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CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCAS EN EL PER

Por: Ing. Msc. Godofredo Rojas VsquezANTECEDENTES

A Nivel Nacional Autoridades Autnomas de Cuencas creadas en el ao 1992 para la gestin integral de los recursos hdricos en cuencas. Autoridad Autnoma de Cuenca Chira Piura Autoridad Autnoma de Cuenca Chancay Lambayeque Autoridad Autnoma de Cuenca Jequetepeque Autoridad Autnoma Santa Autoridad Autnoma Cuencas Chilln Rmac Lurn A Nivel Internacional

- Mxico La creacin de 26 consejos de cuenca en Mxico ha sido tomado como ejemplo en el Per.La Ley de Aguas Nacionales de Mxico define al Consejo de Cuenca como un rgano colegiado de integracin mixta que ser instancia de coordinacin, concertacin, apoyo, consulta y asesora entre la Comisin Nacional del Agua y las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal o municipal y los representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad de la respectiva cuenca hidrolgica.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA2. CONCEPTOS GENERALES LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCANaturaleza de los Consejos de CuencaLos Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la ANA, creados mediante D.S. a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.

Los Consejos de Cuenca son de 2 clases:

Regionales InterregionalesFuente: ANALos D.S. que crean los Consejos de Cuenca, establecen su estructura orgnica y su conformacin la que considera la participacin equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales y Locales que lo integran.AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA3. JUSTIFICACIN DE LA CONFORMAR LOS CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA1. Son espacios institucionales de dilogo, donde los actores del agua de la cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y toman acuerdos sobre los mismos.

2. En relacin a los problemas con los trasvases de agua entre cuencas, abren la posibilidad de negociarlos y resolverlos en igualdad de condiciones.

3. Permiten establecer canales institucionales para implementar polticas y planes en torno a la gestin sostenible del agua en las cuencas.

4. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con los problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus cuencas.LOS GORE PRESENTAN A LA ANA LA PROPUESTA DE CREACIN DE CRHC DE ACUERDO A LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO

SE CREAN POR D.S.A INICIATIVA DE LOS GORE

LA ANA PROMUEVE LACREACIN DE CRHCCREACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

4. DISPOSITIVOS LEGALES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCAS Ley 29338 de Recursos Hdricos

- Art. 24. Naturaleza de los Consejos de Cuenca.Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de recurso hdricos en sus respectivos mbitos.

DS-001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

Art. 20 Definicin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC)Art. 24 Creacin de los CRHCArt. 25 mbito de los CRHC Regional e InterregionalArt. 26 Composicin de los CRHC

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUACOMPOSICIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

* CRHC transfronterizosArt. 27 Presidencia del CRHC

Art. 28 Designacin de los representantes ante el CRHC

Art. 29 Determina las sesiones del CRHC

Art. 30 Define los roles del Secretario Tcnico y de los Grupos de Trabajo

Art. 31 Funciones de los Consejos de Recursos Hdricos de CuencaArt. 31 Funciones de los CRHC

a. Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y de los usuarios de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente.c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes, que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.d. Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuencae. Proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el plan de aprovechamiento de las disponibilidades hdricas para atender las demandas multisectoriales, considerando los derechos de uso de agua otorgados y usos de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas cuando se encuentren dentro del mbito del Consejo de RecursosHdricos de Cuenca.f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.

g. Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca, en los casos siguientes:g.1 otorgamiento de derechos de uso de agua y determinacin del uso prioritario en caso de concurrencia;g.2 reversin de excedentes de recursos hdricos que se obtengan en aplicacin de la ley;g.3 establecimiento de parmetros de eficiencia y otorgamiento de certificaciones de eficiencia;g.4 otorgamiento de licencia de uso de agua provisionales;g.5 ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua, naturales y artificiales, as como de los bienes asociados al agua; y,g.6 otros asuntos que solicite la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a la Ley.

h. Instruir los procedimientos administrativos de autorizacin de reuso de agua residual tratada, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional, remitiendo a la Autoridad Administrativa del Agua los resultados de la instruccin para la emisin de la correspondiente resolucin, conforme con el artculo 23 de la Ley.i. Realizar acciones de vigilancia y fiscalizacin en las fuentes naturales de agua con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin de las aguas, emitiendo informes que den mrito al inicio del procedimiento sancionador correspondiente por parte de la Autoridad Administrativa del Agua, la que para tal efecto coordina con la autoridad ambiental y de salud.j. Fomentar planes y programas integrales de prevencin y atencin de desastres por inundaciones u otros impactos que afecten a los bienes asociados al agua, promoviendo acciones estructurales e institucionales.

k. Promover que los gobiernos locales vigilen la extraccin de materiales de acarreo con el fin de proteger los cauces de los ros y quebradas.

l. Contribuir en promover la cultura de la valoracin econmica, ambiental y social del agua, apoyando la gestin de los recursos hdricos en la cuenca a cargo de la Autoridad Administrativa del Agua.

m. Difundir entre sus integrantes y la sociedad civil los resultados de su gestin.

n. Impulsar entre sus integrantes el uso eficiente, el ahorro, la conservacin y la proteccin de la calidad de los recursos hdricos. Asimismo, promover el reso y la recirculacin de las aguas.

o. Otras funciones que le encargue la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones de dicha autoridad.

El Art. 32 Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca:El Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca que cuenta con la conformidad del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca y aprobado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con cargo a dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento pblico vinculante para la gestin de los recursos hdricos de la cuenca respectiva.

RJ-575-2010-ANA Dispone los Lineamientos Generales para la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

RJ-290-2012-ANA Dispone Lineamientos para la elaboracin del Reglamento Interno de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

5.PROCESO DE CREACIN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCAS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUADIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HDRICOS

Sigue..Continua

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUADIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HDRICOS6. CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA CREADOS HASTA LA FECHA:

DS-006-2011-AG crea el CRH Cuencas Chira Piura

DS-008-2011-AG crea el CIRH Cuencas Chancay Lambayeque

DS-003-2012-AG crea el CRH Cuencas Quilca Chili

DS-004-2012-AG crea el CRH Cuencas Chancay Huaral

DS-013-2012-AG crea el CRH Cuenca Tumbes

DS-019-2013-AG Crea el CRH Cuencas Caplina Locumba

7.LOS CONSEJOS EN PROCESO DE CREACIN

por cuencasAUTORIDAD NACIONAL DEL AGUADIRECCIN DE CONSERVACIN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HDRICOSCRHCTipo de CRHCEstado actualCRHC en la fase final del proceso de conformacinJequetepeque ZaaInter regional: Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y LambayequeEn etapa IV por levantar las observaciones a su expediente de creacin.CRHC en la fase de consolidacin del grupo impulsorChicamaInter regional: Implica a los Gobiernos regionales de La Libertad y CajamarcaEn etapa II, en evaluacin avance de expediente tcnico.Chilln Rmac LurnInter regional: Gobiernos Regionales de Callao, Municipalidad Metropolitana de Lima y Lima En etapa II por culminar sensibilizacin e informacin; firma de convenios con GoRes.PampasInter regional: Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho HuancavelicaEn etapa I, se ha iniciado el proceso de sensibilizacin e informacin en 2 regiones.Urubamba-VilcanotaInter regional: Gobiernos Regionales de Cusco y UcayaliEn etapa I, Creado el Grupo impulsor en Cusco; Hay escasa informacin de Ucayali.Tambo-Santiago-IcaInter regional: Gobiernos Regionales de Huancavelica e IcaEn etapa I; en proceso de sensibilizacin de actores en Huancavelica.CRHC en la fase preliminar del procesoCrisnejasInter regional: Gobiernos Regionales de Cajamarca y La LibertadHan habido iniciativas pero actualmente las acciones se encuentran suspendidasMoquegua-Tambointer regional: Gobiernos Regionales de Arequipa, Moquegua y PunoHan habido iniciativas pero actualmente las acciones se encuentran suspendidas.SantaInter regional: Gobiernos Regionales de Ancash y La Libertad.Han habido iniciativas pero actualmente las acciones se encuentran suspendidas.AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA8. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCACONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCACRHC -

-ESTADO- USUARIOS- SOCIEDAD CIVILSECRETARIATCNICA

NIVELES DE ORGANIZACIN MENOR

EJEMPLO:- COMITS DE SUBCUENCAS- COMITES DE MICROCUENCASGRUPOS DE TRABAJO

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAANAAUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUAAAA

ADMINISTRACIN LOCALDE AGUAALA

Fuente: ANA