2. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO.
Tabla 15Presupuesto
RECURSOS UNIDAD CANTIDAD COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
Cuaderno 1 1 5 5
Internet 1 5(MESES) 20 100
Resmas de papel 1 2 2 4
Anillados 1 2 3 6
Empastados 1 2 5 10
Impresiones 1 500 0,05 25
Computador 1 1 800 800
Alimentación 1 5(MESES) 40 200
Movilización 1 5(MESES) 40 200
SUBTOTAL 1350
IMPREVISTOS (5%) 67,5
TOTAL 1417,5
Elaborado por: Ámbar Gordillo Proaño.
99
6.6. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE REFORMA AL COIP.
La propuesta se basa principalmente en la reforma al Art. 377 del Código Orgánico
Integral Penal, el mismo que sanciona a la muerte culposa con una pena de tres a cinco años, se
dispone como proyecto de reforma, la aplicación de penas alternativas a la privación de libertad,
en delitos de tránsito con muerte, las mismas que se encentran establecidas en el Código
Orgánico Integral Penal tipificado en su Art. 60 tales como : 1. Tratamiento médico, psicológico,
capacitación, programa o curso educativo. 2. Obligación de prestar un servicio comunitario, 3.
Comparecencia periódica y personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los plazos fijados en
sentencia, 4. Suspensión de la autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo, 5.
Prohibición de ejercer la patria potestad o guardas en general, 6. Inhabilitación para el ejercicio
de profesión, empleo u oficio, 7. Prohibición de salir del domicilio o del lugar determinado en la
sentencia, 8. Pérdida de puntos en la licencia de conducir en las infracciones de tránsito, 9.
Restricción del derecho al porte o tenencia de armas, 10. Prohibición de aproximación o
comunicación directa con la víctima, sus familiares u otras personas dispuestas en sentencia, en
cualquier lugar donde se encuentren o por cualquier medio verbal, audiovisual, escrito,
informático, telemático o soporte físico o virtual, 11. Prohibición de residir, concurrir o transitar
en determinados lugares, 12. Expulsión y prohibición de retorno al territorio ecuatoriano para
personas extranjeras, 13. Pérdida de los derechos de participación.
Penas alternativas no aplicables en caso de muerte causada por conductor en estado de
embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las
contengan, de ellos la irresponsabilidad de los conductores los mismos que manejan en estado
de embriaguez o al haber ingerido cualquier sustancia que intoxique al organizo del conductor
100
es un gran problema que nos acecha día a día , porque en el momento de suceder un accidente de
tránsito, pueden ser muchos los afectados, se encuentren en un vehículo o no , ya que de manera
directa los peatones de las vías son víctimas de ello, de manera que no debe existir tolerancia, ni
medidas alternativas a la pena privativa de libertad a los conductores que conduzcan bajo los
efectos del alcohol o bajo cualquier intoxicación a base de sustancias dañinas, que aunque hayan
aplicado algún acuerdo reparatorio con víctimas o afectados, deben ser sancionados , al
momento de conducir un vehículo son conscientes de que pueden causar un accidente de tránsito
con muerte.
Las penas alternativas de libertad constituye una ayuda tanto para las víctimas como
para el procesado, imponiendo el cumplimiento de ciertas condiciones alternativas a la privación
de libertad de manera que de cumplirse no extinguirían la acción penal en delitos que provoquen
la muerte en accidentes de tránsito, sin la necesidad de imponer una pena que restrinja la
libertad del procesado, es decir sin tener que alargar y someter a las partes a una pena reclusoria
innecesaria, una vez que el infractor acepte voluntariamente su participación en la infracción,
porque estos delitos de muerte causados por accidentes de tránsito son producidos sin intención
alguna, y se los conoce como delitos dolosos ya que la muerte de la víctima es producida por
hechos accidentales, fortuitos o involuntarios del causante, como consecuencia del proceder
negligente.
En resumen las propuestas de reforma a la Constitución y Código Orgánico Integral
Penal ecuatoriano, quedarían redactadas de la siguiente forma:
101
ANTEPROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Contenido en los siguientes artículos:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
a) Que el sistema jurídico de un país debe ser un reflejo de su realidad, con sus usos,
costumbres, principios y valores;
b) Que la doctrina y jurisprudencia internacional han acogido con beneplácito la imposición
de penas alternativas a la privación de libertad en varias figuras delictivas, dentro de los
que se encuentran los delitos del tránsito.
c) Que existen importantes pronunciamientos a nivel nacional e internacional sobre la
procedencia y necesidad de aplicación de penas alternativas a la privación de libertad,
por cuanto conocido es que la prisión no cumple con los fines de la sanción.
En consecuencia se propone la reforma de los siguientes artículos:
CONSIDERANDO:
Que es necesario introducir reformas a la Constitución de la República del Ecuador en ejercicio
de sus atribuciones legales y constitucionales, expide la siguiente:
102
ANTEPROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL
PENAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Contenido en los siguientes artículos:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
a) La legislación de Tránsito ecuatoriana establece en los delitos de Tránsito, penas de
privación de libertad aunque existe consenso en la doctrina de catalogar estos delitos
como culposos;
b) Que en el Código Orgánico Integral Penal de Ecuador establece circunstancias
atenuantes que no benefician con fuerza suficiente al sujeto comisor de estos hechos
delictivos.
c) Que existe abundante doctrina y jurisprudencia en el ámbito internacional, que defiende
la importancia de aplicar penal alternativas a la privación de libertad en una serie de
delitos y especialmente en los delitos de tránsito.
103
En consecuencia se propone la reforma del siguiente artículo:
CONSIDERANDO:
Que es necesario introducir reformas al Código Orgánico Integral Penal de la República del
Ecuador en ejercicio de sus atribuciones legales y constitucionales, expide la siguiente:
LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Agréguese al final del artículo 377 lo siguiente:
“Si las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de
reinserción social de la persona lo demuestran, se impondrá una pena no privativa de
libertad de las establecidas en el artículo 60 en la presente Ley.”
6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA.
CONCLUSIONES.
Existe un gran vacío y análisis legal dentro del Código Orgánico Integral Penal en el
conocimiento de la verdadera rehabilitación para los infractores que han cometido este tipo de
delito de tránsito con muerte ya que dentro de una prisión no es el mecanismo ni instrumento
adecuado para una rehabilitación efectiva del infractor por lo que pretendo complementar con la
104
reforma que he sugerido poder sancionar a los delitos de tránsito con muerte aplicando medidas
alternativas como penas a las personas que cometan este tipo de delitos.
Las penas alternativas como sanción se transforman de carácter imperante, con el único
logro de poder presentar una propuesta de concientización tanto al conductor como al peatón y
de la misma manera resarciendo necesidades de los familiares de las víctimas.
Dentro del personal que administra justicia entre ellos la fiscalía, la policía Judicial
demuestran nefasto interés por investigar y buscar alternativas eficaces para la solución de los
delitos de tránsito con muerte.
Haciendo mención en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial actualmente vigente, dentro de su contenido existen la aplicación de sanciones para los
infractores que han cometido contravenciones leves de primera y segunda clase, entre ella como
pena alternativa el trabajo comunitario el mismo que dentro de esta clasificación de estas
sanciones no es correctamente aplicado incluso en este tipo de contravenciones simples el cual
no se le da mayor importancia es decir tomando como ejemplo lo mencionado no se presta
atención a la manera efectiva para un infractor.
RECOMENDACIONES.
Implementar de una manera eficaz las penas alternativas como sanción para los
accidentes de tránsito con muerte, señalando que sería de gran importancia para la sociedad.
Tomar conciencia y analizar todas las contravenciones de tránsito y sus respectivas
sanciones, por lo que se requiere de mayor publicidad sobre el tema, por medio de los medios de
comunicación ya que de esta manera las personas podrán obtener mayor importancia al iniciar su
verdadero respeto para la ley.
105
Las penas alternativas de libertad se obtendría incluso un mayor desarrollo del estado
en cuanto a sus ingresos por medio de multas, al mismo tiempo mediante trabajos comunitarios
como medio de pena alternativa el desarrollo de las ciudades ya que serían más presentables,
además de que le permite al infractor reparar el daño dejado a los familiares de las víctimas y a
la vez tomar conciencia sobre sus propios actos y evitar volverlos a cometer.
Sancionar con medidas alternativas a los infractores con el objetivo de concienciar y
educar al mismo para que cumplan y respeten la ley de tránsito la misma que en su artículo 4
dice que es obligación del Estado educar a las personas en materia de tránsito y vial.
106
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1996).
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Suplemento 731 del 25 de Junio del 2012.
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del 2006.
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personal/negligencia-legal.html. Consulta realizada el 10 de diciembre del 2015.
Principio Dispositivo. Disponible en la URL http://jorgemachicado.blogspot.com./. Consulta
realizada el 30 de noviembre del 2015.
ANEXOS
110
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
ENCUESTA SOBRE: “APLICACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS EN LOS
ACCIDENTES DE TRANSITO CON MUERTE SEGÚN EL COIP”
CONTESTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS CON SERIEDAD, LAS MISMAS QUE
TIENEN COMO OBJETIVO DETERMINAR SI LA APLICACIÓN DE PENAS
ALTERNATIVAS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON MUERTE SEGÚN EL
(COIP) SIRVEN COMO REPARARON INTEGRAL HACIA LAS VÍCTIMAS ASÍ
COMO AL INFRACTOR.
1. ¿El trámite de un juicio de tránsito normalmente es rápido en nuestro país?
___SI ___NO
2. ¿Sabía usted que existen penas alternativas a la privación de libertad?
___SI ___NO
3. ¿Las sanciones penales de tránsito en el Ecuador son efectivas?
___SI ___NO
4. ¿Cree usted que las penas alternativas de privación de libertad ayudarían a
principalizar y hacer efectiva la proporcionalidad de la pena en base al grado del
delito cometido en materia de tránsito?
___SI ___NO
5. ¿Cree que las Penas alternativas en delitos de accidentes de tránsito con muerte
serviría como reparación integral hacia las víctimas?
111
___SI ___NO
6. ¿Está de acuerdo usted con la aplicación de la pena de privación de libertad a los
sentenciados por los delitos de transito con muerte?
___SI ___NO
7. ¿Cree usted que la privación de libertad es un medio de rehabilitación eficaz e integral
para los infractores de delitos de tránsito en general?
___SI ___NO
8. ¿Cree Usted que las penas alternativas como por ejemplo el trabajo comunitario
ayudaría al Infractor a tomar conciencia y también serviría como auto ayuda hacia una
verdadera rehabilitación?
___SI ___NO
9. ¿Cree que se debería cambiar la pena privativa de libertad por penas alternativas de
libertad ya que los delitos de tránsito con muerte?
___SI ___NO
10. ¿Cree usted que el aporte económico como pena alternativa al sentenciado puede ser
un elemento de ayuda y reparación hacia los familiares de las víctimas?
___SI ___NO