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UNIVERSIDFACU

DEPARTAMENTO D

“PROPUESTA D

SÓLIDOS RECICL

INDEPENDIEN

Proyecto de Título PreseObtener

ÍTALO JAC

UNIVERSIDAD DEL BÍO-BÍOFACULTAD DE INGENIERÍA

AMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTA

Profesor Patrocinante: Pedro

OPUESTA DE GESTIÓN DE RESIDUOS

OS RECICLABLES PARA EL SINDICA

EPENDIENTE DE RECOLECTORES DE

CONCEPCIÓN”

Título Presentado en Conformidad a los Requisito

Obtener el Título de Ingeniero Civil

TALO JACOB ESPINOZA PEÑA

Concepción, Abril de 2013

O

AMBIENTAL

Pedro Cisterna O.

RESIDUOS

L SINDICATO

CTORES DE

os Requisitos para

A PEÑA

Universidad del Bío-Bío. Red de Bibliotecas - Chile

i

Dedicado:

A mi padre Víctor, que con esfuerzo

trabajó día y noche para financiar mis

estudios. A mi madre Olga, quien se

preocupó siempre de los pequeños

detalles en esta etapa universitaria. A mi

hermano Roberto quien me ayudo e

impulsó académicamente. A mi abuela

Elena y tía Raquel por sus constantes

oraciones.


ii

AGRADECIMIENTOS:

En primer lugar quiero agradecer a Dios, creador de todo el universo, quien me proporcionó

fuerzas en los momentos de flaqueza.

A los profesores: Pedro Cisterna Osorio, Verónica Lazcano Castro y Álvaro Suazo

Schwencke por todo el apoyo y orientación otorgada a lo largo de este trabajo.

A los trabajadores del Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción, por su

colaboración en la toma de datos.

A mi amigo Ricardo Pezo por su ayuda.

A mis compañeros y amigos en general, por sus constantes apoyos.


iii

INDICE GENERAL

RESUMEN .................................................................................................................................................... 1

ABSTRACT .................................................................................................................................................... 2

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 3

1.1 JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................................... 4

1.2 GENERALIDADES ....................................................................................................................................... 5

1.2.1 Situación Actual en Chile ................................................................................................................. 6

1.2.2 Generación de Residuos Municipales ............................................................................................... 6

1.2.3 Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de Concepción ........................................................ 7

1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 8

CAPÍTULO II: METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 9

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................... 12

3.1 SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ............................................................................................ 12

3.2 SEPARACIÓN Y ALMACENAMIENTO ........................................................................................................ 13

3.3 FORMA DE VENTAS ................................................................................................................................. 13

3.4 SECTORES DE RECOLECCIÓN ................................................................................................................... 14

3.5 CONDICIONES DE OPERACIÓN ................................................................................................................. 15

3.7 REGISTRO DE PESOS Y VOLÚMENES ........................................................................................................ 17

3.8 FLUJO SITUACIÓN ACTUAL ..................................................................................................................... 18

CAPÍTULO IV: PROPUESTA, FUNDAMENTOS Y ANÁLISIS ............................................................................ 20

4.1 ESTIMACIÓN DEL TAMAÑO DEL CENTRO DE ACOPIO .............................................................................. 20

4.2 DISEÑO DEL CENTRO DE ACOPIO ............................................................................................................ 22

4.3 BALANCE DE MASAS ............................................................................................................................... 26

4.4 AHORRO ENERGÉTICO ............................................................................................................................ 27

4.5 NÚMERO DE VEHÍCULOS DE RECOLECCIÓN ............................................................................................ 28

4.6 PROCESO DE OPERACIÓN DEL SINDICATO DE RECOLECTORES DE CONCEPCIÓN ..................................... 31

4.6.1 Recolección y Transporte ............................................................................................................... 32

4.6.2 Acopio del Material ........................................................................................................................ 33

4.6.3 Separación ...................................................................................................................................... 33

4.6.4 Bodegaje y Consolidación .............................................................................................................. 34

4.6.5 Control y Pesaje ............................................................................................................................ 34

4.6.6 Despachos y Ventas ........................................................................................................................ 35

4.7 EVALUACIÓN ECONÓMICA ...................................................................................................................... 35

4.7.1 Acerca del Financiamiento ............................................................................................................. 35

4.8 FLUJO DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO ................................................................................................ 36

4.9 ANÁLISIS INCREMENTAL ......................................................................................................................... 37

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................. 38

REFERENCIAS ............................................................................................................................................. 40

ANEXOS ..................................................................................................................................................... 41

ANEXO A: PRECIOS DE LA EMPRESA SOREPA ................................................................................................ 41


iv

ANEXO B: PLANILLA DE REGISTROS DIARIOS. ............................................................................................... 42

ANEXO C: TABLAS DE RESUMEN DE CADA RECICLADOR ............................................................................. 43

ANEXO D: ASPECTOS LEGALES SOBRE LOS RSD .......................................................................................... 48

ANEXO E: ACERCA DE LA SEGURIDAD PERSONAL ......................................................................................... 51

ANEXO F: CONCESIÓN DEL TERRENO ............................................................................................................ 53

ANEXO G: DATOS DE CONFECCIÓN PARA LOS FLUJOS DE CAJAS .................................................................. 54

ANEXO H: BENEFICIOS DEL RECICLAJE Y PROCESOS DE OPERACIÓN ........................................................... 50

ANEXO I: ENFARDADORA Y MOTOTRICICLO TIPO ........................................................................................ 51


v

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1. REGISTRO DE PESOS Y VOLÚMENES .................................................................................................. 18 TABLA 2. FLUJO DE CAJA CON LA SITUACIÓN ACTUAL ..................................................................................... 19 TABLA 3. TAMAÑO CENTRO DE ACOPIO ........................................................................................................... 20 TABLA 4. ÁREAS EN M

2 DE ZONAS PROPUESTAS PARA EL CENTRO DE RECICLADO ........................................... 21

TABLA 5. ALTERNATIVAS DE INFRAESTRUCTURA PARA UN CENTRO DE ACOPIO .............................................. 25 TABLA 6. PODER CALORÍFICO Y VALOR ENERGÉTICO DE LOS MATERIALES. .................................................... 27 TABLA 7. DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS DEL PETRÓLEO ............................................................................. 27 TABLA 8. COSTO DE COMPRA DE MATERIALES MÁS REPRESENTATIVOS DEL CENTRO DE ACOPIO ................... 28 TABLA 9. FLUJO DE CAJA SITUACIÓN CON PROYECTO ...................................................................................... 37 TABLA 10. FLUJO COMPARATIVO INCREMENTAL .............................................................................................. 37


vi

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. POSIBLE ÁREA DE RECOLECCIÓN DEL CENTRO DE ACOPIO ................................................................ 15

FIGURA 2. DISTRIBUCIÓN EN PLANTA DE ESPACIOS DEL CENTRO DE ACOPIO. .................................................... 24

FIGURA 3. BALANCE DE MASAS Y CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS RECICLABLES. .......................................... 26

FIGURA 4. PROCESOS ASOCIADOS AL CENTRO DE ACOPIO ................................................................................. 31


1

PROPUESTA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES PARA EL

SINDICATO INDEPENDIENTE DE RECOLECTORES DE CONCEPCIÓN

Autor: Ítalo Espinoza Peña Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Universidad del Bío-Bío

Correo Electrónico: [email protected]

Profesor Patrocinante: Pedro Cisterna Osorio Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Universidad del Bío-Bío

Correo Electrónico: [email protected]

RESUMEN

A lo largo de todo Chile existen familias que trabajan en la recolección de materiales

reciclables. En la zona se encuentra el Sindicato Independiente de Recolectores de

Concepción, grupo de personas que posee un recinto como centro de acopio, perteneciente

al Ministerio de Bienes Nacionales, con concesión por cinco años. Allí realizan sus

actividades de reciclaje, en condiciones desfavorables.

Primeramente se hizo un diagnóstico de su forma de trabajo. Con esta información se

elaboran las ideas para un mejor funcionamiento del centro de acopio. Los datos se

obtuvieron mediante mediciones en terreno de pesos, volúmenes y tiempos de recolección.

Éstos arrojaron flujos de materiales reciclables con cifras de 20,6 ton/mes de entrada y 19,1

de salida en ventas, con una ganancia reunida mensual de $868.392. A partir de estos datos,

en este trabajo se muestra el diseño de un centro de acopio, que reúne las características

necesarias para desempeñar un trabajo sistematizado en la gestión de esta actividad,

implementando elementos operacionales para lograr un trabajo eficiente, y cálculos del

ahorro energético y económico que este centro produce, seguido de una evaluación

económica que contrasta la situación actual y futura que propone este documento.

Palabras Claves: Recicladores, Centro de acopio, Reciclaje, Sindicato.

Palabras Totales: 6.488 Palabras de Texto + 10 Tablas x 250 + 4 Figuras x 250 = 9.988


2

PROPOSAL OF RECYCLED SOLID WASTE MANAGEMENT FOR THE

COLLECTORS INDEPENDENT UNION OF CONCEPCIÓN

Author: Ítalo Espinoza Peña Department of Civil and Environmental Engineering, University of Bío-Bío

E-mail: [email protected]

Professor Sponsor: Pedro Cisterna Osorio Department of Civil and Environmental Engineering, University of Bío-Bío

E-mail: [email protected]

ABSTRACT

In Chile, all along the country there are families who work in collecting recyclable

materials. The Collectors Independent Union of Concepción is located in this zone. This is

a group of people who use an enclosure as storage center for a five-year concession owned

by the Chilean Ministry of National Assets. In that place they do their recycling activities

but not in the best conditions. Firstly, a diagnosis of their working procedure was done.

Then, thanks to the information obtained it was possible to develop ideas in order to

improve the operating mode of the storage center.

Data were obtained from the measurements carried out on weight, volume and collection

time. The resulting figures showed a flow of recyclable materials flow with figures of 20.6

ton/month input and 19.1 ton/month output sales, with a monthly profit of US $1,835.41.

On the basis of this information, in this work is presented a design of a storage center,

which gathers all the necessary characteristics to perform a systematized work in the

management of this activity. It also needed to implement operational elements in order to

achieve an efficient performance and calculations on energy and economic saving produced

by this center. And finally, an economical evaluation contrasting present and a future

situation is proposed in this paper.

Key words: Recycling, Storage Center, Recycle, Union.

Total words: 6.488 Words of Text + 10 Tables x 250 + 4 Figures x 250 = 9.988


3

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN

Actualmente la población mundial aumenta cada vez más, lo cual provoca que se generen

grandes cantidades de residuos. Cada país las gestiona de acuerdo a su nivel tecnológico y

económico, siendo los países desarrollados quienes alcanzan un mayor nivel de eficiencia

ambiental para invertir en los tratamientos adecuados y sustentables. Por otro lado los

países en vías de desarrollo, como en Latinoamérica, están un poco distantes de esa

realidad, porque existe una falta de conciencia en las personas y falta de políticas públicas.

Chile, un país que tiene un buen nivel de crecimiento, demanda de forma urgente,

incorporar con más fuerza a su actual sistema de reducción de residuos, el “reciclaje”.

Actualmente son las municipalidades las que están encargadas de la eliminación de los

RSD. Éstas realizan su gestión directo a la disposición final, a través contratos con la

empresa privada o mediante manejo propio, y no se apunta a fomentar la prevención de su

generación y su valorización. Hoy los contratos de disposición desincentivan las iniciativas

de reciclaje, debido a que los costos por tonelada son menores mientras más sea la cantidad

dispuesta en rellenos sanitarios. Por otra parte tampoco hay leyes que hagan posible la

acción de reciclar. Ésto sucede como consecuencia de que también en las personas existe

un escaso o nulo nivel conciencia para realizar esta acción en conjunto con los demás

actores del reciclaje. Entonces, como estos desechos son vertidos de alguna forma al suelo,

se deja un poco de lado la reducción y la reutilización.

En ese contexto en Chile existe un mercado informal de recicladores, hombres y mujeres,

que desde hace décadas han vivido y viven de la recolección, agregación de valor y venta

de materiales reciclables y reutilizables a un mercado formal de empresas recicladoras. La

práctica habitual de reciclaje que existe es la del oficio del recolector de residuos

reciclables, que nace asociado al crecimiento de las ciudades y como alternativa de quienes

no tuvieron las condiciones y oportunidades para tener una educación y un empleo formal.

Una importante cantidad de gente sin otra opción que buscar en la basura su sustento, inició

la labor de recolección, yendo directamente a la fuente de generación de residuos.


4

Históricamente distintos tipos de residuos han sido recuperados: hueso, madera, metales,

ropa, cachureos, botellas, sacos. Más modernamente papeles, cartones, plásticos, latas y

otros.

1.1 Justificación

Existen grupos y organizaciones que mal nombrados los llaman como “cartoneros” (pues

en este trabajo se mencionarán como recicladores) que no han sido considerados para

formar parte de las iniciativas de reciclaje. Es por esto que este proyecto de título está

orientado a satisfacer y mejorar las necesidades del trabajo que los recicladores realizan en

condiciones prácticamente adversas.

Los trabajadores del Sindicato Independiente de Recicladores de Concepción deben tener

un mediano conocimiento sobre la naturaleza de los materiales y su posterior reciclaje.

Ellos disponen la concesión de uso gratuito de un inmueble fiscal, un espacio físico de

acopio de 1.015,41 m2 por cinco años, que se va renovando y que actualmente utilizan. Este

espacio no cuenta con infraestructura apta para realizar las actividades asociadas al

reciclaje. Por ello en el sitio se genera desorden y acumulación de desechos que provocan

problemas secundarios asociados a la atracción de vectores. Esto implica que los

recicladores estén expuestos a la transmisión de alguna enfermedad.

Por otro lado cada vez que se recicla, por ejemplo un envase, se evita llenar los vertederos y

la extracción de nuevas materias primas. Además se reduce el consumo energético y la

emisión de gases contaminantes, causantes del cambio climático. Esta es una actividad que

en el futuro puede generar nuevos empleos, lo que puede contribuir directamente en el

desarrollo de país.

Gracias al reciclaje varios residuos, como el vidrio, papel, plástico, metales son separados,

recolectados y procesados, dejando de ser residuos para transformarse en materias primas

de otros productos, evitando la explotación de la materia prima virgen. Producto de esto se

puede aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios, por lo que también se pueden

disminuir las emisiones de biogás producido por el proceso natural de degradación, y así

también las aguas residuales generadas por los lixiviados. Esto pareciera como no afectar


5

mucho al medio ambiente, pero si todas las personas contribuyeran a esta labor de reciclar,

podríamos darle un gran respiro a nuestro hogar, la Tierra.

1.2 Generalidades

Según la OCDE, los residuos sólidos se definen como, “aquellas materias generadas en las

actividades de producción y consumo que no alcanzan, en el contexto que son producidas,

ningún valor económico”. Históricamente el énfasis de la gestión de residuos ha sido puesto

en resolver adecuadamente su disposición final. Sin embargo, ha quedado en evidencia que

concentrar los esfuerzos en resolver sanitaria y ambientalmente la disposición final no es

suficiente, y es necesario redefinir el enfoque de la gestión de los residuos en el país.

(Ministerio del Medio Ambiente, 2011.)

Desde hace muchos años, una de las estrategias de supervivencia frecuentemente utilizadas

por las personas en situación de pobreza en Chile ha sido la recolección de residuos,

principalmente papel, cartones, vidrios y latas, directamente desde las calles,

comercializándolas luego con empresas recuperadoras para su recuperación y reciclaje. Se

estima que esta actividad constituye actualmente la principal, cuando no la única, fuente de

ingresos para unas 5.000 familias en el país. (Castro, 2001).

Pese a lo complejo de este tema, Chile ha realizado importantes avances en esta materia. En

1995 la totalidad de los residuos domiciliarios se disponía en vertederos y basurales; en

cambio al año 2005, más del 60% de los residuos se disponen en rellenos sanitarios que

cumplen una serie de exigencias técnicas sanitarias y ambientales. (CONAMA, 2005).

La información sobre la generación y el manejo de residuos en el país es limitada. Se han

ejecutado varios estudios sobre generación de residuos por origen y destino, que en la

mayoría de los casos corresponde a catastros de sitios de disposición final, pero se estima

que la tasa de valorización de residuos generados en Chile es aún incipiente, del orden del

10%. (Ministerio del Medio Ambiente, 2011.)


6

De los residuos sólidos se puede aprovechar una variada gama de materiales, el comienzo

de este aprovechamiento debiera partir desde el origen, en las viviendas. Junto con esto

existe una tendencia primordial en este proceso de recuperación que es la concientización

de la comunidad. Con este aspecto se puede obtener el máximo rendimiento de la

recuperación de residuos, cuyo aprovechamiento encuentra su realización en el reciclaje,

como un mecanismo rector en la gestión de residuos sólidos. (Gascón, 2007). Los residuos

poseen oficialmente dos clasificaciones, residuos peligrosos y residuos no peligrosos, según

el D.S. 148/2003. Pero también hay otras formas de clasificarlos, por estado y origen. En

este último se encuentran los residuos municipales. (Por la Ruta del Reciclaje 2010).

1.2.1 Situación Actual en Chile

En Chile se generan alrededor de 6,5 millones de toneladas al año de RSD o asimilables.

Esto es alrededor de 1kg por persona por día. Hoy la mayor parte de los residuos tienen

como fin la disposición final. Actualmente el 60% va a los rellenos sanitarios y solo un

10% se reutiliza o se recicla. (CONAMA, 2010)

1.2.2 Generación de Residuos Municipales

La gestión de RSD, entendida como recolección y transporte, es una actividad realizada por

los municipios. Este servicio si bien es fiscalizado y regulado por el estado, requiere de

normativas con un enfoque integral. En los municipios a nivel nacional se genera un 48%

de materia orgánica, 11% de plásticos, 10 % papel cartón y productos del papel, 7%

vidrios, 7% voluminosos, 3% telas, 3% metales y 11% de otros. Más del 50 % de los

residuos municipales podrían ser valorizados, lo que reduciría sustancialmente la cantidad

de disposición final, disminuyendo así la inversión de los municipios, provocando un

ahorro por este concepto. (Ministerio del Medio Ambiente. 2011.)


7

1.2.3 Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de Concepción

En la región de Biobío, en el año 2009, se generó una cantidad de residuos de 645.875

toneladas, y en la provincia de Concepción alcanzó a 326.400 toneladas, más de la mitad de

los residuos en la región. La tasa de crecimiento ha sido 1% anual en estos últimos años.

Las cantidades de residuos en la provincia de Concepción según CONAMA 2010 son las

siguientes: Concepción genera 87.471 toneladas al año, Coronel 32.283, Chiguayante

34.643, Florida 4.683, Hualpén 25.877, Hualqui 6.586, Lota 15.275, Penco 14.081, San

Pedro de la Paz 33.741, Santa Juana 3.449, Talcahuano 51.566, Tomé 16.745.


8

1.3 Objetivos

Objetivo General:

• Proponer un sistema de gestión de reciclaje para el centro de acopio del Sindicato

Independiente de Recolectores de Concepción.

Objetivos Específicos:

• Elaborar un diagnóstico sobre su situación actual de trabajo.

• Determinar los actuales y eventuales sectores de recolección.

• Cuantificar el material recolectado de entrada y salida según tipo de residuos.

• Estimar el ahorro energético.

• Evaluar y seleccionar alternativas de infraestructura y equipamientos necesarios.

• Proponer un sistema de operación en el centro de acopio de reciclaje.

• Evaluar económicamente el proyecto.


9

CAPÍTULO II: METODOLOGÍA

Para desarrollar este proyecto se ocupa una metodología considerando cuatro etapas con

respectivos hitos a lograr:

Etapa 1: Estudio de antecedentes, el cual consta de una búsqueda de información en

internet, especialmente de los informes del Ministerio del Medio Ambiente, documentos

digitalizados, revisión de normativas y libros que tengan contenidos de reciclaje y gestión

de residuos sólidos. También consultas en terreno a personas que trabajan en la Seremi del

Medio Ambiente en Concepción que promueven iniciativas con sistemas de reciclaje y

recoger la información proporcionada por los propios trabajadores del centro de acopio.

Como hito esta la información y conocimientos, que son necesarios para idear un modelo

de gestión para el Sindicato Independiente de Recolectores y la ciudad de Concepción.

Etapa 2: La segunda etapa de la metodología se trata de obtener durante dos semanas toda

la información posible en terreno para caracterizar la situación actual de trabajo.

Comenzando con una inspección al lugar físico del centro de acopio y seguimientos en

todos los procedimientos que ellos realizan in-situ, que corresponden básicamente a

observaciones a la forma de trabajo y entrevistas con los recicladores de forma individual,

para identificar los recorridos que realiza cada reciclador. Se miden los tiempos de

transporte, carga y descarga, también se identifican los tipos de residuos que recolectan, sus

precios, y a quienes venden. Con esta información se logra determinar eventuales sectores

de recolección y alcanzar el hito de diagnosticar su forma actual de trabajo.

Etapa 3: En la tercera etapa de este procedimiento se procede a la obtención de datos, que

corresponde a un trabajo durante un mes de una serie de mediciones de pesaje y volúmenes

de residuos, de entrada y salida, básicamente papel en todas sus categorías (Blanco 1,

Blanco 2, Blanco 3 y mixto), nylon trasparente y de color, PET (color y trasparente), latas

de bebidas, y principalmente cartón corrugado. El registro de pesos y volúmenes requirió

de una huincha para medir su volumen y una balanza para pesar los residuos recolectados,

para luego proceder a su cálculo de densidades. También se toman puntos topográficos en

el centro de acopio. El obtener estos datos permite desarrollar condiciones de diseño,


10

balance de masas, energía recuperada. En el caso de diseño arrojan parámetros para buscar

el tamaño y modelo de un centro de reciclado eficiente y ordenado. Con las cantidades de

entrada y de salida se confecciona un balance de masas que explica un seguimiento de los

residuos generados en las áreas de recolección y el ciclo de vida de ellos. Se calcula el

ahorro energético producido por los materiales más influyentes, que son el cartón, el papel

y el plástico, utilizando el poder calorífico que posee cada material, y a partir de esto de

procede a calcular el ahorro económico en términos de petróleo combustible utilizando los

datos técnicos de este. Con estos datos también se realizará una estimación de producción

del Sindicato Independientes de Recolectores de Concepción.

Etapa 4: En esta etapa se procede a confeccionar un procedimiento de operación para el

centro de acopio. Éste se diseña pensando en las mejoras de sus rendimientos. Para ello se

implementan insumos que principalmente son mototriciclos y enfardadora que mejoran este

aspecto. Estos implementos reducen directamente los tiempos de operación que se

mencionan más abajo. Con los datos recogidos en las etapas 2 y 3 se procede a

confeccionar dos flujos de caja, uno con una situación base y otro en una situación con

proyecto. Para la construcción de este último se considera una inversión que es financiada a

través de un subsidio total por parte del estado a través de sus programas sociales, y los

ingresos anuales se calculan con respecto a las vueltas (recorridos) realizadas, considerando

los tiempos incurridos que en sumatoria arrojan el total de tiempo por vuelta. Los siguientes

tiempos pasan a ser los factores críticos identificados que se reducirán con insumos

operacionales.

� Tiempo de transporte: Es el tiempo en que se demora en trasportar los residuos de ida y vuelta por vuelta.

� Tiempo de carga: Este corresponde al tiempo en que se demoran en cargar sus triciclos por vuelta.

� Tiempo de descarga: El tiempo de descargar corresponde al resto del tiempo en que

se descarga, se separa, se enfarda, y se almacena. Por vuelta.

� Tiempo por vuelta: Es el tiempo en que se desarrollan los tres ítems anteriores por recorrido.


11

Para evaluar el proyecto se considera un horizonte de evaluación de siete años debido a la

depreciación que poseen los activos considerados, empleando una tasa de descuento del

12%. Luego se procede a realizar una comparación de los flujos en situación actual y con

proyecto a través de un análisis incremental para luego pasar a las conclusiones y

recomendaciones.


12

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO

En Concepción existen desde hace muchos años los trabajadores dedicados a recolectar

todo lo que sea para su conveniencia, y que de esta forma se ganan la vida. Estas personas

realizan una importante labor y ya forman parte del paisaje urbano en la ciudad.

Desarrollan sus actividades en las calles y en su centro de acopio, el cual se encuentra la

calle Arturo Prat N°1245. En el centro de acopio actualmente trabajan cinco recolectores,

los cuales tienen sus espacios determinados para su separación y almacenamiento. En

cuanto a los días de recolección los trabajadores manifiestan que no existe un día mejor ni

un día peor, son todos aproximadamente iguales, pero existe una diferencia notable en las

cantidades cuando hay días de fiestas, como lo son las actividades de fin de año y de fiestas

patrias.

El horario de trabajo que tienen es relativo, depende de cada persona; generalmente lo

hacen desde la 8 hasta las 19 hrs. Hay trabajadores que realizan su actividad en la noche

hasta como las 11:30 hrs. o más, y en la semana trabajan los siete días. El trabajo realizado

es una labor totalmente independiente así como también lo son sus ganancias.

3.1 Sistema de Recolección y Transporte

De forma paralela a la recolección de residuos sólidos urbanos efectuada por los camiones

de la municipalidad están los recicladores, que recolectan cantidades pequeñas, que es lo

que su triciclo les permite transportar. Hay dos maneras en la forma que obtienen el

material:

i) Recolección con triciclos: Los recicladores recorren algunos sectores de

Concepción recolectando, con ayuda de sus triciclos. Generalmente realizan 3 viajes

en el día (dependiendo de la persona. El modo de recolectar que tienen es revisando

los tachos o basureros eligiendo los residuos de importancia o mediante acuerdos de

retiro de material con algunos locales comerciales y edificios. Ellos recolectan el

material en bolsas de basura o sacos y amarrando como es el caso de los cartones.


13

ii) Material por terceros: Otros miembros del grupo tienen acuerdos con empresas

comerciales que son Falabella, Ripley y Almacenes París. Ellos les proveen de

residuos comerciales llevándolos al centro de acopio.

Los recicladores recolectan todo lo que es papeles, cartón, plásticos, metales y

electrodomésticos. Más específicamente: papel de oficina (todos los colores), diarios,

revistas, cuadernos, libros, cartón corrugado, cajas de cereales, envases PET o que tengan

marcado el numero 1, nylon, bolsas de tiendas, latas de bebidas, latas de cervezas, latas de

jugos, latas de conservas, envases de leche, envases de café, metales en desuso (chatarra),

refrigeradores, televisores, computador, cocina, etc. Los materiales deben estar

relativamente limpios y secos para ser vendidos. Ellos también recogen materiales que les

puedan servir para su uso, como lo son las ropas en buen estado.

3.2 Separación y Almacenamiento

Es en el centro de acopio donde se realiza la separación. Una vez llevados los residuos

reciclables comienza la selección de material. Ellos recurren a la separación manual, que

consiste en seleccionar los residuos según su tipo, limpiarlos y almacenarlos. En el caso de

los plásticos y latas de aluminio o nylon se almacenan en bolsas o sacos grandes. En el caso

del cartón se usa el enfardado. Cada recolector se demora alrededor de 2 semanas en llenar

un saco grande de botellas de plástico (≈ 1 m3), generalmente el papel, el cartón y la

chatarra las llevan a los putos de compra y venta.

3.3 Forma de Ventas

El tipo de venta que tienen es un sistema sin boletas ni facturas ya que es un mercado

informal. Hay recicladores que le venden a intermediarios y otros a empresas recicladoras o

a la combinación de ambas. Como intermediarios se encuentran los compradores de

chatarra, cartón, plásticos, etc. los cuales después venden a un mejor precio. Lo más común

son el papel, cartón y el nylon que lo venden diariamente a sus compradores intermediarios.

Pero cuando se les acumula demasiado material, llaman a sus compradores los que se

acercan en camionetas o camiones a comprar su material reciclable. Ésta modalidad es la

más frecuente. Las grandes empresas que compran los desechos ofrecen retiro solo cuando

las cantidades son grandes.


14

3.4 Sectores de Recolección Los recicladores recorren las calles y el centro de Concepción en triciclo, por lo que no

pueden recorrer grandes distancias, y no pueden abarcan toda la comuna. En promedio

recorren con sus triciclos 3,1 km por viaje (ida y vuelta). Cada reciclador tiene un recorrido

único y programado por ellos. Eso no impide que en algún momento realicen esta actividad

en otros lugares donde sea una buena oportunidad para recolectar. Ellos manejan acuerdos

retiro con las siguientes locales comerciales: Almacenes París, Falabella, Ripley, Abcdin,

Hites, Corona, Casa Pichara y Preunic. Por lo tanto los residuos recolectados corresponden

principalmente a residuos comerciales. Con los demás sectores aledaños no trabajan, ya

que las personas no tienden a separar en el hogar, lo que provoca que las cantidades

reciclables producidas sean menores. Pero resulta favorable para los recicladores organizar

acciones de recolección de materiales de forma esporádica en los barrios aledaños,

poniéndose de acuerdo con al menos una semana de anticipación con las juntas de vecinos,

avisando que pasaran recolectando, porque existen personas que quieren deshacerse de sus

“cachureos” que tienen guardados durante harto tiempo y no saben cómo, dado que a veces

son muy voluminosos, que generalmente corresponden a chatarras y electrodomésticos en

desuso, que luego pueden ser vendidos por los recolectores a un buen precio. Por otra parte

el área comercial de Concepción se centra principalmente en el sector que muestra la figura

2, que se puede convertir en un potencial sector de recolección, con la ayuda de vehículos

motorizados. Mediante esta idea todos los barrios de Concepción y de las comunas

aledañas, se pueden convertir en eventuales áreas de recolección. La figura 1 muestra una

posible área de recolección de 2,1 km2.


15

Figura 1. Posible área de recolección del centro de acopio

Fuente: Elaboración propia.

El Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción posee una eventual área de

recolección de aproximadamente 2,11 km2. Según el INE la densidad de la población en la

comuna de Concepción es de 967 hab/km2. Por lo tanto se tiene una cantidad aproximada

de 2040 personas habitando en la posible área de recolección. Ahora considerando que cada

habitante en chile genera 1 kg de basura diaria o sea 30 kg/mes, se tiene una generación de

RS en la potencial área de recolección de 61,2 ton/mes.

3.5 Condiciones de Operación

Los recicladores del Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción poseen una

baja escolaridad; hay familias que trabajan en el centro de acopio, con edades entre los 40 y

60 años. A continuación algunos aspectos que existen en su actividad:


16

• Los recicladores salen a vender sus materiales sin llevar un registro en peso (kg), y

cuando los compradores les pesan sus sacos no le dan a conocer su valor, por lo

tanto se exponen a fraudes, por no tener balanza.

• El sindicato no cuenta con espacios bien delimitados en el terreno para el trabajo de

cada persona, esto provoca desorden y suciedad en todo el espacio.

• El sindicato no cuenta con la infraestructura necesaria ni con galpones para realizar

esta actividad en forma ordenada y sistematizada. En los días lluviosos es inevitable

que parte de los residuos reciclables se les moje, porque no hay techo. Esto implica

descuentos en las ganancias individuales por humedad.

• El desorden de los materiales y la suciedad dentro del recinto provoca la atracción

de vectores, entre los que se encuentran ratones, gatos, perros y moscas. Esto

implica que los trabajadores corren riesgos a la salud.

• El recinto no tiene una conexión a la red de suministros básicos de agua,

alcantarillado ni electricidad. Por lo tanto el sindicato no posee baños.

• Hay triciclos dañados, que no se pueden pedalear y con ruedas desinfladas por lo

que solo pueden empujarlos.

• No poseen una vestimenta necesaria para realizar el trabajo.

• No existe un reglamento interno.

• El trabajo de recolectar, separar y almacenar, es una actividad realmente agotadora

y de ganancias muy bajas.


17

Los recicladores recolectan una cantidad no menor, aproximadamente 20,6 ton/mes. La

actividad desempeñada no está sistematizada, cada trabajador hace su actividad de acuerdo

a como le sea más conveniente, no trabajan en grupo. Las condiciones en que realizan todas

sus actividades son deficientes, a veces de noche, expuestos al frío, lluvia y peligros, sobre

todo en el caso de algunas jefas de hogar que deben dejar a sus hijos solos para poder

trabajar y ganarse su sustento. Por lo tanto el diagnóstico de la situación de trabajo de los

recolectores no es muy alentador. Con respecto al terreno, éste pertenece al Ministerio de

Bienes Nacionales, del cual disponen la concesión de uso gratuito durante cinco años,

renovable.

3.7 Registro de Pesos y Volúmenes

Se comienza a realizar esta actividad en forma diaria durante 30 días. Los recolectores

salen en sus triciclos (2 a 3 viajes) y no necesariamente separan y venden el mismo día.

Generalmente juntan una cantidad determinada de cada material y luego proceden a

venderlos. Así que se confeccionó una planilla que registra cantidades de entradas y salidas

diarias. Los datos de pesos y volúmenes están registrados en el mes de noviembre

considerando a 5 los trabajadores que son los habituales. El resultado de esta medición

arrojo que existe un flujo de entrada aproximado de 20,6 ton/mes que corresponden a 309

m3, con una cantidad de salida en basura de aproximadamente 1,5 ton/mes (56 m3) y un

flujo de material de venta de 19,1 ton/mes (253 m3). Siendo el material más recolectado el

cartón con un 78% influencia, seguido del papel con un 8.1%, el nylon con un 4,2% y el

plástico (pet) con un 1,1%. El resto de los materiales no son representativos.

Se muestra en la tabla 1 el resumen total del Sindicato Independiente de Recolectores de

Concepción, incluyendo sus ganancias globales.


18

Tabla 1. Registro de Pesos y Volúmenes

ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA Cartón 16119,83 220 73 78,07 71,39 $ 35 $ 564.194

Papel B2 996,37 6 173 4,83 1,86 $ 95 $ 94.655

Papel B3 670,47 3 223 3,25 0,97 $ 65 $ 43.580

Papel Mixto 40,00 0 203 0,19 0,06 $ 21 $ 840

Botella Plástico T. 173,00 6 29 0,84 1,95 $ 70 $ 12.110

Botella Plástico C. 55,50 2 24 0,27 0,76 $ 60 $ 3.330

Nylon Trasparente 597,75 10 59 2,90 3,27 $ 150 $ 89.663

Nylon Color 271,87 2 119 1,32 0,74 $ 100 $ 27.187

Aluminio (latas) 51,50 1 40 0,25 0,42 $ 350 $ 18.025

Diario Leído 45,50 0 182 0,22 0,08 $ 26 $ 1.183

Chatarra 60,00 1 61 0,29 0,32 $ 100 $ 6.000

Fierro 50,83 1 101 0,25 0,16 $ 150 $ 7.625

Basura 1514,76 56 27 7,34 18 - -

Total Entrada 20647 309 67 100,00 100,00 - $ 868.392 Salida en Ventas 19132,62

Salida En Basura 1515

Fuente: Elaboración Propia

3.8 Flujo Situación Actual En la situación actual de trabajo, la agrupación y los recicladores que la componen no

poseen iniciación de actividades por lo tanto no pagan ningún tipo de impuestos. Eso

debido a que según el Servicio de Impuestos Internos declara a los pequeños comerciantes

que desarrollen actividades en la vía pública o que prestan servicios o venden productos en

forma ambulante y estacional y directamente al público, como exentos de impuesto a la

renta en primera y segunda categoría. Tampoco tienen costos operacionales salvo una

mantención de los triciclos. Los datos de tiempo medidos son los siguientes: El tiempo de

transporte (ida y vuelta) es de 33 minutos, el tiempo de carga es de 30 minutos, el tiempo

de descarga es de 129 minutos, el tiempo por vuelta es de 192 minutos, las vueltas diarias

promedio son de 3 y el tiempo de trabajo promedio es de 577 minutos.


19

Como la agrupación de recicladores genera $868.392 de ingreso mensual, es decir, $28.946

al día y asumiendo que realizan 3 vueltas diarias en triciclo, trabajando en la organización

cinco recicladores. Se estima un ingreso por vuelta de $1.930. En la tabla 4 se muestra el

flujo de caja de su situación actual que acoge los tiempos de la tabla 2.

Tabla 2. Flujo de Caja con la Situación Actual

VAN = $47.396.214


Año 0 1 2 3 4 5 6 7

Ingresos

Ingresos por venta - $10.420.704 $10.420.704 $10.420.704 $10.420.704 $10.420.704 $10.420.704 $10.420.704

Venta de activo fijo - $400.000

Costos de mantención - -$75.000 -$75.000 -$75.000 -$75.000 -$75.000 -$75.000 -$75.000

Utilidad - $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.745.704,00

Flujo - $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.345.704,00 $10.745.704,00


20

CAPÍTULO IV: PROPUESTA, FUNDAMENTOS Y ANÁLISIS

La incorporación de este centro de acopio es una acción alternativa al actual sistema de

gestión municipal. Con los datos obtenidos anteriormente se puede considerara el tamaño

del centro de acopio. Esta acción no solo trae beneficios cualitativos sino que también

cuantitativos en el ahorro de energía y su valorización económica. Para mostrar la

cuantificación y los beneficios del centro de acopio, estos se determinaran mediante la

confección de un balance de masas, la cantidad aprovechada por la vía del reciclaje.

4.1 Estimación del Tamaño del Centro de Acopio

Es relevante determinar el tamaño de este centro de acopio de acuerdo a los datos obtenidos

en la etapa de registro de pesos y volúmenes. Para este diseño se tomará en cuenta los datos

obtenidos en terreno reflejados en la tabla 4 de acuerdo a las áreas de recolección que el

sindicato posee. La variable que controla este tamaño es el flujo de salida de material en

m3, que serán retirados por la empresa recicladora e intermediarios y la forma del esquema

estará influenciada por el espacio geométrico actual. Se asumirá una altura del centro de

reciclaje de 3 metros y un factor de diseño de 1,5 los cuales se muestran en la tabla 3.

Tabla 3. Tamaño Centro de Acopio

ITEM Volumen(m3) Altura(m) Área (m2) F. de Diseño Área (m2) Cartón 220 3 73,5 1,7 125 Papel B2 6 3 1,9 1,7 3.2 Papel B3 3 3 1,0 1,7 1,7 Papel Mixto 0,2 3 0,1 1,7 0,2 Botella Plástico T. 6 3 2,0 1,7 3,4 Botella Plástico C. 2 3 0,8 1,7 1,3 Nylon Trasparente 10 3 3,4 1,7 5,7 Nylon Color 2 3 0,8 1,7 1,3 Aluminio (latas) 1 3 0,4 1,7 0,7 Diario Leído 0,3 3 0,1 1,7 0,2 Chatarra 1 3 0,3 1,7 0.5 Fierro 1 3 0,2 1,7 0,3 Basura 56 3 18,5 1,7 31.4 TOTAL 309 3 103 1,7 175



21

Esta propuesta de diseño establece áreas de trabajo para los recicladores que contienen un

esquema de funcionamiento adecuado del centro de acopio. Para el sistema de operación

de un centro de acopio se necesitan galpones de bodegaje para cada material, pero dado que

la mayor parte recolectada y vendida son cartones, cerca de un 85% respecto a la cantidad

de salida vendida (19,1 ton), se sugiere una bodega común de materiales, también 8

espacios tipo box para el trabajo de separación independiente del personal, oficina de

registros, control de pesaje, materiales y herramientas. En la tabla 4 se muestran las zonas

de trabajo, sus áreas y descripción.

Tabla 4. Áreas en m2 de Zonas Propuestas para el Centro de Reciclado

ZONA ÁREA (m2) DESCRIPCIÓN

Despachos 83 En esta zona se realizan los despachos y también se reciben los flujos de materiales de entrada por externos.

Oficina de registros y control 14 Lugar de trabajo donde se llevan todos los registros individual y global.

Circulación interna 178

Esta zona es para la circulación de los recicladores ya sea a pie o en sus mototriciclos como se mencionara más adelante, con un ancho de 3 metros.

Total Box 277 Lugar independiente con una mesa que poseen los recicladores para realizar el trabajo de separación.

Bodegaje 175 Esta zona es para la compactación para algunos casos y el almacenamiento común de los trabajadores.

Materiales y herramientas 19 Lugar de almacenamiento de todas las herramientas y maquinas comunes del centro de acopio.

Baños y comedores 47 Espacio suficiente para las necesidades del personal.

Acopio común 178

Esta zona almacena los residuos traídos por terceros que corresponden a material de todos, a no ser que algún reciclador tenga algún acuerdo con algunos proveedores.

Pesaje entrada y salida 9 Realización del registro de los pesos de los materiales a almacenar.

Basura 28 Espacio de almacenamiento de residuos no reciclables para su posterior recogida.

TOTAL 1008

Fuente: Elaboración Propia.


22

4.2 Diseño del Centro de Acopio

El lugar actual de acopio no cuenta con los suministros básicos de energía, agua potable y

alcantarillado. Por ello se debe acondicionar y activar estos servicios a nombre del

Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción. El diseño de la infraestructura está

asociado al terreno existente, que tiene como concesión de uso gratuito, y consta de varias

partes con distintos procesos dentro de él. La figura 2 muestra el diseño de planta donde se

muestran las zonas mencionadas en la tabla 4.


24

Figura 2. Distribución en planta de espacios del centro de acopio.



25

En la tabla 5 se muestran algunas recomendaciones de materialidad para el centro de

acopio, teniendo en cuenta la comodidad del trabajador y la accesibilidad al recinto.

Tabla 5. Alternativas de Infraestructura para un Centro de Acopio

ITEM MATERIAL TIPOS RECOMENDACION

1 Piso o pavimento interno

Radier de hormigón, asfalto o adocretos.

Se recomienda una piso lavable para ello es mejor un hormigón pulido con un espesor de 12 cm. después asfalto y adocreto.

2 Piso o pavimento externo

Tierra, adocretos, asfalto u hormigón

Pavimento de adocretos, asfalto u hormigón.

3 Muro perimetral

Maderas, estructura metálica y revestimiento metálico, albañilería u hormigón armado

Se recomienda el uso de materiales incombustibles como albañilería u hormigón con espesor de la albañilería 19 cm y hormigón de 12 cm.

4 Muros o tabiques interiores

Estructura metálica con malla de acero

Se recomienda para abaratar costos no usar muros estructurales y usar tabiques de perfil metálico con malla de acero.

5 Techo Estructura metálica con revestimiento de acero

Se recomienda el uso de cerchas metálicas con cubierta de planchas de zincalum.

6 Alturas 3 m , 5 m, 7m

Se recomiendan 7 m de altura para la ventilación y la descarga de mediante vehículos de transporte de alto volumen maximizando la altura.

7 Iluminación 400 lux Se recomienda una iluminación de 400 lux considerando el uso de bodegajes con maquinas de 800 lux.

Fuente: Castillo. (2008)


26

4.3 Balance de Masas

Para efectos de cálculo se estimo una cantidad de 61 ton/mes por parte de la comunidad de

la figura 1. En la figura 3 se presenta el balance de masas con una generación q1

relacionado al eventual sector de recolección.

Figura 3. Balance de masas y ciclo de vida de los residuos reciclables.


Generación

RS

Recolección y

Transporte

Relleno

Sanitario

Planta

Recicladora

Separación

Acopio,

Clasificación

y Consolidación

61,2

(ton/mes)q1

20,6

(ton/mes)

q2

q3

40,6

(ton/mes)

19,1

(ton/mes)

1,5

(ton/mes)q4

q5

q5

q6

Industria

19,1

(ton/mes)

Uso

q8 18,8

(ton/mes)

0,3

(ton/mes)

q7 42,4

(ton/mes)

Participación de

reciclacdores

q1: Residuos sólidos generados

q2: Residuos sólidos separados

q3: Residuos sólidos no reciclables

q4: Desechos de clasificacion

q5: Material recuperado

q6: Pérdidas por impurezas

q7: Residuos sólidos a relleno

q8: Material procesado


27

En definitiva el material recuperado un la industria con respecto a este centro de acopio es

de 18,8 ton/mes. Entonces se tendría una cantidad de material procesado dividida en sus

componentes más representativos según su tipo de la siguiente manera: Cartón: 14,8

ton/mes, Papel: 1,56 ton/mes, Nylon: 0,8 ton/mes, Plástico (PET): 0,21 ton/mes.

4.4 Ahorro Energético

Para cuantificar el ahorro energético de estos materiales representativos del centro de

acopio se considera el poder calorífico que posee cada material. La energía recuperada se

calcula a partir de los poderes caloríficos multiplicada por las cantidades dispuestas de

éstos, como muestra la tabla 6. Así se tiene una cantidad de 48.901 Mcal/mes.

Tabla 6. Poder Calorífico y Valor Energético de los Materiales.

Material PCI en Kcal / kg

% Cenizas Ton/mes Kcal/mes variación típico Papel 2.400 – 4.000 2.500 12 1,54 3.850.000

Cartón 2.400 -4.000 2.500 12 14,8 37.000.000

Plásticos (PET) 6.200 – 7.200 6.329 3 0,21 1.329.090

Nylon - 7.390 3 0,8 5.912.000

Total 48.091.000

Para tener una estimación en su valor económico se puede asociarlo al valor petróleo

combustible. En la tabla 7 los datos técnicos y económicos del petróleo:

Tabla 7. Datos técnicos y Económicos del Petróleo

Datos Técnicos y Económicos del Petróleo Combustible Kcal/kg Kg/m3 Kcal/m3 M3/barril US/barril $/US US/m3

9808,37 999,4 9802484 0,159 93,03 471,65 866,93

Fuente: Página web ENAP 2013


28

Las 48.091 Mcal/mes de energía recuperada por acción de los recicladores en las calles y en

el centro de acopio, generan un equivalente a petróleo combustible sobre 4,9 m3/mes. Al

considerar un precio de venta de petróleo de 866,93 US/m3, se tiene un ahorro producido

por 4.247,96 US/mes. Pero en el ahorro total desde el punto de vista económico, deben

considerarse los precios por kg, en el mercado de los materiales reciclados, como muestra

la tabla 8.

Tabla 8. Costo de Compra de Materiales más Representativos del Centro de Acopio

Materiales ton/mes $/kg $/mes

Papel

Papel B2 0,9 81 72.900

Papel B3 0,61 65 39650

Papel mixto 0,036 70 2520

Cartón Cartón corrugado 14,8 35 518000

Plástico (PET) Plástico (PET) transparente 0,157 120 18840

Plástico (PET) color 0,05 100 5000

Nylon Nylon transparente 0,55 140 77000

Nylon color 0,25 120 30000

Total ($) 763.910

Total (US) 1619.65

Fuente: Elaboración Propia.

El ahorro económico total generado por el centro de acopio, en el sector de recolección,

seria de un total de 2.628,31 US mensuales.

4.5 Número de Vehículos de Recolección

Al realizar este procedimiento para una adecuada gestión, se propone un sistema de

recolección en mototriciclos, los cuales minimizan los tiempos de viajes y el esfuerzo en

comparación con los triciclos tradicionales a pedales. Se debe tener en cuenta que hay

costos de operación asociados a este servicio motorizado que se verán más adelante en un

estudio económico. A continuación se muestra el cálculo de la cantidad de moto triciclos.


29

Se evalúa un vehículo tipo moto triciclo con carrocería de carga de aproximadamente 1 m3,

similares a los triciclos a pedales. Éstos apuntan directamente al aumento del número de

viajes, disminución de los tiempos de éstos y menos esfuerzo. (Ver anexo I)

Se calcula el número de mototriciclos de carga necesarios para trasladar la recolección

selectiva de las áreas de recolección, de acuerdo al siguiente procedimiento:

1. Considerar el volumen en m3 de la generación total de residuos extraídos en las

áreas de recolección determinadas.

2. Estimar el volumen en m3 de residuos sólidos a recoger por día.

3. Calcular el número de viajes a realizar para recoger el volumen generado por día de

recolección (la suma total de los volúmenes de residuos sólidos a recoger dividida

por la capacidad del medio de transporte, en este caso es 1 m3 por moto triciclo de

carga).

4. Calcular el número de moto triciclos necesarios para cubrir la demanda de viajes del

punto 3, considerando que reciclador puede realizar 3 viajes (1 en la mañana y 2 en

la tarde debido a los horarios de acuerdos vigentes de retiro que tienen los

recicladores con los puntos de recolección) o mas de acuerdo a la potencial aumento

de demanda (número total de viajes a realizar por día divido entre 3 viajes por moto

triciclo).

� Volumen de extracción mensual:

V extracción = 309 m3

� Volumen de extracción diario:

V diario = 10,3 m3


30

� Número de viajes:

�°�� =10.3

1= 10.3 ≈ ��

� Número de vehículos:

�°�� =11

3= 3.66 ≈ �

Resultado que concuerda con la cantidad de recicladores considerados para este modelo que

son cinco pero uno de ellos no sale a recolectar y a otro le traen material y que también

sale. Pero para los cálculos posteriores este reciclador se considerará como un trabajador

que sale.


31

4.6 Proceso de Operación del Sindicato de Recolectores de Concepción

Para elaborar un procedimiento de operación del centro de acopio de reciclaje primero se

deben identificar los procesos realizados en dicho centro de acopio. Se presenta la figura 4

un diagrama de flujos con los procesos asociados al centro de acopio.

Figura 4. Procesos asociados al centro de acopio


Recolección y

transporte

Transporte externo

Separación

Bodegaje y consolidación

Control y Pesaje

Venta a empresas

e intermediarios

Almacenamiento

de basura

Acopio de

material


32

Las etapas de “separación”, “bodegaje y consolidación”, “control y pesaje”,

“almacenamiento de basura” y “venta a empresas y a intermediarios” corresponden a

actividades desarrolladas dentro del centro de acopio. Las actividades de “recolección y

transporte”, “transporte externo” corresponden a actividades realizadas fuera del recinto.

Como se mencionó en capítulos anteriores los recicladores escudriñan en la basura,

seleccionando los residuos que les sirven, para luego realizar una separación óptima en el

centro de acopio. Desde este punto de vista se confecciona un procedimiento basado en la

figura 6 y proponiendo un sistema de ventas de forma unida (Sindicato Independientes de

Recolectores de Concepción), pero con ganancias individuales, esto quiere decir que los

recicladores del sindicato recibirán sus ingresos en proporción a sus pesos registrados.

4.6.1 Recolección y Transporte

Existen varias ideas sobre la recolección, y para realizar esto lo ideal sería la separación en

la base, o sea en los hogares, para luego ser llevados puntos verdes. Pero hoy en día la

fomentación de esta idea no ha sido impulsada por el gobierno y los municipios de forma

masiva y está un poco ajena a la cultura de la mayoría de población chilena. En Concepción

existen pocos puntos verdes para realizar esta operación.

Esta primera parte consiste en una primera selección o preselección de los residuos, que

consta de dos partes:

• Buscar entre los Desechos: Esta parte consta de buscar en la basura residuos que

estén a simple vista y extraerlos, para guardarlos en la canasta del moto triciclo y ser

transportados.

• Acuerdos de Retiro: En este segmento el reciclador no busca en la basura, dado que

el productor tiene el material listo para ser recogido y guardado en la canasta del

moto triciclo.


33

El transporte de los residuos sólidos ha sido, tal vez, la etapa más mirada en los municipios

y se ha destinado a esta actividad la mayor parte del presupuesto. En este procedimiento se

debe tener muy en cuenta el almacenamiento en la canasta. Éste debe tener un amarre firme

para minimizar los riesgos asociados al transporte motorizado. Existe también el transporte

externo de terceros que traen residuos reciclables al centro de acopio, algunos por acuerdos

realizados con los recicladores y otros por interés propio. Estos residuos transportados son

llevados al centro de acopio el cual cuenta con varios box (uno para cada reciclador) de

aproximadamente 35 m2 y una zona de acopio común para el material llevado por terceros.

4.6.2 Acopio del Material

Una vez recibidos los productos son vaciados en una zona que permita su separación

manual. Éste proyecto contiene dos tipos de espacio para el acopio, uno para cada

reciclador (box de entre 30 y 40 m2 aprox.) para su almacenamiento de recolección

personal y un espacio común (176 m2) para el material llevado por terceros. Estos espacios

contienen la accesibilidad correspondiente para ingresar a ellos. Se consideran 8 box por la

eventualidad de la incorporación de personal. (Como muestra la figura 3).

Una vez que los habitantes de la comuna principalmente del sector céntrico hayan

alcanzado un nivel considerable de volumen de residuos reciclables, podrán ser llevados

por ellos mismos al centro de acopio o traídos a través del servicio de retiro del sindicato.

Estos residuos de terceros motivados por culturas ambientales e iniciativa propia, le

corresponderán a cada uno de los recicladores para su separación en conjunto y posterior

bodegaje.

4.6.3 Separación

En la actualidad existen varios métodos de recolección unos con más tecnologías que

otros. La operación de un centro de acopio se puede diferenciar según su grado de

mecanización para realizar la clasificación de los materiales, éstos pueden ser

automatizados, semiautomatizados o manuales.


34

Tomando en cuenta la realidad local, en este trabajo se incorpora un proceso de selección

manual del material, en el cual los materiales son tomados y clasificados por su tipo y

categoría. Este proceso se realiza por medio de carros que van llenando la bodega, siendo

identificados por etiquetas o color por cada reciclador.

Al separar y clasificar los residuos también hay un flujo de salida de material

correspondiente a basura. Para ello se cuenta con un sitio específico para almacenar este

flujo (Ver figura 3). Para el retiro de la basura del centro de acopio se debe contar con un

acuerdo municipal con el camión de retiro de basura, de cada 3 veces a la semana, para que

de esta manera se asegure el orden y la limpieza del lugar.

4.6.4 Bodegaje y Consolidación

Una vez separado el material es llevado al proceso de almacenaje y consolidación, donde

los productos son compactados para reducir su volumen. Para ello se utilizará una

enfardadora eléctrica para el sindicato, el cual ahorra el tiempo y esfuerzo de enfardar

manualmente. Existen costos de operación asociados.

4.6.5 Control y Pesaje

En este proceso se debe pesar cada saca o fardo compactado por cada reciclador y luego

colocar una distinción, que pueden ser etiquetas o pinturas que contengan el nombre del

reciclador y el peso medido. Ello servirá a la hora de vender, y para llevar una estadística

de producción.

Estas actividades deberán ser realizadas por el reciclador y por una persona de la oficina del

centro de acopio que llevará una planilla de registro, para luego ser traspasados a un

computador. Al ver una cantidad registrada considerable se procederá a vender.


35

4.6.6 Despachos y Ventas

Completadas las cuotas de interés de las empresas recicladores e intermediarios se procede

al despacho y ventas, en el que el trabajador de oficina y control será el encargado de

llamar a la empresa recicladora o a los intermediarios para que estos se acerquen al centro

de acopio a comprar y transportar sus productos de interés en camiones para su posterior

tratamiento.

4.7 Evaluación Económica

Se encontró que con la implementación de equipos de operación, reducen los tiempos de

transporte, de carga, y descarga. Siendo el tiempo por vuelta el que incluye los tres

anteriores. Estos tiempos son los factores críticos en el cual disminuirán los tiempos en una

situación con proyecto, lo que optimizara el rendimiento de tiempo total de trabajo diario,

pudiéndose realizar más vueltas (recorridos) durante el día, en efecto, aumentando los

ingresos del periodo. Cabe mencionar que la agrupación de recicladores genera en

promedio $868.392 de ingreso mensuales decir un ingreso diario de $28.946. A lo anterior,

se le debe agregar que durante un día laboral se realizan tres vueltas diarias por reciclador,

trabajando en la organización cinco recicladores, lo que en promedio da un ingreso por

vuelta de $1.930.

4.7.1 Acerca del Financiamiento

Existen diversas fuentes para financiar un proyecto ya sean con recursos propios o a través

de créditos bancarios. Ambas formas son inviables para la agrupación, debido a que no

poseen capital propio, y un préstamo bancario o la búsqueda de un inversionista se dificulta

por ser calificada demasiado riesgosa. Generalmente se postulan a la CORFO que es la

agencia encargada de potenciar el emprendimiento y la innovación en el país. En el caso de

este proyecto y su realidad actual, en donde son personas de un nivel socioeconómico bajo,

se necesita de un financiamiento completo, así que en este estudio se asumirá un subsidio

total por parte del Estado a través de sus programas sociales, como lo es el FPA.


36

4.8 Flujo de la Situación con Proyecto En este análisis se incorporaron activos operacionales, los cuales son: cinco mototriciclos,

una compactadora de residuos y una traspaleta. Estos equipos inciden directamente en la

disminución de los tiempos mencionados en la tabla 12. Esto implica que se generan más

vueltas, lo cual se traduce en mayores ingresos. Con la compactadora de residuos se logra

una reducción del tiempo de descarga debido a su rapidez, provocando una disminución en

el tiempo de descarga de 129 a 81 minutos. Por otro lado, también existe una reducción de

tiempo de transporte producto de la inclusión de los mototriciclos. A una velocidad y

distancia promedio, de 40 km/h y 3,1 km respectivamente, se produce un notable cambio en

el tiempo de transporte de material de 33 min a 6,2 minutos. Al producirse estas

disminuciones de tiempo se logra dar un mayor número de vueltas, en este caso de 3 a 5. Se

determinó que cada vuelta genera un ingreso promedio de $1930.

Con las respectivitas inversiones y los mejoramientos operacionales se construye un nuevo

flujo con un horizonte de siete años influenciado por la depreciación de los activos y

recomendado por la literatura. Considerando una situación con proyecto, la agrupación se

ve obligada a iniciar actividades y pagar un impuesto a la renta del 20% según el SII. Se

considera como venta de activos fijos sus triciclos (año 0), muebles de oficina (año 3 y 6) y

motocicletas (año7) en la tabla 9 y con más detalle en el anexo G.


37

Tabla 9. Flujo de Caja Situación con Proyecto

4.9 Análisis Incremental

Se tienen los dos flujos de cajas que reflejan una situación actual sin implementación y una

situación con proyecto, el cual arrojaron un VAN de $47.396.214 en la primera instancia y

en la segunda $30.798.115, este último valor positivo pero menor. Sin embargo al

comparar dos situaciones el van no es un buen indicador, la literatura recomienda para estos

casos un análisis incremental, el cual se muestra en la tabla 10.

Tabla 10. Flujo Comparativo Incremental

Fuente: Elaboración propia

C/proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7

Ingresos por venta $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098

Venta de activo fijo $675.000 $50.000 $150.000 $4.000.000

Costos operacionales -$1.418.615 -$1.418.615 -$1.418.615 -$1.418.615 -$1.418.615 -$1.418.615 -$1.418.615

Gastos de serv. básicos -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000

Total depresiaciones -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873

Valor libro -$34.493.888

Utilidad $12.141.610 $12.141.610 $12.191.610 $12.141.610 $12.141.610 $12.291.610 -$18.352.278

impuesto a la renta 20% -$2.428.322 -$2.428.322 -$2.438.322 -$2.428.322 -$2.428.322 -$2.458.322 $3.670.456

utilidad neta $9.713.288 $9.713.288 $9.753.288 $9.713.288 $9.713.288 $9.833.288 -$14.681.822

Total depreciaciones -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873 -$2.580.873

Valor libro $34.493.888

Total inversión -$44.520.000 -$120.000 -$420.000 -$7.500.000

Valor de recupero $34.493.889

Flujo Caja Neto -$43.845.000 $12.294.161 $12.294.161 $12.214.161 $12.294.161 $12.294.161 $11.994.161 $49.386.828

VAN $ 28.832.466

TIR 27%

ITEM 1 2 3 4 5 6 7

Flujo c/proyecto $12.294.161 $12.294.161 $12.214.161 $12.294.161 $12.294.161 $11.994.161 $49.386.828

Flujo s/proyecto $10.345.704 $10.345.704 $10.345.704 $10.345.704 $10.345.704 $10.345.704 $10.745.704

Diferencia $1.948.457 $1.948.457 $1.868.457 $1.948.457 $1.948.457 $1.648.457 $38.641.124


38

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este proyecto de título en el cual se presenta un sistema de gestión de residuos reciclables

para el Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción, es realizado con un

alcance inherente, de mejorar las condiciones de trabajo de los recicladores de base, ya que

son ellos los que actualmente reciclan por las calles de Concepción en malas condiciones de

trabajo, rodeado de plagas y flagelos de que existen en la sociedad.

Los recicladores abarcan por lo general el sector céntrico de la ciudad y para maximizar los

flujos de entrada y entrar en nuevos sectores de recolección, se recomienda confeccionar

más programas de reciclaje por parte de la municipalidad y el Ministerio del Medio

Ambiente en conjunto con el Sindicato Independiente de Recolectores de Concepción.

Según lo cuantificado en el mes de noviembre el trabajo en conjunto del centro de acopio se

manejan aproximadamente una cantidad de 20 ton/mes (cantidad para nada despreciable),

del cual 19,1 ton corresponde al material comercializado y 1,51 ton de basura. Así se

genera de forma aproximada un total de $ 868.392, siendo este mes como el más relevante

en las cantidades extraídas según lo expresado por ellos basado en sus décadas de trabajo.

Al extrapolar las cantidades, por la operación propuesta se produce un aumento en ellas de

más de 34 ton/mes, del cual se puede desglosar en 31,8 ton/mes de material recuperado, lo

que implica un cambio en las ventas de más de $1.400.000/mes.

El diseño presentado en este trabajo tanto material como operacional está influenciado por

las características del entorno, el personal, su forma de trabajo, y las características del

espacio adquirido. El sistema de operación propuesto en este trabajo consta de 6 etapas para

una adecuada gestión, que se llevan a cabo en el diseño de este centro de acopio. Estas

etapas son las siguientes: Recolección y Transporte, Acopio del Material, Clasificación,

Bodegaje y Consolidación, Pesaje, Proceso de Ventas a Intermediarios o a Empresas

Recicladoras.


39

También a través de sus flujos de materiales se pudo realizar un balance de masas y

calcular el ahorro energético que este centro de acopio produce, que sería de 48.091

Mcal/mes, y su posterior equivalencia a petróleo combustible que corresponde a 4,9 m3,

generando un ahorro económico de 2.628,31 US mensuales.

Por otra parte se evaluó económicamente la situación actual de trabajo y se contrastó con

una situación futura con implementos de operación. Estos implementos de operación fueron

incluidos para la optimización de los tiempos del proceso de operación, principalmente los

de transporte y enfardado, ya que al reducir tiempos de operación se permiten realizar de

tres vueltas en triciclos a cinco viajes en mototriciclos, aumentando así sus ganancias. Los

resultados de este análisis comparativo incremental concluyeron que es más rentable

realizar estas operaciones con la implementación mencionada. El van es mayor en la

situación actual debido a que no tienen iniciación de actividades y tampoco reinversiones,

pero este valor no quiere decir que sea más rentable. Con respecto a la inversión se observó

que la realidad del trabajo de estos recicladores, donde las personas son de niveles

socioeconómicos bajos, necesita de un financiamiento completo, el cual se asume para los

cálculos una inversión subsidiada totalmente por el estado a través de sus programas

sociales. Al realizar este estudio se pudo evidenciar que los recicladores tienen una jornada

laboral de 70 hrs semanales, en contraste con la legislación laboral que permite un máximo

de 45 hrs en el mismo periodo, además lo cual cobra relevancia si se visualiza los ingresos

por recolector que en algunos casos no supera el sueldo base mínimo exigido por ley. Como

consecuencia de lo propuesto hay un ingreso mensual sobre los $200.000 en cada

trabajador, cantidad que supera el sueldo mínimo actual.


40

REFERENCIAS

• American Public Works Association (1976). Tratamiento de los Residuos Urbanos. Instituto de Estudios de Administración Local. España.

• Barradas Rebolledo A. (2009). Planificación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales. México.

• CONAMA (2010). Primer Reporte Sobre el Manejo de Residuos Sólidos en chile.

• CONAMA (2005). Políticas de Gestión Integral de Residuos sólidos.

• Ciudad Saludable ONG (2010). Por la Ruta del Reciclaje en Chile.

• Castro Salinas V. (2001). Recolectores independientes: revalorizando la recuperación de residuos como trabajo digno y ambientalmente necesario.

• ENAP, 2013. Relaciones Comerciales. http://www.enap.cl/comercial_relations/index.php. Acceso el 25 de Enero de 2013.

• Gascón Cervantes M. (2007). Condicionantes Medioambientales, Sociales y Económicos de la Reutilización y Reciclado de Residuos.

• Ministerio del Medio Ambiente (2011). Informe del Estado del Medio Ambiente.

Cap. 3, Residuos.

• Ministerio del Medio Ambiente. Foco Estratégico: Gestión de Residuos. http://www.mma.gob.cl/1304/w3-channel.html. Acceso el 22 de Agosto de 2012.

• Ñuñoa Recicla, 2008. Centro de Acopio de Reciclaje, Municipalidad de Ñuñoa

www.nunoa.cl/recicla/planta. Acceso el 15 de Octubre de 2012.

• Oteng-Ababio M. (2011). The Role of the Informal Sector in Solid Waste Management in the Gama, Ghana: Challenges and Opportunities. University of Ghana.

• Sapag Chain, N. (2007). Proyectos de inversión: formulación y evaluación. Pearson Educación. Chile.

• Tchobanoglous, G., Theissen, H., Eliassen, R. Solid wastes: Engineering Principles and Management. (1982)


41

ANEXOS

Anexo A: Precios de la Empresa Sorepa

Empresa dedicada a la compra de papel y cartón para su posterior reciclado.

Lista de precios que ofrece sorepa en Concepción:

Tabla 22. Precios de Actuales de SOREPA en Concepción

RECORTE PRECIO $/kg

Blanco 1 86

Blanco 2 81

Blanco 3 65

Cartón corrugado 2 13

Clasificado 1 31

Clasificado 2 13

Diario devolución 6

Diario leído 6

Dúplex 1 15

Dúplex 2 15

Esquineros 5

Guías telefónicas granel 1

Kraft 2 13

Mixto 2 16

Revistas 50

Fuente: Adaptado de http://www.sorepa.cl/sorepa/listaprecios.aspx


42

Anexo B: Planilla de Registros Diarios.

Trabajador 1: Fecha:

Peso (kg) Volumen (m3) Densidad Hora Entrada 1 Entrada 2 Entrada 3 Total

SALIDA Peso (kg) Volumen (m3) Densidad Hora Cartón Papel blanco 1 Papel blanco 2 Papel blanco 3 Bot. plástico B. Bot. Plástico C. Nylon Blanco Nylon Color Aluminio (latas)

Chatarra Basura Total

Figura 5. Planilla de Registros en Forma Diaria



43

Anexo C: Tablas de Resumen de Cada Reciclador

Tabla 23. Registro de Pesos y Volúmenes Trabajador 1

ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA Cartón 1492 18,44 80,92 61,25 57,5 $ 35 $ 52.217

Papel B2 272,3 1,5 181,11 11,25 4,7 $ 95 $ 25.869

Papel B3 137,4 0,46 301,79 5,68 1,4 $ 65 $ 8.931

Papel Mixto 8,0 0,09 91,41 0,33 0,3 $ 21 $ 168

Botella Plástico T. 20,0 0,67 30,08 0,83 2,1 $ 70 $ 1.400

Botella Plástico C. 19,0 0,67 28,57 0,79 2,1 $ 60 $ 1.140

Nylon Trasparente 94,0 0,84 111,91 3,88 2,6 $ 150 $ 14.100

Nylon Color 234,0 1,68 139,29 9,67 5,2 $ 100 $ 23.400

Aluminio (latas) - - - - - - -

Diario Leído 45,5 0,25 182,00 1,88 0,8 $ 26 $ 1.183

Chatarra 14,0 0,91 15,38 0,58 1,6 $ 100 $ 1.400

Fierro 14,0 0,50 28,00 0,58 2,8 $ 150 $ 2.100

Basura 69,7 6,1 11,46 2,88 19,0 - -

TOTAL 2420 32 75,45 100 100 - $ 131.907 SALIDA 2350



44


ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA

Cartón 2686,8 33,26 80,79 93,42 87,13 $ 35 $ 94.039

Papel B2 47,1 0,3 163,70 1,64 0,75 $ 95 $ 4.471

Papel B3 25,1 0,05 487,05 0,87 0,13 $ 65 $ 1.629

Papel Mixto - - - - - - -


Botella Plástico C. 5,0 0,26 19,23 0,17 0,68 $ 60 $ 300


Nylon Color 25,9 0,32 80,73 0,90 0,84 $ 100 $ 2.587

Aluminio (latas) 2,0 0,05 43,48 0,07 0,12 $ 350 $ 700

Diario Leído - - - - - - -

Chatarra - - - - - - -

Fierro - - - - - - -

Basura 41,8 3,0 13,92 1,45 7,88 - -

TOTAL 2876 38,17 75,35 100,0 100,0 - $ 108.704 SALIDA 2834,1



45


ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA

Cartón 3474,4 42,15 82,43 65,56 63,65 $ 35 $ 121.604

Papel B2 208,0 1,4 149,96 3,98 2,09 $ 95 $ 19.760

Papel B3 186,0 0,71 261,60 3,56 1,07 $ 65 $ 12.090



Botella Plástico C. 10,0 0,52 19,23 0,19 0,79 $ 60 $ 600


Nylon Color - - - - - - -

Aluminio (latas) 41,0 1,03 40,00 0,79 1,55 $ 350 $ 14.350


Chatarra - - - - - - -

Fierro - - - - - - -

Basura 1198,6 17,6 68,10 22,96 26,58 - -

TOTAL 5220 66 79 99 100 - $ 181.064 SALIDA 4021,4



46


ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA Cartón 136,7 2,02 67,62 10,57 5,29 $ 35 $ 4.785

Papel B2 239,0 1,4 165,29 18,47 3,78 $ 95 $ 22.705

Papel B3 202,0 1,28 157,49 15,61 3,36 $ 65 $ 13.130

Papel Mixto 32,0 0,1 290,91 2,47 0,3 $ 21 $ 672


Botella Plástico C. - - - - - - -


Nylon Color 12,0 0,29 41,24 0,93 0,76 $ 100 $ 1.200

Aluminio (latas) - - - - - - -


Chatarra 46,0 0,1 605,26 3,56 0,2 $ 100 $ 4.600

Fierro 36,8 0,0046 8026,79 2,78 0,0 $ 150 $ 5.525

Basura 152,6 24,9 6,13 11,79 65,16 - -

TOTAL 1294,6 38,21 33,88 100 100 - $ 116.002 SALIDA 1142,0


Nota: A este trabajador le traen todo el material de almacenes parís Ripley y Falabella.

(Menos el cartón que corresponde a 3474 kg y un volumen de 42 m3.)


47


ITEM PESO VOL. DEN. %PESO %VOL. PRECIO VENTA Cartón 8330 124,562 66,87 94,26 92,9 $ 35 $ 291.550

Papel B2 230 1,13 203,60 2,6 0,84 $ 95 $ 21.850

Papel B3 120 0,51 236,69 1,36 0,38 $ 65 $ 7.800


Botella Plástico T. 75 2,75 27,27 0,85 2,05 $ 70 $ 5.250

Botella Plástico C. 21,5 0,91 23,64 0,24 0,68 $ 60 $ 1.290

Nylon Trasparente - - - - - - -

Nylon Color - - - - - - -

Aluminio (latas) 8,5 0,22 38,33 0,1 0,17 $ 350 $ 2.975

Diario Leído - - - - - -

Chatarra - - - - - - -

Fierro - - - - - -

Basura 52 4 13 0,59 2,98 - -

TOTAL 8837 134 66 100 100 - $ 330.715 SALIDA 8785


Cantidades llevadas por terceros y Cantidades Extraídas.

Cantidades llevadas por terceros 3040 kg 62 m3

Cantidades Extraídas por el Sindicato

17607kg 247 m3


48

Anexo D: Aspectos Legales Sobre los RSD

Todo proyecto debe estar sujeto a las leyes y normas respectivas que regulan el sector.

Actualmente en el ámbito jurídico no existe una normativa especial sobre el área de los

residuos sólidos, pero se está trabajando en un proyecto de ley sobre estos con inclusión de

los recicladores de base. Entonces lo que tenemos son algunas leyes, reglamentos que se

refieren al tema de una forma muy general.

Estas leyes y reglamentos responsabilizan del manejo de los residuos a las municipalidades.

Como por ejemplo el artículo 3, letra d) de la Ley N°19.602/99, reforma a la ley

constitucional de de municipalidades. Por otra parte gracias al Decreto Ley N° 3.063 sobre

rentas municipales y en su modificación (Ley N°19.388 de 95), el municipio puede

alivianar sus costos de gestión de RSD traspasando parte de ellos a la ciudadanía. También

la Ley N° 19.300, denominada Ley de Bases del Medio Ambiente establece que ciertos

proyectos deben tener un estudio de impacto ambiental (EIA) o una declaración de impacto

ambiental (DIA).

La ley general del medio ambiente, no aborda el tema de los residuos de forma específica,

en el artículo 11, letra b del código sanitario habla de una eliminación con métodos

adecuados, pero no menciona en forma específica en que consisten estos métodos

adecuados y de que tipos de residuos se trata. También por otra parte la ley de rentas

municipales también parece señalar que corresponde a residuos lo que generalmente uno

hecha en la bolsa de basura, no dando a lugar a desperdicios de mayor volumen

(refrigeradores, colchones, mobiliarios, televisores), los residuos electrónicos, los residuos

de escombros y vegetales (podas).

Por falta de una claridad en las responsabilidades municipales esto contribuye a la

proliferación de sitios ilegales de disposición, o la existencia de microbasurales de RSD no

asimilables a las bolsas de basura. Por eso adquiere fuerza la necesidad de evaluar la

alternativa de una ley general de residuos en cual contemple el reciclaje con una inclusión

de los recicladores de base. (Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, conama

2005).


49

La normativa en chile con respecto a los residuos nace en 1967, con el código sanitario que

regula algunos aspectos específicos asociados a la higiene y seguridad del medio ambiente

y en los lugares de trabajos. En el siguiente cuadro se muestran las leyes y decretos

relevantes.

Tabla 28. Leyes y Decretos Asociados a la Gestión de Residuos Sólidos

Año de Vigencia

Leyes y Decretos

1967 D.F.L. N°725, del Ministerio de Salud, que establece el Código Sanitario.

1992

D.S. N°685 en que Chile ratifica el Convenio de Basilea, el cual regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposición.

1994

Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que incorpora el tema de los residuos en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental articulo 10 letras i) y o).

2000

D.S. N°594 del MINSAL sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo (proviene del D.S. 745 del año 1993).

2004

D.S. N°148 del MINSAL, que establece el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos.

2007

D.S. N°45, de MINSEGPRES, el cual establece la norma de emisión para la incineración y co-incineración.

2008

D.S. N°189 del MINSAL, que regula las condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios.

2009

D.S. N°6 del MINSAL, sobre el manejo de residuos generados en establecimientos de atención de salud.

2009

D.S. N°4 de MINSEGPRES, para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas.

2010

Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por la Ley 20.417, establece como función del Ministerio del Medio Ambiente proponer políticas y formular normas, planes y programas en materias de residuos (Articulo 70 letra g).


50

La gestión integral de residuos que reduce los impactos al medio ambiente, es un concepto

de gestión de residuos más moderno. Para ello el ministerio está impulsando un cambio en

la mirada y de cómo tratar con los residuos, promoviendo la prevención en el origen, y si

esto no es posible, seguir este orden; Reducción, Reutilización, Reciclaje, Valorización

Energética, tratamiento y disposición final de los mismos como última alternativa. Esta

visión permite aprovechar al máximo los materiales que componen los residuos antes de

llevarlos a su disposición final. El ministerio actualmente está trabajando en una nueva ley

siguiendo esta línea de acción:

� Actualización de Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

� Actualización Reglamento Residuos Peligrosos D.S. 148/2005.

� Política de inclusión de Recicladores de Base.

� Ley General de Residuos: Enfoque en las 3R, Valorización de los Residuos,

� Responsabilidad Extendida del Productor (REP), Residuos Sólidos Municipales.

� Mesas público-privada REP (neumáticos, aceites lubricantes, residuos

electrónicos, baterías, envases y embalajes).

� Sistema Nacional de Declaración de Residuos Sólidos (SINADER).

� Gestión para la construcción de puntos limpios en las principales ciudades del

país.

� Integración y sistematización de la información (sitios de disposición final,

puntos limpios y empresas valorizadoras).


51

Anexo E: Acerca de la Seguridad Personal

Para realizar este proceso de operación se necesita contar con 2 personas extras a los

recicladores, una para anotar los registros de pesos de cada reciclador y posteriormente ser

traspasados a un computador en la oficina, y otra persona encargada de gestionar despachos

y buscar puntos de recolección.

En cuanto a la protección del personal se necesita el siguiente equipamiento:

• Zapatos livianos, cerrados.

• Guantes de hule.

• Anteojos de protección.

• Respiradores (en caso de que el material recolectado expulse material solido en

suspensión).

• Botiquín.

Es importante mencionar que el botiquín es solo para atender lesiones menores comunes

asociados al trabajo, por ejemplo dolores de cabeza, brazos, piernas, golpes, heridas

pequeñas en manos. Pero para accidentes más graves deben ser trasladados y atendidos en

el centro de salud más cercano. También es importante que el personal conozca las posturas

correctas para levantar la carga, cuando esta se traslada y se acomoda, y se acostumbren a

mantener la limpieza y el orden del lugar.

Las condiciones laborales influyen en la comodidad y la salud del trabajador como la

iluminación, el ruido, la temperatura y otros. Así como también las herramientas, maquinas

y asientos, etc. Para esto hay que tomar medidas de prevención para evitar lesiones y

accidentes laborales, a continuación se sugiere algunas:


52

Un estibador manual: esta maquinaria evita el constante movimiento de levantar y

agacharse con carga, accionando solo una palanca que a su vez levanta una plataforma que

sirve para acomodar el material en camiones de despachos o bodegas.

Figura 6. Estibador Manual

Fuente: http://www.soosung.com

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la salud del trabajador puede

resultar dañada si se carga con pesos exagerados. Colocar descansa pies en las mesas de

trabajo de separación en los box sirven para que no permanezcan ambos pies en el suelo

con el fin de enderezar la espalda lumbar, estas se ubican a unos 25 o 30 cm desde el suelo

y a un bajo costo.

Figura 7. Mesa Tipo con Descansa Pies


53

Anexo F: Concesión del Terreno

Figura 8. Concesión Gratuita del Terreno


54

Anexo G: Datos de Confección para los Flujos de Cajas

A continuación se muestran los datos obtenidos por mediciones en terreno para la

confección de los flujos de cajas. La tabla 29 muestra los datos de su situación actual y la

tabla 30 los datos de la situación con la implementación mencionada en este documento.

Los datos, principalmente los tiempos se estimaron mediante el trabajo de seguimiento y

observación, en cual estos tiempos se dividen en los siguientes; tiempo de transporte,

tiempo de carga y tiempo de descarga. Este último corresponde al tiempo en que los

recicladores llegan al centro de acopio descargan y realizan sus actividades de separación y

almacenamiento. Estos tiempos fueron relacionados por vueltas. Por acción de una

compactadora se reducen los tiempos de la siguiente forma:

Tabla 29. Reducción de tiempo de descarga por acción de la compactadora

Material s/p c/p Reducción de tiempo Cartón 20 3 17 Papel 40 35 5 Nylon 40 35 5 Plástico 29 8 21 Tiempos de descarga 129 81 48


Provocando un cambio en los tiempos como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 30. Cambios en los Factores Críticos

Tiempos s/proyecto c/proyecto Tiempo transporte (ida y vuelta) 33 6.2 Tiempo de carga 30 30 Tiempo de descarga 129 81 Tiempo por vuelta 192 117.2 Vueltas diarias 3 5 Tiempo de trabajo diario promedio 577 577



55

Tabla 31. Datos Evaluación de la Situación Actual

Tiempo transporte (ida y vuelta) 33 min Tiempo carga 30 min Tiempo descarga 129 min

Tiempo por vuelta 192 min Vueltas diarias 3

Tiempo de trabajo diario total 577 min Tiempo promedio por vuelta 192 min Ingresos por vuelta s/proyecto $1.930

Distancia promedio por vuelta (km) 3,1 precio petróleo por litro $637

N° vueltas mensuales s/proyecto 450 Mes (N° días) 30 año (meses) 12

N° de recicladores 5 N° vueltas anuales s/proyecto 5400

Ingresos mensuales $868.392 Ingreso anual s/proyecto $ 10.420.704 Valor de venta triciclo año 7 c/u $80.000

N° triciclos 5 Venta de activo fijo total $400.000

Costo mantención c/u anual $15.000 Costo mantención total $75.000


56

Tabla 32. Datos Evaluación con Proyecto

Tiempo transporte (ida y vuelta) 6,2 Tiempo carga 30 Tiempo descarga 80 Tiempo por vuelta 116,2 Vueltas diarias 5 Tiempo de trabajo diario total 577 Tiempo promedio por vuelta 116,2 Ingresos por vuelta c/proyecto $1.930 Distancia promedio por vuelta (km) 3,1 Precio petróleo por litro $637 N° vueltas mensuales c/proyecto 750 Mes (N° días) 30 Año (meses) 12 N° de recicladores 5 N° vueltas anuales c/proyecto 9000 Ingresos mensuales $1.024.513 Ingreso por venta anual c/proyecto $17.248.268 Valor triciclo (momento 0) $135.000 Venta total triciclos (momento 0) $675.000 Costo moto triciclos c/u $1.500.000 Costo moto triciclos total $7.500.000 Rendimiento por moto 20 Costo consumo combustible por moto (vuelta) $98,735 Costo consumo combustible total motos (anual) $888.615 Costo enfardadora $6.000.000 Costo cargo fijo electricidad $240.000 Costo electricidad variable enfardadora $33000 Precio petróleo por litro $637 Contador $30.000/mes

Tabla 33. Inversiones en Activos Fijos

ITEM TOTAL INV.

Infraestrcutura 30.000.000$

Traspaleta 200.000$

Mototricilo 7.500.000$

Enfardadora 6.000.000$

Balanza 400.000$

Computador 300.000$

Muebles de oficina 120.000$

total 44.520.000$


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Tabla 34. Costos Operacionales

Tabla 35. Gastos Generales

Tabla 36. Valor Residual Método Contable y Depreciaciones

ITEM Costo unitario Cantidad Unidad de medida total

Mototricilos (diesel) 99$ 9000 vueltas 888.615$

Enfardadora (electricidad) 120$ 1417 kw 170.000$

1.058.615$

Item valor unitario cantidad unidad total

Luz 120$ 1600 kw 192.000$

Agua 1.000$ 110 m3 110.000$

Telefono 90$ 644 min 58.000$

360.000$

infraestructura 0 30.000.000$ 50 600.000$ 7 4.200.000$ 25.800.000$

Traspaleta 0 200.000$ 8 25.000$ 7 175.000$ 25.000$

Mototricilo 0 7.500.000$ 7 1.071.429$ 7 7.500.000$ -$

Mototricilo 7 7.500.000$ 7 1.071.429$ 0 -$ 7.500.000$

Enfardadora 0 6.000.000$ 8 750.000$ 7 5.250.000$ 750.000$

Balanza 0 400.000$ 9 44.444$ 7 311.111$ 88.889$

Computador 0 300.000$ 6 50.000$ 6 300.000$ -$

Computador 6 300.000$ 6 50.000$ 1 50.000$ 250.000$

Muebles de oficina 0 120.000$ 3 40.000$ 3 120.000$ -$

Muebles de oficina 3 120.000$ 3 40.000$ 3 120.000$ -$

Muebles de oficina 6 120.000$ 3 40.000$ 1 40.000$ 80.000$

Valor Residual 34.493.889$

Dep.

acumuladaValor libroactivos

Año de

inversion

Valor de

compra

Vida

contable

Depreciacion

anual

Años

depreciados


58

Tabla 37. Detalle Flujo de Caja Situación con Proyecto

C/proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7

Ingresos por venta $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098 $17.101.098

Venta de activo fi jo $675.000 $50.000 $150.000 $4.000.000

Costos operacionales

Costo operación mototriciclos -$888.615 -$888.615 -$888.615 -$888.615 -$888.615 -$888.615 -$888.615

Costo operación enfardadora -$170.000 -$170.000 -$170.000 -$170.000 -$170.000 -$170.000 -$170.000

Costo mantencion equpos -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000

Gastos no operacionales

Gastos de contador -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000 -$360.000

Gastos de servicios bas icos -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000

Depreciacion mototriciclos -$1.071.429 -$1.071.429 -$1.071.429 -$1.071.429 -$1.071.429 -$1.071.429 -$1.071.429

Depreciacion computador -$50.000 -$50.000 -$50.000 -$50.000 -$50.000 -$50.000 -$50.000

Dep muebles de oficina -$40.000 -$40.000 -$40.000 -$40.000 -$40.000 -$40.000 -$40.000

Depreciacion ba lanza -$44.444 -$44.444 -$44.444 -$44.444 -$44.444 -$44.444 -$44.444

Depreciacion tras pa leta -$25.000 -$25.000 -$25.000 -$25.000 -$25.000 -$25.000 -$25.000

Depreciacion enfardadoras -$750.000 -$750.000 -$750.000 -$750.000 -$750.000 -$750.000 -$750.000

Dep. infraestructura -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000 -$600.000

Valor l ibro -$34.493.888

Utilidad $12.141.610 $12.141.610 $12.191.610 $12.141.610 $12.141.610 $12.291.610 -$18.352.278

impuesto a la renta 20% -$2.428.322 -$2.428.322 -$2.438.322 -$2.428.322 -$2.428.322 -$2.458.322 $3.670.456

utilidad neta $9.713.288 $9.713.288 $9.753.288 $9.713.288 $9.713.288 $9.833.288 -$14.681.822

Depreciacion mototriciclos $1.071.429 $1.071.429 $1.071.429 $1.071.429 $1.071.429 $1.071.429 $1.071.429

Depreciacion computador $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000

Dep. muebles de oficina $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000

Dep. ba lanza $44.444 $44.444 $44.444 $44.444 $44.444 $44.444 $44.444

Depreciacion tras pa leta $25.000 $25.000 $25.000 $25.000 $25.000 $25.000 $25.000

Depreciacion enfardadoras $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000

Dep. infraestructura $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000

Valor l ibro $34.493.888

Inversión

invers ion muebles de oficina -$120.000 -$120.000 -$120.000

Invers ion computador -$300.000 -$300.000

Invers ion infraestructura -$30.000.000

Invers ion ba lanza -$400.000

Invers ión motriciclos -$7.500.000 -$7.500.000

Invers ion traspa leta -$200.000

Invers ión enfardadora -$6.000.000

Valor de recupero $34.493.889

Flujo Caja Neto -$43.845.000 $12.294.161 $12.294.161 $12.214.161 $12.294.161 $12.294.161 $11.994.161 $49.386.828


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Anexo H: Beneficios del Reciclaje y Procesos de Operación

Beneficios Ambientales

• Aumento de la vida útil de los rellenos sanitarios.

• Disminución del uso de recursos naturales.

• Menores consumos de energía, agua.

• Menores emisiones.

Beneficios Sociales

• Generación de empleo.

• Beneficios directos a recicladores primarios.

• Posibilidad de apoyar campaña de beneficencia.

Beneficios Económicos

• Transformación de un residuo en materia prima.

• Se generan negocios sostenibles y eficientes.

• Importantes ahorros para los municipios.

Tipo de Procesos

• Proceso Automatizado: Los centros de acopios con estas características poseen una

cantidad de mano de obra muy bajo, ya que la mayor parte del trabajo lo realizan las

maquinas presentes. Estos centros generalmente cuentan con cintas transportadoras,

imanes de separación, centrifugas, trituradoras, sistemas de neumáticos, ciclones,

entre otros.

• Procesos Semiautomatizados: En estos procesos de operación existe un

complemento en maquinaria y capacidad humana, por ejemplo cintas

transportadoras y separación manual.


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• Proceso Manual: En estos procesos no existe la automatización, se realiza todo con

la capacidad humana, los recicladores deben escudriñar entre los residuos

derramados para separar.

Anexo I: Enfardadora y Mototriciclo Tipo

Figura 9. Compactadora Enfardadora Vertical Garibaldi - Macfab 150

Fuente: http://www.garibaldi.cl

Figura 10. Moto Triciclo Tipo con Canasta Posterior de 1 m3 Aproximadamente

Fuente: www.speedlimitargentina.com


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