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OBJETIVO DE LA UNIDAD:

� Analizar el régimen jurídico administrativo que rige la fuerzaarmada nacional bolivariana� Analizar el régimen legal de la ordenación del territorio� Analizar el régimen legal de la policía nacional

UNIDAD IV

RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LOS SERVICIOS ESPECIALES

Abog. MgSc. MARTHA C. MONTILLA G.

ESQUEMATEMA I:

Régimen Jurídico Administrativo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

1. Fundamento Constitucional y legal1.1. Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana1.2. Organización y Competencia de los Órganos de Defensa1.3. Objetivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana1.4. Grados Militares1.5. Estructura de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

- Comandancia en Jefe- Comando Estratégico Profesional- Componentes Militares: - El Ejercito Bolivariano - La Armada Bolivariana

- La Aviación Miliar Bolivariana - La Guardia Nacional Bolivariana- La Milicia Nacional Bolivariana / Comando General

1.6. Regiones Militares1.6.1. Región de defensa integral

1.6.2. Región Estratégica de Defensa Integral

1.7. El Servicio Militar1.7.1. Ley de Conscripción y Alistamiento Militar

1.8. La Seguridad y Defensa Nacional1.8.1. Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación


La Fuerza Armada Nacional Bolivariana

� La Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) es la institución que, en formapermanente, garantiza la defensa de nuestra Nación.

� Pertenece al Poder Público Nacional, dependiendo directamente del Poder EjecutivoNacional y cuyo ministerio del ramo es el Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

� Tiene como fines supremos preservar la Constitución y las leyes, todo dentro del marcodel principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.

� Su misión fundamental es garantizar igualmente la independencia y soberanía de laNación y asegurar la integridad del espacio, mediante la defensa militar, la cooperaciónen el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional(artículo 3 de la LOFANB)

� La Fuerza Armada Nacional Bolivariana sustenta su estructura en una estrictajerarquización que conforma una pirámide; igualmente, para operacionalizar elfuncionamiento de la misma, se establece la Cadena de Mando y el cumplimiento parasus integrantes mediante la observancia del órgano regular, a través del cual debenformular las tramitaciones ante las altas autoridades militares, con inclusión delComandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana



� La FANB, como parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional, basada en losintereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticascorrespondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del ordeninterno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula elConcepto Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la dirección estratégicapara el funcionamiento y desarrollo de la institución.

� La Fuerza Armada Nacional se sustenta en los valores y principios del Estado y en losde seguridad de la Nación, establecidos en la Constitución nacional, tomando enconsideración el territorio y demás espacios geográficos venezolanos como una zonade paz, con atención prioritaria a los espacios fronterizos. Se garantiza laindependencia y la soberanía de la Nación, asegurando la integridad territorial a travésde la planificación, dirección, coordinación, ejecución y control de las operacionesmilitares, proporcionando a su vez apoyo a otras instituciones del Estado.

� Fundamento Constitucional: Art. 328 al 331 C.R.B.V

� Fundamento Legal: Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Art. 1.Gaceta Oficial Nº 6.020 Extraordinario del 21 de marzo de 2011, Decreto Presidencial Nº 8.096 09de marzo de 2011. (Por Ley Habilitante)

� Organización y Competencia de los Órganos de Defensa: Art. 5 LOFANB



� Objetivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana:Establecer los principios y las disposiciones que rigen su organización, funcionamiento yadministración, dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad,como fundamento de la seguridad de la Nación, consecuente con los fines supremos depreservar la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la República misma.La FANB es la institución que, en forma permanente, garantiza la defensa militar delEstado.

� Grados Militares: Art. 58, 60 al 69 de la LOFANB

� Estructura de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana- Comandancia en Jefe: Presidente de la República: Art. 236 ord 5 CRBV;

Art. 6 y 7 LOFANB- Comando Estratégico Profesional: At. 20 y 21 LOFANB- Componentes Militares: Art. 328 CRBV; Art. 29 LOFANB

- El Ejercito Bolivariano: Art. 31 al 33 LOFANB - La Armada Bolivariana: 34 al 36 LOFANB - La Aviación Miliar Bolivariana: 37 al 39 LOFANB - La Guardia Nacional Bolivariana: 40 al 42 LOFANB

- La Milicia Nacional Bolivariana: Art. 43 al 46 LOFANB - Comando General: Art. 47 al 48 LOFANB


La Fuerza Armada Nacional Bolivariana� Regiones Militares: Son las Regiones de Defensa Integral y la Región Estratégica de

Defensa Integral

-Región de defensa integral: Art. 23 LOFANB-Región Estratégica de Defensa Integral: Art. 24 LOFANB

� El Servicio Militar: Art. 134 CRBV.

� Es un deber de toda persona prestar servicio civil o militar necesario para la defensa,preservación y desarrollo del país, o para hacer frente a situaciones de calamidades públicas. Elservicio es voluntario no forzoso. El periodo de edad para el ejercicio de este deber es desde los18 años hasta los 60 años de edad.

� Ley de Conscripción y Alistamiento Militar: Art. 1 al 7; del 28 al 35

� Conscripción: Art. 55: Es el procedimiento inicial que deben cumplir los venezolanos yvenezolanas en edad militar, para prestar el servicio militar y comprende las fases siguientes:inscripción, registro, calificación, convocatoria, reunión, y entrega de las cuotas asignadas.

� Alistamiento: Art. 70:Es el proceso mediante el cual se incorporan a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para el cumplimiento del Servicio Militar, los venezolanos y venezolanas en edad militar y comprende: la concentración, la aplicación del examen médico, psicológico y odontológico de selección; y la entrega del contingente.



� La Seguridad y Defensa Nacional: Art. 322 y 326 CRBV.

� La seguridad de la nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y

en la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil, condiciones que

promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos

económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar,

correspondiéndole a la Fuerza Armada Nacional, como expresión militar del poder

nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberanía nacional y el respeto

a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como lo son el

establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica,

multiétnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad,

el bien común, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el

mantenimiento de la paz.


La Fuerza Armada Nacional Bolivariana� Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación: Art. 1 al 7

� Regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensaintegral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.

� El desarrollo integral consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos yprocesos continuos de actividades y labores que acordes con la política general delEstado y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con lafinalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en losámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

� Corresponsabilidad entre El Estado y la Sociedad: son corresponsables en materia deseguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades que realicen en losámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, estarándirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales plasmadosen la Constitución y las Leyes


ESQUEMATEMA 2:

Régimen Jurídico Administrativo de la Ordenación del Territorio

1. Fundamento Constitucional

1. Objetivos

1. Factores determinantes

1. Ordenamiento Jurídico en materia de Ordenación Territorial y Urbanística

1. Ordenamiento Jurídico vigente en materia de Ordenación del Territorio y la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística



� La ordenación del territorio se define como la expresión espacial de la políticaeconómica, social, cultural y ecológica de toda la sociedad.

� Con las políticas de ordenación territorial se promueve un crecimiento ordenado,desde el punto de vista de los implicados, sobre el territorio, para favorecer una mayoreficacia de la actividad económica y una mejor calidad de vida para todos losvenezolanos.

� Debe distinguirse entre: ordenamiento territorial, ordenación territorial y ordenaciónurbanística.

� Ordenamiento Territorial: conjunto de normativas sobre ordenación del territorio.

� Ordenación Territorial: no es más que una política pública concreta, el cuadrogeneral que enmarca y da coherencia a una vasta serie de políticas específicas. Deellas, por su importancia, destacan poderosamente dos: la urbanística y la deldesarrollo económico.

� Ordenación Urbanística: Comprende el conjunto de acciones y regulacionestendientes a la planificación, desarrollo, conservación y renovación de los centrospoblados. La ordenación urbanística está referida a la ordenación local, con contenidopreciso y eficacia vinculante total, incluso para los particulares.



Fundamento Constitucional: Art. 127; 128 CRBV; art.156 ord. 23 CRBV

� La política de ordenación territorial atiende a realidades: Ecológicas, geográficas,sociales. Cultural, económicas, políticas.

� Las políticas nacionales comprende: Sanidad, Vivienda, Seguridad Alimentaria,Ambiente, agua, turismo, ordenación territorial y naviera

� Competencia Municipal: Art. 178 ord. 1 CRBV.

Objetivos:

� Establecer las disposiciones que regirán el proceso de ordenación del territorio enconcordancia con la estrategia de Desarrollo Económico y Social a largo plazo de laNación.

� Lograr el desarrollo urbanístico en todo el territorio nacional, con el fin de procurar elcrecimiento armónico de los centros poblados.



Factores determinantes: Conforme al art.128 de la CRBV

� La ordenación del territorio no es más que una política pública concreta dentro de uncuadro general que enmarca y da coherencia a una vasta serie de políticasespecíficas. De ellas, por su importancia, destacan poderosamente dos: la urbanísticay la del desarrollo económico.

Ordenamiento Jurídico en materia de Ordenación Territorial y Urbanística

� Ley Orgánica de Ordenación del Territorio: Art 1al 5

� Ley Orgánica de Ordenación Urbanística: Art 1al 5

� El Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecológico, social yeconómicamente sustentable, protegerá el ambiente, la diversidad biológica, losrecursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentosnaturales y demás áreas de especial importancia ecológica; al mismo tiempo quevelará por un medio ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, lossuelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas gocen de especialprotección. De igual manera, el Estado desarrollará una política de ordenación delterritorio que atienda a las exigencias del desarrollo sustentable, la cual deberá contarcon la participación ciudadana.


ESQUEMA

TEMA 3: Policía Administrativa

1. Fundamento Constitucional y Legal

1. Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional

1. Principios Generales del Servicio de Policía

1. Funciones de la Policía Administrativa

1. La Policía Administrativa y el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.


Policía Administrativa

� La Policía Administrativa: Es una de las formas de actividad administrativa queconsiste en la intervención o limitación de la actividad de los particulares por razones deinterés general, para armonizar el interés público con el interés privado.

� La Policía Administrativa es la herramienta ejecutiva -aunque también trabaja a prioridurante el expediente- de las resoluciones de la Administración, grupo que tieneencomendado el correcto cumplimiento del ordenamiento jurídico, denunciando en cadacaso sus incumplimientos.

� Fundamento Constitucional y Legal: Art. 55 CRBV; 332 CRBV; Art. 164 y 168 CRBV

� Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos detodas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariopolicial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

� La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y laseguridad de los ciudadanos, y sometida a las órdenes de las autoridades políticas. Sellama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización.



� Ley Orgánica de Seguridad de la Nación: Art. 18 y 23

� “Le corresponde al Estado garantizar la preservación del orden interno, entendidoéste como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores yprincipios consagrados en la Constitución y las leyes, mediante las previsiones yacciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechosy garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas.”

� Los órganos de seguridad ciudadana, y de acuerdo con lo previsto en laConstitución y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizará un cuerpo uniformado depolicía nacional, un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas,un cuerpo de bomberos y una organización de protección civil que atenderá lasemergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones específicasque se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar lapreservación del orden interno.

� Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana: Es el instrumento por excelencia queidentifica claramente quiénes son los órganos de seguridad ciudadana y aclara quiénescumplen con funciones de Policía Administrativa y quiénes son Seguridad Ciudadana,entre otros aspectos. Art. 1



� Los órganos de Seguridad Ciudadana, a los efectos de la ley, son:

● La Policía Nacional.

● Las Policías de cada estado.

● Las Policías de cada municipio y los servicios mancomunados de policías prestados a través de las Policías Metropolitanas.

● El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.

● El Cuerpo de Bomberos y administración de emergencias de carácter civil.

● La organización de Protección Civil y administración de desastres.

● Queda plenamente establecido que cada estado y municipio, según las atribuciones conferidas en la Constitución, podrán crear sus Cuerpos de Policías.


Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional

� Fundamento Legal: Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional

� El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, será dependiente del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia, contará con estaciones en todas las entidades federales del país y la ciudad de Caracas. Los estados y municipios tienen policías propias, pero deberán trabajar en muchos casos con la Policía Nacional; la ley reglamentará también el funcionamiento de las policías estadales y municipales, además de contemplar la creación de las Policías Antidrogas, Penitenciaria y Comunal.

� Creación de la Policía Nacional: Art. 332 CRBV

“El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará un cuerpo uniformado de Policía Nacional”.



� Principios Generales del Servicio de Policía: Art. 8 al 15 y 18

� Principio de Celeridad: Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna,necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a lascomunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgoo daño para la integridad física de las personas y sus propiedades.

� Principio de Información: Los cuerpos de policía informarán de manera oportuna,veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunalesy organizaciones sociales, sobre su actuación y desempeño, e intercambiarán lainformación que a solicitud de los demás órganos de seguridad ciudadana les searequerida.

� Principio de Eficiencia: Los cuerpos de policía propenderán al uso racional deltalento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignación de losrecursos a los cuerpos de policías se adaptará estrictamente a los requerimientosde su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.

� Principio de Cooperación: Los cuerpos de policía desarrollarán actividades para elcumplimiento de los fines y objetivos del servicio de policía, colaborando ycooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana.



� Principio de Respeto de los Derechos Humanos: Los cuerpos de policía actuaráncon estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en laConstitución de la República, en los tratados sobre los derechos humanos suscritosy ratificados por la República y en las leyes que los desarrollen.

� Principio de Universalidad e Igualdad: Los cuerpos de policía prestarán su servicio atoda la población sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posicióneconómica, origen étnico, sexo, idioma, religión, nacionalidad, opinión política o decualquier otra condición o índole. Los pueblos y las comunidades indígenascontarán con un servicio de policía que tome en cuenta su identidad étnica ycultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.

� Principio de Imparcialidad: Los cuerpos de policía actuarán con absolutaimparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones..

� Principio de Actuación Proporcional: Los cuerpos de policía actuarán en proporcióna la gravedad de la situación y al objetivo legítimo que se persiga, de conformidadcon la Constitución de la República y la ley.

� Principio de Participación Ciudadana: Los cuerpos de policía atenderán lasrecomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizacionessociales para el control y mejoramiento del servicio de policía, con fundamento enlos valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democraciaparticipativa y protagónica establecidos en la Constitución, favoreciendo elmantenimiento de la paz social y la convivencia.



� Funciones de la Policía Administrativa:

● Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social.

● Prevenir la comisión de delitos.

● Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.

● Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

● Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación.

● Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinación que en materia de seguridad ciudadana que sean emitidas por el Consejo de Seguridad Ciudadana.

● Vigilar, en el ámbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Consejo de Seguridad Ciudadana.

● Ejecutar las políticas emanadas del órgano rector en las siguientes áreas del servicio de policía: aduanas, custodia diplomática, penitenciaria, migración, marítima y las demás que determinen las leyes y reglamentos.

● Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio, de acuerdo con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República.

● Resguardar el orden público, mantenerlo y prevenirlo.


La Policía Administrativa y el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas

� El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC): Es unorganismo de seguridad venezolano encargado de investigar y solucionar los distintosdelitos como: asesinatos, robos, estafa y crímenes en general que puedan presentarseen el país.

� El CICPC es el organismo de investigación criminal contemporáneo, artículo 332, ordinal2, CRBV

� El CICPC es auxiliar del Ministerio Público (Fiscalía General de la República). La PolicíaCientífica acata las órdenes de allanamientos, investigaciones o capturas emitidas delMinisterio Público. La sede principal está ubicada en Caracas.

� Art. 11 de la Ley del CICPC: Funciones

� Ley del CICPC art. 16: La actividad de investigación criminal debe ser ejercida por elCuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, bajo la dirección delMinisterio Público. Los demás órganos de seguridad ciudadana sólo podrán realizaractividades de investigación criminal en los casos legalmente previstos, con sujeciónabsoluta al ámbito de sus competencias, o ejercer funciones auxiliares en el marco desus atribuciones, siempre y cuando sean requeridas por el Fiscal del Ministerio Público opor el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, respetando la nointerferencia en funciones propias de la investigación criminal.


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