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UNIDAD DE ENLACE PARA LA TRANSPARENCIA

PRESENTACIÓN En el plano central del esquema que conforman los objetivos de esta Universidad, se han sustentado a lo largo de su participación social, atributos coadyuvantes de la influencia justa, creadora y progresista en el medio rural, para cuyos efectos se ha requerido de un juicio crítico, democrático, nacionalista y humanístico, factores que al ser consagrados en el estatuto universitario, están presentes en el ejercicio de las actividades sustantivas y adjetivas propias de una Institución educativa que colabora trascendentalmente con el desarrollo nacional. En este contexto y bajo la perspectiva de un entorno global y cada vez mas competitivo, no podemos pasar por alto los elementos cuya necesidad de adaptación e implementación, responden a las exigencias de una sociedad mas consciente y mas consistente con el ejercicio de sus derechos. Es así como se justifica la disposición para incorporarnos a los sistemas de transparencia y rendición de cuentas, en los que sin vulnerar la naturaleza autónoma de esta Casa de Estudios, aportamos al ejercicio de la legalidad y del derecho de la comunidad Universitaria, sus trabajadores y la sociedad en general, con acciones que facilitan el conocimiento del ejercicio de los recursos públicos, así como el desempeño y la gestión de sus servidores. Cabe destacar que la rendición de cuentas en este sentido no es un mecanismo novedoso que haga improvisar los medios de información a los usuarios, sin embargo, la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento como instrumentos legales derivados de un derecho constitucional, fundamentan la emisión por parte H. Consejo Universitario, del Acuerdo para la Transparencia y Acceso a la Información de la U.A.Ch así como sus Lineamientos, extendiendo los alcances de la Ley mediante

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nuestros propios instrumentos normativos, mecanismos y órganos internos que faciliten el acceso a la información y la transparencia de gestión. La inercia que generan las acciones en pro de la Transparencia, no pueden conducirse de manera aislada, necesariamente implican un ambiente tanto de responsabilidad como de mejora en los sistemas administrativos y tecnológicos, por ello, las acciones proyectivas y las que están en proceso de implementación deben coadyuvar con la promoción de valores, de legalidad y de integridad, así como con la conformación de una estructura apropiada que facilite la consolidación de los objetivos inmersos en la nueva cultura ética, de calidad y de clase mundial. Incidiendo en lo dispuesto por la ley Federal de transparencia y Acceso a la Información expedida por decreto del 11 de junio del 2002, cuya finalidad redunda en proveer lo necesario para garantizar el acceso a toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal, la Universidad Autónoma Chapingo, en atención al Título Tercero de dicho precepto legal, expide por instrucción y autorización del H. Consejo Universitario, el Acuerdo para la Transparencia y Acceso a la Información en la U.A.Ch. el día 08 de enero de 2004 junto con los Lineamientos para su ejecución vigentes a partir del 02 de febrero del mismo año. El acuerdo mencionado declara la conformación del Comité de Información y el establecimiento de la Unidad de Enlace a efecto de tutelar la Transparencia y acceso a la información y poner en activo la facilitación del acceso a la información. Estos órganos quedan formalmente instituidos en el seno de su primera sesión ordinaria celebrada el 18 de marzo de 2004, integrándose el primero como cuerpo colegiado por un representante honorario de la Rectoría de la U.A.Ch, el Director General de Administración, el Director General de Patronato Universitario, el Contralor General Interno y el

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Titular de la Unidad de Enlace, así como en carácter de asesor del Comité el Jefe del Departamento Jurídico e instalándose el segundo como instancia operativa dependiente de la Rectoría, cuyo objeto es el servicio de vinculación entre solicitantes y Universidad para el acceso a la información. Ambos órganos en el respectivo marco de su naturaleza y competencia, deciden, coordinan y operan los procesos y actividades necesarios para proporcionar la información pública a los solicitantes sin que para ello medie justificación de uso, así como resguardar la información que no es pública, dada la reserva o confidencialidad que ciertos lineamientos específicos le consagren. Aunado a ello, corresponde a estos órganos promover e implementar los procesos necesarios para la conformación de un Sistema de Integridad y Transparencia que implica la reorganización archivística Institucional, la implementación de un sistema de información efectivo, veraz, transparente y oportuno que obviamente gesta la necesidad de evolucionar y sofisticar los sistemas de información electrónica que suministren efectividad en el manejo de archivos y faciliten la rendición de cuentas. Dentro de los alcances referidos, las líneas de acción del Comité de Información para la transparencia y de la Unidad de Enlace, atienden a lo dispuesto en el Acuerdo para la Transparencia y el Acceso a la Información en la U.A.Ch. puntualizándose por tanto en:

1. La Publicación de la información a que se refiere el lineamiento 10 de los Lineamientos para el acceso a la información de la UACh, a través de la página de la transparencia de la U.A.Ch, cuyo contenido se mantendrá actualizado trimestralmente.

2. Implementación de las bases de catalogación de información pública y los criterios para la

clasificación de la información reservada que generan las distintas dependencias universitarias.

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3. La organización de los archivos de la Unidad de Enlace.

4. La implementación de la estructura administrativa y los procedimientos que faciliten el acceso a la información de la U.A.Ch. por parte de estudiantes, docentes, trabajadores y personas ajenas a la Institución.

5. La realización de actividades que coadyuven a la transparencia y rendición de cuentas producto

de planes y proyectos internos, así como los que resultasen del convenio de colaboración con el Instituto Federal de Acceso a la información.

La evaluación de los avances requiere hacer una cita de las circunstancias que pernearon en la imposibilidad de establecer metas y solo buscar el óptimo desarrollo de en la ejecución primaria de la planeación e implementación, así como la atención elemental de los requerimientos tanto de usuarios solicitantes como de las disposiciones normativas establecidas en el marco de la transparencia para la Administración Pública. En este contexto cabe referir que no obstante la instalación del Comité de Información a partir del 18 de marzo de 2004, los elementos materiales como son espacio físico, mobiliario básico de oficina, y conexión a la red informática no se obtuvieron sino hasta el mes de agosto de 2004, esto contribuyó de manera absoluta al aplazamiento de las actividades encaminadas a cumplir el 10º lineamiento referido con antelación y a poner en marcha los sistemas de acceso a la información. La apertura del servicio que comenzó en el último cuatrimestre de 2004, se desarrolló en los términos básicos de un flujo de operación no sistematizado, es decir, las solicitudes de información se reciben por escrito libre o en formato directamente presentadas ante la Unidad de Enlace y ésta realiza la

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búsqueda por oficio de la información en la dependencia universitaria que corresponda según su naturaleza, encargándose de la clasificación primeramente la dependencia que proporciona la información, seguidamente revisada por la Unidad de Enlace y por último ratificada o modificada por el Comité de información. Con el propósito de evaluar los logros con respecto de las expectativas, se considera que no obstante la atención total a los solicitantes, se espera que en el futuro inmediato se cuente con el sistema de recepción de solicitudes vía electrónica con conexión a una base de datos que organice, clasifique y cuantifique las solicitudes, por otra parte, para el futuro mediato se espera se cuente con una bodega de datos institucional que genere automáticamente la información requerida, categorizada a nivel de publica o reserva que ofrezca los niveles de acceso o seguridad por tipo de usuario. En cuanto a la colocación de la página de transparencia integrado por veintitrés rubros categóricos de información, no obstante deber publicarlos en junio 2004 según Acuerdo para la Transparencia y Acceso a la Información de la U.A.Ch., ante la carencia del personal que realizara dicha página, esta se comienza a elaborar y colocar a partir de la labor de prestadores de servicio social en febrero del 2005. Por lo que respecta a la catalogación y organización de archivos, así como a la elaboración de los criterios de clasificación, se encuentra en proceso de revisión por parte de las instancias directivas y departamentos, el proyecto de criterios de clasificación y se está recopilando la información para el diseño de la ruta de acceso a los archivos, así como el inventario de reportes e informes que se generan en cada una de áreas académicas y administrativas. Cabe señalar que para el óptimo cumplimiento de este aspecto, lo idóneo es la implementación de un plan de reorganización archivística apoyado en estructuras de redes informáticas y procesamiento electrónico de datos a nivel Institucional, situación que implica inyección de recursos financieros y humanos de los que por el momento no se cuenta.

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Por último, en relación a las acciones coadyuvantes del fomento a la transparencia y rendición de cuentas, se encuentra en proceso la firma de un Convenio General de Colaboración con el IFAI, cuyo objeto es establecer un marco de términos y condiciones que permitan crear las bases y mecanismos de colaboración operativa entre la UACh y el IFAI, para coordinar la instrumentación y la ejecución de diversas estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la cultura cívica de la legalidad y de la transparencia, a la formación y capacitación del personal de la UACh en materia de acceso a la información pública, así como para elaborar programas y proyectos de difusión en el ámbito educativo en el que se desenvuelve la UACh y entre los ciudadanos mexicanos acerca del derecho y acceso a la información, de La Ley Federal de transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la normatividad de la UACh.

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PUBLICACIÓN DE LA PÁGINA DE TRANSPARENCIA Información obligada de carácter público

Las acciones para la elaboración de la página de transparencia comenzaron en el mes de junio de 2004 con la remisión de la información al Centro de Cómputo Universitario, que al no reportar resultados dada la falta de espacio en el servidor informático universitario y la falta de personal, quedo suspendido el proceso para su elaboración, mismo que se retomó ante la incorporación de prestadores de servicio social a partir del mes de febrero de 2005, por lo que los datos generales manifiestan que en el plazo de tres meses se llevaron a cabo las actividades de preparación de información, diseño y colocación de información en la página de transparencia, lo que implicó la operación de los datos correspondientes a 23 rubros temáticos de orden público y obligatorio enlistados en los Lineamientos para la Transparencia y Acceso a la Información de la UACh proporcionados por 14 dependencias universitarias, como puede apreciarse en la tabla y gráfico próximos. Como se refleja en los datos referidos, destaca la información a cargo de la Unidad de Planeación, Organización y Métodos representando el 25% de información a aportar para el cumplimiento de los rubros de publicación obligada, en orden descendente se observa la Subdirección de Recursos Humanos y la Coordinación de Finanzas con el 8.33% en cada caso, así como la Unidad de Enlace para la Transparencia con un 8.33%, sobre todo al atender la responsabilidad de recabar la información pública por disposición legal a ubicarse dentro de la fracción XX y la información relevante a ubicarse en la fracción XXIII. La información que se presenta a continuación así como la gráfica, se obtiene de los lineamientos para el acceso a la información de la U.A.Ch. sometidos a una matriz en la que se identifican las áreas cuya naturaleza corresponde con la información de que se trata.

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INFORMACION OBLIGADA POR RUBRO Y AREA

INFORMACIÓN OBLIGADA DE ACUERDO AL LINEAMIENTO 10° "LINEAMIENTOS PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN" U

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I ESTRUCTURA ORGÁNICA XXX II MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL XXX III PLAN DE DESARROLLO XXX IV ATRIBUCIONES, FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES UNIVERSITARIAS XXX V FUNCIONES Y FACULTADES DE LAS UNIDADES ACADÉMICAS Y ADMINISTRATIVAS XXX VI DIRECTORIO DE SERVIDORES UNIVERSITARIOS XXX VII REMUNERACIONES MENSUALES XXX VIII METAS Y OBJETIVOS POR UNIDAD BÁSICA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO XXX IX INFORMACIÓN PRESUPUESTAL Y CUENTA PÚBLICA XXX X SISTEMA DE BECAS Y SERVICIOS ASISTENCIALES A ESTUDIANTES XXX XXX XI SERVICIOS UNIVERSITARIOS XXX XXX XII RESULTADOS DE LAS AUDITORIAS XXX XIII PADRON DE PROVEEDORES XXX XIV AUTORIZACIONES Y CONTRATOS PARA USO DE INMUEBLES UNIVERSITARIOS XXX XV ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y CONTRATOS DE OBRA XXX XVI PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO XXX XVII MARCO NORMATIVO XXX XVIII MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS XXX XIX UNIDAD DE ENLACE PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN XXXXX INFORMES POR DISPOSICIÓN LEGAL XXXXXI PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN XXX XXII CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL XXX

XXIII INFORMACIÓN RELEVANTE

24 6 2 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2100 25 8.33 8.33 4.17 4.17 4.17 4.17 12.5 4.17 4.17 4.17 4.17 4.17 8.33

8

INFORMACIÓN OBLIGADA POR ÁREA

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13% 8%

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9

UPOM RECURSOS HUMANOS COORD. FINANZAS SERV. ESCOLARES ADMISIÓN Y BECASPLANES Y PROGRAMAS CONTRALORIA REC. MATERIALES SERVICIOS ASISTENCIALES PATRIMONIOINVESTIGACIÓN Y POSGRADO RECTORIA H.C.U. UNIDAD DE ENLACE

Información pública proporcionada por dependencia. La información obligada fue solicitada por primera vez durante el mes de junio de 2004 y por actualización durante los meses de enero y junio de 2005 a cada una de las dependencias universitarias a cuya naturaleza y facultades corresponde, como se muestra en la siguiente tabla, contenido que reporta la obtención considerable de información que asciende a un 82.60% del total solicitado. Los documentos faltantes o de entrega parcial son: los manuales de organización y procedimientos por no contar con la versión electrónica, el Plan de Desarrollo Institucional, la compilación normativa debido a que está en proceso su versión electrónica, la actualización del tabulador de salarios y la actualización del padrón de proveedores, así como información relevante de la fracción XXIII.

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INFORMACIÓN SOLICITADA A LAS ÁREAS GENERADORAS

DEPENDENCIA

TITULAR

INFORMACIÓN REQUERIDA

UPOM LIC. PAULA RAVESTBALLADARES

1. Estructura Orgánica de la U.A.Ch.

(JEFE DE DEPARTAMENTO) 2. La misión y visión Institucional 3. El Plan de Desarrollo Vigente 4. Las atribuciones, facultades y obligaciones de las Autoridades Universitarias 5. Los manuales de procedimientos, de organización y de políticas de cada uno de los Departamentos. 6. Ley que crea la UACh. 7. Estatuto General 8. Reglamento Interior del H. Consejo Universitario 9. Reglamentos Interiores de los Consejos Departamentales 10. Reglamento del Comité de Adquisiciones y Obra Pública. 11. Reglamento Interno del Patronato Universitario 12. Reglamentos Interiores de las áreas de la Administración Central 13. Reglamentos Interiores de las dependencias de la Dirección Académica 14. Reglamento Interior de la Contraloría Gral. Interna

SUBDIREC-CIÓN DE

RECURSOS HUMANOS

DR. BENJAMÍN MARTÍNEZ CASTILLO

(SUBDIRECTOR DE REC. HUMANOS)

1. Directorio de servidores Universitarios a partir del nivel de Jefe de Departamento o su equivalente, presentado en tres clasificaciones de datos: Nombre, puesto y teléfono.

2. Cuadro de remuneración mensual por puesto, del personal académico y administrativo. 3. El reporte del sistema de compensaciones y deducciones.

COORDINA-CIÓN DE

FINANZAS

ARQ. CARLOS JÁUREGUI OJEDA

( COORDINADOR)

1. Metas y Objetivos de naturaleza académica y administrativa de acuerdo a los programas de trabajo y actividades que se desarrollan en la Institución, considerando también la información en términos presupuestales correspondientes al ejercicio 2003.

2. El presupuesto anual asignado, así como la Distribución aprobada por el Consejo Universitario. Se pide de ser posible, presentar:

Presupuesto de ingresos (subsidio y recursos propios), Presupuesto de egresos por capítulo, Presupuesto de egresos por proyecto, Presupuesto de egresos por objeto del gasto o concepto. Presupuesto de egresos asignado por U.B.P.P. identificando el ppto. Asignado, ejercido y disponible.

3. Cuenta pública anual 2002 DIRECCIÓN

GRAL. ACADÉMICA

DR. MARCOS PORTILLO VAZQUEZ

SUBDIRECTOR C.C.P. DR. ERNESTO CONTRERAS CICERO JEFE DEL DEPTO. DE ADMISIÓN Y BECAS

C.C.P. ING. GUILLERMO PACHECO JUÁREZ

SUBDIRECTOR DE PLANES Y PROGRAMAS

1. Sistema de becas con integración de montos. 2. Trámites académico-administrativos y servicios universitarios, señalando los requisitos, montos y

formatos. 3. Planes y programas de estudio de nivel medio-superior o preparatoria, licenciaturas, especialidades,

posgrado y extensión universitaria.

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CONTRALORÍA

GENERAL. INTERNA

DR. JESÚS MA. GARZA

LÓPEZ CONTRALOR

1. Resultado de las auditorias concluidas internas y externas, llevadas a cabo en las unidades

académicas y administrativas de la U.A.Ch.

SUBDIRECTOR DE RECUROS MATERIALES

M.C. HUMBERTO VILLEGAS

RODRÍGUEZ SUBDIRECTOR

C.C.P. ING. ROMAN ESPINOZA LOPEZ

JEFE DEL DEPTO. DE ADQUISICIONES

1. Contrataciones de adquisiciones, obras, arrendamientos y de servicios profesionales para los mismos

efectos, que conforme a su clasificación se hicieron durante el ejercicio 2003 y primer trimestre de 2004 detallando:

No. De convocatoria o invitación. Fecha. Bien o servicio. Cantidades Montos erogados. Proveedor, Contratista o Prestador de servicio. Fecha de cumplimiento.

2. Padrón de proveedores.

SUBDIRECTOR

DE PATRIMONIO

UNIVERSITARO

MC.C. MACARIO

VELÁSQUEZ CAGAL SUBDIRECTOR

LIC. MA. EUGENIA HERNÁNDEZ MONTALBÁN JEFE DE DEPTO. DE BIENES

PATRIMONIALES

1. Los permisos, autorizaciones o contratos otorgados para el uso de los espacios e inmuebles

universitarios, detallando: Descripción Referencia de autorización Plazo de ocupación autorizada Lugar Finalidad de la ocupación.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓ Y POSGRADO

DR. ENRIQUE SERRANO

GALVEZ DIRECTOR GENERAL

1. Listado de proyectos de investigación del ejercicio 2003 y primer trimestre del 2004 clasificados

conforme a:

Solicitados y aprobados. Financiados con recursos de la U.A.Ch. y financiados por otras instituciones (del sector

público, social o privado). Nombre y adscripción de los académicos responsables del proyecto y solicitantes de los recursos. Nombre de las comunidades, organizaciones, instituciones o empresas beneficiadas con los

proyectos. Periodo de vigencia del proyecto.

RECTORIA DR. JOSE SERGIO BARRALES

DOMÍNGUEZ RECTOR

C.C.P. LIC. TAYDE MORALES SANTOS

SECRETARIA PARTICULAR

1. Listado de convenios de colaboración institucionales conteniendo los siguientes elementos:

Nombre de la Institución con quien se firmó convenio. Objeto del convenio. Monto del convenio en su caso. Duración del convenio. Plazos de cumplimiento. Nombre del responsable Institucional de la ejecución técnica y la administración del

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convenio. H. CONSEJO UNIVERSI-

TARIO

DR. JOSE SERGIO BARRALES DOMÍNGUEZ PRESIDENTE

C. AT´N. DR. MARCOS PORTILLO VASQUEZ

SECRETRIO DEL H.C.U.

Marco Normativo vigente en la Universidad Autónoma Chapingo. Se requiere que en términos de los Ordenamientos que norman la organización, las funciones, los procedimientos y el control en los ámbitos académicos y administrativos, la información sea suministrada con los siguientes alcances:

Compilación de acuerdos secuenciales autorizados por el H.C.U. Circulares por área, dependencia, departamento o programa según sea el caso. Reglamentos por área, dependencia, departamento o programa u otra forma

clasificación de acuerdo al objeto de regulación. Normas por objeto de regulación.

SUBDIREC-CIÓN DE

SERVICIOS ASISTENCIALE

M.SC. JAIME ROCHA QUIROZ SUBDIRECTOR DE

SERVICIOS ASISTENCIALES

Sistemas de servicios asistenciales a los estudiantes señalando:

Características de los sistemas Requisitos para la obtención del servicio Trámites para la obtención del servicio (incluye formatos en su caso) Montos económicos a cubrir en su caso

Al mes de junio de 2005 se ha colocado en la página de la transparencia el 100% de la información recibida, tomando en consideración además de los 11 lotes de información aquí representados, dos lotes mas correspondientes a: informes establecidos en ley y otros informes. En cuanto a la información solicitada, hasta el momento se ha recibido el 82.60%.

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Colocación en la página de transparencia de la U.A.Ch. De la totalidad de información recibida se ha colocado el 100% que corresponde a 19 rubros temáticos del total de 23, las causas se mencionan en el recuadro siguiente:

Evaluación del avance en la preparación de la página de la transparencia para la información obligada.

FRAC RUBRO EVALUACIÓN DE AVANCE %

AVANC I

ESTRUCTURA ORGÁNICA

ELABORADA POR EL PERSONAL DE SERVICIO SOCIAL

100

II

MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

CONCLUIDO (EN PROCESO DE CORRECCIÓN)

100

III

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

SE ENCUENTRA “EN CONSTRUCCIÓN”

0

IV

ATRIBUCIONES, FACULTADES Y OBLIGACIONES

CUBIERTO POR LA LEY QUE CREA LA UACH Y EL ESTATUTO UNIVERSITARIO

100

V

FUNCIONES Y FACULTADES DE LAS UNIDADES ACADÉMICAS Y ADMINISTRATIVAS

SOLO SE COLOCÓ EL LISTADO DE MANUALES DE ORG,

100

VI

DIRECTORIO DE SERVIDORES UNIVERSITARIOS

SE ESTABLECIÓ LIGA CON EL DIRECTORIO DE LA UACH

100

14

VII REMUNERACIONES MENSUALES CONCLUIDO 100 VIII

METAS Y OBJETIVOS POR UNIDAD BÁSICA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

CONCLUIDO CON LA SALVEDAD DE QUE LA COORDINACIÓN DE FINANZAS NO CUENTA CON METAS Y OBJETIVOS POR UBPP

100

IX

INFORMACIÓN PRESUPUESTAL Y CUENTA PÚBLICA

FALTA CUENTA PUBLICA

100

X

SISTEMA DE BECAS Y SERVICIOS ASISTENCIALES

CONCLUIDO A RESERVA DE QUE LA INSTANCIA GENERADORA DE LA INFORMACIÓN SOLICITE CORRECCIONES.

100

XI

SERVICIOS UNIVERSITARIOS

CONCLUIDO A RESERVA DE QUE LA INSTANCIA GENERADORA, COMPLEMENTARA ALGUNOS DATOS FALTANTES.

100

XII

RESULTADOS DE AUDITORIAS

CONCLUIDO

100

XIII

PADRÓN DE PROVEEDORES

CONCLUIDO

100

XIV

AUTORIZACIONES Y CONTRATOS PARA USO DE INMUEBLES UNIVERSITARIOS

CONCLUIDO

100

XV

ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y CONTRATOS DE OBRA

CONCLUIDO

100

XVI

PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIOS

CONCLUIDO.

100

XVII

MARCO NORMATIVO

NO SE HA COLOCADO POR FALTA DE VERSIÓN ELECTRÓNICA

0

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XVIII

MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS

NO SE HA COLOCADO POR FALTA DE VERSIÓN ELECTRÓNICA

0

XIX

UNIDAD DE ENLACE PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

ELABORADO POR PRESTADORES DEL SERVICIO SOCIAL

100

XX

INFORMES POR DISPOSICIÓN LEGAL

CONCLUIDO PARCIALMENTE

100

XXI

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

CONCLUIDO

100

XXII

CONVENIOS DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL

CONCLUIDO

100

XXIII

INFORMACIÓN RELEVANTE

NO SE CUENTA CON LA INFORMACIÓN

0

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BASES PARA LA ORGANIZACIÓN, CATALOGACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ARCHIVOS

A efecto de dar cumplimiento al tercero transitorio de los Lineamientos para la Transparencia y Acceso a la Información de la U.A.Ch., el Comité de información acuerda en sesión ordinaria del 19 de agosto de 2004, mediante acuerdo 009-31, solicitar a las diferentes Direcciones Generales, de área y Departamentos de Enseñanza, designar un representante para la transparencia que en coordinación con la Unidad de Enlace para la Transparencia, actúen en la definición del organigrama para el diseño de la red de información y sea el responsable del enlace existente ente la Dependencia Universitaria que representa, la Unidad de Enlace y el Comité de Información de la UACh para la atención de lo relacionado en el ámbito de su competencia, con respecto a la Transparencia y Acceso a la Información. Ante este procedimiento, durante los meses de agosto y septiembre de 2004, se nombraron a los representantes (funcionarios en activos) como se enlistan en la tabla siguiente:

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DEPENDENCIA UNIVERSITARIA FUNCIONARIO HABILITADO CARGO ACTUAL

RECTORÍA M.C. ANTONIO ANAYA ROA PROVISINAL MIEMBRO DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN *

DIR. GRAL. ACADÉMICA.. MC. MA. ANASTASIA MARIA MENDOZA SUBDIRECTORA DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO

DIR. GRAL. DE INVESTIGACION. Y POSGRADO MC. JESÚS MANUEL CABRERA DELGADO COORDINADOR DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN

DIR. GRAL. DE DIFUSIÓN. CULTURAL MC.ROSA MARIA RODRÍGUEZ CORTES SUBDIRECTORA DE SERVICIO Y EXTENSIÓN

DIR. GENERAL DE ADMINISTRACIÓN. ING. ENRIQUE PALAFOX REYES ENCARGADO DEL DEPTO. DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

DIR. GRAL. DE PATRONATO UNIVERSITARIO. ING. ENRIQUE NAVARRETE MEDINA ENCARGADO DE LA RED ASIF

TESORERÍA DR. ERON GARCÍA ZAVALA TESORERO *

CONTRALORÍA DR. JESÚS MA. GARZA LÓPEZ CONTRALOR GRAL. INTERNO

CENTROS REGIONALES M.C. JORGE DUCH GARY DIRECTOR DE CENTROS. REGIONALES

UPOM LIC. CARMEN PÉREZ SAMANIEGO JEFA DEL DEPTO. DE ORG. Y MÉTODOS

AGROECOLOGÍA **

DICEA DRA. CELIA SANCHEZ SOLANO SUBDIRECTORA ADMINISTRATIVA

DICIFO LIC. MIGUEL ÁNGEL BERMÚDEZ SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

FITOTECNIA MC. ROGELIO CASTRO BRINDIS SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL DR. LUIS RAMIRO GARCÍA CHÁVEZ DIRECTOR

IRRIGACIÓN MC. SAMUEL PÉREZ NIETO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

ING. MECÁNICA AGRÍCOLA ING. VÍCTOR HERTA ORELLAN SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

PARASITOLOGÍA AGRÍCOLA MC. RACIEL HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ SUBDIRECTOR ACADÉMICO

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PREPARATORIA AGRÍCOLA ING. MANUEL CAÑADA MELECIO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

SOCIOLOGÍA RURAL LIC. MARTHA ELVIA SÁNCHEZ MEDINA

SUELOS ING. NICOLÁS CERDA RUIZ SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

ZOOTÉCNICA ING. HECTOR MANUEL RODRIGUEZ SORIANO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

URUZA SUBDIRECTOR ACADÉMICO

CIESTAAM LIC. MARTHA IGLESIAS ISLAS COORDINADORA DE ADMINISTRACIÓN

En este tenor y con la participación de los representantes para la transparencia de cada una de las dependencias universitarias se dio comienzo a la recopilación de información organizacional y archivística para la integración de una ruta de acceso a los archivos de la universidad, como un aporte a la transparencia, acceso directo y celeridad de localización de información que permitan ofrecer efectividad de tiempo y forma a las respuestas de las solicitudes de información. Como se refirió, nos encontramos en la etapa de recopilación de información, por lo que no se está en posibilidad de dar una evaluación de resultados del principal, solo se ofrece una evaluación por área del cumplimiento en el envío de la información solicitada como se observa en las figuras que proceden en donde se destaca que del 100% de las solicitudes por la Contraloría, se ha recibido información del 37.50% de las instancias en el término de 9 meses, hubo necesidad de efectuar un recordatorio por correo electrónico al 87.50% de las dependencias universitarias de las que acusaron recibo 14.29%, cuyo bajo nivel de cumplimiento obligaron a realizar recordatorio escrito al 70.83% de las dependencias. Por otra parte cabe mencionar que en el mismo sentido, se está llevando a cabo un inventario institucional de información mediante formatos prediseñados con el propósito de elaborar una base de

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datos que identifique toda clase de reportes e informes que se generan, se usan y poseen un destino dentro o fuera de la institución, dicha información se requiere categorizada por:

IRPI Informes rutinarios por procedimiento interno IPAI Informes periódicos a petición de autoridades internas IPOE Informes periódicos a petición de organismos externos de vinculación con la

U.A.Ch. IPAE Informes periódicos a petición de autoridades externas IEOE Informes eventuales a petición de organismos externos de vinculación con la U.A.Ch. IEAE Informes eventuales a petición de autoridades externas IDL Informes por disposición legal Lo anterior toda vez que no es posible por el momento implementar una reestructuración archivística, y la identificación de los diferentes tipos de informes y su ubicación coadyuva en la transparencia de ruta previa y posterior de la información permitiendo a su vez detectar el grado de publicidad o reserva que mantienen y la localización de los mismos. Esta labor tuvo su inicio en marzo del año en curso mediante la solicitud a 25 dependencias universitarias, habiendo recibido 16 respuestas que representan un 64%. Con respecto a la información reservada, con fundamento en las secciones de “Información reservada y confidencial” y “protección de datos personales” de los “Lineamientos para el acceso a la información de la Universidad Autónoma Chapingo”, se realizó una propuesta de criterios específicos para la clasificación y desclasificación de la Información de la UACh así como una “compilación de los diferentes preceptos legales a nivel nacional” que regulan de manera específica información

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confidencial. Ambos documentos fueron entregados a los Funcionarios habilitados para la representación en materia de transparencia a efecto de que sean analizados y con las observaciones y aportaciones conformar el documento definitivo que sirva de apoyo en la clasificación de la información por parte de las dependencias universitarias, de la unidad de enlace y del Comité de Información. El documento en mención forma parte del presente informe.

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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA INFORMACION SOLICITADA PARA RUTA DE ACCESO A ARCHIVOS

DEPENDENCIA UNIVERSITARIA

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AL

RECTORIA 279 (02-09-04) 782 (17-01-05) DIR. GENERAL. ACADÉMICA 260 (24-08-04) 21-09-04 23387 (7-10-04) 06-12-04 09-12-04 DIR. GENERAL. DE INV. Y POSTGRADO 266 (24-08-04) 138 (27-08-04) Enero del 2005 06-12-04 782 (17-01-05) DIR. GENERAL. DE DIFUSIÓN CULTURAL 265 (24-08-04) 30-08-04 080 (20-09-04) 06-12-04 DIR. GENERAL DE ADMINISTRACIÓN 263 (24-08-04) 1-94-04(24-11-04) 06-12-04 782 (17-01-05) DIR. GENERAL DE PATRONATO UNIVERSITARIO 264 (24-08-04) 08-12-04 06-12-04 TESORERÍA 267 (24-08-04) 06-12-04 782 (17-01-05) CONTRALORÍA 321 (28-09-04) CENTROS REGIONALES 305 (02-09-04) 113 (28-09-04) 06-12-04 782 (17-01-05) UPOM 280 (02-09-04) 06-09-04 06-12-04 782 (17-01-05) DEIS AGROECOLOGÍA 292 (20-09-04) DICEA 294 (20-09-04) 118 (18-10-04) 06-12-04 782 (17-01-05) DICIFO 293 (20-09-04) 06-12-04 21-01-05 782 (17-01-05) DEIS FITOTECNIA 295 (20-09-04) 23-09-04 06-12-04 15-12-04 DEIS INGENIERIA AGROINDUSTRIAL 296 (20-09-04) 24-09-04 06-12-04 782 (17-01-05) DEIS IRRIGACION 297 (20-09-04) 1041 (22-09-04) 1162 (15-10-04) 06-12-04 DEIS INGENIERIA MECÁNICA AGRÍCOLA 298 (20-09-04) 21-09-04 06-12-04 782 (17-01-05) PARASITOLOGÍA AGRÍCOLA 299 (20-09-04) 249 (27-09-04) 06-12-04 782 (17-01-05) PREPARATORIA AGRÍCOLA 300 (20-09-04) 3027 (21-09-04) 06-12-04 782 (17-01-05) SOCIOLOGÍA RURAL 301 (20-09-04) 23-09-04 06-12-04 782 (17-01-05) DEIS SUELOS 302 (20-09-04) 04 (21-09-04) 13/41 (21-02-05) 06-12-04 782 (17-01-05) DEIS ZOOTECNIA 304 (20-09-04) 20-10-04 06-12-04 782 (17-01-05) DEIS URUZA 303 (20-09-04) 086 (23-09-04) 106 (5-04-05) 06-12-04 782 (17-01-05) CIESTAAM 306 (20-09-04) 14-10-04 06-12-04 782 (17-01-05)

22

100.00%

87.50%70.83%

70.83%

14.29%37.50%

1 2 3

AVANCES PARA LA RUTA DE ACCESO A LA INFORMACION

SOLICITUD DENOMBRAMIENTO

POR LA CONTRALORIA

NOMBRAMIENTO DE

REPRESENTANTES

RECORDATORIOPOR CORREOELECTRONICO

OFICO ESCRITO PARA RECORDATORIO DE

SOLICITUD

RECEPCION DE ORGANIGRAM AS

FUNCIONALES

ACUSARONRECIBO DECORREO

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ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA UACH Los procedimientos para el acceso a la información fueron diseñados conforme lo disponen los Lineamientos para el Acceso y la Información de la U.A.Ch., y están a servicio de los usuarios desde el mes de agosto de 2004 bajo las modalidades: FLSI Formato libre de solicitud de información FISI Formato impreso de solicitud de información FCSI Formato correo electrónico de solicitud de información FLDP Formato libre de solicitud de datos personales FIDP Formato impreso de solicitud de datos personales FCDP Formato correo electrónico de solicitud de datos personales Las solicitudes se atienden sin solicitar justificación alguna en un plazo no mayor a veinte días, previa verificación del carácter público de la información y bajo previa revisión por el Comité de Información para la Transparencia en los casos de información que se reserva. En este marco y por el periodo al que se refiere este informe, se recibieron 8 solicitudes en 2004 y 21 en 2005 atendidas en tiempo y forma. Como puede observarse en la tabla y gráficas siguientes, el 31% de las solicitudes corresponde a información de naturaleza académica, el 24% laboral, el 17% jurídica, el 14% administrativa, el 10% presupuestal y el 4% personal. Por otra parte el 45% de las solicitudes se presentaron en formato impreso, el 35% en formato libre, el 14% en formato libre para datos personales, el 3% en formato impreso para datos personales y el 3% restante por correo electrónico.

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Al total de solicitudes recibidas se ha dado respuesta en el tiempo y forma que dispone la norma interna, habiéndose entregado en su totalidad el 77%, el 19% corresponde a información reservada que queda bajo custodia del área que la resguarda y el 4% de lo solicitado, es información no existente. RECURSOS DE REVISIÓN. Con fundamento en los Lineamientos para la Transparencia y el Acceso a la Información y en el Marco de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, los Recursos de revisión y de Reconsideración, se podrán interponer por el solicitante cuando haya recibido la negativa de otorgamiento de información previamente avalada por el Comité de Información de la U.A.Ch., presentándolo ante el Departamento Jurídico en el plazo de 15 días posteriores a la notificación, instancia misma que deberá resolver en un plazo no mayor a 25 días hábiles siguiéndose los procedimientos en su caso establecidos en los preceptos normativos referidos con antelación. En este sentido, durante el periodo junio 2004 a junio 2005, se han recibido solo dos recursos de revisión correspondientes a las solicitudes: FLSDP001/110205 Y FLSDP002/110205 cuyos solicitantes son extrabajadores de la U.A.Ch. y la información requerida corresponde a información reservada. Dichos recursos fueron atendidos en tiempo y forma de acuerdo a la norma interna.

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REPORTE DE ATENCIÓN A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

MODALIDAD DE SOLICITUD N.P

FLSI FISI FCSI FLDP FIDP FCDP

TIPO DE INFORMACIÓN

SOLICITADA SOLICITANTE

FECHA DE

SOLICITUD

FECHA DE

ATENCIÓN

INTERVALO(DÍAS DE

RESPUESTA)RESPUESTA

1 001 jurídica trabajador 05/10/2004 03/11/2004 17 información entregada


3 001 presupuestal trabajador 10/11/2004 08/12/2004 15 información no

existente

4 002 administrativa trabajador 10/11/2004 08/12/2004 15 información entregada

5 003 laboral trabajador 10/11/2004 08/12/2004 15 información entregada

6 004 presupuestal trabajador 10/11/2004 08/12/2004 15 información

reservada


8 006 jurídica Inst. pub. Gub. 29/10/2004 03/11/2004 1 información entregada

1 001 administrativa estudiante ext. 18/01/2005 18/01/2005 1 información entregada

2 002 presupuestal estudiante ext. 20/01/2005 20/01/2005 1 información entregada

3 001 administrativa ciudadano 07/02/2005 14/03/2005 24 información entregada

4 001 académica estudiante int. 09/02/2005 17/02/2005 6 información entregada

5 002 académica estudiante int. 09/02/2005 17/02/2005 6 información entregada

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6 003 administrativa Inst. pub. Gub. 10/02/2005 11/02/2005 1 información entregada

7 001 laboral extrabajador 11/02/2005 11/03/2005 20 Información

reservada

8 002 laboral extrabajador 14/02/2005 14/03/2005 19 Información

reservada

9 003 laboral extrabajador 14/02/2005 14/03/2005 19 información

reservada

10 003 académica trabajador 08/03/2005 06/04/2005 18 información entregada








18 011 académica extrabajador 18/03/2005 06/04/2005 18 información

reservada

19 004 personal Inst. pub. Est. 23/03/2005 07/04/2005 9 información entregada


21 004 laboral extrabajador 13/05/2005 01/06/2005 13información entregada

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INFORMACION SOLICITADA

31%

24%17%

14%

10% 4%

INF. ACADEMICA INF.LABORAL INF. JURIDICAINF. ADMINISTRATIVA INF. PRESUPUESTAL INF. PERSONAL

28

RESPUESTAS A SOLICITUDES

4%

19%

entregada

reservada

no existente

77%

29

MODALIDAD DE SOLICITUD

45%

35%

14%3% 3%

FISI FORMATO IMPRESO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓNFLSI FORMATO LIBRE DE SOLICITUD DE INFORMACIÓNFLDP FORMATO LIBRE DE SOLICITUD DE DATOS PERSONALESFIDP FORMATO IMPRESO DE SOLICITUD DE DATOS PERSONALESFCSI FORMATO CORREO ELECTRÓNICO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN

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TIPO DE SOLICITANTES

CATEGORÍA

%

Trabajadores de la U.A.Ch.

55

Extrabajadores de la U.A.Ch.

17

Estudiantes de la U.A.Ch.

7

Estudiantes Externos

7

Instituciones Públicas Gubernamentales

10

Público General

4

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LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMÁTICA En virtud de ser el tópico de la transparencia un rubro cotidianamente incursionado en la U.A.Ch., su sistematización ocurre a partir de la emisión de los Lineamientos para la Transparencia y Acceso a la Información aprobados para su aplicación por el H. Consejo Universitario, cuando para referencia nos encontrábamos ya en un contexto social nacional e internacional en el que se vislumbra la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, que si bien soporta jurídicamente el fundamento de las acciones implementadas en las Instituciones, también promueve a nivel de necesidad y demanda la inmersión de este concepto en las Instituciones Públicas de Educación superior, bajo la primicia de ser este el escenario idóneo dada su trascendencia y relevancia en la difusión de esta cultura y la subrogación del derecho a la información de la gestión pública como derecho constitucional, a los estudiantes como parte de su proceso educativo. En este contexto las líneas de acción programática se definen sin pasar por alto la salvaguarda de la autonomía universitaria, en un entorno global de transparencia y rendición de cuentas como derecho de los ciudadanos, avocándose a la implementación de los sistemas y acciones que faciliten este cometido, procurando la homogeneidad con los otros Organismos e Instituciones de Educación Superior y con la participación coadyuvante del Instituto Federal para el Acceso a la Información. Una de las acciones que emergen de esta estructura proyectiva, es la firma de un Convenio General de Colaboración con el IFAI que permita coordinar la instrumentación y la ejecución de actividades dirigidas al fortalecimiento de la cultura cívica de la legalidad y la transparencia, así como la elaboración de programas y proyectos de difusión en el ámbito educativo, generando compromisos como:

• Organización de cursos, seminarios y talleres para divulgar el conocimiento en la materia y su correspondiente orden jurídico.

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• Diseñar e impulsar programas de distribución y difusión de materiales impresos de difusión de la transparencia y rendición de cuentas.

• Organizar certámenes que permitan difundir la importancia de la cultura de la transparencia. • Concordar y calendarizar reuniones de trabajo y diagnóstico con otras Instituciones en el ámbito

de sus competencias. • Apoyar en la elaboración de programas académicos para los diversos cursos de capacitación,

conferencias, seminarios, diplomados y demás eventos. • Colaborar con la entrega de reportes y estadísticas del ejercicio del derecho de acceso a la

información en la esfera de competencia de la competencia de la U.A.Ch. • Integración de una Comisión Técnica entre UACh-IFAI para coordinar las acciones conjuntas,

determinar y apoyar las acciones a ejecutar con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio General y dar seguimiento e información periódica de los resultados.

PROCESOS Y ACTIVIDADES DESARROLLADOS EN LA GESTIÓN El funcionamiento del Comité de Información y la Unidad de Enlace se ha avocado a la construcción de la infraestructura organizacional y administrativa en la intención de contar con los elementos que le permitan consolidar la garantía del acceso a la información en forma expedita, bajo el principio de publicidad y sin vulnerar la protección de los datos personales u otra información reservada. Para ello han tomado acciones para contar con espacio físico para la ubicación de la Unidad de Enlace, obtener las condiciones necesarias de espacio en un servidor informático de reciente adquisición por el Centro

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de Cómputo Universitario, diseñar el modelo administrativo que permita identificar las rutas de acceso a la información y contar con los elementos normativos y de políticas de acción para la organización de archivos y la clasificación de información reservada. Las labores en torno a los aspectos mencionados, ya se refirieron en las secciones que preceden por último cabe mencionar que incidiendo en la difusión de la cultura de la transparencia se están llevando a cabo vistas por parte de la titular de la Unidad de Enlace a los departamentos e instancias de la Universidad, entregando una compilación del marco normativo y del procedimiento de acceso a la información, y transmitiendo de manera directa los antecedentes que rigen la implementación de acciones para el acceso a la información y el papel que juegan los funcionarios, mandos medios y niveles operativos en la instrucción, generación y supervisión de la información derivada de la gestión académica y administrativa, así como el manejo de los recursos públicos.

COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA U.A.CH. En los términos que señala el vigésimo segundo y vigésimo tercer lineamiento de los “Lineamientos para el acceso a la información de la UACh”, se instituye y opera el Comité de Información quienes con fecha 21 de octubre de 2004 aprueban su Reglamento Interno del Comité de Información de la UACh para la transparencia y acceso a la información. Las diversas políticas y guías de acción en materia de transparencia y acceso a la información, son producto de los acuerdos tomados en el pleno del Comité mediante sus sesiones ordinarias y extraordinarias cuyo número asciende a 15 sesiones ordinarias y 04 extraordinarias de las que se desprenden 58 acuerdos y 03 recomendaciones.

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CONCLUSIONES

La Universidad Autónoma Chapingo, consciente del papel con el que participa en el ámbito de la Transparencia de gestión, orienta parte de sus alcances en la educación, a la promoción y conducción de la cultura de valores y de integridad de sus estudiantes universitarios, coadyuvando a la vez en la labor y los esfuerzos posibles para el ofrecimiento y la facilidad en el ejercicio del derecho a la información tanto del desempeño de sus funcionarios, como en el gasto público y la rendición de cuentas. Es importante destacar que el compromiso de esta Casa de Estudios incide en el cumplimiento de las normas internas que al respecto la regulan en armonía con los preceptos legales del ámbito federal, pero que además mantiene presente la necesidad de impulsar la cultura de la transparencia como parte de la formación integral de sus estudiantes, preparándolos para el óptimo y eficiente servicio a la sociedad en un marco de ética, integridad y responsabilidad social. En este sentido, la labor que se ha realizado por el periodo junio 2004- junio 2005 en materia de transparencia y en concordancia con lo dispuesto en los Lineamientos para el Acceso a la Información de la U.A.Ch., se resume en el logro de resultados representativos como lo es la infraestructura administrativa que ofrece los órganos, las funciones y los procedimientos para el acceso a la información y para estar en disposición de emitir bajo el marco de la transparencia, la información que cualquier usuario solicite preservando a su vez la protección de datos de carácter reservado o confidencial.

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No obstante la baja demanda que se observó durante este primer año de gestión en transparencia, se mantendrá el impulso para seguir propiciando el ejercicio del derecho constitucional del acceso a la información y en consecuencia una aportación al respecto de la legalidad. Por otra parte se deja preciso que se ha trabajado en la preparación de las bases legales y administrativas para el manejo expedito y legal de la transparencia como son; Integración de un Comité de Información como órgano colegiado constituido por las Direcciones Generales de la Administración de la Universidad, establecimiento de una Unidad de Enlace con funciones operativas de vínculo con la sociedad usuaria, nombramiento de funcionarios habilitados para la representación de la diferentes dependencias universitarias, formando una red de operadores que agilizan el manejo de información en los menores plazos, creación de la página web de transparencia en la que se presenta la información pública obligada por la norma interna, funciones y procedimientos internos para prestar adecuadamente los servicios de acceso a la información, proyectos y avances de los mismos en el diseño de una ruta de archivos, inventarios de información y estructuras jerárquicas de los poseedores de información con el futuro propósito de culminar en una reorganización y clasificación automatizada de los datos. Ello consolida y fortalece la convicción de que la Transparencia, nos obstante se practicaba de antaño mediante los diferentes órganos supervisores de esta Institución, ahora ha tomado un esquema definido y se han desarrollado para su práctica, los elementos estructurales físicos, administrativos y legales que conlleven al mejoramiento de la información pública como un derecho de todos.

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unidad de enlace para la transparencia …inicio.ifai.org.mx/informesotras/informe_uac_2004.pdf ·...

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