Martes 24 de febrero de 2015

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UNIDADES DEFLAGRANCIA DELICTIVA

Propuestas para mejorar la seguridad ciudadanaPgs. 2-3 Bonifacio Meneses Gonzales

SEGUNDA ETAPA AO 10

Pgs. 4-5La Filosofa del Derecho. Una aproximacin a su significado y funcin. Manuel Atienza

Pgs. 6-7Represin al terrorismo. Conozca la normativa de la ONU. Kai Ambos

Pg. 8Portales en internet deben proteger datos personales.Autoridad puede sancionar. Franklin Leandro Herrera

2 suplemento deanlisis legal Martes 24 de febrero de 2015 PROCESAL PENAL

BONIFACIO MENESESGONZALES

Juez superior. Miembro del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.

La dura problemtica de la delincuen-cia en nuestro pas se debe abordar con soluciones concretas y viables. La implementacin de las unidades de flagrancia delictiva es una solucin

inmediata, solo se necesitan decisin poltica y consenso de las instituciones del sector Justicia.

En la actualidad, nuestro pas est convul-sionado por el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana; robos y dems delitos contra el patrimonio son casos frecuentes, de igual forma casos de conductores ebrios o mi-crocomercializacin de drogas; aunado a ello, contamos con dos sistemas procesales penales vigentes, de los cuales uno tiene ms de 74 aos y el otro ms de ocho aos.

Los procesos penales son de larga duracin, pese a que se cuenta con la evidencia, el testi-monio de la vctima y la confesin del agresor en casos de flagrancia; el problema de la lentitud del sistema se magnifica por la falta del fortale-cimiento de la coordinacin e inversin en las instituciones del sector Justicia. En ese sentido, es necesario invertir en la mejora de la imple-mentacin de un sistema de justicia moderno para casos en flagrancia delictiva, que permita sentenciar a delincuentes hasta en una hora, con las garantas constitucionales y sin trabas buro-crticas; por ello el doctor Vctor Ticona Postigo, presidente del Poder Judicial, en su discurso de apertura del ao Judicial 2015 expres la decisin de implementar el proyecto de las unidades de flagrancia delictiva.

Inseguridad ciudadanaEl Instituto Nacional de Estadsticas e Infor-mtica (INEI) ha publicado en su portal web informacin relevante sobre los delitos, de lo cual se evidencia que estos se vienen incrementando ao a ao; por ejemplo en 2011 se registraron 24,244 delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, en 2012: 28,629, y en 2013: 29,497. Los delitos

jurdica Director (e): Flix Alberto Paz Quiroz | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grfica: Daniel Chang Llerena | Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Diagramacin: Vanessa Quiroz Rodrguez | Ilustracin: Tito Piqu Jurdica es una publicacin de2008 Todos los derechos reservados

El PeruanoLas opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: mavalos@editoraperu.com.pe

PAUTAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD

La flagrancia delictivaDepartamento 2011 2012 2013Amazonas 1,922 2,755 2,787ncash 5,600 5,538 8,259Apurmac 1,670 2,865 2,284Arequipa 11,806 12,809 14,041Ayacucho 3,798 4,855 4,541Cajamarca 3,602 4,516 5,514Callao (*) 11,175 14,057 12,067Cusco 7,086 7,074 8,524Huancavelica 826 967 768Hunuco 1,486 2,467 3,711Ica 4,751 6,366 6, 521Junn 6,753 9,700 9,975La Libertad 10,381 11,446 14,037Lambayeque 10,849 10,115 11,493Lima 99,353 125,746 124,436Loreto 3,664 4,776 5,390Madre de Dios 713 1,116 2,073Moquegua 1,895 1,907 1,619Pasco 211 502 776Piura 6,258 9,416 11,352Puno 1,630 1,369 1,712San Martn 3,340 3,254 3,401Tacna 2,541 3,464 3,786Tumbes 2,679 3,964 4,022Ucayali 2,621 3,601 4,929(*) Provincia Constitucional

Registro de delitos por departamentos del Per

de mayor incidencia son los cometidos contra el patrimonio; en primer lugar, tenemos hurto con 83,308 y robo con 79,873, ambos durante el ao 2013.

Asimismo, el registro de delitos por depar-tamentos evidencia que Lima tiene la mayor cantidad de incidencias, tanto es as que durante el ao 2013 se registraron 124,436, seguido de Arequipa, con 14,041, y La Libertad, con 14,037 delitos. La ola de incremento delictivo ha trado como consecuencia que la ciudadana se sienta sumamente insegura, el diario El Comercio e IPSOS Apoyo publicaron el 20 de enero de 2014 una encuesta sobre la percepcin de la poblacin que revela que el 10% de ciudadanos se siente seguro al salir de casa y el 89% se siente inseguro al hacerlo.

Sistemas procesales penalesNuestro pas cuenta con dos sistemas procesales penales vigentes; el ms antiguo, con 74 aos de vigencia, regulado en el Cdigo de Procedi-mientos Penales de 1940 (CPP de 1940), de corte inquisitivo, con un juez que investiga y sentencia, de trmite escrito y muy burcrata; los casos duran en promedio 28 meses. Por otro lado, tenemos el sistema regulado en el Cdigo Procesal Penal de 2004 (CPP del 2004), que tiene ocho aos de vigencia, es de corte acusatorio garantista, vela por los derechos de los investigados; recordemos que toda persona es inocente hasta que no se ha demostrado su culpabilidad. Este sistema es oral, las partes del proceso deben sustentar sus pedidos en audiencia pblica, y el juez resolver en el acto, salvo selectas excepciones establecidas por ley; los procesos penales duran ocho o nueve meses.

En Lima Metropolitana y el Callao se encuen-tra vigente el CPP de 1940, y solo para delitos de corrupcin de funcionarios est vigente el CPP de 2004.

Lineamiento constitucionalLas detenciones en flagrancia delictiva se en-cuentran constitucionalmente establecidas en el artculo 2 numeral 24), literal f), que instituye el principio de legalidad penal. Por otro lado, el artculo 259 del CPP de 2004 establece que existe flagrancia cuando el agente es descubierto en la realizacin del hecho punible. Tambin si el agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto, si el agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente

despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho punible. A su vez existe flagrancia si el agente es encontrado dentro de las 24 horas despus de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que hubieren sido empleados para co-meterlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

Si en los casos en flagrancia se cuenta con la evidencia, se ha identificado plenamente al agre-sor, y est presente la vctima, por qu someter a los sujetos procesales a un proceso largo y tedioso?

El CPP de 2004 desarrolla el proceso inme-diato; sin embargo, los fiscales se abstienen de optar por esta va procedimental por temas de dificultad en la investigacin, ya que la norma otorga la posibilidad de instar el proceso inmedia-to en los casos de flagrancia; es decir, el legislador lo ha dejado a criterio del fiscal. De igual forma, tenemos el proceso especial de terminacin an-ticipada que permite sentenciar hasta en una hora; no obstante, tenemos a procesados que se resisten a confesar su delito pese a que se les encontr en flagrancia delictiva.

SolucionesEl Poder Judicial, a travs del equipo tcnico de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, viene trabajando en la instalacin de las unidades de flagrancia delictiva mediante un anteproyecto de ley, que consiste en contar con un proceso penal rpido para aquellos que fueron detenidos con las manos en la masa o masa en las manos, es decir, en flagrancia delictiva o cuasi flagran-cia, para lo cual se requiere aplicar las normas del CPP de 2004 y, en ese sentido, adoptar las siguientes medidas.

a. Modificar el proceso inmediato. Este proce-so bajo las normas del CPP de 2004 se reduce a la etapa de juzgamiento; sin embargo, necesitamos reducir plazos. Este proceso est diseado para aquellos delincuentes infragantis que niegan su delito, pese a que se les ha encontrado con la evidencia.

b. Modificar el proceso especial de termina-cin anticipada. Norma vigente a escala nacional, para lo cual se requiere la aceptacin de cargos del detenido.

3suplemento deanlisis legalMartes 24 de febrero de 2015PROCESAL PENAL

Conclusiones La delincuen-

cia se incrementa da a da, las organizaciones criminales se agrupan, innovan y crean nuevas tcnicas para delinquir.

La implemen-tacin de las unidades de fla-grancia delictiva es una solucin concreta y viable para combatir la delincuencia y re-ducir los ndices de inseguridad ciudadana.

Ser necesa-rio modificar el proceso inmediato y el proceso especial de terminacin anticipada, as

como adelantar la vigencia del CPP de 2004 en Lima Metropolitana y Callao.

Su implemen-tacin es una inversin para el Estado, reducir los costos de los procesos penales en que el detenido sorprendido en flagrancia es sometido a un largo proceso de casi tres aos.Justicia que tarda no es justicia, cambiemos ese vetusto clich por Delito en Flagrancia Justicia Inmedia-ta, alternativa para combatir la delincuencia.

va. En una misma infraestructura contar con laboratorios de criminalstica, oficinas para la PNP, despachos fiscales, salas de audiencias y despachos judiciales, espacios para la defensa; y esencialmente capacitacin. As simplificamos recursos econmicos y humanos; y adems se deber priorizar el uso de la tecnologa. Las unidades de flagrancia delictiva sern dimen-sionadas en relacin directa con el ndice de de-tenciones en flagrancia de cada distrito judicial. Impacto socialLa implementacin de las unidades de flagran-cia delictiva generar los siguientes beneficios:

1. Menos delincuenc