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Valencia, Julio 2005
Coordinadores de la
Compilación:
Miguel Mujica y Evelyn de Tortolero
*El equipo compilador incentiva la libre difusión del conocimiento. No obstante los diferentes colaboradores -cuyos criterios, perspectivas e interpretaciones respetamos- son por si mismos responsables de sus artículos o capìtulos, opiniones e informaciones, fuentes y datos expresados y utilizados, no haciéndonos solidarios de ellos.
Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Investigaciones de la MicroPyME
No. 2
Una introducción al Estudio de las Pequeñas y Medianas Empresas en Venezuela
Compiladores: Miguel Mujica y Evelyn de Tortolero
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**Con participación de los Estudiantes de la Asignatura Administración de la Pequeña y Mediana Empresa, del Programa de Maestría en Administración de Empresa, Mención Gerencia de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo en diferentes períodos lectivos y a cargo del Dr. Miguel Mujica y de la Profa. Evelyn de Tortolero, Responsables de la Línea de Investigación Gestión de la Pequeña, la Mediana y la Micro Empresa.
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Capítulo I
La Cultura Empresarial del Emprendedor en la Pequeña y Mediana
Industria (PyMI)* Autor: Miguel Mujica et al
En este sector industrial, es donde se consolida la subjetividad del empresario-emprendedor
en la construcción e idealización de un proyecto de vida que se concreta con la formación de
una organización que puede tener orígenes muy diversos. Los nuevos escenarios del entorno
donde se desenvuelven estas organizaciones, están llenos de cambios acelerados y en algunos
casos bruscos plagados de incertidumbre donde es necesario estar dotado de un olfato
intuitivo para optar a las decisiones que mejor se adapten al momento y al espacio de la
oportunidad presentada.
Aspectos claves de la cultura de este empresario, como el pragmatismo para la toma de
decisiones, la flexibilidad y otros, hace que éste pueda integrar y armonizar la vida de su
empresa con las nuevas prácticas y herramientas gerenciales de hoy en día con la estrategia
de la internacionalización de su negocio. Los mercados emergentes y exigentes de Calidad
requieren de compañías de pensamiento flexible y que se puedan adecuar a los
requerimientos planteados.
Es cierto que existe un comportamiento y unas condiciones relativas similares del entorno
de estas empresas en casi todos los países, pero esto no quiere decir que exista una
normalización cultural como lo han planteado expertos tales como Burgazzi (1997):
...Pero no existe aún y ojalá nunca exista una cultura humana global. Al
contrario la gente, los pueblos, las naciones, perdidos en el espacio y en el
tiempo global, se buscan así en lo local, miran hacia adentro, se protegen
ante la perdida de referencias, surgen nuevos nacionalismos,
regionalismo, localismos y se desatan luchas por mantener la identidad,
por sobrevivir en medio del torbellino global...(p. 24)
Una demostración de lo expresado arriba son las similitudes de las vivencias de este sector
industrial de Taiwán en su proceso de desarrollo por los años 40 y 50 con el caso
venezolano. La desatención del estado, falta de políticas públicas industriales adecuadas a la
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cultura y pensamiento de negocios de este empresariado, ausencia de financiamiento y otros.
Pero también se debe resaltar que cada uno de los empresarios de ambos países, responde al
modelo cultural e idiosincrasia del lugar donde habita, y crea a través de sus estrategias,
adaptadas a su cultura, las acciones o rumbos para encaminar a su empresa.
El citado autor sostiene que esa habilidad de conjugar prácticas gerenciales dentro de
diversos esquemas culturales es una clave de éxito de las organizaciones y que de
igual manera el triunfo en la internacionalización de las empresas dependerá de la
gestión del aspecto cultural de éstas. Por otra parte, la creación de una nueva empresa o mantener la que ya se ha formado, es el
resultado de la convergencia de cuatro factores: la existencia de una necesidad social no
satisfecha plenamente; la reflexión sobre la forma de satisfacerla y la posibilidad técnica de
hacerlo; la disponibilidad de los recursos necesarios; y la iniciativa, el empuje y la
perseverancia de un emprendedor que detecta la necesidad, busca la forma de satisfacerla y
utiliza los recursos disponibles para concretar y materializar su idea. Estos patrones que
definen las características de una agrupación o sector, definen una forma de pensar, una
subjetividad y consecuentemente la Cultura Empresarial de los propietarios de una Pequeña y
Mediana Industria.
Queda claro que la cultura del empresario en estudio, obedece a un perfil característico con
sus hábitos, normas, valores y formas de hacer las cosas y también habría que agregar espíritu
para buscar el éxito. La idea sería establecer el mecanismo para definir y precisar esta
cultura y orientar las acciones estratégicas de los organismos públicos y privados que tengan
incidencia en la creación, el desarrollo y mantenimiento de este sector fundamental de la
economía.
No podremos afianzar espacios estelares internacionales y ser altamente competitivos si no
integramos a la cultura de los empresarios y emprendedores de este sector, aspectos relativos
a los nuevos modelos de gestión gerencial de negocios y conceptos de calidad, productividad
y competitividad por cuanto la globalización implica que los mercados internacionales ya se
han instalado en medio de nosotros y si no podemos competir dentro de casa mucho menos
tendremos la capacidad para trascender las fronteras geográficas de manera exitosa.
La cultura empresarial de este tipo de emprendedor, entonces se perfila como elemento
clave del éxito para abordar la competitividad y hay coincidencias en que es necesario su
abordaje para fortalecerla y que permita sea ésta consistente con las nuevas realidades de la
economía globalizada, donde coexisten heterogéneas formas de producción y trabajo,
debidamente interconectadas entre sí, entre ellas las referidas a las Pequeñas y Medianas
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Empresas. Estas evidencias, han tenido su impacto directo en las Economías desarrolladas,
principalmente, en las cuales las Grandes Industrias tienen como proveedores de primera
línea a la PyMI (véase caso japonés) y por supuesto también en lo social, al ser este sector
un importante empleador dentro del ámbito local, regional o nacional donde se
desenvuelve. Esto plantea el hecho que la modernización, desarrollo y trascendencia social de
la economía de un país pasa por configurar a este sector sólido con una cultura adaptada a
los nuevos cambios..
Como una demostración de la relevancia del impacto social, económico y comercial de las
empresas que atañen a esta investigación, es interesante reflejar el resultado de estudios de
distintos expertos e investigadores, donde concluyen que aproximadamente, el 91% del
parque industrial venezolano es PyMI, como resultado de ésto, el sector se convierte en uno
de los primeros empleadores del País después del Estado Venezolano. Pero se reitera la tesis
que aún cuando tengamos esa correlación de fuerza laboral e industrial no tendremos
resultados positivos sino estamos alineados con una estrategia de ser competitivos bajo un
enfoque global.
Este sector económico, adquiere un rol esencial en el desarrollo de las redes productivas, lo
que ha ameritado la adecuación a los cambios acelerados que se han dado en el nivel
tecnológico y de nuevas herramientas gerenciales para mejorar la gestión empresarial.
Enfrentar la incertidumbre requiere que las empresas sean flexibles y de estructuras
organizativas que tengan una capacidad de respuesta rápida ante los múltiples escenarios que
se vayan presentando. Aquellas que en nuestro País han sobrevivido a las diversas crisis,
poseen si no todas algunas de las características mencionadas arriba y las mismas obedecen a
la adecuación de la cultura a las nuevas formas de gerenciar los negocios. Resultando de todo
esto un empresario emprendedor con una cultura innovadora y creativa que ha venido dando
respuesta a las circunstancias siempre cambiantes del entorno.
El panorama socio-económico de Venezuela es impredecible e inestable demostrándolo ésto,
cifras alarmantes en las cuales un alto porcentaje de la población venezolana vive en
condiciones de pobreza crítica o extrema y de esa cifra más 1.2 millones de personas
representan el 14% viviendo en la indigencia. Esta realidad necesita una respuesta rápida y
acertada en la estructuración de políticas públicas que afecten positivamente al entorno social
e industrial haciendo énfasis en la PyMI por la influencia que tiene ésta en el rápido
levantamiento y fortalecimiento de las economías, sobre todo en la necesidad de generar
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fuentes de empleo satisfaciendo los requerimientos de tipo social y por otra parte no menos
importante: cumplir con las metas relativas a los estándares de competitividad global
Estas políticas deben estar centradas y diseñadas tomando las particularidades de la cultura
empresarial de este sector, y llamándolo a participar en estos diseños. Se debe resaltar que el
diseño de estrategias es más consistente si existe una participación activa de los actores
principales del proceso. Los países que han tenido un éxito vertiginoso en sus economías los
han tenido como actores principales (véase caso Taiwán, Japón, región catalana de España,
norte de Italia, Silicon Valley en USA, entre otros).
A manera de conclusión se pueden plasmar ciertas ideas concretas para su discusión y
consideración posterior:
1.- Es necesario incentivar la investigación y el estudio de la Cultura Empresarial presente en
el Sector de la PyMI.
2.-Se requiere la concientización, en lo concerniente a la cultura empresarial del sector, por
parte de los actores involucrados en la toma de decisiones en relación a las Políticas
Gubernamentales de este Sector.
3.-Es importante en nuestro contexto, hacer énfasis en la conceptualización de la Iniciativa
Empresarial y del Espíritu Emprendedor.
4.- Los pensa de estudios en las universidades, deben incluir aspectos relacionados con la
creación de Empresas, gestión de este tipo de empresas, propiciar la creación de
Incubadoras de Empresas, laboratorios de Asesorías y Consultorías para la práctica
profesional, etc.
5.-Igualmente las nuevas generaciones, a partir del Sistema Educativo, deben de formarse con
una visión de emprendedor, en ese sentido las acciones a largo plazo deben ir orientadas
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más que formar empleados, a desarrollar en los estudiantes universitarios tanto de
pregrado como de postgrado la iniciativa empresarial para que se conviertan en
generadores de empleo.
6.-Establecer de manera continua y profunda una Alianza Universidad-Empresa, en nuestro
caso con el Sector de la PyME, para una relación ganar-ganar, de esa forma haciendo
sinergia en la construcción de un país con una economía fuerte y competitiva, afianzada en
una estructura productiva sólida y de avanzada.
NOTAS:
*Este artículo publicado en la Revista PyMES al Día, Publicación Especializada de la Cámara de Pequeños y Medianos Empresarios y Artesanos del Estado Carabobo –CAPEMIAC-, proviene de la síntesis de una revisión interpretativa elaborada por el equipo de investigación mencionado a
continuación, sobre un extracto del marco teórico de una Investigación llevada a cabo en FaCES-UC, acerca de la PyMI, realizada por los
Profesores M. Mujica y R. Blanco (1999).
**También cooperó y colaboró el Equipo de Investigadores/ Línea de Investigación: Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa, la
Microempresa. Adscrita al Programa de Maestría en Administración de Empresas, Mención Gerencia. Postgrado de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales. Universidad de Carabobo.
En este papel de trabajo también se tomaron en consideración conversatorios en los cuales intervinieron F. González y J. Puentes,
Representantes de CAPEMIAC en el Convenio de Cooperación Institucional UC-CAPEMIAC/ Miembros Invitados de la Línea de Investigación.
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Capítulo II
Competitividad
de la Pequeña y Mediana Industria:
hacia el logro de la Sustentabilidad
Evelyn Martínez de Tortolero
Esmeya Díaz
“La espiral descendente de pobreza y
degradación ambiental es un desperdicio de
oportunidades y recursos. Lo que ahora se
necesita es una era nueva de crecimiento
económico, un crecimiento que es imperativo y al
mismo tiempo social y ambientalmente sostenible.
A menos que seamos capaces de traducir nuestras
palabras en un lenguaje que se pueda arraigar en
los corazones y mentes de la gente joven y vieja,
no seremos capaces de emprender los extensos
cambios sociales requeridos para corregir el
curso del desarrollo”.
Primer Ministro de Noruega
Presidente para la Comisión Mundial
de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y el Desarrollo.
Introducción
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El mundo económico se encuentra frente a un reto insoslayable, buscar la
rentabilidad de los modelos de desarrollo con la aplicación de tecnologías limpias y
alternativas ecológicamente rentables que garanticen una interacción de equidad entre
el ser humano, la tecnología y el ambiente. Este nuevo paradigma surge a la luz de
que el desarrollo industrial alcanzado en el ámbito mundial ha tenido efectos
desfavorables sobre el ambiente. Por ello, las exigencias de la dinámica económica
actual han llevado a las organizaciones, sobre todo aquellas que interactúan
directamente con el ambiente, a pensar de manera crítica su relación con el mismo.
Un enfoque fundamentado en el Modelo de Desarrollo Sostenible, entre cuyos
exponentes se encuentran Cordeiro (1995), Enkerlin, Del Amo y Cano (1997),
Jiménez Herrero (1997), Henry y Heinke (1999), (Figura 1), plantean que un
desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades. De igual manera Solow (2001) lo define como la obligación de
asegurarse que las próximas generaciones estarán tan bien como la actual y garantizar
que esto sea permanente. Estas teorías buscan estar al servicio de la gestión industrial
y de los asuntos cotidianos de la economía, concibiendo un escenario en el cual la
filosofía de la explotación destructiva de la sociedad, cambie a una que fomente la
protección del ambiente y de sus habitantes en el mediano y largo plazo.
Figura 1. Recursos para lograr el desarrollo sostenible.
Fuente: Enkerlin, Del Amo y Cano, (1997).
Recursos
naturales
* Recursos
tecnológicos
* Sistemas de
producción
Recursos sociales y humanos
Desarrollo
sustentable
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Organizaciones flexibles: ¿Una vía para la competitividad?
Los principios de competitividad que rigen la permanencia de las industrias en un
determinado sector, han sido propuestos por especialistas como Pérez (1990) y Porter
(1991), donde la situación del entorno (inmediato, nacional o internacional), crea un
marco referencial exigente y específico para cada industria en particular. Esto se
genera fundamentalmente por el progreso tecnológico, constituyendo un elemento
importante en la competencia entre empresas de un determinado mercado y la
inversión en investigación y desarrollo, donde se incluya la protección del ambiente
como una responsabilidad compartida entre la Sociedad, el Estado y la Empresa.
En este contexto, Pirela (1996), afirma que la cultura de una organización, se
identifica en términos económicos, tecnológicos, organizativos y ambientales, que al
interactuar originarán particularidades que explican el desempeño. Su modelo está
constituido por las siguientes determinantes: la matriz cultural y la visión prospectiva
que incorporan los individuos; las experiencias de aprendizaje de las empresas en
cada una de las dimensiones que interactúan permanentemente –económica,
tecnológica, organizativa y ambiental–; las variables ambientales y la dotación de los
recursos naturales y el entorno económico, social, político y legal que ejerce un efecto
sobre las empresas, sobre su conducta y determina su desempeño. Dentro de estas
determinantes, factores como el estado general de la economía, el clima político y
social, las tendencias en el avance del conocimiento científico, tecnológico y
organizativo y el marco legal ambiental, crean un escenario de gran amplitud en las
cuatro dimensiones consideradas previamente, (Figura 2).
Económica
Tecnológica
Organizativa
Cultura
de de
11
Figura 2. Determinantes de la cultura de la empresa.
Fuente: Pirela (1996, p. 105).
Dentro de este mismo paradigma, Pérez (1999), destaca la utilización
intensiva de la información y la materia gris y refuerza los planteamientos de Pirela,
en el sentido de que a través del aprendizaje, se actualizan las cuatro dimensiones
planteadas anteriormente, (Figura 3). Este nuevo enfoque se basa en el capital
intangible de la información y el conocimiento materializado en el "capital humano”,
que a la par del incremento de la conciencia ambiental, constituyen la base para
asumir el reto de la sustentabilidad.
Los postulados anteriores, muestran al capital humano como "la clave de la
competitividad y la fuente del nuevo valor agregado, basado en la calidad, la
innovación y la excelencia" (Pérez, 1999, p. 17).
Ambiental
Matriz Cultural
Clima y ambiente
Dotación de recursos naturales
Contexto
económico social político
Aprendizaje
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Figura 3. Cambio de patrón y nueva actitud frente al ambiente.
Fuente: Pérez (1999, p. 15).
En este mismo orden de ideas, acota el IESA (1994), que en el plano nacional,
la competitividad se medirá por el nivel de vida alcanzado por la población y su
crecimiento; el nivel y crecimiento de la productividad agregada y la capacidad de las
empresas nacionales para aumentar su penetración en los mercados mundiales a
través de exportaciones o inversiones extranjeras directas. De allí, que si el objetivo
es lograr un mayor nivel de vida de la población, es necesario lograr un mayor nivel
de productividad en las industrias. Estas apreciaciones se consolidan con el
planteamiento de Pérez (1990), (Figura 4), quien presenta un esquema de los factores
que determinan u obstaculizan la competitividad en diferentes ámbitos como son: la
empresa en cuanto al rendimiento, la carga financiera, la inversión tecnológica, la
Viejo paradigma Poco conocimiento de la
fragilidad del ambiente ecológico.
Carencia de hábitos de medición de impacto ambiental.
Poco desarrollo de tecnologías de protección del ambiente.
Nuevo paradigma
Conocimiento público de las interacciones ambientales sistemáticas.
Tecnologías sofisticadas de medición y creciente ampliación de su uso.
Tecnologías avanzadas de control de procesos.
Falta de conciencia pública sobre la necesidad de proteger el ambiente.
Toda regulación vista como obstáculo al desarrollo económico.
Conciencia ambiental creciente en diversos ámbitos de la sociedad.
Disposición regulatoria en medios gubernamentales a distintos niveles.
Contexto ideológico institucional
Elementos del patrón tecnológico
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desactualización del capital humano; el entorno relacionado con los servicios
(calidad, gastos), los impuestos municipales, la desarticulación de la educación
superior e innovación tecnológica; nacionales concerniente a las sobrevaloraciones,
la tasa de interés, los ilícitos aduaneros, la carga impositiva y las relaciones externas
relativo a los convenios gerenciales y ambientales, las prácticas restrictivas y los
incentivos arancelarios, entre otros.
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Relaciones Nacionales El entorno La empresa
Externas
Figura 4. Factores obstaculizantes de la Competitividad.
Fuente: Pérez (1990).
Pequeña y Mediana Industria: perspectiva desde la sustentabilidad
La economía venezolana está enfocada hacia el fortalecimiento de la Pequeña y
Mediana Industria (PyMI), por su potencial en el desarrollo industrial del país
(Ministerio de Industria y Comercio, 1997). Estas organizaciones, por su efecto en el
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empleo, su fácil dotación de recursos en los países menos desarrollados –porque usan
menos capital y divisas–, y su estructura flexible, constituyen el instrumento para
"democratizar" la producción y permitir el desarrollo de un sistema empresarial
menos excluyente (Henríquez, 1993; Bilbao, 1994; Henry y Heinke; 1999).
Potencialmente pueden desarrollar mercados competitivos, abriendo espacios para la
generación de empleo, con la producción de bienes adecuados al consumo popular y
causando menos daño al ambiente (Martínez de Tortolero, 2001).
Dada la importancia de este sector para el desarrollo económico-social del
país, el Estado Venezolano lo ha considerado en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999) e incluye a las PyMI dentro de sus líneas generales
del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para 2001-2007, como uno
de los factores para alcanzar un crecimiento económico sostenido. Para ello se
establecen las líneas de acción dirigidas a diversificar la producción, fortalecer la
integración de cadenas productivas, garantizar la seguridad alimentaría, incorporar y
adaptar nuevas tecnologías, consolidar el sector financiero, e incrementar y fortalecer
a estas instituciones.
Sin embargo, este panorama no constituye el escenario real en el cual se
desenvuelven estas organizaciones en la actualidad. Entre las debilidades más
relevantes se presentan las siguientes: la cultura empresarial contraria al cambio, la
diversificación productiva y escasa especialización en la producción de bienes y
servicios, un mercado externo sin evidencia de una estrategia a mediano y largo
plazo, débil capacidad de autofinanciamiento y carencia de garantías suficientes para
acceder al financiamiento externo, altos costos de producción, inflexibilidad en los
procesos productivos, presencia de una mano de obra poco calificada y escasamente
compenetrada con los objetivos de las empresas, obsolescencia de los equipos e
instrumentos de trabajo y dependencia de insumos importados (Quiroz Corradi,
1993).
Pequeña y Mediana Industria: una reflexión desde el sector plástico
El estado Carabobo se ha establecido como un polo industrial por la disponibilidad de
recursos naturales existentes en la Cuenca del Lago de Valencia, la cual es el
reservorio de agua dulce más grande del centro del país, con diversidad de fauna,
rodeada por tierras de vocación agrícola en plena producción, con variedad de
ecosistemas y con una gran facilidad de acceso aéreo, terrestre y marítimo. De igual
manera, la Zona Industrial Valencia dispone de recursos económicos, sociales y
tecnológicos, que son condiciones básicas para alcanzar un desarrollo autosostenido.
Estas características han permitido el enclave de un moderno parque industrial
estructurado y diversificado en un noventa y seis por ciento (96%) por Pequeñas y
Medianas Industrias (Páez, 2004).
De manera específica, el desarrollo industrial ha tenido como pilar
fundamental a la industria del plástico; sin embargo, según datos de la Asociación
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Venezolana de Industrias Plásticas (Avipla) y presentado por la Cámara de Pequeños
y Medianos Industriales del Estado Carabobo (Capemiac) (2001), el consumo per
cápita, es significativamente menor con respecto a los países desarrollados e incluso
en comparación con algunos países de la región, como es el caso de Brasil y
Colombia. Sin embargo, en el ámbito del estado Carabobo, la industria del plástico,
constituye uno de los cluster motores de la economía regional, ocupando en una
escala del 1 al 19, el puesto Nº 11. El cluster del plástico, entendido como la relación
de sectores y actividades que participan en el desarrollo de grandes sectores
agregados, posee más del 81% de su industria transformadora concentrada en el
centro-norte del país. Tal como lo refiere Porter (1991), los cúmulos o clusters son
concentraciones geográficas de empresas, proveedores, sectores afines e instituciones
especializadas, que surgen en un campo especial de una nación, región o ciudad.
Asimismo, la demanda en el sector del plástico es un factor de alto impacto,
por ser una industria que reacciona sensiblemente a los cambios del Producto Interno
Bruto (PIB). De igual manera, los sectores industriales del plástico demandan dos
tercios (2/3) de la demanda total de las resinas generadas de la industria petrolera, y la
falta de modernización se transmite hacia el eslabón de las resinas, que por su escasez
de recursos, soslaya la inversión requerida a grados más avanzados de tecnología de
punta.
Con miras a evaluar la competitividad de la Pequeña y Mediana Industria
(PyMI) del Sector Plástico en el marco del modelo del desarrollo sostenible, se
realizó una investigación de tipo descriptivo –documental y de campo–, de nivel
explicativo bajo un diseño no experimental, en una muestra constituida por 22
empresas vinculadas a Avipla y organizaciones relacionadas con estas actividades, tal
como lo representan Capemiac, Conindustria, Avipla, y la Cámara de Industriales del
Estado Carabobo.
Competitividad desde los factores internos
La competitividad de la PyMI del sector plástico se analizó a través de los factores
internos constituidos por: Investigación y Desarrollo, Estrategias de Mercado,
Sistemas de Calidad y Recurso Humano, (Cuadro 1).
Cuadro 1. Tendencia de la variable Competitividad según sus indicadores en las
PyMI del plástico.
Indicadores
%
Favorable
%
Desfavorable
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A) Investigación y Desarrollo
B) Estrategias de Mercado
C) Sistemas de Calidad
D) Recurso Humano
36,6
35,0
32,2
12,3
63,4
65,0
67,8
87,7
Promedio 29,02 70,98
La dimensión Investigación y Desarrollo está comprendida por los
indicadores: diseño del proceso, diseño del producto y métodos de trabajo. Esta
dimensión obtuvo el promedio favorable más alto (36,6%), lo que evidencia que las
empresas consideran a este factor como un elemento determinante en la
competitividad, relacionándose éste directamente con los conceptos de calidad que
deben manejarse y llevarse a la práctica en las industrias. Estos resultados refuerzan
el planteamiento formulado por Pérez (1999), quien afirma: “nadie es competitivo
sólo por querer serlo, debe esforzarse e ir labrando el camino bajo un nuevo patrón
tecnológico, apoyado en un paradigma gerencial que brinda la posibilidad de un salto
en productividad, eficiencia y calidad, con respecto a prácticas anteriores”.
La dimensión Estrategias de Mercado está conformada por los indicadores:
políticas de mercado, ejecución y control, que obtuvo un promedio favorable de 35%.
Las organizaciones estudiadas presentaban mayor fortaleza en los indicadores de
ejecución y control, en contraposición con las políticas de mercado, ya que no se
evidencia información sistemática de las estrategias de expansión en el mediano y
largo plazo; así como también de los segmentos del mercado. Tal como lo plantean
Porter y Van der Linde (1999), en su modelo, estas empresas deberían estar atentas a
la variación del mercado para tener un mejor posicionamiento en esta actividad
productiva.
La dimensión Sistemas de Calidad comprende los indicadores: organización
del sistema, mediciones e información, prevención y correcciones. Esta dimensión se
ubicó en un porcentaje promedio favorable de 32,2%, lo cual muestra una debilidad
dentro del factor de sistema de calidad para las empresas que participaron en el
estudio. Según el modelo de competitividad, esta dimensión debería estar ubicada en
la mejor sitial porque garantizaría un mejor posicionamiento de las empresas del
sector plástico, a través de la colocación de sus productos en un mercado competitivo.
Finalmente la dimensión Recurso Humano, comprendida por los indicadores:
políticas de admisión y políticas de motivación, se ubicó en un 12,3%. Esto
demuestra debilidad en este factor para las empresas estudiadas; entre otras razones,
por los escasos programas de adiestramiento para su personal, así como también, por
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una falta de políticas de incentivos para mejorar la productividad y calidad según su
desempeño.
En resumen, el cluster de las PyMI del plástico estudiado, evidencia su mayor
debilidad en la dimensión del Recurso Humano, factor esencial en el nuevo patrón
tecnológico, tal como lo destaca Pérez (1999), en su consideración sobre el "capital
humano" y la conciencia ambiental como base para asumir los nuevos retos para la
sustentabilidad.
Por lo tanto, las organizaciones que dedican recursos para la formación de su
gente, a través de la educación, capacitación y entrenamiento, son sin lugar a dudas,
las que tienen mayores probabilidades de sobrevivir y ser más competitivas. En este
particular Suárez (2001), afirma:
“El desarrollo de las tecnologías de la información ha
introducido en la organización de las empresas un elemento
transformador, el modelo de producción se ha transfigurado a
partir de esta nueva realidad. La globalización de la economía
y el nuevo desarrollo tecnológico producen el escenario
necesario para una nueva manera de producir, trabajar, pensar,
crear y vivir”. (p.82).
Competitividad desde la variable ambiental
Con la finalidad de conocer la percepción que tienen las PyMI del plástico ubicadas
en el Municipio Valencia, en relación con la variable ambiental y cómo influyen en
su comportamiento para manejar su adecuación a las exigencias ambientales, se
analizaron tres indicadores como son: Política Ambiental, Cultura Ambiental e
Integración al Entorno.
A través del indicador Políticas Ambientales, se trató de conocer si las PyMI
tenían las políticas claramente definidas, si habían establecido un modelo de gestión
ambiental y si cuentan con un departamento o sección dedicada a esta actividad. El
promedio favorable fue de 13,64%, que evidencia insuficiencia en el manejo de las
políticas ambientales.
En relación con el indicador Cultura Ambiental, se analizaron los aspectos
referidos la identificación de los elementos o actividades que interactúan con el
ambiente, si maneja la normativa ambiental que regula sus actividades y si la
normativa ambiental existente afecta las actividades de la empresa. La variable
estudiada se ubicó en un 24,24% de promedio, observándose que si bien conocen la
existencia de la normativa ambiental, ésta no regula ni interactúa con el proceso
productivo y el ambiente.
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Cuadro 2. Tendencia de la variable ambiental según sus indicadores en las PyMI
del plástico.
Indicador
Aspectos de la empresa %
Favorable %
Promedio
Políticas Ambientales
-Tiene políticas ambientales claramente definidas
-Ha definido un modelo de gestión ambiental
-Cuenta con un departamento o sección dedicada al área ambiental
13,64
13,64
13,64
13,64
Cultura Ambiental
-Tiene identificados los elementos o actividades que pueden interactuar con el ambiente
-Maneja la normativa ambiental existente que regula sus actividades
-La normativa ambiental existente afecta la actividad de la empresa
9,09
9,09
54,55
24,24
Integración al Entorno
-Mantiene personal especializado en el área ambiental
-Desarrolla programas de carácter ambiental con su personal
-Desarrolla actividades de carácter ambiental en la comunidad
9,09
0,0
0,0
3,03
13,63
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Por último, la variable ambiental Integración al Entorno, se estudió a través de
los aspectos referidos a la presencia de personal especializado en el área ambiental, y
al desarrollo de programas de carácter ambiental con su personal y con la comunidad,
obteniéndose un valor de 3,03 % en promedio. De los resultados anteriores se
desprende que la búsqueda de la eficiencia ambiental no forma parte de los procesos
de estas organizaciones, de igual manera, no se ha generado una cultura ambiental
que permita relacionar el objetivo económico con el objetivo ambiental, por el
contrario, se observa una dicotomía entre estas dos vertientes.
Del escenario anterior se deriva la necesidad de fortalecer los vínculos entre
las organizaciones, tanto privadas como públicas, a fin de articular verdaderamente
las políticas ambientales y evitar lo que algunos especialistas han denominado como
"gasto improductivo de los recursos".
Esta aseveración implica la adopción por parte de las empresas de un enfoque
ecoeficiente; es decir, “la producción de bienes y servicios competitivos que
satisfagan las necesidades humanas y aporten calidad de vida, mientras se reduce,
progresivamente, el impacto ecológico y el uso intensivo de los recursos a lo largo del
ciclo de vida del producto, a un nivel, al menos, en línea con la capacidad de carga de
la Tierra”, (CMEDS, 1999). La evaluación y diseño de los procesos productivos, debe
estar en correspondencia con las políticas que el Estado venezolano formule,
atendiendo principalmente las necesidades de la sociedad en términos económicos,
políticos, sociales y ambientales (Taylhardat, 1998).
Con la finalidad de conocer la disponibilidad y elementos conectores que
facilitan la eficiencia ambiental de estas empresas, se entrevistaron representantes de
cuatro organizaciones que están relacionadas en diferentes niveles con las ellas, como
son la Cámara de Industriales del Estado Carabobo, Avipla, Conindustria, y la
Cámara de Pequeñas y Medianos Industriales y Artesanos del Estado Carabobo
(Capemiac). De la consulta realizada, se obtuvo la percepción de los entes
involucrados acerca de las razones y necesidades en el manejo de la variable
ambiental por parte de las PyMI (Figura 5).
20
Figura 5. Condiciones existentes y necesidades para el manejo de la variable
ambiental por las PyMI del plástico en opinión de Capemiac, Conindustria,
Avipla y la Cámara de Industriales del estado Carabobo.
La información obtenida demuestra que existe un rezago ambiental, al analizar
la PyMI a partir de los diez componentes de la integración ambiental corporativa
propuestos por Epstein (2000). Desde esta perspectiva, si las PyMI del plástico
desean mejorar su desempeño ambiental e iniciar un liderazgo ambiental corporativo,
deben comenzar por establecer metas ambientales, un plan de acción, sistemas para
identificar, organizar y administrar los impactos ambientales y el conocimiento de las
acciones penales establecidas en la Ley Penal del Ambiente (1992).
Desarrollar foros. Organizar Talleres
de Trabajo. Preparar material
didáctico.
No hay estrategias conjuntas.
Organizar y sistematizar información sobre ambiente.
5
6
Las PyMIs no tienen definido sistemas de gestión ambiental.
Muy pocas tienen personal técnico preparado en el área ambiental.
Dificultades:
Manejo de desechos. Falta de preparación
de personal en el área. Falta de conocimiento
de la normativa ambiental.
Difundir información ambiental.
Servir de enlace Estado-empresas.
Variable Ambiental
4
3 1 2
21
La sustentabilidad y su abordaje desde la competitividad
Finalmente, con el objetivo de evaluar los elementos de sustentabilidad y
competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas para ajustarse al modelo de
desarrollo autosostenido, se partió de las consideraciones de la interacción directa
entre la condición de los recursos naturales, y las condiciones en los patrones
tecnológicos y sistemas de producción, que a su vez son elementos subyacentes a un
entorno social y humano, que en definitiva son los que valorarán la calidad de vida
derivada de esa interacción.
En atención a ello, la derivación en los tres escenarios se presenta a
continuación en la Figura 6. El escenario de la normativa legal ambiental y el interés
de las organizaciones, están en posiciones encontradas. Por un lado, las Pequeñas y
Medianas Industrias (PyMI) no perciben la importancia del ambiente como parte
fundamental de su proceso y productividad, que incide en la competitividad de estas
organizaciones y por otro lado, esta normativa ambiental presenta algunos
requerimientos que muchas empresas aún no han podido adecuar.
Estos hallazgos están en concordancia con los estudios realizados a las
industrias españolas (Fundación Entorno, 1998) para la implementación de un sistema
de gestión medioambiental, desarrollado a partir de la experiencia adquirida en los
sistemas de calidad y su incorporación a sistemas de certificación y registros. En la
investigación se resalta que las preocupaciones medioambientales se centran
significativamente en la legislación. El resto de los aspectos estudiados, como la
mejora de la imagen, la reducción de costos, las exigencias de mercado y el
compromiso con el desarrollo sostenible, reciben una valoración inferior y bastante
similar.
22
Figura 6Implicaciones ambientales y competitivas
de la PyMI desde el enfoque de la Sustentabilidad.
Fuente: Elaboración propia.
Desarrollo sostenible
Recursos naturales
* Recursos tecnológicos * Sistemas de producción
Recursos sociales y humanos
Estructura organizativa familiar.
Promociona desarrollo social.
Estructura ágil y flexible.
Generadora de empleo. Democratización del
capital.
Afectación de la calidad de vida.
Pérdida de la potencialidad del capital intelectual.
Carencia de conciencia ambiental.
Legislación
Ambiental
Carencia de un Sistema de Gestión ambiental.
Alteración del recurso suelo.
Afectación de recursos hídricos.
Afectación de la Atmósfera.
Ocupación de tierras agrícolas.
Afectación de la Cuenca del Lago de Valencia.
Bajo nivel tecnológico (tecnología dura).
Debilidad en indicadores de investigación y desarrollo.
Debilidad en sistema de calidad.
Debilidad en mano de obra tecnificada.
Obsolescencia de maquinaria y equipos.
Desventaja frente mercado externo.
23
Esto lleva a interpretar que el desarrollo sostenible se encuentra en una fase
normativa y ambigua, poco operativa para conducir a una mejora de la calidad de
vida de la sociedad. Es visto como un concepto donde subyace un criterio filosófico y
ético para hacer más viable las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, y no como
una visión en la cual se aspire a una vida mejor, más rica en lo material, más moderna
en lo institucional y tecnológicamente más eficiente (Goulet, 1999).
En este contexto, es válido referir el planteamiento de Porter (1991), quien
afirma, que ciertamente las empresas carecen de experiencia en la resolución creativa
de los problemas ambientales y los clientes por su parte, también desconocen que el
empleo inadecuado de los recursos se traduce en costos por daños ecológicos
(contaminación). De allí la necesidad de establecer una reglamentación, no en sentido
punitivo, sino por el contrario, como mecanismo que lleve a las empresas a:
Crear y sentir una presión para innovar. La presión externa ayuda a superar la
inercia de las organizaciones y fomenta el pensamiento creativo, favoreciendo
su competitividad.
Alertar e instruir a las empresas acerca del posible desaprovechamiento de los
recursos y acerca de las áreas en que hay posibilidades de mejora tecnológica.
Incrementar las probabilidades de que las innovaciones en productos y en
procesos sean respetuosas para con el ambiente, y las organizaciones y los
clientes sean capaces de percibir y valorar mejor las ineficiencias de la
alteración de los sistemas naturales (agua, suelo, aire).
Consideraciones finales
El Estado venezolano a través de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), concibe dentro de su filosofía de desarrollo la sustentabilidad,
como base para ordenar eficientemente los ecosistemas en beneficio del ser humano,
estableciendo condiciones ambientales adecuadas para una mejor calidad de vida, tal
como se establece en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, el Plan
Nacional de Ordenación del Territorio y en los Planes de Ordenación del Territorio de
los estados Aragua y Carabobo para el año 2005.
Este modelo de desarrollo se materializa a través de cinco ejes de equilibrio,
para generar el proceso de transformación del país y donde el componente ambiental
está inscrito en el eje de equilibrio territorial: desconcentración para el desarrollo
sustentable. De igual manera el modelo de desarrollo se fortalece a través de las
políticas ambientales emanadas por el Estado, ajustada a la nuevas emisiones de
leyes, reglamentos, resoluciones y decretos, referidos a la cuestión ambiental y al
diseño de programas de desarrollo y las alianzas estratégicas que realiza la nación con
las diferentes organizaciones públicas o privadas.
En sintonía con los nuevos requerimientos, se establece una política de
Educación Ambiental y Participación desde el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables (2003), donde se promueve la responsabilidad social
24
de las empresas, sindicatos y otros componentes del sector productivo con miras a
desarrollar una cultura ambiental a partir de programas sistemáticos de educación
ambiental dirigidos a sus empleados, agremiados y a las comunidades que se
encuentran en sus áreas de influencia.
Esta política nacional es altamente pertinente al considerar que las PyMIs
estudiadas del sector plástico evidencian debilidad en los factores internos analizados,
generándose una pérdida de su competitividad, De igual manera, con respecto a los
indicadores de gestión ambiental, presentan una debilidad que no facilita su
compatibilidad con el entorno ambiental. Es importante destacar que dentro del
sistema de gestión, la Integración al Entorno es el indicador que presenta mayor
debilidad, demostrando el distanciamiento entre la realidad de las organizaciones
empresariales y su entorno social, el cual es concebido dentro del modelo de
sustentabilidad, como eje central para lograr la sinergia entre los sistemas de
producción, los recursos que proporciona la naturaleza y el sistema social.
Evidentemente, deben ejecutarse programas y proyectos para apoyar a la PyMI, dado
que la variable ambiental es punta de lanza para alcanzar la competitividad,
fortaleciendo la innovación tecnológica a través de la investigación y desarrollo.
En definitiva, para que estas organizaciones tengan acceso a un mercado
competitivo, deben superar las debilidades en sus factores internos, haciéndose
necesario el cambio a través de procesos de reingeniería de los modelos existentes;
para ello, la información tecnocientífica, la divulgación de la información y la
preparación del recurso humano, deben ser elementos claves para la competitividad y
compatibilidad de las organizaciones productivas.
Finalmente, los representantes de las PyMI deben materializar la sinergia entre
organizaciones relacionadas, a través de alianzas estratégicas para crear vínculos de
apoyo que permitan el intercambio de información, tecnología, formación de las
competencias y capacidades del talento humano.
En el caso específico del estudio, la Universidad de Carabobo, como el resto
de las universidades e institutos tecnológicos de la región, tienen un compromiso
ineludible con el país para capacitar, servir de enlace, difundir información y
desarrollar prácticas creativas e innovadoras dentro de las organizaciones
empresariales, para la resolución de estas limitaciones ambientales.
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28
Capítulo III
Estrategias para mejorar la competitividad
en la Pequeña y Mediana Empresa
Autores: José A. Alonso
Mayurin Arráiz M
Mailyn Medina
Ileana Ochoa
Resumen
Al analizar la PyME venezolana se detecta dificultades, que a lo largo de los años han
venido arrastrando, como la falta de personal calificado, formación gerencial
insuficiente y de planificación estratégica a corto, mediano y largo plazo, siendo uno
de los mayores retos, estimular la capacidad de aprendizaje a largo plazo del personal,
en todas sus áreas como unas de las principales estrategias competitivas. No menos
importante son las competencias claves del gerente, tanto empírico como profesional,
en la actualidad y su relación directa con los distintos factores que conforman el
entorno empresarial de las PyMES, cuya intima relación con el manejo del capital
humano y la intervención estatal inconsulta establece la paradoja del desempleo y el
alto costo del talento humano. Esto explica como la competitividad en la PyME
venezolana ha ido deteriorándose progresivamente por la indiferencia de los
empresarios a la consideración impostergable de los principales criterios de
competitividad, que actualmente requieren las empresas en cuanto a las distintas
realidades, tanto financieras, de producción, tecnológicas, de mercados, como
términos de asociatividad y globalización, aspectos estos muy importantes y que
reclaman insistentemente las expectativas actuales. Es por ello que el gerente
venezolano se ve en la necesidad, no solo de reconvertir las empresas sino
introspectivamente hablando, hacerlo consigo mismo actualizándose en cuanto a las
exigencias que el medio moderno de mercados y las nuevas tecnologías exigen para
el éxito de sus proyectos.
Palabras Clave: PyMES, Estrategias Competitivas, Capital humano, Asociatividad,
Globalización.
29
Introducción
La PyMe venezolana representa un aporte muy importante al desarrollo
económico del país, buscando competitividad en un mercado, que día a día, se torna
más abierto y global. De allí la importancia que se desarrollen estrategias que
permitan mejorar la competitividad de las pymes.
Durante la presente investigación se tratan temas considerados esenciales en
cuanto al análisis de las realidades de las PyMES en los países en vías de desarrollo
en Latinoamérica específicamente Venezuela, se tratara así mismo de estudiar los
elementaos a ser tomados en cuenta en el diseño y las estrategias para mejorar la
competitividad, se iniciará con un diagnóstico general de la situación actual de las
PyMES y el escenario en el cual se desenvuelve actualmente, tratando de identificar
tanto debilidades y amenazas como fortalezas y oportunidades. Seguidamente
trataremos el tema de la gerencia y su vinculación con los distintos aspectos que
interactúan entre sí, formando el carácter gerencial actual, tratando de establecer el
perfil del gerente para ser un exitoso empresario.
Otros elementos importantes que tratará de desarrollarse objetivamente lo
constituye el capital humano, su preparación y la responsabilidad social que debe
tener la empresa para con los individuos que la componen.
Con respecto a las finanzas, se intentará determinar las condiciones
financieras que atraviesan las PyMES en Latinoamérica y particularmente en
Venezuela, la gestión necesaria para lograr fuentes de financiamientos, las
alternativas tanto locales como foráneas y su implicación en la competitividad de las
PyMES.
En cuanto a la producción, mercado y tecnologías como elementos
interactúantes en el entorno moderno de las PyMES, se procederá a un breve análisis
de sus características evolutivas y de sus perspectivas futuras, así como la relación
con el resto de los elementos que componen la estructura funcional de la empresa.
Finalmente, constituirán parte del estudio las tendencias modernas que en
busca de la autogestión, financiamiento y cooperación, estructuran mecanismos como
la asociatividad, implementar sistemas operativos de outsourcing en busca de
posiciones ventajosas, que permitan competir en condiciones más justas a las PyMes,
enfrentando así los retos que constituyen la inserción en un mundo cada vez más
globalizado.
30
1.- Diagnóstico General de la PyME Venezolana.
Actualmente cuando se analiza la PYME venezolana se puede ver claramente
que esta atraviesa una gran cantidad de dificultades, que a lo largo de los años ha
venido arrastrando, pero eso no quiere decir que esta no haya logrado grandes éxitos
y logros en el mercado competitivo. Asimismo nos encontramos con varios grupos de
pequeñas y medianas empresas que utilizan tecnología que no esta actualizada, no
cumplen con las exigencias mínimas de calidad (esto se debe a la falta de
conocimientos por parte de los empresarios o gerentes), en segundo lugar tenemos al
grupo que quiere mejorar sus empresas, ya sea brindando una mejor calidad en cuanto
a productos y servicios, pero que lamentablemente no lo han logrado y en tercer lugar
tenemos aquellas empresas que de una u otra manera han alcanzado el éxito
Se puede decir entonces que estos grupos afrontan inconvenientes comunes,
pero que los enfrentan de diferentes maneras, reflejando entre algunos de los
inconvenientes la calificación y formación Educativa del talento humano, siendo este
el protagonista principal de las Pymes.
El inicio de todo profesional comienza con la búsqueda de un empleo o
espacio laboral, siendo este difícil de encontrar porque hacen faltan muchas empresas,
y en las empresas grandes, exigen experiencia laboral para ser aceptados. Es por ello
que el estudiante debe pensar en: ¿que necesito para ser exitoso?
Primeramente debe actualizarse continuamente a través de las investigaciones
y cualquier herramienta que le permita un crecimiento profesional y personal.
Por otra parte se distinguen la participación de dos agentes que componen el
capital humano y que comparten los objetivos de la organización, pero motivados
esencialmente por necesidades distintas aunque con algunos elementos comunes. Se
puede distinguir entre aquellos cuya finalidad es la de resolver problemas inherentes a
la organización y el negocio, lograr el crecimiento, crear riquezas, en fin, situar a la
organización en posición exitosa.
El otro tipo de agente aunque actúa en la misma dirección reacciona en
función de resolver problemas apremiantes para obtener la mayor calidad de vida
posible tanto para su grupo familiar como para así mismo, tal es el caso de la
alimentación, vestido, salud, vivienda, seguridad, estabilidad económica, lograr
estatus y relevancia social, en fin todo aquello necesario para satisfacer tanto
necesidades vitales como secundarias.
En países en vías de desarrollo se presentan escenarios productivos en torno
tanto a la microempresa como a la Pequeña y Mediana empresa, donde la
diferenciación entre dichos agentes no es fácilmente distinguible, aunado al hecho del
apoyo y promoción que algunos países latinoamericanos y más recientemente en
Venezuela en la formación y desarrollo de cooperativas de producción donde el
31
empleador comúnmente también es empleado, por esto la brecha entre empleador y
empleado tiende a reducirse considerablemente y las motivaciones mencionadas
anteriormente tienden a unificarse, es decir, tanto empleador como empleado, se
mueven para satisfacer no solo necesidades vitales sino que ambos se comprometen y
motivan por el éxito del negocio como objetivo, y la búsqueda de estrategias tanto
gerenciales como de producción estimulando de esta forma el aumento de la
competitividad de la organización desde su estructura interna.
Así como le reafirma Tomas Páez (44; 2004):
“La gestión que estimula el desarrollo del capital humano y, en consecuencia,
de la calidad y la productividad, esta reducida a un pequeño número de empresas e
instituciones. Prevalece, aún hoy en día, una visión miope que considera el desarrollo
del personal como un gasto operativo y no como una inversión estratégica que
asegura la creación de las ventajas competitivas.”
En lo anterior se hace referencia a la gran cantidad de pequeños y medianos
empresarios que tienen la idea de que preparar o capacitar su personal es muy
costoso y no se dan cuenta de que esta capacitación a la larga se puede traducir en
beneficios para su empresa, ya que si el personal es mas productivo la empresa será
entonces mas competitiva a nivel nacional abriendo así el camino a nivel
internacional.
Otro gran aspecto a resaltar es el financiamiento una barrera que se puede ver
claramente cuando al entrevistar a un empresario de una pequeña y mediana empresa
este nos comenta que las instituciones financieras no los atienden, ya sea por falta de
interés por parte de dichas instituciones o porque los empresarios no presentan una
solicitud de crédito adecuada (ya que no cuentan con personal capacitado al
respecto). Es entonces cuando el empresario de la PYME venezolana se ve obligado a
recurrir a prestamistas con altas tasas de intereses o esperan por la ayuda del Estado
que en para algunos no es figura de apoyo pero en otros casos resulta ser una figura
estrategia en la búsqueda de ese financiamiento a través de sus créditos y de sus
diferentes sedes tal es el caso de: Banfoandes, Bancoex, Banco de la Mujer, etc.
Asimismo este financiamiento guarda una gran relación con la Calidad y los
precios del mercado, por lo que se debe propiciar en los empleados el conocimiento y
manejo de lo que implica la calidad, asignarle a una persona el control de la calidad,
que se mantenga informada de las ventajas o beneficios que implica contar con
sistemas de calidad certificados, es decir dejar de ver la empresa como un negocio
familiar y expandirse tomando en cuenta las certificaciones ISO.
Se dice que algunas empresas hablan de calidad; sin embargo, no realizan
Gerencia para la Calidad, dicha gerencia se puede ver cuando el gerente entrega
premios a aquellas personas que están cumpliendo con el control de calidad y los
32
resultados se reflejan en todas las carteleras, esto no quiere decir que se les esta
premiando por hacer algo que deberían realizar sin ser premiados.
No se debe olvidar que no se premia por cumplir con el trabajo, sino por un
trabajo por encima de lo establecido.
Con respecto a la inquisición de insumos la mitad de los pequeños y medianos
empresarios en Venezuela tienen dificultad para adquirirlos y otra gran parte de ellos
no posee información sobre el mercado de los mismos, ya que generalmente las
relaciones con los proveedores son a corto plazo, todo esto conlleva a un mal control
en cuanto al diseño de los productos.
La diversificación en cuanto a proveedores se refiere, a como la Pymes amplia el
horizonte de oportunidades de abastecimiento y reduce la dependencia en los agentes
externos de difícil control, asegurando la dotación necesaria de insumo para
garantizar un ritmo de producción uniforme, aumentando de esta manera la
productividad y disminuyendo el desperdicio para aprovechar eficientemente el
capital humano y disminuir los costos.
Para finalizar este diagnóstico se hace hincapié en la Tecnología y las
Telecomunicaciones, debido a que para competir en el mercado actual se requiere de
tecnología avanzada, tal y como lo expresa Rosales (2; 1997):
“Uno de los factores estimuladores de la globalización de las economías es el
avance tecnológico desarrollado en los últimos años en las economías en las
telecomunicaciones, que permite conectar físicamente, en vivo y en directo, los
diferentes puntos del globo sin importar la distancia que exista entre ellos.
Gracias a las telecomunicaciones, una innovación tecnológica producida en
cualquier país, después de ser conocida por la opinión pública nacional respectiva,
puede ser compartida por el mundo entero”.
Resaltando la opinión del Prof. Rosales, las telecomunicaciones han avanzado
muchísimo en los últimos años, pero los costos para optar la PYME a la adquisición
de esos nuevos avances tecnológicos son muy elevados, lo correcto seria que la
PYME pudiera usar el potencial de las nuevas tecnologías de comunicación e
información, para poder mejorar su productividad y la competitividad a nivel
internacional. Sin embargo el grado de creatividad, innovación y dinamismo de los
gerentes venezolanos son los rasgos que permitirán a ciertas empresas crecer, y la
falta de ellos hará a otras empresas desaparecer.
En Venezuela la mayoría de las pequeñas y medianas empresas no han
aplicado de forma correcta el benchmarking para elevar su competitividad, ya que los
empresarios o gerentes no analizan a la competencia para ver sus debilidades y
superarlas, salvo algunos casos.
33
En lo referente a la intervención del Estado, este debe dar una mayor
protección a las PYMES de manera que no sea solo para iniciarse sino para
mantenerse y competir en el mercado, ya sea por medio de la modernización de las
mismas con el desarrollo de nuevas tecnologías, entrenamiento gerencial etc. e
incentivar a la producción de productos de alta calidad.
Todo esto aunado a la situación económica y política del país, conforman
grandes amenazas para el desarrollo y crecimiento de la PYME; sin embargo la
PYME venezolana cuenta con oportunidades que puede aprovechar y desarrollar
como: una adecuada política de mercadeo, los acuerdos internacionales, la situación
geográfica del país que facilita la comunicación marítima con los grandes centros
industriales de la Costa Oriental de los Estados Unidos y Canadá, con Europa
Occidental. También facilita la comunicación comercial con Brasil, Uruguay y
argentina en la Costa Atlántica de América del Sur. Contando a su vez con un factor
muy importante el Recurso Humano, que con una buena capacitación puede ayudar a
la empresa a producir productos de calidad y aumentar su productividad, mejorando
de esta manera su competitividad.
Tal y como lo expresa Adriani, Biasca y Rodríguez (182; 2005)
“Las causas más importantes del crecimiento o la decadencia de las empresas
están relacionadas con factores ligados al medio en que se encuentran y no solamente
a cambios internos”.
El diagnóstico competitivo es un trabajo global y normalmente no hay
demasiado tiempo para hacerlo, sin embargo del análisis de estos indicadores
(DOFA), puede surgir la necesidad de profundizar algunos aspectos en particular que
harán de la Pymes un mercado más competitivo.
2.- El Gerente Venezolano y su Intervención en la PyME
En la actualidad se observa y analiza que la gerencia venezolana tiene la
tendencia de gestionar de una forma abierta y con flexibilidad para adaptarse a los
nuevos conocimientos que exigen los nuevos escenarios, siendo estos dinámicos con
constantes cambios e innovaciones.
Aunque todavía esta un poco arraigado ese pensamiento autocrático y de
centralizar el poder, siendo un estilo de gerencia, que hace más difícil la tarea de
lograr cambios y de expandir el negocio.
Surgen algunas interrogantes cuál es el perfil de la gerencia venezolana en el
presente? y cuales son sus debilidades y fortalezas?
Algunos de los beneficios que se observan cuando se práctica la gerencia
basada en el Empowerment, conocida como una herramienta de gran potencia cuyo
34
fin es delegar poder o autoridad a los empleados, para así sembrar ese sentimiento de
que son dueños de su propio trabajo.
Quizás cuando hablamos de empowerment, es un término todavía muy amplio
y complejo pera estas empresas que todavía no están totalmente solventes en el
mercado, pero con una gerencia que sea más abierta y genere un clima de
participación activa por parte de los empleados, servirá de mejor soporte para los
cambios integrando un buen equipo de trabajo y logrando que los miembros formen
parte en las decisiones.
Sería de gran interés estudiar cual sería el perfil que se adaptaría mejor al del
gerente de las Pymes, rediseñando cuáles serán las características del perfil que este
debe tener, buscando que habilidades o destrezas debería desarrollar que no son más
que aquellas competencias que harán de la empresa un agente competitivo en el
mercado laboral. El empresario PYMES debería desarrollar sus capacidades
cuantitativas y cualitativas para que no todos sus esfuerzos se conviertan en números
a ser interpretados, sino también en calidad que genera valores monetarios tanto
positivos como negativos. El gerente de la pequeña y mediana empresa debe ser
intuitivo, ya que debe anticiparse a muchos eventos que pueden afectar favorable o
desfavorablemente a su negocio, como las medidas que toman los gobiernos, tales
como: la inflación, impuestos, devaluación, importaciones, control de precios,
disposiciones laborales, control cambiario, entre otros.
Para este perfil se podría tomar en cuenta la competitividad como esa
herramienta que guíe al gerente y equipo de trabajo, para lograr futuros cambios en el
sistema empresarial, estilo de liderazgos y nuevas estrategias de inserción en la
economía global. No obstante no debemos olvidar que el empresario es un proyecto
de vida, de todos los días, de todas las horas, de toda la vida activa, ya que no se
trabaja en horario fijo como el empleado en una empresa, sino que se esta a tiempo
completo y se trabajo con el corazón en la mano.
En este mundo tan cambiante se le brinda a la Pymes varias estrategias que
pueden poner en marcha para lograr excelentes lideres que gestionen al talento
humano, algunas de estas son la Calidad Total, a través de la practica de la Mejora
Continúa originando transformaciones en la vida de las empresas y de los negocios al
reorientar el foco de atención en el cliente y ampliar el concepto de servicio respecto
del cliente y de la comunidad.
Tal y como lo expresa Puentes Ch. (7; 2005) Reflexione con antelación,
prepárense y decida entre ser empleado o ser empresario, empleador, de PYME o de
PYMI. El dinero de mañana es la consecuencia de lo que hagamos hoy. El futuro se
inicia hoy, todos los días. Venezuela tiene varias facilidades para ayudar a los
emprendedores, candidatos a empresarios. No hay límite de edad para iniciar una
empresa.
35
3.- Competencias Claves del Gerente en la PyME
Las competencias un término que define la Psicóloga Levy-Levoyer (47;
2003) puede definirse “como los comportamientos observables en el ejercicio de un
oficio o de un empleo y que se traducen en comportamientos que contribuyen al éxito
profesional en el empleo ocupado”.
Resulta interesante acotar que las competencias, una expresión que parece
compleja y de gran desarrollo gerencial, se adaptan con gran facilidad a las Pymes,
que necesitan de gerentes que desarrollen habilidades y destrezas necesarias para
desempeñarse mejor como futuros lideres de su pequeña empresa.
Algunas de las competencias citadas de la misma autora Levy-Levoyer (57;
2003) son: “Adaptabilidad, Autonomía, Autoridad, Confianza en sí mismo,
identificación y análisis de problemas así como la resolución de los mismos, sentido
de la negociación y la tolerancia”.
Son estas competencias consideradas claves para el desarrollo y mejoramiento
de las Pymes en la actualidad, logrando así un gerente abierto y sobre todo muy
controlado en su parte emocional para poder atender los problemas rutinarios que se
pueden presentar en un día normal de trabajo, así como sobrevivir a esta economía
global.
4.- La paradoja del desempleo y el alto costo del capital humano en los países en
vías de desarrollo.
La mano de obra en países en vías de desarrollo se ha caracterizado
contemporáneamente por dos distinciones elementales. En primer lugar, por su
abundancia, el crecimiento demográfico en estos países en los últimos cuarenta años
ha ido significativamente mayor que en economías desarrolladas, trayendo como
consecuencia un crecimiento interanual importante en la población económicamente
activa que supera considerablemente a las necesarias para el aparato productivo, es
decir, la oferta supera la demanda.
Paradójicamente, su costo también ha sufrido incrementos interanuales
producto de implementación de políticas públicas, que en un intento por evitar el uso
abusivo de las mismas presentan enfoques proteccionistas imponiendo barreras que
entorpecen y encarecen el uso intensivo del factor humano.
36
En segundo lugar, la elevación de los costos de la mano de obra provocados,
no precisamente por aumentos en la productividad sino, como se expreso
anteriormente, por la aplicación e intervención de políticas por parte del Estado.
Dentro de este enfoque, cabe destacar que es un escenario caracterizado por
abundante disponibilidad de capital humano, facilidad de desplazamiento de este y el
resto de los factores de la producción; tanto las pequeñas como las medianas, incluso
las microempresas, se enfrentan con un mercado cuya capacidad adquisitiva es
limitada, el costo de los factores que señala la importante inestabilidad con fuerte
tendencia al alza (inflación), incapacidad de competir con empresas y mercados
extranjeros debido a la baja competitividad y aun nivel gerencial cuestionable en
cuanto a los paradigmas existentes, obliga a las PYMES a replantear estrategias que
sintonicen con las tendencias actuales en torno al capital humano.
De esta forma la dirección de la PYMES se enfrentan al problema de abordar
un mercado laboral inestable con niveles de calidad que garanticen la preparación y el
mejoramiento continuo del talento humano en todas las áreas funcionales de la
empresa.
Asimismo el diseño de una estrategia para lograr la eficiencia y eficacia en
torno al capital humano debe considerar no solamente, sistemas o procesos de
selección y adiestramiento que aseguren niveles de calidad aceptables y competitivos,
sino además, mecanismo que permitan, perpetuar a mediano y a largo plazo tanto la
inversión como la renta en lo que capital humano se refiere. Es decir, convertir lo
considerado como costos de mano de obra en inversión humana y considerar desde
las capacidades potenciales como las necesidades sociales, desde las esenciales hasta
las superfluas; en esto consiste no solamente el mejoramiento continuo de dicho
factor sino la sustitución de viejos enfoques y paradigmas que lejos de propiciar la
evolución positiva del comportamiento humano han producido su estancamiento, aun
en los altos niveles gerenciales; ya que científicamente demostrado esta la influencia
que el medio social ejerce sobre el comportamiento laboral.
En resumen, una estrategia competitiva enfocada desde el punto de vista del
capital humano, debe dirigirse no solamente al aumento de la competitividad a
“priori” sino que permita involucrar al capital humano al compromiso que significa el
logro de los objetivos de la empresa.
Vale la pena destacar que elementos como: mejoramiento de la calidad de
vida, afianzamiento de principios y valores, tales como la familia y sus necesidades
(salud, educación, ambiente, vivienda) incluso esparcimiento, recreación, crecimiento
personal, autoestima, sentido de pertenencia, responsabilidad social, convivencia y
desarrollo personal, son elementos claves y determinantes para alcanzar niveles
inimaginables de eficiencia y eficacia que permitan el despegue definitivo hacia la
productividad y competitividad de las PYMES en lo que capital humano se refiere.
37
5.- El Empresario y la PyME: Un Proyecto de Vida.
“Crear una empresa consiste en identificar y evaluar
oportunidades. Posteriormente, esas ideas se decantan, y se evalúan
estrategias para elaborar una propuesta. El paso siguiente es volcar en
un plan de negocios la visión estratégica del emprendedor, el mercado,
la estrategia de mercadeo, la organización de la futura empresa, sus
operaciones y finanzas (incluyendo la valoración de la empresa y sus
fuentes de financiamiento), así como los factores de riesgos y los
mecanismos de control. De esta manera se establecen, con detalle, las
características de la empresa en gestación y sus circunstancias, con
conciencia de que los recursos son siempre escasos, en particular para
el nuevo emprendedor”. Vainrub (2004; 18).
Un empresario, tal y como lo indica su nombre es una persona emprendedora,
que cree en sus sueños, en su país y esta buscando la manera de volcar todos esos
conocimientos e ideas en crear algo que sea su proyecto, y lo más interesante es que
este proyecto va a generar más fuentes de empleo, así como también va ayudar a la
economía del país a crear más solidez y abrir más campos en la producción.
Se dice que Venezuela es un país con muchos más individuos empleados en el
sector informal que en el formal y con una tendencia creciente hacia el desempleo
que si se observa desde el punto de vista de la iniciativa empresarial, es una fuente
natural de generadores de nuevos negocios, pero el problema es que la mayoría de los
emprendedores potenciales no están formados adecuadamente para el gran reto que
enfrentan, por lo que la economía formal les cierra las puertas, es allí donde se piensa
que sus iniciativas las emprenden por necesidad.
Figura 1
38
Fuente: Timmons (1999). Factores del éxito empresarial.
Según la opinión de Timmons existen estos tres factores fundamentales,
donde destaca al emprendedor como el valor más importante de esta PyMES;
asimismo en concordancia se piensa que este emprendedor debe adaptarse a los
cambios, modificar sus ideas y tratar de buscar nuevas oportunidades o recursos que
ayuden a su empresa.
Quizás algunos de los atributos o habilidades que podría tener este empresario
es el de ser atrevido, soñador, trabajador, líder, vendedor de ideas, detallista,
independiente, testarudo, luchador, decisivo, curioso, generoso, trabajar en equipo,
que si bien son difícil de encontrar a una persona que las tenga todas, pero sería
imprescindible que tuviera una gran mayoría para garantizarle a este nuevo pequeño
o mediano empresario un éxito en su proyecto de vida.
Lo interesante es que en esta población con una gran diversidad de personas,
se encuentran visionarios con extraordinarios atributos que identifican antes que la
mayoría cuales mercados serán importantes en el futuro; hay también quienes prevén
tendencias en momentos turbulentos y de alta incertidumbre. Así como para alivio de
la mayoría, estos lideres tan extraordinarios son poco comunes, pero ojala en
Venezuela tuviéramos más lideres con este espíritu de empresarios.
Según el boletín Industrial CAPEMIAC la generación de relevo y sucesión en
Venezuela para el 2014 será:
Gráfico Nº 1
Fuente: Boletín Industrial CAPEMIAC. (2005; 3). Sucesión para el 2004.
Sucesión para el 2004
61%
21%
0%17% 1%
61% Edad Productiva 1% Ingresando en la EF
0% Infante 17% Retirados
21% Inicio Sucesión
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6.- La Modalidad del Outsourcing en la PyME.
El outsourcing es conocido como una práctica, que aparece desde el inicio de
la era Moderna; este concepto no es nuevo en Latinoamérica, ya que muchas
compañías competitivas lo realizan como una estrategia de negocio. Ya que al delegar
responsabilidades y compromisos que no son inherentes a la esencia del negocio ha
sido una constante en las organizaciones. Al comienzo de la era post - industrial se
inicia la competencia en los mercados globales, y es entonces cuando las empresas
deciden que otros asuman responsabilidades, porque no parecía suficiente su
capacidad de servicios para acompañar las estrategias de crecimiento.
Hoy en día se habla de volver al inicio y retomar estos conceptos bajo el
nombre de Reingeniería de Procesos. La realidad es que siempre se ha hecho
outsourcing, pero con una concepción probablemente equivocada.
A pesar de no ser una práctica común entre las empresas latinoamericanas, en
países como Venezuela, que se ha experimentado una crisis económica muy fuerte y
que ahora se esta viviendo cambios radicales debido a las presiones socio-económicas
se ha formado una “plataforma de lanzamiento” para que este tipo de servicios
externos se llevara a cabo, dado que para muchas compañías el reducir costos e
incrementar la productividad se convirtió en la diferencia entre el éxito y el fracaso.
De hecho, varias empresas que brindaban este servicio lograron la eficiencia sin tener
que pasar por algunas etapas, ya que la crisis ayudó en el sentido de que no había otra
forma de adaptarse a lo que el mercado y los clientes necesitaban.
Tal y como lo expresa González 2003 (on-line):
“El outsourcing o la tercerización es una técnica innovadora de
administración, que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos
complementarios que no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo la
concentración de los esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener
competitividad y resultados tangibles”.
El mismo se fundamenta en un proceso de gestión que implica cambios
estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como la cultura,
procedimientos, sistemas, controles y tecnología cuyo objetivo es obtener mejores
resultados concentrando todos los esfuerzos y energía de la empresa en la actividad
principal.
Según el artículo “La gota que derramó el petróleo” de la revista Producto,
edición de Agosto de 1997 definen:
“el outsourcing como la transferencia a terceros de actividades no medulares;
en otras palabras, encargar a proveedores externos de aquellas actividades que no son
la columna vertebral del negocio”.
40
Por lo que en un contexto de globalización de mercados, las empresas deben
dedicarse a innovar y a concentrar sus recursos en el negocio principal. Por ello la
tercerización u Outsourcing ofrece una solución óptima y es motivo de permanentes
alianzas estratégicas.
Las Pymes se enfrentan a una gran cantidad de cambios y tendencias, que
hacen que estas necesiten crecer, ser globales, sin usar más capital; para responder a
las necesidades y oportunidades de su entorno.
Hoy en día existe una tendencia que ha formado parte importante en las
decisiones administrativas en la mayoría de las empresas a nivel mundial, el
Outsourcing, que bien aplicado puede reducir enormemente los costos directos de una
empresa, cosa que la mayoría de los gerentes pymes desconoce o no se arriesga a
usar por desconfianza, es necesario entonces que en la nueva visión del gerente se
encuentre presente que en ocasiones le seria de gran ayuda la contratación externa de
recursos anexos, de manera que la empresa se enfoque exclusivamente a su razón o
actividad básica. Para ello debe tener presente que en el Outsourcing el contratista es
propietario del proceso y lo controla, es decir, le dice al suplidor qué y como quiere
que se desempeñen y se fabriquen los productos o servicios comprados por lo que el
suplidor no puede variar las instrucciones en ninguna forma.
En el Outsourcing, el comprador transfiere la propiedad al suplidor, es decir,
no instruye al mismo en como desempeñar una tarea, sino que se enfoca en la
comunicación de qué resultados quiere y le deja al suplidor el proceso de obtenerlos.
Una vez que el empresario pyme tenga la información necesaria acerca de
que es el Outsourcing, entonces debe buscar cuales son las ventajas y desventajas
para su empresa. Las primeras se reflejan en la reducción de costo de operación, la
concentración de los negocios y disposición apropiada de los fondos de capital, el
fácil manejo de las funciones difíciles, la disposición de personal altamente
capacitado, una mayor eficiencia, se incrementa el compromiso hacia un tipo
especifico de tecnología que permite mejorar el tiempo de entrega y la calidad de la
información para las decisiones criticas, permite disponer de servicios de información
en forma rápida considerando las presiones competitivas entre otras.
En cuanto a las desventajas está la posibilidad de estancamiento en lo
referente a la innovación por parte del suplidor externo, la perdida por parte de la
empresa del contacto con las nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para
innovar los productos y procesos, que el costo ahorrado en el Outsourcing no sea el
esperado y un alto costo en cambio de suplidor cuando se amerite.
Posteriormente el empresario o gerente de la pequeña y mediana empresa
debe analizar que áreas de su empresa deben pasar a esta modalidad y cuales no,
como es el caso de la administración de la planeación estratégica, la tesorería, el
control de proveedores, la administración de calidad, el servicio al cliente y la
distribución y ventas que jamás deben pasar a Outsourcing.
41
Entre las diferentes posibilidades de esta nueva modalidad, las empresas
pueden elegir la más acorde dependiendo de sus recursos y necesidades. Tomando en
cuenta aquellas áreas que pueden pasar a Outsourcing como los sistemas de
producción, los sistemas contables, actividades de mercadotecnia, área de recursos
humanos, los sistemas administrativos y las actividades secundarias( vigilancia,
limpieza, abastecimiento de papelería, manejo de eventos y conferencias, entre otras.
Destacándose actualmente el Outsourcing informático que utilizan algunas
pymes, ya que este representa una actualización tecnológica, como es el caso de los
ERP. Herramienta que optimiza la cadena de valor interna, mediante un software
instalado a través de la red empresarial que permite, el compartir de la base de datos
de cinco áreas principales de la empresa, como son finanzas, manufactura, logística,
ventas, marketing y recursos humanos. Teniendo como objetivo ayudar a cubrir
aspectos en cuanto a la confiabilidad en la información y reportes generales por
sistemas, rápidez en el proceso de información, disminución de tiempo y gastos de
operación, rápidez y mayor certeza para la toma de decisiones gerenciales a la hora de
definir una estrategia o un plan de acción en cualquiera de las áreas mencionadas.
Actualmente la estrategia a seguir la determina la información, el tener la
información correcta, en el momento correcto y para la persona correcta, dando de
esta manera un poder que puede aventajar a los competidores.
Esta el caso de algunas pymes que implementan un sistema ERP
outsorceando la instalación y la configuración del sistema por consultores expertos,
así como también hay otras empresas que están empleando firmas consultoras o ASP
para la continuidad, el mantenimiento y las actualizaciones del sistema ERP una vez
instalado.
El modelo de ASP consiste de un vendedor ERP o de una firma tecnológica
experimentada que ofrecerá, mantenimiento a las aplicaciones de la organización y
proporcionará acceso a esas aplicaciones por Internet o por medio de una red interna.
Las pymes son mayormente atraídas al modelo ASP, que por los sistemas
ERP, porque ellas no pueden hacer frente a los altos precios de un sistema ERP, sin
embargo, desean instalar un sistema que no necesite reconfiguracion. El modelo
ASP les permite pagar mientras crecen y administran sus costos de soporte de
tecnologías de información con un contrato que asegura sus gastos en ERP.
7.- La PyME como una herramienta de Outsourcing.
Tomando en cuenta lo que es el Outsourcing, como debe funcionar y en donde
debe aplicarse, hay que hacer hincapié en que esta modalidad actual, actué como una
posibilidad para muchas pequeñas y medianas empresas que funcionan como tal.
La idea del outsourcing, es que ofrezcan sus productos o servicios a otras
empresas, como por ejemplo el caso de aquellas pymes que se dedican al manejo de
eventos y son contratadas por empresas que no tienen como finalidad principal la
42
misma, así como también tenemos los casos de empresas de limpieza entre otras; de
esta manera una pyme con el dinamismo, la innovación y la creatividad de sus
gerente o empresarios, puede expandirse funcionando como tal.
Y si a esto se le agrega la asociatividad entre dos o más de ellas, entonces esta
empresa se puede decir que esta en capacidad de competir con grandes empresas
dedicadas a la misma función.
En fin el Outsourcing puede ser utilizado por las pymes como un elemento
para aumentar su competitividad, de diferentes maneras, recurriendo a este como una
herramienta o funcionando como la herramienta para otras empresas.
8.- Criterios de Competitividad de las PyMEs.
Antes de comenzar a analizar exhaustivamente los distintos criterios y sus
respectivos enfoques relacionados con las Pymes, su Mercado, su concepto como
Empresa, y las Estrategias a seguir, es conveniente aclarar algunos conceptos
pertinentes a dicho estudio con la finalidad de facilitar la comprensión del mismo.
Las estrategias tal y como lo define el Diccionario de la Enciclopedia Salvat
(1976; 1315):
“Del latín, estrategia, y este del griego, estrategia, aptitudes de general) F.
Arte de proyectar y dirigir las operaciones militares, de combinar el movimiento de
las tropas hasta el momento de la batalla. Generalmente, los tratadistas militares
admiten que estrategia es la ciencia de la guerra y táctica, el arte de las misma. Fig.
Arte, traza para dirigir un asunto”.
De acuerdo a esta interpretación estrategia, etimológicamente hablando, tiene
sus orígenes en la naturaleza bélica del hombre; implica entonces ciertas
características de comportamiento humano en cuanto a la conquista, posesión y
mantenimiento de espacios, riquezas y poder.
Hoy en día, aunque todavía el término es usado comúnmente en el campo
militar, donde se originó, su uso elemental (estrategia) ha ganado terreno en otras
actividades humanas como lo es en el ámbito empresarial y los negocios, aunque no
belicistas, estas actividades del hombre sugieren actitudes tanto ofensivas como
defensivas entre competidores. Como en la guerra, la carrera por el logro del éxito en
estas áreas a provocado un nivel de competencia tan extremo, que en la mayoría de
los casos, un sin número de nuevas estrategias son diseñadas y puesta en practica casi
diariamente, algunas sobreviven, otras perecen, su uso y resultados dependen,
fundamentalmente, de su enfoque, evolución, eficacia y eficiencia en los negocios y
además, de las características del entorno que rodea la empresa.
La aplicación de una estrategia, no garantiza el éxito de la empresa, pero
disminuye considerablemente los riesgos de fracaso, por tanto, el éxito dependerá de
43
estrategias bien diseñadas, oportunas y eficaces para el logro de los objetivos de la
organización como lo es, entre otros, la Productividad.
La Estrategia Competitiva, tal y como lo define Porter (1995; 77):
“Comprende una acción ofensiva o defensiva con el fin de crear una posición
defendible en un sector Industrial, para enfrentarse con éxito a las cinco fuerzas
competitivas y obtener así un rendimiento superior sobre la inversión para la
empresa”.
Una estrategia competitiva, de acuerdo al párrafo anterior, implica entonces
un plan de acción constituida por: la planificación, coordinación, dirección,
ejecución, control y evaluación, para actuar contra las fuerzas que dificultan el logro
de objetivos, y permitir que la organización alcance las metas planteadas.
La empresa debe emprender un proceso de planificación estratégica que
considere todos los elementos que influyen, tanto interna como externamente, en el
desarrollo de sus actividades y que permitan manejar lo mas eficientemente posible la
competencia, sus objetivos y las políticas. Este proceso debe implicar el concurso de
todos los integrantes de la organización de manera de obtener el apoyo de cuantos
trabajan en ella facilitando el logro de los fines (metas).
En Venezuela cuando se habla de la Pyme, lo primero que salta a la mente, es
la concepción que cada individuo tiene, ya sea profesional, gerente, director,
empresario, comerciante, etc. ¿Qué es una Pyme?, ¿Cuáles son sus características?, y
¿como funcionan o deben funcionar? Todas estas interrogantes tienen múltiples
respuestas, de acuerdo al enfoque particular que cada disciplina aporte sobre el tema.
De lo anterior se deduce que la concepción de la Pyme es un concepto
dinámico, multidisciplinario que responde a muchos factores, tanto internos como
externos, incluso, factores temporales que responden a momentos históricos y al
entorno en el cual se desenvuelve frente a economías particulares como globales.
Debe, por consiguiente tenerse en cuenta, que cuando se habla de las Pymes,
sus actividades y características, se hace imperativa la necesidad de analizar los
factores que intervienen y determinan su funcionamiento y concepción.
Estos factores pueden focalizarse de acuerdo a los recursos con que cuenta la
empresa:
El capital humano en casi todas las empresas, es el recurso considerado más
valioso, pero cuando se profundiza en el tema como la participación de la empresa en
la preparación y adiestramiento de su mano de obra y las estrategias de la empresa
para elevar la misma, se puede distinguir la indiferencia de los empresarios por
implementar estrategias que permitan tales fines. Por lo general, el alegato se basa en
los siguientes argumentos:
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Los costos, en donde la mayoría de los empresarios que operan Pymes
afirman que lo elevado de los costos de adiestramiento del personal, acarrean
niveles de desembolsos tales, que por su dimensión no están en capacidad de
cubrir sin ver afectada su solvencia y liquides. A pesar de que
proporcionalmente el costo que acarrea la aplicación del capital humano de
manera intensiva, no es significativa en comparación con el costo del resto de
los insumos que componen la producción; este, y la inestabilidad de los
precios en el mercado de factores elevan la susceptibilidad de la empresa y de
sus finanzas provocando desequilibro en la estructura financiera difíciles de
corregir.
El intervensionismo Estatal, debido a políticas coyunturales del Estado
dictando medidas como la inamovilidad laboral, no permite a la empresa la
selección de mano de obra que garantice la rentabilidad de este tipo de
inversión.
En los países latinoamericanos en vías de desarrollo, el Estado se ha convertido
en el mayor empleador del talento humano, característica que lo ha individualizado de
las economías desarrolladas que no emplean de modo intensivo, sino que promueven
la creación y fortalecimiento de fuentes de empleos auto sustentables, donde el
Estado se abstiene de intervenir de forma determinada, siendo su accionar facilitar el
libre ejercicio en el sector privado apoyando iniciativas, estimulando creación de
nuevas tecnologías y seleccionado áreas estratégicas cuya principal característica es
la ventaja competitiva.
Por otra parte en las economías en vías de desarrollo el Estado no solamente
ejerce su influencia determinante, sino que además constituye el ente y principal
delineador de políticas públicas, que directa e indirectamente crean patrones rígidos
que impiden al empresario y al sector industrial desarrollar alternativas que permitan
un uso más eficiente y un equilibrio duradero entre empleados y empleadores.
El empirismo laboral, donde se afirma que la mano de obra en las actividades
específicas le permite la especialización paulatina de la misma, ya que la
mayoría de los procesos son de fácil aplicación, y que solo requieren de una
instrucción inicial.
Una estrategia competitiva debe contener, esencialmente, los elementos
necesarios que le permitan hacer frente a fuerzas competitivas presentes y
permanentes en el entorno de las Organizaciones, las cuales analizaremos a
continuación:
Los competidores potenciales, se manifiesta cuando un sector Industrial
presenta un mercado con características atractivas, entre las cuales podemos
mencionar: alto rendimiento sobre la inversión (utilidades), facilidad de
distribución de los productos, precios razonables, poder adquisitivo de los
45
compradores, pocos productores, etc., esto atrae a otras empresas que por la
factibilidad de penetración pasan a formar parte de la competencia
presionando a la baja de los precios y forzando a las empresas existentes a
replantear sus objetivos en busca de la permanencia en el mercado que puede
ver reducido constantemente su nivel de rentabilidad. Además, empresas más
grandes y poderosas pueden pasar a formar parte del mercado absorbiendo las
más pequeñas y débiles, apoderándose finalmente del mercado.
Los compradores, guardan una gran relación tanto con el mercado meta como
con su naturaleza, ya que si dicho mercado esta compuesto por varios
segmentos, la empresa disminuye considerablemente su dependencia de
cualquiera de ellos, implementando un buen estudio de segmentación, puede
lograrse una colocación efectiva de los productos e inclusive, colocar más de
una línea de productos en algunos o en todos los segmentos, aumentando la
rentabilidad y competitividad. Por otra parte, si el mercado no permite
segmentación y su composición consiste en pocos grandes compradores, el
panorama puede verse entorpecido por la presión, que de seguro, ejercerán los
compradores sobre el precio y la calidad, cada vez más bajos y exigencias
crecientes en cuanto a calidad.
En cuanto a los proveedores, el estudio de los mismos permitirá diseñar
estrategias competitivas que permitan llevar a cabo acciones defensivas u
ofensivas, de acuerdo a las características del comportamiento que presente y
el grado de dependencia de la empresa para con él (los) proveedor(es). Resulta
evidente la influencia que este factor puede ejercer sobre la empresa; si la
cantidad de proveedores es pequeña estos ejercerán presión sobre los precios
para obtener cada vez más mejores beneficios encareciendo los productos
finales pues la empresa se verá limitada para absorber dichos costos e incluso,
empujarla peligrosamente a niveles de difícil subsistencia. Por otra parte, si el
número de proveedores es alto, entonces la empresa contará con mayor
flexibilidad para negociar y elegir la mejor oferta en cuanto a calidad y precio.
La estrategia competitiva a implementar frente a esta fuerza debe
concentrarse, en la medida de lo posible, en disminuir los niveles de dependencia,
estudiando posibles nuevos proveedores, posibilidad de importación de materia prima
incluso de ser necesaria, en un momento critico cuando la empresa este amenazada
por inminente parada de planta por falta de materia prima. También convendría que
dicha estrategia permitiera escoger la mejor entre varias opciones y poder escoger
aquella materia prima que en cuanto a precio, calidad y cantidad, cubriera mejor las
expectativas.
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9.- La Realidad Financiera para la PyME En Latinoamérica y en especial para
Venezuela.
La realidad latinoamericana no es un misterio, ni una historia desconocida a
nivel mundial, así como tampoco lo son otras realidades foráneas.
Es bien sabido, que en los últimos años, la inestabilidad económica, política y
social de Latinoamérica se ha convertido en el primer problema que enfrentan estas
sociedades, tal es el caso de crisis económicas enmarcadas fundamentalmente, por
una fuerte caída del salario real de los trabajadores, acompañadas por aumento del
desempleo y la inflación combinación por demás, sumamente costosa para cualquier
sociedad, debido entre otras cosas, por los sacrificios y pérdida de calidad de vida que
imprimen.
Aunado a estos, una larga cadena de eventos políticos sucedidos en los
últimos años, no solamente ha marcado la historia contemporánea de Latinoamérica,
sino su futuro, comprometiéndolo peligrosamente.
Entre los principales eventos pueden distinguirse, la situación financiera en la
que se encuentra los países de la región; una deuda externa de grandes dimensiones
que paulatinamente acortan las posibilidades de desarrollo, debido a los intereses que
por su servicio deben cancelarse mermando los recursos necesarios para el
financiamiento productivo. Paradójicamente la experiencia pareciese enseñarnos que
a mayor endeudamiento, mayor aceleración del mismo y propensión a nuevos
compromisos en un intento por saldar la verdadera deuda para con el desarrollo.
Las sucesivas devaluaciones aplicadas para apoyar políticas de gastos del
Estado, tratando de reducir los déficits fiscales generalmente ocasionados por
aumentos del gasto corriente, han traído como consecuencia aumento inflacionario y
sacrificio para la sociedad. Estas devaluaciones, sin bien rebajan los productos en los
mercados foráneos, ocasionan aumentos en los costos debido al elevado porcentaje de
componentes importados, necesarios para la producción local, encareciendo por lo
tanto, el producto final, no solo en el mercado interno, sino también en el externo,
originando la ruina y el cierre de gran cantidad de empresas pequeñas y medianas, ya
que las grandes se amparan en economías de escalas y su facilidad en el traslado de
los factores a mejores escenarios.
En cuanto a esto, debemos agregar que realidades como las anteriormente
descritas, provocan irremediablemente la fuga de capitales productivos, tanto
nacionales como internacionales, en dirección a economías más estables y seguras,
agravando aun más la situación de los países en vías de desarrollo, es aquí donde se
cumple aquel particular dicho popular “El dinero no tiene Patria”.
En muchos casos y debido a esto, muchas organizaciones financieras
sucumben gracias a las dificultades presentadas acortando cada vez más, la cartera
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crediticia para los empresarios, otras absorben o son absorbidas arrastrando en el
proceso las posibilidades. Por otras parte, la incertidumbre política, económica e
incluso social, genera expectativas pocos favorables en el sector financiero que la ver
elevado el riesgo eleva el costo del capital. En situaciones como estas, que son
corroboradas en el mercado financiero por el alza de las tasas de interés solo
detenibles por la intervención estadal.
Evidentemente, el impedimento al acceso de los capitales por parte de los
empresarios emprendedores no es un escollo fácil de bordear, pero estos han logrado
cierto éxito, en la consecución de créditos, gestionando eficientemente las garantías
necesarias y exigidas por los distintos entes financieros.
En cuanto a lo anterior, las únicas alternativas existentes son el Estado, la
oferta de valores y la asociatividad. En cuanto a la primera específicamente en
Venezuela, las políticas de apoyo se han encausado a microempresas, pequeños
préstamos (de entre 2.000.000 y 6.000.000 millones de Bs.) generalmente ubicados
en el Sector artesanal de escaso organización y poca (ninguna en muchos casos)
garantías. También se ha caracterizado la actuación estatal en el financiamiento de
asociaciones cooperativas, visiblemente preferentes por el sistema gubernamental, y
sus programas de desarrollo.
En segundo lugar, la alternativa basada en el desprendimiento de parte de la
propiedad de la empresa (de origen familiar, comúnmente) no es bien acogida, ay que
la mayoría están íntimamente vinculadas al grupo familiar y son parte de las
tradiciones y costumbres celosamente resguardadas, vale la pena destacar, que el
tradicional manejo de las empresas implica, no solo el empirismo laboral, sino
gerencial caracterizado por el temor, la desconfianza y la subestimación a la
implementación de mecanismos, mejoras, sistemas y/o filosofías gerenciales
prometedoramente interesantes e innovadoras.
Comúnmente escuchamos, o leemos, declaraciones de empresarios y/o
gerentes cuya formación profesional se resguardan en la experiencia y el presunto
conocimiento del negocio, con el aval de que conociendo todos sus aspectos, a fondo,
no se requiere implementación de nuevos cambios en las distintas áreas y procesos; lo
que no visualizan este tipo de manejo gerencial, son las oportunidades y las
dinámicas, que determina el transcurrir del tiempo, el comportamiento de aquellos
factores que no pueden ser manejados por los gerentes y que paulatinamente
sumergen la empresa en el terrible mal de la absolescensia cuya bandera es la
ineficiencia y la ineficacia.
Resulta lógico pues, el hecho de que muchas empresas pequeñas y medianas
que arrancaron con buen impulso y determinación, se encuentren atravesando crisis
profundas de la cual, solo pueden reflotar con la inyección de nuevos capitales; es de
hacerse notar por el contrario, que algunos propietarios, empresarios y/o gerentes, han
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sido capaces de advertir los cambios que constantemente se avecinan y han
actualizado, reforzado y asesorado oportunamente lo cual les ha permitido
testimoniar, a través de las empresas que dirigen, la importancia de afrontar dichos
cambios y no eludirlos.
La tercera alternativa de financiamiento se vincula estrechamente, con la
modalidad de la Asociatividad; pero esta requiere de profundos estudios pues puede
afectar o interferir con factores estratégicos claves, restando elasticidad en las
gestiones de la empresa, es decir, la asociatividad puede extender el horizonte de los
mercados, pero también puede restringirlos sometiendo la empresa a sectores
específicos; lo mismo puede suceder con los proveedores, condiciones que pueden ser
impuestas por las empresas asociadas, cabe destacar, que la asertividad o no de una
decisión que implique la posible pérdida de movilidad de las empresas pueda muy
bien situarla en un entorno privilegiado o condenarla al fracaso o vida de
subsistencia.
Finalmente las condiciones financieras de la Pymes en Latinoamérica y
particularmente en Venezuela no son las mejores precisamente, pero ello no implica
que con una gestión oportuna, una estrategia capaz de distinguir las necesidades de
capitales, de forma clara, precisa y eficiente, que identifique acertadamente las
oportunidades y permita el acierto de las decisiones que la respecto se tomen,
implicando no solamente el refrescamiento financiero de la empresa sino también su
saneamiento y control; se hace imperativo además, la apertura al cambio constante de
escenarios que comúnmente se presentan en los países no solo de Latinoamérica
(Venezuela), pues la globalización no se detiene a esperar simplemente avanza
dejando atrás a los que no apuran en abordarla.
10.- Tecnología: Una Estrategia atractiva para las PyMEs
La tecnología representa uno de los elementos de mayor importancia a la hora
de analizar la competitividad de cualquier empresa; pero reviste mayor significación
entre las PyMES, ya que estas se encuentran en un entorno cada vez, más
competitivo.
La competitividad no radica únicamente en el hecho de producir al menor
costo posible y llevar las ventas al nivel mas elevado, sino también, en lograr
satisfacer las necesidades de los clientes en el menor tiempo posible, cumplir con los
compromisos contraídos, aprovechar al máximo el uso de los recursos y lograr
posicionamiento en los mercados que posibiliten a la empresa la colocación efectiva
de sus productos. Es aquí donde entra en escena el uso eficiente, apropiado y
oportuno de la tecnología como elemento dinamizador, cuya misión, debe dirigirse al
fortalecimiento de estrategias para el logro de los objetivos trazados por la
organización.
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En los piases Latinoamericanos, las nuevas tecnologías son aceptadas con
entusiasmo, pero paradójicamente poco implementadas extemporáneamente; esto por
la existencia de elementos que actúan como barreras que obstaculizan su consecución
y aplicación eficiente.
Entre las más importantes de estas barreras podemos nombrar algunas como
son la resistencia al cambio, identificación y definición de requerimientos,
tecnologías e información, localización de los proveedores de nuevas tecnologías,
entre otros.
La resistencia al cambio está estrechamente vinculada con el inicio de la
propia empresa; en los países latinoamericanos, la mayoría de las empresas revelan
un origen familiar con tradiciones, usos y costumbres particulares, cuya propiedad a
trascendido de generación en generación, o su actividad parte de la innovación y
voluntad de uno o varios miembros de familias que comparten deberes y
responsabilidades; es decir, miembros familiares que trabajan y comparten los
cuadros directivos y gerenciales en forma cerrada, sin permitir la participación de
miembros foráneos en sus líneas de mando. Todo esto a consecuencia de temores,
desconfianza, desinformación, necesidades de control, ansias de poder, en fin,
pasiones humanas canalizadas inadecuadamente sometiendo e impidiendo el
desarrollo integral de muchas empresas.
De esta forma, gran parte de las empresas, casi todas PyMES, se encuentran
sumidas en cuadros de estancamiento extremos que culminan en crisis y
desintegración inevitable, o en cambios de propiedad o dirección y muchas veces,
absorbidas por empresas aún más poderosas.
Actualmente, en la mayoría de los países subdesarrollados y especialmente en
Latinoamérica, se ha generado un boom de información de nuevas tecnologías
aplicables a las Pymes lo cual, demuestra, que el conocimiento sobre las mismas no
es restringido a sectores específicos de la producción sino más bien, es un problema
referido al manejo de dicha información. Los cuadros gerenciales ven con
escepticismo la aplicación de dichas tecnologías y temen no ser capaces de
manejarlas; el temor al hecho de tener que delegar involuntariamente el manejo de
estrategias referidas con sus empresas, a perder el control y dominio de la misma, el
sentir que llegara a ser innecesaria su participación como amo y señor, constituye una
de las barreras, sino la única, verdaderamente infranqueable.
Así mismo, si se llegase a tomar la decisión de implementar nuevas
tecnologías y se lograra saltar el obstáculo enunciado en el párrafo anterior, no
aseguraría “per se”, el éxito de la empresa; solo permitiría avanzar en el camino
trazado. Por lo que la nueva perspectiva debe centrarse, en el hecho de identificar y
definir los verdaderos requerimientos para determinar con eficiencia, las directrices a
seguir.
50
Resulta importante, evidentemente, revisar, y de ser necesario replantear, los
objetivos, Misión y Visión de la empresa para trazar el rumbo definitivamente hacia
un desarrollo auto sustentable basado en la implementación de tecnologías de punta y
esto incluye el hecho, de adiestrar e involucrar a todos los miembros de la
organización, desde los cargos de un nivel bajo y medio, hasta los de alto niveles
gerenciales.
Algunos gerentes, empíricos y licenciados, así como muchos dueños de
PyMES, han decidido contribuir de una manera más positiva en la consecución de los
fines de la empresa, delegando y contratando, modalidades de prestación de servicios
inherentes a las áreas tecnológicas, algunas veces, por experiencias pasadas en
prácticas inadecuadas, cuya finalidad radicaba exclusivamente en la minimización de
los costos y no en las bondades ofrecidas. Algunas empresas han logrado un nivel de
especialización tal, que en países relativamente pequeños, se han dado a conocer
como expertos en la prestación de servicios, e inclusive, han trascendido a niveles de
estándares internacionales
En los últimos años las empresas de tecnologías de información han fijado sus
objetivos hacia las PyMES. Esto se debe al gran potencial existente y a que con una
propuesta de solución de calidad, con costos accesibles y capacidad de soporte
técnico pueden atacar un mercado que ha ido cobrando importancia. Las empresas
especializadas en el manejo de la información, comienzan a darse cuenta que pueden
crear economías de escala que se verían reflejadas en importantes ganancias dentro de
sus industrias.
Muchas de las mismas, garantizan posicionar las empresas en niveles
competitivos envidiables, pero vale la pena recordar, que no basta con la tecnología
por más avanzada que sea, sino que es indispensable, la participación de todos los
miembros de la empresa.
Reflexionando se puede decir más no asegurar, ya que esto dependería de la
dirección y el enfoque de cada PyMES, que la tecnología permitiría, el mejoramiento
en la producción a través de mejoras en los distintos procesos, mejorando los ritmos y
tiempos de producción, el uso más eficiente de los factores, disminución de los
riesgos laborales, mejor tratamiento de los desperdicios y en fin, toda una serie de
aspectos que en conjunto proporcionaría aumentos en la productividad de la empresa.
Además de lo anterior, la implementación de tecnologías novedosas en el área
de la informática proporcionaría a la empresa competitividad en el área de
administración, mercados, proveedores y proyectaría la empresa hacia un ambiente
globalizado donde la presencia electrónica resulta indispensable para el éxito de la
empresa.
La tecnología y sus nuevas tendencias no incluye únicamente, maquinarias,
equipos, herramientas, también contiene elementos intangibles igualmente
51
estratégicos y determinantes como lo son la aplicación de normas y procedimientos,
que permite la documentación, depuración y perfeccionamiento de los procesos y
actividades de la organización permitiendo obtener el mejor aprovechamiento posible
de todos los factores que forman parte del capital productivo de la empresa.
Otra tecnología es la de la Red (Internet), ha tomado hoy en día, dentro del
proceso de tecnificación de las PyMES, un papel fundamental y de suma importancia.
Mucho de los actuales gerentes, así como los emergentes, de las PyMES se han dado
cuenta de las enormes ventajas que ofrece el uso sistemático y por demás económico,
de Internet para lograr satisfacer sus necesidades y fomentar la innovación dentro de
las empresas.
Cabe destacar que entre las ventajas se encuentra la de elevar la presencia de
la empresa, no solamente a nivel, local sino también foráneo. Resulta interesante y a
la vez provechoso, el hecho de que los distintos mercados y sus clientes, puedan
observar y ubicar fácilmente, las empresas de su interés capaces de satisfacer sus
necesidades. Además permite promocionar, darse a conocer ante potenciales clientes,
informar acerca de la dedicación de la empresa, sus principales agentes y
organización, incluso, la Misión y la Visión, así como sus productos y servicios.
Constituye por lo tanto, un anuncio permanente en un gran directorio mundial de gran
alcance. Las grandes ventajas de este anuncio, es que se puede modificar o mejorar
cuantas veces se quiera.
En cuanto a la atención al cliente. El sistema permite una interacción con
clientes o no, donde se pueden recibir opiniones en cuanto al precio, cantidad, calidad
de los productos y servicios, quejas, solicitudes de compras y/o servicios. En fin, un
sin numero de ventajas y oportunidades que permiten definir políticas de
mejoramiento continuo, tanto en los procesos como en la atención al cliente y los
distintos mercados
Además de estos usos, anteriormente esbozados, existen muchos más, unos de
los que ha cobrado mayor relevancia en los últimos años son:
Localización, diferenciación, clasificación y diversificación de los
proveedores. Es posible tener una comunicación directa con los proveedores de
manera que el proceso de compra de insumos, mercancías y/o servicios sea
automático, es decir, más rápido y eficiente, imprimiendo dinamismo en cuanto a la
gestión de compras se refiere ya que, también se pueden realizar los pagos directos a
los proveedores sin necesidad de una transacción costosa, únicamente con un simple
“clic”. Aquí nos estaríamos refiriendo al negocio electrónico (e-business), en absoluto
despreciable en los tiempos actuales y futuros.
Información Financiera. Permite también el acceso a este tipo de información
y contar con informes actualizados con respecto a tecnología financiera, bancaria,
cotizaciones, capital humano, avances en cuanto a administración se refiere. Las
52
personas autorizadas podrán tener acceder a este tipo de información desde cualquier
parte del mundo, solo con el uso de una micro computadora conectada a la Red.
Lamentablemente, muchos dueños, gerentes, directivos y en general,
responsables de la gestión empresarial, oponen una gran resistencia al cambio y
desconocen o subestiman las inmensas ventajas que esta tecnología moderna es capas
de brindar, lo que hace necesario la promulgación de sus beneficios a través de
centros de aprendizajes como: Escuelas, Universidades, Institutos Tecnológicos,
foros, conferencias, seminarios, Jornadas, en fin, a través de todos los mecanismos
posibles relacionados con la PyMES y empresas en general.
Entre los más demandantes retos a los que se enfrentan los gerentes de las
organizaciones actuales, es la toma de decisiones; es imperativo tomar conciencia de
la trascendencia de las mismas hoy y sus consecuencias futuras en la empresa, pues
como lo expresa Chong, (2003; 144):
“los problemas de hoy es consecuencias de las malas decisiones del pasado”,
lo que hoy puede parecer una decisión acertada, un análisis deficiente de la misma,
puede sumir a la empresa en un caos inevitable en el futuro”.
Las Pymes deben aprovechar una característica invariable que la
individualiza de las grandes corporaciones como lo es la flexibilidad, justificada tal
vez por su tamaño y versatilidad o por la gestión poco más que personalizada en el
trato, tanto con sus clientes como con sus proveedores y acreedores, y darse cuenta
que la implementación de nuevas tecnologías puede ser la clave que marque la
diferencia entre el éxito y el fracaso. La competitividad dada por el hecho de estar
actualizados en el uso de sistemas de información y en la toma de decisiones
efectivas y eficientes, les permitirá a las Pymes no solamente, sobrevivir sino
prosperar en mercados cada vez más exigentes, crecientes y difíciles.
Las estrategias a tomarse en torno a la disposición y uso de tecnologías de
punta deben centrarse por consiguiente, en las ventajas competitivas que
proporcionaría, de acuerdo a la adecuación que requieren los mercados actuales y
futuros así como a la llegada de Pymes extranjeras que supieron asumir el reto,
mas que a la preparación por la llegada de los grandes consorcios multinacionales.
Esperemos pues que las Pymes latinoamericanas y venezolanas específicamente, no
sólo sean competitivas en el mercado local, sino que también representen un reto
histórico para otras empresas en los mercados extranjeros
11.- El Papel de las PyMEs en el Mercado Latinoamericano.
Cuando se habla de estrategias competitivas en las Pymes, no es posible
dejar de lado la Mercadotecnia. Muchos autores refieren ineludiblemente, las famosas
“cuatro fuerzas” como elementos de análisis imprescindible.
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En primer lugar, se analizarán las mismas pero en función de los mercados
Latinoamericanos y en especial, el venezolano, pues estos poseen matices propios de
características particulares.
Comenzaremos por describir brevemente estos mercados con la finalidad
de formar una idea, lo más clara posible, de su constitución y distintos escenarios.
La mayoría de los mercados latinoamericanos, y en particular el
venezolano, son reducidos, con poder adquisitivo limitado y campo de acción
restringido, es por ello, que resulta particularmente difícil, no solamente descubrir
nichos en los mismos sino mantenerse en el tiempo y competir con empresas
extranjeras. Además, por las dimensiones de dichos mercados, las Pymes son
especialmente susceptibles con la entrada de cada nuevo competidor al mercado,
principalmente si vienen apoyados por empresas tanto extranjeras como locales que
operan en mercados globales. Tradicionalmente, Las Pymes surgen de núcleos
familiares con patrimonio reducido y su campo de acción es limitado, su tecnología
insuficiente y su gerencia empírica y centralizada.
En cuanto a los proveedores, actualmente y debido a la crisis económica
(principalmente cambiaria), reclaman que sus pagos se efectúen inmediatos a la
entrega (de contado) y en muchos casos, en moneda extranjera (generalmente
dólares), dificultando la movilidad financiera de las pequeñas y medianas empresas y
afectando el ritmo de producción de sus procesos. Consecuencia de esto, las
frecuentes paradas y arranques de planta que ocasionan problemas tales como:
inestabilidad laboral, la no colocación a tiempo de los pedidos, perdidas parciales de
mercado, ingresos irregulares, incertidumbre en cuanto a fijación de precios, aumento
de los costos y perdida de oportunidades de inversión, entre otros.
Así mismo, por parte de las empresas, la mayoría de los problemas radican
en la insuficiencia e ineficacia en el manejo del capital de trabajo y el creciente
aumento de la dependencia con acreedores que les facilitan la consecución de
insumos a costa de la calidad y tiempos de entrega. Esto último, termina agravando la
situación de la empresa pues va minando lentamente su competitividad en los
mercados.
Ante lo anterior, las empresas como las Pymes, requieren de la atención
urgente de este elemento crucial. La respuesta actual, radica en la búsqueda de apoyo
con otras empresas del ramo (Asociatividad) con las cuales, se pretende dar respuesta
a la problemática, aunque de carácter emergente, puesto que los acuerdos logrados,
por lo general, no resuelven problemas de fondo, sino de forma y los mismos
permanecen recurrentemente, cada cierto periodo de tiempo cuando las empresas se
fracturan por la competencia entre ellas.
Con respecto a los compradores, las crisis económicas ha reducido, como
se hablo anteriormente, su poder adquisitivo, produciendo un aumento sustancial de
54
exigencias de calidad y precio difíciles de satisfacer por las empresas, por lo que los
distintos grupos familiares se han visto en la necesidad de ajustar su presupuesto y
demandar solo lo necesario para subsistir y cubrir, en la medida de lo posible.
12.- Producción y su evolución en las PyMEs.
Posterior a la segunda guerra mundial la creciente demanda de bienes y
servicios sometida a privaciones continúas de la mayoría de sus necesidades y deseos,
hizo surgir un sistema de producción cuyo principal objetivo era satisfacer estas
necesidades en forma inmediata, efectiva y oportuna fomentando estructuras de
mercados que se dieron a conocer como “consumo en masas, o masivos”, por su
recurrencia, dimensión y gran dinamismo.
En este sentido, la conciencia gerencial se desarrolla la tendencia ilusoria de
hacer creer a la dirección de las organizaciones, que para enfrentar este mercado,
deben elevarse los niveles de producción, sin importar los costos, gastos y/o
endeudamientos en que debía incurrirse para aumentar la estructura funcional de la
empresa, sin considerar, además, el tratamiento o consecución del resto de los
factores. Producir más, vender más, para ganar más a corto y/o mediano plazo.
Consecuentemente, lo anterior explica el hecho de que muchas de las
empresas a nivel mundial y específicamente, en países en vías de desarrollo, con
bonanzas coyunturales, como el caso Venezuela y su historia petrolera,
sobredimensionaron su aparato productivo y su desarrollo distorsionado, muy ajeno a
las realidades por venir, es decir, su visión fue cortoplacista y no a futuro como en los
países desarrollados. Esto trajo como consecuencia un crecimiento en los niveles de
obsolescencia, deterioro y depreciación de gran parte de sus activos (60%) con
utilización de su capacidad instalada menor al 40%. Pero esta subutilización de la
capacidad instalada se debe entre otras cosas a la poca evolución de los paradigmas
gerenciales heredados y trasmitidos de generación en generación en forma empírica
donde predominan la resistencia al cambio, la desconfianza, el temor y la
subestimación a la actualización en todos o cualquiera de los sentidos que forman
parte de la idiosincrasia actual.
No obstante la nueva realidad de los mercados constantemente cambiantes y
dinámicos han dejado como lección, el hecho de que no reviste mayor importancia la
cantidad de productos sino lo oportuno de su colocación en los mercados respetando
los gustos de los consumidores y la capacidad de los bienes y servicios de satisfacer
las necesidades de estos; las empresas PyMES se han visto en la necesidad de
reconvertirse industrialmente (so pena) de desaparecer y perder sus mercados actuales
y potenciales.
55
Surgen entonces nuevos paradigmas empírica y científicamente comprobados
en torno los modos de producción afectivos en al actualidad sin dejar de lado claro
esta las nuevas tecnologías sobre todo en cuanto a manejo de la información y su
intervención e influencia en todas las actividades productivas.
Una de las estrategias más usada actualmente en torno, a lo antes expuesto, se
fundamente en el monitoreo constante de la información en cuanto a los procesos y
modos de producción incluyendo, la administración y los distintos servicios ofrecidos
por empresas que se han especializados, a través de los años en la actualización y
modernización de los parques industriales y su adaptación al entorno cambiante.
13.- La asociatividad como estrategia competitiva.
Según El coordinador de gestión del Programa Iberpyme del Sistema
Económico Latinoamericano (SELA), Gonzalo Capriles (on-line):
El nuevo paradigma se basa en el agrupamiento de PYMES, instrumento utilizado en
la década de los setenta por sociedades industriales afectadas por la recesión que
imperó en dichos años.
En un intento de profundizar en la definición expuesta por el SELA, la
asociatividad es un mecanismo de cooperación entre las empresas pequeñas y
medianas, en la cual cada empresa participa, manteniendo su independencia jurídica y
autonomía gerencial y decide voluntariamente intervenir en un esfuerzo conjunto con
los otros participantes para lograr objetivos comunes.
La asociatividad tiende a ser confundida como una asociación de empresas
que enfretan problemas comunes y que además requieren asociarse para presionar a
otras empresas o instancias gubernamentales para una solución reivindicativa.
Se dice que este término es la agrupación de empresas en una forma de
organización que mejore su posición en el mercado, sin competir entre sí. Esto les
permite tener una estructura de empresa grande y competitiva, así como proporcionar
a las empresas asociadas, el acceso a servicios especializados de tecnología, compra
de insumos, promoción, comercialización, diseño, procesos industriales y actividades
en común, evitando la intermediación y facilitando el surgimiento de economías de
escala.
Otra alternativa es el acceso a información innovadora, adaptada a las
condiciones de cada empresa, a través, de intercambio de experiencias con otros
empresarios en reuniones, visitas y publicaciones en general. Además proporciona la
oportunidad para acceder a Capital, Optimizar los recursos, Innovación tecnológica e
incrementar su capital.
56
Quizás resulte interesante esta estrategia, ya que serviría de apoyo en los
empresarios para que puedan solicitar información pertinente en relación a un
determinado tópico de su interés, tal es el caso de los Estudios de Mercado, Cadena
de distribución y de la actividad económica que se ejecute.
En vista de lo importante de esta estrategia se quiso saber en que medida es
usada la misma en las pymes. Para ello se aplicó entrevistas a PYMES ubicadas en
Mariara, edo. Carabobo, algunas de estas son: Vulgoma C.A., Bloques Mariara C.A.,
Concretera La Esmeralda, Suramericana de Polietileno, Roasri C.A. entre otras; en las
mismas se detecto que ninguna de estas aplica la Asociatividad como estrategia, es
decir, la mayoría desconocían tal termino, evidenciándose la presencia de cierto grado
de desconfianza.
Sería importante despertar la inquietud y difundir la gran utilidad de aplicar
esta herramienta en las PyMES, en consecuencia de todas las ventajas mencionadas
anteriormente, para así beneficiarse con el fin de que se fortalezcan y desarrollen
habilidades para competir en el mundo.
14.- La globalización y el impacto en la PyME.
En el marco de la globalización es relevante analizar el grado de inserción que
tienen las pymes en este contexto y determinar las estrategias que favorecen tal
hecho. En relación a esto se estudia:
Uno de los impactos fundamentales de la globalización económica en el
ámbito empresarial y particularmente en la PyMES, es la pérdida de la
discrecionalidad de la gerencia, para la asignación de los precios de los bienes y
servicios producidos, a partir de sus respectivas estructuras de costos y sus
expectativas de ganancias.
La cooperación ínter empresarial o asociatividad es una de las opciones de
estrategias colectivas que las empresas disponen como maniobra para fortalecer su
estructura de costo (Materia prima, tecnología, etc.)
Resulta interesante discernir sobre los factores que promueven la
globalización, siendo estos la tecnología, impulso político y mercados financieros
globales.
El Impulso Político, es conocido como los acuerdos políticos que favorecen las
relaciones comerciales entre ellos, se establecen tales relaciones con el fin de explotar
las ventajas comparativas de las naciones inmersas en los acuerdos, entre estos
MERCOSUR, CARICOM entre otros.
57
Otro aspecto a desarrollar son los grandes avances tecnológicos, que han
estimulados sectores estratégicos para el desarrollo global, que han permitido acortar
las distancias entre las naciones y la circulación efectiva de la información.
Asimismo los mercados financieros, son altamente motivantes, cuando se puede
contar en todo el mundo con organismos financiadores, que permitan llevar a cabo los
proyectos de inversión.
Se dice que la globalización, sugiere una nueva estructura organizativa de la
empresa, con el fin de permanecer en el mercado y penetrar o apoderarse de nuevos
mercados.
Tal y como lo explica García (12; 1996):
“...implica un cambio de mentalidad muy importante a la hora de diseñar la
actividad empresarial y su management. Ello exige el desarrollo de
instituciones que de manera rápida asuman los nuevos diseños organizativos,
y exige, de personas e individuos, que estén dispuestos a realizar nuevos
comportamientos.”
Lo antes expuesto demuestra los efectos positivos de la globalización en las
PYME; pero ¿será que siempre es positivo?
La globalización podría entenderse como la interrelación con el resto del
mundo desde varios puntos de vistas, comercial, social y tecnológico.
Considerándola como el canal de entrada al mercado para empresas del
exterior, lo que significa un aumento de la competencia, porque no solo se compite
con los productores nacionales, sino también con los que vienen del exterior. Para que
este proceso sea netamente positivo para las PYMES, se recomendaría desarrollar
ventajas competitivas que le permitan mantenerse o salir favorecido en la
competencia, logrando disminuir la probabilidad de ser adsorbido por las grandes
empresas, un ejemplo de esto: en los últimos cuatro años en el país han surgido
grandes tiendas de venta de alimentos, con la ventaja de adquirir los víveres en
grandes cantidades, lo que les ha permitido apoderarse de un porcentaje considerable
de los consumidores por ofrecer mejores precios, ante esta situación las empresas
PYME del ramo se han visto en desventajas por no poseer la capacidad de compra en
grandes volúmenes .
58
Conclusión
La principal debilidad dentro de las pymes está en el papel que juega el
gerente en la empresa, muchos de ellos se consideran autosuficientes y carecen de la
formación necesaria para desarrollar, eficientemente, su empresa o mantenerla en
posición competitiva favorable en el mercado local e internacional y peor aún,
alejando la posibilidad de convertirla en una empresa capas de asumir los retos
actuales y salir exitoso de los mismos, teniendo en cuenta que un gerente debe ser
dinámico, creativo e innovador, siendo el liderazgo, la motivación y la actualización
continua del conocimiento, su fortaleza más resaltante.
El desarrollo de estrategias por parte de las PyMES, debe considerar los
distintos elementos que juegan papeles fundamentales, en cuanto a la estructura de
sus áreas claves de influencia y desarrollar e implantar tecnologías actuales que
incremente su capacidad competitiva.
En cuanto a capital humano, el estudio de estrategias a ser implementadas
debe contar con el concurso y compromiso de todos y cada uno de los individuos que
intervienen directa e indirectamente en el logro de los objetivos de la empresa
involucrando desde la alta gerencia hasta los niveles laborales de menor rango,
persiguiendo el mejoramiento continúo tanto de los procesos como de la calidad de
vida afianzamiento de los principios corporativos y valores, sentido de pertenencia,
responsabilidad social y desarrollo personal.
Elementos significativos como el Diagnóstico continúo, el comportamiento
Gerencial, Finanzas, Producción, Mercados, Capacitación, Capital Humano,
Asociatividad y Globalización, constituyen los pilares sobre los cuales se sustentan
las estrategias, que íntimamente relacionadas, involucran su estudio en forma
necesariamente conjunta, es decir, no es conveniente aislarlas unas de otras.
59
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Http://Www.sela.com
61
Capítulo IV
Políticas Nacionales y Regionales para la PyME
(1999-2005)
Autores: Álvarez Mario, Arenas Mariángel, Hernández. Miguel y Mejías, Joaquín
Fecha: Julio 2005
RESUMEN
La competitividad y empuje económico de las naciones desarrolladas que cumplen un
rol protagónico en el escenario mundial se ha manifestado, entre muchas cosas, a
través de sus redes de PYMEs la cuales impulsan su desarrollo económico. La
evolución de las PyMEs en esos países ha estado enmarcada en políticas de estado
que han contribuido en el fortalecimiento de las mismas La presente investigación
tiene como objetivo general realizar una descripción del marco general donde se han
descrito las políticas que afectan a la PyME venezolana en el periodo que va desde el
año 1999 al 2005, definido por la Agenda Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social. En este sentido, en el presente trabajo se hace una revisión
documental de algunos antecedentes del periodo objeto de estudio, en materia de
politicas para PyMEs en Venezuela, para luego analizar y describir los lineamientos
de la Agenda y el Plan, asi como de sus instrumentos legales, haciendo un contraste
entre los mismos, para finalmente realizar un analisis de cuales han sido los
resultados de tales polticas en el desempeno de las PYMEs en el pais.
Palabras Claves: PyME, Políticas, Agenda, Plan Nacional de Desarrollo Económico
y Social, Leyes.
The competitiveness and economic pushes of the developed nations that play a
leading role in the world-wide scene, has pronounced , among many things, through
its SME networks which stimaulate their economic development. The evolution of
the SME in these countries has been framed in state policies that have contributed in
their fortification. Present investigation has as general mission to make a description
of the general frame where the policies that affect to the Venezuelan SME have been
described in the period that goes from 1999 to 2005, defined by the Venezuela
Agenda and the National Plan of Economic and Social Development. In this sense,
this documentary revision is made of some antecedents of the period study object, in
the matter of policies for SME in Venezuela, soon to analyze and to describe
guidelines of Agenda and Plan, including its legal instruments, making a resistance
between such, finally to make a analisis of as have been the results of such policies in
the development of the SME in the country.
Key Words: SME, Policies, Agenda, National Plan of Economic and Social
Development, Laws.
62
Introducción
En un mundo cada vez más globalizado, los gobiernos deben asumir nuevos
desafíos, entre ellos los de mejorar las capacidades competitivas y transformar sus
sistemas productivos. Estos aspectos lógicamente, deben vincularse a las políticas y al
desarrollo de una cultura que los integre.
En Latinoamérica, distintas comprobaciones de los países, sugieren que hay un
gran potencial en sus sectores de empresa mediana y pequeña, pero tanto la
experiencia en otros partes del mundo como la lógica económica confirman que es
necesario un sistema de apoyo fuerte y coherente si se quiere aprovechar ese
potencial plena y racionalmente. Por todas estas razones, las políticas de PyMEs
representan una opción de gran utilidad para lograr un modelo de desarrollo
económico.
Para el caso venezolano, el estudio de estas políticas, representa un caso
interesante, para evaluar en qué medida apuntan al desarrollo de las empresas de este
sector, tanto en las áreas tecnológica, formativa, operativa como financiera, con miras
a aprovechar sus ventajas y reactivar la economía del país por esta vía.
El presente artículo muestra cuál ha sido el marco de las políticas de PyMES,
durante 1999-2005, quedando estructurado de la siguiente manera: en la primera
sección se exhiben los antecedentes de las políticas de PyMEs en Venezuela,
realizando en una segunda sección una descripción de las políticas emanadas en el
período considerado, así como análisis comparativo de éstas, para en una tercera
sección presentar los resultados de estas políticas en el desempeño de las empresas de
este sector.
1. Antecedentes
En un contexto de mayor apertura, la contribución de la pequeña y mediana
empresa en el fortalecimiento del desempeño general de la economía, en aspectos
como creación de empleo, distribución de ingreso, procesos de exportación, tanto en
países avanzados como en vías de desarrollo, es importante, según el análisis de
literatura reciente.
En este sentido, en casi todas las economías desarrolladas, el resurgimiento de las
Pymes tiene rasgos característicos que tienen que ver básicamente con las grandes
transformaciones en el escenario mundial, como el incremento de los flujos
63
financieros internacionales, la constitución de bloques regionales, el crecimiento de la
competitividad de los países emergentes, el colapso de los estados como
planificadores de la economía y la difusión de la información tecnológica entre otros
(CEPAL, 1999; Bianchi,1996).
Dentro de esta perspectiva, hoy día, las PyME juegan un papel importante en el
desarrollo de las economías modernas, lo que invita a reflexionar sobre su rol
preponderante como motor de desarrollo económico debido a su flexibilidad,
capacidad innovadora, incentivo a la sana competencia y generación de empleo.
Kelly (1996), destaca que "las PyME se están convirtiendo en el modelo de la
nueva empresa y en un motor crucial del desarrollo económico". Las grandes
empresas que producían enormes cantidades de productos homogéneos están
aparentemente fuera del tapete. Ahora, el nuevo paradigma es la red de empresas
pequeñas y medianas, articuladas entre ellas, o alrededor de una empresa mayor.
Específicamente en Venezuela, según la Oficina de Planificación y Presupuesto
(1999), las razones que justifican la selección de la PyME como sector de desarrollo
prioritario del país son las siguientes:
Su elevada capacidad de empleo y de capital invertido, ya que la
PyME emplea más de 3 a 4 veces trabajadores por unidad de capital que las
grandes industrias.
A pesar de las condiciones en que se ha operado dicho sector durante
los últimos años, la PYME ha sido capaz de generar alrededor del cuarenta
(40%) de todo el empleo fabril.
Un tercio del valor agregado en la PyME está constituido por las
remuneraciones laborales, participación que duplica a la de los sectores
comerciales y financieros.
Por estas mismas causas el estudio de las políticas de PyME, se reviste de una gran
importancia para lograr instrumentar un modelo que facilite el impulso al desarrollo
económico de la nación. Para conocer la evolución de lo que se ha llevado a cabo en
Venezuela en materia de políticas de apoyo a la PyME, se sintetizó la cronología de
las políticas aplicadas por el Estado, realizada por Colmenares, N. (1998), desde 1937
hasta 1995, la cual se resume a continuación:
En 1937, el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio de Fomento emitió una
serie de decretos, donde se compromete a respaldar hasta un 50% los créditos que los
bancos y otros institutos de créditos conceden a los industriales. Para 1942 se
promulga la Ley de Sociedades Cooperativas, la cual estuvo vigente hasta 1975,
64
momento en el que es reemplazada por la Ley General de Asociaciones Cooperativas.
En 1959 se crea por decreto la Comisión Nacional de Crédito al Artesano y
la Pequeña Industria, para conceder créditos a los pequeños industriales y
artesanos domiciliados en el interior del país. En este mismo año se promulga la Ley
sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE). Seguidamente en el
año 1961, se reorganiza, por decreto, la Comisión Nacional de Financiamiento a
la Pequeña y Mediana Industria (CONAFIN).
Para 1974, de acuerdo a los lineamientos del IV Plan de la Nación, se crea por
ley la Corporación de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria,
(CORPOINDUSTRIA), como Instituto Autónomo adscrito al Ministerio de Fomento,
el cual sustituye a CONAFIN. CORPOINDUSTRIA crea instituciones a nivel
Regional en apoyo a las necesidades de la PyME del Sector entre las cuales
podemos mencionar:
Insumos Industriales de Venezuela, destinada a la comercialización de
todas clases de bienes muebles o inmuebles.
Empresas Venezolanas de Artesanía, Evenar, la cual funcionó entre 1977
y 1.992, para el apoyo de la artesanía nacional.
Instituto de Asistencia Integral, IASI, desde 1979 hasta 1992, cuyo
objetivo primordial era el de brindar asistencia técnica a la artesanía y a la
pequeña y mediana industria.
Arrendadora Financiera, en 1979, cuya función principal es la de
satisfacer la necesidad de maquinarias y equipos a los pequeños y medianos
industriales, a través del arrendamiento financiero.
Entre 1981 hasta 1985, el VI Plan de la Nación, conduce las políticas de la PyME,
a través del cual el Estado se compromete al fortalecimiento y diversificación de la
PyME. Para el año de 1987, se crea la Fundación de Cooperación y
Financiamiento de Empresas Asociativas (FONCOFIN), como organismo adscrito al
Ministerio de la Familia, con el fin de promocionar y fortalecer las experiencias
de producción y consumo de bienes y servicios de los sectores de más
bajos recursos, por medio de la asistencia financiera, técnica y legal.
En 1990 se registra la Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la PyME,
(SOGAMPI), y se dan a conocer los Lineamientos de VIII Plan de la Nación
denominado “ El gran Viraje “ por su propuesta de transformación, donde se plantea
una política de reconversión orientada a todo el sector, sin medidas específicas para
la PyME. En el año de 1995 se crea el IX Plan de la Nación donde se aplican medidas
para el relanzamiento de la PyME, fundamentalmente en tres aspectos: promoción de
65
cooperación empresarial, asistencia Técnica y financiera en apoyo a la innovación y
tecnología.
2. Descripción de las Políticas de Apoyo a la PyME en Venezuela (1999-2005)
Agenda Venezuela
El marco político para la PyME en Venezuela para el período 1999-2001 se basa
en la Agenda Venezuela. De un análisis realizado a la misma, se pudo conocer que su
visión fundamental es la modernización de la estructura industrial y el incremento de
la productividad con miras a mejorar la competitividad, a través de la promoción y
estimulación al desarrollo de la cadena productiva, donde el apoyo a la PyME juega
un papel primordial, tanto en el área tecnológica, operativa, gerencial, formativa,
financiera e informativa.
De hecho, como uno de los lineamentos básicos de esta Agenda, figura la
“reconversión y nuevo tejido industrial de la pequeña y mediana empresa”, donde se
considera a la PyME como sector estratégico para el desarrollo económico y social,
en virtud de su flexibilidad para adaptar sus procesos productivos, crecer
gradualmente, operar con menores costos y acoplarse a la red industrial con mayor
facilidad, proponiendo programas de integración de la cadena productiva de las
PyME a través del desarrollo de los “Grupos Lideres de Actividad (GLA)”,
asociaciones estratégicas, financiamiento, asistencia técnica y desarrollo tecnológico.
Dentro de los instrumentos y medidas señalados en la Agenda, relacionados
específicamente con la PyME se tienen:
1. Asociaciones estratégicas para reconversión y la estructuración de cadenas
productivas, donde el Estado busca establecer una opción para la asistencia y
especialización de las pequeñas y medianas empresas por medio del otorgamiento de
incentivos a las grandes organizaciones y/o Grupos Líderes de Actividad que
vincularan a la PyME en proyectos, en el procesamiento o en actividades
exportadoras, entre los que se destacan:
Deducciones del Impuesto Sobre la Renta de los gastos que tuvieran en
programas de desarrollo de proveedores.
Líneas de crédito de los organismos financieros del Estado para proyectos
de inversión, operaciones de compra-venta, servicios de consultoría,
66
programas de desarrollo organizacional y del recurso humano, patentes y
otros recursos intangibles.
Participación en los programas de asistencia técnica que fueran ofrecidos
por el Estado.
Igualmente, por medio del llamado “Programa Bolívar”, se propone la
conformación de alianzas estratégicas, así como otras formas de asociación y
cooperación de las PyMEs venezolanas con empresas de otros países, manteniendo
los incentivos anteriormente mencionados.
Todos estos incentivos serían promocionados por medio de CONAPRI,
CORPOINDUSTRIA, Programa Bolívar, Banco de Comercio Exterior, gremios
empresariales, y materializados a través del SENIAT, así como los diversos entes del
sistema financiero.
2. Programas de cooperación interempresarial de las PyMEs, sustentados por
“Centros Inteligentes Sectoriales”, con miras a beneficiar la conquista de mercados
internacionales, la capacitación de la mano de obra, los programas de compras
mancomunadas, el robustecimiento y la mejora de los gremios empresariales.
Específicamente, en lo que se refiere a los programas de compras mancomunadas,
se propone estimular el esquema de la Organización Regional de Aprovisionamiento
de Materia Prima (OREAMP), a través del cual el Estado facilita por medio de
Sogampi la administración de los “Fondos de Contragarantía”, líneas de crédito por el
Banco Industrial y la gestión ante las empresas de materias primas.
Para el caso de la capacitación y adiestramiento, el Estado establece el apoyo para
estudios de detección de necesidades y diseño de planes, a través de los entes
públicos del Sistema de Industria y Comercio, así como el apoyo para obtener
recursos técnicos, monetarios y de dotación de países amigos, por medio de la
Cooperación Técnica Internacional.
La modernización de los gremios empresariales abarca la capacitación técnica de
modo que puedan llevar a cabo actividades que van desde el diagnóstico de las
condiciones de las empresas del mercado interno, realizar un benchmarking con
empresas extranjeras, seguimiento y análisis del mercado, además de la preparación
del recurso humano.
Para la reactivación del aparato productivo, la Agenda también hace énfasis en la
participación de la PyME en los procesos de contratación de los programas de mejora
de los servicios públicos, especialmente en las actividades de construcción de
viviendas y equipamiento de barrios.
67
3. Asistencia integral en productividad y calidad, con lo cual se pretende dar
soporte en el largo plazo a los planes y programas que condujeran a una mayor
competitividad de las empresas venezolanas a través del mejoramiento de la
productividad y calidad. Específicamente en lo que tiene que ver con las PyME, se
dan los lineamientos para que el MIC (Ministerio de Industria y Comercio) apoye el
proyecto de “Reforzamiento de la capacidad competitiva de las PyMEs venezolanas”
a través de organizaciones no gubernamentales que fue presentado a la Unión
Europea y la ejecución del proyecto “promoción de Servicios de Consultoría en el
país” que contaba con el apoyo de la CAF (Coloración Andina de Fomento).
Mediante la reingeniería de Corpoindustria se busca además, reforzar la capacidad
para la asistencia integral a la PyME, función que se apalancaba en las iniciativas de
tomadas por Alcaldías y Gobernaciones.
4. Incentivos al desarrollo de la PyME de alto nivel tecnológico, los lineamientos
son los siguientes: impulsar la modernización de la Ley de Propiedad Intelectual;
reforzar las acciones del Sistema Autónomo de Registro de la Propiedad Intelectual
(SARPI); mejorar los sistemas de información; con el apoyo del CONICIT y de un
Fondo Especial de financiamiento para dirigir esfuerzos de orden sistémico a la
promoción de nuevas empresas cuyas actividades estén enfocadas en un alto
contenido tecnológico, entre las cuales destacan: software, hardware, biotecnología,
nuevos materiales, microelectrónica, control etc; y establecimiento de programas de
desarrollo de proveedores.
5. Mecanismos de promoción de financiamiento a la PyME, en función de
fortalecer la promoción de la PyME se plantean las acciones siguientes:
reestructuración del sistema que dá soporte al financiamiento de las PyMEs: BIV,
FONCREI, CORPOINDUSTRIA, SOGAMPI y FONCOFIN; constituir un Fondo
para el Financiamiento de la PyME; establecimiento de mecanismos de
financiamiento indirecto; condicionar los apoyos financieros a la mejora de la calidad
y productividad en función del logro de una mayor competitividad a través de la
reglamentación que contemplara exigencias de ISO 9000 y normas ambientales; y,
finalmente, impulsar el Centro de Desarrollo Integral.
6. Aprovechamiento de la actividad de la construcción, mecanismos de
encadenamiento a la PyME, en este punto las líneas de acción que se pensaban
ayudarían a reactivar la economía de forma inmediata son las siguientes: incentivo a
los constructores que dieran preferencia como proveedores a las PyMEs; apoyar la
mejora de las capacidades gerenciales, la calificación del recurso humano y el
desarrollo de un sistema de información para la facilitación de los programas de
mercadeo y ofertas de bienes y servicios para las PyMEs.
68
En el marco de la Agenda Venezuela según documento del año 1997, la política
social y de inversión en capital humano contempla que se debe incentivar y estimular
las inversiones dirigidas a generar oportunidades para los sectores más necesitados,
haciendo énfasis en las inversiones en las pequeñas y medianas empresas. En este
documento se apela al incentivo a la inversión en las pequeñas y medianas empresas
como parte del programa que apuntala dentro de la estrategia macroeconómica para el
crecimiento económico y social, en un contexto donde se busca la igualdad de
oportunidades para los ciudadanos.
Instrumentos legales durante el período de la Agenda
Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria:
1. Objeto: Esta Ley tiene por objeto regular las relaciones que se dan entre los
órganos y entes que intervienen en el proceso de desarrollo de la pequeña y mediana
industria y las empresas de servicios conexos a las mismas; así como el apoyo,
fomento, promoción, recuperación y expansión de la pequeña y mediana industria,
como factor fundamental de la dinámica productiva del país, mediante la
reestructuración de sus deudas, la recuperación de su capacidad instalada, el
financiamiento oportuno, la capacitación, asistencia técnica y las preferencias en las
compras del sector público; además de otras acciones de apoyo efectivo para la
pequeña y mediana industria.
2. Definiciones: Pequeña y Mediana Industria (PYMI), Empresas de Servicios
Conexos, Tecnología Limpia, Parques Industriales, Conglomerados Industriales,
Emprendedor, Taquilla Única, Subcontratación.
3. Marco Institucional.
La Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria es una
Ley que está directamente relacionada con la PyME. Entre los propósitos
fundamentales de esta Ley está el lograr el desarrollo de un marco institucional que
contribuya al diseño y ejecución de políticas de orden público que ayuden a facilitar y
promover la recuperación, creación, desarrollo y fortalecimiento de la PyME con base
en sus capacidades, habilidades, recursos y conocimientos. Asimismo, se pretende
lograr ofrecer incentivos que apuntalen a lograr un mejor desempeño de
productividad y competitividad por parte de la PyME y dar apoyo desde el punto de
vista institucional, financiero, técnico de capacitación gerencial y de recursos
humanos.
Aspecto importante que contempla esta Ley es el relacionado con el cuidado y
69
protección del medio ambiente. Se obliga al Estado en esta Ley a el implantar
programas que incluyan tecnologías limpias y desde el punto de vista social
apropiadas en función de reducir los impactos que afecten de manera negativa el
ambiente y a los pequeños y medianos industriales les establece los deberes para la
preservación del ambiente.
A través del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria
(INAPYMI) se pretende dar ejecución al los planes, programas y proyectos que
emprende el Ejecutivo Nacional. Con este Instituto se pretende dinamizar la actividad
económica del país a través de las PyME y dar cumplimiento a los aspectos
relacionados con la Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria
Además, con esta Ley se pretende dar fuerza al rol constitucional del Estado de
promotor y protector de la PyME dentro de un marco de compromiso y
responsabilidad social.
El texto de la Ley en su Capítulo I de Disposiciones Generales, define la función
del Estado, lo que es la Pequeña y Mediana Empresa, y lo que es un Emprendedor.
Aspecto directamente relacionado con esta investigación se detalla en el Artículo 6:
“El Ejecutivo Nacional formulará las políticas y lineamientos a ser aplicables por los
diversos órganos del Poder Publico, a los fines de dar cabal cumplimiento a las
disposiciones del presente Decreto Ley”.
Por otra parte, el Capítulo II habla lo relacionado con la promoción para la
recuperación y desarrollo de la pequeña y mediana industria donde se define el plan
de desarrollo anual, el programa de compras públicas, parques industriales y
programas ambientales.
En el mismo orden de ideas, el Capítulo III habla sobre el financiamiento de la
Pequeña y Mediana Industria, el Capítulo IV sobre los Deberes de la Pequeña y
Mediana Industria, el Capítulo V sobre la innovación y desarrollo tecnológico, el
Capítulo VI sobre el acceso a los mercados y el Capítulo VII sobre el Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMI).
Ley de Promoción y Protección de Inversiones
1. Objeto: Proveer a las inversiones y a los inversionistas, tanto nacionales como
extranjeros, de un marco jurídico estable y previsible, en el cual aquellas y éstos
puedan desenvolverse en un ambiente de seguridad, mediante la regulación de la
70
actuación del Estado frente a tales inversiones e inversionistas, con miras a lograr
el incremento la diversificación y la complementación armónica de las
inversiones a favor de los objetivos del desarrollo nacional.
2. Definiciones: inversión, inversión internacional, inversión extranjera directa,
inversionista internacional, inversión venezolana, inversionista venezolano.
3. Marco Institucional: Esta es un Decreto-Ley que entró en vigencia como parte del
Decreto No 356 el 3 de octubre del año 1999 y como parte de la Ley que autorizaba
al Presidente a tomar medidas extraordinarias en materia económica y financiera para
intereses públicos. Tiene como objeto esta Ley de Protección y Promoción de
Inversiones regular la intervención del Estado frente a la inversión e inversionistas
tanto nacionales como extranjeros.
En el Capítulo III “Promoción y Políticas de Incentivos a la Inversión en
Venezuela” de esta Ley, en el Artículo 15 habilita al Ejecutivo Nacional a tomar
medidas que creen condiciones favorables para inversiones e inversionistas que estén
dirigidas al fortalecimiento y desarrollo de los sectores o regiones que contribuyan al
objetivo nacional. Estas medidas incluyen el otorgamiento y condicionamiento de
incentivos y beneficios para las inversiones e inversionistas determinados
previamente. Posteriormente, en el Artículo 16 hace mención de la forma en que las
medidas mencionadas en el Artículo 15 toman en cuenta la forma de inversión para
potenciar la formación del capital humano, el desarrollo productivo y la inserción de
la economía venezolana en la economía mundial y es en Artículo donde se articula
con la pequeña y mediana empresa al comentar en el literal 5 “Fortalecimiento y
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas”.
Es de destacar que los beneficios e incentivos mencionados en esta Ley serán
establecidos con carácter general, en función de todas las inversiones e inversionistas
y no de uno de ellos en particular.
Ley de Reforma de la Ley de Licitaciones
1. Objeto: Modernizar y agilizar los procedimientos de selección de contratistas
dentro de normas de transparencia y eficiencia.
2. Definiciones: Contratista, Participante, Servicios profesionales, Contrato,
Calificación, Clasificación, Oferente, Licitación General, Licitación Selectiva,
Adjudicación Directa, Emergencia comprobada, Proceso productivo, Presupuesto
base, Medios electrónicos.
71
3. Marco Institucional
En Gaceta Extraordinaria Nº 5.556 del 13 de noviembre del 2001 y como parte de
la Ley que autorizaba al Presidente a tomar medidas extraordinarias en materia
económica y financiera para intereses públicos se decreta esta Ley que en su Artículo
41 declara: “El Presidente de la República en Consejo de Ministros, en atención a los
planes del desarrollo económico, podrá dictar medidas temporales para que las
contrataciones de los entes a que se refiere el Artículo 2 del presente Decreto Ley,
compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a la pequeña y mediana
industria y cooperativas. Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de
márgenes de preferencia, de categorías o montos de contratos reservados, la
utilización de esquemas de contratación que impliquen, la incorporación de bienes
con valor agregado nacional, transferencia de tecnología, incorporación de recursos
humanos, programación de entregas, las cuales servirán de instrumento de promoción
y desarrollo para las pequeñas y medianas industrias, que estén ubicadas en
determinadas regiones del país, y sean productoras de bienes y prestadoras de
servicios.”
En la misma línea, en el Artículo 42 declara “En los criterios de evaluación el ente
contratante debe tomar las medidas necesarias para la incorporación máxima posible
de la oferta nacional de bienes y servicios conexos producidos por la pequeña y
mediana industria. Así mismo, debe establecer condiciones para fomentar el
desarrollo nacional mediante la incorporación de licencia en el uso de la tecnología.
Dichas condiciones estarán claramente definidas, serán objetivas, no discriminatorias,
su existencia debe indicarse en el llamado de licitación, y debe detallarse ….”
Ley de Salvaguarda Comercial
1. Objeto: El presente Decreto-Ley regula la aplicación de las medidas de
salvaguardia destinadas a prevenir e impedir los efectos perjudiciales sobre la
producción nacional, cuando se haya constatado que las importaciones de un bien han
aumentado en cantidades y condiciones tales que causan o amenazan causar un
perjuicio grave a la producción nacional de bienes similares o directamente
competidores, de conformidad con lo previsto en los distintos acuerdos y tratados
comerciales internacionales y de integración ratificados por la República.
2. Definiciones: Medida de Salvaguardia, Medida de Salvaguardia Provisional,
Medida de Salvaguardia Definitiva, Restricciones Cuantitativas, Bienes Similares,
Bienes Directamente Competidores, Perjuicio Grave a la Producción Nacional,
72
Amenaza de Perjuicio Grave a la Producción Nacional, Parte Importante de la
Producción Nacional, Partes Interesadas, Secretaría Técnica.
3. Marco Institucional
Las investigaciones son conducidas por el Ministerio de la Producción y Comercio
que a su ves utiliza organismos especializados como la Superintendencia para la
Promoción y Protección de la Libre Competencia, Pro-Competencia, es un organismo
técnico con autonomía funcional adscrito administrativamente al Ministerio de
Industrias Ligeras y Comercio, cuyo objetivo es administrar la Ley para Promover y
Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia en beneficio de los productores y
consumidores que realizan actividades en el territorio nacional.
En los informes desarrollados por este organismo en el 2003 se pudo evidenciar la
posible aplicación de Medida de Salvaguardia en el ramo del calzado. A solicitud del
Ministerio de la Producción y el Comercio y la Comisión Antidumping y sobre
Subsidios (CASS), en junio de 2003 se culminó un informe sobre los efectos que
tendría la eventual aplicación de medidas de salvaguardia a las importaciones de
calzado en el interés público y en la competencia.
En el estudio realizado por la Dirección de Investigación y Fomento se concluyó
que dada la actual atomización de las empresas del mercado y la variedad de tipos de
calzado fabricados, la eventual imposición de medidas de salvaguardia no reforzaría
ni crearía una posición de dominio en el mercado nacional ni tampoco favorecería la
realización de prácticas colusorias.
Sin embargo, debido a la alta preferencia de los consumidores nacionales por los
calzados importados, así como su alta participación en el consumo aparente nacional,
la imposición de estas medidas comerciales podría tener un efecto adverso sobre los
consumidores nacionales.
En definitiva, durante el año 2003 se elaboraron diecisiete informes económicos en
el área de libre competencia, iniciados de oficio o solicitados por entes privados y
organismos del estado, los cuales terminaron constituyendo informes especiales de
políticas públicas o bien recomendaciones para la apertura de procedimientos
administrativos sancionatorios por presunta comisión de prácticas restrictivas de la
libre competencia.
4. Condiciones para la Imposición de Medidas de Salvaguardia
Sólo se podrá aplicar una medida de salvaguardia cuando se haya determinado la
existencia o amenaza de perjuicio grave a la producción nacional de bienes similares
73
o directamente competidores, como consecuencia de un aumento significativo en las
importaciones del bien objeto de investigación.
A tales fines se deberán tomar en consideración los siguientes factores:
1. El aumento significativo de las importaciones objeto de investigación en términos
absolutos o en relación con la producción o el consumo nacional.
2. El efecto de las importaciones de los bienes bajo investigación sobre las variables
de la producción nacional de bienes similares o directamente competidores, tales
como: precios, volumen de producción, utilidades, retorno sobre la inversión, uso
de la capacidad instalada, inventarios, ventas, participación de mercado, flujo de
caja, nivel de empleo, productividad; y en el caso de productos agrícolas, sobre la
seguridad alimentaria.
3. El incremento de la participación de mercado de las importaciones bajo
investigación en el mercado venezolano.
4. La acumulación de inventarios en Venezuela de las importaciones bajo
investigación.
5. Cualquier otro factor que demuestre el deterioro general significativo de la
situación de la producción nacional de bienes similares o directamente
competidores, o la clara inminencia de un perjuicio grave a dicha producción,
como consecuencia de las importaciones objeto de investigación.
Reflexionando sobre lo precedente La ley de Salvaguardia comercial protege al comerciante de la importaciones y
competencia desleal relacionada con los productos que se producen en el país, a si
mismo los organismos públicos o privados que ayudan con el proceso de la
investigación son muy importantes, ya que ayudan en la administrar y cumplimiento
de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia en beneficio
de los productores y consumidores que realizan actividades en el territorio nacional.
Entre los organismos del estado se encuentra Procompetencia que ha sido muy
provechosa como media de diseño y evaluación de las políticas industriales
elaborando informes de políticas públicas, participando en discusiones sobre
proyectos de leyes. Asimismo, otros instrumentos a mencionar al respecto no menos
importantes, se trata de la resolución de los casos por presuntas prácticas restrictivas
de la libre competencia, en los cuales también de desprenden orientaciones para el
74
reacomodo del mercado.
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
Para el período 2001-2007, en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, también se le otorga un papel fundamental a la PyME. Éste se basa en
un modelo cuya filosofía radica en la armonía de cinco fuerzas o “equilibrios” que
intervienen en el desarrollo nacional: Político, Económico, Social, Territorial e
Internacional.
Dentro del Equilibrio Económico, se plantea como objetivo general el “Desarrollar
la Economía Productiva”, donde se hace énfasis en la conformación de una
“economía social”, así como la diversificación de la producción a través de formas
alternativas basadas precisamente en la formación de microempresas, cooperativas,
empresas campesinas, respaldadas por medidas financieras, de capacitación, de
regulación, asistencia técnica, etc.
Entre los seis sub-objetivos puntualizados en esta sección del Plan, se tienen:
1. Alcanzar un crecimiento económico sostenido
2. Eliminar la volatilidad económica
3. Internacionalización de los hidrocarburos
4. Desarrollar la economía social
5. Alcanzar la sostenibilidad fiscal
6. Incrementar el ahorro y la inversión
Siendo en el primer y en el cuarto sub-objetivo, donde se detalla el papel de la
PyME. En este sentido, en el cuarto sub-objetivo se describe lo que es la economía
social de la siguiente forma:
La economía social es una vía alternativa y complementaria a
lo que tradicionalmente se conoce como economía privada y
economía pública. Dicho de otra manera el concepto sirve para
designar el sector de producción de bienes y servicios que
compagina intereses económicos y sociales comunes, apoyado
en el dinamismo de las comunidades locales y en una
participación importante de los ciudadanos y de los
trabajadores de las llamadas empresas alternativas, como son
las empresas asociativas y las microempresas
autogestionables.
75
Para cumplir con lo anterior, se proponen como programas fundamentales:
1. El desarrollo de actividades productivas “autogestionarias”, donde se combinen
distintas formas como: las microempresas, cooperativas, empresas comunitarias,
pequeñas y medianas empresas campesinas.
2. La organización de un sistema de microfinanzas, dirigido a permitir el acceso a
los recursos financieros y la asistencia técnica a las formas anteriores, con miras a
facilitar su promoción y desarrollo, sustentado básicamente en las siguientes Leyes:
Ley de Cooperativas
Ley de Microfinanzas
Sistema Financiero Público
Banco del Pueblo Soberano
Banco de la Mujer
Destacando igualmente, la necesidad de reforzar estos programas esencialmente
por medio de la capacitación a microempresarios y trabajadores por cuenta propia,
adecuación de los servicios sociales y la reforma de algunos mecanismos de
regulación que dificultan la formación de microempresas.
Por su parte, en el desarrollo del primer sub-objetivo, el incremento y
fortalecimiento de la PyME, figura como uno de los medios fundamentales para
alcanzarlo. El apartado dedicado a ello, contempla:
1. El desarrollo de instituciones y políticas especializadas para este sector, en
atención a sus objetivos económicos y sociales particulares, así como de las
características de cada rama industrial, considerando su organización en redes por
tipo de actividad.
2. Vinculación de la PyME con la gran empresa, de manera que conformen un
tejido industrial que propicie las economías de escala, aprovechamiento de
mayores oportunidades de mercado y mejoramiento de la eficiencia productiva.
3. La mejora y ampliación de los organismos de apoyo a la PyME, en lo que se
refiere a la asistencia técnica, de financiamiento y capacitación, proponiendo de
forma específica que la asistencia técnica sea instrumentalizada por medio del
apoyo del sector empresarial y la asesoría de la cooperación económica
internacional, en tanto que la capacitación se hará por vía del involucramiento de
las grandes empresas.
4. Establecimiento de sistemas de incentivos relacionados con las compras del
Estado y compras nacionales, donde se expresa el otorgamiento de preferencias
bien sustentadas para las PyMEs, en las licitaciones de adquisiciones
gubernamentales.
76
5. Creación de un sistema de supervisión efectiva, para asegurar el
cumplimiento de las compras estatales a la PyME, con preferencia a otras
fuentes de suministro, a lo largo de todo el sector público centralizado y
descentralizado.
6. Establecimiento de incentivos financieros o tributarios al sector, para facilitar
el capital de trabajo necesario en forma oportuna, así como los fondos de
inversión necesarios para su actualización.
7. Constitución de sistemas de información y comercialización de la PyME, para
identificar oportunidades de exportación y de conformación de una red de
producción competitiva con la gran industria.
8. Diferenciación entre los objetivos económicos y los sociales de las PyME,
donde se destaca el rol de la PyME no sólo como un sector que deba ser
productivo y eficiente en términos económicos, sino como un medio importante
de generación de empleo e ingresos para la población, con el objetivo de
desarrollar instituciones y políticas acordes.
9. Simplificación de los trámites burocráticos y administrativos, que abarca la
reducción de la permisología y trámites crediticios, sanitarios o de
comercialización, para la constitución o crecimiento de estas empresas.
10. Mejora e incremento de los programas orientados a los emprendedores e
innovadores del sector, basados en el respaldo del Estado para aquellos
empresarios que quieran incursionar en la actividad productiva.
En este Plan, la consolidación del sector financiero, también se presenta como
instrumento para alcanzar el crecimiento económico, donde igualmente se hace
referencia importante a la PyME, específicamente en tres puntos:
1. En el fortalecimiento de programas de financiamiento de apoyo a los sectores
productivos para los pequeños y medianos productores, donde se plantea la
reformulación de los estatutos legales de los entes financieros del Estado, en
dirección a la concentración de sus créditos para apoyo de los pequeños y
medianos empresarios innovadores.
2. Ampliación y mejora de los programas de financiamiento de la banca
privada a la agricultura, la pequeña y mediana empresa y las
microempresas, específicamente en cuanto a facilidades de pago basadas en
períodos muertos, mayores plazos, tasas de interés y garantías.
3. Desarrollo del concepto de “Cadena Financiera”, basado en el reforzamiento
de la interrelación de la banca pública y privada, con los productores,
particularmente con los pequeños y medianos, así como con las instituciones
aseguradoras y de otorgamiento de garantías.
77
Con el objeto de visualizar las estrategias señaladas en el Plan de Desarrollo, en el
Cuadro 1, se presenta su relación con el objetivo planteado y el organismo de apoyo
propuesto para velar por su cumplimiento.
CUADRO 1 Resumen de las Estrategias señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo
2001-2007
Objetivo Estrategia Aspecto Mecanismo de acción Organismo Promotor
Alcanzar un crecimiento económico sostenido.
Incrementar y fortalecer la PyME
Acceso a procesos productivos, técnicos de administración modernos.
Técnico Concertación de diversas empresas vinculadas por la secuencia de las cadenas productivas.
Ministerio de Producción y Comercio
Sistemas apropiados de capacitación laboral y gerencial
Capacitación Desarrollo de programas especiales para superar la limitante a la eficacia productiva del sector
Gobierno Nacional y organizaciones empresariales
Acceso a sistemas informatizados para evaluación por desempeño y difundir su potencialidad por Internet
Tecnológico Creación de la red de Infocentro para poner a disposición de los pequeños y medianos empresarios los sistemas para control y seguimiento de la producción
Ministerio de Ciencia y Tecnología
Acceso al crédito de largo plazo
Financiero Condiciones de tasas de interés, períodos de gracia, garantías y seguros de crédito razonables
Banca Pública de Segundo Piso que actúe
Financiero Colocación de fondos destinados al financiamiento exclusivo
Sistema Financiero del Sector
78
como mayorista de crédito a través de la Banca Comercial
de la PYMI, en condiciones preferenciales y de rápida liquidación
Público
Fuente: Elaboración Propia a partir de Líneas Generales del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007
CUADRO 1 (Cont.)
Objetivo Estrategia Aspecto Mecanismo de acción Organismo Promotor
Alcanzar un crecimiento económico sostenido.
Incrementar y fortalecer la PyME
Fondos de garantía para la absorción de riesgos
Reforzamiento de la capacidad y alcance del sistema nacional de garantía
Ampliar sus mercados tanto interno como de exportación
Operativo Ofrecer respaldo técnico, económico e institucional para organizar la red de comercialización tanto en el mercado interno como internacional
Sector Público
Articular y difundir la oferta de las PyME y la calidad de sus productos, precio y cumplimiento
Informativo Creación de un sistema articulado que permita la difusión a nivel nacional e internacional de las características de la oferta de las PYMI
Asociación de empresarios
Internacionalización de la PYME que aproveche el mercado regional
Operativo Aprovechamiento de los mercados subregionales, a partir del mejoramiento de sus niveles de calidad y precio
Conformación de redes asociativas y acuerdos de complementación
Operativo-Gerencial
Conformación de redes asociativas y acuerdos de complementación para atender satisfactoriamente la escala de demanda
Concertación Operativo- Concertación del sector
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estratégica orientada a desarrollar iniciativas locales de desarrollo
Gerencial público y privado para apoyo y fomento de las iniciativas locales de desarrollo que expandan el tejido industrial, incluyendo los nuevos empresarios emprendedores
Fuente: Elaboración Propia a partir de Líneas Generales del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007
Instrumentos legales durante el período del Plan
Ley de Creación, Estimulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero
1. Objeto: El presente Decreto Ley tiene por objeto crear, estimular, promocionar y
desarrollar el sistema microfinanciero, para atender la economía popular y alternativa,
a los fines de su incorporación a la dinámica del desarrollo económico y social.
2. Definiciones: Sistema microfinanciero, Microempresario, Unidad Asociativa,
Servicios Financieros, Servicios No Financieros, Microcrédito.
3. Marco Constitucional
Este Decreto Ley se sustenta en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, Título III, Capítulo V "De los Derechos Sociales y de las familias",
Capítulo VII "De los derechos económicos" y el Título VI, Capítulo I "Del régimen
socioeconómico y de la función del Estado en la economía"; la cual prevé el derecho
al trabajo, el derecho que tiene toda persona a dedicarse a la actividad económica de
su preferencia, el deber del Estado de fomentar el empleo, de promover la iniciativa
privada y la organización social garantizando la producción de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la población, de dictar medidas para planificar,
racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país; con
fundamento en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, productividad y solidaridad, a objeto de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.
4. Apoyo oficial para elevar participación de las PYME
En Venezuela, específicamente en el sector público, hay tres organismos
fundamentales que brindan asistencia técnica y apoyo crediticio directo e indirecto
para atender a la pequeña, mediana industria y empresas. La entidad de mayor
tradición es el Fondo de Crédito Industrial, Foncrei, creado en el año 1974 como
banco de segundo piso para promover y financiar al sector industrial. En el año 2001
80
se modifica el decreto de creación, con el fin de que esta entidad pase a otorgar
recursos directamente, como una institución de primer piso. Hoy día cuenta con las
atribuciones de ambas y ha logrado desarrollar un nivel de respuesta bastante
eficiente.
El más reciente es el Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y
Mediana Empresa, Fonpyme, creado en el año 2001 para responder a los
requerimientos del sector. Este fondo tiene como objetivo ofrecer asesoría y fianzas a
los empresarios, con un tiempo de respuesta casi inmediata y una garantía de hasta el
ciento por ciento del monto para el otorgamiento por parte de la banca comercial de
los préstamos requeridos.
Otro organismo que da recursos a este sector es el Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria, Inapymi, el cual ha preferido posicionarse como
banca pública de primer piso. Esta institución tiene su antecedente directo en la
extinta Corporación de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria,
Corpoindustria, y nace mediante un decreto ley que se enmarca en la legislación para
la promoción y desarrollo de la pequeña y mediana industria, promulgada en
noviembre del año 2001. Su actividad se consolida en noviembre de 2002 y comienza
su funcionamiento en enero de 2003.
4. Fedeindustria
“Hoy estamos mejor que ayer”, afirma Miguel Ángel Pérez Abad, presidente de la
Federación de Industriales de Venezuela, Fedeindustria, para referirse a la situación
actual del parque industrial del país. Pérez Abad considera que el desarrollo del país
depende en gran medida del desarrollo del sector industrial. Son necesarias mejores
condiciones para el desarrollo de empresas en Venezuela”. Estas condiciones se
expresan en: financiamiento más accesible a la pequeña y mediana industria; mejoras
en el ambiente jurídico y reglamentario; regulación de la carga impositiva aplicada de
acuerdo con el tamaño de las empresas.
“Los organismos públicos de financiación deben saber que su función es promover
el desarrollo del país”. Pérez Abad propone cambiar la visión de estos organismos
para que animen el espíritu empresarial del venezolano. Esto pasa, a juicio del
representante industrial, por una flexibilización y capitalización de las instituciones
que otorgan créditos y de las sociedades de garantías.
5. El financiamiento es pasajero
81
Gerardo Lucas, que dirige las encuestas de coyuntura empresarial de Conindustria,
ofrece una visión poco optimista del futuro de la Pequeña y Mediana Empresa. Según
los resultados que arroja la encuesta del primer trimestre del año, este segmento del
sector industrial no tiene posibilidades de crecimiento. En ambos casos las
inversiones mayores no superan 15%.
Las PYME no están en capacidad de aumentar su productividad y competitividad.
Las razones que atribuye Lucas son: falta de financiamiento y mala gerencia
empresarial. “La posibilidad de la pequeña empresa de adquirir activos es
prácticamente nula”. A pesar de la política proactiva que ha establecido el gobierno
actual en cuanto a financiamiento, a la que el ex presidente de Conindustria califica
de positiva, las limitaciones al crédito son reales. Comienzan por la falta de
organización, porque éstas no cuentan con los basamentos jurídicos necesarios, y se
acentúan en la falta de garantías para respaldar el préstamo.
La falta de organización se manifiesta desde el inicio de la propia empresa. “El
venezolano piensa que la condición única para arrancar una empresa es un crédito”.
Lucas insiste en que una empresa debe tener capital propio para empezar y poder
afrontar los problemas en el arranque de la misma. Sugiere al empresario evaluar
objetivamente sus posibilidades de subsistencia en el mercado, sin terquedades o
caprichos empresariales.
Los sistemas de financiamiento han proliferado desde agosto de 2003. Lucas sitúa
esta política de Estado dentro de un ciclo histórico de políticas de financiamiento
industrial. Esto significa que desde 1937, con la fundación del Banco Industrial, hasta
los días de Bandes, Bangente y el Banco de la Mujer, han funcionado, según se
perciben, elevados ingresos producto de altos precios del petróleo. “Los gobiernos no
han sido estables en los volúmenes de dinero que asignan a programas de
financiamiento porque el dinero siempre se agota”.
Por otra parte , las PYMEs están ubicadas en su gran mayoría en sectores que se
presentan como poco atractivos para el financiamiento, dadas las condiciones de la
demanda, competencia, costos y otras condiciones del mercado.
El ambiente del sector financiero. El racionamiento del crédito puede tener su
origen en factores relacionados con el desarrollo, funcionamiento y características del
sistema financiero. La capacidad de información limitada, el poco uso que se hacen
de los estudios de mercado para caracterizar al cliente local, las directivas
corporativas que lucen muchas veces muy descontextualizadas y los fallos en los
mecanismos internos de decisión que presentan la mayoría de las entidades de
crédito, constituyen fuertes diques en la gestión del crédito empresarial.
82
Las entidades bancarias exhiben muchas dificultades para tener un conocimiento
detallado de las oportunidades de inversión y rentabilidad que ofrece cada sector de
actividad. No hay informes especializados realizados por expertos externos, ni el
banco suele efectuar una evaluación especializada del riesgo con sus propios
recursos, blandiendo entonces una maraña de prejuicios como único soportes a las
decisiones asociadas al apalancamiento de empresas e industrias.
Ley Orgánica de Fronteras
1. Objeto: Establecer el régimen especial de las Zonas de Fronteras terrestres,
insulares marítimas, dependencias federales y municipios colindantes y todos los
municipios con fachadas marítimas e insulares, para la consolidación de la integridad
territorial de la República Bolivariana de Venezuela, a tenor de lo dispuesto en el
Artículo 15 de la Constitución y dirigido a promover y facilitar su desarrollo cultural,
social, económico y tecnológico sustentable. En el desarrollo de las regiones
fronterizas se aplicará una política integral de Estado, atendiendo la naturaleza propia
de cada región fronteriza.
2. Marco Institucional
Aprobada recientemente en el 2004 destaca en su Título VI, Capítulo I (de los
Estímulos e Incentivos), Sección II (De los Incentivos al Sector Industrial) tiene los
Artículos 31 y 33 que están estrechamente relacionados con la PyME. En el primero
de estos artículos se comenta lo relacionado con la creación de programas de
fomento, capacitación y asesoría de la PyME en la frontera de acuerdo a las ventajas
competitivas propias de cada zona y, en el segundo de los artículos, se comenta lo
relacionado con el financiamiento dirigido a fomentar y desarrollar la PyME
localizada en zonas fronterizas.
Programas de Compras del Estado
1. Objeto: Establecer las normas que regulan el procedimiento para la aplicación de la
normativas legal vigente, para la Adjudicación Directa en caso de contratación de
obras, bienes o servicios que por razones de interés general deban ser ejecutadas en
un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días hábiles, conforme 8vo. PLAN
EXCEPCIONAL DE COMPRAS DEL ESTADO 2005 aprobados en Consejo de
Ministros en fecha 12 de abril de 2005 respectivamente.
2. Definiciones: Pequeña y Mediana Industria (PyMI), Empresa Alternativa.
3.- Entes que Participan
83
3.1 Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional, cuyos procesos de
contratación de Obras, adquisición de bienes o prestación de servicio se encuentran
incorporados y aprobados conforme 8vo. Plan Excepcional de Compras del Estado
2005.
3.2 Comisión Presidencial de Compras y Servicio Nacional de Contrataciones (SNC),
actúan como encargados de hacer seguimiento, controlar y presentar resultados
parciales y consolidados al Ejecutivo Nacional sobre la aplicación del Reglamento
Parcial de la Ley de Licitaciones para la Adjudicación Directa, de conformidad con
las pautas y lineamientos emanados de éste.
4.- Compras del Estado
Benjamin Tripier señala que la estrategia de compras del Estado es un factor
importante de desarrollo de la economía interna, y de promoción de empresas
generadoras de empleos directos, genuinos y productivos, cuyo principal beneficiario
es el país económico no petrolero. Reconociendo este poder reactivador (en un país
en el cual el Estado es dueño de casi todo), el gobierno debe orientar su gasto
rápidamente, estableciendo prioridades, basadas por un lado en sus propias
necesidades, y por el otro, en los sectores que requieren el combustible del capital de
trabajo para continuar operando.
En nuestro país y en muchos otros de la región, la pequeña y mediana industria es
el motor de las oportunidades, y la fuerza detrás del crecimiento económico. El
Estado tiende a procurarse recursos solo a través de grandes empresas, fomentando la
concentración del mercado, en contra de la competencia. Está claro que, por ejemplo,
en una compra de aviones o misiles no debería buscarse una empresa nacional;
mientras que para comprar papel si se podría elegir una gran empresa nacional; y en
el caso de zapatos o uniformes debería elegirse un pool de pequeñas y medianas
empresas nacionales.
En la era del comercio electrónico, el comprador más grande que tiene el país, se
encuentra sin las herramientas de organización y tecnología para dar mayor valor al
proceso. Y debería ser que cualquiera que pueda prestar un servicio o proveer un
producto, lo haga sin tener que pasar por trámites burocráticos y desalentadores, que
en general se resuelven tras una puerta cerrada.
Igualmente, La importancia de la función de compras en el gobierno va más allá de
la simple procura. Debe procurarse lo mejor, al mejor precio. No siempre hay que
84
comprar lo más barato. Hay que comprar lo mejor. De hecho, casi nunca lo mejor es
lo más barato. El tema es quién ofrece más valor por el dinero que se paga.
El sistema de compras en la actualidad, está regido por normas y procedimientos
de alto contenido burocrático; las cuales, para evitar los fraudes se estructuraron
basadas en alcabalas de control, siendo que éste tipo de control está reconocido como
muy vulnerable.
Cada año el Estado gasta entre el 9 y el 12% del PBI en procurarse recursos para
su funcionamiento. Cuando el Estado no compra, se produce una situación recesiva
que tiende a paralizar el país, aumentando el desempleo; y todas las variables
económicas se distorsionan en forma negativa.
A continuación se muestra un cuadro donde se revisan las distintas leyes en
relación a los instrumentos de políticas.
CUADRO 2
Instrumentos de políticas contemplados en las leyes
Instrumento
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Ley
Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria
Ley de Promoción y Protección de Inversiones
Ley de Reforma de Licitaciones
Ley de Salvaguardia Comercial
85
Ley del Sistema Microfinanciero
Ley Orgánica de Fronteras Programa de Compras del Estado
Fuente: Elaboración propia a partir del análisis de las distintas leyes.
3. Anàlisis comparativo de las políticas de apoyo a la PyME: Agenda Venezuela
versus Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
El objetivo de este apartado es presentar una comparación entre las medidas para
fomento a la PYME venezolana, planteadas durante el período 1999-2005. Para ello,
se realizó un análisis de los lineamientos contemplados en los dos documentos que
representan el marco político en esta etapa, como lo son la Agenda Venezuela y el
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social. De esta comparación, se
encontraron algunos elementos comunes, los cuales se agruparon de acuerdo a varios
aspectos: operativo, tecnológico, financiero, formativo, y se sintetizaron de la forma
en que se muestra en el Cuadro 3.
CUADRO 3
Síntesis comparativa de la Agenda Venezuela vs Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
Aspecto Agenda Industrial Plan Nacional de Desarrollo
Operativo-Formativo
Asociaciones Estratégicas para reconversión y estructuración de cadenas productivas
Vinculación de la PYME con la gran empresa
Programas de Cooperación interempresarial de las PyMES Asistencia Integral en productividad y calidad
*La mejora y ampliación de los organismos de apoyo a la PYME. *Establecimiento de sistemas de incentivos relacionados con las compras del Estado y compras nacionales. *Creación de un sistema de supervisión efectiva, para asegurar el cumplimiento de las compras estatales a la PYME
Simplificación de los trámites burocráticos
86
y administrativos
Diferenciación entre los objetivos económicos y los sociales de las PYMEs
Mejora e incremento de los programas
orientados a los emprendedores e innovadores del sector
Tecnológico-Informativo
Incentivos al desarrollo de la PYME de alto nivel tecnológico
Constitución de sistemas de información y comercialización de la PYME
Financiero
Mecanismos de promoción de financiamiento a la PYME
*Establecimiento de incentivos financieros o tributarios al sector *Fortalecimiento de los programas de apoyo a los sectores productivos para los pequeños y medianos productores *Ampliación y mejora de los programas de financiamiento de la banca privada a la agricultura, la pequeña y mediana empresa y las microempresas *Desarrollo del concepto de “Cadena Financiera”
Fuente: Elaboración Propia.
Tal y como se puede observar en el Cuadro 3, para cada uno de los aspectos
considerados, existen medidas comunes en ambos programas políticos. Comenzando
por el área operativa, se encuentra la primera similitud en la propuesta de propiciar la
vinculación de las grandes empresas con las PYMES. En la Agenda Industrial se
establece que el Estado promovería la “asociatividad interempresarial” como
mecanismo para apalancar la competitividad, otorgando incentivos a las grandes
organizaciones que asociaran a las PYMES en sus actividades y proyectos. Por su
parte en el Plan Nacional de la necesidad de constituir un “tejido industrial” entre las
pequeñas, medianas y grandes empresas, para favorecer las economías de escala y
una mayor eficiencia productiva.
Continuando dentro del ámbito operativo, tanto en la Agenda Venezuela como en
el Plan de Desarrollo, se propone que el soporte técnico y de capacitación para la
PYME venga dado por el sector empresarial y la cooperación internacional.
Específicamente en la Agenda, el gobierno propone como instrumento de
cooperación interempresarial de las PYMES, programas de compras mancomunadas,
facilitando la administración de fondos de contragarantía por medio de Sogampi, la
capacitación y el adiestramiento a través de la Cooperación Técnica Internacional y
del Sistema de Industria y Comercio, así como la modernización de los gremios
empresariales a través de los llamados “Centros Inteligentes Sectoriales”. En el Plan,
dentro de un apartado se establece que la asistencia técnica a la PYME será
87
coordinada con soporte del “sector empresarial y asesoría de la cooperación
económica internacional”. Así mismo plantea una sistematización y automatización
del financiamiento y los fondos de garantía, al igual que la “creación de una red de
capacitación que involucre a las grandes empresas”. En un segundo apartado el Plan
esboza la concesión de incentivos especiales a las PYMES, y su consideración
preferencial en las licitaciones gubernamentales, lo cual también es mencionado en la
Agenda, dentro de sus lineamientos básicos, cuando establece: “el poder de compra
del Estado, se utilizará como eje dinamizador de la industria y comercio, haciendo
más transparentes los procesos de contratación e involucrando a la PYME”.
Una disposición adicional, que dentro del aspecto operativo, se contempla en el
Plan de Desarrollo y no en la Agenda, es la creación de un sistema de supervisión de
todo el sector público, para asegurar el cumplimiento de las medidas relacionadas con
las compras del Estado a las PYMES.
Otros tres puntos que se mencionan en el Plan, sin equivalentes explícitos en la
Agenda Venezuela, son los relacionados con: la simplificación de los trámites
burocráticos y administrativos para la constitución y gestión de las PYMES (trámites
crediticios, permisos sanitarios, etc), el énfasis que se realiza sobre la distinción entre
los objetivos económicos y sociales de la PYME, donde se destaca el papel de estas
empresas como una “red social” generadora de empleo e ingresos para la población,
así como el incremento y la mejora de programas con respaldo del Estado destinados
a estimular y apoyar a los emprendedores e innovadores del país.
Para finalizar con el aspecto operativo-formativo, se tiene que un punto bien
especificado en la Agenda, sin equivalente directo en el Plan de Desarrollo, es el que
plantea la asistencia integral a la PYME en productividad y calidad a través de
políticas que faciliten a los empresarios las fases iniciales de la consultoría y la
implantación de programas de mejora. Concretamente se menciona en el documento
la concreción del proyecto “Reforzamiento de la Capacidad Competitiva de las
PyMEs venezolanas”, a través de una organización no gubernamental (FIM-
Productividad), la ejecución del proyecto “Promoción de los Servicios de
Consultoría en el país”, con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento, para la
creación del Registro Nacional de Consultores y la reingeniería de Corpoindustria
para fortalecer su capacidad de asistencia a la PYME, con el complemento de las
iniciativas de gobernaciones y alcaldías.
Dentro del ámbito tecnológico-informativo, ambos documentos convergen en el
hecho de que plantean el establecimiento de sistemas de información para promoción
y difusión de la capacidad de producción del sector de las PYMES. Sin embargo, la
Agenda es este tópico profundiza mucho más en relación con el Plan, detallando los
88
medios por los cuales llevaría a cabo esta propuesta, como lo son: la modernización
de la Ley de Propiedad Intelectual, el reforzamiento de las acciones del Sistema
Autónomo de Registro de la Propiedad Intelectual (SARPI) , además de la mejora de
los sistemas de información con el apoyo del CONICIT y de un Fondo Especial de
financiamiento.
En relación al aspecto financiero para fomento de las PYMES venezolanas, la
Agenda Venezuela se presenta nuevamente mucho más específica en comparación
con el Plan de Desarrollo, puntualizando en su lineamiento titulado “Mecanismos de
promoción de financiamiento a la PYME”, medidas como: la reestructuración del
sistema que dá soporte al financiamiento de las PyMEs (BIV, FONCREI,
CORPOINDUSTRIA, SOGAMPI y FONCOFIN), la constitución de un Fondo para
el Financiamiento de la PyME, y el establecimiento de medios de financiamiento
indirecto. El Plan es mucho más general puntualizando el apoyo financiero a las
PYMES básicamente a través de: el fortalecimiento de programas de financiamiento,
cuya filosofía se basa en la complementación de instituciones como el BIV y el
Fondo de Crédito Industrial, en el destino de una mayor proporción de fondos al
financiamiento de los pequeños y medianos empresarios; la ampliación y mejora de
los programas de financiamiento de la banca privada a la PYME, mencionando la
concesión de facilidades de plazos, períodos muertos, tasa de interés preferenciales.
Temáticas que resaltan, particularmente, la diferencia entre los dos documentos
políticos analizados, en cuanto al aspecto financiero, es el condicionamiento de los
apoyos monetarios a la mejora de la calidad y productividad por parte de las empresas
de este sector, en función del logro de una mayor competitividad a través de la
reglamentación que contemplara exigencias de ISO 9000 y normas ambientales, y,
finalmente, el impulso el Centro de Desarrollo Integral, en el caso de la Agenda, y la
constitución de la llamada “Cadena Financiera”, en el caso del Plan de Desarrollo,
definida como una mayor interrelación entre la banca pública y privada y los
productores, especialmente los pequeños y medianos.
4. Resultados de las Políticas de apoyo a la PyME durante el período 1999-2005.
Una vez descritos en los apartados anteriores los programas políticos, así como los
instrumentos legales diseñados para apoyo de las PYMEs en Venezuela, durante el
período 1999-2005, en esta sección se pretende resumir los resultados de tales
políticas, en base a una revisión documental efectuada de data empírica y opinión de
expertos relacionados con este tópico. Como se relató en la sección anterior, la
Agenda Venezuela buscaba diversificar la economía y fortalecer la PyME a través de
su integración en cadenas dentro del sector productivo o vínculos con grandes
89
industrias líderes en diversas actividades. Según destaca Jiménez, A. (2001), para
finales de la década de los noventa, a pesar de los lineamientos planteados en la
Agenda Venezuela, los representantes de las PyME advirtieron diversos aspectos que
afectaban la operación de las empresas del sector, tales como: ausencia de estímulos
fiscales, ausencia de políticas de compras gubernamentales, dificultad para competir
en los mercados del exterior y la falta de reformas educativas que ayudaran a mejorar
la capacitación de los recursos humanos. En su artículo publicado, este autor refiere
lo siguiente:
Durante la década de los noventa, que abarca el segundo
gobierno de Carlos Andrés Pérez (1989-1993) con El Gran
Viraje y la segunda administración de Rafael Caldera (1994-
1999), principalmente a partir de 1996 con la Agenda
Venezuela, la política hacia la pequeña y mediana empresa
(PYME) estuvo reducida a medidas específicas y
coyunturales que intentaron responder a sus principales
problemas: las dificultades para acceder al financiamiento y
el encarecimiento del crédito.
Hacia el año 1999 la PyME recibe diversas ofertas de orden gubernamental,
considerando la cantidad de empleos que generan y su aporte al sector productivo. En
este sentido, se le dá gran importancia a los incentivos y estímulos que las PyME
pudieran recibir del Estado, principalmente, en los sectores de acero, aluminio,
química, petroquímica, petróleo y gas; la participación de estas empresas en los
programas de desconcentración para el desarrollo sustentable, pero tal y como señala
Jiménez, A. (2001), a pesar de estas propuestas, la realidad sobre el crecimiento y
desarrollo de las empresas del sector se ha reducido al otorgamiento de créditos, sin
exigencia de evidencias sobre la mejora, la reducción de las tasas de interés para
préstamos y la creación del Banco del Pueblo, para financiar las microempresas.
De los resultados durante el período del Plan Nacional de Desarrollo, López
Odalis, asesora del Ministerio de Ciencia y Tecnología de Venezuela, en un artículo
que publica en el año 2002, señala que pesar del propósito expresado por el Plan de
Desarrollo Nacional 2001-2007, de lograr un desarrollo económico del país basado en
la diversificación económica y la equidad, teniendo como pilar fundamental las
políticas de las PYMEs industriales, en la realidad las mismas no ha podido ser
“fomuladas ni ejecutadas eficientemente”, pues alega que tales políticas, en nuestro
país, no se encuentran alineadas a una estrategia de desarrollo integral a nivel
90
económico, político e institucional, que contemple el nivel nacional, sectorial y
regional.
Esta autora, realiza un análisis de la nueva Ley de PyME (Ley para la Promoción y
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria), argumentando lo siguiente:
…la nueva Ley de PyMI presenta severas fallas entre
las cuales destaca la creación de un instituto autónomo
encargado de formular y ejecutar los planes y políticas de
PyMIs y el cual no está bajo la coordinación de un Ministerio
o viceministerio de industria. Esto representa un error, ya que
las políticas de PyMIs están destinadas al fracaso si no se
conciben integradas a una estrategia industrial sistémica,
efectiva y coherente.
Luego continúa y en su análisis titulado “Lecciones a ser aprendidas y propuestas
de política”, sustentado en las observaciones que hace CONINDUSTRIA a esta Ley
en el año 2000, expone una serie de fallas, que a su juicio pueden evaluarse como
oportunidades de mejora o “lecciones a ser aprendidas” tanto a nivel de formulación
como de ejecución de esta política de PYME para Venezuela. Entre los resultados de
esta política y sus principales errores destaca:
1. No cumplimiento de las metas o productos definidos por el programa para apoyo
técnico y financiero para nuevos emprendedores: “Antonio José de Sucre”, de
promover concursos para seleccionar 172 emprendedores en los ejes estratégicos de
desarrollo, pues señala que hasta junio de 2001, de una preselección de 117
proyectos, sólo 11 fueron aprobados y solamente 1 recibió un préstamo.
2. Tratar de implementar la política de una forma aislada, sin visión sistémica en el
estudio de los problemas de las PyMES con el resto del sector industrial, lo cual se ve
reflejado en la creación del INAPYMI, como instituto autónomo encargado de
elaborar y ejecutar la política de PYMI en el corto, mediano y largo plazo, el cual
debería elaborar un Plan de Desarrollo del sector anualmente, que sería difundido por
el Sistema de Información Industrial y el Centro de Oportunidades de Negocios; pues
en una orientación más ajustada al contexto venezolano, estas responsabilidades
deberían ser asignadas a un Ministerio de Industria competente, que rindiera cuentas
directamente al presidente, y que sirviera como ente de coordinación de los
organismos de la administración pública y de todos los relacionados con las empresas
del sector. La creación del INAPYMI, pretendió emular el diseño institucional de
países más avanzados como Italia o España, que no tienen un Ministerio de Industria
sino organismos encargados de la formulación de las PYMEs con énfasis local, más
91
independientes de una estrategia industrial centralizada, producto de la mayor
experiencia.
3. La ausencia de mecanismos de consulta de las políticas de PYME, a
representantes de las empresas del sector, las universidades, las ONG´s y los
organismos oficiales relacionados, lo cual lo soporta con recomendaciones de
CONINDUSTRIA.
4. El contemplar la creación de un Sistema de Información Industrial únicamente
como medio para consultar políticas y programas de fomento y no como instrumento
para realizar los trámites a la Administración Pública, lo que permitiría reducir los
costos. Este punto también lo sustenta con argumentos de CONINDUSTRIA.
5. El no considerar el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de informática y
economía digital en el desarrollo las PYME, ni medidas concretas de coordinación
con el Ministerio de Ciencia y Tecnología para innovaciones tecnológicas.
5. Apoyo a la PYME a nivel regional.
En relación al apoyo dado a la PYME a nivel regional se encontró que la Secretaría
de Desarrollo Económico del gobierno del estado cumple diversas labores, entre las
cuales destacan:
1. Desarrollar un programa de asesoría técnica a las PyMES en el proceso de
reconversión a tecnologías amigables con el ambiente.
2. Desarrollar una política de estímulos para la modernización y reconversión de la
industria tradicional del estado, especialmente las microempresas, pequeñas y
medianas empresas, y otros tipos de organizaciones que permitan la inserción
social dentro del aparato productivo de la región.
3. Gestionar créditos internos y externos y donaciones para el apoyo económico a la
creación de microempresas, famiempresas y empresas asociativas de trabajo.
4. Apoyar los programas de fomento empresarial para la creación y mejoramiento de
las Pymes- cooperativistas.
5. Programa de incremento de la productividad y competitividad de las micros,
pequeñas y medianas empresas a través del mejoramiento de su gestión.
En este sentido, la Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno del estado
trabaja a través de tres direcciones su apoyo a la PyME: Dirección de Desarrollo
Agrícola y Pecuario, Dirección General de Economía Regional Sustentable y
Dirección General de Industria y Comercio.
92
Conclusiones
1. Del análisis comparativo entre el Plan Nacional de Desarrollo Económico Social y
la Agenda Venezuela, se puede concluir que existen varios postulados en común, así
como algunos aspectos contemplados sólo en uno de los dos programas.
Puntualizando los aspectos comunes se tiene:
La necesidad de propiciar vínculos entre la PYME y la gran empresa
Propuesta de que el soporte técnico y de capacitación para la PYME venga
dado por el sector empresarial y la cooperación internacional.
Entre los puntos contemplados en el Plan, sin equivalentes explícitos en la Agenda
Venezuela, se tienen:
Creación de un sistema de supervisión de todo el sector público, para asegurar
el cumplimiento de las medidas relacionadas con las compras del Estado a las
PYMES.
La simplificación de los trámites burocráticos y administrativos para la
constitución y gestión de las PYMES
Énfasis que se realiza sobre la distinción entre los objetivos económicos y
sociales de la PYME, donde se destaca el papel de estas empresas como una
“red social” generadora de empleo e ingresos para la población,
Incremento y la mejora de programas con respaldo del Estado destinados a
estimular y apoyar a los emprendedores e innovadores del país.
Como punto contemplado en la Agenda sin equivalente directo en el Plan de
Desarrollo, se tiene el planteamiento de la asistencia integral a la PYME en
productividad y calidad a través de políticas que faciliten a los empresarios las fases
iniciales de la consultoría y la implantación de programas de mejora
2. A partir de 1999, se le otorga rango constitucional a la protección y promoción que
deben recibir las pequeñas y medianas empresas por parte del Estado en pro del
desarrollo económico y social del país.
3. Del análisis realizado de los resultados de aplicación de estos programas políticos,
se tiene que pesar de expresar su intención de lograr un desarrollo económico del
país, teniendo como pilar fundamental las políticas de las PYMEs industriales, en la
práctica las mismas no ha podido ejecutarse eficientemente. Como causas
fundamentales de esta situación, se identificaron:
93
La falta de alineación de sus políticas a una estrategia de desarrollo integral a
nivel económico, político e institucional, que contemple el nivel nacional,
sectorial y regional.
El pretender aplicar políticas locales exclusivamente, no se corresponde con
el contexto venezolano en el cual la descentralización es un proceso
incipiente.
4. En líneas generales las leyes contemplan los siguientes aspectos como
instrumentos de política hacia la pequeña y mediana empresa: fomento de la PyME,
acceso al crédito, incentivos fiscales, compras gubernamentales, simplificación
administrativa, estímulo al comercio exterior, capacitación y/o asesoramiento técnico,
cuidado del medio ambiente e incentivo a la tecnología.
5. Aunque existen diversas leyes y no todas son totalmente nuevas, de hecho algunas
ya tienen varios años de aprobadas, es notable que están en proceso de madurez en
cuanto su ejecución y difusión como mecanismo de incentivo a la PyME.
Referencias
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la pequeña y mediana empresa. Investigación y Gerencia/ Volumen XI, No 3
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FRANCÉS, A. (1999). La Venezuela Posible del Siglo XXI. Caracas: Editorial
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JIMÉNEZ R., Andrés (2001). La pequeña y mediana industria en los noventa. De
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LÓPEZ, Odalis. (2002). Política de Desarrollo Productivo para las Pequeñas y
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Asamblea Nacional. (2004). [Documento en línea] Disponible en:
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/lista-leyes-cuadro.asp. Consulta:
21/06/2005.
95
Capítulo V
Organismos Promotores y Financistas de la Pequeña y Mediana Empresa
Autores: Dalia Muñoz, Yuvelis Sánchez
Mirla Llovera, Shandrika Calderón
Introducción.
La situación de crisis económica generalizada por la que atraviesa el país, ha obligado
a que las instituciones tanto públicas como privadas, se transformen y tengan una
visión más articulada en su conjunto, abriendo espacio para la concertación. Como
una de las herramientas del Gobierno Nacional en su estrategia de apoyo a las
pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Producción y Comercio implementa
programas y proyectos a la pequeña y mediana empresas.
Históricamente, la PYME se ha visto afectada por l carencia de fondos propios,
aunado a los obstáculos que se presentan para la obtención de créditos a largo plazo
y a su misma capacidad para negociar condiciones favorables con la Banca. Esta
situación , conjuntamente con la crisis por la cual viene atravesando Venezuela en los
últimos años, ha provocado su estancamiento, el cual se refleja en el incremento de la
tasa de desempleo y la comparecencia de fuentes alternas para la generación de
ingresos; básicamente a través de la economía informal. Por otra parte, en el contexto
económico mundial se ha demostrado que las PYME posee ciertas ventajas que le
permiten adaptarse favorablemente a los cambios estratégicos relacionados con su
desarrollo, lo cual justifica que cualquier inversión que realicen los gobiernos en
proyectos de apoyo dirigido a este sector, tiene la mayor justificación económica y
social. Por todo esto se puede decir que en Venezuela existe la necesidad de propiciar
condiciones técnico-financieras que favorezcan la capacidad de competir de las
pequeñas y medianas empresas-PYMES-, así como un mercado de servicios de
consultaría, que es necesario pone a disposición de las pymes para orientar y asesorar
al empresario, en la identificación de necesidades organizacionales y en la conversión
de éstas en requerimientos de servicio de consultaría para el mejoramiento de la
empresa.
Las pymes industriales tienen la necesidad de transformar y modernizar sus sistemas
de gerencia, administración y producción para enfrentar la competencia en el nuevo
contexto de apertura externa y de liberación de los precios y mercados. En estas
condiciones sus posibilidades de desarrollo de la creación de ventajas competitivas,
que a su vez estén en función del conocimiento tecnológico incorporando al proceso
de gestión y producción de la empresa.
96
La finalidad de los créditos a las PYMES es atender las necesidades de
financiamiento de los pequeños y medianos empresarios tanto en el sector formal
como informal incentivando la inversión en las actividades comerciales, productivas
y servicios; orientado a la financiación de capital de trabajo o activo fijo.
Mediante la elaboración de este trabajo se quiere profundizar acerca de uno de los
tipos de financiamiento que pueden ser utilizados en Venezuela: “Créditos a
PYMES”, mencionando algunos entes que intervienen en el proceso de
financiamiento, las instituciones vinculadas a la pequeña y mediana empresa, entre
otros aspectos importantes definiciones claves para el entendimiento.
ORGANISMOS PROMOTORES Y FINANCISTAS DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA
Contenido.
Introducción.
Apoyo Técnico y Apoyo Financiero a la Pequeña y Mediana Empresa.
Ministerios:
Cámaras que agrupan a la Pequeña y Mediana Empresa.
Cámara De Pequeños Y Medianos Industriales Y Artesanos Del Estado Carabobo
(CAPEMIAC)
Federación De Industrias (FEDEINDUSTRIA)
Cámara De Industriales Del Estado Carabobo (CIEC)
Consejo Nacional Del Comercio Y Los Servicios (CONSECOMERCIO)
Organismos de Apoyo Técnico.
Confederación de Industria Pequeña Y Mediana Empresa (CONINPYME)
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE)
Fundación Educativa Para La Industria (FUNDEI)
(PROPYME)
97
Organismos de Apoyo Financiero:
Fondo de Crédito Industrial (FONCREI)
Banco de Fomento Regional Los Andes (BANFOANDES)
Fondo de Garantía Reciproca Para La Pequeña Y Mediana Empresa (FONPYME)
Sociedad de Garantías Reciprocas (SOGAMPI)
Banco de Desarrollo Económico Y Social De Venezuela (BANDES)
Banco del Exterior (BANCOEX)
Banco Industrial De Venezuela (BIV)
Instituto Nacional Para El Desarrollo De La Mediana Y Pequeña Industria
(INAPYMI)
Organismos Internacionales de apoyo a través de convenios.
Banco Interamericano De Desarrollo (BID)
Corporación Andina De Fomento (CAF)
Agencia Española De Cooperación Internacional (AECI)
Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo (PNUD)
Las Debilidades y Fortalezas de estos organismos se presentan en el desarrollo de
cada uno de ellos.
Cámaras que agrupan a la Pequeña y Mediana Empresa.
Son organismos e instituciones que agrupan a la PYME, con el objetivo principal
de apoyar y promocionar su fortalecimiento, así como, la creación de nuevas
empresas. También están orientadas al asesoramiento y búsqueda soluciones a la
problemática del sector. Es importante destacar que es fundamental para estas
instituciones estar en conocimiento del ámbito socio económico y financiero del país
a los fines de aportar ideas y soluciones a solventar los aspectos que afectan a la
pequeña empresa. Están conformadas por organismo y empresas con amplia
experiencia en el sector industrial, brindándola para la satisfacción de las necesidades
de sus clientes. La mayor demanda de la pequeña y mediana es mejorar su
competitividad y su productividad.
98
Cámara de Pequeños y Medianos Industriales y Artesanos del Estado Carabobo
(CAPEMIAC).
Misión:
Es ser una Institución al servicio de la Pyme, dedicada al fortalecimiento, defensa, promoción e información del sector.
Manteniendo su autonomía institucional ante grupos políticos o económicos, contribuyendo al desarrollo y bienestar del país.
Visión:
Es ser una Cámara representativa del Sector, referencia importante para la
formulación de políticas socio-económicas, reconocida como un excelente ejemplo de
organización y apoyo gremial.
Datos importantes:
-Presentar propuestas a través de mesas de Diálogo, ante Organismos
Nacionales, Regionales y Municipales, permitiendo la presencia de la Institución
y la representación del Sector.
-Crear el Consorcio Asociativo del Plástico del Edo. Carabobo (Capec).
-Pertenecer a la Fundación Parque Tecnológico de la Universidad de Carabobo
-Convenio de Cooperación Interinstitucional Fundacite- Capemiac.
-Convenio Interinstitucional de Cooperación Gobierno de Carabobo,
Conindustria, Capemiac.
-Participar en la Comisión de Ilícitos Aduaneros.
-Llevar a cabo obras de infraestructura y vialidad como el caso de asfaltado de
la zona municipal El Tigre, Construcción del distribuidor Palmarejo a la altura
de la Urb. La Pradera, Rampas de incorporación y desincorporación de la
Autopista Regional del Centro a la altura de Negro Primero.
Sitio web www.capemiac.org.
Federación de Artesanos , Micros Pequeños Y Medianos Industriales de Venezuela
(FEDEINDUSTRIA)
Mision
Contribuir al crecimiento y la competitividad de la industria Venezolana, mediante la
promoción de los intereses del sector, sus clientes y consumidores.
Objetivos:
99
-Defender, el sistema de libre iniciativa y de libertades económicas, contemplado en
la Constitución de la República.
-Actuar como fuente de información del mercado, de la industria y del consumo y de
promoción de la actividad industrial.
-Representar a las Cámaras y Asociaciones Industriales y a sus empresas afiliadas
ante los Poderes Públicos.
-Estimular la aprobación y reforma del marco normativo necesario para el desarrollo
de la artesanía, micro, pequeña y mediana industria.
-Ejercer liderazgo en las actividades del sector y proveer información sobre gerencia,
producción, temas técnicos, normas y estándares internacionales de calidad, procesos
de mejoramiento continuo y capacitación del sector.
Fortaleza:
La amplia presencia de FEDEINDUSTRIA y sus Cámaras Regionales y Sectoriales
afiliadas entre el micro, pequeño y mediano industrial venezolano, teniendo como
herramienta esencial la extensión y mejoramiento de los servicios, con miras al
fortalecimiento de su posición en los mercados nacionales e internacionales.
Programa de Fomento y Promoción de Exportaciones
Tiene el objetivo de coordinar esfuerzos y procedimientos para la integración de
los Sistemas de Información y de Apoyo entre las Cámaras y Asociaciones
Empresariales afiliadas a FEDEINDUSTRIA, BANCOEX y el Ministerio de
Relaciones Exteriores para el fomento y promoción de exportaciones e inversiones
para el sector de la Pequeña y Mediana Industria. Se orienta hacia la conformación de
una estructura interinstitucional que contribuya a la consolidación de proyectos de
exportación dirigidos al sector de la Pequeña y Mediana Industria. También se quiere
iidentificar las PYMES con potencialidades para su incorporación a la oferta
exportable, diagnosticando sus capacidades en materia de Comercio Exterior, con el
fin de consolidar la oferta exportable. Incorporar la Oferta Exportable de las PYMIS
al portafolio de programas de fomento y promoción de las exportaciones adelantados
por el Banco de Comercio Exterior (BANCOEX) y el Ministerio de Relaciones
Exteriores Programas de Asistencia Financiera. Programas de Formación y
Capacitación Empresarial.
La Cámara de Industriales del Estado Carabobo (CIEC).
Institución constituida sin fines de lucro, conformada por dos capítulos (Guacara-San
Joaquín-Mariara y Puerto Cabello-Morón). Es un gremio empresarial privado que
100
reúne a un grupo significativo, importante y representativo de la industria en la
región. Existen doce comisiones conformada por organizaciones y empresas que
hacen vida activa en Carabobo y se destacan en su área de desempeño, esta pluralidad
de enfoque garantiza la calidad de las propuestas y acciones que se emiten de la
cámara para apoyar a; la sociedad en general, a la definición de políticas a todo nivel
y al desempeño del sector empresarial. Las comisiones de medio Ambiente,
Comercio Exterior, Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Finanzas,
Infraestructura, Jurídica, Recursos Humanos, Salud, Seguridad y Tecnológica., cada
una con su misión, visión y objetivos especificos.
Consejo Nacional del Comercio y los Servicios (CONSECOMERCIO).
El Consejo Nacional del Comercio y los Servicios (CONSECOMERCIO) es una
Asociación sin fines de lucro, constituida por las Cámaras y Asociaciones
representativas del sector terciario de la economía, para unificar y coordinar su acción
en aras del desarrollo económico del país. Su gestión se orienta hacia el análisis,
planteamiento y búsqueda de soluciones, teniendo como norte el apoyo a nuestros
afiliados, conforme a los principios de libertad económica e iniciativa privada,
enmarcada en la búsqueda de una sociedad capaz de generar bienestar.
Mision:
Propiciar acciones que dentro de un ambiente ético, competitivo y de justicia,
promuevan la creación de bienestar económico y social sustentable.
Visión:
Ser líderes de una cultura competitiva, que promueva una sociedad libre y próspera
Fortalezas:
Esta institución se apoya en el trabajo productivo de las comisiones, cuya tarea
principal está orientada hacia la asesoría en temas específicos, siendo estas
recomendaciones la base técnica para la fijación de posiciones públicas. Las
comisiones son las siguientes Modernización Tecnológica, Imagen y Comunicación,
Aduanas, Finanzas y Eventos, Asuntos Legislativos, Economía, Asuntos
Internacionales, Participación Ciudadana y Desarrollo Social, Educación, Comercio.
ORGANISMOS DE APOYO TÉCNICO.
101
Son organismos que prestan servicios de asesoría en materia de calidad,
productividad. Sus objetivos principales son la mejora de la competitividad de las
pequeñas empresas, así como la obtención de bienestar económico para el país.
También fomentan y promocionan de exportaciones e inversiones para el sector de la
Pequeña y Mediana Industria. Están los organismos que dentro de sus principales
tareas esta el lograr una eficiente formación y capacitación continua de la fuerza
laboral, complementando la educación recibida en el sistema formal.
Confederación de Industria Pequeña y Mediana Empresa (CONINPYME).
Es un programa de CONINDUSTRIA y el BID para el fortalecimiento de la
competitividad en las PYMES, servicios no financieros para empresas entre 5 y 99
trabajadores, asi como para fomentar la demanda de servicios de consultoría por parte
de los empresarios en sectores industriales no tradicionales. Coninpyme ofrece un
catálogo electrónico de consultores, brinda servicios en asistencia técnica en las áreas
de calidad, productividad y competitividad. También brinda programas que ofrece
mejoramiento de las pequeñas y medianas empresas, basado en horas de consultaría
con el apoyo de un consultor seleccionado por la empresa, del catalogo de consultores
de Coninpyme:
-Programa CONINPYME (Convenio con Banco Mercantil): ofrece servicios de
asistencia técnica, El banco aporta el 40% del programa, el consultor trabaja 120
horas, distribuyendo 40 horas en la elaboración de un diagnostico y el Plan de
mejoras y 80 horas a ejecutar el plan.
- Programa de Calidad PYME (FONDONORMA-BID-CONINDUSTRIA): consiste
en el diagnóstico e implementación de sistemas de gestión de la calidad, ambiental o
de seguridad alimentaria, ISO 9000,14000 Y HACCP, el consultor trabaja 180 horas.
Se realiza un pre-diagnostico para la evaluacion del grado de masdurez del sistema y
sobre el se formula un plan de implantación, el BID-FONDONORMA-
CONINDUSTRIA aporta 40% del valor del programa.
- Programa PADE (Convenio CAF): consiste en brindar apoyo a las PYMEs con la
finalidad de desarrollar plan exportador. (costo compartido)
- Programa PAIPYME PARD (Convenio PDVSA-AEP): consiste en un diagnóstico
integral de las PYMEs venezolanas proveedoras del sector hidrocarburos, el consultor
102
trabaja 120 horas. La alianza empresarial petrolera aporta el 40% de valor del
programa.
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE).
El Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), es un organismo autónomo
con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Educación.
En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.809 de fecha
03 de Noviembre, se reforma el reglamento de la Ley del INCE, con la finalidad de
reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al proceso de reconversión
industrial. Posteriormente, el 16-09-2004, según Gaceta Oficial N° 38.024 se
adscribe el instituto al Ministerio para la Economía Popular (MINEP).
Misión:
El Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), rector de la formación
profesional en la República Bolivariana de Venezuela, desarrolla acciones dirigidas a
formar y capacitar a la fuerza laboral que demandan los sectores productivos, la
sociedad y el Estado, visualizando su participación activa en la generación de bienes
y servicios, contribuyendo al desarrollo social, económico y tecnológico del país,
expresado en el mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos y venezolanas.
Visión
El INCE es una institución reconocida por la calidad de su servicio educativo,
proporcionado a través del sistema nacional de formación profesional y caracterizada
por la diversidad de oportunidades de participación en procesos de formación y
capacitación continuos, actualizados tecnológicamente, erigiéndose como elemento
dinamizador de cambios en la estructura social y económica, otorgándole a la fuerza
laboral las capacidades necesarias para el crecimiento sostenido del país.
Datos importantes:
-Continuación de la Misión “Robinson” y en el inicio y desarrollo de la Misión
“Vuelvan Caras”,
-Formación y capacitación de 27.643 participantes a nivel nacional
-Certificación ocupacional de 4.914 personas, mediante el Programa de Certificación
ocupacional que desarrolla el instituto.
-Diseño de 10 paquetes instruccionales bajo la modalidad a distancia con el apoyo de
las tecnologías de la información y comunicación (Tic´s).
-Elaboración del proyecto “Itinerario de Desarrollo Profesional para los Instructores
del INCE”, se registraron 48 instructores fijos a nivel nacional, con la finalidad de
categorizarlos.
103
-Desarrollo de prueba piloto del proyecto de inclusión “Semilla Fértil" en las
gerencias regionales Aragua y Miranda, ofreciendo a las mismas una alternativa de
cumplimiento de la corresponsabilidad social en la formación de adolescentes, con un
alto impacto en la inclusión de adolescentes en riesgo social, mediante su formación
en oficios calificados, que faciliten su incorporación al mercado laboral, con la
conformación de cooperativas de producción.
-Recaudación de Bs. 60.693 MM, por concepto de ingresos tributarios, superando en
un 68% la meta proyectada para dicho período.
-Intercambio con el Canciller de Malí quien visito a Venezuela a fin de generar
acuerdos e intercambios en materia de formación profesional referentes al sector
textil, que conlleven a la formulación de propuestas de cooperación entre el INCE y
su homólogo instituto de Malí.
-Firma de una carta de entendimiento entre el INCE y la Agencia de Cooperación
Alemana (GTZ), con la intención de fortalecer la cooperación en disciplinas o
campos de estudios dentro de sus capacidades para procurar el interés y beneficio de
las partes, además de participar en otras formas de cooperación que conjuntamente
puedan disponer y utilizar ambas partes.
-Viaje de delegación a fin de conocer varios centros de formación profesional y
realizar intercambios para la consolidación de un futuro acuerdo con el Ministerio de
Industria y Minas de la República Islámica de Irán, que permitirá fomentar la
cooperación técnica, entre ambos países.
-Envío y negociación de propuesta de convenio con organismo homólogo del INCE
en Malí, para la formación y capacitación en el sector textil.
Tarea principal lograr una eficiente formación y capacitación continua de la fuerza
laboral, complementando la educación recibida en el sistema formal.
Fundación Educación e Industria (FUNDEI).
FUNDEI, es una organización privada sin fines de lucro, creada por
CONINDUSTRIA, mediante decreto en Gaceta oficial, para conducir las acciones de
oferta y demanda de pasantías y pasantes Universitarios y Pedagógicos.
Misión:
Promover la vinculación institucional entre el sector Empresarial y Educativo para
contribuir al mejoramiento continuo de la formación integral de los Recursos
Humanos, orientados a llevar la competitividad de estos sectores que nos permitan
tener un país digno y próspero.
Visión:
Una institución del sector empresarial, solvente, reconocida por ser proactiva, ágil,
innovadora y eficiente, con proyección internacional como organismo de obligada
104
consulta debido al valor agregado que provee a la relación educación empresa
sustentada por un equipo humano motivado, calificado y altamente identificado con
la Organización.
Objetivos:
-Propiciar el acercamiento, colaboración y comunicación entre el sector empresarial
y el sector educativo.
-Realizar acciones tendientes a la participación conjunta de ambos sectores en el
desarrollo de los Recursos Humanos que requiere el país.
-Gestionar y cooperar en la aplicación de las medidas necesarias para la solución de
los problemas comunes a los sectores empresarial y educativo.
-Programar, realizar y canalizar la participación activa de los sectores empresarial
y educativo en el desarrollo de los Recursos Humanos para sentar las bases de un
desarrollo tecnológico nacional estable y propio.
Programa de Apoyo a La Pequeña y Mediana Industria (PROPYMES).
El Complejo Siderúrgico Sidor creó un programa de apoyo a la pequeña y mediana
industria, cuya finalidad principal es promocionar y estimular el mercado nacional de
acero en función de disminuir las importaciones. Sidor proveerá el acero, además
dará apoyo comercial e institucional y aportará asesoramiento técnico. El objetivo
principal de la creación del programa es promover el fortalecimiento del mercado
nacional y de las inversiones, además de enseñarles a los empresarios una visión a
largo plazo.
Datos importantes:
-Se ha han producido aproximadamente 3 mil lavadoras.
-Se activa la economía y se estimula el sector siderúrgico.
-Las cocinas y la capacidad comercial estarán bajo la responsabilidad de Milatti, la
línea de lavadoras y el asesoramiento técnico estará a cargo de Alladio
-Establecer programa de sustitución de importaciones de insumos para Sidor a través
de la Alianza Empresarial Siderúrgica (Aces), la Capacitación Gerencial para
Proveedores y la Promoción de Oportunidades de Exportación para Proveedores.
105
Organismos de Apoyo Financiero.
Son aquellas instituciones que brindan un apoyo a las pequeñas y medianas empresas
a través del otorgamiento de créditos con la finalidad de promoverlas y contribuir con
el desarrollo económico del país.
A continuación se listan los mas importantes en el país a nivel nacional, algunas de
ellas tienen sedes en algunas regiones o estados.
Fondo De Credito Industrial (FONCREI).
Adscrito al Ministerio para la Economía Popular
Objetivo
Promover, identificar, fomentar, impulsar y financiar los proyectos de inversión
industriales, desde la preinversión hasta la fase de comercialización; de manera
preferente a las pequeñas y medianas empresas del sector, mediante el uso de sus
propios recursos, los asignados por el Ejecutivo Nacional y terceros, que satisfagan
los
requerimientos de competitividad y productividad.
Es el organismo de mayor tradición. Fue creado en el año 1974 y para el año 2001
se modifica su decreto de creación para que otorgara recursos directamente ya que era
una institución de segundo piso
Misión
Promover, asistir y financiar proyectos de inversión industrial, con énfasis en la
PYMI,
así como programas especiales, para contribuir con el desarrollo económico y social
de
la Nación.
Visión
Ser la institución financiera pública líder en el mercado nacional y con prestigio
internacional, reconocida por sus niveles de excelencia en el desempeño y por su
contribución al fortalecimiento del sector industrial. En la Tabla 1 podemos ver
algunos datos sobre la cantidad y monto total de créditos otorgados.
106
Tabla 1 Datos Importantes de Foncrei
Periodo Total Créditos
Aprobados Monto Total Areas de Atención
2001- 2004 1051 Bs. 447 Millardos Textil, Metalmecánica, Plástico, Alimentos y
Bebidas.
2005 (hasta Julio’ 2005)
- Bs. 134,7 Millardos Textil, Metalmecánica, Plástico, Alimentos y
Bebidas.
Fuente: Propia con base a datos encontrados en la página web: http://www.dinero.com.ve/190/portada/informe7.html, Edicion XVI Aniversario Revista Dinero, 16/07/2005
Además:
Las áreas que han sido atendidas este año 2005 se distribuyen de la siguiente
manera: 47 % pequeñas, 39 % medianas y 14% grandes. En tramitación tienen
hasta la fecha 221 créditos por un monto total de 249,4 millardos de bolívares.
En empleo, en estos cuatro años han creado 30 mil directos y 120 mil
indirectos y en total, durante sus 25 años de gestión, el fondo ha generado 45
mil plazas de trabajo.
En el cuadro que se muestra a continuación se resumen algunas informaciones sobre
los créditos:
107
Cuadro 1 Información sobre los Créditos.
Organismo Variable
FONCREI Fondo de Credito Industrial http://www.foncrei.org.ve
Modalidad del Financiamiento
Instalación de empresas, Modernización de la Industria, Adquisición de Maquinarias y Equipos, Reactivación Industrial y Capital de Trabajo.
Programa especial de financiamiento para el desarrollo de Software vinculado a la Industria Manufacturera.
Dirigido a Industria Manufacturera en instalación
Monto a Financiar
Máximo = Bs. 4,9 millardos / Minimo = Bs. 308,7 millones
Plazos Hasta 10 años, incluidos 3 de gracia.
Tasas Entre 10 % y 14,46 %
Dirigido a Capital de Trabajo y Pasivos para la Reactivación Industrial
Monto a Financiar
Máximo = Bs. 988 millones / Mínimo = Bs. 308 millones 750 mil
Plazos 3 años, incluido 1 año de gracia y hasta 6 meses de diferimiento de intereses.
Tasas Entre 10 % y 14,46 %
Dirigido a Industria Manufacturera en ampliación, reconversión, modernización y reactivación industrial.
Monto a Financiar
Máximo = Bs. 4,9 millardos / Mínimo = Bs. 308 millones 750 mil
Plazos Hasta 10 años, incluidos 3 de gracia.
Tasas Entre 10 % y 14,46 %
Fuente: Propia con base a las informaciones encontradas en la página http://www.foncrei.org.ve y . http://www.dinero.com.ve/190/portada/informe7.html Edicion XVI Aniversario Revista Dinero, 16/07/2005
108
Fortalezas:
La relación de garantías es de 1,33 a 1 mientras que la banca privada trabaja
con porcentajes que oscilan entre 3 , 5 a 1.
Tasas de interés bajas y plazos de pago muy flexibles.
Es uno de los organismos de mayor tradición con gran experiencia en el
otorgamiento de créditos a las pymes.
Banco De Fomento Regional Los Andes (BANFOANDES).
Adscrito al Ministerio de Finanzas.
http://www.banfoandes.com.ve/
El Banco de Fomento Regional los Andes, C.A. (BANFOANDES), fue
constituido por documento de fecha 21 de julio de 1951. Inició actividades el 24
de septiembre del mismo año, con catorce trabajadores y un capital de cinco millones
de bolívares (Bs. 5.000.000,00), cuya inversión correspondió un 52% a la
Corporación Venezolana de Fomento y el 48% restante a un grupo de hombres
emprendedores de la región, quienes creían en la necesidad de establecer una
institución financiera regional que contribuyera con el progreso de la región.
Misión.
Como Banco del Estado Venezolano, apoyar a los sectores productivos
mediante un servicio financiero eficaz, para satisfacción de: Clientes, Empleados,
Comunidad.
Visión.
Ser líder nacional en el año 2006, para el apoyo financiero eficaz a los sectores
Productivos. Para ello cuenta actualmente con un capital de sesenta y un millardos
de bolívares (61.000.000.000.00) y 63 sucursales, lo cual solidifica cada día más la
109
imagen de la institución. A continuación se presenta un cuadro que resume algunas
informaciones de este organismo:
Cuadro 2
Información sobre los Créditos Banfoandes.
Organismo
Variable
BANFOANDES Banco de Fomento Regional Los Andes
http://www.banfoandes.com.ve/
Modalidad del Financiamiento
- Capital de trabajo - Adquisición de maquinarias y equipos - Instalación y ampliación de industrias
Sector que financia
Pequeña y mediana industria y Agroindustria Créditos Comerciales, Personales, Industriales, Agropecuarios, Micro crédito, Banfoturismo: Sector Turismo Banfosalud: Sector Salud.
Monto hasta un 70% del proyecto
Tasa de interés Variable de acuerdo ...con las políticas del plan de inversión
Plazos de Pago Máximo cinco (5) años ...con un (1) año de gracia, ...dependiendo de la inversión.
Formas de pago Cuotas mensuales, ...trimestrales o semestrales (capital ...más interés) en función del plan ...de inversión.
Garantías Hipoteca y/o fianza.
Fuente: Propia con base a las informaciones de la página http://www.banfoandes.com.ve/
Fondo de Garantía Reciproca Para La Pequeña y Mediana Empresa
(FONPYME).
Adscrito al Ministerio de Finanzas
http://www.fonpyme.gov.ve
110
Sociedad de Garantías Recíprocas: Es una entidad pública, de derecho privado,
que tiene como objetivo la emisión de garantías líquidas a sus empresas asociadas,
con el fin de facilitarles el acceso al crédito financiero. Las SGRs afianzan las
operaciones activas de crédito de sus afiliadas. El logro de este objetivo incentiva el
desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa nacional.
Fianza o Garantía Financiera.
La Fianza o Garantía Financiera es un instrumento mediante el cual una Sociedad
de Garantías Recíprocas apoya la solicitud de crédito que realiza una Cooperativa,
Pequeña o Mediana Empresa, ante una institución financiera. Es reciproca, en tanto
que existen dos garantías mutuas, la que genera la Sociedad ante el Banco y la que la
empresa peticionaria establece ante la Sociedad de Garantías.
Misión.
Ser el agente de reafianzamiento del Sistema Nacional de Garantías Recíprocas,
incentivando el desarrollo de las Cooperativas, micros, pequeñas y medianas
Empresas.
Visión.
La Visión del FONPYME está orientada a que en un futuro todas las empresas
tengan garantías para acceder al crédito en la banca pública o privada.
Datos importantes:
Se encarga de reafianzar, hasta en 50%, las operaciones realizadas por las
Sociedades de Garantías Recíprocas (SGR). Otorga fianzas técnicas para
respaldar a empresas que participan en procesos licitatorios con el sector
público y el privado.
111
En el 2004, se aprobaron más de 22 millardos de bolívares en fianzas, que
beneficiaron alrededor de 400 empresas y cooperativas en todo el país según su
presidente Alfredo Rieri. Para el cierre de 2005 esperan aumentar estas cifras
para otorgar 26 millardos de bolívares en fianzas y así apoyar a más de mil
empresarios.
Estados donde funciona: En estos momentos existen nueve SGR en
funcionamiento, las cuales están ubicadas en: Aragua, Cojedes, Falcón, Lara,
Monagas, Táchira, Sucre y Zulia.
Estados futuros: Recientemente se introdujeron ante Sudeban los expedientes
para la aprobación de las sociedades de Anzoátegui, Carabobo, Mérida, Bolívar
y Trujillo.
La red de SGR cuenta con 2 mil 300 socios beneficiarios, repartidos entre
pequeños y medianos empresarios y cooperativistas.
Ha firmado convenios con Bancos privados como: Mercantil, Banesco,, Banco
de Guayana, bando Occidental de Descuento (BOD) y el Banco de Coro.
Fortalezas:
Brindan las comisiones más bajas del mercado afianzador, que puede ser de 2% a
3% por comisión flat anual sobre el monto de la fianza.
Respuesta Inmediata ya que entregan las fianzas o avales rapidamente, a veces en
cuestión de horas máximo 15 días.
No exige la relación 1 a 5 que exigen los entes bancarios como garantias. Es decir
por cada millón de prestamo se exige tener 5 en respaldo.
Hace seguimiento y asesora técnicamente a sus afiliados para el cumplimiento del
plan de inversión.
Sociedad De Garantias Reciprocas Para La Pequeña Y Mediana Industria
(SOGAMPI, S.A.)
Es una empresa mutualista, de capital mixto, dedicada a otorgar fianzas a las
Pequeñas y Medianas Empresas del país, con el fin de facilitarle soluciones
crediticias y garantizar su participación en procesos licitatorios o la ejecución de
contratos suscritos.
112
Misión
SOGAMPI, es una Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas de carácter
mutualista, dedicada al otorgamiento oportuno de fianzas y/o avales, dirigidos a los
medianos y pequeños empresarios de los sectores manufactureros, turismo, servicios,
exportación y comercio conexo a la industria, facilitando y dinamizando el acceso al
financiamiento y a procesos de asignación de contratos con el sector público y
privado. Brindando un servicio de calidad y apoyado en el compromiso de su recurso
humano, con el objeto de impulsar el desarrollo sustentable de la nación.
Visión
Ser la Sociedad de Garantías Recíprocas Lider, reconocida por la calidad y excelencia
en la prestación de sus servicios, con un capital humano altamente calificado,
comprometido y motivado, apoyado en tecnología de vanguardia y preferida por
todos los sectores interesados en el desarrollo del aparato productivo nacional.
SOGAMPI es una Sociedad de carácter mutualista, que afianza ante el Sector
Financiero Institucional y otras empresas, el crédito oportuno y adecuado,
proporcionando modalidades asociativas entre sus Socios Beneficiarios.
113
Cuadro 3
Información sobre SOGAMPI
Organismo
Variable
SOGAMPI S.A. Sociedad de Garantias Reciprocas para la Pequeña y Mediana Industria
http://www.sogampi.gov.ve/inicio.asp
Capital de Trabajo Adquisición de Maq. Y Equipos
Construcción o adquisición de galpones.
Remodelación.
Instalación de nuevas empresas
Monto a Financiar
Hasta Bs. 300.000.000,oo
Hasta Bs. 300.000.000,oo
Hasta Bs. 300.000.000,oo Hasta Bs. 300.000.000,oo
Plazos Hasta 3 años, incluidos 6 meses de gracia.
Hasta siete (7) años, incluido hasta un (1) año de gracia.
Hasta 5 años, incluido hasta 1 año de gracia.
Hasta 5 años, incluido hasta un (1) año de gracia.
Cobertura de la Fianza
Hasta el 80% del monto del Crédito Aprobado.
Hasta el 80% del monto del Crédito Aprobado.
Hasta el 80% del monto del Crédito Aprobado.
Hasta el 80% del monto del
Crédito Aprobado.
omisión 2.5% FLAT, para el primer año.
idem idem Idem
Comisión por
Renovación
1.5% sobre el saldo de la Fianza, pagadero de manera fraccionada, conjuntamente con la cuota de amortización trimestral.
idem idem Idem
Forma de liquidación
Contra presentación de facturas y previa autorización de la Sociedad
Contra presentación de factura y previa autorización de la Sociedad.
Compra de Galpón: Presentar Documentos de opción a compra. Remodelación de Local y Construcción del Galpón: Por desembolsos parciales contra presentación de valuaciones y previamente autorizado por la Sociedad.
Capital de Trabjo y Maquinarias: Contra presentación de facturas. Construcción de Galpón: Por desembolsos parciales contra presentación de valuaciones previamente autorizados por la Sociedad.
Entes que otorgan los
créditos
CANARIAS, BIV-BANDES,
BANFOANDES. idem idem Idem
Fuente: Propia con base a las informaciones de la página http://www.sogampi.gov.ve/inicio.asp
114
Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES).
Adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo.
www.bandes.gov.ve
El Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela, es un Instituto
Autónomo adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo, con domicilio en la
ciudad de Caracas y podrá actuar en el territorio nacional y en el extranjero.
El Banco de Desarrollo Económico y Social tiene por objeto realizar operaciones
financieras y técnicas en el ámbito nacional e internacional a corto, mediano y largo
plazo, administrar recursos y fomentar acciones que conduzcan a la expansión,
diversificación y desconcentración de la infraestructura social y productiva para el
desarrollo integral del país.
El Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela ejercerá las siguientes
funciones:
1.Financiar y apoyar el desarrollo regional.
2. Financiar y apoyar proyectos de inversión a mediano y largo plazo.
3. Financiar infraestructura a cargo de la iniciativa pública y privada.
4. Financiar proyectos de innovación, transferencia y desarrollo tecnológico.
5. Administrar recursos financieros de entes del Sector Público que sean destinados al
financiamiento de proyectos orientados a la descentralización y a la desconcentración
económica, estimulando la inversión en zonas deprimidas y de bajo crecimiento.
6. Apoyar técnica y financieramente la expansión, diversificación, modernización y
competitividad de la estructura productiva y de la infraestructura social.
7. Actuar como ente fiduciario.
8 Administrar recursos provenientes de organismos multilaterales, programas
bilaterales y cualquier otro acuerdo financiero internacional que establezca el
Ejecutivo Nacional.
9.Desarrollar programas de cooperación internacional de carácter comercial, técnico y
115
financiero que sean asignados por el Ejecutivo Nacional, dentro del marco de la
política exterior.
10. Apoyar la participación de capital privado en empresas, programas y proyectos de
inversión de alta prioridad para el país.
11. Contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del país.
Políticas de créditos nacionales de BANDES:
El Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) promueve las
formas de organización económica de índole colectivo, estimulando los distintos
grados de participación laboral y la responsabilidad social de las unidades de negocio,
dentro del marco del desarrollo endógeno, en especial la sustitución de importaciones.
En este sentido, los esfuerzos del Banco de Desarrollo Económico y Social de
Venezuela están dirigidos, principalmente a:
Contribuir al crecimiento sostenido de la actividad económica de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social
Estimular los sectores económicos con necesidades de inversión y gran potencial de
crecimiento sustentable para dinamizar la sustitución de importaciones.
Planificar el financiamiento crediticio basado en prioridades que representen opciones
reactivadoras, con gran efecto multiplicador de la inversión y el empleo.
CUADRO 4
Información sobre BANDES
ORGANISMOS VARIABLES
BANDES Banco del Desarrollo Económico y Social de Venezuela Adscrito al Ministerio de Planificación y Comercio www.bandes.gov.ve
Modalidad de financiamiento
Capital de trabajo, adquisición de equipos, maquinarias, acondicionamiento de locales(sólo cuando el mismo sea propiedad del solicitante)
Otros organismos de apoyo
BANFOANDES
Sector que Agrícola, manufactura, industria, turismo, transporte y
116
financia comercio
Monto máximo a financiar
Se financiarán solicitudes con montos mayores a Bs. 500 millones
Plazo Plazo máximo de financiamiento de 10 años Períodos de gracia para el pago de capital e interese hasta un plazo máximo de 4 años
Tasa de interés
Servicio 14%, agrícola 10%, Turismo 12% y en Industria 12%
Garantía Hipotecarias, prendarias, fianza o aval de primera clase, fianzas personales, fianzas solidarias, cesiòn de contratos, seguro agrícola, fondos de garantìas, etc.
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.bandes.gov.ve Recursos otorgados por Bandes.
De manera más o menos esquemática se puede decir que:
a) En el año 2001, se aprobaron dos créditos por 6 millardos de bolívares.
b) En el año 2002 se aprobaron 251 créditos por 33.6 millardos de bolívares.
c) En el año 2003, con el paro petrolero y empresarial, BANDES debió destinar
recursos
para la compra de alimentos en el mercado internacional y para financiar el pago de
los sueldos y salarios de la Administración Pública durante el primer semestre del
año.
Ya para el segundo semestre, se financiaron 7.870 proyectos por un orden de 120
millardos de bolívares.
d) Para el primer trimestre de 2004 se cuenta con 2.676 créditos aprobados por el
ordende los 48 millardos de bolívares.
e) En general, se tiene un total de créditos aprobados de 10.800 por 208 millardos de
bolívares, con una cantidad de empleos directos de 33 mil y unos empleos indirectos
de 84 mil.
Para el año 2004, el presupuesto de BANDES destinado al financiamiento de
proyectos fue del orden de 1.3 billones de bolívares. De ese presupuesto,
aproximadamente un 60% fue designado a la Misión Vuelvan Caras.
En general, el sistema financiero público, que involucra otras 10 instituciones, tuvo
un presupuesto para el año 2004, de aproximadamente, unos 3 billones de bolívares.
Si eso se compara con la liquidez monetaria o con la cartera de financiamiento de la
banca comercial el cual está por el orden de los 12 a 13 billones de bolívares,
indiscutiblemente que se está en presencia de un impacto positivo en lo que a la
dinámica productiva nacional se refiere. Es necesario resaltar la importancia que tiene
el sector público como impulsor de lo que es la participación asociativa y la
117
participación productiva, de todos los venezolanos que puedan insertarse en esta
dinámica.
BANDES maneja recursos patrimoniales cercanos a los 5 mil millones de dólares,
más una gran cantidad de fideicomisos que en la actualidad está alrededor de los 6
billones de bolívares.
Según el presidente de BANDES, Edgar Hernandez Behrens, 2005) “el Banco de
Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) liquidó en forma directa y
por intermediación con el Sistema Financiero Público Bs. 585 millardos al cierre del
primer semestre de 2005, recursos estos dirigidos a proyectos que incentiven la
producción nacional”.
Debilidades del BANDES
- La lentitud en el proceso de tramitación y aprobación del financiamiento. Al
respecto se están probando algunas estrategias para agilizar estos trámites.
- La cultura del funcionario público que aún no se adecua al nuevo paradigma.
- En el sistema financiero público hay una distorsión operativa que tiene que ver con
que cada institución trata de aplicar, a los recursos que les entrega el BANDES, lo
relativo a los costos de transformación o los costos de intermediación. Se está
trabajando en una homogeneización y simplificación de los requisitos y condiciones
para aprobar solicitudes de financiamiento.
- Es necesario capacitar a los coordinadores de los núcleos endógenos para organizar
a las comunidades y coadyuvar en los trámites para las solicitudes de financiamiento.
Pues se está consciente que a nivel de estos núcleos hay muchas debilidades en
cuanto a formulación de proyectos y administración del financiamiento. En la
actualidad se está diseñando un esquema de capacitación. Se está tratando realmente
de dar poder a la gente para que haga las propuestas de proyectos y para que
administre el financiamiento que se le otorgue.
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX).
Adscrito al Ministerio de Finanzas.
www.bancoex.gov.ve
EL Banco de Comercio Exterior, BANCOEX, nace el 12 de julio de 1996, según Gaceta
Oficial N°35.990, con la aprobación de la Ley del Banco de Comercio Exterior, abre sus
puertas al público el 07 de octubre de 1997 y pasa a ser Banco de Desarrollo según Decreto
con Fuerza de Ley del Banco de Comercio Exterior, publicado en Gaceta Oficial Ordinaria
N° 37.330, de fecha 22 de noviembre de 2001.
118
Accionistas:
Banco de Desarrollo Económico y Social (BANDES).
Ministerio de Finanzas (MF).
Visión:
En el marco de los principios de la integración latinoamericana, la cooperación Sur-Sur y
el comercio justo, el Banco de Comercio Exterior (BANCOEX) tiene como visión ser un
ente estratégico de la política internacional y de comercio exterior del Gobierno Nacional,
dirigidas a impulsar el desarrollo endógeno del país mediante la inserción de Venezuela en
la economía internacional.
Asimismo tiene como visión ser reconocido en el ámbito nacional e internacional por la
asistencia integral que brinda a la actividad exportadora, la calidad de su servicio, recurso
humano, eficiencia organizacional y solidez financiera.
Misión:
Impulsar el desarrollo de una Venezuela productiva y exportadora, asistiendo
integralmente a los sectores económicos, priorizando los estratos de ocupación y regiones
del país que tradicionalmente han quedado excluidos de la banca comercial, en función de
fortalecer su competitividad y coadyuvar a su inserción y permanencia en los mercados
internacionales.
Objetivo General
Impulsar el desarrollo de una Venezuela productiva y exportadora, asistiendo
integralmente a los sectores económicos, priorizando los estratos de ocupación y regiones
del país que tradicionalmente han quedado excluidos de la banca comercial, en función de
fortalecer su competitividad y coadyuvar a su inserción y permanencia en los mercados
internacionales.
Objetivos Específicos
• Contribuir a organizar la oferta exportable de los bienes y servicios venezolanos no
tradicionales.
• Impulsar la ampliación y consolidación de la base exportadora nacional.
• Promover la diversificación de las exportaciones de bienes y servicios no tradicionales.
119
• Contribuir a fortalecer la presencia de la base exportadora nacional en los mercados
internacionales.
• Promover la inversión nacional y extranjera para el desarrollo de proyectos de
exportación.
Según Lieber Patiño, Presidenta de BANCOEX, “las PYMES y las
microempresas, deben ser el motor de la economía venezolana. Considera que
actualmente se le está dando importancia al desarrollo, operatividad de las
microempresas y dijo que esta Institución le está dando a las pequeñas y
medianas empresas venezolanas para que puedan acceder con éxito a los mercados
internacionales.
La Presidenta de la institución, ha señalado, que de está manera se demuestra,
con hechos, la concepción estratégica del desarrollo y de las exportaciones
existente actualmente en nuestra institución. Para nosotros, las pequeñas y
medianas empresas deben ser el motor de la economía venezolana y por eso
dedicamos gran parte de nuestro esfuerzo a estimularlas y respaldarlas.
120
Cuadro 5 Referente a BANCOEX
Fuente: Propia con base a información disponible http:www.bancoex.gov.ve
Producto Monto Máximo a Financiar
Plazo Tasa de Interès
Garantìa
Crédito con Afianzamiento SOGAMPI
Hasta Bs. 300 Millones
Desde 1 año Hasta 12 años
Mínima: 12% Exigidas por SOGAMPI
Financiamiento Según Línea de Crédito aprobada a los Bancos Línea
Según Línea de Crédito aprobada a los Bancos Línea
Mínima: 12 % Exigidas por los Bancos Línea
Servicio de Asesorìa Legal y Contable
Hasta Bs. 8 Millones
Hasta 4 años
12% De Acuerdo a la viabilidad de la Solicitud
Capital de Riesgo
Hasta 30% por Bancoex y 49% por Sociedad de Capital de Riesgo de capital de la Empresa en Acciones en Bolívares
Hasta 5 Años
Utilidad por participación accionaria
N/A
BANCOEX
Banco del Comercio Exterior
Adscrito al Ministerio de Finanzas
www.bancoex.gov.ve
121
Banco Industrial de Venezuela (BIV).
Adscrito al Ministerio de Finanzas
www.biv.com.ve
Misión:
El Banco Industrial de Venezuela es una institución financiera enmarcada dentro de
las políticas del Estado Venezolano para impulsar los programas de desarrollo
sostenible de las regiones de nuestro país, a través de la oferta de productos y
servicios financieros, con el objeto de contribuir a la generación de empleo y a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, obteniendo los niveles de rentabilidad
que le garanticen la viabilidad de estos propósitos.
Visión:
Ser organismo rector de sector financiero, en la producción, desarrollo y
financiamiento del sector industrial, liderizando el otorgamiento de créditos,
generando empleo productivo que impulse el bienestar social; con presencia física en
todas las áreas de desarrollo nacional, prestando un servicio eficiente, con capacidad
de respuesta oportuna, con excelencia, con procesos automatizados y tecnología de
punta.
Microcréditos y Cooperativas
Programa de formación de microempresarios y cooperativistas, para profesionales y
técnicos emprendedores de las zonas de desarrollo económico.
El presente programa nace a la necesidad de atender las exigencias del financiamiento
de pequeños y medianos empresarios, cuyo despegue como actores productivos
requieren un impulso financiero especial y accesoria en materia de gestión,
organización y administración, para la conformación exitosa de sus pequeñas
empresas o cooperativas.
“Segùn el BIV (2005), sus indicadores estadísticos arrojaron para enero del 2005,
que el 58 % de los clientes del Programa de Microcréditos y Cooperativas, era la
primera vez que obtenían un crédito bancario.
122
Que el 48% de los clientes del Programa era primera vez que entraban a un Banco.
Así también, el 35% de quienes recibieron un Crédito del BIV, a través de éste
Programa, no llegaban a segundo año de bachillerato.
Es importante resaltar que a través de la Red de Agencias se realizan charlas, talleres
para las personas interesadas en formar parte de éste Programa”.
CUADRO 6 Relacionado con el Banco Industrial de Venezuela
ORGANISMOS VARIABLES
BIV Banco Industrial de Venezuela Adscrito al Ministerio de Finanzas www.biv.com.ve
Modalidad de financiamiento
Capital de trabajo, adquisición de equipos, maquinarias, mejoras, ampliación
Organismos de apoyo
SOGAMPI
Sector que financia
Todas las áreas de desarrollo nacional
Monto máximo a financiar
300.000.000
Plazo 5 años
Tasa de interés
12 % annual
Garantía Fianza de Sogampi hasta por el 80% del monto solicitado y fianza del solicitante (persona natural) o de los accionistas (persona jurìdica)l
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.biv.gov.ve TABLA 1 Impacto del Programa de Microcrèdito y Cooperativas
Año 2003 Año 2004 Año 2005 Resultados de Programa
Nº Créditos 500 4280 1773 6553
Monto $ 3,2 29,6 13,8 46,6
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.biv.gov.ve
123
Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria
(INAPYMI)
Adscrito al Ministerio de Economía Popular
http://www.inapymi.gov.ve
INAPYMI es el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria que tiene por objetivo ejecutar las políticas de fomento, recuperación,
promoción y desarrollo que en materia de la Pequeña y Mediana Industria dicte el
Ejecutivo Nacional.
Misión Garantizar el apoyo, fomento, promoción y recuperación de la Pequeña y Mediana Industria como factor fundamental de la
dinámica productiva del país, optimizando sus niveles de productividad, calidad y competitividad, fomentando el empleo y contribuyendo eficazmente con el crecimiento económico productivo, sostenido e integrado de la nación.
Visión
Ser la Organización líder en la ejecución de las políticas de promoción y desarrollo de
las Pequeñas y Medianas Industrias venezolanas, contribuyendo al desarrollo
económico del país y al mejoramiento de los niveles de bienestar de la población.
Procesos Claves:
Inducir mejoras competitivas en las pequeñas y medianas industrias.
Estimular el crecimiento del tejido industrial.
Facilitar el fortalecimiento financiero de las pequeñas y medianas industrias.
Procurar la recuperación de las PYMIS paralizadas.
Asistencia Técnica Integral: este servicio comprende las siguientes modalidades:
Asesoramiento en la fase de preinversión.
Asistencia técnica individual.
Asistencia técnica sectorial.
Desarrollo de proveedores.
Asistencia Financiera: este servicio comprende los siguientes programas:
Financiamiento de Capital de Trabajo.
Activos Fijos.
Deuda por Inversión.
Financiamiento de Activos Intangibles.
Cooperativas de Producción.
124
Transporte Utilitario.
Infraestructura Industrial
Busca acondicionar y activar la infraestructura de los parques industriales que se
localizan en Venezuela, con la finalidad de incrementar la oferta industrial Pymi
¿Quiénes pueden acceder a los servicios del INAPYMI?
Cualquier pequeña y mediana industria, esto es, toda unidad de explotación
económica que efectúe actividades de transformación de materias primas en insumos,
bienes industriales elaborados o semielaborados.
Cualquier persona natural que tenga una idea y quiera transformarla en un negocio
operativo o en un producto.
Programas de financiamiento INAPYMI
Se describen con detalle los Programas de Asistencia Financiera y Técnica,
permitiéndole al cliente completar un instrumento que le permitirá evaluarse como
paso previo para optar a un financiamiento. Igualmente, encontrará otras opciones de
asistencia integral e información básica para el empresario.
Activos Fijos
Activos Intangibles
Capital de Trabajo
Cooperativas de Producción
Deuda por Inversión
Fábrica de Fábricas
Industrias Promocionales
Monta Tu Negocio
Posadas y Paradores Turísticos
Transporte Utilitario para PYMIS .
125
CUADRO 7 Relacionado con INAPYMI
ORGANISMOS VARIABLES
INAPYMI Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña Y la Mediana Industria Adscrito al Ministerio de Producción y Comercio www.inapymi.gov.ve
Modalidad de financiamiento
Activos fijos, Capital de trabajo, adquisición de equipos, maquinarias, mejoras, ampliación
Otros organismos de apoyo
Empresarios por Venezuela( EMPREVEN)
Sector que financia
Agrícola, manufactura, industria, turismo, transporte y comercio
Monto máximo a financiar
Hasta 250.000.000
Plazo Hasta 10 años, incluyendo hasta 1 año de periodo de gracia sin diferimiento de interese
Tasa de interés
12 % anual variable, ajustable trimestralmente
Garantía Hipoteca inmobiliaria de 1er grado indice 1:1, Garantia inmobiliaria sobre maquinas y equipos propiedad de la empresa indice 1:1, Fianza de una sociedad de garantía recipocras
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.inapymi.gov.ve
126
Ejecuciòn
El Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMI),
ejecutó las siguientes acciones:
La intervención en la operatividad del Parque Industrial Nacional, como se
describe a continuación:
Rehabilitación del Parque Industrial el Libertador
Inspección realizada: 3
Porcentaje de Ejecución: 16,57%
Rehabilitación del Parque Industrial La Fría
Inspección realizada: 3
Porcentaje de Ejecución: 13,69
Rehabilitación de los Parques Industriales de El Recreo y la Volandera
Inspección realizada: 3
Porcentaje de Ejecución: 16,39
Aprobación de diversos créditos como se describe en la siguiente tabla:
Modalidad de Financiamiento
Créditos Aprobados Monto Bs.
Capital de Trabajo 25 1.990.874.946
Activos Fijos 9 816.373.211
Deudas de Inversión 1 16.209.563
Cooperativas de Producción
1 88.062.563
Transporte Utilitario 117 6.036.997.863
Total programas Regulares de
Financiamiento
153 8.948.518.093
Monta tu Negocio 83 2.442.253.484
Total Programas Especiales de
83 2.442.253.484
127
Financiamiento
Total 236 11.390.771.577
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.inapymi.gov.ve
Logros por Actividad Económica año 2004
TABLA 2 Logros por Actividad Económica
Año 2004
Actividad Crèd. Aprob.
Monto Bs. Crèd. Lìqui.
Monto Bs. Nº Empleo
Alimentos 105 23.3973661.705 47 11.474.039.217 1797
Artes Graficas 1 150.000.000 1 35.000.000 5
Calzado 5 359.594.300 2 11.341.387 45
Caucho y sus Productos
Coque y Refinación Petróleo
1 400.000.000 10
Cuero y Pieles
1 38.815.038 2 128.000.000 1
Diversas 10 970.634.753 5 384.988.999 77
Instrumentos Médicos
1 115.000.000
Madera y Corcho
16 1.442.328.750 7 265.193.680 89
Maquina de Oficina
Màq. Y Equip. Eléctrico
1 30.000.000 20
Maquinaria y Equipos
Material de Transporte
Metálicas Básicas
2 230.000.000 2 230.000.000
Muebles y Accesorios
1 30.000.000 2 150.000.000 11
Papel y Celulosa
128
Productos Metálicos
4 236.128.970 7 478.479.970 39
Productos no Metálicos
23 1.950.617.536 11 404.658.647 88
Productos Plásticos
8 480.037.000 1 115.000.000 98
Productos Químicos
1 328.654.446 5 367946446 86
Reciclamient
Servicios Industriales
3 588.495.929 38
Textil 28 2.351.228.674 15 1.904.634.994 328
Transporte 2 89.076.910
Total 212 33.073.274.011 108 16.064.283.340 2732
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.inapymi.gov.ve
Se liquidaron 148 Créditos a través del Convenio Bandes. Por Bs.
173.236.147.50 y 8 Créditos con recursos propios por Bs. 433.336.893,90.
Logros por Estado Año 2004
ESTADO Crèd. Aprob.
Monto Bs. Crèd.
Lìquii. Monto Bs. Nº
Empleo
AMAZONAS
ANZOÁTEGUI
APURE 1 40.815.196 2
ARAGUA 9 2.242.111.932 6 1.655.470.600 162
BARINAS 3 83.445.000 1 30.000.000 29
BOLIVAR 42 653.458.913 8 91.218.914 294
CARABOBO 7 2.706.374.046 4 473.000.000 278
COJEDES 1 400.000.000 30
DELTA AMACURO
DTTO. CAPITAL 9 1.828.878.313 4 1.246.561.204 116
FALCON 6 55.228.282 7 204.598.282 29
GUARICO 23 6.772.913.728 10 1.458.308.584 83
LARA 15 5.084.212.791 6 3.844.363.474 879
MERIDA 1 161.656.418 52
MIRANDA 9 4.463.251.928 3 2.140.000.000 34
MONAGAS
NVA. ESPARTA
PORTUGUESA 41 3.874.233.665 26 3.725.240.370 413
129
SUCRE 13 3.001.664.037 3 270.7000.000 36
TACHIRA 3 85.815.038 1 68.000.000 11
TRUJILLO 16 226.269.724 13 325.449.886 79
VARGAS
YARACUY 2 251.945.000 1 71.372.027 20
ZULIA 11 1.141.000.000 5 460.000.000 186
TOTAL 212 33.073.274.011 108 16.064.283.340 2732
Fuente: Propia con base a información disponible htt://www.inapymi.gov.ve
Fortalezas de INAPYMI
Una de las fortalezas de INAPYMI es que las personas llegan con su idea de
negocio y esta institución le formula su proyecto con el objetivo de que pase a ser la
garantía del crédito que van a solicitar. El financiamiento de este instituto lleva dos
grandes renglones: uno de activos fijos y otro de capital de trabajo, y en ciertas
ocasiones puede incluir los activos intangibles. En lo que se refiere al primero, la
misma maquinaria a ser adquirida por el empresario puede servir de garantía al igual
que un galpón o vivienda.
El tiempo de respuesta en cuanto al otorgamiento de los créditos se ha optimizado,
porque mientras los promedios de las instituciones financieras públicas estaban en 1,1
años, este instituto, dada la fluidez de los recursos, otorga un préstamo efectivo a los
empresarios de 3,5 a 4 meses, pero apuntan a que estos tiempos se reduzcan hasta en
15 días hábiles para el caso de los créditos sociales y de capital de trabajo, en tanto
que el lapso para las empresas promocionales, los activos fijos y la instalación de
cooperativas a escala nacional, sea de 30 días. Para ello trabajan en una metodología
interna y luchan contra el sector burocrático de las instituciones públicas, dando
flexibilidad en el otorgamiento
También tiene la bondad de prestar recursos en algunos casos a las tasas de interés
más baja del mercado 12% anual.
130
Es evidente: los cambios dinámicos que frecuentemente ocurren en la economía
como resultado, entre otra cosas, de la globalización, la interdependencia y la
liberación de los mercados, así como los rápidos adelantos tecnológicos y científicos,
han producido un reto para los líderes de los países en vía de desarrollo, trayendo
como consecuencia modificaciones -más de una vez, aceleradas-, de las políticas
estructurales tanto económicas como sociales. Y es, precisamente en este marco (nada
fácil, problemático y dificultoso), donde actúan organismos internacionales.
Además de las instituciones locales que financian y brindan asesoria técnica existen
organismos internacionales que apoyan el desarrollo socio económico de América
Latina y el Caribe; sobre todo en materia de reducción de la pobreza, estimular la
inversión e internacionalizar las Pymes locales, con la finalidad de contribuir a
obtener países más productivos y atractivos para vivir; a continuación se nombrarán y
explicarán algunos de ellos:
Organismos Internacionales
El Banco Interamericano de Desarrollo. (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) provee financiamiento para
programas que respaldan sus esfuerzos para fomentar el desarrollo socioeconómico
de América Latina y el Caribe. La temática de estos programas varía. Algunos tienen
por objetivo reducir la pobreza, mientras que otros apoyan actividades productivas
como la agricultura o los pequeños negocios.
El Banco también financia programas específicos para ayudar a las mujeres, los
niños y los jóvenes, y a grupos étnicos minoritarios.
Asistencia para la movilización de recursos. El Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) no sólo financia proyectos con recursos propios sino que también
actúa como fuerza catalizadora para la movilización de fondos adicionales
provenientes de fuentes externas, que contribuyen al financiamiento de proyectos
específicos en la región. El Banco incentiva y colabora con los prestatarios para
conseguir financiamiento externo adicional proveniente de distintas fuentes.
La movilización de estos recursos externos se puede realizar a través de las
siguientes modalidades:
Financiación conjunta. En este caso el BID financia junto con una o varias
instituciones un mismo proyecto. Cada institución hace el préstamo o la
donación con sus propios términos y con documentación diferente. No
131
obstante, en la mayoría de los casos, el BID lidera estos acuerdos ayudando al
resto de las instituciones en la preparación de los proyectos. El BID y las otras
instituciones prestatarias firman un acuerdo de entendimiento que define las
áreas en las que trabajarán conjuntamente y los servicios que proveerán.
Crédito paralelo. El BID y una o más instituciones prestatarias hacen
préstamos o donaciones separadas que se complementan o que se apoyan. La
mayor parte de la coordinación se hace durante el proceso de preparación del
proyecto. La financiación paralela puede ser utilizada para financiar la
contraparte local de un proyecto (visite la página de los países prestatarios
para obtener más información sobre los requisitos de esta opción). En el caso
de los créditos paralelos no es necesario un acuerdo formal, cada prestatario
evalúa y administra el préstamo de forma separada.
Donaciones cofinanciadas administradas por el BID. Normalmente son
donaciones administradas por el BID a favor de instituciones del sector
público o de organizaciones no gubernamentales para confinanciar proyectos
específicos, programas u otras actividades a favor del país miembro. Las
donaciones pueden financiar inversiones o programas de cooperación técnica.
Las donaciones siguen los procedimientos del BID y el acuerdo alcanzado
entre el BID y el donante.
Gerencia de fondos. En casos especiales, el Banco administra recursos
depositados para proyectos de inversión para financiar préstamos y
donaciones a los países prestatarios.
Los funcionarios del Departamento del Sector Privado del BID apoyan a las
empresas a movilizar recursos que complementan los préstamos y garantías otorgados
por el BID. Estos recursos, que pueden provenir de organizaciones multilaterales, de
la banca comercial, u otros inversionistas, pueden utilizarse para cofinanciar o como
garantías, en lo que se conoce como las estructuras de préstamos A/B.1
Los recursos BID no financian pago de impuestos, proyectos que usen tecnologías
que atenten contra la conservación del medio ambiente, la salud pública y la
seguridad de las personas, proyectos que utilicen desechos peligrosos sujetos al
Convenio de Basilea, bienes y servicios cuyo origen no sea de los países miembros
del BID, vehículos de uso personal, adquisición de terrenos e inmuebles, bienes de
capital usados que se encuentren en el país, pago de deudas, reembolsos de gastos
incurridos o recuperaciones de capital de los subprestatarios, con excepción de los
132
correspondientes al reconocimiento de inversiones realizadas de proyectos que se
encuentren en implementación y a la preparación de la evaluación del impacto
ambiental de los proyectos, y ni la compra de acciones o participaciones en empresas,
bonos y otros activos monetarios; gastos generales y de administración, incluyendo el
arriendo de inmuebles.
Monto: Hasta el 100% del costo de cada proyecto. Para efectos de la financiación que
se otorga, no podrá reconocerse como aporte del Beneficiario más del 15% del costo
de cada proyecto.
Tasa de Interés: La tasa de interés en las operaciones de préstamo son fijadas por el
intermediario-financiero.
Garantías: El beneficiario constituirá garantías de común acuerdo con su
intermediario financiero.
CAF y CONINDUSTRIA: Programa de apoyo a las Pymes
La CAF y Conindustria suscribieron en marzo 2004 un acuerdo de cooperación para
impulsar la internacionalización de las PyME venezolanas del sector manufacturero, a
través del desarrollo del Programa de Apoyo al Desarrollo Exportador, PADE.
Realizado en la sede de la CAF en Caracas, el lanzamiento del Programa de Apoyo al
Desarrollo Exportador (PADE), orientado a impulsar la internacionalización de las
Pequeñas y Medianas Empresas venezolanas (PyME) del sector manufacturero,
facilitando su acceso sostenible a los mercados internacionales.
Por su parte, el presidente ejecutivo de la CAF, explicó que esta propuesta evidencia
el enfoque integral con que la CAF afronta los problemas que aquejan a la región,
dado que la PyME representa un elemento dinamizador de la economía de todos los
países por ser fuente importante de empleo, estabilidad y crecimiento económico con
equidad.
Objetivo-del-Acuerdo: Brindar apoyo integral a un grupo de 30 empresas, distribuidas a escala nacional, por
medio de un Plan Exportador de modo que les permita acceder de una manera
sostenible a los mercados internacionales, fortaleciendo la capacitación y la
formación empresarial.
Entretanto, CONINDUSTRIA prestará asesoría a las empresas participantes durante
todo el proceso de diseño e implantación del Programa, por período de un año, hasta
que sus productos sean colocados en los mercados internacionales de forma continua.
133
Beneficios-del-PADE
El Programa de Apoyo al Exportador PADE apoya a las PyME en todo el proceso
exportador, buscando que las mismas introduzcan sus productos en los mercados.
CAF y Banco Mundial: Centro de Información para el Desarrollo
La Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Mundial (BM) anunciaron
el lanzamiento del Centro de Información para el Desarrollo (CIDES), en el
marco de un convenio suscrito entre ambos organismos multilaterales, con el objeto
de poner a disposición de Venezuela y del resto de los países andinos un servicio de
consulta y diálogo en temas vinculados al quehacer del desarrollo.
El CIDES tendrá como sede el Centro de Información y Documentación (CID) de la
CAF, en-Caracas.
La colección del CIDES estará dirigida a estudiantes, investigadores, líderes de la
sociedad civil, funcionarios de agencias de desarrollo, profesionales, funcionarios de
gobierno, organizaciones no gubernamentales.
Así mismo, ofrecerá a los usuarios una variedad de herramientas electrónicas de
información que cubren diversas áreas del conocimiento, así como la facilidad de
búsquedas bibliográficas a través de bases de datos o vía Internet. El contenido de la
colección del CIDES la conforman información estadística, documentos, estudios,
diagnósticos, proyectos e informes generados por la CAF y el Banco Mundial.
Banco Mundial
Banco Mundial es la denominación que se ha adoptado para designar al Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional
de Fomento (AIF). Estas dos organizaciones otorgan préstamos con intereses bajos,
créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo.
134
Concebido el 1º de julio de 1944, durante la segunda guerra mundial, en Bretton
Woods (Estados Unidos), al principio ayudó a la reconstrucción de Europa después
de la guerra. La reconstrucción sigue siendo un aspecto importante de la labor del
Banco, ya que las economías en desarrollo y en transición se ven afectadas por
desastres naturales y emergencias humanitarias y deben llevar a cabo actividades de
rehabilitación después de los conflictos. No obstante, ahora, el Banco concentra más
su atención en la reducción de la pobreza como objetivo principal y mundial de su
labor.
Hoy más que nunca, el Banco desempeña una importante función en el plano
normativo internacional.
El Banco Mundial es internacionalmente reconocido por: 1. ser el proveedor de
mayor finananciamiento externo para la educación, la lucha contra el sida y los
programas de salud y de diversidad biológica, entre otros; 2. propender al alivio de la
deuda externa; 3. trabajar conjuntamente con otras instituciones; 4. liderar la lucha
contra la corrupción en el mundo; y 5. colaborar con los países afectados por
conflictos, respaldando los esfuerzos internacionales a través de la ayuda a las
poblaciones asoladas por la guerra, y reanudando el proceso de desarrollo en
condiciones de paz.
Es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas y está integrado
por 184 países miembros. Estos países son conjuntamente responsables de la manera
en que se financia la institución y del destino que se le da a los fondos.
De conformidad con el Convenio Constitutivo del BIRF, para ingresar como
miembro del Banco, un país primero tiene que adherirse al Fondo Monetario
Internacional (FMI). Para poder ingresar en la AIF, la CFI y el OMGI, un país tiene
que ser miembro del BIRF.
El propio Banco es de mayor tamaño, y han aumentado su alcance y complejidad.
Ha pasado a ser un Grupo formado por cinco instituciones de desarrollo
estrechamente relacionadas: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Financiera
Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y
el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).
135
Las cinco instituciones que lo componen han trabajado, tanto independientemente
como en forma conjunta, para mejorar su eficiencia interna y su eficacia en el
exterior.
1. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
El BIRF concentra la mayor parte del los préstamos. Para poder prestar, el Banco
emite bonos en los mercados mundiales de capitales. A partir de esos bonos, puede
conseguir dinero "barato" y pasarlo a los accionistas más pobres, cobrándoles un
spread con el que cubre sus gastos. El BIRF actúa como una corporativa que
distribuye los beneficios a sus miembros.
La ventaja de los bonos del BIRF radica en el hecho que tienen garantías de los países
prestatarios y una gran parte del capital suscrito podría ser inmediatamente llamado si
la cartera del banco sufriera un deterioro por incobrabilidad. Esto le merece una
calificación AAA por parte de las calificadoras internacionales.
2. Asociación Internacional de Fomento
La AIF otorga préstamos a aquellos gobiernos que los demandan para proyectos y
programas que promuevan el progreso económico y social. Junto a estos préstamos,
el Banco provee asesoramiento y asistencia técnica. Asimismo, concentra sus
esfuerzos especialmente en aquellos países más pobres que no logran cumplir con los
términos comerciales impuestos a los países que integran el BIRF. A diferencia de
este último, los fondos del AIF provienen en su mayoría de los países más ricos y de
transferencias de ganancias netas del BIRF.
136
3. Corporación Financiera Internacional
Se estableció en 1956 con el objetivo de promover el crecimiento de los mercados de
capitales del sector privado, realizando préstamos y contribuciones de capital a
proyectos privados sin garantía gubernamental. A diferencia del BIRF, sus préstamos
no tienen una tasa de interés subsidiada. Su idea es que, contribuyendo
financieramente a empresas del sector privado, se facilitan otras inversiones y se
impulsa el desarrollo de los mercados de capitales.
4. Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
La OMGI se estableció con el objeto de asegurar a los inversionistas contra los
grandes riesgos políticos que pueden llegar a correr en los países en desarrollo, y así
promover la inversión extranjera directa en esos países.
5. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
El CIADI tiene como fin ayudar a solucionar conflictos entre los inversionistas y los
países donde se realizó la inversión. Actúa mediante la conciliación y el arbitraje.
Sistema Económico Latinoamericano
El Sistema Económico Latinoamericano (SELA) es un organismo regional
intergubernamental, con sede en Caracas, integrado por 28 países de América Latina
y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975, mediante el Convenio Constitutivo de
Panamá, actualmente el SELA está conformado por: Panamá (04-12-1975) Venezuela
(14-01-1976), México (14-01-1976); Cuba (14-01-1976), Guyana (17-01-1976),
Ecuador (02-04-1976), Perú (29-04-1976), Brasil (14-05-1976), Granada (31-05-
1976), Jamaica (04-06-1976), República Dominicana (04-06-1976), Barbados (04-06-
1976), Trinidad & Tobago (07-06-1976), Bolivia (07-06-1976), Honduras (14-06-
1976), Nicaragua (02-09-1976), El Salvador (22-09-1976), Guatemala (02-11-1976),
Argentina (10-01-1977), Costa Rica (15-02-1977), Uruguay (16-03-1977), Haití (17-
03-1977), Chile (18-10-1977), Colombia (18-06-1979), Suriname (27-07-1979),
Paraguay (19-09-1986), Belice (06-03-1992), Bahamas (25-03-1998).
El SELA es el organismo más grande en membresía de América Latina y el Caribe y
el más barato porque trabaja con un presupuesto anual de 3,4 millones de dólares. Sus
funciones son la de coordinar las posiciones de los latinoamericanos en las relaciones
externas con otras organizaciones internacionales . - Parte de los 70 empleados de su
137
organización están trabajando en las oficinas prestadas de embajadas, otros desde su
casa y el resto en la calle -.
El SELA,es el único organismo que agrupa exclusivamente a los países de América
Latina y el Caribe. Sus fines son promover la coordinación regional, ante terceros
países o en foros internacionales, sobre temas económicos de interés común; impulsar
la cooperación entre sus países miembros para apoyar su desarrollo económico y
social; y propiciar la articulación y convergencia de los distintos esquemas de
integración existentes en la región.
El SELA ha focalizado su programa de trabajo hacia una contribución a la inserción
internacional de sus Estados miembros y al tema de la competitividad internacional,
así como al intercambio de experiencias para la concertación y cooperación
regionales, en un conjunto de áreas, entre ellas:
a) el análisis del proceso de globalización y su impacto en el desarrollo de la región;
b) el análisis de las relaciones de los países de la región con sus principales
interlocutores económicos y comerciales; c) el examen de los temas comerciales en
sus dimensiones regional, hemisférica y multilateral y la coordinación de posiciones
en las negociaciones para el establecimiento del Area de Libre Comercio de las
Américas (ALCA) y en el marco de la OMC; d) el financiamiento del desarrollo y la
reforma de los sistemas financieros de la región; e) la convergencia de los esquemas
de integración existentes en América Latina y el Caribe; f) la articulación de las
políticas económicas y sociales y el intercambio de experiencias en materia de
privatización, descentralización, propiedad intelectual, políticas de desarrollo
industrial e innovación tecnológica; g) la cooperación regional, especialmente para la
capacitación de recursos humanos en materia de relaciones comerciales
multilaterales; h) la promoción de programas de orientación y difusión acerca de los
trabajos realizados por el organismo.
En este sentido, se fijaron como objetivos inmediatos: contribuir a la inserción
internacional de sus Estados Miembros en el proceso de globalización de la economía
mundial; coadyuvar en el mejoramiento de las interrelaciones entre las distintas
subregiones de América Latina y el Caribe; y promover y facilitar la cooperación
regional, a través de actividades cuyos resultados evidencien la especificidad del
organismo, su contribución a la identidad y unidad de la región, y su aporte
diferenciado, de acuerdo con su enfoque latinoamericano y caribeño. El tema de la
reunión anual del Consejo en 1999 fue el de la "Dinámica de las relaciones externas
de América Latina y el Caribe", con énfasis en el caso del ALCA, dado el inminente
lanzamiento de las negociaciones formales en la segunda cumbre hemisférica en
Santiago de Chile.
138
El nuevo programa de trabajo del SELA concentrará sus labores en tres grandes
áreas temáticas, a saber:
Relaciones Extraregionales: Estudio de la inserción de América Latina y el Caribe
en el proceso de globalización de la economía mundial y de los escenarios de
desarrollo de largo plazo. Seguimiento de las relaciones económicas extraregionales,
fundamentalmente la evolución de las negociaciones para el ALCA y las relaciones
entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe; las implicaciones para la región
de la Cumbre UE/AL y los avances del proceso de ampliación de la Unión Europea; y
las relaciones entre América Latina y el Caribe y Asia-Pacífico.
Relaciones Intrarregionales: Intercambio de experiencias en torno a la evolución de
los procesos y acuerdos de integración entre los países de la región, incluyendo el
tema de las inversiones intraregionales y el estudio de temas específicos de
articulación y convergencia de los procesos en la región
Cooperación Regional: Promoción y facilitación de actividades de Cooperación
Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD); y capacitación de recursos humanos en
materia de negociaciones comerciales internacionales y regionales,
El Consejo Latinoamericano es el máximo órgano resolutivo del SELA. Está
integrado por un representante de cada Estado Miembro, se reúne anualmente, y se
encarga de establecer las políticas generales del organismo y pronunciamientos
específicos a través de Decisiones que se aprueban por consenso.
El SELA es el único organismo regional de cooperación y promoción económica
y social. En años de existencia el SELA se ha constituido en el foro por excelencia de
coordinación ante terceros países o en foros económicos internacionales de interés
común. La necesidad de que contar con un mecanismo de coordinación,
excluyentemente latinoamericano, fue sentida durante muchas décadas y su
conveniencia quedó demostrada en la década de 1960, por la gestión de la Comisión
Especial de Coordinación Latinoamericana (Cecla).
El presupuesto anual del SELA, aportado por sus 27 estados miembros, asciende a
3.900.000 dólares anuales, similar a la cuota que paga un solo país mediano a la
Organización de Estados Americanos (OEA). Es un "organismo barato", quizás
porque se acostumbró a trabajar con "la eficiencia de Suiza y los recursos de
Bangladesh", como solían ironizar sus funcionarios. Las autoridades del SELA no
han pedido cuotas extraordinarias.
139
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El PNUD ha establecido vínculos estratégicos con organismos privados y de
gobierno, con el objetivo estratégico de fortalecer y proyectar el trabajo de la
sociedad civil chilena, a través de sus principales organizaciones. De este modo
estaría potenciándolas y validándolas como actores centrales del desarrollo del país,
especialmente en materia de mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de las
comunidades en situación de pobreza.
Desde su creación en 1992, el PNUD administra el Programa de Pequeños Subsidios
del Fondo para el Medioambiente Mundial (GEF) que anima y apoya la participación
de las Comunidades, ONGs y los grupos locales. Se trata de un mecanismo financiero
para actividades que aborden desde la comunidad problemas ambientales de alcance
global y que apoya el aumento de la capacidad y el fortalecimiento de las
comunidades de base. Esto permite permitir la plena participación desde las
comunidades o grupos locales en los procesos de toma de decisiones en los temas
vinculados al medio ambiente. Además promueve el desarrollo y fortalecimiento de
sistemas de organización comunitaria.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de
desarrollo establecida por las Naciones Unidas para proporcionar los conocimientos,
las experiencias y los recursos para ayudar a los países a forjar una vida mejor.
Presente en 166 países, en donde vive el 90 por ciento de los habitantes más pobres
del mundo, el PNUD trabaja con ellos para ayudarlos a encontrar sus propias
soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. Además, el PNUD ayuda
a los países en desarrollo a atraer y utilizar la asistencia financiera eficientemente. En
todas sus actividades promueve la protección de los derechos humanos y la
realización del potencial de la mujer.
El representante residente del PNUD en cada país desempeña, además, el papel de
coordinador de las actividades del sistema de las Naciones Unidas y ayuda a
garantizar que el uso de los recursos tenga la mayor repercusión posible.
Áreas temáticas
El PNUD se concentra en ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones para
los desafíos que plantean los siguientes temas:
140
Gobernabilidad democrática: Una importante labor del PNUD es apoyar el
establecimiento de instituciones y procesos que respondan mejor a las
necesidades de todos. El PNUD ofrece asesoramiento práctico sobre cómo
alentar una mayor participación política, mediante el fortalecimiento de los
sistemas electorales, legislativos y de la administración pública. El marco
básico son el respeto por los derechos humanos y los derechos de la mujer.
Reducción de la pobreza: El PNUD colabora con los gobiernos de países en
desarrollo en la promoción de políticas que protejan los derechos de los
pobres, especialmente las mujeres, y los ayuden a obtener acceso a servicios
financieros, sociales y jurídicos. El PNUD apoya las estrategias nacionales
para erradicar la pobreza, basadas en las prioridades locales.
Prevención y recuperación de las crisis: Además de coordinar la asistencia
internacional humanitaria en situaciones de crisis, el PNUD proporciona
continuidad entre el socorro de emergencia y el desarrollo económico a largo
plazo. En sociedades desgarradas por conflictos, el PNUD usa su red mundial
para tratar de arbitrar y compartir enfoques innovadores para la prevención de
la crisis, la alerta temprana y la resolución de conflictos.
Energía y medio ambiente: El PNUD promueve el desarrollo sustentable con el fin
de proteger el medio ambiente cuya degradación ambiental afecta
principalmente a los pobres. Esto incluye la promoción de energías renovables
y no contaminantes y la protección de los recursos naturales, incluyendo la
diversidad biológica. El PNUD también interviene en cuestiones ambientales
globales como el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y la
destrucción de la capa de ozono.
Tecnología de la información y las comunicaciones: El PNUD está ayudando a los países
en desarrollo a utilizar los conocimientos y prácticas más recientes para
elaborar estrategias que amplíen el acceso a las tecnologías de la información.
La meta es reducir los costos de transacción para prestar una amplia gama de
servicios públicos a los pobres y ayudarlos a que se transformen en
empresarios autónomos.
VIH/SIDA: El PNUD propugna que se incluya el VIH/SIDA en la planificación
y los presupuestos nacionales y que se preparen planes estratégicos sobre el
VIH/SIDA. Además, ayuda a crear capacidad nacional para gestionar
iniciativas de salud pública y promueve la organización y la respuesta de la
comunidad para combatir la enfermedad.
Informes sobre Desarrollo Humano: El Informe de Desarrollo Humano anual genera y
estimula el debate mundial sobre cuestiones claves para el desarrollo,
proporcionando nuevos instrumentos de medición y análisis innovadores. El
principio rector del desarrollo humano es que el desarrollo es, en última
instancia, “un proceso de ampliación de la capacidad de elección de las
personas,” no simplemente una cuestión de ingresos nacionales.
141
Conclusiones
Para realizar las conclusiones, nos basaremos en las informaciones recopiladas y en
algunos artículos de opinión publicados en la web.
Según el presidente de Fedeindustria Miguel Pérez Abad, existe un balance,
en el cual los organismos del Estado suministraron alrededor de 250.000
millones de bolívares a la Pyme, como suma acumulada de todos los
programas de financiamiento y liquidación de créditos en el año 2003 y a
parte de esto, dice que existen programas en la banca privada, importantes
pero que no son suficientes, pero están tomando conciencia de la importancia
de las pymes. Es decir que se esta haciendo un gran esfuerzo en apoyar al
sector, pero no es suficiente debido a que según datos de Fedeindustria para el
año 2004, solo entre 30 y 35 % de las pymes que han sobrevivido a la crisis,
están recibiendo financiamiento y eso porque son las que están mejor
preparadas, son las mismas que siempre se apoyan porque tienen garantías
suficientes como respaldo a su solicitud. Es decir, que la gran mayoría de las
empresas un 70 % aproximadamente quedan excluidas.
Por la razón anterior, se resalta la importancia que tienen las sociedades de
garantía reciproca como apoyo fundamental a las pymes que no tienen ni la
preparación técnica ni las garantías necesarias para gestionar un crédito.
Se debe hacer un gran esfuerzo entonces en apoyo no financiero, en asesoría
técnica y administrativa, para que estos empresarios aprendan a realizar planes
de negocio factibles, los cuales permitan que, aun sin garantías exigentes,
puedan acceder al crédito.
Se tienen estimaciones según las cuales, para capital de trabajo, se requieren
no menos de 450.000 millones de bolívares, esta cifra serviría para recuperar
la descapitalización registrada durante el período 2001-2003; Ademas, de
ayudar a eliminar un gran porcentaje de obsolescencia presente en las pymes,
podría generar mayor capacidad de compra y fondear la modernización,
aunque sea parcial, de alrededor de 2.000 Pymes en el país. Se dice que
muchas de estas empresas tuvieron que elevar su endeudamiento para poder
enfrentar a la crisis, sobre todo para cubrir pasivos impositivos, laborales y
con los proveedores. Han recurrido a cuanta fuente de endeudamiento les
fuera posible para poder huir del incremento de costos, pero el resultado ha
sido, paradójicamente, una multiplicación exponencial de los costos
financieros.
142
Los planes de crédito deben basarse en la capacidad real de las empresas para
absorber una deuda, en condiciones sanas, y por eso la importancia que tienen
los mecanismos de garantías recíprocas para afianzar estas compañías y de
hacerles seguimiento y brindarles asesoramiento técnico incluso durante la
utilización de los recursos entregados.
El punto titulado Cámaras que agrupan a la Pequeña y Mediana Empresa, se refiere a
la Cámara de Pequeños y Medianos Industriales y Artesanos del Estado Carabobo
(CAPEMIAC), federación de Artesanos, Micros, Pequeños y Medianos Industriales
de Venezuela (FEDEIBDUSTRIA), La Cámara de Industriales del Estado Carabobo
(CIEC) y el Consejo Nacional del comercio y los Servicios (CONSECOMERCIO).
Cada una de estas entidades tienen sus objetivos, misión y visión, estando todos de
acuerdo que están destinados a promocionar, fortalecer, y apoyar a la PYME, tan bien
formulan políticas en materia socio- económicas y financiera siempre con la finalidad
de contribuir al desarrollo y bienestar económico de del país. De igual forma busca la
satisfacción de las necesidades de los clientes. Por tal razón trabajan en concordancia
con organismos afines y organismos con los que se relacionan.
Se caracterizan en que unen esfuerzos, conocimientos y recursos para obtener
soluciones a los problemas que aquejan al sector de la PYME. Para esto proporcionan
herramientas para el mejor provecho y eficiencia de los recursos que tiene cada
empresa, para hacer a la PYME mas competitivas, aumentando su capacidad de
negocio. Su objetivo principal es ayudar a la transformación y reactivacion de l sector
de la PYME, además de incentivar el nacimiento de nuevas empresas para generar
mas empleo.
El FMI y el Banco Mundial- forman parte del movimiento en pro de una
globalización más integral. En 1944, fueron creadas con el propósito de ayudar a
recuperar los beneficios de la integración mundial e infundirles permanencia
mediante el fomento de la apertura, la confianza y la cooperación internacional. Pese
a todas las críticas de las que han sido objeto, si estas instituciones no existieran,
habría que inventarlas. Ambas persiguen un objetivo común: promover una
prosperidad ampliamente compartida, con una división del trabajo fructífera y una
cooperación estrecha que les permita ser más eficaces en sus respectivas actuaciones.
Por consiguiente, el Banco Mundial se concentra en proyectos de inversión a largo
plazo, el fortalecimiento institucional y la asistencia en temas sociales, ambientales y
vinculados a la pobreza. El FMI, por su parte, se ocupa del funcionamiento del
sistema monetario internacional y de la promoción de políticas macroeconómicas
sólidas como condición necesaria para un crecimiento duradero. Las corrientes
privadas de capital son hoy la fuente más importante de la financiación del
crecimiento, la productividad y la creación de empleo, pero pueden ser también
fuente de inestabilidad y crisis. De ahí la obligación del FMI de ayudar a los países a
aprovechar las posibilidades que ofrecen los mercados mundiales de capital,
143
atenuando a la vez los riesgos, y de contribuir a la estabilidad del sistema financiero
internacional asi como el PNDU organismos que ayuda a colaborar en solucionar
temas relacionados con la salud, el progreso.
Referencias
http://www.banfoandes.com.ve/
http://www.foncrei.org.ve
http://www.fonpyme.gov.ve
“La Banca y la Pyme”, Revista Dinero Edicion XVI Aniversario, 16/07/2005,
disponible en http://www.dinero.com.ve/190/portada/informe7.html, (Consulta:
2005, Junio 22) .
http://www.sogampi.gov.ve/inicio.asp
Diez malentendidos frecuentes sobre la OMC, Organización Mundial del
Comercio, http://www.wto.org, 2003.
Diez ventajas del sistema de comercio de la OMC, Organización Mundial del
Comercio, http://www.wto.org, 2003.
Capítulo VI
144
Estudio comparativo de la pequeña y mediana empresa a nivel internacional.
Norte América, Latinoamérica, Asia y Europa.
Autores: Caldera J, Daza E., Díaz A. y Pérez C.
Año: 2005
Resumen
La historia de las economías del mundo indican que las pequeñas y medianas
empresas siempre han sido punta de lanza en el desarrollo de la productividad; siendo
el inicio de las actividades empresariales, esto también se refleja en la actualidad
con las pymes las cuales son el soporte activo de las grandes economías, ellas han
tenido gran relevancia en el mundo debido a que ellas atacan la crisis económica y el
desempleo brindándole dinamismos a los mercados internos y externos. Para el
desarrollo de la presente investigación se hizo una revisión bibliográfica que permitió
hacer un análisis comparativo sobre el desarrollo y la participación de las pymes en
los diferentes ámbitos en que se desenvuelven desde la perspectiva legal, cultural,
estructural, económica y de capacitación a nivel internacional (Norte América,
Latinoamérica, Asia y Europa); uno de los hallazgos de la investigación fue la gran
diferencia que existe entre los países desarrollados y los que están en vía de
desarrollo en la aplicación de las normas y el apoyo que les brinda en gobierno para
su creación y desarrollo. También se puede afirmar que los procesos de globalización
han contribuido a la apertura de mercados brindando mayor posibilidades de
expansión a las pymes pero a su vez se ha incrementando la exigencia de los clientes
y acelerado la competitividad; para Rosales, R. (2002) …los impactos de la
globalización económica abren un amplio campo de actuación para las empresas
pequeñas, tanto en los países desarrollados como los que están en vía de
desarrollo...esto implica una excelente oportunidad para las pequeñas y medianas
empresas, las cuales pueden insertarse en las estrategias de innovación” de los
mercados globales donde estas compiten.
Palabras Claves: Desarrollo, Internacionalización, Mercados Internos y Externos.
ABSTRACT
The history of economy of the world indicates that the small and medium companies
have always been the point of the spear in the development of the productivity; being
the beginning of the enterprise activities, this also is reflected at the present time with
145
pymes which are the active support of the great economies, they have had great
relevance in the world because they attack the economic crisis and unemployment
offering dynamis to the internal and external markets. For the development of the
present investigation a bibliographical revision allowed to make a comparative
analysis on the development and the participation of pymes in the different scopes in
that they develop from the legal perspective, cultural, structural, economic and
qualification at international level (North America, Latin America, Asia and Europe);
one in this findings of the investigation was the great difference that exists between
the developed countries and those that are in via of development in the application of
the norms and the support that the government offers for their creation and
development. Also it is possible to say that the globalización processes have
contributed to the opening of markets having offered greater possibilities of
expansion to pymes but the exigency of the clients is being increased as well and
accelerated the competitiveness; for Rosales, R. (2002)... the impacts of the economic
globalización opens an wide field of performance for the small companies, as much
in the developed countries as those that are in via of development...this implies an
excellent opportunity for the small and medium companies, which can be inserted in
the strategies of innovation "of the global markets where these compete.
Key words: Development, Internationalization, Internal and External markets.
Introducción
En la actualidad los mercados han incrementado e intensificado la
competencia, lo que ha aumentado la demanda de nuevos productos y servicios, este
fenómeno ocurre a nivel internacional, de allí surge el fortalecimiento de la pequeña
y mediana empresa. Es por eso que Brich (1987) citado por González J. (2003) hace
énfasis en que “la actividad económica de los países estará altamente determinada e
influenciada por las PYMES”; de manera tal que representan un motor de desarrollo
económico que genera disminución de la pobreza y aumento de la productividad, a su
vez fomenta bienestar social. De allí la importancia de la presente la presente
investigación, la cual busca analizar a través de una comparación las realidades de las
146
pymes en los distintos países objeto de estudio (Norte América, Latinoamérica, Asía
y Europa); apoyándonos para ello en una investigación de tipo bibliográfica.
Dicha investigación permitió mostrar de manera clara las diferencias y
similitudes que posee cada uno de los países en la creación de las pymes; este análisis
se realizo tomando como referencia diversos aspectos culturales, económicos,
estructurales, políticos, grado de instrucción y capacitación de la población, la cual
se hace participe de este proceso; a su vez se estudió la influencia de los mercados, la
globalización, la tecnología y la internacionalización.
Para Ramírez, G y otros (2002) “El proceso de globalización de los mercados,
aunado a la evolución de las tecnologías de información a generado una serie de
transformaciones en la forma de hacer negocios y en la manera de conducir una
empresa”. Y las pymes no se hace ajena a esta realidad; es importante resaltar que
aun cuando la globalización enmarca un poco las actividades del mercado, también
es cierto que el movimiento de estos están altamente influenciados por la cultura de
cada país y su entorno económico.
La aparición de las pymes en los diferentes países del mundo obedecen a un
sin número de razones, pero que de igual manera son y han sido uno de los pilares
fundamentales de las distintas economías; así lo asegura Zorrilla, J. (2003) en su
investigación sobre “la Experiencia de las Pymes en el Mundo” en esta investigación
147
trata de mostrar una visión más clara sobre el importante papel que juegan las Pymes
en la economía de un país, región o continente; aunque sean de diferentes forma su
creación, el resultado esperado será el mismo para cualquier país que este interesado
en el desarrollo de estas. Y este resultado no es más que parte del motor de desarrollo
economía.
La experiencia en Europa, después de la Segunda Guerra Mundial, se presenta
grandes necesidades de reconstruir todo, ya que la guerra dejó destruida más de la
mitad de la infraestructura física y económica de la Unión Europea, necesitando
levantar toda su estructura nuevamente de una manera rápida, la solución para la
reactivación de la economía fue el desarrollo de las Pymes.
Zorrilla, J. (2003) quien cita a Hull, (1998)
“Las naciones de Europa Occidental enfrentaron
altos niveles de desempleo desde la Segunda Guerra
Mundial. Dichas naciones trabajaron alrededor del
concepto de iniciativas locales en general, y
específicamente en el desarrollo de las Pymes como una
estrategia para crear empleos”, y ahora estos países le
deben su desarrollo y crecimiento a las Pymes.
En la actualidad, el potencial de la Unión Europea, se debe al fomento y
apoyo que se les da a las Pymes, ya que se les considera un importante factor de
creación de empleo, cuestión que al Estado Europeo es de vital importancia, la
creación de empleos, para el fomento de su demanda efectiva, obteniendo altos
niveles de crecimiento y bienestar social.
La experiencia en los Estados Unidos, para el fomento de sus Pymes, creó un
sistema de empresas incubadoras, que sigue siendo utilizado hasta la fecha, ya que
los resultados obtenidos, han sido muy favorables.
Las incubadoras son para empresas que demandan modestos requerimientos
de espacio. Por lo general atraen a las firmas de servicios y manufactureras a
pequeñas y medianas escalas.
Estas ofrecen fáciles arreglos de arrendamiento para aminorar el temor de
abrir y cerrar un negocio, o permiten una rápida expansión. Las incubadoras son una
mezcla entre los nuevos y ya establecidos negocios, por lo que proporcionan un
ingreso más estable de la renta.
148
Un creciente número de Estados y municipios promueven el proceso
interempresarial por medio del establecimiento de incubadoras empresariales, las
cuales apoyan las primeras etapas del desarrollo de nuevas sociedades.
Es evidente que las PYMES están altamente influencias no solo por las
exigencias de los nuevos mercados sino la historia y por la cultural de cada país, de
allí surge la inquietud de hacer un análisis comparativo entre el continente Asiático,
Europeo y Americano, cuyas peculiaridades responden a diferentes orientaciones y
estados de desarrollo; los países objeto de estudio mostraran diferencias cuantitativas
y cualitativas en el desarrollo e implementación de las PYMES, permitiendo
contrastar las limitaciones y bondades que ofrecen los sistemas políticos y
económicos de cada país.
La investigación de las PYMES a nivel internacional se fundamentará en el
análisis de cuatro variables fundamentales
1. La apertura económica y el porcentaje de PYMES en las distintas
economías
2. La participación de la fuerza laboral de las Pymes en los distintos
países
3. El marco legislativo sustentado en los diferentes organismos que la
regulan.
4. La influencia que ejerce la competitividad empresarial en las PYMES.
La globalización ha contribuido con el acelerado aumento de las pequeñas y
medianas empresas; generando apertura económica para todos los países; la
diferencia puntual entre cada país es la manera como han sido reguladas las pymes, la
cultura que rodea su desarrollo y la economía donde se desenvuelva; sin embargo se
puede afirmar que en las distintas economías del mundo tiene notable presencia la
pequeña y mediana empresa. Estas han ofrecido un sin número de bondades como lo
es el haber incrementado la capacidad de empleo y por ende en el poder adquisitivo
de la población.
Los registros indican que a nivel mundial las PYMES tienen una
participación destacada en el desarrollo de la economía y en los índices de
productividad, en los últimos años, ellas se han perfilado como las principales
empleadoras del aparato productivo. Existen destacadas investigaciones que revelan
el porcentaje real del número de PYMES y la fuerza laboral que éstas generan.
149
En el siguiente cuadro se puede evidenciar el porcentaje de PYMES en cada
uno los países objeto de estudio y la Fuerza Laboral que estas generan.
EUROPA
(España)
AMERICA
LATINA
(Venezuela)
ASIA
(Japón)
NORTE
AMERICA
(Canadá)
% PYMES
77%
92,7%
99%
97%
% Fuerza
Laboral
68%
76,8%
72%
60%
FUENTE: [email protected]
En concordancia con los datos arrojados en la investigación de DIAZ, M.
(2001) en su trabajo de investigación argumenta que “las PYMES en algunos países
representan una de las principales fuentes de ingreso y de fuerza laboral, con
porcentajes superiores al 90%”
La historia revela que las pymes han contribuido de manera directa con el
desarrollo de las economías mundiales y del sector industrial. Para algunos autores la
pequeña y mediana empresa en Asia, específicamente en Corea y Japón, fueron
cruciales en el progreso de esas sociedades; Rosales, R. (2002) “las pymes tuvieron
un rol importante en momentos iniciales del proceso de industrialización de Japón”
Las pymes han sido una alternativa viable para combatir el desempleo, sobre
todo en los países en vía de desarrollo, es por ello que los gobiernos apoyan y
fomentan su creación, a través de un conjunto de políticas que establecen un marco
regulatorio. Rosales, R. (2002) señala que las pymes tienen, “capacidad de
generación de empleo en plazos relativamente cortos y a costos inferiores que los
demandados por las grandes empresas”
A nivel mundial son las pymes las empresas que generan el mayor índice de
empleo, debido a que la mayoría de ellas contratan personal poco calificado y con
baja preparación, pero esto ha ido cambiando con el pasar del tiempo debido a que los
mercados demandan mayor calidad, existen más restricciones al momento de exportar
y los consumidores son más exigentes; obligando a las pymes a modificar sus
procedimiento para ofrecer productos con mayores atributo y brindar servicios de
150
alta calidad. Esto ha generado reestructuraciones profundas en cuanto a la exigencias
de su personal, el cual debe ser calificado y a su vez a trabajar con maquinarias y
equipos de mayor tecnología, como lo comenta Rosales R. (2002)
“una vez se han llevado a término los objetivos de
despegue o relanzamiento se produce una
reestructuración en la cual ya la pyme no cumple el
papel de emplear mano de obra de bajo nivel, puesto
que esta ha debido reducirse como consecuencia de la
correcta ejecución del plan industrializador”…”el rol
de la empresa manufacturera, y dentro de ella de la
pyme, no es ya el de proporcionar empleo, sino el de
agregar mayor valor de producción
La estabilidad en los mercados internacionales esta dada por la participación
de las grandes empresas quienes brindar confianza, seguridad y estabilidad; sin
embargo en los últimos años el apoyo que han brindado los diferentes gobiernos del
mundo a logrado que las pymes comiencen a tener posibilidades de comercialización
internacional, contribuyendo esto al crecimiento del mercado laboral. Esta nueva
tendencia ha permitido que existan espacios no solo para la mano de obra menos
calificada; sino que también a contribuido a la incorporación de fuerza laboral
calificada.
Domínguez R. (1996) en su libro hace una reflexión sobre las pymes y
comenta un poco los casos de Japón, España, Canadá e Italia.
Japón enfrenta un aumento a mediano plazo de escasez de mano de obra en
pyme. Por ello a implementado una ley para asegurar fuerza de trabajo a las empresa
que tienen prestamos blandos y asesorías; controlando así este nuevo fenómeno,
además ha implementado mejoras de las condiciones de trabajo (jornadas de trabajo
más cortas), el medio ambiente laboral y los sistemas de beneficios para los
trabajadores. Existe la posibilidad de presentar proyectos en forma de cooperativas,
sociedades de comercio e industrias o cámaras de pequeñas empresas y deben ser
aprobadas a nivel regional.
El Gobierno España y el de Canadá han aprobado reducciones en las cargas
sociales para pyme, ambos países desarrollan mecanismos de concertación en el que
participan los actores oficiales y privados involucrados, funcionando con personal
temporal y otorgan incentivos a la contratación indefinida; de modo que la mano la
fuerza laboral ha tenido un apoyo importantes donde las pyme se han visto
fortalecidas por estas medidas que le brindan alternativas a la hora de contratar
personal.
En Italia existen pocas leyes específicas para el mercado de trabajo en pyme,
aunque en general las leyes referidas al empleo incluyen estatutos específicos que
151
organizan las medidas por apartados dirigidos a los diferentes estratos ocupados por
las empresas.
Según el Diario ABC Color de Paraguay (2005), “las pequeñas empresas o
emprendimientos familiares o unipersonales muestran una gran capacidad de
absorción de manos de obra al acaparar cerca del 70% de la población ocupada
según tamaño de las empresas” Esto evidencia la fuerza que tienen las pymes en el
mercado y su relevancia en el capital de trabajo.
Así mismo existen registros del número de empleados o trabajadores que
deben tener las empresas para ser clasificadas como: micro, pequeña o mediana.
TIPO DE
EMPRESA
EUROPA LATINO
AMERICA
JAPON NORTE
AMERICA
Micro Empresa 1- 9 1- 20 1 – 50
Pequeña
Empresa
10-49 21- 100 51 – 100
Mediana
Empresa
49- 249 101- 300 101 – 500
FUENTE: Malavé, J (1999)
En el cuadro mostrado anteriormente se evidencia una marcada diferencia del
número de personas que debe tener las empresas para ser considerada micro, pequeña
o mediana entre cada continente; esto se debe básicamente a diferencias culturales; a
índice de población y a las políticas que acompañan a este sector de la economía. En
la investigación realizada por Malavé (1999) se hace especial énfasis en las
trasformaciones que ha vivido la pyme a lo largo de los años por el uso de la
tecnología, por la implementación de un marco regulatorio que protege y fomenta la
creación de estas empresas
Como es natural todos los países se han visto afectados por los constantes
cambios que viven las sociedades y sus economías, siendo las pymes una de las más
afectadas por su poca capacidad de respuesta frente a los desafíos que establecen los
mercados; sin embargo existen organismos que fomentan el desarrollo de ellas y les
brindan apoyo legal y económico para su fortalecimiento. ARMAS, E. (2000) en su
estudio de investigación argumenta que “las pymes tienen restricciones por la
complejidad de los mercados y la globalización, convirtiéndose en un desafío
responder adecuadamente a estas dificultades”
Las pymes en general tienen carencia de tecnología, de estrategias gerenciales,
de organización o estructura y por lo general tienen limitaciones de producción y
152
financiamiento; pero esta realidad no es un impedimento para que ellas ocupen un
lugar importante en todos los países del mundo.
Uno de los Objetivos de las pymes es mantenerse en el tiempo respondiendo a
las necesidades de sus clientes potenciales, lo que las obliga a establecer políticas que
permitan contribuir con su crecimiento económico y expansión de los productos y
servicios ofrecidos en el mercado, Domínguez, R. (1996), señala que “las políticas
dirigidas a las pymes buscan como principal objetivo, apoyar la competitividad
empresarial”…”contribuir al incremento del empleo, ampliación del mercado de
factores y bienes finales” es por ello que las pymes y los gobiernos de cada país han
creado políticas que apoyan a la creación, mantenimiento y desarrollo de las pymes.
Según Infopyme (2002):
…las políticas más generalizadas en todas las leyes son
aquellas que establecen mediadas dedicadas al
financiamiento, incentivos fiscales, compras
gubernamentales, fomenta a las exportaciones, reducción de
costo de transacción, políticas de capacitación y asistencia
técnica, e incentivos laborales y provisionales (p. 2)
Políticas Los Estados crean políticas dirigidas a las empresas productoras de bienes y
servicios, las cuales involucran al sector de las pequeñas y medianas empresas; esto
con la finalidad de regular las negociaciones que se realizan a fin de proteger al
consumidor, al empresario y sobre todo para crea una fiscalización en los procesos de
financiamiento y prestamos para la expansión de ellas. Según INFOPYME (2002)
“Las políticas más generalizadas en todas las leyes son aquellas que establecen
medidas dedicadas al financiamiento, incentivos fiscales, compras gubernamentales,
fomento a las exportaciones, reducción de costos de transacción, políticas de
capacitación y asistencia técnica, e incentivos laborales y provisionales”. Estas
políticas obligan a las grandes empresas y al gobierno a consumir los productos y
servicios que estas pequeñas y medianas empresas ofrecen para poder mantenerse
dentro del mercado competitivo, una de estas políticas según Rosales R. (2002) “es la
del financiamiento directo con preferencia en las tasas de interés y en los periodos
para el repago de los créditos”; con el fin de que los empresarios puedan invertir en
mejoras para su empresa y poder competir en los mercados nacionales e
internacionales.
153
Otra de las políticas más utilizadas a nivel mundial son las que hacen énfasis
en la intervención estatal, según Rosales R. se agrupan en tres categorías:
A) “Las que hacen énfasis en la intervención Estadal” medidas
gubernamentales para obligar a las empresas grandes a adquirir bienes y servicios
ofrecidos por las pymes.
B) “Las que incentivan el rol del mercado tutelado por el mercado” Orientada
a facilitar e incentivar el desarrollo de los mecanismos de ayuda a las empresas
pequeñas por parte de las empresas grandes.
C) “Las que reducen la intervención del Estado”.Propone la consecución de la
ayuda hacia este sector en las fuerzas del estado.
Uno de los países que ha implementado estas políticas es Japón, debido a la
ejecución de estas ayudas técnicas dirigidas a las pequeñas empresas se ha logrado un
mercado se cada vez más amplio el cual puedan competir con mercados
internacionales. Rosales R. (2002) “la ayuda técnica y de mercadeo para las empresas
pequeñas en el caso japonés, proviene de las empresas parientes ligadas o no
accionariamente.”
En la Unión Europea las políticas existentes promueven la armonización y la
unificación económica, política y social, de los países que la integran obteniendo un
mercado globalizado, según INFOPYME (2002) “El sentido de la UE… es: mejorar
el ambiente de los negocios y proveer de un paquete amplio de medidas de apoyo a
las empresas europeas”…”la iniciativa pyme en la UE: es un mecanismo de
asignación de recursos , ya sea a las propias empresas o a las organizaciones
intermedias vinculadas a las pymes”.
En la UE existe una clara tendencia al fomento de las pymes, a diferencia de
Latinoamérica que apenas se esta comenzando a implementar las políticas dirigidas a
ellas. Como lo comentan en INFOPYME (2002) “en Argentina…surgen tanto en el
sector público como en el privado instancias de promoción empresarial, como las
Unidades de Vinculación Tecnológica, FUNDES Argentina, El Instituto Empresario
Bonaerense, La Secretaria de la PyME y otras”… “Brasil fomenta a sus empresas de
menor tamaño a través de un organismo denominado SEBRAE (Servicio Brasileño de
Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas…para la promoción del desarrollo”
En los Estados Unidos existen organismos que velan por la seguridad y el
mantenimiento de las pequeñas y medianas empresas. INFPYME (2002) “la Small
Business Administration (SBA)…tiene tres área de fomento: asistencia financiera,
asistencia técnica y Defensoría” Estas asistencias financieras se dan a través de
garantías de créditos utilizando a organizaciones comunitarias, las asistencia técnica
se dan a través de programas dirigidos a los pequeños empresarios los cuales se
formación que se imparten en los Centros de Desarrollo de pequeñas Empresas y la
defensoría a través de la generación de información para las pymes.
En la actualidad América Latina esta aplicando políticas de promoción y
ayuda para la creación de las pymes; Políticas fundamentadas en el financiamiento
154
para impulsar su desarrollo; sin embargo los organismo que las regulan aun están en
constantes cambios que relentiza la aplicación y los tramites de estos procesos;
además que esta fuertemente influenciada por procesas burocráticos
Es importante resaltar que en líneas generales, es decir todas las pymes de los
distintos países debe adoptar otras políticas internas de control de compras, materias
primas, producción a fin de reducir de costos. Debido a que la inadecuada
administración y la disminución de la nomina, puede impactar severamente en la
productividad de la empresa.
Matriz de Políticas
Públicas para las PYMES
Fuente: R. Rosales (p.17)
Como paliativo a la situación que vive las pymes algunas de las políticas que
se establecen en los países objeto de estudio son los siguientes:
1. Asociación y Cooperación
2. Tecnología
3. Internacionalización.
4. Entrenamiento
MODALIDADES
Fuerte Intervención Estatal
Mercado Tutelado
Poca Intervención del
Estado
AL
CA
NC
E
Ayuda Técnica
Transferencia tecnológica subsidiada a
sectores preseleccionados
Incentivos para la capacitación de proveedores y
subcontratistas. “Adopción de
empresas”
Estimulo de desarrollo de proveedores
Asistencia en
Mercadeo
Preferencias para adquirir bienes
PYME
Promoción de exportaciones y
ferias de negocios
Diseminación de Información
Ayuda
Financiera Financiamiento preferencial y
subsidiado
Incentivos a la subcontratación y financiamiento de capital de riesgo
Desarrollo del mercado de capitales y
facilitación de acceso de la
PYME al mismo
155
5. Beneficios fiscales
6. Financiamiento
Las asociaciones y cooperaciones entre las pymes.
Son instituciones creadas para darles apoyo a las pequeñas y medianas
empresas que por poseer poco capital no pueden incorporar nueva tecnología o
implementar una producción elevada para responder a todo sus clientes; quedando sin
posibilidad de acceder a ciertos mercados por no poseer las maquinarias ni el personal
para fabricar u ofrecer grades volúmenes de producción y altos niveles de calidad.
Por lo que DOMINGUEZ, R (1996) comenta que:
En Japón el Estado fomenta la asociación plena a través de la formación de
cooperativas o de fusiones, este promueve activamente todas las formas de asociación
empresarial. Desde 1949 existe legislación específica para la promoción de
cooperativas industriales y comerciales, que incluye concesión de préstamos y
tratamiento fiscal preferente, subsidios, beneficios fiscales, préstamos y asesorías;
impulsa la subcontratación de empresas pequeñas por grandes conglomerados. Así
mismo expresa que desde 1970 el Estado ha establecido políticas para mejorar los
métodos de compra de las empresas contratantes, modernizar plantas y tecnologías,
mejorar los métodos de determinación de precio e impulsar a los contratistas a formar
cooperativas de vendedores; impulsa la elaboración de proyectos entre empresas
contratantes y las cooperativas de subcontratistas, con asistencia financiera oficial y
tratamiento fiscal preferente; igualmente existe una ley que establece las reglas de
contratación y una legislación capaz de regular las competencia impuesta por una
gran firma que promueve la cartelización de las pymes amenazadas.
En España el Gobierno y los actores involucrados impulsan la asociación y
fusión de empresas. El Estado y el Gobierno subsidian los costos de asociación y
promueven las denominadas Sociedades de Acción Colectiva (SAC); estas
Sociedades desarrollan actividades para sus socios (tecnológicas, de producción,
comercialización o gestión) requiriendo un tamaño mínimo operativo para ser
llevadas a cabo. El capital social de las SAC esta constituido en base a aportes de
firmas, cajas de ahorro y cámaras y pueden tener una participación publica temporal y
minoritaria, además existen bolsas de subcontratación que facilitan a los empresarios
el acceso a redes de negocios con potenciales clientes y proveedores. El Gobierno
español apoya la fusión y transmisión de empresas a través de préstamos blandos y
beneficios fiscales.
156
En Canadá la formación de redes y asociaciones entre empresas es incipiente.
Su formación ha sido básicamente por iniciativa privada de sucesiones involucradas
con fusiones de firmas. Existen casos puntuales de exitosas redes de cooperación
empresarial (Cámara de Comercio Canadiense para encontrar socios en el extranjero)
ésta está organizada por ingenieros y agrónomos para mejorar los mecanismos de
comercialización, importación y almacenamiento. Las cámaras empresariales del
Estado tienen en proyecto el lanzamiento de redes de apoyo técnico.
En Venezuela por ser un país petrolero se le ha dado mayor importancia de
este mineral quedando de un lado el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, lo
que no ha permitido cumplir con la regulación existente y los problemas políticos y
económicos no han permitido el desarrollo de las pymes. Sin embargo en los últimos
años sea tratado de dar protagonismo a la creación de cooperativas a fin de enfrentar
el alto índice de desempleo y para ello se ha aprobado la aplicación de planes de
crédito para la microempresa. Malavé, J (1999), “en Venezuela no existe un entorno
favorable al desarrollo de la pequeña y mediana empresa ni políticas públicas que las
conciban como el eje del desarrollo industrial”
La Tecnología en las pymes
La tecnología en los últimos años ha avanzado a grandes pasos impulsando el
libre comercio entre los países y son las grandes empresas las que se han beneficiado
de estas nuevas técnicas para mercadear los productos y servicio que ofrecen y
demandan como lo destaca Rosales R. (2002) en su libro Estrategias gerenciales para
la pequeña y mediana empresa “ es el avance tecnológico desarrollado en los últimos
años en las telecomunicaciones, que permiten conectar, físicamente, en vivo y en
directo, diferentes puntos del globo sin importar la importancia que exista entre
ellos." Las pymes no han logrado actualizarse al mismo ritmo; sin embargo algunos
gobiernos han creado políticas que impulsan el desarrollo tecnológico a través de
prestamos y subsidios; a fin de expandir este sector de la economía, haciéndolas más
competitivas frente a los mercados nacionales e internacionales. Cabe destacar que el
apoyo brindado a estas empresas no solo ha sido a nivel económico, sino también en
el área de capacitación, asesoramiento y entrenamiento. A objeto de especializar sus
sistemas e implementar tecnología de punta que permita acelerar los procesos
productivos, para así colocarlas en condiciones más ventajosas frente a la
competencia. Sin embargo Rosales R. comenta que “el desarrollo tecnológico de las
telecomunicaciones per se no globaliza la economía”. Lo que hace necesario que las
empresas busquen otros medios para poder permanecer en los mercados competitivos.
157
Domínguez, R. (1996) destaca que las políticas referidas a la tecnología en
algunos países como Japón establecen “que el gobierno otorga diferentes tipos de
deducciones impositivas (exenciones, amortización acelerada, etc.) para promover la
adquisición de equipos tecnológicos avanzados…”, de tal modo que las pymes
comienzan a involucrarse en sistemas de modernización que le permite introducirse
en el mercado con mayores herramientas; así mismo comenta que “…el gobierno
nacional como los regionales y la asociaciones empresariales promueven
entrenamiento y consultaría sobre el desarrollo tecnológico a empresarios y
empleados con costos subsidiados…”
El gobierno de Japón asume que no solo las ayudas económicas, son
importantes para el crecimiento y expansión de las pymes, sino que la preparación y
la implementación de tecnología es otra de las vertientes del complejo mundo de estas
empresas, Domínguez, R. (1996) señala que “también existe asesoría técnica, acceso
a laboratorios, programas de visitas a plantas a cargo de técnicos especializados”…
“financia directamente la investigación a cargo de las propias empresas o de centros
nacionales o internacionales en temas relacionados directamente con pymes”
JY CHEN, T. (1993) en su ponencia El Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Empresa en Taiwán, realizada para el seminario internacional “El papel de la micro,
pequeña y mediana empresa, en el proceso de globalización de la economía mundial”
hace referencia a que
…la tecnología procedente de los países avanzados se
difundió en Taiwán a través de la inversión extranjera
directa, subcontratación del fabricante de equipo original o
contratos de otorgamiento de licencias de tecnología. (1993)
Lo antes expuesto, permite asumir que en Taiwán el mejoramiento
tecnológico fue impulsado gracias a que se permitió una apertura amplia en el
intercambio de tecnología extranjera bajo diferentes enfoques, ya sea por
subcontratistas o adquisición directa de equipos o licencias de tecnología; impulsando
y optimizando el rendimiento de las pymes. Las nuevas tecnologías lograron
simplificar y optimizar los procesos razón por la cual los gobiernos deben fomentar y
facilitar el intercambio comercial a nivel internacional, como sucede en Japón que
posee políticas bien definidas en cuanto al desarrollo e implementación de tecnología,
para las pymes y en materia de especialización laboral.
En cuanto a los otros países objeto de estudio se puede afirmar que actualmente es
cuando comienzan a desarrollar políticas dirigidas al apoyo tecnológico de las
pequeñas y medianas empresas.
158
En España, se han desarrollado redes de institutos tecnológicos de procesos
sectoriales que son gestionados por el sector privado con importante apoyo público;
proyectos que están impulsados por créditos blandos, programas de diagnósticos
tecnológicos con contratación de servicios de expertos y programas tecnológicos
comunitarios. Domínguez, R (1996) señala que exciten planes de “promoción de
diseño industrial, con base a subsidios, becas y promoción de servicios”. Es
importante resaltar la marcada diferencia existente entre las políticas tecnológicas
implementadas en Japón y las de España en cuanto al ente propulsor de dichas
políticas; ya que en Japón es el gobierno nacional quien impulsa el desarrollo
empresarial, mientras que en España esta iniciativa es por parte del sector privado.
Canadá, también a implementado sistemas de promoción tecnológicas que ayuda
al progreso de las Pymes; tal es el caso de la incorporación de las empresas a la
participación en el programa de asistencia a la investigación industrial, la cual tienen
como único propósito la incorporación de sistemas de tecnología de avanzada en
internet; a través de entrenamiento.
En Venezuela la Confederación Venezolana de Industriales (CONINDUSTRIA),
tiene en proyecto promover programas para mejorar la productividad y la
competitividad, creando las condiciones propicias para que las pymes venezolanas
puedan exportar y competir exitosamente en el mercado internacional. Una de las
estrategias empleadas para este propósito es el uso de las herramientas que ofrecen las
nuevas tecnologías de información y comunicación, especialmente Internet, y
sistemas de comunicación que les permita a sus Asociados y empresas afiliadas
conocer las ventajas de estas tecnologías, para contribuir a la internacionalización de
sus productos y servicios.
Es importante resaltar que las Pymes deben tratar de desarrollar tecnologías
acorde a sus requerimientos, para responder efectivamente a las demandas de los
diferentes productos competitivos del mercado, es necesario contar con técnicos
capaces de saber manejar adecuadamente los sistemas utilizados para los procesos de
producción, implementar estrategias dirigidas a explotar el talento creativo,
habilidades y destrezas de sus trabajadores para asi competir en el mercado, no solo
con calidad sino también con productos y servicios innovadores que le permitan
entrar al juego de la competitividad y la internacionalización, para de esta manera
mantenerse en el tiempo.
La Internacionalización de las pymes
159
Es un proceso mediante el cual las empresas logran proyectar sus actividades y
productos a través de la exportación de manera parcial o total, logrando así
conquistar nuevos nichos de mercado en el mundo; en las pymes este proceso muchas
veces llega hacer traumático y en algunos casos es el fin de algunas de ellas; porque
los tramites y las exigencias de calidad y producción son muy elevadas. Como lo
comenta Rosales R. (2002) “el proceso globalizador no implica la falta de
consecuencia negativas para la sobrevivencia de muchas de ellas” Sin embargo esta
no deja de ser una fabulosa oportunidad para la expansión del negocio. Según las
investigaciones elaboradas por Ramírez, R. (2004) “hay que aceptar cada día más el
libre intercambio de bienes y servicios, tanto de exportaciones como de
importaciones” para ello es necesario trazar estrategias que permitan a las pymes
introducirse a esta dinámica del mercado; para él “La globalización es aceptar la
división internacional del trabajo”, junto a las oportunidades que esta ofrece.
Ramírez, R. (2004) plantea una serie de estrategias interesantes de mencionar,
sobre la mejor manera de lograr la internacionalización de las PYMES en cualquier
lugar del mundo; estas son las siguientes:
1.- Aliarse con grandes empresas de manera que las pymes puedan trabajar junto
a ellas. En el mundo del comercio internacional son las grandes empresas y
corporaciones quienes tienen las mayores oportunidades, “la OMC (Organización
Mundial del Comercio) afirma que el 88% de los negocios de comercio exterior los
hacen las multinacionales y las grandes empresas”. La alianza se daría para los
negocios internacionales y convirtiéndose en sus proveedores o en satélite de
confianza.
2- Aliarse con otras pymes. El gran problema de ellas no es su tamaño sino su
aislamiento, para la internacionalización los beneficios de las asociaciones y alianzas
se convierten en una salida para el desarrollo, crecimiento y la estabilidad en la
participación del juego de los negocios internacionales. “Soñemos con 365 pymes
alrededor de una sola marca? Eso es Benetton en la región de Lombardia en el norte
Italia”.
3- Enfrentar solos el mercado internacional con un producto verdaderamente
diferenciado y preferido por los clientes en el mercado que desea alcanzar; este es un
camino duro pero factible. Hoy por ejemplo, algunos pequeños expo-artesanos
colombianos tienen codificados productos en importantes tiendas de los Estados
Unidos, Canadá y Europa. Su secreto, focalización y diferenciación. Para lograr éxito
por este camino hacia la internacionalización es muy importante que el empresario
pymes cuente con un producto verdaderamente diferente y debe concentrarse en un
nicho muy específico de clientes y debe garantizar la total estandarización de su
producto, haciendo bien todas las veces lo que dice hacer bien. Se debe contar con
capital de trabajo para financiar la operación internacional y poseer mucha paciencia
160
ya que las exportaciones son más una prueba de resistencia en el largo plazo que una
carrera de velocidad. Y por supuesto para triunfar debe cumplir con todas sus
promesas de entrega; el cumplimiento de la palabra es la base de la construcción de
confianza en los negocios y más aún en los negocios internacionales.
El Intercambio internacional es cada vez más frecuente por lo que existen un sin
número de asociaciones, organizaciones y alianzas para regular y velar por la
transparencia de los procesos comerciales en los distintos países. Rosales. R. (2002)
…los bloques comerciales como la Unión Europea (UE), el
traslado de libre comercio de Norte América (conocido
como NAFTA; en ingles) MERCOSUR (Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay) el Pacto Andino (Venezuela,
Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), entre otros constituyen
estaciones intermedias en la ruta de la globalización. (p1)
En la actualidad existen un sin número de alternativas en accesoria y respaldo
para la internacionalización de las pymes. Tal es el caso de España donde existen
organismos como el Instituto de Comercio Exterior (ICEX), el Consejo Superior de
Cámaras de Comercio y las Comunidades Autónomas, las cuales respaldan al Plan de
Iniciación a la Promoción Exterior (PIPE) 2000. El cual “Tiene como finalidad
facilitar la promoción y comercialización en el exterior de las pymes.”
El Programa va dirigido a empresas que:
Tengan la consideración de pequeñas y mediana empresa.
Tengan un producto o servicio propio.
Que cuenten con una clara voluntad de internacionalización.
Que quieran conocer sus posibilidades en otros mercados.
Otro caso lo tenemos en América Latina, específicamente en Venezuela, donde se
realizo en el Septiembre del año 2000, la Cumbre Iberoamericana apoyado por el
Banco de Comercio Exterior y dirigida exclusivamente a países andinos y del
MERCOSUR. En esta cumbre se realizo un “taller de capacitación sobre la
Internacionalización y Competitividad de la pymes, que permitió dar a conocer a los
participantes latinoamericanos, las políticas públicas aplicadas en España, para
promover y apoyar a las pymes, además de se informo sobre el funcionamiento y
desarrollo del Programa de Iniciación a la Promoción Exterior (PIPE 2000)”
También tenemos el caso de la pymes en Latinoamérica que realizó la
Corporación Andina de Fomento (CAF) y Confederación Venezolana de Industriales
(CONINDUSTRIA), donde suscribieron en Marzo 2004 un acuerdo de cooperación
para impulsar la internacionalización de las pymes venezolanas del sector
manufacturero, a través del impulso del Programa de Apoyo al Desarrollo
161
Exportador (PADE), el cual esta orientado a impulsar la internacionalización de las
pequeñas y medianas empresas venezolanas, facilitando su acceso a los mercados
internacionales; este acuerdo se realiza dado a que la pyme representa un elemento
dinamizador de la economía de todo los países por ser fuente importante de empleo,
estabilidad y crecimiento económico con equidad.
El fenómeno de la internacionalización en América del Norte (Canadá) involucra
al estado de forma directa como organizador y facilitador de las iniciativas de la
pymes. A través del Federal Business Development Bank (RBDB), quien otorga
seguros de créditos y servicios financieros para el éxito de esta actividad; a demás los
centros de comercio internacional brindan accesoria sobre exportaciones,
comercializaciones; de manera que el estado sirve como agente comercializador al
contratar con otros estados la provisión de bienes fabricados por pequeñas empresas
canadienses.
Existen otras tendencias para la internacionalización, así lo expone en su
investigación Domínguez, R. (1996) quien argumenta que existen tres estrategias que
pueden identificarse en este proceso, como son:
1- La especialización flexible, este es el caso de Italia y Japón, esta estrategia
se centra en “las exportaciones deben priorizar la calidad y el servicios
personalizado (productos hechos a la medida)” sobre precio y volumen.
Esto dará como resultado, que pequeñas empresas pueden llegar a
controlar una amplia franja de un específico mercado internacional, a
pesar de mantener bajos niveles de producción.
2- Estrategias de exportación, esta apunta a mercados de tamaño medio y
menos especializados , con altos volúmenes de producción, el cual se
deberá alcanzar a través de asociaciones y cooperativas pequeñas, como es
el caso de productos alimenticios.
3- Utilizar la figura de subcontratación entre grandes y pequeñas firmas, con
exportaciones diseñadas a la venta de productos específicos a empresas de
altos volúmenes de fabricación como es el caso del sector automotriz en
Japón
Otro caso de internacionalización lo vemos en Colombia y otro países como lo
comenta Puyana, D (2004)
“Mientras las exportaciones (US$ 12.547 millones) de las
PYMES de Taiwan corresponden al 56% de las
exportaciones totales de la isla, las de Corea (US$18.241
millones) al 40% y las de Italia (US$ 110.552 millones) al
162
53%, las de las PYMES colombianas corresponden a no más
del 20% del total de las exportaciones de Colombia.
Entrenamiento de las pymes
Según lo establecido en materia de capacitación por el SELA (1998), “Las
estrategias y herramientas introducidas e instrumentadas para promover el
crecimiento y desarrollo de la pyme en América Latina y el Caribe se han hecho en
los términos siguientes:
Capacitación. en el desarrollo de las empresas, las habilidades
vocacionales y el desarrollo empresarial son esenciales para moldear una
cultura empresarial y para introducir gradualmente prácticas comerciales
coherentes y sólidas y una disciplina financiera. Asimismo, la capacitación es
decisiva en la transferencia de habilidades importantes.
Asistencia Técnica. Este aspecto también es considerado esencial, en
lo que respecta a la asesoría, orientación comercial, producción y
conocimiento de mercado, control de registro y prácticas gerenciales.
163
El gobierno Taiwanes le ha brindado apoyo de manera directa a las pymes en
cuanto a la preparación y mejoramiento continuo del personal que labora en ese
sector empresarial; asimismo fomentó a las empresas privadas paraestatales, escuelas
y organismos privados para que ofrecieran programas de entrenamiento similares. JY
CHEN, T. (1993) Argumenta que “a partir de entonces, las empresas públicas y
privadas de capacitación han capacitado conjuntamente cerca de 200.000 personas al
año, alcanzando del 3% al 5% del total de la fuerza laboral”. Las instalaciones
públicas representaron más de la mitad de las personas capacitadas. La disponibilidad
de obreros calificados no sólo ayudó a las pymes a adoptar nuevas tecnologías, sino
que sirvió también como incentivo para atraer a la inversión extranjera a través de la
difusión de la tecnología a las empresas locales según se esperaba.
En la Unión Europea las PYMES constituyen una extensa mayoría de los
negocios privados que operan en la región; debido a su tamaño y adaptabilidad, ellas
son posiblemente la mayor fuente de generación de empleos, pero en la actualidad un
vibrante sector de PYMES es una fuente clave de innovación, espíritu empresarial y
de crecimiento en la productividad. Por esas razones, mejorar el entorno comercial
para el desarrollo de las PYMES es un objetivo clave, lo que obliga a desarrollar
políticas dirigidas a la formación y capacitación de la población; a través de
programas que brinda la posibilidad de asesorar en los puestos de trabajo, a fin de
enseñar técnicas claves de calidad de igual modo tienen políticas de asesoría
Canadá y Norte América en general tienen políticas claras de asesoría y apoyo
de las pymes a través de asociaciones de gremios, dándole prioridad a la divulgación
de planes de capacitación e información de índole legal para los registros y
formalización de las asesorías que imparten a fin de contribuir con optimización del
negocio.
Beneficios Fiscales
En los países objeto de estudio excepto en Japón existen políticas fiscales en
los cuales estas han perdido su carácter indiscriminado y su importancia que tiene
como principal instrumento de promoción industrial. Como lo comenta BIANCHI, P.
(1996) “Japón su utilización es hoy mucho mas localizada y dirigida a cubrir
demandas especificas. En particular, la ayuda fiscal tiende a concentrarse en la
promoción de nuevas empresas, la modernización de las existentes, en el impulso a
joint ventures y en la generación y en la generación de empleos. En Canadá, existen
exenciones limitadas a ganancias de capital y a inversiones para las ya conocidas
Sociedades de Capital de Riesgo, a demás de beneficios fiscales para inversión en
I&D…En España tampoco ha centrado su política de promoción de pyme en el
renglón fiscal, aunque implementa algunas medidas de apoyo.”
Financiamiento
164
Los gobiernos a nivel mundial han establecido leyes y normas para fomentar
el progreso de las pymes, debido a que estas son la principal fuente generadora de
empleo en los países desarrollados y en vía de desarrollo; por lo que han creado
fuentes de ayuda y subsidios para estas empresas.
En los países objeto de estudio existen políticas de financiamientos las cuales
tienden a focalizar líneas de créditos a las pequeñas y medianas empresas
especialmente en las áreas de innovación y crecimiento permitiéndole a las pymes
cubrir sus necesidades y facilitarles su accesos a los mercados financieros a través de
préstamos, como lo comenta Domínguez R. (1996)
“En Japón el sistema federal de prestamos esta
administrado por la Japan Small Business Finance
Corporation (JFC) y la People’s Financial Corporation
(PEC), que conceden crédito a medio y largo plazo y
tipos de interés preferencial a pymes el primero y a
empresarios individuales y a microempresas al
segundo.”(p.188).
Como es visto el gobierno de Japón y el sector privado ofrece una serie de
alternativas que permiten la creación y expansión de las pymes esto canalizado a
través de estrategias gubernamentales que centran sus intereses en la protección de
este sector del mercado, BIANCHI, P. (1996), argumenta que en Japón existe un
“sistema de suplemento de crédito público que incluye las credit insurance
corporation (CIC), entidad financiada y supervisada por los gobiernos japoneses”. En
este país existen otros criterios para el financiamiento o crédito de las pymes como
es el caso del sector público el cual esta respaldado por la Banca privada a través “de
sistemas de Asistencia Financiera para el Reforzamiento de la Pequeña Empresa
permite colocar fondos federales y provinciales en la sucesión de garantías
crediticias”.
En Canadá las empresas son financiadas a través del sistema financiero
privado, aunque el Federal Buisness Development Bank (FBDB), como las agencias
de desarrollo regional, complementan la asistencia financiera a las pymes, acercando
sus condiciones a las impuestas por el mercado. A nivel privado, la Asociación de
Banqueros de Canadá ha preparado un nuevo código de conducta para el trato con las
pymes, que estipula una mayor transparencia y menor burocratización en los
mecanismos de solicitud de crédito.
Según BIANCHI, P. (1996), Canadá cuenta con una “Ley de Préstamo para
Pequeñas Empresas desde 1961” esto a fin de aumentar la disponibilidad de crédito
165
para modernización, expansión y crecimiento de ellas; de igual modo el gobierno
canadiense ha modernizado las políticas en este sector con una ampliación de
criterios que permite aumentos en la producción y las ventas, pero Canadá no se
escapa de las dificultades típicas de estas líneas de crédito las cuales dificultan el
otorgamiento de créditos para la formación de pymes innovadoras.
En España existen líneas de crédito para pymes con fondos del Instituto de
crédito Oficial (ICO) y del Banco Europeo de Inversiones (BEI) que son
intermediados por la Banca Comercial a tipos de interés preferenciales.
Existen Sociedades de Garantías Reciprocas (CGR) la cual cuenta con apoyo
del gobierno central al igual que el apoyo del gobierno regional. El autor antes
mencionado afirma “que una reciente legislación legisladora de este tipo de
sociedades las declara como entidades financieras formal que regula también el
reafinanciamiento o reaseguro””por ultimo algunos gobiernos regionales destinan
fondos para abaratar los costos operativos y la comisión de aval para determinado
tipo de inversión.
La accesibilidad y disponibilidad de las finanzas y créditos para ellas han sido
consideradas esenciales para el desarrollo del sector. SELA (1998), “Se ha
establecido claramente la necesidad de que las empresas tengan acceso a créditos y
otras formas de financiamiento”. En los últimos tiempos se ha hecho un gran énfasis
en el financiamiento de capital de riesgo.
En América latina específicamente en Venezuela, existen algunas alternativas
para la creación y desarrollo de las pymes a través de organismos gubernamentales
que otorgan créditos, avales y/o fianzas, subsidios y convenios interinstitucionales
que le permite expandirse a los mercados nacionales e internacionales y brindan
asesoría técnica-financiera; uno de los institutos encargados de ofrecer estos servicios
son: la Sociedad Nacional de Garantías Reciprocas para la Mediana y Pequeña
Industria (SOGAMPI) y Fondo Nacional de Garantías Reciproca para la Pequeña y
Medina Empresa (FONPYMES SA.)
Condiciones del entorno que afectan la creación de las pymes en Latinoamérica.
Para la creación de las pymes hace falta una análisis del entorno a fin de
determinar las oportunidades que el mercado ofrece y las amenazas a las cuales se
pueden enfrentar para mantenerse dentro del mercado competitivo y lograr la
internacionalización. Para hacer este análisis hace falta una evaluación de diferentes
enfoques:
• Finanzas
166
• Tecnología e Información
• Comercialización y comercio exterior
• Estructura regulatoría y competencia
• Organización y Cooperación
• Recursos Humanos
• Otros factores
El cuadro realizado por ZEVALLOS, V. (2003), permite una visualización
general de la situación existente en Argentina, Colombia y Costa Rica donde cada
una de ellas poseen problemas propios que permiten realizar una comparación
contrastante y representativa de sus realidades, sin embargo el autor señala que las
realidades allí presentes representan de manera suficiente la problemática general
vivida por las pymes en cualquier lugar del mundo.
167
ÁREAS ARGENTINA COLOMBIA COSTA RICA Finanzas Plataforma comerciales de los
bancos inadecuados/ poco
acceso al financiamiento
Acceso al crédito / capital de
riesgo Ausencia de definición de
sujetos de crédito / requisitos de
trámites excesivos / altas tasas y
plazos restringidos /
modalidades limitadas. Tecnología e Información Servicios de consultoría
(Tecnología blanda inadecuada) Poco acceso a la tecnología /
Ausencia de sistemas de
información.
Falta de tecnología de punta /
inadecuada infraestructura
tecnológica. Comercialización Y Comercio
Exterior Promoción de exportaciones
poco efectiva/ excesivos trámites
burocráticos de comercio exterior
Disposiciones de exportación /
Contrabando / Informalidad. Acceso restringido a mercados
externos
Estructura Regulatoria y
Competencia
Sobrepagos y corrupción en las
tramitaciones/concentración de
la oferta y/o demanda /
inseguridad Jurídica
Protección de marcas y patentes
/Requisitos
ambientales/complejidad de la
constitución de
empresas/Contradicción y
arbitrariedad.
Barreras de entrada al mercado
interno/Excesivos tramites
generales de funcionamiento
Organización y Cooperación Las grandes empresas no
favorecen la modernización de
las pymes / inadecuación de las
organizaciones empresariales.
Falta de representación de los
intereses.
Encadenamientos productivos
ineficaces (vinculación
sectorial)/Ausencia de cultura
empresarial.
Recursos Humanos Servicios de capacitación
inadecuados.
Cargas sociales/Falta de
personal calificado/Pocas
disposiciones laborales.
Elevada carga social
Otros Bajo uso de instrumentos
públicos de apoyo / costos de
servicios de infraestructura.
Cargas fiscales/Invasión de
espacios públicos/(Insuficiente
garantía de
propiedad)/Centralización
Altos costos de los servicios
públicos/Poca eficacia de las
políticas de promoción y
fomento/Insuficiente red de
apoyo
Fuente: Elaboración de FUNDES: Castillos y Chávez 2001, citado por Zevallos E. (2003)
168
EUROPA AMERICA
LATINA
ASIA NORTE
AMERICA
Políticas
homogéneas en
cuanto a la
legislación
comercial que
regula a las
PYMES.
El área de
apoyo más
importante es en el
financiamiento, la
tecnología y la
capacitación
laboral.
En el
ámbito laboral: las
PYMES trabajan
coordinadamente
de acuerdo a
parámetros de
organización local
y de gremios de
profesionales.
Tienen
como objetivo en
común
incrementar la
competitividad y la
producción.
Bajan los
costos de
producción en
función de la
calidad, innovación
y la orientación al
cliente.
Unificación
de la moneda.
Aplican
políticas bajo
criterios de
atención al cliente.
Se inician
políticas para
fomentar el apoyo
a las PYMES.
Existen
políticas muy
heterogéneas en
la legislación
comercial.
Las
políticas de cada
país que compone
América Latina
son muy distintas.
El apoyo
esta básicamente
dirigido a la
formación de
cooperativas, sin
la unificación de
criterios y
coordinación de
asesorías.
Los costos
de producción en
alguno de los
países de Latino
América son bajos
en mano de obra,
pero la adquisición
de materia prima
es costaza.
Amplia
tradición en la
creación de
PYMES
Sistematiza
ción de políticas
para la creación de
PYMES
Por su alta
densidad
poblacional es
muy económica la
mano de obra
Es muy
elevado en
número de
PYMES
Existen
grandes
cantidades de
leyes que regulan
y velan por la
creación y
desarrollo de las
PYMES.
Políticas
homogéneas en la
legislación
comercial.
Moneda
fuerte y unificada
Las
PYMES trabajan
organizadas por
gremios,
asociaciones; para
canalizar los
intereses de todos
sus miembros.
Promueven
las PYMES para
activar el aparato
productivo y la
fuerza laboral
Los apoyos
del Estado están
dirigidos a la
coordinación de
criterios para la el
asesoramiento y
formación de los
creadores de las
PYMES y para dar
cumplimiento a las
leyes.
Existe
asistencia
financiera (No
otorgando créditos
directos, si no más
bien ofreciendo
garantías de
crédito y asistencia
técnica a través de
programas
dirigidos por
ejecutivos
retirados.
FUENTE: INFOPYME (2002)
169
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171
Capítulo VII
La Pequeña y Mediana Empresa como Mercado de Trabajo Emergente. El
Capital Humano. Andari, Samer
Casanova, Ivett Ortega, Aymara
Salguero, Santiago Yépez, Mádyori
Resumen
En la presente sección se aborda la PYME como mercado de trabajo emergente
para el capital humano, el cual cuenta con ciertas características particulares que
distan de las particularidades del recurso humano de hace unos años atrás. El capítulo
inicia haciendo una reseña de lo que ha sido la evolución de la gestión del capital
humano desde Taylor y Fayol hasta nuestros días, tomando en cuenta los efectos que
trae la globalización en la evolución de este concepto. Seguidamente, toca lo que ha
sido la formación de este capital en las universidades venezolanas, explicando cómo
ha influido el aspecto social en esta formación, para continuar indicando cuáles
instituciones educacionales y organismos prestan apoyo a la PYME en el aspecto de
la gestión del capital humano, indicando que tipo de alianzas son establecidas entre
ellas para este fin. Luego, se expone el concepto de mercado laboral, comparando las
cifras oficiales de nuestro país con algunas cifras obtenidas de organismos privados;
continuando con la enumeración de las tendencias del mercado laboral actual.
Finalmente, se explican las últimas corrientes en gestión del capital humano, gestión
del conocimiento y capital intelectual.
Palabras Claves: Capital Humano, Gestión del conocimiento, Emprendedor, Capital
Intelectual.
172
Introducción
Las cifras arrojan una realidad que no debemos dejar escapar, en la actualidad
aproximadamente en Venezuela existen 85% de organizaciones pertenecientes al
grupo de Pequeñas y Medianas Empresa (PYMES), y generan un 70 % del PIB del
país.
Sin embargo, la mayoría de las investigaciones y estudios realizados en el área de
los recursos humanos, o como es llamado en la actualidad Capital Humano, se
centran casi exclusivamente en las características propias de las grandes empresas y
solo mencionan los aspectos característicos de las PYMES.
La razón quizás pueda ser porque solo las grandes empresas tienen a su
disposición tiempo y presupuesto para investigaciones, en cambio a las PYMES las
consume la presión del día a día. Otra razón es porque las personas que pueden
dedicar tiempo a la investigación pocas veces fijan sus objetivos a estas pequeñas y
medianas empresas. Sin importar los motivos, se puede creer que en la actualidad
existe una visión integradora en muchos aspectos relacionados con los recursos
humanos en las PYMES: sus aspiraciones, motivaciones, perfiles, dificultades, etc.
En la actualidad una de las corrientes más relevantes y fructíferas del pensamiento
organizativo es la orientada a estudiar el nuevo papel de las personas en la
organizaciones , centrando estos estudios en conocimiento, capacidad y competencias
que estas poseen y como pueden ser incorporadas a las actividades de la
organización. Las personas son los conocedores más valiosos en la creación del
capital intelectual, que es la base para poder desarrollar la capacidad para participar
activamente en el mercado y generar continuamente competencias esenciales de
carácter distintivo entre las empresas.
En la siguiente investigación, sin dejar a un lado los métodos y sistemas de las
grandes empresas, se desarrollará el mundo de las PYMES, contempladas desde el
punto de vista de su componente humano.
1.- Evolución de la gestión de recursos humanos
En los nuevos escenarios por los cuales estamos transitando se pueden identificar
tres aspectos que destacan por su importancia: La globalización, el permanente
cambio del contexto y la valoración del conocimiento, este último considerado
como la tercera de las tres olas que Alvin Toffler menciona en su libro “La tercer
ola”.
173
No se puede hablar en forma separada del origen de la administración, el derecho
laboral y la administración científica del trabajo así como otras disciplinas, al
parecer son consecuencias de la exigencia de la clase trabajadora en búsqueda de
la reglamentación del trabajo, se pensó que bastaría aplicar los preceptos legales,
sin embargo las relaciones que se establecían requerían estudio, entendimiento y
elaboración de una serie de principios para la buena practica de los mismos.
Taylor y Fayol establecieron las bases de la administración a través de la
planificación, coordinación, dirección y control, por lo tanto desarrollaron los
primeros pasos para el mejor empleo de los recursos humanos. Taylor creó las
"oficinas de selección". La organización funcional trajo la aparición de especialistas
en las áreas de mercadeo, finanzas y producción. Empezaron a aparecer en los
Estados Unidos los departamentos de relaciones industriales como consecuencia de la
necesidad de poner en manos de los expertos una función importante de elaboración
de nominas y pago de seguro social. La diferencia evidente entre el modelo
Tayloriano y el presente que transcurre, viene dado por la concepción de un hombre
como un “sustituible” engranaje más de la maquinaria de producción, en
contraposición a una concepción de “indispensable” para lograr el éxito de una
organización. La pérdida de capital o de equipamiento posee como vías posibles de
solución la cobertura de una prima de seguros o la obtención de un préstamo, pero
para la fuga de recursos humanos estas vías de solución no son posibles de adoptar.
Toma años reclutar, capacitar y desarrollar el personal necesario para la
conformación de grupos de trabajos competitivos, es por ello que las organizaciones
han comenzado a considerar a los recursos humanos como su capital mas importante
y la correcta administración de los mismos como una de sus tareas mas decisivas.
Sin embargo la administración de este recurso no es una tarea muy sencilla. Cada
persona es un fenómeno sujeto a la influencia de muchas variables y entre ellas las
diferencias en cuanto a aptitudes y patrones de comportamientos son muy diversas.
Si las organizaciones se componen de personas, el estudio de las mismas
constituye el elemento básico para estudiar a las organizaciones, y particularmente la
Administración de Recursos Humanos. La intención de mostrar de una manera
gráfica los diferentes modelos de gestión que se han producido en las diferentes
épocas, tiene como objetivo primordial, establecer la vinculación de las épocas con el
interés que se le daba al trabajador, y como ha pasado a ser poco más que una pieza
en el proceso de producción industrial al centro mismo de la organización. La
formación trabaja con las personas, hay que tomar en cuenta que la evolución de estas
174
dentro de la organización tiene y tendrá una gran repercusión en la formación de las
organizaciones. Pineda, P. (2002a. 24-35).
Hasta la década de los 70, aun se encontraban empresas que solo veían a los
RRHH como una partida donde solo se consideraba “la liquidación de los sueldos y
salarios” y donde esté no era el protagonista de su crecimiento, no obstante en la
década de los 80, comienza a tomarse conciencia de la necesidad de otro manejo del
área y toma primacía el desarrollo de los RRHH.
La intención de mostrar de una manera gráfica los diferentes modelos de gestión
que se han producido en las diferentes épocas, tiene como objetivo primordial,
establecer la vinculación de las épocas con el interés que se le daba al trabajador, y
como ha pasado a ser poco más que una pieza en el proceso de producción industrial
al centro mismo de la organización.
En la siguiente tabla se puede observar lo antes descrito, siendo lo más resaltante
como el paso del tiempo ha dado cambios en relación a las ideas o contenidos
presentes en esos períodos:
Tabla N° 01. Teorías y Enfoques de la Ciencia de
la Administración
PERIODO REPRESENTANTE IDEA CENTRAL.CONTENIDOS 1900-1920 Escuela de la Administración Científica.
Federick Taylor
El trabajo es susceptible de descomposición en unidades elementales estandarizables. - El trabajador recibe instrucciones precisas. - Solo hay autoridad en los escalones superiores - La cadena de montaje
1919 Escuela de la Administración Científica.
Gantt, Gilbreth
-La eficacia se alcanza por la armonioso relación entre todos sus componentes. Todo ha de estar descrito. Uso del Método Científico. - La enseñanza es imprescindible para que la empresa funcione armoniosamente - Todo el personal ha de tener perfecto conocimiento de los
175
sistemas.
1910-1920 Teoría Clásica de la Administración.
Henry Fayol
-La empresa es divisible En funciones, cada una con tareas especificas. - Cada trabajador pertenece a un grupo funcional. - No se delega responsabilidad. - Se necesitan dentro del grupo, habilidades de relación.
1920. Teoría de la Burocracia.
Max Weber
-Define el modelo burocrático como un sistema de reglas y procedimiento que regulan el trabajo. -Es la concepción mecanicista llevada al extremo de toda la empresa.
1930-1940 Escuela de las Relaciones Humanas.
Elton Mayo
-Se debe dar voz al empleado. - Énfasis en el comportamiento Humano y social de las personas. - Experimentos pruebas que si se escucha al empleado las cosas mejoran. - La autoridad sigue siendo jerárquica, desde arriba.
1938-1940 . Escuela de los Sistemas sociales.
Barnard, H.A. Simon
La organización como un sistema de fuerzas sociales. Énfasis en la estructura. Enfoque Estructuralista.
1940-1958 Teoría del Comportamiento Administrativo.
Herzberg-Maslow
- Su énfasis esta dado en la teoría de la motivación. La motivación de la persona pasa a considerarse como uno de los fundamentales creadores de productividad. - Conocimientos y habilidades no son suficientes. Es necesario provocar las actitudes adecuadas
Continua..
PERIODO REPRESENTANTE IDEA CENTRAL.CONTENIDOS 1960 Enfoque Matemático
Von Neuman y Morgensten, Mcloskey, Trefethen, Simon, Miller, Starr.
El enfoque se ampara bajo la denominación genérica de investigación operativa. Tienen como objetivo tomar decisiones empleando como “imputs” datos reales y realizando operaciones que puedan ajustarse mediante ordenadores y calculadoras.
1960-1970. Teoría de Sistemas.
Ludwing Von Bertalanffy , Boulding, Mélésé, Kast.
-Se concibe la organización científica del trabajo, las funciones de mando, la organización del trabajo y la estructura formal de la organización. - Formula los principios que son validos para sistemas en general., cualquiera sea sus componentes y las relaciones o
176
fuerzasentre ellos.
1973 Estilos Directivos
H. Mintzberg
Análisis del trabajo directivo y su desempeño.
1982/1987 Enfoque contingente
Lawrence y Lorsch, Morse y Lorsch
Hace énfasis en que el enfoque más conveniente depende del trabajo que tenga que realizarse. - Las formas de dirección del factor humano debe ser contingente con respecto a la naturaleza del trabajo que ha se ha de realizar y a las necesidades particulares de los empleados.
Siglo XX-XXI Enfoque Actual y Estratégico.
Drucker Peters, Porter, Deming, Haley, T.J. Peters. Waterman
Empowerment. Una buena parte de la autoridad se delega a los niveles más bajos - Para que esto se haga posible la formación pasa al primer plano. - La eficacia se consigue por la adecuada mezcla de actitudes, habilidades y conocimientos. - Gestión del Conocimiento. - El Enfoque 7’s de McKinsey que avala la excelencia empresarial : estrategia, estructura, sistema, estilo, staff , valores compartidos y habilidades.
Fuente: Cejas, Magda (2003)
El concepto de Capital Intelectual se ha incorporado en los últimos años tanto al
mundo académico como empresarial para definir el conjunto de aportaciones no
materiales que en la era de la información se entienden como el principal activo de las
empresas del tercer milenio ( Brooking, 1997 ).
Según Brooking (1997), el capital intelectual no es nada nuevo, sino que ha estado
presente desde el momento en que el primer vendedor estableció una buena relación
con un cliente. Más tarde, se le llamó fondo de comercio. Lo que ha sucedido en el
transcurso de las dos últimas décadas es una explosión en determinadas áreas técnicas
clave, incluyendo los medios de comunicación, la tecnología de la información y las
comunicaciones, que nos han proporcionado nuevas herramientas con las que hemos
edificado una economía global. Muchas de estas herramientas aportan beneficios
inmateriales que ahora se dan por descontado, pero que antes no existían, hasta el
punto de que la organización no puede funcionar sin ellas. La propiedad de tales
herramientas proporciona ventajas competitivas y, por consiguiente, constituyen un
activo.
Para Brooking (1997), “con el término capital intelectual se hace referencia a la
combinación de activos inmateriales que permiten funcionar a la empresa”.
Edvinsson (1996) presenta el Concepto de Capital Intelectual mediante la utilización
177
de la siguiente metáfora: “Una corporación es como un árbol. Hay una parte que es
visible (las frutas) y una parte que está oculta (las raíces). Si solamente te preocupas
por las frutas, el árbol puede morir. Para que el árbol crezca y continúe dando frutos,
será necesario que las raíces estén sanas y nutridas. Esto es válido para las empresas:
si sólo nos concentramos en los frutos (los resultados financieros) e ignoramos los
valores escondidos, la compañía no subsistirá en el largo plazo”.
Steward (1997) define el Capital Intelectual como material intelectual,
conocimiento, información, propiedad intelectual, experiencia, que puede utilizarse
para crear valor. Es fuerza cerebral colectiva. Es difícil de identificar y aún más de
distribuir eficazmente. Pero quien lo encuentra y lo explota, triunfa. El mismo autor
afirma que en la nueva era, la riqueza es producto del conocimiento. Éste y la
información se han convertido en las materias primas fundamentales de la economía
y sus productos más importantes.
Se puede definir ciertas características para la planeación del Capital Humano en
la Pequeña Empresa, entre las cuales tenemos:
1. El administrador supremo dedica solo parte de su tiempo a cuestiones
administrativas pues solo absorbe una gran cantidad de problemas técnicos de
producción de finanzas, de ventas, de personal.
2. No existen verdaderos especialistas en las funciones principales de la empresa,
recursos humanos sólo toma papel administrativo y sus decisiones son sobre la
marcha de la empresa, con efecto casi nulo, estando mas bien encargados de vigilar
la ejecución de las ordenes del administrador único.
3. Son más frecuentes para solucionar los problemas y procedimientos de carácter
informal.
4. No se requieren grandes predicciones o planeaciones, los problemas se van
resolviendo en base a la improvisación.
5.-Es mucho más factible una gran centralización.
6. No se trabaja según tramites burocráticos, por el mismo hecho de estar centralizada
la toma de decisiones, el procesos suele ser un poco más rápido.
Algunas ventajas de las pequeñas empresas.
Tiene gran capacidad para generar empleos, absorben una parte importante de
la población económicamente activa.
Producen artículos que generalmente están destinados a surtir los mercados
locales y son bienes de consumo básico.
Se establecen en diversas regiones geográficas, lo cual les permite contribuir
al desarrollo regional.
El personal ocupado por empresa es bajo, por lo cual el gerente que
generalmente es el dueño conoce a sus trabajadores y empleados lo que les
permite resolver con gran facilidad los problema que se presenten.
178
Mantiene una unidad de mando lo que les permite una adecuada vinculación
entre las funciones administrativas y las operativas.
Producen y venden artículos a precios competitivos ya que sus gastos no son
muy grandes y sus ganancias no son excesivas.
Algunas desventajas de las pequeñas empresa:
Les afecta con mayor facilidad los problemas que se suscitan en el entorno
económico como la inflación y la devaluación.
La falta de recursos financieros los limita ya que no tienen fácil acceso a las
fuentes de financiamiento.
Mantiene una tensión política ya que los grandes empresarios tratan por todos
lados los medios de eliminar a estas empresas por lo que la libre competencia
se limita o puede desaparecer.
Por la propia inexperiencia administrativa del dueño éste dedica un número
mayor de horas al trabajo, aunque su rendimiento no es muy alto.
2.- Formación del Recuso Humano en Venezuela
El mundo empresarial ha experimentado un profundo cambio en la última década.
La competencia cada día es mayor tanto en los mercados locales como en los
mercados globales. Adicionalmente a esto, el trabajador de antes, esta siendo
desplazado por un nuevo tipo de empleado más exigente y con más visión. En este
nuevo entorno de los negocios, que presenta desafíos sin precedentes para las
empresas, ya se ha empezado a considerar el capital humano (anteriormente llamado
recurso humano) como el más importante para conseguir el crecimiento y desarrollo
no solo de las organizaciones sino de todo un país. Así pues que “la era del
conocimiento es una realidad” (Lopez, 2005).
Hoy en día pareciera que la economía basada en conocimientos es más rentable
que la industria de productos y servicios. Las empresas más valiosas son aquellas que
pueden administrar el conocimiento y orientarlo hacia el cliente para ofrecerle
productos y servicios cada vez más valiosos.
La historia reciente ha demostrado que la única ventaja sostenible proviene del
talento humano que, al agregar valor, genera ventajas competitivas. En un mundo
globalizado el competidor puede surgir en cualquier parte y para enfrentarlo se debe
tener acceso a los mismos o mejores insumos: capacidad fabril, recursos financieros y
capital humano. Hoy en día los dos primeros se consiguen con relativa facilidad, pero
no así el tercero. Por primera vez en la historia de la humanidad el crecimiento se ve
limitado por escasez de capital humano más que por el financiero. Venezuela no
escapa a esta realidad y el capital humano que forma debe estar alineado con las
exigencias de los nuevos tiempos y de los nuevos mercados globalizados, de manera
179
que cuente con personas capaces de sacar adelante el sistema productivo del país y
con una íntegra formación académica y profesional.
En tal sentido, el sistema educativo en Venezuela ofrece formación académica a
diferentes niveles, de manera que proporciona al país perfiles variados de individuos
que eventualmente se incorporarán a la industria nacional. Estos niveles son los
siguientes:
Educación pre-escolar: Con tres años de duración. Es el primer contacto del
individuo con el sistema educativo formal y tiene como finalidad formal al
individuo de los 3 a los 5 años de edad.
Educación primaria básica: De primero a sexto grado, comprende la
formación del individuo desde la etapa de la niñez hasta la pre-adolescencia.
(de 6 a 12 anos aproximadamente).
Educación media: Tres anos de formación desarrollan al individuo durante el
inicio de la adolescencia (de 12 a 15 años).
Educación diversificada: Dos anos de formación (de 15 a 17 años) culminan
la etapa de formación académica y preparan al individuo para la educación
universitaria.
Una vez culminadas estas etapas de educación, el individuo obtiene el título de
bachiller y el sistema de formación ofrece instituciones dedicadas a formar al
individuo en los siguientes niveles:
Técnico medio (un año de estudio): A través de instituciones de formación
de personal en áreas netamente técnicas como electricidad, mecánica,
manejo de maquinarias, contabilidad y administración.
Técnico Superior Universitario TSU (Tres años de estudio): La mayoría
de las instituciones en esta área son privadas y capacitan al individuo en
las áreas de Administración, producción industrial, publicidad y
mercadeo, informática, entre otras.
Universitario (pregrado, postgrado y doctorado): Existe una gran gama de
Universidades en el país tanto públicas como privadas que capacitan al
individuo en un abanico de carreras en las ramas de Ciencias Económicas
y Sociales, Ingeniería, Ciencias de la Educación, Ciencias de la Salud,
entre otras.
El número de Universidades creció de 11 en 1961 a 87 en la actualidad (ver tabla
1). Los Postgrados han proliferado como mecanismos para ofrecer a los profesionales
una formación especializada. El personal egresado como bachiller puede acceder a
sistemas de becas para realizar estudios superiores tanto a nivel nacional como
internacional. Instituciones como Fundayacucho ofrece también el sistema de créditos
educativos y becas pata estudiantes sobresalientes. De igual forma existe el
otorgamiento de becas por organismos públicos como: El Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte, el CEPET (Centro de Formación y Adiestramiento de Petróleos de
180
Venezuela y sus filiales), y el CONICIT (Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas).
Tabla N° 02. Universidades en Venezuela.
Universidad Alejandro de Humboldt Universidad Alonso de Ojeda
Universidad Arturo Michelena Universidad Bicentenaria de Aragua
Universidad Bolivariana de Venezuela Universidad Católica Andrés Bello
Universidad Católica Cecilio Acosta Universidad Católica del Táchira
Universidad Central de Venezuela Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado
Universidad de Carabobo Universidad de Falcón (UDEFA)
Universidad de Los Andes Universidad de Margarita
Universidad de Oriente Universidad del Zulia
Universidad Dr. José Gregorio Hernández Universidad Dr. Rafael Belloso Chapín
Universidad Fermín Toro Universidad José Antonio Páez
Continua...
Universidad José María Vargas Universidad Metropolitana
Universidad Monteavila Universidad Nacional Abierta
Universidad Nacional Experimental "Rafael
María Baralt"
Universidad Nacional Experimental de
Guayana
Universidad Nacional Experimental de Los
Llanos Centrales Rómulo Gallegos
Universidad Nacional Experimental de los
Llanos Occidentales Ezequiel Zamora
Universidad Nacional Experimental del
Táchira
Universidad Nacional Experimental del
Yaracuy
Universidad Nacional Experimental Francisco
de Miranda
Universidad Nacional Experimental Marítima
del Caribe
Universidad Nacional Experimental
Politécnica Antonio José de Sucre
Universidad Nacional Experimental
Politécnica de la Fuerza Armada Nacional
Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez
Universidad Nacional Experimental Sur del
Lago Jesús María Semprum
Universidad Nororiental Gran Mariscal de
Ayacucho Universidad Nueva Esparta
Universidad Panamericana del Puerto Universidad Pedagógica Experimental
181
Libertador
Universidad Rafael Urdaneta Universidad Santa María
Universidad Santa Rosa Universidad Simón Bolívar
Fuente: www.me.gov.ve (2005)
Actualmente en nuestro país, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y el
Ministerio de Educación Superior, son los órganos competentes del Ejecutivo
Nacional para lo que se refiere al sistema educativo. El primero a nivel de Educación
básica, media y diversificada, y el segundo a nivel de educación de superior
(Universidades). Por lo tanto, les corresponde planificar, dirigir, ejecutar, coordinar,
supervisar y evaluar todo lo relacionado con el sistema educativo del país. Así como,
planificar, crear y autorizar los servicios educativos de acuerdo a las necesidades
nacionales y fomentar y realizar investigaciones en el campo de la educación.
Estos ministerios son manejados por la Administración Central, y son instituciones
del Poder Ejecutivo Nacional, por tanto, sus ingresos provienen directamente del
monto asignado en el Presupuesto Nacional. La administración en las etapas básica,
media y diversificada se ejerce a nivel nacional a través de las Zonas Educativas
Estadales, los Gobiernos Estadales y los Municipales.
Aspecto social
En todos los niveles educativos existen dos modelos de educación, la educación
pública proporcionada por el Gobierno Nacional y la educación privada que es
administrada por organismos con fines de lucro, sin embargo, estos últimos deben
regirse por los lineamientos de los Ministerios antes mencionados ya que estos son
los órganos rectores en materia educativa a nivel nacional.
El acelerado crecimiento de la población en Venezuela y por ende de la demanda
educativa, aunado a la falta de prioridad del sector educativo en la distribución del
presupuesto nacional a lo largo de muchos años, ha llevado a que hoy en día la oferta
de instituciones educativas públicas sea insuficiente y las que existen están
deterioradas y con una población escolar en muchos casos por encima de sus
capacidades. Toda esta situación ha contribuido de alguna forma a la aparición de
instituciones educativas privadas que vendrían a cubrir este déficit, pero que son
accesibles, por sus altos costos, solo para unos pocos quedando así excluidos un
porcentaje importante de población en edad escolar que se podrían convertir en un
futuro en los potenciales delincuentes o miembros de la economía informal de nuestro
país.
182
En este contexto aparecen como una nueva alternativa propuesta por el Gobierno
nacional distintas “Misiones Educativas” en materia educativa que vendrían a ofrecer
oportunidades de estudio a ese porcentaje de población que se encuentra desatendido
por el sistema educativo venezolano. Las “Misiones Educativas” no son mas que una
estrategia para lograr alfabetizar y preparar técnica y profesionalmente a esta
población en corto tiempo y abrirle entonces oportunidades en el campo laboral
aumentando sus posibilidades de mejorar su calidad de vida. Sin embargo el objetivo
de estas Misiones se ha desvirtuado y estas pudiesen estar siendo utilizados como
instrumentos para dogmatizar a la población en función de un una ideología política
afecta al gobierno de turno.
Sin embargo en Venezuela cuando se habla de materia educativa hay punto que no
se puede dejar de tocar y ese es la pobreza; 80% de nuestra población vive bajo esa
condición de manera que indistintamente de que un niño, joven o adulto tenga acceso
a la educación publica o a las misiones su condición económica puede afectar su buen
desempeño estudiantil, porque no basta con ofrecer escuelas, liceos o institutos de
educación superior si el ser humano que asiste a ellos es una persona con un nivel
nutricional tan bajo que afecta su concentración y buen rendimiento. Esta situación de
pobreza no esta divorciada de una profunda descomposición familiar en nuestro país
por la cantidad de niños hijos de madres solteras, en su mayoría adolescentes, de
manera que el gobierno de turno no solo deben ofrecer educación, sino que debe
preocuparse por ofrecer programas que suplan la mala alimentación de la mayoría de
nuestra población y de programas en valores que fomenten la familia como el entorno
inicial donde el niño aprende valores básicos como el amor, la solidaridad, el respeto,
el apoyo porque ese es el futuro joven, universitario, profesional y padre que heredara
nuestro nación.
Toda esta situación económica favorece a que en nuestro país un alto porcentaje de
jóvenes que egresan de la educación media diversificada se incorporen a centros de
capacitación técnica tales como el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE) o Instituto Religioso Casas Don Bosco, que le ofrecen una formación rápida
en áreas especificas para incorporarse así a corto plazo al campo laboral, sin embargo,
aunque estos centros de capacitación son una solución para estos jóvenes cuyas
necesidades económicas ven en estos centros una alternativa, muchos de ellos no
continúan, una vez incorporados en el campo laboral, con sus estudios.
Por ultimo, en Venezuela el número de personas que se forman a nivel profesional
en el extranjero y brindan al país la posibilidad de generar transferencias de
conocimientos que impulsen el desarrollo nacional ha disminuido en los últimos años
básicamente por dos razones, la disminución del poder adquisitivo de las familias y la
casi desaparición de los programas de becas para estudios en el exterior que se
brindaban desde el gobierno nacional.
183
3.- Alianzas entre la Educación y la PyME
Uno de los factores mas importantes para el desarrollo del capital humano dentro
de las PYMES, es contar con el apoyo de las instituciones educativas para la
formación adecuada del individuo.
En este contexto, Arévalo, G. (2003) en su artículo publicado en la revista del
IESA (debatesiesa) volumen IX, número 1, aborda las posibilidades y obstáculos a la
iniciativa empresarial en Venezuela, dicha publicación brinda opiniones de expertos y
datos estadísticos que demuestran, entre otras, cosas la inexistencia de educación
formal en iniciativa empresarial, tanto en primaria y secundaria como en
universidades o institutos técnicos. Aunque el autor indica que no se aprecia un
acuerdo con respecto a la pregunta de si la cultura nacional promueve o no la
iniciativa empresarial, se puede apreciar claramente, en el gráfico siguiente, que no se
presta la debida atención educativa a la iniciativa empresarial.
Gráfico N° 01. ¿Se presta atención educativa a la iniciativa empresarial?
Fuente: Arévalo, G (2003)
Lo que expone el autor en su artículo, evidencia que no se presta atención
educativa suficiente a la iniciativa empresarial, de manera de formar emprendedores
competitivos que forjen nuevas pequeñas y medianas empresas que contribuyan al
progreso en la economía de su sector industrial y, por ende, del país en general.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Completamente
Falso
FALSO Indeciso VERDADERO Completamente
Verdadero
¿Se presta atención educativa a la iniciativa empresarial?
Primaria y Secundaria Educación Superior
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Completamente
Falso
FALSO Indeciso VERDADERO Completamente
Verdadero
¿Se presta atención educativa a la iniciativa empresarial?
Primaria y Secundaria Educación Superior
184
Las Universidades, y en general los centros educativos, están obligados a asumir
nuevas formas de impartir el conocimiento, de manera tal que faciliten la
aproximación de las industrias y las comunidades a formas de vida en las que
prevalezca el desarrollo independiente. Para esto es imprescindible considerar la
importancia y necesidad de producir el conocimiento que realmente el estudiante
universitario requiere. Todo ello demuestra por qué se hace crucial la vinculación de
las universidades con la industria, y en general el entorno en el cual se ubica.
En este sentido, FUNDES realizó un estudio para identificar los problemas más
importantes que afectan el desempeño de las PYMES. Uno de ellos, es que las
PYMES sufren de una gran falta de información, de saber, de know-how, de
educación, de actualización y de conocimientos.
En este estudio, se determino que las Universidades no forman gerentes o
ingenieros para PYMES, más bien los preparan para grandes empresas y
organizaciones. En las PYMES se requieren generalistas, que sepan lo suficiente para
manejar saludablemente la actividad cotidiana y enfrentar los problemas menores,
pero que también conozcan sus limitaciones, pudiendo diagnosticar y saber a donde
llamar a un especialista cuando hace falta. Una PYME no puede tener una serie de
departamentos especializados, pero sí necesita de todas las funciones gerenciales de
una empresa completa, teniéndolas que concentrar entre menos gente, pero no gente
menos competente.
En este mismo sentido, los autores Mujica, Silva, Del Canto, Nava, Sánchez, Díaz
y Chirinos, en su publicación Cultura Empresarial del Emprendedor en la Pequeña
y Mediana Industria (PYMI), se plantean esta misma preocupación y hacen las
siguientes consideraciones que, recomiendan, deberían ser adoptadas por las
universidades de manera que la PYMI pueda lograr la adecuación a los cambios
acelerados que se están dando a nivel de herramientas gerenciales y tecnológicas:
Es necesario incentivar la investigación y el estudio de la Cultura Empresarial
presente en el Sector de la PYMI.
Es importante, en nuestro contexto, hacer énfasis en la conceptualización de la
iniciativa Empresarial y del Espíritu Emprendedor.
Los pensa de estudios en las universidades, deben incluir aspectos
relacionados con la creación de Empresas, gestión de este tipo de empresas,
propiciar la creación de incubadoras de Empresas, Talleres de Simulación,
Laboratorios de Asesorías y Consultorías para la práctica profesional, etc.
Igualmente las nuevas generaciones, a partir del Sistema Educativo, deben de
formarse con una visión de emprendedor, en ese sentido, las acciones a largo
plazo deben ir orientadas a desarrollar en los estudiantes universitarios, tanto
185
de pregrado como de postgrado, la iniciativa empresarial para que se
conviertan en futuros generadores de empleo.
Establecer de manera continua y profunda una Alianza Universidad-Empresa,
en nuestro caso con el sector de la PYMI, para una relación ganar-ganar, de
esa forma haciendo sinergia en la construcción de un país con una economía
fuerte y competitiva, afianzada en una estructura productiva sólida y de
avanzada.
De lo anterior se desprende que, para lograr la integración Universidad-Empresa
tan necesaria para el desarrollo de las PYMES, se requieren esfuerzos de ambas
partes de manera de incorporar a los estudiantes universitarios en las actividades
empresariales; y además, flexibilizar las instituciones educativas, de manera de
actualizar los métodos y herramientas de sus programas según los requerimientos del
medio.
Por otro lado en nuestro país no sólo las universidades se ocupan de la preparación
del personal que ingresará al mercado laboral, existen diversos organismos, tanto
gubernamentales como no gubernamentales, que prestan apoyo a la PYME en el área
de capital humano, reclutándolo, gestionándolo y/o capacitándolo para las empresas.
En el cuadro que se muestra a continuación se presentan los organismos que prestan
apoyo a la PYME en el área de los RRHH.
En la tabla 2, se evidencia qué tipos de servicios presentan cada una de estas
instituciones, los cuales se detallan enseguida.
Tabla 2. Cuadro Resumen de Instituciones que apoyan el Reclutamiento,
Formación y Desarrollo del Capital Humano
186
Fuente: Elaboración Propia (2005).
INCE. Instituto Nacional de Cooperación Educativa:
El INCE, en correspondencia con los Planes de Desarrollo Nacional, promueve
acciones dirigidas a la formación y capacitación de jóvenes y adultos para el ejercicio
de una ocupación mediante el empleo o por cuenta propia. El INCE se organiza en
dos niveles de formación:
1. Formación Básica: Proceso de formación que permite a jóvenes y adultos
adquirir los conocimientos teóricos prácticos y desarrollar actitudes, con el fin
de calificarlos para el desempeño de la vida profesional o laboral y para etapas
posteriores de formación.
2. Perfeccionamiento: Proceso de formación dirigido a trabajadores que quieran
mejorar, perfeccionar o desarrollar niveles de desempeño exigidos en una
ocupación para su carrera profesional.
FUNDEI. Fundación Educación Industria:
FUNDEI se desempeña como organismo vinculante entre los sectores de
educación, industria y tecnología, en este sentido ofrece el Programa Nacional de
Pasantías (PNP), registrando en el período 1.999 - 2.001 más de 30.000 pasantes
colocados en el territorio nacional, pertenecientes a los diferentes niveles educativos.
Esta acción ha involucrado más de 280 instituciones educativas, públicas y privadas;
más de 1.500 empresas entre las que se encuentran, tanto el sector gubernamental
como el sector privado: pequeña y mediana industria (PYMI) y organizaciones no
gubernamentales (O.N.G).
Así mismo, el Programa Nacional de Pasantías, brinda la oportunidad de aumentar
la capacidad productiva y operativa de las empresas, al permitir a los estudiantes
cumplir en ellas actividades curriculares, como parte de un proceso de formación
Institución Reclutamiento Formación Desarrollo
INCEFormación Básica del Personal
Medio y Mano de Obra
Perfeccionamiento del
Personal Medio y Mano de
Obra
FUNDEI
Programa Nacional de
Pasantías para Estudiantes de
Pre y Post Grado
FUNDES
Cursos y Seminarios para
Gerentes, Dueños y
Empresarios
CONINPYME
Cursos y Seminarios para
Gerentes, Dueños y
Empresarios
AJECursos y Eventos para
Emprendedores
CEPROCA
Programas de formación de
Empresarios, Profesionales,
Técnicos y Obreros.
Cursos y Seminarios para
Empresarios, Profesionales,
Técnicos y Obreros.
187
integral del capital humano adecuado a las necesidades del sector empresarial. Así
mismo el PNP brinda la oportunidad a los estudiantes de apoyarlos en su
búsqueda de pasantías de una manera más eficiente y acorde con las necesidades
empresariales del momento.
FUNDES VENEZUELA. Fundación para el Desarrollo Sostenible:
FUNDES, esta dedicada principalmente a la consultoría gerencial específicamente
adaptada a las PYMES, y a la capacitación y formación de los empresarios, dueños
y gerentes de PYMES, a través de cursos y seminarios dirigidos a brindar a esos
empresarios los conocimientos que les permitan ser más eficientes, competitivos,
rentables y exitosos, en el entorno muy competido del mundo globalizado de hoy.
CONINPYME:
Entre los servicios que ofrece CONINPYME a las pequeñas y medianas empresas
venezolanas están los siguientes:
Asistencia Técnica Integral y consultoría para las empresas en las áreas de
productividad, calidad y competitividad.
Información de valor agregado y publicaciones con contenidos de interés
gerencial.
Apoyo en el Desarrollo del Capital Humano de apoyo a las PYMES.
CONINPYME ofrece cada año una gama de cursos y eventos de actualización y
formación empresarial dirigidos principalmente a los empresarios y gerentes de las
PYMES, que brindarán a estos la oportunidad de iniciar un proceso de cambio que le
abrá posibilidades para elevar la productividad, la calidad y competitividad, a través
de programas de reducción de costos y racionalización de procesos.
AJE: Asociación de Jóvenes Empresarios:
AJE Venezuela pretende potenciar los intereses de los jóvenes empresarios y
apoyar la creación de nuevas empresas sumando los esfuerzos y experiencias de todos
sus asociados. Entre los servicios que brinda la AJE Venezuela en el área de recursos
se encuentran:
Establecimiento de alianzas con organismos públicos y privados que brindan a
los miembros de la asociación, y otros participantes de las alianzas, la
oportunidad de presentar propuestas de nuevos negocios de manera de
encontrar su patrocinio, inversión y/o sociedad.
Formación empresarial que, con el firme objetivo de promover el surgimiento
y la creación de nuevas empresas, brinda la oportunidad a emprendedores de
formarse y capacitarse para la creación de empresas, facilitándoles las
herramientas necesarias para la puesta en marcha de un negocio.
188
Alianzas con el Instituto Internacional de Formación Empresarial (INFOEM),
el cual desarrolla cursos interactivos donde se combina el trabajo práctico
alrededor de una idea de negocios que el participante tenga.
CEPROCA. Centro de Calidad y Productividad del Estado Carabobo:
CEPROCA realiza una Alianza Estratégica con la Asociación de Ejecutivos del
Estado Carabobo y con diversas empresas de los Estados Carabobo, Cojedes y
Aragua. Entre los beneficios para las empresas que participan se encuentran:
Capacitar al individuo para que pueda visualizar la situación de la empresa en
términos administrativos, tecnológicos, y psicosociales.
Comprender y concientizar la importancia de la cooperación, asociatividad y
las alianzas interempresariales.
Desarrollar en el individuo la capacidad de visión holística en términos de las
áreas funcionales de la empresa.
Vivenciar el proceso de competitividad a través de mejoras en los costos vía
racionalización.
Instaurar una cultura de la prevención de las operaciones con la aplicación de
la planificación y el control de la producción de manera metódica y
sistemática.
Desarrollar la sinergia como una medida de la fuerza de la cooperación y de
las alianzas empresariales.
Identificar el proceso de competitividad mediante mejoras en los costos vía
racionalización.
Identificar y aplicar mejoras sin inversión como elemento de adaptación al
entorno competitivo.
4.- Mercado Laboral
Habiendo expuestos la importancia de la alianza entre las instituciones educativas
y la PYME, es importante ahora, hacer un análisis de las características del mercado
laboral disponible para el desarrollo del capital intelectual en Venezuela. En este
sentido, Barrios L. y González A. (1998) exponen que “el mercado laboral es un tipo
muy particular de mercado. El trabajo es el bien que se ofrece y demanda, los
trabajadores son los oferentes y los empleadores sus demandantes. El salario es el
precio que hace posible las transacciones en este mercado, aunque su fijación suele
ser más complicada que la de otros precios.”
Según una investigación realizada por Analítica Research y el Banco Mercantil,
realizada por Ochoa C. y Villegas J. (2004), ha aumentado la tasa de actividad
189
(oferta), y en forma muy relevante, el desempleo y la informalidad. Esto se debe a la
falta de demanda por estancamiento o contracción de la economía. Los desequilibrios
en el mercado laboral inciden negativamente sobre la distribución del ingreso.
Mejorar la situación requiere crecimiento sostenido y políticas estructurales
coherentes. Este desequilibrio, ha tenido efectos desfavorables en la distribución del
ingreso que, aunado a registros de alta inflación, no sólo han deteriorado el poder
adquisitivo de la población, sino que ha ampliado la brecha entre las escalas de
ingresos.
Dentro de los cambios que ha tenido el mercado laboral, destacan la elevada tasa
de desempleo que se ha registrado en los últimos años, así como el aumento del
empleo informal. Las causas de este comportamiento, responden al desequilibrio
estructural del mercado laboral, donde la mayor oferta de mano de obra ha enfrentado
una débil demanda derivada del bajo y volátil crecimiento de la economía. En este
mismo sentido, las estadísticas que la Dirección del Instituto Nacional de Estadísticas
(I.N.E.) – antes OCEI – maneja a la fecha indican que la tasa de desempleo en
Venezuela se ubica en el 12% y la economía informal se ubica en un 48,5%, lo cual
indica que casi la mitad de la población trabajadora está ocupada por el sector
informal, lo que no garantiza a este grupo de personas el cubrir la necesidades
básicas, ya que este sector no está regulado por las leyes del trabajo y no ofrecen
ningún tipo de beneficio social a estos trabajadores. En los gráficos siguientes que se
muestran a continuación se pueden observar los porcentajes de ocupación en nuestro
país para los últimos años.
190
Gráfico N° 03. Tasa de Ocupación por Meses. Años 2004-2005
Fuente: Ministerio del trabajo. (2005)
Gráfico N° 04. Porcentaje de Población Ocupada por Sectores. Años 2004-
2005
Fuente: Ministerio del trabajo. (2005)
191
En el gráfico 1, se puede observar que la tasa de ocupación se ha incrementado
considerablemente mes a mes desde enero de 2004 a abril de 2005, de allí que las
cifras oficiales del gobierno concluyen que el desempleo en el país es sólo del 12,1%
para la fecha. Pero al segregar estos indicadores de la fuerza laboral ocupada de
trabajo en los dos sectores existentes se obtiene un mejor acercamiento a la realidad y
es que el 48,7% de esa población ocupada está en el sector informal de la economía,
por lo que sólo el 51,2% de la población ocupada goza de un empleo formal y de los
beneficios sociales que ello implica.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en publicación de finales del año
2003 señala que las claves para fortalecer los mercados laborales de América Latina
y Venezuela son la tecnología, la productividad y la educación. Estos países se han
caracterizado por su alto desempleo y bajos salarios durante más de una década.
En los últimos años la acentuación de ese desequilibrio ha tenido efectos adversos
en la distribución del ingreso, esto aunado a registros de alta inflación, no sólo han
deteriorado el poder adquisitivo de la población, sino que ha ampliado la brecha entre
las escalas de ingresos. Una de las causas que pueden disminuir la demanda de
trabajadores son: la tecnología moderna, particularmente la de aquellos con bajo nivel
educativo.
No es solo la educación lo que interviene para que el mercado laboral funcione
correctamente, también depende en gran medida de la calidad del entorno
institucional y económico en el que operan las empresas, las medidas para elevar el
nivel promedio de educación y para eliminar la pobreza, entre otros.
Entre otras tendencias que menciona el informe del Banco Interamericano de
Desarrollo (2003), se encuentra el creciente porcentaje de trabajadores que carecen de
beneficios estipulados por leyes laborales o que trabajan en pequeñas empresas, y una
brecha salarial cada vez mayor entre trabajadores calificados y no calificados.
5.- Tendencias Actuales del Mercado Laboral
Producto de todo el deterioro en la economía, es especial de las PYMES, han
surgido diversas tendencias que han promovido tanto el desarrollo y creación de otro
tipo de PYMES como la actualización en herramientas que le permiten su adaptación
al entorno actual, entre estas tendencias tenemos:
a.- Outsourcing.
Esta modalidad puede abordarse desde dos puntos de vista, es decir, la PYME
actuando como una empresa que presta servicios outsourcing y la PYME como
contratante de servicios outsourcing. El primer enfoque produce un impacto directo
192
sobre la generación de empleo, ya que actualmente son muchas las empresas que se
encuentran en la búsqueda de PYMES que le ofrezcan servicios especializados en
áreas que no son parte de la empresa. Esta situación promueve la creación de
PYMES en la sociedad, representando una parte importante del mercado laboral
actual.
En la actualidad, muchas personas emprendedoras con buena formación
académica, están tomando parte en la creación de PYMES exitosas que ofrecen
servicios outsourcing, demostrando con esto que su capital intelectual es el activo
más importante con el que cuentan.
b.- Teletrabajo.
El teletrabajo es la realización de trabajos en forma remota, fuera del ámbito
productivo y a partir de tecnologías de la información y de las comunicaciones. "Toda
actividad que no requiera un trato personalizado y que pueda enviarse por medios
telemáticos está en condiciones de hacerse de ese modo", define Boiarov S. (2002),
Directora del Centro de Teletrabajo de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA.
En medio de la crisis, la modalidad aparece como un salvavidas para las empresas
más vulnerables. Pueyrredón, M. (2004), Director de Teletrabajo de la Cámara
Argentina de Comercio Electrónico (CACE) afirma que para la PYME es una muy
buena alternativa porque le permite mantener el capital humano utilizando menos
cantidad de metros cuadrados y optimizando los recursos tecnológicos.
De acuerdo con el autor Varela, D. (2002), director de Deweb Internet Marketing,
la cual es una PYME dedicada a la comunicación digital que funciona en base a
teletrabajadores, señala que este modelo tiene varias ventajas: "Lo más visible es el
ahorro en alquiler y servicios, pero el teletrabajo también permite contar con cierta
flexibilización para hacer frente a incrementos y bajas puntuales de demanda y poder
disponer de teletrabajadores y clientes en cualquier lugar".
c.- Tecnologías. Los empresarios de las PYMES necesitan mantenerse actualizados con las nuevas
tecnologías y necesitan personal calificado, donde la gran diferencia en las empresas
es el capital humano. No en vano se dice que este es el siglo del conocimiento ya que
la humanidad a avanzado mas en los últimos 50 años que los siglos anteriores.
Las PYMES necesitan incorporar tecnología a sus estrategias de negocio para
poder ser más productivas y aumentar su grado de eficiencia. Sin embargo, Existen 4
barreras principales que a lo largo de los años han impedido que la PYME logre su
propio cambio, innovación y modernización:
a) Resistencia al cambio
b) Definición de requerimientos
193
c) Hardware y software
d) Dependencia de los proveedores de tecnología
La resistencia al cambio resulta la barrera más influyente y la causante de que
muchas pequeñas y medianas empresas estén rezagadas en lo referente a tecnología.
Esta resistencia al cambio incluye diferentes aspectos, tales como: 1) el temor al uso
de alguna tecnología por parte de los trabajadores, 2) los errores en el uso de la nueva
tecnología, 3) el cambio de cultura y comportamiento (dejar viejas prácticas para
incorporar nuevas) y 4) la escasa participación de los usuarios finales en el
levantamiento de los requerimientos, diseño y desarrollo de las aplicaciones.
Una de las soluciones que tiene mayor importancia es Internet, que juega un papel
muy importante para las PYMES y, dada su versatilidad, contribuye de manera
satisfactoria en la cobertura de sus necesidades. Permiten desde la interacción más
directa y eficiente con el proveedor, pasando por la mejora de los procesos internos
de la empresa hasta poder conocer al cliente y sus preferencias. Pero esto muchas
veces no lo ven o no lo saben los administradores de este tipo de empresas y oponen
una gran resistencia al cambio.
Por otra parte, y entrando en materia nacional, Mora, C. (2002), señala que en las
PYMES venezolanas no se aprovecha de manera óptima el recurso de la Internet. Su
uso se limita en un alto grado al servicio de correo electrónico, obviando otras
posibilidades de agilizar procesos, a través del comercio electrónico, pago de nomina
y publicidad a nivel nacional e internacional mediante la creación de pagina web.
Cabe mencionar que las PYMES que no incorporen el uso de las tecnologías de
información como parte del negocio ponen en riesgo su permanencia en el mercado
ya que siempre existirán otras PYMES que sí lo hagan y obtengan una ventaja
competitiva.
d.- Comercio Electrónico Esta modalidad ha evidenciado un notable crecimiento en los últimos 5 años,
muchos analistas financieros aseguran que la empresa que no tenga participación
en el comercio electrónico va a desaparecer en los próximos años. Su influencia en
la PYME ha sido un factor determinante, hasta para aquellas microempresas que
con tan solo una sola persona puede ejercer esta práctica ofreciendo productos y /o
servicios a través de la red.
Según Pereira, J. (2001), Presidente del portal Nexolatino, el uso eficiente del
comercio electrónico en la PYME tiene 4 ventajas importantes: a) Elimina
distribuidores, vendiendo directamente a consumidores finales; b) Envío directo de
los productos desde el productor al consumidor final; c) Se asegura el pago anticipado
directo del consumidor al productor; y d) Alianza de muchos productores para hacer
promoción conjunta.
194
6.- Gestión del Capital Humano
En la actualidad se habla de conceptos tales como competitividad, productividad y
calidad, y que las organizaciones deben estar al día para adaptarse a los nuevos
paradigmas reinantes en el mundo entero, sin embargo se hace insistencia en la
cadena de valores clientes y proveedores que deben tomarse en consideración para
formar una alianza con ambos y así poder mejorar los procesos, dejando a un lado
uno de los elementos más importantes para el desarrollo de cualquier estrategia
dentro de las organizaciones: El Capital Humano.
Álvarez, E. (2004), indica que para poder competir con eficiencia, para producir
con flexibilidad, para incorporarnos de manera inteligente en la economía
internacional, se tiene que pensar en este rubro (RRHH) como otro componente de la
inversión.
Es por lo antes descrito que las empresas empiezan a ver a su capital humano
como una poderosa herramienta que los ayudará a destacarse de sus competidores y
que será el conductor de que las estrategias planteadas logren el efecto positivo que
estas desean.
Lo que Mora, C. (2005) presenta en su discurso sugiere que la gerencia venezolana
del presente debe enfrentar los grandes retos que se le presentan a las PYMES,
especialmente ante un escenario turbulento como el que actualmente afronta, en
donde la realidad económica del país no es la adecuada, producto de la ausencia de
programas económicos del actual gobierno bien definidos, además, de la ausencia de
una buena vinculación entre el estado, empresas y universidades.
En los nuevos escenarios, por los cuales se esta transitando, se pueden identificar
tres aspectos que se destacan por su importancia: La globalización, el permanente
cambio del contexto y la valoración del conocimiento.
Cerna, J. (2004) define que, para que las organizaciones puedan lograr los
objetivos que se plantean, necesitan de una serie de recursos que son elementos que
administrados correctamente les facilitará el alcance de los mismos. Existen tres tipos
de recursos:
195
Recursos Materiales: Aquí quedan comprendidos el dinero, las instalaciones físicas,
la maquinaria, los muebles, las materias primas, etc.
Recursos Técnicos: Bajo este rubro se listan los sistemas, procedimientos,
organigramas, instructivos, etc.
Talento Humano: No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan comprendidos
en este grupo, sino también otros factores que dan diversas modalidades a esa
actividad: conocimientos, experiencias, motivación, intereses vocacionales, aptitudes,
actitudes, habilidades, potencialidades, salud, etc.
Antonio Francés. (2005) señala, que el indicador más seguro del desarrollo
económico y social de un país es su dotación de capital humano. A su vez, la
formación de capital humano es condición indispensable para ese mismo desarrollo.
La población, dotada de niveles adecuados de educación y capacitación, constituye el
capital humano de la nación.
Así mismo el autor indica que no cabe la menor duda, que al ubicarnos en la
realidad empresarial venezolana, especialmente en sus PYMES encontramos que la
mayoría de ellas no diseñan modelos de competencia y en donde la gerencia del
RRHH, no establece una descripción de cargos, no realiza evaluaciones de
desempeño, el personal no es motivado a logros de metas y objetivos, donde los
cargos no están diseñados por verdaderas competencias sino que son cubiertos por
personas no calificadas y poco preparadas.
Fernández, J. (1999) define que el capital humano está continuamente presente
desde el comienzo del proceso productivo hasta el final, y propone la siguiente
interrogante ¿Está correcto el uso del término Recursos Humanos para referirse a
ellos? Y expone que existen dos tendencias para responder esta pregunta, una
positiva, ya que supondría reconocer la relevancia de la persona en la empresa, y
paralelamente una negativa pues se piensa que hablar de recursos humanos es igualar
a la persona a los demás recursos de la empresa.
El trato del Capital Humano en las organizaciones actuales, es muy diferente al
que se le daba anteriormente. Se dedica más a desarrollar ciertas habilidades para
poder elegir y desarrollar a los líderes de la organización.
En el ámbito de las PYMES es necesario considerar elementos tales como: La
ausencia de planes que sepan aprovechar el capital humano, el talento humano a fin
de generar nuevas innovaciones, creatividad y manifestarse competencias técnicas
en los trabajadores.
196
Al hablar de cambios, es necesario hacer referencia a la cultura empresarial, y
dividirla en dos periodos, la tradicional y la moderna, siempre pensando en la
búsqueda de nuevos modelos, y estar siempre en una transición hacia el futuro.
Se puede decir que la cultura de una organización, según Serna Gómez (2000),
forma parte de su éxito, que debe ir de la mano con la estrategia a seguir por la
organización, para Hellrienegel y Slocum (1998) la cultura organizacional es el
patrón propio de supuestos, valores y normas compartidos que modela las actividades
de socialización, lenguaje, símbolos y práctica de una organización, y para Arias y
Heredia (1999), la cultura es un conjunto de comportamientos propios y
característicos de un grupo social, según lo antes expuesto podemos destacar la
cultura como la base que agrupa los diversos componentes humanos de la
organización y le da sentido a los diversos elementos de esta.
El Capital Humano es muy importante dentro de la concepción de la gerencia
estratégica en la función de planificación, donde el adiestramiento esté inmerso en el
concepto de la cultura de la organización, incluso en las PYMES. Esto permitirá
adecuar al capital humano a los cambios que continuamente se presentan en el
entorno y por ende dentro de las organizaciones.
Los rasgos de las culturas de las empresas tradicionales pueden ser su carácter de
centralización y autoritarismo, la atribución de competencias era desde la central, y
tenían los trabajadores asignaciones rígidas, que las obligaba a adaptarse a la
estructura, los comportamientos y las estructuras conducían a un sistema en el que la
tendencia era el retraimiento.
En cambio para las empresas moderna la cultura sigue las siguientes
características: la propia empresa fomenta la descentralización, con modelos que
ayuden a incrementar la eficacia y reducir costos, coloca la confianza en manos de
sus trabajadores, con estructuras más flexibles, incentiva la participación de todo el
personal, sin importar su status dentro de la compañía, están orientadas al logro de la
productividad y basadas en la calidad de sus productos o servicios ofertados, y sobre
todo el desarrollo de los medios de comunicación y la preocupación de las empresas
porque esto sea así.
En la actualidad las PYMES se encuentran casi permanentemente ante nuevas
encrucijadas, convirtiéndose estas pro una parte en metas y por otra en retos en
estos momentos de crisis. Quizás estas circunstancias haya dado lugar a la
literatura que analiza el sentido más profundo de la realidad, en buscar de una
mejor Interpretación para la vida y el hombre.
197
Mora, C. (2005) dice que en el entorno de la región venezolana, no cabe la menor
duda que se dan muchas deficiencias en cuanto a la planificación y gerencia del
capital humano, dado a que no se han hecho los cambios que el presente demanda,
especialmente lo que exige la Sociedad del Conocimiento con respecto a la
capacitación y desarrollo del capital humano, así como mucha gerencia se mantiene
anclado en las viejas concepciones en lo que se refiere al manejo de los empleados de
una organización de cómo se debe administrar y adiestrar para saber aprovechar ese
gran potencial.
Gonzalez, H., citado por Moras, C. (2005) dice que cada vez son mayores las
exigencias de actualizaciones tecnológicas y la necesidad de contar con recursos
humanos motivados, capacitados y adecuados en su conformación para afrontar
difíciles situaciones coyunturales, como la actual etapa recesiva.
7.- Gestión del Conocimiento y Capital Intelectual
Antes de hacer referencia a la importancia y necesidad de aplicación de lo que hoy
se llama “Gestión del Conocimiento” en las empresas, conviene revisar su definición
y su historia.
Los investigadores Quintas, Lefrere y Jones (1997), en su artículo "Knowledge
Management: a Strategic Agenda”, proponen la siguiente definición de la Gestión del
Conocimiento “Gerencia del Conocimiento es el proceso de administrar
continuamente conocimiento de todo tipo para satisfacer necesidades presentes y
futuras, para identificar y explotar recursos de conocimiento tanto existentes como
adquiridos y para desarrollar nuevas oportunidades”.
Según Annie Brooking (1996), citada por Moreno (2000):
La Gestión del Conocimiento es el proceso sistemático de identificar, seleccionar,
organizar, distinguir y presentar la información de forma que mejore la comprensión
del empleado en un área de interés especifica […] Las actividades especificas de
gestión del conocimiento ayudan a centrar a la organización en adquirir, almacenar, y
utilizar el conocimiento para la solución de problemas, el aprendizaje dinámico, y
tomar grandes decisiones de mercado.
Como lo reflejan estos conceptos, la Gestión del Conocimiento es un proceso
dinámico, que abarca una serie de actividades que deben formar parte de la vida
cotidiana de una organización.
198
Es así como el Conocimiento pasa a ser la principal fuente creadora de riqueza, y
surge la necesidad de ser correctamente administrado, por lo que nace el término
Gestión del Conocimiento que se concreta con la obra de Nonaka y Takeuchi (1995),
quienes proponen un modelo de creación del conocimiento en las organizaciones,
basado en un ciclo de generación del mismo a través de cuatro etapas:
Socialización, en la que los empleados comparten ideas y experiencias, donde
el conocimiento tácito se transforma en colectivo.
Externalización, donde el conocimiento colectivo se transforma en explícito.
Combinación, en la cual se intercambia el conocimiento explícito por medio
de documentos, informes, correos. Etc.
Interiorización o aprendizaje, donde se completa el ciclo y el conocimiento
explícito colectivo se transforma en conocimiento tácito individual.
Todo esto es propuesto en base a la distinción de dos tipos de conocimiento: el
explícito, es decir, aquel que puede ser estructurado, almacenado y distribuido, y el
tácito, que forma parte de las experiencias de aprendizaje de cada individuo, y que
por tanto resulta más difícil de estructurar, almacenar y distribuir.
Al igual que cualquier organización de hoy en día, las Pequeñas y Medianas
Empresas existen en mercados cada vez más competitivos, donde para ser útiles a los
clientes deben operar con los mínimos insumos fijos, reducir el tiempo de desarrollo
del producto, aplicar Empowerment con los empleados e innovar en la creación de
productos y servicios.
Situaciones como las reducciones del tamaño de la fuerza laboral, la movilidad de
la misma, el poco tiempo disponible para acumular la experiencia y adquirir el
conocimiento, cambios en la dirección estratégica de las empresas, que pueden causar
pérdida de conocimiento en una área específica, obligan a sustituir el conocimiento
informal por bases de datos formales.
La necesidad de aplicar este nuevo paradigma dentro de las PYMES es mucho más
acentuada que en las grandes organizaciones, debido a que gran parte del
conocimiento que tienen es tácito, de modo que cuando el director no se encuentra,
no está disponible ese conocimiento, o cuando un empleado se va, se lleva consigo
los conocimientos, además de que normalmente no poseen “la ubicación en el
mercado, la inercia ni los recursos de las grandes compañías”, como lo establece De
la Cruz, M. en su artículo “La Organización Creadora del Conocimiento”.
De acuerdo a un estudio realizado por FUNDES-Venezuela, dos de las
necesidades recurrentes en las PYMES Venezolanas, son precisamente la falta de
conocimientos, de saber, de Know-How.
199
En este mismo sentido, Caschetto (2003), afirma que cualquier empresa que
pretenda lograr la excelencia y tenga como meta alcanzar los niveles adecuados de
competencia, necesita convertir los datos en conocimiento, analizando y utilizando la
información en apoyo a la toma de decisiones y la definición de estrategias de
negocio. La gerencia del conocimiento y la información como elemento central en la
gestión empresarial de las PYMES. Debe ser percibida como una alternativa al escaso
margen de maniobra que estas organizaciones tienen en el monitoreo del mercado,
para sobrevivir en un mundo globalizado.
Resalta igualmente este autor, que la Pequeña y Mediana Empresa normalmente
no dispone de los recursos suficientes para incorporar tecnología foránea y contratar
el personal calificado, por lo que debe sacar el mayor provecho posible de sus
recursos, del conocimiento de sus miembros. Afirma que los lineamientos
estratégicos de la nueva empresa, deben incluir un alto grado de capacidad para la
toma de decisiones a los cuadros medios de la organización a través de la filosofía del
Empowerment.
En este mismo sentido, Rosales (2000), manifiesta que el escaso margen de
maniobra de las PYMES, reside en la poca capacidad de la gerencia para desarrollar
estrategias competitivas, y en la fuerza o determinación para establecer acuerdos con
agentes del sector privado y definir cadenas en la que cada eslabón aumente el valor
de la producción.
Los autores Quintas, Lefrere y Jones (1997) resaltan la necesidad de sincronizar
componentes tan importantes como: “La Estructura y la Cultura Organizacional”,
donde se creen relaciones entre grupos de profesionales que afrontan problemas
comunes, “La Administración de Personal”, donde armonicen programas de
entrenamiento, desarrollo, selección y reclutamiento, retención, ubicación, diseño de
funciones, motivación hacia la participación y creatividad, “Procesos del negocio”,
en los cuales se generen proyectos de innovación de procesos y reingeniería, para
cambios radicales y la mejora continua y la “Aplicación de tecnología”, que considera
el tener a disposición herramientas que permitan realizar mapas de conceptos, bases
de datos, inteligencia artificial orientada a la adquisición, difusión y representación
del conocimiento, además de soporte en toma de decisiones.
Es en este punto donde un nuevo enfoque de la Cultura Organizacional, junto con
las Tecnologías de Información, pueden apoyar a los procesos asociados a la Gestión
del Conocimiento, potenciando la generación de nuevas ventajas competitivas.
Dentro de este esquema es posible establecer que uno de los factores básicos para
lograr la implementación exitosa del proceso de Gestión del Conocimiento en las
PYMES, al igual que en las de mayor envergadura, y por lo tanto para alcanzar mayor
competitividad de las mismas, es la consolidación de una Cultura Organizacional en
200
la que los empresarios de estas organizaciones velen por establecer y mantener una
filosofía de compartir, de trabajo en equipo, donde el desarrollo ya no dependa de las
capacidades individuales sino de las habilidades de los miembros de la organización
completa para interactuar, intercambiar experiencias y conocimientos para lograr un
fin común..
Mediante la Gestión del Conocimiento las empresas del sector analizado, pueden
gobernar la creación, distribución y uso de su recurso clave: El conocimiento, para así
aprovechar las capacidades intelectuales de sus miembros, fomentar la constante
innovación y aprendizaje, agilizar los procesos de toma de decisiones, agregar
flexibilidad a la organización, además de mejorar los servicios y productos que
ofrecen, todo lo cual redunde en el incremento de su capacidad competitiva,
valiéndose además de las ventajas que presentan con respecto a las grandes
organizaciones, debido a las relaciones más directas que es posible establecer en
ellas, para la difusión e intercambio de estos conocimientos.
8.- Habilidades del Emprendedor
Las empresas PYMES del país sabemos en su gran mayoría carecen de un
liderazgo gerencial acorde a los requerimientos de los actuales escenarios
cambiantes del país, necesitando de gerentes visionarios estrategas, creativos,
proactivos que sean capaces de aportar los cambios requeridos para salir adelante
con sus acciones, planes, estrategias en pro de alcanzar una competitividad como
la que hoy se necesita en donde se debe contar con los conocimientos y
habilidades, técnicos-administrativas que garanticen competitividad, desarrollo,
conquista y permanencia en los mercados.
No cabe la menor duda, que al ubicarnos en la realidad empresarial venezolana,
especialmente en sus PYMES se encuentra que la mayoría de ellas no diseñan
modelos de competencia y en donde la gerencia del RRHH, no establece una
descripción de cargos, no realiza evaluaciones de desempeño, el personal no es
motivado a logros de metas y objetivos, donde los cargos no están diseñados por
verdaderas competencias sino que son cubiertos por personas no calificadas y poco
preparadas. Esto aun más cuando se habla de los cargos gerenciales que son los que
llevan a la empresa al éxito o al fracaso según sea el caso.
Para darle respuesta a esta necesidad se deben definir ciertas competencias que
según Arias, L. Y Heredia, V (1999) son el conjunto de conocimientos, experiencias,
habilidades, valores y actitudes que facultan a una persona para lograr un desempeño
acorde en el trabajo que realiza. Un gerente emprendedor o futuro director de las
201
organizaciones, sea cual sea su tamaño, debe tener una formación integral, que
contenga la adquisición de habilidades y valores incidentes sobre el comportamiento
de este para que a su vez incidan sobre los trabajadores y su productividad.
Entre las habilidades que se señalan se tienen las siguientes:
Habilidad para recabar información sobre el país, el mundo, la propia empresa
y sobre uno mismo.
Habilidad para establecer diagnósticos objetivos y oportunos para la toma de
decisiones acertada, con el uso de herramienta de metodología de la
investigación, matemáticas, lectura rápida y el escrutinio de la información así
como la localización de fuentes en Internet.
Habilidades en el área de mercadeo para discernir entre la moda pasajera y la
teoría sustancial.
Habilidad de definir sus propias fortalezas y debilidades, y así definir como
puede complementarse mejor para trabajar en equipo.
Habilidad para practicar la autocrítica y el afán de mejora permanente.
Habilidad para desarrollar todas la facultades dentro de la potencialidad
humana en la organización a fin de hacerla más competitiva.
Habilidad para dominar otros idiomas aparte del español, deseablemente un de
esto es el idioma Ingles.
Habilidad para preparar informes ejecutivos donde se plasmen las ideas
principales.
Habilidad para transmitir ideas ante diversos grupos de personas y efectuar
presentaciones en público, aunque la tecnología se ha vuelto un auxiliar
valioso, la dirección y lenguaje corporal constituyen un pilar de éxito.
Habilidad para el uso de las computaras y los sistemas de información y
comunicación.
Habilidad para simular el futuro y el análisis prospectivo, dando base a la
planeación flexible a corto, mediano y largo plazo.
Habilidad para ser flexible, pues no se puede esperar un mundo tranquilo y
estable.
Habilidad para conocer y poner en práctica nuevas formas de medición, la
contabilidad del capital humano, la de valor agregado, así como la social y la
verde, entre otras.
Habilidad para ejercer el liderazgo visionario mediante el cual se pueda lograr
el compromiso de los miembros de la organización para alcanzar la misión de
la misma, donde los factores humanos, sociales, éticos y culturales tomarán
lugar prioritario.
202
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Universidad de Carabobo.
Capítulo VIII
Microempresas ¿Fenómeno Socioeconomico?
Autores:
Carrillo, Carla; Gotopo, Julio; Morón, Williams; Maria G., Yepes
Resumen
La presente investigación muestra un enfoque actualizado de las
Microempresas en diversos entornos, tomando en cuenta su participación como
fenómeno socioeconómico el cual incide cada vez con mayor importancia dentro de
la economía de los países y las políticas de sus gobernantes. Se presenta un análisis
critico del papel que representa la microempresa en Latinoamérica y su relación con
el fenómeno de la pobreza, además se ofrece un exploración en el caso Venezolano,
sustentado con los diversos entes gubernamentales y no gubernamentales que prestan
apoyo institucional y crediticio a los microempresarios en este país; sustentado con
una breve reseña del papel que ejerce el voluntariado como fenómeno social en la
formación de microempresarios y apoyo al emprendimiento.
Palabras Claves: Microempresa, emprendedor, voluntariado, pobreza.
206
Introducción
Los grandes problemas en Latinoamérica son, entre otros, el desequilibrio
económico, los desordenes sociales, la pobreza generalizada y la corrupción social,
empresarial y gubernamental los cuales están directamente relacionados y afectan las
microempresas y las PYMES (pequeñas y medianas empresas).
Las microempresas y las PYMES no cuentan con los recursos financieros y
tecnológicos con que cuentan las grandes empresas; tampoco gozan del apoyo que
necesitan por parte de sus gobiernos, por lo que la brecha entre éstas y las grandes
empresas, muchas de ellas “monopolios”, cada día se hace más difícil de finiquitar.
La desorganización generalizada, falta de leyes anti-monopólicas, el no-
cumplimiento de las leyes existentes y la corrupción como medio de conducta social,
conlleva a que las posibles propuestas y soluciones no se implementen
expeditamente, o simplemente sean ignoradas.
Un factor de suma importancia es la creación de un marco epistemológico
homogéneo regional, una clara definición de qué es una microempresa es
imprescindible para todos, incluso para los mismos empresarios. Incluimos a las
microempresas en este escenario porque consideramos que son de tanta o más
importancia que las PYMES.
La microempresa, en muchas sociedades, supera en número humano y
volumen de transacciones monetarias a las PYMES. Por consiguiente, tanto la micro,
como las PYMES deben de ser abordadas y definidas para entonces poder establecer
estadísticas, soluciones y métodos a lo que ahora algunos consideran como
problemáticas insolubles y frustrantes. La mayoría de estas entidades comerciales se
hayan operando ilegítimamente, considerando que esto puede ser más por necesidad y
desconocimiento, que por una intención predeterminada de mantenerse al margen de
la ley.
En muchas ocasiones sus empleados y hasta sus propietarios viven muy por
debajo de los niveles de pobreza. Por lo tanto estamos hablando de una “sociedad
microempresa” sin controles, asistencia gubernamental y totalmente arrinconadas en
un mundo en rápido proceso de cambios.
1-. La Microempresa en la Actualidad.-
En la actualidad y en el medio del acontecer económico que vive el país, se
puede percibir el mayor y creciente número de desempleados y trabajadores
informales, la creciente agitación laboral aunando el brote de inflación. Dentro de
este fenómeno surge una emerge señal de luz: y es que cada vez es más evidente que
entre los pobladores de los barrios que han creado su propio puesto de trabajo como
medio de subsistencia, surgen microempresas exitosas.
207
El mundo de los microempresarios es muy heterogéneo; puede que muchos
sean pobres e ineficientes, sin futuro alguno. Pero hay también experiencias que
sirven de ejemplo a quienes quieran superarse, todo depende de la actitud ante la vida
y del estimulo de superación que pueda desarrollar una persona y el saber aplicar las
habilidades y destrezas que posee cada ser humano. A la vez, propician lecciones a
empresas, instituciones -y organismos oficiales- acerca de cómo entender mejor
nuestra convulsionada economía y dar nuevos pasos para reactivarla, tal es el caso de
la microempresas y cooperativas como potencial factor activador de la economía que
actualmente estamos viviendo.-
Muchas veces no ha creado la inquietud de ¿Qué estrategias de gestión
despliegan las microempresas que, comenzando de la nada, han alcanzado el éxito?
Lo triste es que quienes profesan la gerencia, personas preparadas y con cierto nivel
de conocimiento no conocen la respuesta a tal inquietud. Pese a que más de la mitad
de la población activa trabaja en el sector informal -que más de cinco millones de
venezolanos laboran en microempresas (dato recopilados del instituto Nacional de
estadísticas)- aún no han sido analizadas estas unidades generadoras de empleo. Ni el
gobierno, ni las empresas, ni las instituciones que se ocupan del estudio de la
administración, se han propuesto averiguar cómo funcionan y cuales son los
parámetros exitosos que hacen la microempresa y aparato empleador de las clases
más bajas y necesitadas que se encuentran desempleadas.-
Una hipótesis que investigamos quienes tenemos interés en el tema es que la
microempresa que alcanza el éxito -aquella que crece, brinda mejores condiciones de
vida a quienes la crean y genera nuevos empleos- es la que cuenta con cierto apoyo
institucional: es decir, se las ingenia para obtener créditos sucesivos de alguna
institución o vincula su negocio con alguna empresa de gran tamaño ya establecida en
el mercado o la afilia a una cooperativa que la respalde. Antes que navegar sola,
establece una suerte de alianza estratégica que en cierto modo apoye la prosperidad y
éxito del negocio.-
En cuanto al apoyo financiero, el crédito sucesivo, otorgado a la misma
microempresa y concedido con montos progresivamente mayores, dependiendo del
proyecto y del progreso del mismo, es quizás la vía que más la facilita despejar qué
estrategias y prácticas de gestión que utiliza para alcanzar el éxito. Actualmente La
institución financiera que mejor conoce el medio es Bangente, que ya cuenta con más
de 3.000 créditos activos, todos ellos otorgados a microempresas actualmente
distribuidas a nivel nacional.-
208
A lo largo de la investigación hemos identificado que una poderosa estrategia
para la microempresa que se propone salir adelante es vincular su negocio con una
empresa de mayor tamaño. Hoy día la empresa moderna practica el outsourcing; antes
que delegar su recurso gerencial y realizar todas las tareas requeridas para fabricar y
comercializar su producto, busca proveedores de insumos y servicios, contrata el
transporte, emplea intermediarios que acerquen su producto a la creciente economía
informal. La microempresa que logra establecer tales vínculos convierte su negocio
en un eslabón estratégico en la cadena de distribución de toda suerte de productos de
conocidas marcas.
Mediante alianzas como las que se mencionan anteriormente, son cada vez
más las microempresas que salen adelante; que convierten su negocio en una empresa
solvente. Con el tiempo, estos microempresarios podrán sentar las bases de una nueva
economía cuyo corazón sea la pequeña empresa, como en todo país industrializado.
El reto que hoy se plantea es cómo identificarlas, aprender de ellas y generar nuevas
lecciones de gerencia.
Otra de las áreas que desarrollará el nuevo despacho de Economía Popular es
la del conocido movimiento cooperativista. En el país existen más de 25 mil empresas
que operan bajo la modalidad de cooperativas en sectores como el transporte de
combustible, de pasajeros, textil. Confección, artesanía, agrícola, procesamiento de
alimentos, mantenimiento, servicios, mecánico y de tecnología entre otros.
La promoción de microempresas en distintos sectores de la vida social,
impulsada, inclusive, desde los organismos financieros internacionales se ha
convertido en una estrategia para el desarrollo y superación de la pobreza cada vez
más evidente en América Latina, específicamente enfocándonos en el caso
Venezuela. Ha sido además un tema por el cual se han preocupado los investigadores
desde hace varias décadas, entre ellos De Soto (1986) y Tokman (1978).
Partiendo de la descentralización político territorial, uno de los principales
ejes de la reforma del Estado venezolano en la década de los noventa, planteó un
nuevo escenario para que las gobernaciones, instancias intermedias entre el nivel
municipal y nacional de la administración pública, asumieran actividades que hasta
entonces no habían desarrollado, entre ellas, de soporte a la economía y a la solución
de problemas sociales.
A partir de esa situación encontramos que las políticas de apoyo a las
microempresas en las instancias subnacionales de gobierno —políticas que hasta
entonces habían sido impulsadas sólo desde el nivel nacional de la administración—
209
son promovidas por las gobernaciones. En efecto, la ayuda a las microempresas por
parte del Estado venezolano no es nueva, partiendo que a raíz de dicha reforma se
intensificó ese apoyo en los niveles subnacionales de gobierno que le asigna
propósitos de participación de la sociedad civil, enfrentamiento a la pobreza y, entre
otros.-
Según el Instituto Nacional de Estadísticas, hacia fines del 2004 el comercio
informal empleaba 1.5 millones de personas de (el 15% de la mano de obra). La venta
en la calle es solo un subsector del comercio informal: En Caracas, ciudad Capital de
Venezuela hay cerca de 15.000 expendios de vendedores de calle, que emplean
hasta 5 personas. Esta actividad genera externalidades negativas como lo son: altos
niveles delincuencia, caos peatonal, congestión del tráfico, contaminación,
violaciones de los derechos de propiedad, entre otras. Estos problemas despiertan
preocupación pública, académica y políticos.
De esta preocupación radica el origen de las Microempresas que en su
mayoría se debe a profundas reestructuraciones en las economías de los países, nacen
por la necesidad de los sectores urbanos de menor poder económico, excluidos del
empleo, por obtener ingresos que les permitieran, cuando menos, asegurar ciertas
necesidades básicas. En tanto que las empresas tradicionales se originan en la
búsqueda de lucro, lo que es posible a partir de la acumulación o el ahorro.
En primera instancia, tal como se establece en Briones (1998), las
microempresas se diferencian de los trabajadores por cuenta propia principalmente
porque sus propietarios, al ser responsables de algunos aspectos de la gestión de la
empresa (contratación y supervisión de los empleados), establecen un grado mínimo
de distinción entre el papel de productor y de empresario. Es decir, el dueño del
negocio contrata recursos humanos asalariados o no asalariados (ocasionales o
permanentes)..y..está..a..cargo..de..ellos.
Como segundo punto, es importante establecer que otro elemento que en
general tiende a diferenciar a la microempresa de los trabajadores por cuenta propia,
es que la microempresa, en la mayoría de los casos es considerada un
establecimiento, es decir, como una unidad productiva que posee recursos físicos
estables. Esta característica marca una diferencia fundamental con las actividades
explotadas por los trabajadores por cuenta propia que, en su mayoría, carecen de este
tipo de recurso.
De esta forma una unidad productiva será considerada una microempresa si
posee, maneja y opera recursos físicos estables o recursos humanos
210
(independientemente de que sean asalariados, no asalariados, permanentes u
ocasionales).
Para conceptuar a la microempresa los especialistas utilizan diferentes
criterios, por medio de la investigación, se unificó que el criterio de referencia para
definir una microempresa parte de la presencia del dueño al frente de la unidad
productiva, haciendo las veces de todo y en segundo plano la clasificación por el
número de empleados, por ser uno de los criterios de mayor aceptación internacional.
(Ediciones Díaz de Santos, 1994; OIT Organización Internacional de trabajo 2002)
La microempresa está comprendida de personas de escasos ingresos. Posee de
1 a 9 integrantes involucrados, aprox. Estas iniciativas llamadas microempresas han
sido generadas por emprendedores, quienes se han visto sin empleo, o con el fin de
complementar los ingresos o simplemente por el ánimo o deseo de utilizar
habilidades y destrezas con las que se cuentan.
Quienes componen la microempresa van desde la señora que vende
empanadas en su casa, pasando por el joven, padre de familia que decide instalar un
rudimentario taller en la marquesina de su casa, hasta aquellos jóvenes profesionales
de Barquisimeto que con sus habilidades y destrezas decidieron emprender una
empresa de lentes de contacto, ULTRALENS, siendo la única fábrica de lentes de
contacto blandos de Latinoamérica, contando para el año de 1996 con el 25% de
participación en el mercado nacional, compitiendo un 40% de su producción con
productos importados y exportando a las islas Antillas y a otras regiones de
Latinoamérica.
En este vasto sector social plagado de un sinfín de iniciativas económicas
como las señaladas en párrafos anteriores, ubicamos a un tipo de iniciativa que
pareciera ser más "estable" o por lo menos no "transitoria" como lo son las
microempresas y cooperativas, las cuales son emprendidas por personas generalmente
de escasos ingresos (cerca del 80% de la población venezolana se encuentra en
situación de pobreza).
Estas iniciativas denominadas Microempresas han sido generadas por
emprendedores, quienes se han encontrado motivados por la situación de desempleo,
para complementar los ingresos o simplemente por el ánimo o deseo de utilizar las
habilidades y destrezas con las que se cuentan.
211
En cuanto al estrato social de origen cada vez es más difícil precisarlo, bien
por que aquellos denominados "clase media" se han fusionado con otros estratos en
una movilización social vertical descendente, o porque en prevención de ello sus
integrantes están optando por formas alternativas y complementarias para generar
ingresos, en un esfuerzo por enfrentar la merma de la calidad de vida hasta ahora
disfrutada.
La microempresa tiene su importancia y es imprescindible en todo proceso de
desarrollo regional o nacional por las siguientes razones, en primera instancia
contribuye con el desarrollo de regiones atrasadas del país, es decir, cuando no existe
la infraestructura requerida para la constitución o establecimiento de grandes
empresa, además logra representar la dimensión apropiada para la producción de
algunos bienes y servicios que conforman la cesta básica, al igual que es un ente
contribuyente cuando las condiciones del país no permiten la concentración
industrial, ni la producción a gran escala.
Al aumentar la generación de ingresos y diversificación de la demanda de
bienes y servicios, contribuye a crear una atmósfera propicia para la aceleración del
desarrollo, igualmente logra incorporar a la economía factores de producción que en
el mejor de los casos, serían subutilizados : pequeños capitales, recursos naturales de
modesta magnitud, iniciativas y experiencias de ciertas personas, igualmente es una
valiosa fuente generadora de empleo y un instrumento de capacitación de mano de
obra especializada, de gerentes a nivel medio y de dirección, así como de los futuros
empresarios, pues la experiencia ha demostrado que la mayoría de los grandes
empresarios comenzaron siendo microempresarios, igualmente las microempresas
representan un importante elemento de apoyo de la mediana empresa, como
poseedora de bienes y servicios, y equipos especializados, como fabricante de
productos sobre medidas, o como proveedora de piezas de montaje, logrando el
desarrollo de las perspectivas de la microempresa que contribuye a elevar el ingreso y
democratizar la riqueza.
También cabe indicar que el trabajo por cuenta propia y el entorno laboral de
la microempresa confiere a la persona un sentimiento de realización completa de sus
propias potencialidades y estimula sus capacidades creativas y su sensación de
independencia, igualmente que proporcionan de forma directa, las bases para la
expansión acelerada y equilibrada de las medianas y grandes empresas, al efectuar
muchas de las actividades periféricas que sirven de complemento a las actividades de
las empresas de mayor tamaño.
“La microempresa es una vía que no sólo genera empleos e ingresos al grupo
familiar del empresario, sino que promueve el desarrollo en su comunidad. La gente
confunde lo que es el sector informal propiamente con lo que es una microempresa, o
212
los confunden con los buhoneros, que son absolutamente inestables, que a la larga lo
que están es sobreviviendo, no van a desarrollarse ni a crecer. Las microempresas
tienen mucha vida. La microempresa llegó para quedarse como mecanismo propulsor
de empleo logrando mejorar la calidad de vida de las persona que emprendan este
nuevo reto.-
La microempresa tiene tres armas estratégicas, propiciadas por el medio
ambiente actual, la cual la convierten en una unidad con grandes fortalezas: entre
ellas está la flexibilidad que le dan a las microempresas sus propias dimensiones,
además de la creciente segmentación de los mercados, ampliando sus posibilidades
como oferente, y por ultimo el contacto directo que mantienen la microempresa con
sus clientes, permitiéndole conocer sus gustos y preferencias.
De acuerdo a la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No.
5552 del 12 de noviembre de 2001, en su exposición de motivos del Decreto Ley para
la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa expresa que dicha
regulación pretende desarrollar la misión constitucional del Estado de protección y
promoción de la pequeña y mediana empresa industria con el fin de contribuir con el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular y asegurándole
la capacitación, la asistencia técnica y el oportuno financiamiento. Igualmente se
reconoce como una poderosa fuente generadora de empleo así como un electo
dinamizador de la economía, propiciando el desarrollo nacional equilibrado que
conlleve a una distribución mas equitativa de la riqueza y en consecuencia, a una
mayor estabilidad social.-
A los efecto de dicho Decreto Ley, según su articulo 3º, se entiende
Microempresa bajo la denominación de “emprendedor” la cual se considera como
“persona interesada y capaz de identificar, evaluar y desarrollar una idea hasta
transformarla en un concepto de negocio operativo, o en un producto, mediante la
obtención de los recursos necesarios para su ejecución y posterior comercialización”,
igualmente se identifica la Microempresa como una planta o establecimiento físico
estable donde laboran un promedio de no menos a un (01) trabajador y no mas de
diez (10) trabajadores, con ventas anuales máximas nueve mil (9.000) Unidades
tributarias.-
Dicha ley toma también el tópico del financiamiento de emprendedores: el
cual en su articulo 20 expone que: “el instituto Nacional de Desarrollo de las Pequeña
y Mediana Industria debe implementar programas especiales de estímulos a proyectos
de inversión presentado por nuevos emprendedores, fijando anualmente los montos y
las condiciones especiales pata el otorgamiento de financiamientos preferenciales que
permitan la creación de pequeñas y medianas industrias en aquellos sectores
considerados en el plan de desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa.-
213
En referencia al apoyo Social y Voluntario que perciben las microempresas
por parte de distintos entes públicos y privados, es importante reseñar el trabajo de la
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB) la cual tiene dentro de sus principales
objetivos sociales un plan de acción comunitaria. La Dirección de Proyección a la
Comunidad tiene como misión facilitar y apoyar la conexión entre los requerimientos
comunitarios y los talentos, los conocimientos y los recursos de las diferentes
instancias de la Universidad Católica Andrés Bello. Una de las estrategias
fundamentales para lograr esta misión es brindar todo el apoyo para el fortalecimiento
de las agrupaciones voluntarias de la UCAB que desarrollan proyectos y programas
comunitarios.
Además de los proyectos de voluntariado el Compromiso Social Ucabista se
cristaliza en las cátedras que, a través de la aplicación de sus contenidos, mantienen
vinculación directa con comunidades desfavorecidas.
Los Objetivos de la Dirección de Proyección a la Comunidad son:
Contribuir a la formación integral de la comunidad
universitaria, en su aspecto personal y comunitario.
Establecer convenios de cooperación con otras instituciones,
con el fin de abordar trabajos conjuntos en la acción comunitaria.
Organizar el esfuerzo voluntario del estudiantado Ucabista en
torno a proyectos sociales.
Promover la interacción disciplinaria entre las diferentes
Escuelas para garantizar integralidad en los acercamientos a las comunidades.
Formación, capacitación y acompañamiento de los voluntarios
con la finalidad de contribuir con su formación personal y profesional.
Promover el intercambio de experiencias de compromiso social
y voluntariado entre las distintas obras de la Compañía de Jesús en Venezuela.
Promover espacios de reflexión y formación del voluntariado
entre las Universidades de la Compañía de Jesús.
Las Cátedras de Compromiso Social permiten contribuir con la construcción
de valores éticos de solidaridad y cooperación, así como la preparación del estudiante
para mejorar la sociedad a través de la vinculación con la comunidad participando en
proyectos y programas sociales.
214
Algunas cátedras que se imparten en las distintas carreras de la Universidad
permiten de forma sencilla hacer vida el modelo ignaciano de formación, tales como
las prácticas profesionales que estimulan la participación de los estudiantes a través
de la investigación- acción y otras que son consideradas un acercamiento a la
realidad, fortaleciendo la ética profesional de los futuros egresados.
Las Cátedras forman parte de diversas Escuelas de la Universidad, son las
siguientes:
Escuelas Materias Involucradas en el programa
Ciencias Sociales Sociología I Estadística I
Introducción al
Conocimiento
Científico
Derecho
Clínica Jurídica
Introducción al
Estudio del
Hombre
Educación
Mención
Preescolar e
Integral:
Prácticas
Profesionales I y
II/ Prácticas en
Programas No
Convencionales
Mención
Ciencias
Sociales:
Prácticas
Profesionales
I
Mención
Física y
Matemática:
Prácticas
Profesionales I
Álgebra I y II
Psicología Psicología
Escolar
Psicología
Clínica
Asesoramiento
Psicológico
Ingeniería Humanidades
III
Cuadro No. 1
Por su parte la Universidad Metropolitana ofrece una amplia red de servicios a
las PyMES a través de su Dirección de Relaciones Educativas Universidad-
Empresas.
Este consejo tiene a su cargo la dirección y coordinación de todos los
proyectos que vinculan educativamente a la Universidad Metropolitana con el sector
productivo, con particular énfasis en las pequeñas y medianas empresas (Pimes). Para
215
lograr este objetivo, trabaja con una red interna y externa, que involucra a la
UNIMET, así como a otras instituciones, públicas y privadas, como los gremios
empresariales, entes multilaterales y organismos públicos y privados. La labor
desarrollada en esta área ha otorgado a la universidad un reconocimiento unánime
como la institución académica venezolana mejor articulada con las necesidades y el
desarrollo del pequeño y mediano empresariado del país, así como la que más ha
contribuido y contribuye a la formación de nuevos emprendedores, capaces de
generar..empleo..y..bienestar.
Áreas de Actividad:
a-.Vinculación educativa de la universidad con las empresas
Programa de Apoyo Financiero, Tecnológico y de Asesoría Integral a las
Pimes
Incorporación académica de sistemas de información avanzados en el área
de negocios
Programa de Desarrollo de Habilidades de Consultoría Junior para
Intervención y Diagnóstico de Pequeñas Empresas
Curso de Formación de Profesores en Habilidades de Consultoría para
Pimes
b-.Desarrollo de la capacidad emprendedora
Asignatura "Formación de Empresas y Desarrollo de la Capacidad
Emprendedora"
Curso de Formación de la Capacidad Emprendedora para Profesores
Levantamiento de Casos de Estudio y Modelaje de la Capacidad
Emprendedora
Servicio de Atención al Emprendedor (SAE)
2-. Créditos.-
216
Una de las directrices del Estado ha sido promover el otorgamiento de
microcréditos a esa comunidad que ha estado excluida del sistema financiero debido a
que no cuentan con un perfil bancario tradicional, es decir no tienen un aval para el
crédito, no tienen bienes para hipotecar o dejar en garantía y tampoco cuentan con la
capacidad adquisitiva necesaria para pagar grandes prestamos a las tasas de intereses
actualmente fijadas en el mercado.
De allí que el nuevo Ministerio de Economía Popular tendrá a su cargo el
Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), para elevar el aporte de recursos a
las clases con menos posibilidades de desarrollo económico. Con esta nueva
estructura ministerial que contará con un presupuesto propio para el 2005, el
Ejecutivo estima atender a la población con menor recurso y desempleada, que tiene
que depender de otras empresas para subsistir o se desempeñan en la economía
informal.
En miras de tal preocupación, continuamente representantes de la banca
privada en reuniones junto con Gobierno han logrado coordinar programas dirigidos a
las clases populares como el aumento del microcrédito a tasas por debajo del mercado
y con facilidades, así como un programa especial de construcción de vivienda de
carácter social a precios solidarios.
El tema de la microempresa no es una cuestión de moda ni novedoso, y eso lo
demuestran los aproximadamente 18 años de programas y entes financista que le han
dedicado a este sector, a través del “Programa de Apoyo a la Microempresa”, el cual
contribuye a la consolidación de las unidades productivas del sector informal
conformada por pequeños empresarios de las zonas populares de las ciudades
venezolanas, ofreciendo soluciones viables y efectivas al problema de desempleo y
subempleo en Venezuela.
Este programa por lo general se encargar de prestar servicios financieros, a
través del otorgamiento de créditos, y servicios no financieros, relacionados con la
capacitación y asistencia técnica a los dueños de microempresas. Este último punto es
esencial para el desarrollo de la microempresa y es por ello que les brindan
herramientas administrativas para mejorar la eficiencia de sus negocios, pero además
los..alientan..a..atender..sus..talleres..de..desarrollo..personal.
En fin se observa como el eje fundamental de empresas y entes financista del
sector de la microempresa es la formación y la capacitación para los
microempresarios, para lograr así un desarrollo sostenido, que haya crecimiento; que
los aportes financieros no sean vistos como créditos de subsistencia, sino que más
bien les promueva su desarrollo.
217
Formas de Financiamiento.-
Las empresas, cualquiera que sea su tamaño y actividad productiva a la cual se
dedican, necesitan fondos para su funcionamiento y así poder cumplir el objetivo o
misión que motivó su creación. En diversos momentos, la pequeña empresa requiere
de capital en efectivo. Existe un cierto número de fuentes de fondos comúnmente
usados, entre los cuales están : ahorros personales, préstamos de bancos comerciales,
créditos comerciales, préstamos de proveedores, préstamos de amigos y parientes,
préstamos de entidades estatales. Toda empresa tiene diferentes etapas y dependiendo
de la etapa en que se encuentre será el tipo de financiamiento requerido, claro está,
que es difícil establecer unas reglas comunes y de aplicación general, ya que esa
necesidad dependerá en gran medida de las actividades y del entorno económico
donde se desenvuelven.
Actualmente el pequeño empresario se encuentra en un conflicto financiero,
ya que los organismos o instituciones financieras de apoyo tienen limitados recursos
presupuestales para las mismas, además que la crisis generalmente son por dinero,
por préstamos por conseguir o conseguidos, cuyos costos de financiamientos siempre
serán muy altos en comparación con los ingresos que el microempresario puede
generar de su unidad productiva.
Entre las estrategias a seguir por la microempresa figuran : buscar una
autonomía que signifique ser autosuficiente en cuanto a requerimientos financieros se
refiere ; ser capaz de generar los suficientes ingresos como para financiar la compra
de materia prima, maquinarias, equipos, terreno, pagar nómina, gastos de
administración y tener capacidad de pago a los proveedores a corto plazo, por medio
de una buena aplicación de recursos, para obtener liquidez que le ayude a cubrir los
pasivos demandados y les genere suficiente rendimiento para garantizar su
crecimiento.
Las Fuentes de financiamiento a la microempresa proveniente de instituciones
no gubernamentales.
Según fuentes la gerencia de comunicaciones institucionales de SUDEBAN,
los diez primeros bancos en préstamos a Microempresarios alcanzaron en este mes la
suma de Bs. 606,9 millardos en cartera en micro créditos, lo cual representa el 78,2 %
de la totalidad de los créditos del sistema bancario.
218
Los diez primeros bancos en colocaciones y préstamos a
microempresarios
(Millones de BS. al 31-01-05)
BANCO CARTERA DE
MICROCREDITOS COLOCADA
Mercantil 114.282
Venezuela 103.511
Provincial 93.406
Banesco 65.570
BIV 64.025
BOD 57.055
Exterior 37.496
Caribe 30.520
Venezolano de Ccrédito 22.802
BanfoAndes 18.298
TOTAL 606.965
Porcentaje del total Sistema
Bancario
78.2%
Cuadro No.2
Adicionalmente encontramos un proyecto innovador en el cual por primera
vez se hizo una alianza estratégica entre un banco comercial, tres Organización No
Gubernamentales: Banco del Caribe, Grupo Social CESAP, Fundación Eugenio
Mendoza y Fundación de la Vivienda Popular, y organismos multilaterales e
internacionales como lo son el Banco Interamericano de Desarrollo, Corporación
Andina de Fomento, Acción Internacional y PROFUND, para atender sector micro
empresarial.
219
Bancos y Organismos financiadotes de Microempresas
BANGENTE BANFOANDES INAPYME BIV BANCO DE LA
MUJER EMPREVEN
OBJETIVO
Contribuir al éxito
económico de la gente
emprendedora dedicada a
la actividad productiva
lícita de la micro y pequeña
empresa en Venezuela.
Orientado para facilitar
servicios financieros, a
personas naturales o jurídicas,
con un perfil de
Microempresarios, cuya
fuente principal de pago lo
constituya el producto de los
ingresos generados por dichas
actividades y los cuales se
encuentran limitados en
capital de trabajo
Financiamiento del capital
de trabajo, maquinaria y
equipos con inclusión de
seguro, dirigido a nuevos
emprendedores bajo la
figura de Persona Natural,
Persona Jurídica y
Cooperativas, en cuyos
proyectos cuyos proyectos
se efectúen actividades de
transformación de materia
prima
Atender las
exigencias para el
pequeño y mediano
empresario,
profesionales y
tecnicoa jóvenes,
cuyo despegue como
actores productivos
requiere un impulso
financiero especial y
accesoria en materia
de gestión,
organización y
administración, para
la gestión exitosas de
sus pequeñas
empresas
Orientado para facilitar
servicios financieros, a
mujeres, con un perfil
de Microempresarios,
cuya fuente principal de
ingresos lo constituya el
producto de los ingresos
generados por dichas
actividades .
La finalidad de este
convenio es promover a la
pequeña y mediana
industria, y financiar sus
requerimientos en materia
de recursos financieros con
planes crediticios a corto,
mediano y largo plazo, a
través del apoyo técnico y
de preinversión a la
formulación de proyectos y
financiamiento directo a
iniciativas para el
desarrollo económico y
social a través de Micro
créditos.
MONTO 5 a 150 millones Bs Hasta 30 millones Bs. Hasta 50 millones Bs. Entre 2 y 5 millones
Bs.
Desde Bs. 850.000,00;
hasta 8.500.000,00
hasta 30.000.000 Bs.
TASA DE CREDITO 42 a 48 % anual
Especial y variable de
acuerdo con las políticas de
Banfoandes
y acordadas con Bandes
(12%)
12% anual variable No mayor a 15 %
- 12% para actividades
no agrícolas
- 6% para actividades
agrícolas.
- 0% para sectores
poblacionales especiales,
así definidos en informes
socio-económicos
levantados por nuestras
promotoras.
Tasa de Bandes 12%
TIEMPO DE PAGO Hasta 3 años 1 trimestre de
gracias
Hasta 10 años incluido 6
meses de gracia 12 a 24 meses De 12 a 18 meses
Cuadro No.3
220
3-.Las Microempresas en América Latina.-
La década de los ochenta marcó un período de crisis originado por las
políticas aplicadas por los distintos países de América Latina bajo el modelo de
sustitución de importaciones, llevando a la aplicación de programas de ajustes
estructurales cuyas consecuencias están presentes (en mayor o menor grado) en toda
la región, con su actual expresión en términos de desempleo e informalidad, como
causa (o consecuencia) de la pobreza y la desigualdad; donde la institucionalidad y
los actores que la representan (Estado, trabajadores, empresarios, universidades,
comunidades) son elementos claves en la búsqueda de nuevos rumbos. Es así como a
través de una investigación de carácter documental, se busca analizar la evolución del
desempleo y la economía informal en América Latina, en el período comprendido
entre 1990 y 2004, a través de la comparación entre países (Argentina, Brasil, Chile,
y Venezuela) en el marco de las políticas de reformas estructurales aplicadas, con la
posibilidad de aprovechar los aprendizajes de cada experiencia para definir políticas
dirigidas a proveer a desempleados, trabajadores y empleadores de la economía
informal del capital humano y financiero que les permita tener acceso a oficios y a la
creación de sus micro o pequeñas empresas con mayor productividad y valor
agregado, contando con el respaldo de una institucionalidad capaz de conjugar
esfuerzos para darles respuesta eficaz, eficiente y oportuna.
La reducción de la pobreza constituye el problema fundamental de desarrollo
a que hacen frente los países de América Latina y el Caribe. La incidencia de la
pobreza en la región disminuyó en el decenio de 1990 pero no se avanzó mucho. Se
redujo un poco la proporción de la población de la región que vive en la pobreza, de
un 38% a comienzos del decenio a un 35% hacia fines del decenio. Como
consecuencia del crecimiento de la población, en cifras absolutas el número de pobres
aumentó en casi 8 millones de 1990 a 1998, con lo que el total de pobres en la región
es del orden de los 180 millones.
Hubo varios factores que impidieron que se redujera más la pobreza en la
región en el último decenio. Una serie de crisis económicas y desastres naturales en
algunos países causaron una mayor pobreza y agravaron la vulnerabilidad, ya
considerable, de grandes grupos de la población.
El crecimiento económico durante el decenio no surtió mayor efecto sobre la
pobreza en razón de la mayor desigualdad de salarios e ingresos, que obedeció a una
demanda relativamente mayor de mano de obra calificada en razón del cambio
tecnológico y los efectos de la liberalización comercial y financiera durante la
transición. La desigualdad en los ingresos, medida según el coeficiente de Gini,
221
aumentó en un 3% en la región en el curso del decenio y el aumento se concentró en
siete países mientras en los demás prácticamente no había variaciones. Al final del
decenio, el 5% más rico de la población de la región percibía el 25% de los ingresos
mientras el 30% más pobre únicamente percibía un 7%.
Un indicador del bienestar que dependa exclusivamente de los ingresos, sin
embargo, no recoge los importantes logros en muchos países en que han mejorado
otras mediciones del bienestar.
Los indicadores de desarrollo humano en la región mejoraron
considerablemente.
Las tasas de mortalidad infantil, por ejemplo, registraron uno de los descensos
más marcados en los países en desarrollo y el promedio de años de escolarización ha
subido.
En síntesis, América Latina presenta serias deficiencias en los logros de su
desarrollo económico de mediano y largo plazo: se ha atrasado frente a otras regiones
del mundo desarrollado y en desarrollo, su crecimiento ha sido inestable y los
resultados económicos han estado muy mal distribuidos. Esta conclusión no debe
oscurecer el hecho de que, dentro de la región, se observan notables diferencias de
desempeño económico. Los países de mayor ingreso per cápita de América Latina,
que incluyen a Trinidad y Tobago, Barbados y Venezuela, tienen ingresos que,
medidos en términos de paridad del poder adquisitivo, son aproximadamente la mitad
de los ingresos de los países desarrollados. Los países más pobres de la región, que
incluyen a Haití, Guyana, Honduras y Nicaragua, tienen niveles de ingreso que son
una décima parte o aun menos de los que se registran en los países desarrollados, y
que no distan mucho del promedio de África, que es la región más pobre del mundo.
Los países más semejantes al promedio latinoamericano son Brasil, Costa Rica,
Belice, Colombia, Panamá, Ecuador, Perú y Jamaica
Los mercados de capitales de América Latina y el Caribe presentan
deficiencias vinculadas fuertemente con los marcos legales e institucionales. En
particular es necesario fortalecer los derechos de propiedad de los inversionistas,
especialmente de los pequeños accionistas y de los inversionistas institucionales; así
como de los productores independientes, microempresarios y propietarios pobres.
También es necesario reconstruir la confianza en los mercados de crédito hipotecario,
erosionada en muchos países por episodios de alta inflación en décadas pasadas, por
la interferencia del gobierno en las condiciones crediticias y por la inexistencia de
instrumentos de ahorro de largo plazo para financiar los créditos.
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) aporta contribuciones directas
a los objetivos del Banco Interamericano de Desarrollo en materia de reducción de la
222
pobreza y aumento de la igualdad por conducto del apoyo que presta a las
Microfinanzas, el desarrollo de la microempresa y la formación de mano de obra. En
2000, el FOMIN aprobó 24 proyectos de Microempresas por un monto total de
US$26,9 millones. Se aprobó un fondo para la recuperación en casos de desastres
naturales, por un monto de US$10 millones, a fin de garantizar que las
microempresas y las instituciones de Microfinanciación tuviesen acceso a fondos de
emergencia en caso de un desastre natural. El FOMIN está apoyando también la
creación de un fondo privado para garantizar préstamos de bancos comerciales a
nuevos negocios establecidos por jóvenes empresarios en el Perú.
El Fondo desempeña una función esencial en el desarrollo de las instituciones
de Microfinanciación en la región. Las instituciones de esta índole apoyadas por el
FOMIN proporcionan las dos terceras partes del total de la Microfinanciación de
todas las fuentes en América Latina y el Caribe. El FOMIN, por conducto de sus
inversiones y asistencia técnica, apoya a algunas organizaciones no gubernamentales
orientadas hacia la Microfinanciación en su proceso de transición para convertirse en
instituciones financieras autónomas. La cartera activa del Fondo en esas instituciones
llegaba a US$143 millones en 2000 y sirvió de catalizador para que otros
inversionistas aportaran otros US$632 millones.
El FOMIN, por conducto de su programa de línea de actividad, asignó US$3
millones en
2000 al desarrollo institucional de instituciones de microfinanciación en
Guatemala, Guyana, Nicaragua y Paraguay.
Otras operaciones de crédito del Grupo del BID, cuyos objetivos son el
crecimiento económico y el desarrollo en un sentido más amplio, han tenido también
una considerable repercusión indirecta en cuanto a la reducción de la pobreza. Por
ejemplo, las operaciones de inversiones y préstamos de la Corporación
Interamericana de Inversiones ayudan a promover el establecimiento, el crecimiento y
la modernización de la pequeña y mediana empresa privada de la región. Los US$820
millones comprometidos por la Corporación en préstamos e inversiones en los once
últimos años han beneficiado a 2.500 pequeñas y medianas empresas de la región y
promovido la creación de 175.000 puestos de trabajo. La Corporación aprobó en 2000
catorce préstamos y seis inversiones de capital por un monto total de US$143
millones.
223
Recursos Humanos: Capacitación, Legislación E Intermediación Laboral
Promover la capacitación dirigida a empresarios y trabajadores de las
MIPIMES. Las micro, pequeñas y medianas empresas y los pequeños productores
rurales dan cuenta de alrededor de las tres cuartas partes del empleo y emplean el
grueso de los trabajadores más pobres en los países de la región. Estas empresas y
producto-res tienen problemas serios de productividad y enfrentan restricciones para
acceder a programas de capacitación, debido a su reducido tamaño y su poca
sofisticación administrativa.
Aumentar la productividad de estos trabajadores y mejorar la competitividad
de estas empresas es crucial para mejorar la equidad social y la competitividad. Se
debe apoyar a los países en el diseño de programas de capacitación especialmente
adecuados a las condiciones de las micro, pequeñas y medianas empresas y a los
pequeños productores rurales, ya que los sistemas de capacitación tradicionales no
llegan usualmente a estos grupos. Una modalidad posible es a través de las cámaras
de productores privados u otras asociaciones que tienen cercanía y empatía con los
problemas de los pequeños productores.
Un objetivo de políticas públicas para incentivar primeras experiencias de
capacitación de empleados de pequeñas empresas o productores es el de mostrar su
rentabilidad a través de mejoras de productividad e ir generando así un mercado de
servicios de capacitación. Las experiencias tenidas con programas de bonos de
capacitación son una forma de generar ese mercado desde el lado de la demanda.
Adicionalmente, se deben promover mecanismos de financiamiento para los jóvenes
de escasos recursos que no pueden acceder a los sistemas de capacitación por
imperfecciones en los mercados de crédito.
Desarrollo Y Asimilación De Nuevas Tecnologías
Acelerar el mejoramiento tecnológico de las pequeñas, medianas y
microempresas y productores independientes. El ritmo de asimilación de las nuevas
tecnologías de la información en la mayoría de países de América Latina y el Caribe
ha sido más acelerado de lo que podría esperarse para sus niveles de ingreso. Los
factores que explican este dinamismo inicial son la apertura de los países al comercio
y la inversión extranjera, los niveles de educación de los empresarios y empleados de
las grandes empresas y la modernización de los sectores de telecomunicaciones en
muchos países. Pero estos factores de éxito inicial no garantizan una difusión
igualmente rápida hacia empresas más pequeñas. Esto dependerá en gran medida de
la facilidad con la que puedan crearse nuevas empresas formales, del acceso de las
pequeñas y microempresas a información y a fuentes de capital y financiamiento, y
224
de la capacidad de respuesta del sistema de capacitación a las nuevas demandas de
formación tecnológica.
Según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (2003), el acceso
de las microempresas al crédito es todavía enormemente limitado y solo un pequeño
porcentaje de microempresarios tiene fuentes de financiación externa, siendo ésta de
carácter informal en la mayoría de los casos. La forma de sentar las bases para crear
sistemas de intermediación financiera sostenible para las microempresas tiene que
apoyarse en el fortalecimiento de las instituciones de micro finanzas, lo que puede
hacerse desde un enfoque diverso. Por una parte, mediante la progresiva
profesionalización, modernización y formalización de las instituciones micro
financieras situadas hoy fuera del sistema financiero formal. Para que eso sea posible
será necesario desarrollar una regulación específica para el sector, como también para
el sector de las cooperativas de crédito. Esta actividad reguladora deberá estar
acompañada de un esfuerzo complementario de las Superintendencias de Bancos para
que pasen a supervisar a las instituciones micro financieras formalizadas y reguladas.
El hecho de que se asocia cada vez más la sostenibilidad de las instituciones
micro financieras a su capacidad para captar ahorros de su mismo segmento de
mercado viene a reforzar la necesidad de su regulación y supervisión, lo que
contribuirá a aumentar la profundidad financiera. Por otra parte, en la medida que las
micro finanzas se revelan como una actividad rentable, pasa a tener una mayor
atención por parte de la banca comercial formal. Para facilitar ese proceso de
aumento de la cartera de los bancos en micro crédito será muy importante el
desarrollo de técnicas especializadas de valoración de riesgo, que la banca deberá
incorporar si quiere realmente entrar en ese mercado. Además, debe tenerse en cuenta
que el rápido crecimiento de la actividad micro financiera tiene que encontrar a su
vez su propia forma de financiarse. En este sentido será crucial crear las condiciones
que favorezcan la inversión de capitales privados en instituciones micro financieras,
para lo cual las condiciones de transparencia contable y de solvencia son vitales. Por
último, cabe referirse a otras condiciones de entorno regulatorio y de funcionamiento
de las instituciones (desde derechos de propiedad hasta garantías sobre bienes
muebles).
Por otra parte, encontramos que el impulso a las microempresas estaría más en
correspondencia con el modelo de administración gerencial-tecnocrático, en el que la
eficiencia desempeña un papel orientador de la acción gubernamental para seguir
garantizando amplios márgenes de ganancia y acumulación, lo cual está en
contraposición con los objetivos de distribución y redistribución del ingreso
necesarios para el fortalecimiento de un estado social de derecho.
225
225
Conclusiones
Las microempresas acogen importantes aspectos de carácter económico, social y
político, fundamental para el desarrollo industrial del país.
Definitivamente la microempresa llegó a Venezuela para quedarte, ya que surge
como una señal de luz en medio de una economía actualmente agitada, ya que viene a
representar una alternativa de incorporación a la economía formal para aquellas
personas que actualmente se encuentran en su mayoría desempleada en el nivel de
subsistencia.-
De esta forma es definida según los investigadores al igual que la Gaceta Oficial
en su exposición de Motivo sobre las Pimes, como una unidad productiva que posee,
maneja y opera recursos físicos estables o recursos humanos (independientemente de
que sean asalariados, no asalariados, permanentes u ocasionales). Esta conformada por
un máximo de 10 trabajadores, con ventas anuales hasta nueve mil (9.000) unidades
tributarias.-
Los microempresarios es consideradas como una dinamizador de la economía,
es por ello que los entes Gubernamentales y Privados deben considerar a la
Microempresa como una futura fuente creadora de empleo y de estabilización
económica, reduciendo así las consecuencias negativas que causan los altos índices de
desempleo. El mundo de los microempresarios es muy heterogéneo; puede que muchos
sean pobres e ineficientes, sin futuro alguno. Pero hay también experiencias que sirven
de ejemplo a quienes quieran superarse, todo depende del estimulo de superación que
pueda desarrollar una persona y el saber aplicar las habilidades y destrezas que posee
cada ser humano.
Las Microempresas propician lecciones a empresas, instituciones y organismos
oficiales- acerca de cómo entender mejor nuestra convulsionada economía y dar nuevos
pasos para reactivarla, tal es el caso de la microempresas y cooperativas como potencial
factor activador de la economía que actualmente estamos viviendo.-
A lo largo de la investigación de puede observar el éxito de instituciones en
América Latina y en Venezuela que sirven de ejemplo para iniciar la tarea de emprender
un negocio bajo la modalidad de Microempresa, igualmente las iniciativas de las
Universidades Publicas y privadas que sirven de apoyo a los nuevos y actuales
microempresarios en cuanto a recursos técnicos y capacitación con la finalidad de
brindar herramientas que contribuyan al surgimiento exitoso de cada proyecto.-
El tema de la microempresa no es una cuestión de moda ni novedoso, y eso lo
demuestran los aproximadamente 18 años de programas y entes financistas existentes
que le han dedicado a este sector, a través del “Programa de Apoyo a la Microempresa”,
el cual contribuye a la consolidación de las unidades productivas del sector informal
conformada por pequeños empresarios de las zonas populares de las ciudades
venezolanas, ofreciendo soluciones viables y efectivas al problema de desempleo y
subempleo en Venezuela. Es importante destacar que ciertamente es un sector que le
hace falta mucha promoción y difusión, ya que el pueblo Venezolano muchas veces
desconoce las herramientas que actualmente existe para lograr surgir en estos tiempos
226
226
de pobreza y dificultades económicas.-
La agudización de problemas como el desempleo y la pobreza, planteados con el
proceso de reestructuración económica la cual comienza a manifestarse en América
Latina entrada la década de los noventa con medidas de ajuste macroeconómico
impuestas a partir de la necesidad de cumplir con los compromisos financieros
internacionales encuentra en las microempresas una estrategia gubernamental para su
solución.
En ese contexto, y a lo largo de la investigación podemos entender cómo en
nuestro país las gobernaciones empiezan a poner en práctica políticas de apoyo a las
microempresas, las cuales son fomentadas a partir de un discurso que promueve la
solidaridad, la participación y la autogestión; pero, a su vez, encuentran viabilidad
administrativa y política de la relación simbiótica entre las administraciones privada y
pública para garantizar amplios márgenes de ganancia y acumulación, traducidos en la
supremacía del capital sobre el trabajo.
Referencias
Banco interamericano de desarrollo(2003), Instituto interamericano para el desarrollo
social (Indes) “Competitividad”.
Banco interamericano de desarrollo (2003) Competitividad documento de estrategia
Washington, D.C.
Banco interamericano de desarrollo (2001) Reducción de la pobreza y la desigualdad
social en América latina y el caribe: el BID en acción. Washington, D.C
Banco interamericano de desarrollo (2001), instituto interamericano para el desarrollo
social (indes) Diseño y gerencia de políticas y programas sociales.
Banco interamericano de desarrollo (2000).Reducción de la pobreza y promoción de
la equidad social: informe de actividades en el año y plan de accion en areas de
enfasis especial.
Saavedra, Enright y Francés Antonio. Venezuela: el reto de la Competitividad,
ediciones IESA.
Las Microempresas Venezolanas En Los Noventa (2004) 191 Vol. 35, núm. 138.
227
227
Capítulo IX
Las PyMEs en el contexto de las nuevas tecnologías
Autores:
Guerra Guillermo
Ochoa Yelitza
Panzera Carlos
Pineda Yelithze
Sayegh Minerva
Resumen
Las Tecnologías de Información y Comunicación, particularmente Internet, se
vuelven esenciales en la búsqueda de la modernización, tanto de las actividades
empresariales como del fortalecimiento de programas e instituciones que fomentan el
desarrollo empresarial. Esta modernización es imperativa dadas las condiciones actuales
del mercado, el cual está inmerso en un proceso de cambios constantes que no se
detienen y que ejercen presión sobre las empresas; no sólo grandes sino también en las
pequeñas y medianas, exigiéndoles unirse a esta aplicación de nuevas tecnologías.
Dado el papel que juegan las pequeñas y medianas empresas en la economía
venezolana (por ejemplo como fuente generadora de empleo); así como la importancia
de la información y el eficiente desarrollo de los procesos en la toma de decisiones de
las organizaciones y en su crecimiento, se presenta el siguiente trabajo donde se expone
la realidad actual en el uso, implementación y aplicación de tecnologías dentro de las
PYMES venezolanas como factor crítico determinante para su desarrollo y dominio
competitivo.
Palabras Clave:
Tecnología, información, comunicación, redes, innovación, entorno empresarial,
planificación estratégica, competitividad, cambio organizacional.
228
228
Introducción
El presente documento es el producto de una investigación sobre “la pequeña y
mediana empresa en el contexto de las nuevas tecnologías”, es pues, interesante ver que
en Venezuela existe un reconocimiento oficial por parte del gobierno y del sector
industrial, de que este sector representa un factor fundamental para la dinámica
productiva del país. Por ello es evidente que las actividades de fomento están
encaminadas a brindar apoyo, promoción, recuperación, modernización y desarrollo de
la pequeña y mediana empresa.
Sin embargo generalmente, la innovación y la difusión de nuevas tecnologías
nunca ha sido fácil y aún más si se trata de pequeñas y medianas empresas, que no
suelen disponer de los recursos de las grandes. Hace décadas la informática se creó
como herramienta que debía agilizar el proceso de almacenamiento y recuperación de la
información en las empresas. Sin embargo, la realidad actual demuestra que en la
mayoría de los casos el temor a las nuevas tecnologías es común en muchos
empresarios, en especial en aquellos que conducen a las pequeñas y medianas empresas.
A continuación se muestran los resultados alcanzados luego de realizar una
exhaustiva investigación documental y de campo en el parque industrial de la región
central, como marco de referencia de Sector Industrial Venezolano, a fin de conocer
como son los niveles de infraestructuras tecnológicas, requerimientos y aplicaciones
de Internet, uso de comercio electrónico, planificación, niveles de formación
académicas de los dueños y/o empresarios gerentes de las PYMES; entre otros
factores.
En los puntos subsiguientes se aborda un análisis referente a la pequeña y mediana
empresa en el marco de las nuevas tecnologías.
1. Antecedentes y Evolución de las Tecnologías de la Información y
Comunicación en el Marco del Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria
Venezolana.
Hasta hace pocos años la mayoría de las empresas, en especial las
latinoamericanas, eran deficientes, excesivamente grandes y costosas. Esta manera
de operar afectaba directamente el ultimo eslabón de la cadena de producción y
distribución como lo es el cliente. Como consecuencia de los cada vez más
competitivos mercados, los empresarios que dirigen la pequeña y mediana
industria han estado obligados a enfrentar estas deficiencias y a promover cambios
que les permitan adaptarse al entorno. En la cima de todos estos aspectos se puede
encontrar la importancia de la simbiosis entre negocios, tecnología, información y
procesos en el rediseño de las organizaciones. Pero para entender como han
llegado a compenetrarse estos conceptos se debe hacer un análisis profundo de la
evolución que ha tenido la tecnología durante los últimos años.
Desde que se inicio la revolución de la tecnología hasta la actualidad han
transcurrido más de 50 años, como resultado se puede observar que: casi la mitad del
crecimiento de las economías que se atribuye al capital fijo de los países más
desarrollados se debe a las tecnologías de la información (TI).
229
229
Las tecnologías de información y comunicación son el “motor” de esta
revolución en marcha. Sin embargo, y a pesar de los beneficios que proporcionan a las
empresas, se puede palpar un sector de la población industrial que no ha podido acceder
a estas tecnologías o manejarlas adecuadamente.
Antes de adentrarse en el estudio de las TIC es importante delimitar el
significado del término información, en este sentido Escamilla (2000:54) considera que
la información para un ser vivo es cada señal, cada mensaje, cada percepción que
produce un efecto sobre su comportamiento o sobre su estado cognoscitivo y define
como dato a los elementos de la información que han sido organizados o se les ha dado
una determinada estructura, es decir se le ha situado en un contexto, con lo que se les ha
dotado de significado.
La información esta compuesta por datos que se usan para una finalidad
especifica, ya que los datos como única información de que dispone una empresa no
tienen por sí solos sentido; si no se les da un correcto tratamiento, con el fin de obtener
respuestas a problemas específicos. La información es un bien muy peculiar, ya que un
bien económico típico suele tener las características de divisibilidad, apropiabilidad,
escasez y desgaste con el uso, mientras que la información, no es fácilmente divisible o
apropiable, no es inherente o escasa (aunque a menudo es perecedera) y puede que no se
desgaste con su uso, y a medida que se obtiene incrementa su valor.
La información es un recurso básico para el adecuado funcionamiento de
cualquier empresa, ya que estas realizan actividades donde deben crear, manipular y
transmitir información y la importancia de dicha información se ve acrecentada cuando
se considera la turbulencia del entorno en la que desenvuelven actualmente las
empresas, lo que conlleva a considerar a la información y su circulación como
elementos claves en su actividad. Para hacer frente a estas condiciones, se deben
desarrollar mecanismos de adaptación inmediata a dichos cambios por medio de
estrategias de “turbomarketing”. En la actualidad la pequeña y mediana industria
venezolana de enmarca bajo un ambiente de incertidumbres económicas, políticas y
sociales; donde se hace frecuente tomar decisiones en condiciones de imprecisión y es
allí donde precisamente la finalidad de la información es reducir la inseguridad con la
intención de mejorar las decisiones adoptadas.
Las PYMES venezolanas en un alto índice presentan un atraso tecnológico, ya
que de hecho la llegada de las TIC al país ha sido lenta; entre otras cosas porque su
introducción se tomo como algo exclusivo de las aulas de las universidades y bajo ese
enfoque se pudo evidenciar que los académicos eran los únicos que se creían con
autoridad para hacer innovación tecnológica y por otro lado los empresarios
consideraban la tecnología como un bien complementario a sus operaciones el cual
debía ser adquirido como cualquier otro insumo, sin adaptarlos a sus requerimientos
reales.
En los últimos años el Gobierno Nacional ha ejecutado grandes esfuerzos para
cambiar esta situación sobre todo en la pequeña y medina empresa, ya que las
grandes industrias tienen la capacidad de enviar a sus ejecutivos al exterior para
prepararlos y obtener de primera mano los sistemas de tecnologías de información.
Por este motivo se crea el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MTC) al cual se
230
230
adscribieron todos los centros de investigación y de desarrollo tecnológico creados
por el sector oficial desde la década del 50.
Inclusive en la nueva Constitución Nacional, aprobada mediante referéndum popular
en diciembre del año 1999 se establece en su Artículo 110 que “El Estado reconocerá
el interés públicos de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus
aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para
la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el
Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y
tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los
mismos. El Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que
deben regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La
ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía”.
Es indiscutible que el Estado Venezolano reconoce la importancia de la pequeña
mediana empresa como motor dinámico de la economía, pues constituye una
excelente fuente generadora de empleos, elaboran productos y servicios básicos,
estableciendo canales de penetración sumamente efectivos, promueven el desarrollo
endógeno de las localidades donde operan; además de movilizar de forma ágil
recursos económicos que generan impuestos. Si embrago actualmente, el entorno
cambia muy rápido, las nuevas tecnologías cada vez influyen más en la gestión de las
empresas, fenómenos como Internet afectan a la manera de hacer negocios, por este
motivo el Gobierno Nacional se ve obligado a gestionar mecanismos, acciones y
propuestas que promuevan su implementación, adecuación y uso dentro de las
PYMES, demandando su oportuna modernización.
231
231
Gráfico Nro. 01. Sistema Nacional de Transferencia Tecnológica e Innovación
Fuente: Tomado del Sitio en Internet del Ministerio de Ciencia y Tecnología
(www.mct.gov.ve)
El reto para el futuro lo constituye el Sistema Nacional de Innovación Tecnológica
(SNIT) propuesto por el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), el cual agrupó a
todas las instituciones oficiales dedicadas a la investigación tecnológica y científica.
El SNIT "... apuesta a la articulación de acciones entre el Gobierno, las empresas y
los entes generadores de conocimientos, como mecanismo programático para acortar
las distancias que, conceptual y pragmáticamente, nos separan del sostenimiento de
un modelo de crecimiento con equidad social..." (MCT: 2000). Las Universidades, el
sector empresarial y el mismo Gobierno (a través del Gobierno electrónico, que se
traduce en la automatización y facilitación a las empresas de poder efectuar sus
transacciones a través de Internet), están en la actualidad adaptando sus estructuras a
los tiempos modernos los cuales están solicitando más pertinencia, más presencia,
más aportes concretos al bienestar de la sociedad que las financia, conformando lo
que se ha dado a conocer como el "triángulo del desarrollo".
232
232
1.1. Evolución de los Sistemas de Información.
Tres tendencias han caracterizado la evolución de los sistemas de
información desde que se introdujeron las computadoras en las empresas, en la
década de los sesenta, hasta finales de los ochenta. Al principio se utilizaron para
automatizar el Procesamiento de Datos. Las tecnologías servían para automatizar la
labor de los oficinistas y los operarios, maximizar la velocidad con la que se
manejaban los datos, minimizar el número de errores y, de ser posible, sustituir
algunos empleados por computadoras.
A medida que se desarrollaron más y mejores aplicaciones para el procesamiento de
datos, gerentes y académicos comenzaron a percibir que los datos en el formato
electrónico podían ser transformados en información útil para el control y la gestión.
Durante la década de los setenta se desarrollaron nuevos sistemas de información,
cuyo propósito era preparar informes que ayudaran a los gerentes a analizar lo que
sucedía en sus empresas. Estos sistemas denominados Sistemas de Información
Gerencial, incorporaban innovaciones tales como gráficos y herramientas para
diseñar escenarios a partir de modelos, resultados y suposiciones.
A principios de los ochenta aparecieron los Sistemas de Información
Estratégica diseñados para facilitar maniobras, habilidades y destrezas en los negocios
basándose en información altamente automatizada. Con estos sistemas, las empresas
pudieron utilizar información de manera ingeniosa para competir con mucha audacia.
Las tres tendencias de los sistemas de información continúan evolucionando,
ningún tipo de sistemas de información ha sustituido a sus antecesores. Por el contrario
los nuevos tipos de sistemas de información se han apoyado en las funciones de los más
viejos y han ido agregando valor a los que habían en las empresas.
233
233
22000000 11999900 11998800 11997700 11996600
PROCESAMIENTO
DE DATOS Sistemas de Información Gerencial
Sistemas de Información Estratégica
Gráfico Nro. 02. Evolución de los Sistemas de Información.
Fuente: Revista Debates IESA. Tecnologías de la Información: Más acá de la Tierra
Prometida (Abril de 2005).
Actualmente es innegable que la evolución de los sistemas de información han
llegado a un punto tal que ya se ha convertido en una sociedad, que es denominada
actualmente de la información (industrias de tic) se han convertido en uno de los
sectores de rápido crecimiento en la economía mundial. Una naciente economía, que
es conocida como la economía informacional global, porque trata con elementos
intangibles, tales como la información, el conocimiento y el capital intelectual de las
personas, está creando inéditos perfiles profesionales así como originales desafíos
gerenciales para la organización de los procesos productivos [gerencia del capital
intelectual (ICM), gerencia del conocimiento (KM)] que favorezcan la capacidad
innovadora y, de manera más general aún, está ejerciendo un fuerte impacto en los
patrones de interacción social con el surgimiento de una nueva estructura social
dominante.
Desde la sociedad de la información o sociedad informacional (Castells,
Manuel. 1998), a la sociedad digital o sociedad interactiva, hasta más recientemente,
economía digital (Tapscott, Don. 1997), estos términos son un escenario resultante de la
inclusión de Internet, caracterizado por el uso intensivo de las tecnologías en la casi la
totalidad de los sectores económicos y sociales, que ha tenido como principal
consecuencia "romper las reglas de la economía tradicional" (de ahí el término de nueva
economía) haciendo posible desaparecer las limitaciones del tiempo y del espacio así
como modificar radicalmente la cadena de valor a través de procesos de innovación
permanentes.
La digitalización de la información, la automatización de procesos, el comercio
electrónico, el crecimiento del aspecto inmaterial de la riqueza producida y el desarrollo
de nuevas redes tales como Internet, favorecen extraordinarias transformaciones
económicas, sociales y culturales, que introducen insospechados cambios en los hábitos
y costumbres de la vida cotidiana de las personas.
Si se analiza la situación actual de la pequeña y mediana industria se puede
observar que Venezuela va hacia una integración tecnológica, ya que los proyectos
actuales inclusive los del Gobierno Nacional tienen una clara tendencia hacia la
234
234
sociedad de la información general, que obliga de una u otra manera a los empresarios
pymistas a integrarse a este sistema.
1.2. ¿Porqué Emplear Tecnologías de la Información?
Existe la creencia de que a mejor información, mejor decisión, pero esto no
siempre es del todo cierto. La información es una condición necesaria pero no
suficiente, para poder tomar buenas decisiones gerenciales. Una decisión puede ser
buena aunque el resultado sea malo. Como el ambiente en el que se desarrollan las
empresas venezolanas es cambiante, el objetivo de las decisiones es minimizar la
probabilidad de que ocurran resultados inesperados y si ocurren poder hacer las
correcciones pertinentes. La tecnología ayuda a reducir la incertidumbre y mejora las
oportunidades de éxito en el control de las empresas y su gerencia.
En las últimas dos décadas las empresas venezolanas han empleado herramientas
metodológicas y tecnológicas para sistematizar las decisiones gerenciales, tales como:
a. Métodos de investigación de operaciones y de mercados.
b. Árboles de rentabilidad.
c. Calidad total y reingeniería de procesos.
d. Planificación estratégica o situacional.
e. Sistemas integrados de planificación (MRP y ERP).
f. Data mining y business intelligence.
La innovación es el uso productivo del conocimiento que se manifiesta en la
creación y mejora de productos, procesos y servicios. Es también un proceso central de
los negocios, ya que se relaciona con la satisfacción de necesidades y la explotación de
oportunidades del entorno. En la última década la adopción de nuevas tecnologías de la
información y comunicación ha dado un impulso a la innovación. Estas tecnologías
ofrecen soluciones a los múltiples retos que plantea la innovación y desarrollo de
nuevos productos, ampliación de mercados, incremento de la velocidad y la flexibilidad,
reducción del tiempo de reacción ante los cambios del mercado y mayor integración de
la organización en sus ámbitos internos y externos.
De acuerdo a los resultados obtenidos en una investigación de campo realizada por
los autores entre mayo y julio de 2005, en una muestra de empresas del parque
industrial de la región central, como referencia para conocer la situación actual en el
uso de tecnologías de información y comunicación de la pequeña y mediana industria
venezolana, estableciendo como objetivo primordial obtener información sobre las
funciones de planificación, diseño e implantación de las tecnologías en las empresas,
su pudo establecer que estas deben estar relacionadas con los distintos sistemas que
integran la infraestructura de la empresa, y deben ser coherente con su estrategia
competitiva, por ello está será una tarea de la dirección, conformada en la mayoría de
235
235
los casos por profesionales de diversas áreas contratados para dirigir y conducir a la
organización hacía el éxito Empresarial.
De igual forma se pudo establecer que la inversión en tecnología se realiza de forma
paulatina y es considerada en algunos casos como costosa debido a que se deben
establecer cambios en las formas de trabajo y capacitación para su uso efectivo; pero
indiscutiblemente necesaria si se quiere estar a la par en la competencia por el
mercado; en esta competencia las empresas medianas y pequeñas que sean más
diestras en asimilación tecnológica lógicamente contarán con más ventajas que sus
rivales.
Gráfico Nro. 03. Cambios que Han Afectado a las Empresas
en los Últimos Años
60%27%
13%
Cambios importantes en la organización del trabajo, implicando nuevas tecnologíase innovaciones (CAMBIOS TECNOLOCICOS.)
Cambios importantes que no han generado la implementación de nuevastecnologías
No ha sufrido ningún tipo de cambios significativos
Fuente: Los Autores (2005)
Este estudio referencial se llevó a cabo en pequeñas y medianas empresas del
parque industrial de Carabobo y Aragua, consultando a sus gerentes (en algunos casos
dueños) a través de encuestas y entrevistas acerca de la disponibilidad y el uso de la
tecnología en los procesos, administración, operaciones y decisiones de sus empresas,
permitiendo obtener resultados concretos sobre su realidad actual.
236
236
2. Adaptación de las Tecnologías de Información y Comunicación en la Pequeña y
Mediana Empresa Venezolana.
De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación realizada por los
autores se pudo constatar que las soluciones tecnológicas implantadas por las PYMES
venezolanas sientan las bases para disponer de datos sobre las operaciones en forma
rápida y conveniente. Sin embargo aún en la actualidad, no han cumplido todas las
promesas de facilitar las decisiones y el control gerencial. Para lograrlo, el esfuerzo de
los gerentes venezolanos se ha concentrado en dos aspectos:
1. Asegurarse que las herramientas sean precisas y cuenten con datos de calidad.
2. Asegurarse que los gerentes estén en capacidad de analizarlos correctamente y
actuar en consecuencia.
Por otro lado se pudo evidenciar que la mayoría de los empresarios encuestados
analizan y evalúan las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que tienen sus
PYMES, para así poder tomar decisiones que favorezcan el desenvolvimiento y
bienestar de la organización, además de fijar sus metas, objetivos y poder actuar de
acuerdo a las variaciones tanto de ambiente interno como externo. De igual forma se
pudo determinar que la mayoría de las empresas encuestadas implementa o aplica
planificación estratégica, para ubicar sus productos o servicios en el mercado, esto les
ayuda en gran forma, pues se observó que trabajan o reaccionan de acuerdo a las
necesidades del entorno. En el gráfico que se muestra a continuación se presenta el nivel
de preparación académica del recurso humano que conduce las empresas consultadas en
el estudio.
Gráfico Nro. 04. Nivel Académico de los Empresarios Gerentes de las PYMES
Venezolanas
47%
40%
13% 0%
Estudios de Cuarto Nivel
Estudios de Tercel Nivel
Técnico Superior Universitario
Bachiller con Sólidos Conocimientos y Experiencia
Fuente: Los Autores (2005)
El mito o creencia de que las pequeñas y medianas empresas eran conducidas
por personas de bajo nivel intelectual o académico quedo desmembrado; pues en su
totalidad los gerentes encuestados eran personas con títulos universitarios y un número
significativo con estudios de cuarto nivel. Estas empresas operan con niveles óptimos de
competitividad; ya que tienen su administración y conducción a cargo de profesionales
universitarios, que pertenecen a una nueva generación de empresarios o sucesores de los
antiguos dueños. Condición que las muestra con más capacidad y posibilidades de
237
237
aplicar gerencia estratégica en su organización debido a que poseen el personal
capacitado académicamente para establecer una planificación cónsona con las
necesidades y realidades del entorno cambiante.
Sin embargo la difícil situación económica, política y social que ha atravesado
Venezuela en los últimos cinco años ha obligado a los empresarios a realizar una
especie de planificación híbrida entre la estratégica y la situacional, para enfrentar
obstáculos tales como: el control cambiario implementado a partir del año 2003,
limitando la compra de dólares a través de CADIVI, las políticas comerciales que ha
implementado el Estado que restringen el mercado nacional e internacional, cerrando las
fronteras comerciales con otros países al excluir a nuestra nación de ciertos tratados
internacionales de libre comercio, la administración tributaria que ha implementado un
plan para solventar el gasto público, tales como el plan de evasión cero, el control fiscal,
la implementación del déficit bancario, la reducción de la tasa del IVA, la eliminación
de los impuestos a los activos empresariales y los fuertes controles aduanales, aunado a
los tributos municipales; todo esto repercute sobre los ingresos brutos castigando de
manera severa a las PYMES.
Dado todo lo anterior, se puede decir que el cambio cultural necesario para
emplear con eficiencia la tecnología esta ocurriendo en las nuevas generaciones que se
incorporan al trabajo gerencial, conformando equipos de trabajos apoyados en
inversiones en tecnologías y en el recurso humano; es decir la gente, que es el
dispositivo que día a día mueve a la empresa hacía el éxito. Exigiendo un uso intensivo,
rentable y efectivo de la tecnología dentro de la empresa.
2.1. El Diagnóstico en la Mejor Forma de “Confeccionar un Traje Tecnológico” a
la Medida de la Empresa.
Desde la incorporación de la Sociedad de la Información, a las empresas se les
esta bombardeando con productos y servicios tecnológicos que en muchos casos, no
tienen nada que ver con las necesidades de las pequeñas y medianas empresas.
La necesidad de entender las TIC´S como un instrumento al servicio de las
empresas y no al contrario, plantea como paso previo a cualquier proceso de
implantación, la exigencia de un diagnóstico de necesidades a medida de cada empresa.
A la hora de adaptar el uso de tecnologías de información y comunicación es
imprescindible que la empresa tenga voluntad de participar activamente en el proceso,
que contempla dos aspectos principales:
La adaptación de los procesos de negocio.
La adaptación de la tecnología.
Es en la adaptación de los procesos donde la empresa tiene que liderar su
incorporación a las TIC´S haciendo que el proyecto sea único y exclusivo en respuesta a
sus necesidades. La tecnología se compra a proveedores; pero el conocimiento sobre
dónde esta y hacia dónde quiere ir una empresa, tiene que salir desde adentro.
Los líderes que llevan a su cargo las empresas consultadas en la investigación
realizada por los autores expresaron que parte de su logro empresarial se debe a la
238
238
incorporación de TIC, luego de un estudio riguroso de sus verdaderas necesidades,
incorporando tecnología acorde a sus exigencias de negocio, con una inversión
económica muy bien justificada.
Gráfico Nro. 05. Importancia de las TIC en Cuanto al Desarrollo de Estrategias
Gerenciales en las PYMES Venezolanas
33%
54%
13%
Muy importante Importante Poco importante
Fuente: Los Autores (2005)
Es necesario que en Venezuela las empresas tecnológicas se entiendan así mismas
como acompañantes en el viaje de la adaptación y no como vendedoras de tecnología,
actualmente se observa un esfuerzo por parte de estas empresas por hacerse entender
asociando la terminología técnica a criterios de negocio y de optimización de procesos y
resultados.
2.2. Las TIC´S como Herramientas para Mejorar la Eficiencia de la Empresa y
Diferenciarla de la Competencia.
En el transcurso del tiempo han existido una serie de características o
competencias que han diferenciado a las pequeñas de las grandes empresas y que se han
convertido en añadidos diferenciadores y de competitividad para las primeras. Aspectos
como la especialización profesional de los recursos humanos, el conocimiento y trato
directo y personalizado tanto con los clientes como con los proveedores, la existencia de
un producto o un servicio especifico y especializado; han sido tradicionalmente
patrimonio y marca de las pequeñas empresas.
Con la aparición y progresiva implantación de las tecnologías de la información
y comunicación, sobre todo en las grandes empresas, éstas han podido ir adquiriendo
las competencias anteriormente definitorias de las pequeñas y medianas empresas.
En este sentido, qué le aportan entonces las TIC´S a la eficiencia de la pequeña y
mediana empresa, si estas competencias ya las tienen, en general, incorporadas. Las
TIC´S aportan la posibilidad de ampliar un negocio llegando a un mercado más extenso
239
239
a través de Internet, permiten reducir costos y tiempos ya que su uso accede, una vez
identificados y establecidos los procesos de un negocio, gestionar las diferentes
actuaciones que de ellos se derivan (administración, mercadeo, producción...) teniendo
la posibilidad de relacionarlos entre sí. Las tecnologías de información y comunicación
dan la oportunidad de mejorar en la calidad de los servicios y de los productos,
aportando análisis y explotación de indicadores de mejora de forma sistemática y
rápida. Favorecen la agilidad de relaciones con clientes y proveedores a través de un
contacto permanente y rápido.
Gráfico Nro. 06. Competitividad que Permiten
las TIC a las PYMES Venezolanas
13%
13%
7%13%
54%
La búsqueda de la eficiencia
Satisfacer al mercado
Competir en calidad, precio, producto e innovación
Uso adecuado de los recursos
Todas las anteriores
Fuente: Los Autores (2005)
El reto de las empresas es saber identificar qué necesita, pero no en cuanto al
equipamiento, sino en cuanto a los procesos que van a permitir incorporarles
tecnologías de información y comunicación. Logrado obtener el rendimiento esperado
desde el punto de vista del negocio. El reto de los agentes negociadores de TIC´S
(empresas tecnológicas, consultoras, etc.), es saber transmitir su potencia, y sobre todo,
saber adaptar la tecnología a las necesidades específicas, desde el punto de vista del
negocio de cada empresa.
240
240
Factores Clave de Éxito
¿Qué aportan las TIC´S?
1. La posibilidad de ampliar el negocio con mayor rapidez. 2. Permiten reducir costos y tiempos. 3. Dan la oportunidad de mejorar en la calidad de los servicios y de los
productos. 4. Favorecen la agilidad de relaciones con clientes y proveedores.
¿Cuál es el reto de las PYMES?
Saber identificar y estructurar sus propios procesos de negocio para poder adaptar la tecnología necesaria.
2.3. Aplicación de las TIC´S en las PYMES.
La revolución tecnológica que se está viviendo en el mundo de las
comunicaciones está cambiando la forma de actuar de las relaciones comerciales y el
mundo empresarial. Aunque en un principio el cambio afectaba sobre todo a las
empresas tecnológicas y de servicios, hoy en día, ninguna se salva. Hay que renovar los
programas informáticos y los sistemas de gestión, mejorar las infraestructuras y redes de
comunicación, etc., en definitiva, adaptarse al cambio. En esta situación se plantean
varias posibilidades para las PYMES que deseen adaptarse a estos cambios y entre estos
sen encuentran:
Modificar los programas informáticos existentes y sustituirlos por otros más
actuales.
Mejorar los Sistemas de Gestión, integrando todas las áreas de la empresa en un
único programa informático desde el que se pueda controlar toda la información:
contabilidad, producción, recursos humanos, clientes, ventas, pedidos,
distribución, marketing, entre otros.
Potenciar la comunicación y colaboración entre todos los empleados, así como
mejorar sus relaciones con terceros: clientes, proveedores, delegaciones, bancos,
agentes, almacenes, entre otros.
Las PYMES no deben ser ajenas a las Nuevas Tecnologías y deben comenzar a
interesarse por las aplicaciones de las TIC´S para mejorar sus relaciones con terceros:
Clientes, proveedores, servicios, bancos, agentes, almacenes, etc., e incluso, dentro de la
propia empresa, mejorar la comunicación y trabajo colaborativo entre los empleados.
Pero casi todas las herramientas requieren una mínima infraestructura: redes de
comunicación y software. Desde luego, de ser necesario realizar alguna inversión ésta se
verá amortizada con creces ya que las ventajas se pueden obtener a mediano o largo
241
241
plazo.
Gráfico Nro. 07. Factores Críticos para
el Éxito en las PYMES
Fuente: Carlos Jiménez, Datanalisis -Tendencias Digitales. (2004)
Con relación a lo planteado por el Sector Empresarial venezolano se toma como
principal referente discursivo a lo expuesto por los Gerentes y directivos entrevistados
por los autores, quienes de manera conducente manifestaron que la existencia de redes
e infraestructuras de telecomunicación con una capacidad y calidad adecuadas, es un
requisito básico para muchas de las aplicaciones de las TIC dentro de la pequeña y
media empresa. Los flujos de información que requieren gran parte de los servicios
exigen la existencia de redes con capacidad suficiente. Por supuesto, esta capacidad
dependerá de las necesidades concretas de cada empresa. Una red no es más que un
sistema de comunicación que conecta diversos dispositivos independientes
(computadoras, impresoras, escáner etc.) en un área geográfica reducida. Esta red será el
soporte para el intercambio de información entre los usuarios (empleados, clientes,
mercados, entre otros.).
A continuación se enumeran los diversos niveles de acceso a la información,
encontrados en las empresas consultadas, comenzando por el más básico y en orden
creciente en cuanto a complejidad:
Básico: Redes de comunicación y almacenamiento de información.
242
242
Intranet: Aumenta el acceso a los activos de información de la organización.
Mensajería personal y en grupo: Intercambio de información a través de un
propio sistema de mensajería electrónica.
Trabajo colaborativo: Aplicación de las TIC para el trabajo en grupo, con el
uso extensivo de sistemas de información gerencial. Las aplicaciones de las
tecnologías de la información y comunicación son muy útiles en las empresas a
la hora de realizar tareas en grupo o en equipo. Este trabajo en equipo esta
soportado por algún tipo de herramienta electrónica, que optimiza el trabajo Está
orientado a mejorar la productividad de equipos de trabajo y es una tecnología
relativamente reciente que ha sido posible gracias al uso cada vez más frecuente
de las redes locales en el ambiente empresarial.
2.4. Características de las Organizaciones Exitosas
del Siglo XXI.
Tomando como punto de partida o de referencia las opiniones expresadas por
un grupo de líderes empresarios de PYMES entrevistados, se puede establecer que en
la actualidad la gerencia de la pequeña y mediana empresa debe saber interpretar en el
presente, cuáles son las características de las empresas exitosas, a fin de encauzar a la
organización en donde desempeña su rol hacia su desarrollo exitoso. Para ello, se
debe estar atento de cuáles son las características de las empresas en los actuales
escenarios, especialmente, de aquellas que son altamente talentosas a fin de poder
establecer las acciones que garanticen competitividad.
De acuerdo al estudio de campo realizado por los autores, se puede establecer
que para que una organización se considere inserta en el siglo XXI, debe entre otras
cosas considerar lo siguiente:
Estar orientada al conocimiento, “fabricar conocimiento”, por esta razón se
dice que este es el siglo del conocimiento y quien lo posea será el dueño del
juego.
Disponer de personal altamente calificado, que se caracterice por tener
habilidades preactivas, adaptabilidad y flexibilidad.
Desarrollar el potencial creativo e innovador del personal, para que sean
capaces de gestionar proyectos y no solo cumplir con asignaciones.
Capacidad de crear empresa cada día, en virtud de comprometerse con el
cambio, tanto lo que se refiere a su relación con los clientes y trabajadores,
cambios de tecnología y su manera de distribución de productos o servicios.
Resulta importante señalar que hoy más que nunca las PYMES en Venezuela
deben estar en capacidad de responder a las exigencias que en el presente demandan
las tecnologías de información y comunicación, para ello no solamente deben
prepararse para evaluar sus alcances, repercusiones, sino el adaptarlos de acuerdo a
los requerimientos que los escenarios del presente y sus capacidades les exigen. Se
considera que las organizaciones exitosas del siglo XXI promueven el uso equilibrado
de TIC, lo que origina trabajadores comprometidos de alta competencia, preactivos
243
243
6%13%
25%
6%
0%
0%
0%
50%
OPERACIONES Y PRODUCCIÓN MERCADEO Y VENTAS
FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN RECURSOS HUMANOS
SEGURIDAD COMPRAS
ATENCIÓN AL CLIENTE TODAS LAS ANTERIORES
que anteceden la responsabilidad con su empresa y clientes. Además las
organizaciones exitosas cuentan con tecnología de punta que la hacen más eficiente.
Gráfico Nro. 08. Áreas de las PYMES que Evolucionan Efectivamente con el Uso
de TIC
Fuente: Los Autores (2005)
Para lograr lo reflejado en la gráfica anterior las PYMES ameritan salir del uso
de viejas plataformas y recursos tecnológicos, así como de técnicas administrativas
obsoletas y generar los cambios necesarios para afrontar las amenazas, así como las
oportunidades que el entorno manifiesta. Por supuesto, que sus dirigentes debe
preocuparse de que su equipo de trabajo cuente con los conocimientos que son
necesarios para garantizar un buen desempeño, rendimiento; preocuparse por capacitar
y desarrollar el talento humano que tienen bajo su cargo en el uso efectivo de
tecnologías de información y comunicación a su disposición.
Concretamente la pequeña y mediana empresa debe saber aprovechar las
oportunidades que en el presente demandan el uso de tecnologías y preocuparse por
tomar en cuenta aquellos aspectos positivos que legaron las organizaciones del Siglo
XX. Además que las organizaciones exitosas no solo anteceden el cambio, lo
producen. Es necesario tomar muy en cuenta, que las organizaciones exitosas motivan
a sus trabajadores mediante un fuerte liderazgo, políticas de incentivos, preparación,
capacitación, fortalecimiento de habilidades y destrezas, que permite más autonomía
al trabajador y el reconocimiento de su desempeño.
Dado el estudio referencial de campo realizado por los autores se puede
establecer que la gerencia de las PYMES debe saber aprovechar en pro, el éxito de las
empresas que se adaptan fácilmente a las nuevas tecnologías, así como preocuparse
de que el personal involucrado adquiera los conocimientos relacionados con los
244
244
productos, los procesos, los métodos de producción, las maquinarias y los equipos en
general, los materiales requeridos, que utilizan tecnologías de información y
comunicación. Por último cabe destacar la importancia para la gerencia de evaluar sus
recursos en todos sus aspectos, pero especialmente, no descuidar el capital humano e
incentivar a través de los estímulos adecuados y una adecuada capacitación sobre todo
en materia de tecnología vanguardista, y que se manifiesta en la capacidad de
innovación, creatividad, flexibilidad, velocidad, que puede generar nuevos cambios, y
especialmente adaptarse a ellos.
3. El comercio electrónico como mecanismo para ampliar las posibilidades de
negocio de las PYMES.
3.1. Concepto de Comercio Electrónico.
Se puede definir, en un sentido amplio, como cualquier forma de transacción o
intercambio de información comercial basada en la transmisión de datos sobre redes de
comunicación como Internet. En este sentido, el concepto de comercio electrónico no
sólo incluye la compra y venta electrónica de bienes, información o servicios, sino
también el uso de la Red para actividades anteriores o posteriores a la venta, como son:
La publicidad
La búsqueda de información sobre productos, proveedores, etc.
La negociación entre comprador y vendedor sobre precio, condiciones de
entrega, etc.
La atención al cliente antes y después de la venta
La complementación de trámites administrativos relacionados con la
actividad comercial
La colaboración entre empresas con negocios comunes (a largo plazo o sólo
de forma coyuntural)
Algunas categorías dentro del Comercio Electrónico son:
En el comercio electrónico participan actores principales y una red de servicios
relacionados, aunque los principales actores electrónicos son las empresas, los
consumidores y los administradores o intermediarios electrónicos. Entre las principales
formas de interacción, se encuentran:
Entre empresas / B2B Business to Business
Entre empresa y consumidor / B2C Business to Consumer
Entre empresa y Administrador / B2A Business to Administration
Entre ciudadanos / C2C Citizen to Citizen
Entre ciudadanos y Gobierno / C2G Citizen to Goverment
245
245
3.2. Comercio Electrónico en la PYMES Venezolanas.
Los aspectos más importantes de una empresa son los relacionados a la
compra a proveedores y a la venta de productos y/o servicios a clientes. Estos aspectos
pueden ser manejados a través del correo electrónico dada a la rapidez en los cobros y
pagos, ahorro de tiempo, comercialización del producto y/o servicio, seguridad y
control sistemático del proceso.
Pero la dificultad de penetrar nuevos mercados es uno de los mayores
problemas que tienen las PYMES en casi todo el ámbito iberoamericano. También se
ha podido constatar que el uso de las nuevas Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) puede ayudar a potenciar las capacidades de las pequeñas y
medianas empresas y contribuir a llevar adelante sus procesos de comercialización en
otros mercados. Evidentemente, el Comercio Electrónico no se limita a Internet.
Incluye una amplia gama de aplicaciones de banda estrecha (videotexto), difusión
(telecompra) y entornos fuera de línea (venta por catálogo en CD-ROM), así como
redes empresariales privadas (banca).
En el caso de las PYMES venezolanas se pudo constatar a través de la
investigación realizada por los autores que no se aprovecha de manera óptima el
recurso del Internet. Su uso se limita en un alto grado al servicio de correo electrónico
y a la búsqueda de información; obviando otras posibilidades de agilizar procesos, a
través del comercio electrónico, publicidad a nivel nacional e internacional mediante
la creación de pagina Web o conocer la opinión de los clientes, mediante encuestas o
sugerencias electrónicas. A continuación se muestra una gráfica con los portales de
Internet más visitados por los empleados y gerentes de las empresas consultadas.
Gráfica Nro. 09. Páginas Web más Visitadas por los Empleados de las PYMES
Venezolanas entre Septiembre y Diciembre de 2004
Fuente: Datanalisis - Tendencias Digitales. (2004)
En los últimos años, Venezuela ha acelerado el uso del comercio electrónico, sin
embargo a pesar de que el proceso se ha incrementado, no se ha desarrollado tanto en
comparación con los países latinoamericanos, debido principalmente a que sólo una
pequeña parte de la población tiene acceso a Internet y en otros países el auge ha sido
mayor ya que son países más desarrollados y más porcentaje de la población tiene
acceso a Internet.
246
246
Gráfica Nro. 10. Números de Usuarios Conectados a Internet
Fuente: Datanalisis - Tendencias Digitales. (2004)
Al cierre del año 2004 en Venezuela solo un grupo de 1.800.000 personas eran
usuarios de Internet y de esos usuarios solo el 13,7 % utilizan el comercio electrónico, y
las razones por las cuales los usuarios de Internet en Venezuela no utilizan el comercio
electrónico es principalmente por la inseguridad y desconfianza que transmite, como por
ejemplo algún tipo de fraude en las transacciones. Por otra parte el comercio electrónico
no lo utiliza un porcentaje más alto ya que no todos los usuarios tienen tarjetas de
crédito o los medios económicos para realizar las compras por Internet.
En Venezuela existe La Cámara Venezolana de Comercio Electrónico la cual es
una organización privada, sin fines de lucro e independiente que agrupa y apoya a las
empresas en sus actividades, en los medios digitales y sirviendo de conexión entre cada
una de estas empresas relacionadas con el sistema de comercio electrónico de nuestro
país y de los demás países, promoviendo así también la innovación y los cambios
necesarios para el desarrollo exitoso de estos negocios. Igualmente integra empresas que
no cuentan con el servicio para que lo obtengan y sean usuarios del mismo.
Hacer más eficiente y rentable la esfera de los negocios electrónicos es el
principal objetivo que lleva a Cavecom-e a articular las necesidades de este particular
sector. Y es que sirviendo de conexión entre cada uno de los actores relacionados con el
sistema-e, Cavecom-e promueve la innovación y los cambios necesarios para el
desarrollo exitoso de los negocios en esta época marcada por el “conocimiento”.
Sus funciones las inicia en 1999, fecha en la que un grupo de empresarios de la
entonces incipiente economía en Red detecta la necesidad de crear una asociación que
permitiera defender y representar los intereses del ramo ante instancias gubernamentales
e internacionales. Hoy reúne a buena parte de los eslabones que conforman la cadena de
los negocios electrónicos en el país, desde las empresas de comercio electrónico hasta
las prestadoras de servicios en el ramo, pasando por aquellas que se apoyan en Internet
como canal de comercialización de sus respectivos negocios.
Entre sus miembros se tienen a:
Alianza Legal, S.C. Iguanahosting.com - Cyber Point C.A.
247
247
Analema Corporation C.A Imolko
Arachnida Infoaqui.com
Archicentro C.A. International Business Communities Venezuela
Baan Venezuela, S.A. Inversiones Twindivision, C.A.
Banco de Venezuela / Grupo Santander C.A Invitro Gestación de ideas
Banco Mercantil ITMEDIA
Banesco Justicia.net
BG27 Consultores, C.A. Meltom Technologies
Cantv Mendoza Delgado Labrador & Asociados
Cemex Venezuela Mendoza, Palacios, Acedo, Borgas,Páez Pumar & Cia.
Ceprochoca MercadoLibre Venezuela, S.A.
Cifuentes, Lemus & Asociados Microsoft de Venezuela
Clarke, Modet & Cia de Venezuela, S.A. Movistar
CNTI NegociosDigitales
Condo Consulting Nethosting
ContenidoInteligente Novell - Cambridge Technology Partners
Corporación Rascanet, C.A. (Apuros.com) Oracle de Venezuela
Datanalisis Petróleos de Venezuela
DaycoHost Prepago en Línea, C.A.
Deloitte ProcuraDigital de Venezuela
DeRemate.com de Venezuela, S.A Romero-Muci & Asociados
Domesa SinFlash Media Group
EAN Venezuela Tecni-Ciencia C.A.
efotodigital Telecomunicaciones Impsat
Eniac, C.A. Terabrain Communications
Espiñeira, Sheldon y Asociados Terra Networks Venezuela, S.A.
Expomarketing Technology Media Tgusta.com, C.A.
Ferretería EPA Torres, Plaz y Araujo
Fotosmart, C.A. WSI NetLensConsult, C.A.
248
248
Fundación Casa del Artista WSI Websolutions
Grupo Veneclasificados C.A. (Tucarro.com, Tuinmueble
Habitacasa
Sin embargo de acuerdo a las entrevistas realizadas por los autores en el parque
de la pequeña y mediana empresa de la región central, algunos de los gerentes
manifestaron, que no todas las empresas se adaptan o requieren comercio electrónico,
pues no se ajusta a sus esquemas de negocios y/o ameritan una fuerte inversión de
dinero para adecuar sus infraestructuras tecnológicas. Además que de acuerdo a sus
experiencias el comercio electrónico debe ser un proceso gradual de adaptación y
capacitación, tanto para los empleados como para los usuarios finales (clientes,
mercados, proveedores). Claro está, en ningún momento negaron la importancia de
contar con una página en Internet que promueva sus productos y/o servicios, un sitio en
la súper red global que dé a conocer información básica de sus operaciones.
Gráfica Nro. 11. Pymes Consultadas
Conectadas a Internet
87%
13%
Si No
Fuente: Los Autores (2005)
Asimismo los empresarios expusieron que para una empresa es fundamental estar
conectada a Internet, pues constituye una ágil manera de comunicación, una fuente
de información actualizada; aunque su uso dentro de la organización se límite en el
mayor de los casos al intercambio de correo electrónico y la búsqueda de
información.
249
249
Gráfica Nro. 11. Usos más Frecuente del Internet
por las PYMES Venezolanas
Fuente: Datanalisis - Tendencias Digitales. (2004)
Gráfica Nro. 12. Uso del Comercio Electrónico como Medio de Comercialización
de Productos y/o Servicios dentro de las PYMES Venezolanas
20%
80%
Si No
Fuente: Los Autores (2005) En línea general dentro de la pequeña y mediana industria venezolana se
presenta una especie de recelo a utilizar comercio electrónico, pues consideran este
medio como propenso a la inseguridad, de igual forma encuentran que las negociaciones
electrónicas son propias de los países con culturas mas desarrolladas a nivel de
información y comunicación. Un número considerable de empresarios pymistas
evalúan la inversión de una plataforma tecnológica para adecuarse al comercio
electrónico, como demasiado costosa para sus necesidades de negocio, anteponiendo
mayor significación a la implantación de sistemas de información y de gestión que le
permitan manejar mayores volúmenes de información de manera eficiente.
250
250
Gráfica Nro. 13. Requerimientos de las PYMES Consultadas para Incorporar Comercio
Electrónico
8%0%0%
42%50%
Inversión en tecnología
Capacitación y formación del recurso humano
Cambios en los procesos
Todos lo anteriores
No requiere de comercio electrónico
Fuente: Los Autores (2005)
No cabe duda de la importancia que constituye comercializar a través de
Internet; si embargo todavía en Venezuela falta muco camino por recorrer, queda en
manos de la nueva generación de jóvenes que está llegando a los puestos de trabajo
(Generación NINTENDO), saltar todos los obstáculos que legan de sus predecesores.
Sin vacilación alguna están mejor preparados para emplear la tecnología ya que han
evolucionado hasta incorporar a su vida cotidiana MS Messenger, juegos de Internet,
Playstation, MP3 hasta el Napster (entre muchos otros). Las habilidades de la nueva
generación de trabajadores son diferentes y mejores; que las de sus antecesores gerentes
o supervisores, presentan un dominio total del computador y sus recursos asociados,
navegan con destreza por la Web, son por naturaleza excelentes gerentes de logísticas
acostumbrados a cumplir misiones con recursos finitos, enfrentando a enemigos con
fuertes presiones de tiempo dentro de cualquier videojuego.
3.3. Ventajas del Comercio Electrónico.
Dentro de las ventajas que le ofrece el comercio electrónico a las PYMES se
encuentra el aumento de competitividad en el mercado ya que se reducen los costos de
comercialización, además que se puede acceder a todo los clientes potenciales del
mercado. A continuación se enumeran los beneficios (de acuerdo a la investigación
realizada se pueden concluir como las más significativos), que perciben las PYMES
con la implementación de esta herramienta:
Acceso al mayor número de clientes potenciales.
Máxima disponibilidad al menor costo.
Evita la necesidad de los costos físicos.
Facilidad de extensión del negocio y entrada en nuevos mercados.
Artículos digitales con coste de distribución cero.
Contacto directo con el cliente, evita intermediarios.
Mayor eficiencia en las transacciones.
251
251
Facilita el marketing y el soporte al cliente.
Mercado accesible a las pequeñas empresas en igualdad de condiciones.
Para los comerciantes, las expectativas son aún mejores. No necesitan una tienda
física, lo que reduce los costos fijos y de personal; Tienen la posibilidad de extender su
negocio a un número enorme de clientes, todo ello por un coste mínimo y obteniendo la
máxima disponibilidad. La tienda perfecta, abierta 24 horas al día incluso festivos, y
siempre dispuesta a recibir a los clientes de todo el mundo.
3.4. Legislación del Comercio Electrónico.
Existen muchos aspectos abiertos en torno al comercio electrónico; entre ellos se
pueden destacar, la validez de la firma electrónica, no repudio, la legalidad de un
contrato electrónico, las violaciones de marcas y derechos de autor, pérdida de derechos
sobre las marcas, pérdida de derechos sobre secretos comerciales y responsabilidades.
Por esto en Venezuela existen leyes aplicables para el comercio electrónico y lo anterior
mencionado. Algunas son:
Ley de Telecomunicaciones: esta ley, tiene por objeto establecer el marco legal de
regulación general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano
de las personas a la comunicación y a la realización de las actividades económicas
de telecomunicaciones.
Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas: tiene por objeto otorgar y
reconocer la eficacia y valor jurídico a los mensajes de datos, los cuales son la
información inteligible en formato electrónico que pueda ser almacenada o
intercambiada por cualquier medio y las firma electrónica, la cual es la información
creada o utilizada por la persona titular de la firma asociada al Mensaje de Datos,
que permite atribuirle su autoría bajo el contexto en el cual ha sido empleado.
Ley especial contra los delitos informáticos: La presente ley tiene por objetivo la
protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información, también
la prevención y sanción de los delitos realizados contra dichos sistemas o sus
componentes o los cometidos mediante el uso de estas.
Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras: regula la actividad
financiera, la cual consiste en la captación de recursos, incluidas las operaciones de
mesa de dinero, con la finalidad de otorgar créditos o financiamientos, e inversiones
de valores; y solo podrá realizarse por los bancos, entidades de ahorro y préstamo,
casa de cambio, operadores bancarios fronterizos, empresas emisoras y operadoras
de tarjetas de crédito y demás instituciones financieras.
Ley de Cajas de Valores: La presente Ley tiene como objeto regular los servicios
prestados por aquellas sociedades anónimas que tienen por finalidad exclusivo la
prestación de servicios de depósito, custodia, transferencia, compensación y
liquidación, de valores objeto de oferta pública.
Ley de Licitaciones: El presente Decreto Ley, tiene por objeto regular las maneras
de selección de contratistas, por parte de los Órganos del Poder Nacional, Institutos
Autónomos, las Universidades Públicas, las asociaciones civiles y sociedades, las
fundaciones, los Estados, los Municipios, los institutos autónomos estadales o
municipales y/o los entes que reciben subsidios o donaciones para la ejecución de
obras, la adquisición de bienes muebles y la prestación de servicios distintos a los
profesionales y laborales.
252
252
Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología: El presente Decreto-Ley tiene por objeto
desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnología e
innovación, establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, definir los
lineamientos que orientaran las políticas y estrategias para la actividad científica,
tecnológica y de innovación, con la implantación de mecanismos institucionales y
operativos para la promoción, estímulo y fomento de la investigación científica, la
apropiación social del conocimiento y la transferencia e innovación tecnológica, a
fin de fomentar la capacidad para la generación, uso y circulación del conocimiento
y de impulsar el desarrollo nacional.
Proyecto de Ley de Comercio Electrónico: En estos momentos se está realizando
el borrador para la ley de comercio electrónico en Venezuela la cual ya existe en
otros países, y está siendo realizada por el servicio autónomo de la superintendencia
de servicios de certificación electrónica. Esta ley regulará la eficacia y valor jurídico
de toda información en forma de datos dentro del ámbito de las actividades
comerciales, tal como son definidas en el Código de Comercio Venezolano.
Permitirá fijar las normas técnicas que deben cumplir las firmas electrónicas, así
como los protocolos y estándares de seguridad requerido. Igualmente regulará los
entes de certificación y todo lo relativo al uso de documentos electrónicos.
3.5. Implantación del Comercio Electrónico en la PYMES.
Es importante que los pequeños y medianos empresarios conozcan la
importancia de tener presencia en la Web. Para la implantación de la página de una
empresa dentro de Internet se debe considerar lo siguiente:
Cuando diseñen la página deben tener en cuenta el aspecto técnico de
funcionamiento del sitio, así como el aspecto legal. Se deben cuidar los
detalles legales, es decir, cumplir los contratos y las normas de los negocios.
Todo esto debe apreciarse en un buen diseño y en la velocidad con la cual se
carga la página. Si esto no pasa, el sitio dejará de ser atractivo y el cliente
simplemente accederá a otro portal o página.
Otro punto es el tiempo de entrega de los productos. Si se tarda mucho, el
cliente no volverá a comprar. El éxito del negocio en Internet está en lograr
que la gente compre y vuelva a hacerlo.
Las PYMES y el resto de las empresas deben saber que lo más difícil es acostumbrar a los usuarios en el comercio electrónico; una vez que lo hacen, se vuelven adictos a su uso.
Si una empresa crea su página Web, estará siendo vista por miles de posibles
clientes, por lo cual debe disponer de una capacidad de respuesta si la demanda crece o
establecer planes estratégicos que le permitan a la empresa crecer y satisfacer a los
nuevos clientes. Ése es el riesgo que se corre; quien quiera tener presencia en Internet
debe estar consciente de que se abre a un mercado internacional con una demanda
mucho mayor a la que tenía. Muchas empresas se han visto afectadas por
incumplimiento de contratos; incluso, han quebrado al no poder cancelar las demandas
que reciben.
253
253
Gráfica Nro. 14. Características de las Página Web de las PYMES Consultadas
83%
0%17%
En una página Web estática
Ha transformado todos sus procesos
Colabora aumentar la productividad de la empresa
Fuente: Los Autores (2005)
3.6. Asociaciones y Alianzas Estratégicas con la PYMES.
Se sugiere la aplicación de planes estratégicos que permitan el máximo
aprovechamiento de esta poderosa herramienta de información, con el fin de optimizar
algunos procesos dentro de la empresa a objeto de mejorar la productividad dentro de
la misma y le permita así proyectarse hacia nuevos horizontes con miras a la
exportación.
La Confederación Venezolana de Industriales (CONINDUSTRIA), organización
cúpula del sector industrial venezolano, ha promovido junto sus Cámaras y
Asociaciones afiliadas, organizaciones relacionadas y aliados estratégicos, el desarrollo
de la Pequeña y Mediana Empresa, a través de programas y proyectos para mejorar la
productividad y la competitividad, creando las condiciones propicias para que las
PYMES venezolanas puedan exportar y competir exitosamente en el mercado
internacional. Una de las estrategias empleadas para este propósito es usar intensamente
Internet, y crear el ambiente para que sus Asociaciones y empresas afiliadas conozcan
las ventajas de esta tecnología y la usen en sus planes de internacionalización.
Por ejemplo, se tiene el Programa CONINPYME el cual pone a disposición de
los empresarios, un espacio de colaboración, una vitrina electrónica para la
promoción de la PYME, cuya afiliación le garantiza visitas frecuentes a los productos
o servicios de su empresa, dada la relevancia y el tráfico que muestran los sitios de
CONINDUSTRIA en Internet.
254
254
CONINDUSTRIA y CONINPYME han desarrollado alianzas estratégicas con
diversos Portales y Organizaciones. Estas alianzas involucran intercambio de
contenidos y “links”, además de promoción de eventos, reseña de artículos y
documentos de interés. Entre las organizaciones están:
Portal de CANTV que es el más visitado en Venezuela, CONINDUSTRIA es
proveedor directo de contenido de CANTV. Con una clave de acceso, entra al
área de negocios y finanzas, dentro de la cual hay tópicos de PYMES y
Comercio Exterior, y actualiza directamente las informaciones que considere
importantes: Reseñas, documentos, promoción de eventos, estadísticas,
encuestas industriales, etc. También CANTV ha desarrollado alianzas de
asistencia tecnológica a las Cámaras y empresas afiliadas a CONINDUSTRIA,
para la conexión a Internet, el acceso a través de banda ancha, y facilidades y
descuentos en los servicios de telecomunicaciones.
Portal del Diario El Universal en donde CONINDUSTRIA tiene una sección
de Economía y una sección de documentos.
Asociación Venezolana de Ejecutivos, Patagon, National Association of
Manufacturers (NAM) (organización industrial líder de Estados Unidos)
Telemática y Tecnología de Redes, poseen intercambio de “links”.
Fondo de Crédito Industrial de Venezuela (FONCREI) intercambio de “links”,
realización de eventos conjuntos, promoción de servicios financieros de
FONCREI.
Otro ejemplo de alianza para apoyar y fomentar el desarrollo de las PYMES
venezolanas es la firma del convenio entre Compaq de Venezuela y CONINDUSTRIA.
Como punto de partida de este acuerdo, el pasado 6 de Diciembre de 2004 se realizó el
1er Taller sobre la Computación Móvil e Inalámbrica para la Pequeña y Mediana
Empresa.
Compaq de Venezuela, firmó un convenio con la Confederación Venezolana de
Industriales (CONINDUSTRIA) en el área de tecnología de la información, para ofrecer
a las pequeñas y medianas industrias nacionales un programa de seminarios, precios
especiales, financiamiento total, atención directa y personalizada, entre otros.
Todos los afiliados a CONINDUSTRIA y al Programa CONINPYME,
empresarios y consultores recibirán seminarios sobre beneficios de la tecnología para la
gestión de la PYME, precios especiales en productos Compaq y el servicio técnico
necesario. Además, podrán obtener financiamiento total de las soluciones a partir de
5.000,00 dólares en la modalidad crédito o arrendamiento. Adicionalmente tendrán los
beneficios de la atención personalizada y del respaldo de la garantía de Compaq de
Venezuela.
Con este convenio, Compaq y CONINDUSTRIA, buscan asegurar que las
pequeñas y medianas industrias cuenten con el apoyo necesario para crecer en el
mercado incorporando a su enfoque de gestión la innovación tecnológica, y ofreciendo
según su tamaño y requerimientos, precios accesibles y respaldo garantizado para un
mejor desempeño.
255
255
Un último ejemplo de alianza estratégica es la que ofrece HP de Venezuela, en
donde actualmente está prestando servicio y soporte para la implantación de comercio
electrónico en las industrias. HP realiza un diagnóstico de los problemas que pueda
tener la empresa y trabaja en la planeación, diseño, implementación, integración y
administración de soluciones hechas de acuerdo al ritmo de sus cambiantes necesidades.
Dentro de los servicios que ofrece HP a sus clientes están:
Llegar más rápido al mercado
Automatizar la cadena de proveedores.
Facilitar el proceso de colaborar y compartir información con los socios
comerciales
Bajos costos de adquisición.
Integrar tecnologías de Comercio Electrónico en toda la empresa
Lograr un acceso rápido y económico a múltiples mercados electrónicos.
3.7. Estadística del Comercio Electrónico en Venezuela.
Según datos suministrados por el presidente de la Cámara de Comercio
Electrónico (CAVECOM), Francisco Briceño, informó que el número de internautas y
compradores venezolanos en Internet continuará en aumento, por lo menos, al mismo
ritmo que en los últimos años. Entre 8 y 10% de los internautas venezolanos, que al
cierre de 2004 se calculaban en dos millones, realizan habitualmente compras por
Internet. El porcentaje equivale a una cifra de entre 180 mil y 200 mil internautas que,
en conjunto, efectúan 10% de las transacciones en línea en el país.
Briceño señala que cada vez hay más facilidades para conectarse, mayor
cantidad de dispositivos desde los cuales poder navegar, lo que se traduce en una mayor
confianza hacia los medios electrónicos para ejecutar transacciones.
Otro punto que ha reportado mejoras, al cierre de 2004, es el monto promedio destinado
a compras en línea. “Tradicionalmente, los compradores en Venezuela invertían entre
300 y 400 dólares al año. Sin embargo, desde que se otorgó un cupo de dólares para
compras por Internet, se ha elevado el total usado en operaciones electrónicas”.
Aunque la concesión de dólares al cambio oficial ha promovido el comercio
electrónico por parte de consumidores finales en Venezuela, es evidente que los dólares
se destinan a compras en sitios foráneos. No ha aumentado el comercio electrónico
hacia sitios en Venezuela, pero sí la experiencia de comercio electrónico de los
venezolanos.
256
256
4. Las TIC como Soporte para la Gerencia Efectiva de las PYMES.
4.1. Las TIC como Herramienta para las Decisiones Gerenciales.
Gráfica No. 15. Evolución
Tecnológica en las últimas
Décadas
Desde 1950 Desde 1980 Desde1990 Desde1995
1ª GENERACIÓN 2ª GENERACIÓN 3ª GENERACIÓN 4ª GENERACIÓN
Aplicaciones aisladas
Bases de datos e
integración Redes y terminales Telecomunicaciones
Procesos operativos Procesos de gestión Digitalización
Procesos administrativos Internet
Rediseño de procesos
comerciales
Fuente: Los Autores (2005)
La importancia e influencia de las tecnologías en una empresa están directamente
ligadas a las características de la misma, por tanto serán diferente bien se trate de una
PYME o de una Gran Empresa. Con frecuencia, en las empresas no existe una
verdadera reflexión respecto a sí es bueno tener una gran dimensión, sino que se
pretende crecer siempre que se pueda. Suele asociarse tamaño a ventajas; sin
embargo, esto no es del todo cierto, ya que no siempre resulta beneficioso que las
empresas crezcan, pues se podría perder el control y eso, siempre, tiene un impacto
negativo.
En la actualidad se pueden palpar los beneficios surgidos de la adopción de
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de las PYMES para la
mejora competitiva de éstas, dados su impacto en el aumento de la productividad en
los procesos internos organizacionales y la disminución de costos asociados a sus
interacciones exteriores.
En dicho ámbito, y a partir de la documentación de casos exitosos de adopción
de estas tecnologías no sólo en grandes empresas sino en PYMES, han sido promovidos
y destacados importantísimas herramientas tecnológicas como CRM (gerencia para
relaciones con clientes), el comercio electrónico a través de Internet y soluciones para el
control, rastreo y ubicación de inventarios. En términos sencillos, estas tecnologías lo
que hacen es ordenar y facilitar el manejo de todo el cúmulo de información de las
organizaciones, maximizando e interconectando sus recursos y agentes relacionados. Es
claro que el debido aprovechamiento de las TIC fomenta la competitividad.
257
257
Ahora bien, cuando se habla de la recta utilización de las TIC, lo que se desea
expresar es que su adopción debe supeditarse a su equiparación con la estrategia
competitiva de las empresas. Esto es lo que ha sido demostrado en la práctica. En otras
palabras, se deben adquirir soluciones tecnológicas, una vez que las empresas saben qué
quieren hacer y para qué pueden serle útiles. Y es que el conocimiento sobre el
aprovechamiento de las TIC es acumulativo, no es instantáneo.
De manera evidente, herramientas como las TIC deben ser consideradas al
momento de planificar las estrategias competitivas a un largo plazo en el que, incluso,
pueden producirse variaciones en el entorno. De alguna manera, la consideración de
estas tecnologías al seno de las PYMES, plantea la adecuación de sus estrategias
competitivas tradicionales, su visión de largo de plazo y su tránsito para interactuar en
una sociedad de transacciones y crecimiento basada en el conocimiento.
Un Gerente tiene que familiarizarse con el circuito básico de toma de decisiones
y sus ingredientes. Una vez reconocidos estos ingredientes básicos, debe prestarse
atención al carácter de quien toma la decisión, tanto individualmente como en grupo.
Debido a que la mayoría de las decisiones tienen efecto sobre la gente, el Gerente no
puede ignorar la influencia de las relaciones humanas en una decisión, especialmente
cuando se selecciona una técnica para tomarla. La representación en diagrama de un
problema dado puede tomar diferentes formas y puede ser una ayuda invaluable para
reunir y mostrar el problema en particular o los parámetros de la decisión. Un
conocimiento básico de las teorías de las probabilidades y de la estadística ayudará en la
presentación gráfica de esta información.
Se puede observar que las PYMES venezolanas trabajan mas para obtener
mayores utilidades pero adaptar nuestras estrategias la hará más competitivas para la
búsqueda de nuevas riquezas, con la finalidad de ser ágiles, flexibles y dinámicas con
orientación a largo plazo, capaces de visualizar oportunidades y escenarios futuros, con
una capacidad en tecnología cercana a la frontera tecnológica. En la actualidad las
estrategias se basan en la diferenciación del servicio y/o producto y la calidad del
mismo, por lo tanto las empresas deben estar en capacidad de ser innovadoras con un
buen manejo de información estratégica y un buen autodiagnóstico, tanto económico,
como de sus activos tangibles e intangibles, la mayoría posee un factor humano bien
capacitado y con cohesión interna.
4.2. Alineación de las TIC a las Estrategias de las PYMES.
La revolución industrial le dio paso a la era del progreso la cual vino
acompañada de la creencia en que el progreso no sólo era posible sino inevitable, que
aumentaría la expectativa de vida, que las comodidades materiales se multiplicarían,
que los conocimientos crecerían. En donde la disciplina de la razón y las rutinas
deductivas de la ciencia podrían ser aplicadas a cualquier problema.
En la actualidad todos los cambios sociales, culturales, políticos, económicos de
las sociedades aunados con el concepto de la globalización donde los conservadores no
tienen cabida, hacen al progreso poco atractivo.
La era del progreso ha sido un amo exigente, en donde las organizaciones
manejan los conceptos de mejora continua, calidad total, reingeniería, kaizen,
convirtiendo el trabajo en el dueño del tiempo del trabajador, quien vive para trabajar y
258
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no trabajar para vivir. Es relevante destacar que esta era alivió la carga física, pero la
mente se emboto y el espíritu esta en cualquier parte menos en el trabajo.
Todo este preámbulo da a entender que se esta protagonizando el nacimiento de
una nueva era, la cual esta originando turbulencias o tsunamis en las organizaciones
donde se da paso a la desreglamentacion y privatización. Hoy se vive en un mundo que
es todo puntuación y nada equilibrio. Se presencia una explosión cámbrica de nuevas
formas competitivas de vida. En esta nueva era una nueva compañía que este
evolucionando paulatinamente ya se encuentra en camino de la extinción.
En el nuevo orden industrial las oportunidades vienen y se van a alta velocidad,
en pocos segundos se puede perder una bonanza de miles de millones, se echa por tierra
las fortificaciones que definen el statu quo. Se da paso a la integración económica, que
junto con la Internet han penetrado a aquellos mercados protegidos o impenetrables.
Los estudiosos del tema hablan de una nueva económica postindustrial, haciendo
vulnerables a compañías con estabilidad en los mercados, permitiendo a los innovadores
de la industria explotar cualquier deseo protector, cualquier esfuerzo por atrincherarse,
por dar un paso atrás y reagruparse será aprovechado como una oportunidad para ocupar
nuevo territorio, para posesionarse de los mercados nacionales e internacionales.
De igual forma se observa por primera vez en esta era se puede trabajar a partir
de la innovación en lugar de trabajar hacia delante partiendo del pasado, la capacidad
de interrumpir la historia, de escapar de la extrapolación lineal de lo que fue, la ventaja
de ver la oportunidad de futuro de forma palpable, con la principal condición de hacer
volar la imaginación, de convertir a las personas en soñadores
Para prosperar en la era postindustrial, se debe prever todos los escenarios para
combatir los enemigos que surgen en los mercados competitivos, marcar la diferencia
entre ser líderes. Una organización debe ser capaz de revitalizar su estrategia
constantemente con el fin de satisfacer las necesidades de los clientes de forma
oportuna, eficaz y eficiente. La verdadera cuestión es la innovación lineal contra la no
lineal ya sea el reto de engranar en alta el crecimiento o de suprimir una gran tajada
de los costos.
En Venezuela como el resto del mundo la nueva generación industrial asume
todo un concepto del negocio, reconoce que la competencia ya no es entre productos o
servicios sino entre conceptos mercantiles. Esta innovación de conceptos comerciales
será la única ventaja en la era postindustrial, la única manera de escapar a la feroz
supercompetencia que está echando por tierra los márgenes de una industria tras otra.
Es la capacidad de concebir de otra manera los negocios a fin de crear nuevos valores
para los clientes, ruda sorpresa para la competencia y nueva riqueza para los
inversionistas, lo que permite el nacimiento de nuevas estrategias producto de mentes
visionarias, donde se conjugan con el poder fortuito.
Pero para formar parte de esta generación se deben cumplir ciertas reglas, tales
como:
Se debe contar con redes de información virtual interna y externa.
259
259
Los ejecutivos ya no deben ordenar a la gente sino formar parte del equipo.
El control autoritario debe desaparecer.
El capital intelectual debe ser más valioso que el físico.
Convertir a los empleados más que accionistas en proveedores y propietarios.
En esta nueva era se ve competencia no sólo entre modelos de negocio sino entre
regimenes de innovación, siendo el producto acumulado de conocimientos,
imaginación y visión.
La nueva agenda de la innovación esta conformado de los siguientes puntos:
Mejoramiento continuo más innovación no lineal.
Innovación de productos y procesos más innovación conceptual.
Liberación de riquezas mas creación de riquezas.
Visionarios más activistas.
Asumir el reto de formar parte de esta nueva era, le dará a cualquier PYME la
oportunidad de invertir el proceso de entropía institucional que les roba a tantas
organizaciones su futuro y podrá detener la gran ola de alineación que priva a tantos
individuos de su sentido de realización. Entender el rol de las TIC en las
organizaciones es un punto estratégico de toma de decisiones, que involucra un
complejo proceso de sensibilización.
260
260
4.3. Opciones de Sistemas de Información para las PYMES.
Gráfica No. 16. Factores que
Influyen en una PYME para ser
más Competitiva
0%0%0%0%0%0%
47%
53%
Calidad
Innovación tecnológica
Manejo automatizado de la información
Uso del Internet
Planes, políticas y normas
Gestión y uso eficiente de los recursos humanos
Servicio al cliente
Todas las anteriores
Fuente: Los Autores (2005)
Se puede afirmar que las PYMES son técnicamente muy capaces para generar
un producto o servicio y hacerlo llegar a los clientes, pero administrativamente son muy
deficientes en el manejo de sus recursos. Como administradores se sabe la importancia
de los recursos económicos, materiales y humanos, pero existe un nuevo recurso que da
soporte operacional a la organización y que ha tomado relevancia en este mundo
globalizado y competitivo, es el Recurso Información. Si se administran todos los
recursos "tradicionales" de la empresa por qué no administrar la información.
Para empezar se debe unificar el término administración; se puede considerar de
manera sencilla, la administración como la forma de llevar a cabo las cosas o el "que-
hacer" cotidiano de una empresa en una manera creada, planificada y con actividades
dirigidas a cumplir objetivos.
Una administración eficiente facilita la forma de llevar a cabo las cosas de modo
que se cumplan y se logren alcanzar las metas y objetivos planeados, incrementar la
productividad, haciendo de la empresa una unidad competitiva, brindando a los clientes
261
261
una satisfacción y motivándolos a seguir realizando más transacciones. ¿Es usted
empresario un administrador eficiente?
Referente a la Tecnología de información es importante comentar como
conclusión alcanzada luego de la investigación realizada por los autores, que es una
herramienta de la ciencia de la informática capaz de realizar tareas como almacenar,
procesar y trasformar datos de las actividades operativas de una empresa, mediante el
uso de equipos de computación.
Entonces se tiene que administrando la tecnología de información se obtiene
como resultado un nuevo recurso (el Recurso Información) que permite administrar
eficientemente los recursos tradicionales para lograr modernizar operaciones, reducir
tiempos, disminuir desperdicios, aumentando el nivel de calidad hasta obtener ventajas
competitivas que diferencien a una empresas del resto del ramo.
Es evidente que en la mayoría de las empresas ya se cuentan con equipos de
computación y diferentes tecnologías al servicio de la administración, se han hecho
importantes inversiones en tecnología, pero ¿han sido productivas? es el momento de
reflexionar y de ser necesario encaminarlas hacia el objetivo central de la organización.
Lo que se llama Alineación de la Tecnología de Información. Pero, ¿cómo lograrlo?
¿Cómo puedo aplicar la informática en mi empresa?, es más, ¿cómo puede un
empresario de PYMES hacerlo si no tienen estos conocimientos?. A continuación se
sugieren una serie de pasos para guiar este proceso de cambio y/o re-direccionamiento
de la función informática en la empresa.
Se debe identificar el área de la empresa. Puede ser que esta sección de la
empresa necesite una mejora o no se tiene información precisa sobre su
desempeño. Puede ser una función sustantiva y sea necesario tener registro de su
funcionamiento para controlarla, en fin, usted empresario decide cuales son sus
necesidades de información.
Establecer Claramente los Objetivos. Cada área de la empresa debe contar con
objetivos bien específicos y en relación directa con el objetivo general de la
organización. Si no los tiene, es el momento para fijarlos. Se puede lograr
mediante una reflexión conjunta entre empleados y gerente. Si ya fueron
establecidos claramente, nos deben dar la pauta para establecer la forma de
medirlos y los requerimientos de información necesarios.
Determinar el presupuesto disponible para el proyecto. Es necesario tener la
visión que invertir en tecnología le redundará en mejor control y mejores
decisiones empresariales a futuro.
Seleccionar al mejor proveedor. ¿Compra o desarrollo?. Pregunte e investigue
con proveedores de servicios informáticos en Internet, con otras empresas, con
amigos empresarios del mismo ramo e incluso de diferentes, en busca de
opciones y posibilidades de compra de sistemas de información.
Sensibilizar al personal. Es necesario que todo el personal se identifique con el
proceso de cambio, que forme parte de él, que conozca los beneficios y también
el trabajo que representa. Que reciban capacitación sobre el uso y dar a conocer
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262
claramente los resultados a obtener del proceso.
Duración del Proyecto. Establezca un periodo de tiempo adecuado para la
puesta en marcha de los nuevos sistemas de información. Esto da como
resultado un plan de trabajo claro y preciso de todas las actividades necesarias
para llevar a cabo el proceso de implantación.
Revisar el Cumplimiento de los Objetivos Planteados al Inicio del Proyecto. Para controlar y retroalimentar el proceso de cambio.
5. Entorno de Aplicación de TIC en las PYMES.
BRUNET en su libro Empresa y Estrategia en la perspectiva de la competencia
Global (2000), presenta un marco de referencia para la gestión integrada de la
tecnología, donde la calidad de los productos a ofertar y la demanda del consumidor
son los requisitos que dan inicio al proceso de gestión de la tecnología. En el marco
de referencia sobresalen tres fases distintas, que son: Valoración, toma de posición y
formación de una política.
La fase de valoración indica que la gestión debería efectuar una valoración de la
industria y del ambiente, determinar la línea de base o punto de partida de la tecnología
actual de la compañía, evaluar las tecnologías de reciente aparición y determinar como
la compañía lleva a cabo la transferencia. Por su parte Ivancevich, Lorenzi, Skinner y
Crosby (1997) opinan que un sistema de gestión tecnológica dirige su estrategia hacia
los objetivos de la empresa y hacia los medios para la consecución de sus objetivos
tecnológicos y organizacionales. Esta gestión tecnológica define como puede y debe una
organización invertir con la mayor eficacia posible sus recursos tecnológicos para lograr
una ventaja competitiva, y enumeran cuatro etapas para la estrategia tecnológica que
son:
Evaluación de la situación en que se encuentra la tecnología donde se hace una
exploración de los entornos externos e internos.
Desarrollo de la cartera de tecnología determinado por su importancia y posición
relativa en la inversión disponible por la organización.
Integración de la tecnología en las estrategias globales de la empresa.
Fijar las prioridades en la inversión de la tecnología.
5.1. Debilidades y Fortalezas de las PYMES en el Contexto de las TIC.
Entre las debilidades más comunes afrontadas por la pequeña y mediana empresa
en Venezuela en el contexto de las tecnologías de información y comunicación se puede
abordar luego del estudio referencial llevado a cabo por los autores, las siguientes:
263
263
Experiencia directiva escasamente diversificada: En la pequeña y mediana
empresa, el director gerente ha de realizar una serie de funciones que se
caracterizan por una cierta especialización en campos diferentes, como son las
compras, la planificación, el control de la producción, la explotación, las ventas,
finanzas, por mencionar solo algunos.
Aquellas PYMES que son tratadas más como organizaciones que como
empresas familiares tienden a tener mayor oportunidad, acceso y adaptabilidad
a la tecnología; pues aquel empresario, gerente o propietario que maneja el
negocio con criterios familiares: paga cobra, diseña, vende, produce, mantiene
los equipos en centros pequeños, con enormes debilidades, presenta dificultad
para contratar y sufragar una consultaría, así como aceptar las sugerencias
emanadas por un tercero.
En la mayoría de los casos el gerente no maneja la terminología o lenguaje
tecnológico.
El directivo o gerente pymista, tiende a realizar experimentos tecnológicos sin
verificar sus verdaderas necesidades internas y adecuarse a ellas.
Se considera como excesivo el tiempo y el costo requerido para capacitar al
personal para el dominio de las herramientas tecnológicas.
Dentro de las empresas se da poco fomento a la capacitación y desarrollo del
capital humano.
Le da poca importancia a la tecnología por considerarla costosa.
La adopción de nuevas tecnologías despierta problemas de cambio en la
organización y formas de trabajo.
La tecnología es vista como un costo y no como una inversión.
Concretamente para que las debilidades afrontadas por las PYMES sean
transformadas en fortalezas, es necesario ejecutar acciones que promuevan el cambio de
paradigmas dentro de la empresa, se hace prioritario que aprovechen las oportunidades
que el entorno les presenta, tales como las alianzas estratégicas establecida por los
órganos que las agrupan (en la mayoría de los casos desconocidas). De esta forma en la
última década se ha observado un cambio en las universidades donde ya no sólo forman
personal para grandes empresas y organizaciones; sino que también forman gerentes o
ingenieros para PYMES, con el pensamiento, inclinación, capacidad y habilidad de
dirigir a estas empresas hacía el éxito.
En este sentido la PYME venezolana tiene dentro de su entorno fortalezas que le
son predominantes, susceptibles de ser aprovechadas para mejorar el desempeño y entre
ellas es posible mencionar las siguientes:
Evaluar todas las herramientas que se encuentran disponibles en el mercado
y adquirir solo aquella que mejor se ajuste a sus necesidades internas,
teniendo siempre presente que es la tecnología quien debe adaptarse a la
empresa y no la empresa a la tecnología.
264
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Proveer oportuno conocimiento de desarrollos técnicos o de movimientos
tecnológicos en los negocios, que pudieran tener efectos adversos al éxito de
la organización.
Identificar nuevos productos, procesos u oportunidades de colaboración.
Entender y determinar las implicaciones de eventos técnicos o tendencias y
su entorno competitivo para la toma de decisiones estratégicas, así como la
adecuación tecnológica.
Mantener una formación directiva completa y actualizada.
Capacitar al posible sucesor en la dirección y a los empleados a través de
procesos de formación continua.
Entender la importancia de la asociación como estrategia de fortalecimiento
de las empresas ante la globalización (evidentemente incesante).
6. Conclusión: La Gerencia Venezolana y la Tecnología.
Entre mayo y julio de 2005, los autores llevaron a cabo una rigurosa consulta en
un grupo de gerentes y/o dueños de empresas en el parque industrial de la región
central; específicamente en Carabobo y Aragua; como marco de referencia acerca de la
disponibilidad y el uso de tecnologías en las pequeñas y medianas empresas
venezolanas. Se utilizaron técnicas de recolección de datos tales como entrevistas,
encuestas y observación directa, las cuales fueron cuidadosamente analizadas y estas
son algunas de las conclusiones a las que lograron llegar:
La empresas disponen de más tecnología de la que utilizan para apoyar las
decisiones.
Para decidir se hace mayor caso de la intuición que de la tecnología.
Los factores críticos para el éxito de la implementación y el uso de tecnologías
son el apoyo gerencial, la capacitación de los usuarios, las características del
producto que se instalará y la comunicación en la organización.
Las limitaciones más importantes para incrementar el uso de la tecnología son la
dificultad de uso, la falta de comunicación y la poca velocidad. La tecnología se
aprovecha mejor si se hace más fácil de usar y si se comunican mejor los
objetivos perseguidos al implementarla y el papel de los trabajadores frente a
ella.
El mayor aporte de la tecnología es la mejora de los procesos internos, la
posibilidad de identificar rápidamente fallas, el acceso a la información y la
posibilidad de usar corre electrónico y los programas que ofrece Microsoft
Office.
El aspecto más decepcionante del uso de la tecnología es la poca aceptación de
la gerencia media, la falta de confianza en los productos y el hecho de que los
265
265
desarrollos tecnológicos a la medida de las necesidades de la empresa han sido
lentos y no han satisfecho las expectativas.
A pesar de todos los beneficios que brinda el comercio electrónico las Pymes
Venezolanas están muy lejos de su uso intensivo, el Internet se limita en el
mayor de los casos a la búsqueda de información y al correo electrónico
El Gobierno Nacional encamina sus esfuerzos hacía la integración de la pequeña
y mediana empresa en el aparato productivo del país, a través de la creación del
Sistema Nacional de Transferencia Tecnológica e Innovación, es fácil
evidenciarlo. Además que con la creación de lo que se ha dado a conocer como
el Gobierno Electrónico (páginas oficiales tales como CADIVI, SENIAT, entre
otras); que se traduce en la automatización y el ajuste de las empresas de poder
efectuar sus transacciones, resulta inminente la necesidad de las PYMES de
renovarse para lograr la integración efectiva e inevitable.
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www.topicosgerenciales.com
www.competir.com
www.liderazgoymercadeo.com
www.anri.org.ve
www.fundes.org
www.coindustria.org.ve
www.it-media.com/gerente
www.portaldelconocimiento.net
www.iesa.edu.ve
www.gestiopolis.com
www.mci.gov.ve
www.ine.gov.ve
www.iberpymeonline.org
268
268
Capítulo X
¿Qué sabemos del capital social solidario?
Autores: Silva H; Lourde y Zerpa; Juan V.
Resumen
El crecimiento económico, concepto de gran importancia a nivel mundial. Se mide en
función del Producto Interno Bruto. Y decimos que hay un crecimiento al aumentar este
indicador a través, de un incremento de los niveles de producción que satisfaga al
mercado interno y el excedente se desplace hacia el exterior. Pero existen diferentes
teorías sobre la mejor manera de alcanzar este objetivo. Al ser humano se l presenta un
nuevo paradigma, que requiere un enfoque distinto. Una gerencia social eficiente, que
en el nuevo modelo de crecimiento económico, Capital Social solidario pueda ser una
palanca importante para lograr el desarrollo.
Palabras Claves: Capitalismo Solidario, Crecimiento Económico, Gerencia Social,
Ética, Valores.
¿Qué sabemos del capital social solidario?
El Crecimiento Económico y sus Teorías:
(Samuelson, Nordhaus, 2002:491). En su análisis del proceso de crecimiento
Económico, plantea:
Dos son las cuestiones que han predominado en la Macroeconomía
desde su nacimiento: la necesidad de reducir la instabilidad de las
economías de mercado y el deseo de elevar la tasa de crecimiento, de
la producción y del consumo de los países.
Si medimos el crecimiento económico en función al indicador Producto Interno
Bruto (PIB) o producción nacional de un país. Diremos que hay crecimiento económico
en la medida que se incrementa este indicador, a través, de un aumento de la
producción.
Que satisfaga el mercado interno y el excedente se desplace hacia el exterior.
Planteamiento estrechamente relacionado con la tasa de crecimiento de la producción
per. cápita. Quien determina el ritmo a la que aumenta el nivel de vida de un país. A
los países les interesa principalmente el crecimiento de la producción porque éste eleva
la renta media.
Este enfoque del crecimiento, lleva al planteamiento de cuatro interrogantes:
¿Qué factores contribuyen al crecimiento?
269
269
¿Qué hacer para incrementar la tasa de crecimiento?
¿Cuáles son las perspectivas del siglo XXI? y
¿Cuál es la manera para que la economía crezca?
Los economistas que han estudiado el crecimiento han detectado que el crecimiento
económico debe basarse en cuatro engranajes o factores del crecimiento
independientemente de lo rico o pobre que sea el país.
Estos factores de crecimiento son:
- Los recursos humanos (la oferta de trabajo, la educación, la disciplina, la
motivación).
- Los recursos naturales (la tierra, los minerales, los combustibles, la calidad
del medio ambiente).
- La formación del capital (las máquinas, las fábricas, las carreteras).
- La tecnología (la ciencia, la ingeniería, la dirección de empresas, la iniciativa
empresarial).
Los economistas suelen formular la relación por medio de una función de producción
agregada (OFPA) que relaciona la producción nacional total con los factores y la
tecnología.
En términos matemáticos, la F. P .A es:
Q = AF (K, L, R)
Donde: Q = producción, K= servicios productivos de capital, L = cantidad de trabajo,
R = cantidad de recursos naturales. (A1) representa el nivel de tecnología de la
economía y (F) es la función de producción. Al aumentar los factores de producción,
capital, trabajo y recursos naturales, debe incrementarse la producción, cuando se
incrementan los factores, ésta mostrará rendimientos decrecientes. La tecnología mejora
la productividad de los factores. Siendo la productividad el cociente entre la producción
y una media ponderada de los factores. Cuando mejora la tecnología (A) en función a
los inventos o a la adopción de tecnologías extranjeras, este avance permite a un país
producir más con el mismo nivel de factor.
Los factores de crecimiento pueden variar mucho de unos países a otros, todo
depende de la combinación más eficaz de dichos factores, que realice un país con
respecto a otro.
Factores de Crecimiento Económico
Factores Ejemplos
Recursos Humanos Tamaño de la población activa.
Calidad de los trabajadores (educación,
270
270
Cualificaciones, disciplinas).
Recursos Naturales Petróleo, gas, suelo y clima.
Formación de Capital Equipos, fábricas, Capital Fijo.
Tecnología e iniciativa empresarial Calidad de los conocimientos científicos
Retribución de la innovación Conocimiento de dirección de empresas.
El crecimiento es un concepto de gran importancia a nivel de la economía mundial, sin
embargo existen diferencias sobre cual es la mejor manera de alcanzar este objetivo.
Algunos economistas destacan la necesidad de aumentar la inversión de capital.
Otros opinan que se debe fomentar la investigación, el desarrollo y el cambio
tecnológico. Hay otro grupo que hace énfasis en el papel que desempeña la mejora del
nivel de estudios de la mano de obra.
Los economistas, tienen tiempo estudiando la importancia relativa de los distintos
factores en el crecimiento. El análisis de las teorías de crecimiento, destacan algunos
aspectos sobre las fuerzas que impulsan el crecimiento.
Los primeros economistas, que destacaron el papel fundamental que desempeñaba la
tierra en el crecimiento económico fueron: Adam Smith y T.R. Malthus.
Teoría de Crecimiento
Edad de Oro de Adam Smith:
La dinámica de crecimiento en esa edad de oro, planteaba que: como era posible
disponer de tierra libremente, la población se extiende a medida que aumenta. Cuando
no hay Capital, el producto nacional se duplica exactamente cuando se duplica la
población.
Toda la renta nacional va a parar a los salarios, ya que todavía no hay que restar nada
como renta de la tierra o intereses de capital. La producción se expande al mismo ritmo
que la población, por lo que los salarios reales por trabajador permanecen constantes a
lo largo del tiempo.
400 L=4
200 L=2
100 200
Producción de Alimentos
Ciencia Sombría de Malthus: La población va en continuo crecimiento y lo mismo ocurre con el Producto Nacional.
Este crece más despacio que la población. Porqué al incorporar más trabajadores a una
cantidad
fija de tierra. Ahora cada uno tiene menos tierra con la que trabajar, por lo que entra en
funcionamiento la Ley de los rendimientos decrecientes. Al ser cada vez mayor el
cociente entre el trabajo y la tierra, el producto marginal es decreciente y, por lo tanto,
La figura muestra el
Proceso del crecimiento.
Cuando la población se
Duplica, la frontera de
Posibilidades de
producción (FPP) se
desplaza hacia fuera
multiplicándose por dos en
todas las direcciones y
muestra que el crecimiento
basado en la tierra o en los
recursos no tiene limites.
271
271
los salarios reales disminuyen. Esto llevó a pensar a T.R. Malthus, que las presiones de
la población llevarían a la economía a un punto en el que los trabajadores se
encontrarían en el nivel mínimo de subsistencia. Malthus pensaba que siempre que los
salarios fueran superiores al nivel de subsistencia, la población continuaría creciendo;
si fueran inferiores, la mortalidad sería alta y la población disminuiría. La población
sólo se encontraría en un equilibrio estable con unos salarios iguales al nivel de
subsistencia.
300 L= 4
200
L=2
100 125
Producción de Alimentos
Neoclásica del Crecimiento:
La predicción de Malthus erró por completo, ya que no reconoció que la innovación
tecnológica y la inversión de capital podrían vencer a la ley de los rendimientos
decrecientes. La tierra no se convirtió en un factor limitados de la producción.
El modelo neoclásico de crecimiento económico, desarrollado por Robert Solow, es un
instrumento básico para comprender el proceso de crecimiento, describe una economía
en la que se produce un único bien homogéneo mediante dos tipos de factores: capital y
trabajo.
Se supone, que la economía es competitiva y que siempre se encuentra en el nivel pleno
de empleo.
Los principales ingredientes nuevos en el modelo neoclásico de crecimiento son el
capital y el cambio tecnológico.
La función de producción agregada del modelo neoclásico de crecimiento sin
cambio tecnológico es la siguiente:
En un crecimiento económico, se destaca la necesidad de la intensificación de
capital, que es el proceso por el que la cantidad de capital por trabajador aumenta con el
paso del tiempo. Esto lleva a un aumento de la producción por trabajador .El salario real
del trabajador tiende a aumentar y el salario competitivo, sube conforme aumenta el
producto marginal del trabajo.
Por lo tanto, con la intensificación del capital y las mejoras tecnológicas, se
eleva la producción por trabajador y los salarios reales.
(Q/L) FPA 2000
(Q/L) 2000 E2000
(Q/L) 1950 E1950
0 (K/L)
(K/L) 1950
Q = F (K, L)
(K/L) 2000
FPA1950
272
272
Capital por Trabajador
Teoría del Desarrollo Humano:
El crecimiento económico, ha sido el factor que más ha incidido en los cambios en los
niveles de pobreza, pero esta relación es efectiva cuando esta acompañada de un
aumento del empleo de calidad. El crecimiento ha sido inestable por la ausencia de
políticas sociales, con programas adecuados que ha generado un duro golpe a los
sectores de menores ingresos.
(Samuelson, Nordhaus ,2002:513) Sostiene que:
Existe un nuevo e interesante enfoque que conjuga los indicadores económicos con los
indicadores sociales y que se denomina índice de desarrollo Humano (I.D.H.), ha sido
elaborado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas con la ayuda de los
economístas Amartya Sen y Gustav Ranis. El I.D.H. comprende cuatro índices
diferentes: el P.I.B. per cápita, la esperanza de vida al nacer, la tasa de escolarización y
los porcentajes de adultos que saben leer y escribir. Se basa la idea de que el
crecimiento económico debe enriquecer la salud y la educación de los individuos, así
como su bolsillo. Existe una estrecha correlación, pero hay excepciones a la relación
positiva general. Algunos países, como Argelia, Gabón y Singapur, tienen un bajo
I.D.H. en relación con su nivel de renta. Otros como (Costa Rica, Canadá, y Sri Lanka).
Pone énfasis en el desarrollo humano y tienen un elevado I.D.H., en relación con otros
países que tienen su mismo nivel de renta. Este interesante y nuevo enfoque nos
recuerda que no deben dejarse de lado las dimensiones humanas del crecimiento.
Capitalismo Solidario
El desafío del ser humano, consiste en tener una teoría o sistema ético personal, al
que pueda remitirse en busca de reglas, según la cual vive, integrándose así a una
sociedad que está formada con personas que tienen necesidades, sus propias opiniones,
valores: morales, culturales, creencias, habilidades y solidaridad.
Independientemente de la forma de organizarse, tiene que resolver de una manera
adecuada un problema fundamental de Qué, Cómo y para Quién producir. Problema
que se plantea en función al principio de la escasez, término que para los economistas es
aplicable a aquellos bienes que son útiles, porque tienen la capacidad de satisfacer las
necesidades humanas.
De Vos (1994:14) plantea que:
La Utilidad, es hacer más dinero del que se gasta. Con la utilidad, Se tiene el poder
de acumular capital. Con este capital se puede Crear nuevos negocios y mejorar su
calidad de vida y la de otros. Sin utilidad, su negocio fracasará y sus sueños de
acumular Capital se irán por el drenaje.
Márquez, Piñango (2000:110) sostiene que:
Los factores que explican la riqueza y prosperidad de una Sociedad son el
otorgamiento de un lugar prominente a los Emprendedores que crean riqueza, la
seguridad jurídica Que garantiza los derechos de propiedad, y un pacto social
273
273
Satisfactorio, mediante el cual trabajadores y empresarios Que participan de manera
equitativa en la riqueza creada.
Estos planteamiento llama a la reflexión sobre los conceptos modernos de economía,
los cuales deben llevar implícitos la solidaridad como un valor que lleve a la
participación de la familia, la generación de ingresos que le permita salir de los esquema
de marginalidad y pobreza, rompiendo así la dependencia con el Estado, para satisfacer
sus necesidades.
De Vos (1994:14-17) sostiene que El secreto para lograr un éxito autentico
duradero En los negocios, es la solidaridad añadida a cada Una de las etapas del
Proceso, y plantea una fórmula Sencilla que puede ayudar a entender como
realmente Funciona el proceso para obtener utilidad.
BM= (RE+EH+H)*S
La fórmula, descifrando las iniciales, dice así: nuestro Bienestar material (BM)
proviene de los recursos naturales (RN), los cuales son transformados por obra de
la energía Humana (EH), que se hace más efectiva a través de de las
Herramientas (H), multiplicando todos estos factores por La solidaridad.
Los países que en el pasado reciente, han reducido con cierto éxito sus niveles de
pobreza, lo
han logrado gracias al crecimiento económico, basado en el sector exportación, con uso
intensivo de mano de obra y la conjunción de factores macroeconómicos tales como.
Compromiso de líderes del sector público a erradicar la pobreza por medio de reformas
y aplicación de políticas flexibles para enfrentar la pobreza. Nussbaum, Sen
(2000:117) sugiere que:
La pobreza es el problema principal para el liberalismo Social. De conformidad con el
liberalismo clásico, el mercado es el mecanismo ¨natural¨ para distribuir los
recursos económicos. Para socialismo democrático esto sigue siendo cierto, Pero se
tiene que corregir el resultado del mecanismo del Mercado en un aspecto-por razones
humanitarias se debe Cuidar a los que terminan en la inopia; es decir, se debe Sacar a
los pobres de la pobreza-.Esto puede hacerse Mediante lo que Timuss llamó el modelo
del bienestar Residual de la política social cuya búsqueda resulta en un Estado
benefactor marginal en el cual, mediante la Actividad del gobierno, se corrigen las
deficiencias Del mercado mediante transferencia de dinero a las personas
que están por debajo de la línea de la pobreza.
El Capitalismo Solidario, es un concepto reciente que nace de la necesidad de la gente
de querer vivir en un país donde tenga la libertad para emprender nuevas ideas, basadas
en ética y valores que conforman la base de este capital.
Al referirse al origen del capital social, Moreno (2004:40) sostiene lo siguiente:
El término Capital Social y los conceptos y valores en que se
fundamenta este recurso lo ubica Francis Fukuyama, inicialmente en un
trabajo de Lyda Judson Hamifan en 1916, quien como superintendente
de las escuelas de West Virginia usó el término para describir los
274
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centros comunitarios de las escuelas rurales y también en el libro de
Jane Jacobs, The dead and life of great American cities, en la que la
autora explica como las densas redes sociales existentes en los viejos
vecindarios urbanos constituían una forma de capital social que
garantizaba la seguridad pública.
Bernardo Kliksberg, en su libro La Ética y el Capital Social Cuentan, hace referencia
al análisis del Capital Social de Putman(1) que fundamenta sus estudios en que el grado
de confianza existente entre los actores sociales de una sociedad, las normas de
comportamiento cívico practicadas, y el nivel de asociatividad son elementos que lo
caracterizan.
El desarrollo y trascendencia del concepto de Capital Social ha llevado al Banco
Mundial
a realizar un estudio, donde han determinado cinco categorías de Capital: el capital
natural, conformado por los recursos naturales y biológicos, factores utilizados en la
actividad económica; el capital físico, construido por el ser humano para generar
crecimiento a través de la infraestructura, bienes de capital, financiero, comercial; el
capital humano, definido por los grados de nutrición, salud y educación de la
población que determina su capacidad para realizar la actividad productiva ; el capital
cultural, compuesto de valores, lengua, actitudes y costumbres que influyen en como
las personas se relacionan entre si; y el capital social, descubrimiento reciente de las
ciencias del desarrollo, vinculado a los valores de la asociatividad, solidaridad, la
conciencia cívica, morales y a la ética que relacionado, generan en la sociedad un
ambiente de confiabilidad y crean el clima propicio para que los ciudadanos estén en
capacidad de trabajar en grupos y organizaciones, conformando redes con el fin de
lograr propósitos comunes.
Este nuevo enfoque del capital social ha generado discusiones epistemológicas y
metodológicas, debido a que los estudios sistemáticos sobre el gema se iniciaron hace
menos des una década, y el mismo es de una enorme complejidad.
(1) Robert Putman, profesor de Harvard, científico social, y uno de los precursores del
análisis del Capital Social.
Moreno (2004:50,51) sostiene que:
Norman Uphoff trata de despejar estas incógnitas advirtiendo que el capital social no
necesariamente es identificable como el capital físico, a pesar de que los procesos de
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formación de los mismos pueden ser análogos. Este autor propone, para un mayor
entendimiento del capital social, desglosar este concepto en lo que él llama las dos
categorías interrelacionadas del mismo: A) la estructural y B) la cognitiva, tal como se
puede igualmente categorizar el capi tal físico en recursos renovables y recursos no
renovables.
Estas categorías se ilustran en el siguiente cuadro.
Categorías Complementarias
Del Capital Social *
Expresiones Estructural Cognitivo, cultural o Funcional
Fuentes y .Funciones y reglas . Normas y valores
Manifestaciones
Redes y otras relaciones . Actitudes y creencias
interpersonales
procedimientos y
antecedentes
.Campo de Acción .Organización Social .Cultura Cívica
.Factores dinámicos .Vinculaciones .Confianza, solidaridad,
Horizontales y cooperación, generosidad
verticales
.Elementos comunes Expectativas que conducen a un comportamiento cooperativo
Generados de beneficios mutuos.
*(2)UPHOFF, Norman, “Understanding Social Capital” en Social Capital a
Multifaceted Perspectiva, Partha Dasgupta e Ismael Serageldin, Washington D.C.,The
International Bank of Reconstruction and Development,the World Bank, Washington
D.C.,2000.
Lo que pudiéramos denominar el capital social estructural, Uphoff lo vincula con
las diferentes formas de organizaciones sociales, especialmente los roles, normas,
precedentes y procedimientos, al igual que con la amplia variedad de redes sociales que
contribuyen al fomento de la cooperación y especialmente, a las acciones colectivas de
beneficio mutuo que resultan precisamente del capital social. La categoría cognitiva
de capital social deriva de los procesos mentales y de las ideas reforzadas por la cultura
y la ideología, especialmente normas, valores, actitudes, posturas y creencias que
contribuyen a configurar conductas cooperativas y acciones colectivas de beneficio
mutuo.
*Norman Wphoff (Cornell University)
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276
El gran desafío, para las sociedades del siglo XXI será la gerencia de proyectos, en
una población con carencias en nutrición, educación, salud, empleo, vivienda y
desarrollo rural, que representa en la práctica una actividad que no se puede ejecutar con
los enfoques
tradicionales de administración pública y privada. Para ello se requiere un enfoque
distinto, un enfoque de gerencia social, que trata des maximizar la relación entre los
diversos integrantes para optimizar los resultados del grupo. A nivel mundial se ha
detectado una elevada correlación entre grado de participación de las comunidades con
carencia en el diseño y gestión de los programas sociales que quieren ayudarlas, y
niveles de éxito de los mismos.
Una gerencia social es efectiva si favorece la: participación, descentralización con
real participación comunitaria, cultura de la comunidad, el estilo gerencial debe ser
adaptables y flexible, que facilite responder a los cambios y que los programas sociales
a ejecutar sean transparentes para la sociedad, que haya continua información sobre su
ejecución y presencia directa de los asistidos.
El capital social, a través de una gerencia eficiente, puede ser una palanca importante
para el desarrollo. Evidencias existen a nivel mundial como: la de Graneen Bank de
Bangla Desh, dedicado a apoyar financieramente a campesinos pobres, que ha logrado
sorprendentes resultados apoyados en elementos como la asociatividad, confianza
mutua.
En Villa El Salvador (VES), experiencia de pobres urbanos de Lima.300 mil
personas que salieron de una gran miseria construyendo desde escuelas hasta
infraestructura, alcanzando una alta tasa de alfabetización y múltiples satisfacciones
económicas.
Plantearse como disminuir el costo de los productos alimenticios para las zonas
humildes de la población, generó en la ciudad de Barquisimeto, Venezuela en el año de
1983, la feria de consumo familiar, que ha logrado reducir en un 40% los precios de
venta al público de productos verdes como frutas y hortalizas, y en un 15 al 20% los
precios de los víveres, beneficiando semanalmente a 40.000 familias de esa ciudad de
un millón de habitantes.
Al referirse al capital social, Kliksberg (2000:93) sostiene que:
Está en el centro de los éxitos productivos y económicos de diversas sociedades
avanzadas de nuestro tiempo, interactúa positivamente con las otras formas de capital.
Un elevado capital social se transforma en factores como Estabilidad política y
macroeconómica, incentivos para la Productividad y la innovación, énfasis en la
educación, transparencia, erradicación de prácticas corruptas, crecimiento del trabajo
voluntario.
Referencias
BUVINIC; Mayra…et al.(2004). Inclusión Social y Desarrollo Económico en América
Latina. Alfaomega Colombiana. S.A. Colombia.
DE VOS; Rich (1993). Capitalismo Solidario. Lasser Press Mexicana, S.A. de C.V.
México, D.F.
KLIKSBERG, Bernardo (2002). Hacia una Economía con Rostro Humano.
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KLIKSBERG, Bernardo (2004). La Ética y el Capital Social Cuentan.
MÁRQUEZ; Patricia y PIÑANGO; Ramón (2003). En esta Venezuela. Realidades y
Nuevos Caminos. Ediciones IESA, Venezuela . Caracas.
MORENO; Ignacio. El Capital Social: Nueva Visión del Desarrollo.
Editorial Texto, C.A
NUSSBAUM; M. y SEN, Amartya (1996). Calidad de Vida. Fondo de Cultura
Económica.
SAMUELSON; Paúl y NORDHAUS, William (2002). Economía. Editorial Mc Graw
Hill. España. Madrid.