UNIDAD ADMINISTRATIVA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS ESPECIAL DE SERVICIOS

PPÚÚBLICOS BLICOS -- UAESPUAESP

AMPLIACIAMPLIACIÓÓN DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS N DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTEDEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE

17 DE SEPTIEMBRE DE 2009

AGENDA

1.Palabras de apertura a cargo del Dr. Juber Martínez, Dir. seguimiento y evaluación UAESP.

2.Palabras Ing. Henry Nieto, coordinador de Cementerios y Servicios Funerarios UAESP.

3.Presentación a cargo del equipo técnico y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional.

4.Diálogo con la comunidad: preguntas y respuesta a inquietudes.

5.Concertación de agenda conjunta de trabajo.

¿EN QUÉ CONSISTE LA AMPLIACIÓN?

La ampliación del cementerio hacia el costado norte de lo que está construido y funcionando no implica

más bóvedas u hornos crematorios.

Con la Obra se dotará el cementerio de espacios complementarios como: zonas de parqueo, capillas,

salas de velación, baños públicos, laboratorios, locales para el comercio organizado y oficinas de administración para la adecuada atención de los

usuarios.

CEMETERIO DA CONSOLAÇÃOSAU PAULO - BRASIL

UBICADO EN EL CENTRO DE LA CIUDAD

CEMENTERIO GENERALSANTIAGO DE CHILE, CHILE

UNIDAD URBANA DE GRAN COMPLEJIDAD

CEMENTERIO DEL PÈRE-LACHAISEPARIS, FRANCIA

CONTIENEN 70.000 TUMBAS, 5.300 ÁRBOLES

CEMENTERIO NACIONAL DE ARLINGTON VIRGINIA, ESTADOS UNIDOS

•38.500 LUGARES PARA INHUMACIÓN, PERO AÚN SE ENCUENTRA EN EXPANSIÓN ESPERANDO CONTAR CON 100.000 LUGARES

•UBICADO A SOLO TRES KILÓMETROS DEL CENTRO DE LA CIUDAD

CEMENTERIO DE LA RECOLETA BUENOS AIRES, ARGENTINA

•Posee un número de 4700 bóvedas

distribuidas en una organización de

manzanas y amplias avenidas, conformando una superficie no menor

a 5 hectáreas.

•“El cementerio de la Recoleta no es un

simple lugar de descanso, sino que se asemeja mucho más a una galería de arte al

aire libre”.

CEMENTERIO DE MOSTARBOSNIA Y HERZEGOVINA

“Caminando por la calle principal de repente se ve un gran "parque" con árboles, pero cuando se acerca se comprueba que es un cementerio repleto de tumbas en donde se ubicó una buena parte de los caídos en la guerra de 1993.”

El cementerio ocupa un lugar privilegiado y cercano a todos los

lugares.

EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROYECTO

Es mejorar los servicios que hoy presta el Cementerio Distrital del Norte; ampliar su oferta, es decir, centralizar todos los servicios requeridos por dolientes y deudos en

un mismo lugar.

El proyecto está contemplado en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios (Decreto 313 de

2006)

BENEFICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD POSITIVA

•Reordenamiento del espacio público urbano.

•Embellecimiento del sector aledaño al cementerio.

•Mejor movilidad en el sector y la ciudad.

•Servicios más amables con el ambiente.

•Reducción de costos para deudos y dolientes.

• Prestación con calidad de todos los servicios funerarios en el mismo lugar.

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO EN EL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y

SERVICIOS FUNERARIOS

DECRETO 313 DE 2006PROYECTO 583 DE 2008

En cumplimiento del Acuerdo 257 de 2006, actualmente se encuentra bajo responsabilidad de la UAESP garantizar la planeación, prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito.

Son propiedad del Distrito Capital los siguientes Cementerios: Central, Norte, Sur y el Parque Cementerio Serafín

El Cementerio Central fue declarado Patrimonio Nacional en 1984 y Bien de Interés del Orden Distrital en 2003

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIALDE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP

Corresponde a los servicios prestados en equipamientos de servicios funerarios, al ser humano fallecido y a sus deudos, a partir del deceso e incluye: trámites legales y/o forenses, traslados, laboratorio de tanatopraxia y conexos, sala de velación, servicio religioso, transporte al sitio de destino final y servicios complementarios.

ATENCIÓN FUNERARIA

CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO FUNERARIO

FLUJOS

54321

EXHUMACION

OSARIOS

CENIZARIO O

MEDIO NATURAL

INHUMACIONBOVEDA

CREMACION

INHUMACION LOTE-TUMBA

TEMPLOS TODOS

LOSCREDOS

VELACIONSALA

FUNERARIA

LABORATORIOS DE

TANATOPRAXIA

RESIDENCIAS

FUERA DE D.C.

ESPACIO PÚBLICO

HOSPITALES

GENERACIÓN CULTURAL CULTO DESTINO FINAL CULTO POST MORTEMALISTAMIENTO

PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

CEMENTERIOS PRIVADOS

- JARDINES CEMENTERIOS 4

- DE LA ARQUIDIOCESIS 5

- ESPECIALES URBANOS 5

- SUBA 1

DESTINO FINAL

PUBLICOS Y PRIVADOS

PARQUE SERAFINCEMENTERIOS: NORTE, CENTRAL Y SUR

CEMENTERIOS DISTRITALES URBANOS

4

ESTABLECIMIENTOS DE 64ATENCION FUNERARIA

ATENCION FUNERARIARED PRIVADA

SALAS DE VELACIÓN 192

LABORATORIOS DE 20TANATOPRAXIA

La Unidad Administrativa Especial – UAESP-presta actualmente el Servicio de Destino Final de cadáveres y restos humanos, para lo cual entregó bajo la figura de Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de los cuatro cementerios propiedad del Distrito Capital contrato C-148 de 2005. y la Interventoria contrato 284 de 2008

¿QUÉ SERVICIO SE PRESTA ACTUALMENTE?

PROYECTO 583- GESTIÓN PARALOS SERVICIOS FUNERARIOS DISTRITALES

CementeriosCementerios

Hornos Hornos CrematoriosCrematorios

Norte o ChapineroNorte o ChapineroCentralCentralSurSurParque SerafParque Serafíínn

Norte o Chapinero 4 Norte o Chapinero 4 Sur 1Sur 1Parque SerafParque Serafíín 1n 1

Calle 68 Nº 34 52

Calle 70 Nº 34 87

Tel. 6311207/8/9

Localidad: Barrios Unidos

Capacidad Instalada:  

7.488    bóvedas de adulto 

3.125  bóvedas de párvulo

4.844     bóvedas privadas

15.462        bóvedas totales

42.063  osarios y cenizarios

4 Hornos Crematorios  

Operados con gas natural

Fundado en 1920

CEMENTERIO Y HORNOS CREMATORIOS DELCEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE

PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

Adoptado mediante Decreto Distrital 313 del 15 de septiembre de 2006 – PMCSF

• Concebido como instrumento de planificación de primer nivel del servicio para el corto, mediano y largo plazo

• El PMCSF formar parte del Sistema de equipamiento definido en el Plan de Ordenamiento Territorial, busca orientar la inversión pública distrital y la intervención privada en la provisión de servicios funerarios en el territorio del Distrito Capital

POLITICA SOCIAL

OBJETIVO

Mejorar las condiciones de acceso de la población vulnerable a los servicios de atención funeraria y de destino final.

METAS CORTO PLAZO 2006 - 2011

•Meta 1: Adecuar el 100% de los cementerios de propiedad del Distrito con base en los planes de regularización y manejo

•Meta 2: Incluir oferta de atención funeraria en los 4 cementerios

METAS MEDIANO PLAZO 2012 - 2015

•Meta 10: 100% de Subsidios cuantificados por estratos subsidiables.

•Meta 11: Atender un mínimo del 50% de los servicios funerarios de la población de estratos 0, 1, 2 y 3.

PROYECTO DE INVERSIÓN 583GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS

FUNERARIOS DISTRITALES2009 - 2012

PROYECTO DE INVERSIÓN 583GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS

DISTRITALES

• Adquirir los predios que requiere ampliar la oferta y cobertura del servicio

• Realizar las adecuaciones de su infraestructura

• Contratar la elaboración de un modelo técnico, económico, financiero, legal y social que viabilice la diversificación del servicio distrital funerario

• Evaluar los efectos e impactos derivados de la prestación del servicio.

Objetivos específicos• Llevar a cabo la planeación de la prestación de los

servicios funerarios en los equipamientos de propiedad Distrital.

• Controlar los servicios funerarios que se prestan en los equipamientos de propiedad Distrital.

• Adelantar acciones para evaluar el impacto de los servicios funerarios que se prestan en los equipamientos de propiedad Distrital.

• Adecuar y mejorar los equipamientos de propiedad Distrital para la prestación de los servicios funerarios establecidos en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios – PMCSF.

PROYECTO DE INVERSIÓN 583GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS

DISTRITALES

PROYECTO DE AMPLIACIÓN DEL CEMENTERIO DISTRITAL NORTE

PROYECCIÓN ADQUISICIÓN PREDIOS ALEDAÑOS

3. ADQUISICIÓN PREDIAL Y REASENTAMIENTO

POBLACIONAL

MARCO NORMATIVO

PROCESO DE ADQUISICIPROCESO DE ADQUISICIÓÓN PREDIALN PREDIAL

• Constitución Nacional artículo 58.• Ley 9ª de 1989, Capítulo III.• Ley 388 de 1997, Capítulo VII.• Decreto 1420 de 1998. Avalúos.• Resolución No. 620 de 2008 IGAC. Avalúos.• Decreto 190 de 2004. Competencia Entidad.

AMPLIACIAMPLIACIÓÓN DE LOS SERVICIOS N DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO FUNERARIOS DEL CEMENTERIO

DISTRITAL DEL NORTEDISTRITAL DEL NORTE

Componente técnico y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional

AMPLIACIAMPLIACIÓÓN SERVICIOS FUNERARIOS DEL N SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTECEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTEAdquisiciAdquisicióón Predial n Predial –– Etapa PreliminarEtapa Preliminar

Predios a adquirir 24 100%

Predios con estudios de títulos elaborados 24 100%

Predios con registros topográficos 24 100%

Predios pendientes de avalúo 24 100%

PROCEDIMIENTO

OFERTA DE COMPRA

• Anotación del acto administrativo por medio del cual se acota la zona requerida para la ejecución del proyecto y se anuncia el mismo.

• Anotación de las normas que reglamente la enajenación voluntaria y la expropiación.

• Identificación precisa del inmueble (Nomenclatura, zona, título de adquisición, folio de matricula inmobiliaria, área a adquirir y linderos).

PROCEDIMIENTO

OFERTA DE COMPRA

• Valor total de adquisición (señalar valor área de terreno y construcción y proyectar ajustes cuando haya diferencia de áreas).

• Nombre de la entidad avaluadora y el número del informe técnico.

PROCEDIMIENTO

VALOR OFERTA DE COMPRA

• Corresponde al precio base de la negociación establecido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por la entidad que cumpla sus funciones. (Artículo 15 de Ley 9ª de 1989)

• Valor comercial.

• Valoración de acuerdo Decreto 1420 de 1998 y Resolución 620 de 2008 IGAC.

PROCEDIMIENTONOTIFICACION

• a) Notificación personal

Entregando copia Oferta de Compra con los siguientes documentos:Fotocopia del informe técnico de avalúo comercialFotocopia Registro Topográfico.Fotocopia de la Ley 9ª de 1989, 388 de 1997 y 1420 de 1998

• b) Notificación por edictoSi no pudiere efectuarse Notificación personal.

Vencido el término de los cinco (5) días del recibo del oficio de citación sin que se hubiere notificado personalmente la oferta de compra, se fijará un edicto en lugar público de la entidad por el término de 10 días hábiles.

PROCEDIMIENTO

ACEPTACION OFERTA DE COMPRAACEPTACION OFERTA DE COMPRA

Transcurrido el término de cinco (5) días de notificada la carta de oferta o antes si el propietario manifiesta que está de acuerdo con la oferta presentada por la entidad, se procederá a la elaboración de la promesa de compraventa para la suscripción de las partes.

PROMESA DE COMPRAVENTAFORMAS DE PAGO (80/20)

Un primer contado por el ochenta por ciento (80%) del precio total:

• Legalización de la promesa de compraventa.• Presentación del certificado de matrícula inmobiliaria

actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio, en el que conste la inscripción de la oferta de compra.

• Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos canceladas a la fecha.

• Entrega real y material del Inmueble a la UAESP• Presentación del estado de cuenta del impuesto predial de

los últimos cinco años. • Presentación del estado de cuenta por la contribución de

valorización.

PROMESA DE COMPRAVENTAFORMAS DE PAGO (80/20)

Un segundo contado o saldo por el veinte por ciento (20%) del precio total:

• Entrega de la primera copia y fotocopia simple de la Escritura Pública debidamente registrada.

• Entrega del certificado de matrícula inmobiliaria actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio donde aparezca la UAESP como propietaria del inmueble objeto del presente contrato.

• Entrega de los paz y salvos de cancelación y retiro de los servicios públicos con que contare el inmueble, emitidos por las respectivasempresas de servicios públicos.

NOTA: Los pagos se realizan dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la orden de pago en la Dirección Corporativa y de Control Interno Disciplinario de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

PROMESA DE COMPRAVENTAFORMAS DE PAGO (60/20/20)

Un primer contado por el sesenta por ciento (60%) del precio total: • Legalización del presente contrato de promesa de compraventa. • Presentación del certificado de tradición y libertad actualizado libre

de gravámenes y limitaciones al dominio, en el que conste la inscripción de la oferta de compra.

• Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos cancelados a la fecha.

Un segundo contado por el veinte por ciento (20%) del precio total: • Entrega real y material del Inmueble a la UAESP. • Estado de cuenta del impuesto predial de los últimos cinco años al

día en pagos. • Estado de cuenta por la contribución de valorización al día en el

pago. • Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos

cancelados a la fecha.

PROMESA DE COMPRAVENTA

FORMAS DE PAGO (60/20/20)

Un tercer contado o saldo por el veinte por ciento(20%) del precio total:

• Entrega de la primera copia y fotocopia simple de la Escritura Pública debidamente registrada.

• Entrega del Certificado de Tradición actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio donde aparezca el la UAESP como propietaria del inmueble objeto del presente contrato

PROCESO REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN

• Las entidades distritales que desarrollen actividades y proyectos relacionados con obras públicas o cualquier intervención de reordenamiento territorial, deben formular y ejecutar Planes de Gestión social con el fin de mitigar los impactos generados por el desplazamiento de población y establecer las acciones y actividades de reasentamiento (Artículo 303 del Decreto 190 de 2004, Compilación POT)

Desde el POT, se entiende por reasentamiento: “adelantar las acciones necesarias para prevenir, mitigar y controlar los impactos socioeconómicos originados por el traslado de las familias (Artículo 302 del Decreto 190 de 2004, Compilación POT)

Pago reconocimiento económico y acompañamiento social: el subprograma de reasentamiento por obra pública impone el deber a las entidades distritales que ejecuten proyectos por motivos de utilidad pública de reconocer los componentes social y económico en favor de la población a reasentar (Decreto 329 de 2006 que modificó parcialmente el Decreto 296 de 2003)

Componentes del Plan de Gestión Social

Componente Económico: reconocimientos en dinero a la población desplazada involuntariamente para minimizar los impactos socioeconómicos: deben estar incluida en el censo socioeconómico; que en el Plan de Gestión Social aparezca como beneficiaria y que aporten la documentación necesaria en los tiempos requeridos.

Componente Social: conjunto de planes, programas, proyectos y estrategias para mitigar los impactos sociales, económicos y culturales generados por el desplazamiento involuntario.

Insumo para la formulación del Plan de Gestión Social

La normativa establece que se debe censar la población objeto del desplazamiento involuntario.

A partir del censo se formula un diagnóstico socio económico que permite cuantificar la población, caracterizarla socioeconómica y establecer sus grados de vulnerabilidad social, como base para el diseño del Plan de Gestión Social, lo cual permite que la intervención sea pertinente.

PROCESO REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN

1. Componente Social

•Programa de asesoría social: Atención a las dos comunidades afectadas: la del área de influencia y la que se desplazará involuntariamente; asesoría para el restablecimiento de condiciones educativas y del régimen subsidiado de salud y acompañamiento para el restablecimiento de redes familiares y sociales.

•Programa de asesoría y asistencia técnica: para el restablecimiento de actividades económicas.

•Programa de apoyo inmobiliario: acompañamiento en la búsqueda de predios de reposición

•Programa de asesoría jurídica: Orientación sobre la documentación y trámites para el proceso de saneamiento de los predios.

2. Componente Económico

El monto del reconocimiento en dinero que se da a la población desplazada involuntariamente, se tasa de acuerdo a los siguientes aspectos (Decreto 329/06):

. Movilización (gastos de mudanza)

. Trámites (costos por la venta del inmueble a la entidad)

. Pérdida de ingresos por actividad productiva /renta.

. Traslado de arrendatarias /os.

. Vivienda de reposición

DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD:PREGUNTAS Y RESPUESTA A

INQUIETUDES

CONCERTACIÓN DE AGENDA CONJUNTA DE TRABAJO

¡Gracias!

Información y ComunicaciónCalle 52 No. 13 – 64 Pisos 3, 4, 5 y 6.

www.uaesp.gov.co

•Gestión jurídica y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional:3580400 Ext.:1417 – 1418

•Gestión cementerios y servicios funerarios:3580400 Ext.: 1402