unidad 14 - sistema ias para la prev. de accid

INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD

CAPACITACIN ON LINE

CURSO SOBRE

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

UNIDAD 14 - SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE

ACCIDENTES - M.P.O. METODOLOGA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO

Introduccin

La Seguridad, vinculada a la actividad laboral, tiene como objetivo evitar la ocurrencia de accidentes, aplicando medidas para el control de los riesgos existentes. Pensar creer que todos los riesgos peligros, con carcter genrico, pueden eliminarse, es una equivocacin. Pensar creer que los riesgos peligros detectados en la actividad laboral, no pueden ser corregidos puestos bajo control, tambin es una equivocacin. Un objetivo vlido es tender a evitar las ocurrencias por la eliminacin o puesta bajo control, de las causas desencadenantes, en la bsqueda de alcanzar y mantener el CERO ACCIDENTE.

Ahora bien, no cabe duda que para lograr el CERO ACCIDENTE, deben controlarse los riesgos. Pero cules riesgos?. Algunos?. Los ms peligrosos?. Todos?. Se pueden seleccionar algunos y dejar otros?.

La respuesta es obvia. Si bien existen riesgos de mayor menor envergadura comparativamente, segn las tablas existentes para su calificacin, hay que tener en cuenta que cualquier riesgo peligro existente, grande pequeo, puede ser la causa desencadenante de un hecho accidental y esto, producir no una lesin prdida y cuando se producen lesiones, stas pueden dar como consecuencia daos leves o hasta la prdida de la salud de la vida.

Por lo tanto, si admitimos que se deben eliminar, corregir, neutralizar y/o poner bajo control, todos los riesgos detectados y evaluados, deber efectuarse la determinacin de prioridades de correccin, pero todos debern incorporarse al Programa Correctivo y dicha accin se convierte en el medio ms efectivo para alcanzar el RIESGO CERO.

SySO / SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES 2

OBJETIVO RIESGO CERO, no quiere decir la total eliminacin de los riesgos o peligros, sino la accin de corregir o poner bajo control, los riesgos o peligros detectados, cuantificados, y evaluados en la actividad ambiente bajo estudio de que se trate. Representa la voluntad e intencin de alcanzar y mantener un estado de cosas sin riesgo peligro potencial real, previendo su ocurrencia y previniendo para evitar la misma.

Si consideramos que todas las cosas pueden ser riesgosas peligrosas, tambin debemos considerar que todas las cosas pueden pasar a ser confiables, en la medida que sean seguras y una cosa es segura cuando est libre de peligro que temer. Si queremos evitar los accidentes, que son hechos CAUSALES y dado que los riesgos existen, no queda otro camino que aplicar un SISTEMA DE CORRECCIN Y PREVENCIN, para tenerlos bajo control.

Y la accin que se desarrolle en tal sentido, debe tender a eliminar, neutralizar, corregir poner bajo control, todas aquellas causas reales potenciales, que puedan desencadenar accidentes y que calificadas como riesgo, sean detectadas en cualquiera de las actividades que el hombre desarrolla. La solucin a la problemtica de la PREVENCIN DE ACCIDENTES, deber ser dada por los hombres y por la Organizacin.

Un proyecto global, basado en Sistemas y en Desempeos estrechamente relacionados, tiende en la moderna prctica de la Seguridad e Higiene en el Trabajo, a alcanzar el objetivo de mxima de la SEGURIDAD TOTAL, uniendo Objetivos Metodolgicos y de Resultados.

SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES

OBJETIVO METODOLOGICO

RIESGO CERO(Riesgos bajo control)

OBJETIVO DE RESULTADO

CERO ACCIDENTE

SEGURIDAD

TOTAL


SISTEMA I.A.S.

El SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES est integrado por cinco grandes Campos, que son coincidentes con los requerimientos de la Legislacin vigente en la materia, orientaciones de Organismos Nacionales e Internacionales y Normas de Gestin sobre Seguridad y Salud Ocupacional, como as tambin, con experiencias de aplicabilidad prctica en materia de Prevencin de Riesgos del Trabajo.

El Sistema guarda un orden secuencial, sin perjuicio de ir incorporando acciones simultneas, aprovechando todo lo existente y lo realizado hasta la fecha de inicio del Sistema, que tiene caractersticas de abierto y posible de comenzar en cualquier momento que se lo considere. En tal sentido, es aconsejable efectuar una Revisin Inicial de las disposiciones y medidas sobre Seguridad y Salud Ocupacional ya existentes en la Organizacin, para comparar con los requisitos de la Legislacin vigente, teniendo en cuenta que la misma representa un ordenamiento de cumplimiento obligatorio, registrando las No Conformidades.

Tambin ser til revisar el sistema existente y las Normas de Gestin Internas, en comparacin con el Sistema I.A.S. para la Prevencin de Accidentes. Muchas Organizaciones seguramente ya cuentan o tienen en vigencia, algunos de los puntos del Sistema I.A.S. y en tal caso, slo ser necesario incorporar los faltantes para responder al mismo. Otras Empresas podrn comenzar la aplicacin del Sistema I.A.S. siguiendo el ordenamiento que se detalla en los cinco grandes Campos que lo integran.

OBJETIVO Y ALCANCE DEL SISTEMA

El SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES est dirigido a organizar y administrar la Higiene y Seguridad en el Trabajo, aplicando su Metodologa de Procedimiento Operativo (M.P.O.), para facilitar y orientar el cumplimiento de la Legislacin vigente y la implementacin de Normas de Gestin sobre Seguridad y Salud Ocupacional.

Luego de la incorporacin y aplicacin del Sistema, la Empresa estar en condiciones de:

Reducir los Accidentes y Enfermedades del Trabajo;

Alcanzar y superar Niveles de Cumplimiento estipulados por los aspectos Legales vigentes;


Ajustarse a los requerimientos que fijen los Standards de Certificacin de Normas Nacionales e Internacionales sobre SySO.

El Sistema est orientado para aportar a los Especialistas y a las Empresas, Metodologas de Procedimiento Operativo y Herramientas prcticas para el Desarrollo de Programas Planes de Mejoramiento en materia de Prevencin de Riesgos.

El objetivo de mxima del Sistema es lograr, por medio de la eliminacin, neutralizacin o puesta bajo control de peligros y riesgos que se consideren como causas desencadenantes de accidentes y enfermedades profesionales, se eviten los hechos accidentales, aplicando las ms adecuadas medidas de prevencin y de tutela, para alcanzar el estado de SEGURIDAD TOTAL.

En tal sentido, tiene como Objetivo Metodolgico alcanzar el RIESGO CERO (Riesgos bajo control) y como Objetivo de Resultado, alcanzar el CERO ACCIDENTE.

Este Sistema ha sido elaborado teniendo en cuenta experiencias propias y las aportadas por diversos Autores y Tratadistas del tema en cuestin.


DESARROLLO DEL SISTEMA I.A.S. PARA LA PREVENCIN DE

ACCIDENTES

1. POLTICA EMPRESARIA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

2. ORGANIZACIN INTERNA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.

3. ADMINISTRACIN GESTIN M.P.O. METODOLOGA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES RECCAP (RIESGOS LABORALES)

4. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

5. REVISIN POR LA DIRECCIN

Estos cinco grandes Campos se integran con los siguientes Elementos:

1. POLTICA EMPRESARIA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1.1. Legislacin vigente en la materia.

1.2. Convenios de Partes (Empleadores y Trabajadores) en su caso homologados por el Estado.

1.3. Normas Nacionales e Internacionales sobre SySO

1.4. Objetivos particulares de la Organizacin en la materia.

2. ORGANIZACIN INTERNA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

2.1. Estructura Soporte

2.1.1. Participacin de los Niveles de Lnea

2.1.2. Funciones Bsicas

2.1.3. Responsabilidades de SySO por reas y por Niveles

2.2. Comunicaciones

3. ADMINISTRACIN - GESTIN M.P.O. METODOLOGA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES RECCAP (Riesgos Laborales)

3.1. Introduccin y Desarrollo


3.2. Procedimiento Analtico

3.2.1. Identificacin de Peligros (Causas Potenciales), Determinacin, Estimacin y Clasificacin del Nivel de Riesgos.

3.2.2. Situacin Bsica Inicial de Diagnstico

3.2.3. ndice de Riesgos

3.3. Procedimiento Correctivo

3.3.1. Programa de Correcciones y Medidas de Prevencin, Prioridades, Plazos y Responsabilidades de Ejecucin

3.4. Procedimiento Preventivo

3.4.1. Programa Preventivo para la Prevencin Aplicada

Prevencin Temprana (accin sobre las Condiciones Inseguras)

Prevencin Operativa (accin sobre Factores Personales Inseguros y Actos Inseguros)

Prevencin Organizativa (accin sobre las Fallas de Organizacin de la Empresa [vulnerabilidades])

Prevencin Pasiva (Planificacin, Equipamiento, Entrenamiento para minimizar daos y sus consecuencias)

3.5. Procedimiento Evaluativo

3.5.1. Auditorias peridicas

3.5.2. Control de Cumplimiento de Programas Correctivo y Preventivo

3.5.3. Identificacin de Causas Nuevas y/o Repetitivas

3.5.4. Actualizacin de Situacin Bsica Inicial y del ndice de Riesgos

4. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

4.1. Capacitacin sobre Riesgos del Trabajo, generales y especficos.

4.2. Capacitacin sobre Control y Autocontrol de Riesgos

4.3. Planificacin para Contingencias y Emergencias Previsibles

4.4. Investigacin de Accidentes / Incidentes

4.5. Documentacin del Sistema de SySO


5. REVISIN POR LA DIRECCIN

5.1. Verificacin de Desempeos

5.2. Medidas de Adecuacin.


1 - POLTICA EMPRESARIA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

La POLTICA EMPRESARIA de SySO es una declaracin de principios, cuyas bases y fundamentos, expresa la opinin y doctrina referente a lo que interesa, establece y define la Conduccin, dirigido al logro de un fin determinado, representando la gua y el micro marco de referencia, en materia de Prevencin de Accidentes en los procesos productivos de la Organizacin Laboral.

CMO SE ELABORA UNA POLTICA EMPRESARIA DE SySO

Grfico de Aspectos referenciales


2 ORGANIZACIN INTERNA DE LA SEGURIDAD E

HIGIENE EN EL TRABAJO

CMO SE INSTITUYE UNA ESTRUCTURA SOPORTE

A efectos de facilitar la participacin e interaccin de todos los Niveles que integran la Organizacin y asumir la atencin de los problemas de Seguridad y Salud Ocupacional en los distintos Niveles de Lnea, se utilizar la Estructura existente como Soporte para sustentar las distintas acciones sobre Anlisis, Correccin, Prevencin y Evaluacin de Riesgos. La Estructura Soporte comprender un Comisin Central, Comisiones de rea, Grupos de Trabajo y Servicios y/o Especialistas de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo.

La Comisin Central estar integrada por las Gerencias y Jefaturas de reas;

Las Comisiones de rea estarn integradas por los Jefes de rea y los Jefes de Sector;

Los Grupos de Trabajo estarn integrados por los Jefes de Sector, Supervisores y Trabajadores.

Servicios y/o Especialistas de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo, participarn y prestarn asesoramiento a los tres Niveles de la Estructura Soporte.

Cada Nivel tendr a su cargo la aplicabilidad de lo establecido en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo y la solucin de problemas dentro de sus


atribuciones y responsabilidades y slo transferir al Nivel inmediato superior, aquellos aspectos que las excedan, aportando ideas y sugerencias.

3 ADMINISTRACIN GESTIN M.P.O.

METODOLOGA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES RECCAP (Riesgos

Laborales)

La Metodologa de Procedimiento Operativo (M.P.O.) que tiene como objetivo el REGISTRO Y CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES (RECCAP), se inicia aclarando que generalmente, las Empresas analizan los Accidentes ocurridos y corrigen las causas que los provocaron, pero no cuentan con un Plan de Correcciones a efectuar sobre las causas que pueden llegar a producir los accidentes y que deben detectarse en los lugares de trabajo, por medio de peridicos Relevamientos de Condiciones de Seguridad.

Cuando se procede de esta manera, se encuentra una cantidad de posibles causas desencadenantes, producto de la falta de Mantenimiento, de las malas instalaciones, de los desgastes y roturas, a veces no denunciadas y de los usos y costumbres. A estas causas se las denomina CAUSAS POTENCIALES y se las debe registrar y analizar como paso previo a la elaboracin de un Programa de Correcciones que incluya adems, las Normas Medidas de Prevencin, para evitar que una vez corregidas, vuelvan a aparecer.

Pondramos como ejemplo, el caso de una mancha de aceite en el piso, que podra producir resbalones y cadas y cuya correccin se efectuara con la limpieza de dicho piso. En tal caso, la medida de prevencin agregada, ser verificar y controlar lo que produce la cada de aceite. De no procederse de esta manera, an corregida la causa, a la brevedad aparecer nuevamente la mancha de aceite, convirtiendo lo expuesto en un crculo vicioso.

Es por eso que la verdadera tarea de control de riesgos causas potenciales, responde a una Metodologa de Aplicabilidad que incluye los siguientes Procedimientos:


Se proceder a:

ANALIZAR para:

Identificacin de Peligros (Causas Potenciales)

Determinacin del Riesgo

Estimacin del Nivel de Riesgo

Clasificacin del Nivel Riesgo

Situacin Bsica Inicial o de Diagnstico (Cantidad de Causas Potenciales totales a corregir)

ndice de Riesgos

CORREGIR eliminando, neutralizando y/o poniendo bajo control las Causas Potenciales detectadas, determinando las Prioridades de Correccin, los Plazos y las Responsabilidades de Ejecucin.

PREVENIR aplicando medidas normas preventivas para evitar la repeticin de las Causas Potenciales Corregidas, como as


tambin, la aparicin de nuevas Causas, interrumpiendo el crculo vicioso de la casustica y contribuir a la minimizacin de los daos y consecuencia de los accidentes.

EVALUAR:

Realizando Auditorias peridicas para la verificacin de cumplimiento y avance del Programa Correctivo y la observancia de las medidas Preventivas que fueron determinadas.

Efectuando Relevamientos para la Identificacin de Causas NUEVAS y/o REPETITIVAS

Procediendo a la actualizacin de la SITUACIN BSICA INICIAL y del NDICE DE RIESGOS.


PROCEDIMIENTO ANALTICO

COMO SE ANALIZA

Est demostrado que en la mayora de los casos, un accidente se produce luego de una cantidad de incidentes que conocemos como cuasi-accidentes y que nos marcan fallas de Seguridad, que no hemos tenido en cuenta, pero que son reales y que se evidenciaron en los incidentes. Si las tomramos seriamente y las informramos para su correccin, evitaramos su repeticin y posibles consecuencias. Independientemente de lo expuesto, existen Condiciones Inseguras, que se deben aprender a identificar como Peligros, que implican Riesgos estimados, segn su probabilidad de ocurrencia y posible gravedad.

El primer paso entonces, es aprender a identificar los Peligros que son las Causas Potenciales desencadenantes de los accidentes y a estimar los Riesgos, que son los efectos negativos que se pueden producir. Con estos dos componentes tenemos representado el problema y su dimensin: CAUSA y EFECTO.

Las causas se pueden detectar en las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) y son calificadas como CONDICIONES INSEGURAS. Pueden tambin ser producto de las FALLAS DE ORGANIZACIN, producidas por los apuros, en muchos casos fugaces por Mtodos de Trabajo improvisados, malas rdenes, etc., y se complementan con los FACTORES PERSONALES INSEGUROS (aptitud requerida del Trabajador) y ACTOS INSEGUROS (transgresiones y acciones riesgosas innecesarias).

Como resultado del Procedimiento Analtico en cada una de las Causas Potenciales estudiadas, se obtendr una cantidad de Riesgos No Corregidos, que servir como punto de partida para las Acciones de Correccin y Prevencin. La cantidad total de Riesgos detectados en cada tipo de Causa configurar la SITUACIN BSICA INICIAL de Diagnstico.

La evaluacin de la Seguridad en la Empresa, se basa tradicionalmente, en los ndices de FRECUENCIA, GRAVEDAD e INCIDENCIA. Estos ndices reflejan los hechos producidos y los Das perdidos por Accidentes. Los ndices tradicionales son tiles para la Prevencin (REACTIVA), pero debe tenerse en cuenta que para obtenerlos, fue necesario que los hechos ocurrieran, con la negativa prdida en muchos casos, de salud, vidas y bienes. Por ser estos ndices, producto de los resultados, no son tiles para la Prevencin Temprana (PROACTIVA), que es aquella accin de Seguridad dirigida a evitar que los hechos ocurran.

El NDICE DE RIESGOS refleja la Cantidad de Riesgos No Corregidos, expresados en la Situacin Bsica Inicial o de Diagnstico por milln de horas


hombre trabajadas. Dicha cantidad de Causas Potenciales NO CORREGIDAS sobre el total de horas hombre trabajadas (mensual) permitir obtener el NDICE DE RIESGOS inicial, aplicando la siguiente frmula:

.I.RTRABAJADAS HOMBRE / HORAS DE TOTAL

1.000.000 CORREGIDAS NO SPOTENCIALE CAUSAS DE CANTIDAD

PROCEDIMIENTO CORRECTIVO

COMO SE CORRIGE

La correccin de las Causas Potenciales de accidentes que hayan sido identificadas y cuali-cuantificadas en el Procedimiento Analtico, se utilizan como base para elaborar un PROGRAMA DE CORRECCIONES, en el que se incluirn tambin las correspondientes MEDIDAS DE PREVENCIN para evitar la repeticin de Causas que ya fueron corregidas, a saber:

Incorporar en el Programa Correctivo, a cada correccin que se efecte, la Norma de Seguridad y/o de Mantenimiento correspondiente.

Brindar la Capacitacin y Entrenamiento permanente para el desarrollo de habilidades y destrezas, que refuercen las Aptitudes del Personal, a efectos de responder a los requerimientos de las tareas.

Determinar las acciones correspondientes de Informacin y Motivacin para el cambio de Actitud que evite la repeticin de Desempeos y conductas inseguras.

Mantener todos los aspectos de Seguridad en los Mtodos de trabajo establecidos, especialmente si se producen cambios operativos y recomendar medidas para corregir Fallas de la Organizacin.

Los Programas de Correcciones sobre Causas Potenciales (Peligros y Riesgos) deben efectuarse sobre los cuatro aspectos sealados: CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT); FACTOR PERSONAL INSEGURO (Aptitudes); ACTO INSEGURO (Actitudes) y FALLAS DE ORGANIZACIN (Vulnerabilidades).

Es conveniente registrar dichas Causas en el Programa a manera de Check List, respetando el orden de Prioridades que se haya establecido, segn la clasificacin de los niveles de Riesgo.


PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

COMO SE PREVIENE

En la Metodologa de Procedimiento Operativo la Prevencin se aplica especificando las Medidas de Prevencin en el Programa Correctivo. Esto tiene como finalidad que la Prevencin acte para evitar que la causa corregida vuelva a repetirse.

Entendiendo entonces a la correccin de la Causa Potencial como un hecho puntual circunstancial, debe interpretarse que la Prevencin es una accin permanente en lo que se refiere a su observancia.

Por lo expuesto, se debern determinar Medidas de Prevencin que puedan ser controladas, abarcando los cuatro tipos de Causas que define el Mtodo:

Condiciones Inseguras (CyMAT)

Factores Personales Inseguros (Aptitudes)

Actos Inseguros (Actitudes)

Fallas de Organizacin (Vulnerabilidades)

PROGRAMA PREVENTIVO PARA LA PREVENCIN APLICADA

Si bien lo expresado anteriormente, se refiere concretamente a la Prevencin que se incluye en los Programas Correctivos para evitar la repeticin de Causas ya corregidas, cabe considerar que la PREVENCIN APLICADA abarca tambin una serie de acciones y medidas contribuyentes que se programan dividiendo los siguientes campos de aplicacin:

PREVENCIN TEMPRANA (sobre Condiciones Inseguras CyMAT)

PREVENCIN OPERATIVA (sobre Factores Personales y Actos Inseguros Aptitudes y Actitudes)

PREVENCIN ORGANIZATIVA (Sobre Fallas de Organizacin Vulnerabilidades)

PREVENCIN PASIVA (Planificacin para la Emergencia)


PROCEDIMIENTO EVALUATIVO

COMO SE CONTROLA

El Procedimiento Evaluativo tiene como objetivo realizar Auditorias verificadoras, que permitan controlar la aplicacin de la Metodologa, en lo referente a:

1. Verificacin de cumplimiento del Programa Correctivo, por Check - List correspondiente, segn Responsabilidades y Plazos de Ejecucin.

2. Verificacin de cumplimiento de las Medidas y Normas de Prevencin que se hayan establecido.

3. Identificacin de Causas Nuevas y/o Repetitivas

4. Actualizacin de la Situacin Bsica y del ndice de Riesgos

CONTROL DE CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA CORRECTIVO Y PREVENTIVO (puntos 1 y 2)

Para la Verificacin de Cumplimiento del Programa Correctivo y Preventivo, se deber actuar sobre los siguientes aspectos: CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT), FACTOR PERSONAL INSEGURO (Aptitudes), ACTO INSEGURO (Actitudes) y FALLAS DE ORGANIZACIN (Vulnerabilidades). Para verificar el avance de dicho Programa, debe actualizarse el Check List correspondiente, en el que se irn registrando los puntos cumplidos y simultneamente, se verificar el cumplimiento de las Medidas y Normas Preventivas que se hayan determinado, para cada punto en cuestin. Para aquellos puntos no cumplidos en trmino, por causas justificadas, se determinarn nuevos Plazos de Correccin y se ratificarn las Responsabilidades de Ejecucin.

IDENTIFICACIN DE CAUSAS NUEVAS Y/O REPETITIVAS (punto 3) Al margen de los aspectos de control por check-list, del Programa Correctivo y Preventivo y como complemento, se proceder a efectuar peridicamente,


un Relevamiento de Condiciones de Seguridad para la identificacin de nuevos Riesgos Laborales, que pueden responder a dos caractersticas:

NUEVAS: Causas que responden generalmente a los siguiente motivos:

a) No fueron detectadas en el relevamiento inicial y por lo tanto, no incluidas en la Situacin Bsica o de Diagnstico, con la que empez la aplicacin de la Metodologa.

b) Son realmente Nuevas y se produjeron despus del relevamiento inicial.

REPETITIVAS: que son aquellas que vuelven a presentarse en igual forma, luego de haber sido corregidas.

Para las CAUSAS NUEVAS y/o REPETITIVAS se determinarn los Responsables de las mismas y sus motivos de aparicin, a efectos de interrumpir con medidas adecuadas, la continuidad del crculo vicioso.

ACTUALIZACIN DE LA SITUACIN BSICA INICIAL Y DEL NDICE DE RIESGOS (punto 4)

La SITUACIN BSICA INICIAL o de DIAGNOSTICO se ir actualizando peridicamente (mensual), reduciendo de la Cantidad inicial, las Causas corregidas o puestas bajo control y aumentando otras Causas Potenciales que se detecten, sean stas Nuevas o Repetitivas. La nueva Cantidad resultante o SITUACIN BSICA ACTUALIZADA, dar lugar a la obtencin de un nuevo NDICE DE RIESGOS.

Esta accin en forma continuada permitir ir visualizando avances del Programa Correctivo y al mismo tiempo, identificar las Responsabilidades en lo referente al cumplimiento de las Medidas de Prevencin establecidas, tendientes a evitar las Causas Nuevas o Repetitivas.


4 ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

CAPACITACIN SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO

RIESGOS GENERALES

Es importante destacar que la Capacitacin en materia de Prevencin de Riesgos de tipo General, debe incorporar los mismos con carcter genrico, de forma tal que se tome conocimiento de los factores que producen la Accidentologa, incluyendo las Enfermedades Profesionales.

RIESGOS ESPECFICOS Con referencia a la Capacitacin sobre Riesgos Especficos, se entiende que los mismos se refieren al ambiente y a las condiciones en que se realizan las tareas determinadas, destacando el Mtodo de Trabajo Seguro y las Normas de Seguridad establecidas, haciendo conocer en tal sentido, los PUNTOS CLAVE de la operacin, que son aquellos aspectos que deben tenerse en cuenta con sentido Preventivo, antes de comenzar la tarea, durante la misma y las condiciones posteriores a su finalizacin, de manera tal que se garantice el recibir, efectuar y transferir, cumpliendo con todas las medidas de Seguridad que estn establecidas.

CAPACITACIN SOBRE CONTROL Y AUTOCONTROL DE RIESGOS Si bien las medidas de Seguridad vinculadas con las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo son la base de referencia para la realizacin de una actividad segura, no debe dejarse de considerar que existe otro factor de suma importancia que tiene que ver con el CONTROL Y AUTOCONTROL PREVENTIVO. La Herramienta que se incluye en el Sistema I.A.S., para tal fin, se denomina PROCEDA y tiene que ver con la Supervisin y con el Trabajador.

El CONTROL PREVENTIVO determina que la Supervisin analice y considere todos los aspectos de Seguridad, en aquellas tareas que debe realizar el Personal bajo su mando y que en la medida que encuentre alguna anormalidad o no conformidad, PROCEDA a aplicar, en forma secuencial, las indicaciones expresadas en dicha Herramienta. El AUTOCONTROL PREVENTIVO es lo que realiza el Trabajador sobre el desarrollo de su propia tarea y en la medida que encuentre alguna anormalidad o no conformidad, PROCEDA a aplicar, en forma secuencial, las indicaciones expresadas en dicha Herramienta.


El objetivo del PROCEDA entonces, es que la Supervisin efecta un control, antes y durante la operacin y que el Trabajador haga lo mismo, conjugando a la Prevencin y Seguridad en primera persona. Esto comienza en el Trabajador y en la medida que no se le pueda dar solucin al problema en su Nivel y en los Niveles inmediatos superiores, la bsqueda de soluciones debe llegar al mximo Nivel actuante en el Establecimiento, para que se d la solucin ms adecuada y con el mayor consenso, al problema de Seguridad de que se trate. Pero la efectividad de la Herramienta, es que el propio Trabajador pueda corregir situaciones de emergencia para evitar un hecho accidental, aplicando su experiencia, conocimiento y sentido comn, dentro de sus atribuciones, para cortar la acostumbrada transferencia de problemas, a los que se les puede dar solucin.

PLANIFICACIN PARA CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS PREVISIBLES

Lamentablemente se debe reconocer que a pesar de todas las Normas y Medidas que se toman para evitarlos, LOS ACCIDENTES OCURREN... Ya sea por accin de la naturaleza o del propio hombre, o por la no efectiva aplicacin de las acciones Preventivas en forma continuada y sostenida, se producen hechos con lamentables secuelas negativas.

A estos fenmenos se los denominan contingencias o emergencias y se pueden minimizar sus efectos o el aumento de su gravedad, si se cuenta con una efectiva capacidad de reaccin que debe ser Planificada, contando con adecuado Equipamiento y Personal entrenado.

Por eso es conveniente disponer de un MAPA DE RIESGOS del lugar bajo estudio y de sus posibles consecuencias, en el caso que se produjera un accidente que facilite el contar con una capacidad de Asistencia, para evitar y contener el agravamiento en lo referente a la prdida de Salud, Vidas y/o Bienes.

Algunos ejemplos de lo expresado pueden ser visualizados en el PLAN DE ACCIN CONTRA DESASTRES ACODE, que se incorpora al Sistema como modelo, para ser adecuado a las caractersticas de cada Empresa en particular.

Con respecto a la participacin de las Personas en dicho Plan, el I.A.S. ha desarrollado dos MTODOS DE CAPACITACIN MASIVA, referidos a Primeros Auxilios y a Seguridad contra Incendios. En el primer caso, se parte del principio de que si de dos personas, cualquiera de ellas puede ser la vctima, las dos deben estar capacitadas para prestar los Primeros Auxilios. En el segundo caso, se parte del principio de que si cualquier persona puede


provocar un incendio, o encontrarse ante la situacin de tener que enfrentar un foco de incendio, todas las personas deben estar capacitadas para actuar ante dicho tipo de emergencia.

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES e INCIDENTES La investigacin de accidentes tiene como objetivo principal la deduccin de las causas que los han generado a travs del previo conocimiento de los hechos acaecidos. Alcanzado este objetivo, los objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para disear e implantar medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar repeticin del mismo accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la Prevencin en la Empresa. Todo accidente es una leccin y de su investigacin se debe obtener la mejor y la mayor informacin posible no slo para eliminar las causas desencadenantes del suceso y as evitar su repeticin, sino tambin para identificar aquellas causas que estando en la gnesis del suceso propiciaron su desarrollo y cuyo conocimiento y control han de permitir detectar fallos u omisiones en la organizacin de la Prevencin en la Empresa y cuyo control va a significar una mejora sustancial en la misma. No obtener de cada accidente la mayor y mejor informacin sera un despilfarro inadmisible, incomprensible y de difcil justificacin. Ello exige realizar la investigacin partiendo de la premisa de que rara vez un accidente se explica por la existencia de una sola o unas pocas causas que lo motiven; ms bien al contrario, todos los accidentes tienen varias causas que suelen estar concatenadas. Se debe tener una visin pluricausal del accidente. Por ello, en la investigacin de todo accidente, que puede ser realizado aplicando el Mtodo de RBOL DE FALLAS, se debe profundizar en el anlisis causal, identificando las causas de distinta topologa que intervinieron en su materializacin y no considerndolas como hechos independientes, sino que se deben considerar y analizar en su interrelacin, ya que tan slo la interrelacin entre ellas es lo que en muchos casos aporta la clave que permite interpretar con certeza el accidente acaecido.

DOCUMENTACIN DEL SISTEMA

El Sistema I.A.S. para la Prevencin de Accidentes requiere para su ms efectiva Revisin, en forma peridica, por la Direccin, se cuente con Documentacin respaldatoria. Entendindose como Documentacin, todo


aquello que respalde y demuestre la implementacin, desarrollo, verificacin y adecuacin del Sistema, lo que constituir en su conjunto, los elementos a presentar ante las Inspecciones y Auditorias sobre Seguridad y Salud Ocupacional.


5 REVISIN POR LA DIRECCIN

La Empresa debe disponer de una serie de principios evaluativos que consideren en forma particular y global, el desarrollo armnico del Sistema. Este punto, denominado Revisin por la Direccin permitir que la Alta Gerencia cuente con indicadores de aplicabilidad, efectividad y resultados.

Estas revisiones deben hacerse peridicamente, sugirindose realizarlas en forma semestral o anual, segn se lo determine, respondiendo a un Programa establecido. Las revisiones por la Direccin debern comprender entonces, algunos aspectos principales, tales como:

El desarrollo global del Sistema.

El cumplimiento de los elementos individuales del Sistema.

Los Desempeos de las distintas reas y Niveles, en lo referido al Sistema.

Los Informes de las Auditorias.

Los factores internos y externos que deban ser tenidos en cuenta, en la medida que produzcan cambios motivados por aspectos organizacionales y tecnolgicos.

Identificacin de acciones que son necesarias para la adecuacin, en tiempo y forma, del Sistema, en sus aspectos proactivos y reactivos.

La revisin permitir evaluar los resultados de la aplicacin del Sistema, teniendo en cuenta los siguientes Indicadores principales:

Disminucin gradual y progresiva del ndice de Riesgos Inicial.

Disminucin de los ndices de Frecuencia, Gravedad e Incidencia.

Comportamiento de los distintos Niveles que integran la Estructura Soporte, incluyendo la propia Comisin Central.

Relacionar la incidencia de la aplicacin del Sistema en lo referido al cumplimiento de la Legislacin vigente.

Verificar el grado de cumplimiento de la Poltica interna de Seguridad y el alcance de los Objetivos planteados en la misma.

La Direccin puede incorporar cualquier otro tipo de revisin que considere conveniente y que se adapte a sus particularidades.


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CUESTIONARIO DE EVALUACIN - UNIDAD 14

1. Desarrolle los siguientes conceptos:

- Objetivo Riesgo Cero

- Cero Accidente

- Seguridad Total

2. Cmo se integra el Sistema I.A.S. para la Prevencin de Accidentes?

3. Cules son los principales Objetivos del Sistema I.A.S.?

4. En cuntos Campos se integra el Sistema I.A.S.?

5. Bsicamente, qu aspectos deben tenerse en cuenta al elaborar una Poltica Empresaria sobre SySO?

6. Cmo se instituye una Estructura Soporte? Es necesario crear una nueva, es posible utilizar la Estructura vigente en una Empresa, como Soporte para el accionar del Sistema I.A.S.?

7. Qu es la Metodologa de Procedimiento Operativo? Cmo se integra? Sobre qu aspectos principales se aplican los diferentes Procedimientos? Por qu considera Ud. que debe realizarse esta separacin?

8. Qu es el Registro y Control de Causas Potenciales?

9. Qu refleja el nuevo ndice de riesgos?

10. Detalle las acciones que integran el Sistema I.A.S.:

- Analizar

- Controlar

- Prevenir

- Evaluar

11. Cules son los diferentes aspectos que abarca la Prevencin Aplicada?

12. Cul es el objetivo de las Auditorias Verificadoras y en qu Procedimiento se incluyen?

13. Cules son los aspectos que se denominan Complementarios?

14. Cules son los aspectos que abarca la Revisin por la Direccin?

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