una charla con alonso lujambio
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Como en cada proceso electoral, el panismo nacional acude a la cita con las urnas con un espíritu renovado de lucha y de empeño que se pondrá a prueba durante las diversas elecciones que se llevarán a cabo en este 2010. Son muchos los preparativos, las estrategias y los pormenores que se afinan en la fase previa y que en el transcurso de los meses por venir exigirán de un partido unido, organizado, capaz de estar cerca de una ciudadanía que en el nivel local ni siquiera ha conocido la transición a la democracia.TRANSCRIPT
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Editorial
Lo que se haga en los días y meses previos a los
diversos comicios, así como el esfuerzo propio
de cada campaña que caracteriza a Acción Na-
cional, tendrán sin duda repercusión directa en
los resultados, toda vez que éstos son el fruto
del trabajo constante que realiza el partido de
cara a la sociedad.
La Nación, en su primer número del año, ha
preparado para sus lectores el mapa de las elec-
ciones 2010, así como una serie de textos y en-
trevistas que van perfilando el espíritu con el
que las y los panistas viven, tanto a nivel local
como a nivel nacional, el preámbulo del que
será un año de múltiples esfuerzos y trabajo ar-
duo. Como ejemplo se encuentra ya el ataque
que sufrió la dirigencia de Durango, agredida
en su intento por denunciar reformas y accio-
nes que modifican las reglas electorales y po-
nen en juego el nivel, la calidad y la efectividad
de la democracia en ese estado.
Cabe señalar que serán la doctrina y la ideo-
logía del Partido los que acompañen en todo
momento el hacer y actuar de dirigencias, can-
didatos y militancia. En este sentido, contamos
en esta edición con el testimonio de Alonso
Lujambio, autor del libro La democracia in-
dispensable, un volumen imprescindible que
reúne diversos ensayos que dan a conocer los
pormenores de la actividad política de Acción
Nacional a través de la vida de sus principales
líderes e ideólogos.
Así, Lujambio desglosa 70 años de vida parti-
dista desde las aportaciones que encabezaron,
en un principio, Manuel Gómez Morin y Efraín
González Luna, pasando por Adolfo Christ-
lieb, José González Morfín y hasta Carlos Cas-
tillo Peraza, por citar sólo algunos; al mismo
tiempo, el volumen demuestra cómo el traba-
jo del Partido ha estado acompañado siempre
de un bagaje doctrinario que ha sido capaz de
enfrentar situaciones y coyunturas difíciles y
complejas, amén de resistir el paso del tiempo
pues, como señalara en alguna ocasión Carlos
Castillo: “en la historia sólo resiste lo que tiene
alma”. No está de más, a la luz del presente año,
hacer un repaso por aquellas partes de nuestra
historia que han requerido apostar por nuestra
doctrina y nuestros principios, en un ejercicio
de congruencia que se pone a prueba en todo
momento, en cada acción y cada decisión; una
lectura, empero, recomendable por necesaria.
De este modo, aprovechamos para desear a
nuestros lectores un año lleno de plenitud, gra-
cia y éxitos, refrendando nuestro compromiso
de seguir informando a la militancia panista y
a los simpatizantes del Partido sobre aquellos
hechos y acontecimientos que van forjando una
historia siempre en constante actualización,
una historia que poco a poco, día a día, escri-
bimos quienes hemos recibido el encargo de
salvaguardar, promover, difundir y actualizar el
legado de Acción Nacional. LN
EditorialComo en cada proceso electoral, el panismo nacional acude a la cita con las urnas con un espíritu renovado de lucha y de empeño que se pondrá a prue-ba durante las diversas elecciones que se llevarán a cabo en este 2010. Son muchos los preparativos, las estrategias y los pormenores que se afinan en la fase previa y que en el transcurso de los meses por venir exigirán de un parti-do unido, organizado, capaz de estar cerca de una ciudadanía que en el nivel local ni siquiera ha conocido la transición a la democracia.
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54 Cultura
Cine / Alberto Luck
Música / Julio Castillo
De Cartón / Gonzalo Tassier
40 Estados
Durango, agresión contra panistas
Opinión de César Nava / Juan Carlos Gutiérrez
Opinión de Fernando Dworak
PAN DF arranca proceso de renovación
Opinión de Aminadab Pérez Franco
3 Agenda deGobierno
Decálogo de una reforma política
Opinión de Benjamín Chacón / Julián Pablo Pedroza
28 PortadaLa democracia indispensable,entrevista con Alonso Lujambio
14 AcciónNacional
Mapa electoral 2010
Acción Nacional alista equipo electoral
Entrevista con Cuauhtémoc Cardona
Entrevista con Gerardo Aranda
Opinión de Jorge Luis Preciado
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
César Nava Vázquez Presidente del Comité Ejecutivo Nacional
LA NACIÓN
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Núm. 2333 año 68 enero 2010
3
10 PUNTOS DE UNA REFORMA POLÍTICA
Por una democracia
efectiva yla consolidación
ciudadana
Con el propósito de fortaleCer la demoCraCia y Consolidar la
participación ciudadana, el presidente Felipe Calderón Hino-
josa presentó su propuesta de reforma política al poder legis-
lativo mexicano.
El proyecto prevé diez puntos, como la reducción de in-
tegrantes del Congreso de la Unión, la reelección consecutiva
de legisladores, incrementar el mínimo de votos para que los
partidos políticos conserven su registro, así como la segunda
vuelta en comicios presidenciales.
De igual modo busca permitir que los ciudadanos y a la
Suprema Corte de Justicia de la Nación presenten iniciativas
El Presidente Calderón durante el anuncio de la Reforma política, el 15 de diciembre.
por irma tello olvera
Agenda de Gobierno
4
Agenda de Gobierno
de ley ante el Congreso, candidaturas independientes a cual-
quier cargo de elección popular, que el Ejecutivo presente dos
iniciativas preferentes al Legislativo, cuya discusión y votación
sea antes de que concluya el periodo en que fue presentada.
“Se trata de fortalecer nuestro sistema de partidos, pero a
la vez, fortalecer la expresión y la decisión ciudadana, y no ce-
rrar los espacios a la voz y a la participación de los electores”,
enfatizó el primer mandatario mexicano.
El pasado 15 de diciembre, en el salón Manuel Ávila Cama-
cho de la residencia oficial, Felipe Calderón Hinojosa destacó
que esta propuesta también permitirá que el Poder legislativo
sea un instrumento de control y decisión de los ciudadanos
y evitar una parálisis en la decisión y en la conducción de las
instituciones para dar respuesta a las exigencias ciudadanas.
Anunció que este proyecto será ampliado y reforzado con
propuestas complementarias para atender los retos de las ins-
tituciones del país y los procesos electorales que habrán de
desarrollarse este año.
En su mensaje a la Nación, el titular del Ejecutivo recalcó
que “sí es posible ajustar las instituciones representativas y de
gobierno a la nueva realidad democrática del país. Que la po-
lítica deje de ser sinónimo de conflicto y de parálisis, y sea un
instrumento de cambio al servicio de la sociedad”.
México debe transformar sus instituciones políticas para
cerrar la brecha entre política y ciudadanía; emprender estas
reformas permitirá construir una democracia con institucio-
nes más sólidas, que rindan mejores cuentas, que sean más
efectivas y más representativas.
“Propongo esta reforma con la convicción de
que en el desarrollo de nuestra democracia
el siguiente paso sea abrir las puertas a los
ciudadanos, a su iniciativa, a su capacidad de
decisión y a sus candidaturas”.
Felipe Calderón Hinojosa
Foto: apro.
5
Agenda de Gobierno
DECÁLOGO DE REFORMA POLÍTICADejar en libertad a las legislaturas locales y a la Asamblea del Distrito Federal para establecer 1. la elección consecutiva, hasta por un periodo de 12 años, de alcaldes y demás miembros de los ayuntamientos, así como de los jefes delegaciones.
Permitir la elección consecutiva de legisladores federales y locales en periodos que tengan un 2. límite de hasta 12 años.
Reducir el número de integrantes en el Congreso. En el caso del Senado, eliminar 32 escaños 3. de la lista nacional y mantener tres senadores por entidad federativa, dando un total de 96. De la Cámara de Diputados se propone reducirla de 500 a 400 diputados.
Incrementar el número de votos para que un partido político conserve su registro, pasando del 4. 2% al 4%, con la finalidad de garantizar una mayor representación social de los mismos.
Incorporar la figura de Iniciativa Ciudadana, ampliando las garantías políticas de los ciudadanos, 5. teniendo estos la facultad de proponer iniciativas de Ley ante el Congreso de la Unión.
Incorporar la figura de las candidaturas independientes a nivel constitucional para todos los 6. puestos de elección popular para ampliar los derechos de los ciudadanos.
Facultar al Ejecutivo Federal para presentar observaciones parciales o totales a los proyectos 10. de ley aprobados por el Congreso y al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Adoptar un sistema de elección por mayoría absoluta con segunda vuelta electoral para la 7. elección de Presidente de la República. Será electo Presidente el candidato que en la primera vuelta obtenga más de la mitad de los votos emitidos. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, los dos que hayan obtenido el mayor número de votos pasarán a segunda vuelta. Adicionalmente se propone que la segunda vuelta se lleve a cabo en la misma fecha que la elección legislativa.
Reconocer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación la atribución para presentar iniciativas 8. de ley en el ámbito de su competencia, para mejorar el funcionamiento del Poder judicial e incidir directamente en mejoras a la normatividad en materia de medios de control constitucional como el amparo, las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad.
Facultar al Poder ejecutivo para que presente al inicio de cada primer periodo ordinario de 9. sesiones, dos iniciativas preferentes que deberán dictaminarse y votarse por el Congreso antes de que concluya dicho periodo. En caso de que el Congreso no dictamine y vote en cualquier sentido sobre la iniciativa, ésta se considerará aprobada. Las iniciativas de reforma constitucional presentadas bajo este procedimiento serán sometidas en caso de no existir decisión por el Congreso, a un referéndum para que los ciudadanos decidan sobre su eventual aprobación.
66
Agenda de Gobierno
Gustavo E. Madero, coordinador parlamentario del PAN, Senado.Defendió la propuesta y aceptó que faltan cambios, “para eso estamos los legisladores, para completarla. Ya que tenemos una democracia que es lenta, costosa y poco productiva”.
Manlio Fabio Beltrones, coordinador parlamentario del PRI, Senado.Pese a que consideró tardía la presentación de este proyecto, la celebró y dijo que se necesi-ta abrir el debate para modernizar el régimen político.
Pablo Gómez, senador del PRD.Estuvo de acuerdo con la propuesta de las candidaturas independientes, porque con ello se ajustará el monopolio que los partidos tienen sobre las candidaturas.
Denisse Dresser, investigadora del ITAM.Resaltó que la reforma va encaminada a incrementar la calidad de la representación ciudadana, los espacios de participación y fortalecer la democracia.
Salomón Presburguer, presidente de la Confederación de Cámaras Industriales.Aplaudió la propuesta y resaltó que la reelección de legisladores favorece la rendición de cuentas.
Josefina Vázquez Mota, coordi-nadora parlmentaria PAN, Cáma-ra de Diputados.Expresó que es una iniciativa que sin duda apuesta a la fortale-za en el poder y en el papel de los ciudadanos y también a su participación. Además de ser una plataforma de la modernizaciòn del sistema político mexicano.
Armando Paredes Arroyo, presidente del Consejo Coordinador Empresarial.Calificó de profunda y necesaria la propuesta pues fortalece la participación social.
GAMA DE VOCES
77
Benjamín Chacón Castillo
Opinión
Sobre la extinción deLuz y Fuerza del Centro
Es importante señalar que en la zona
se genera aproximadamente 32% del
PIB nacional, por lo que el suministro de
energía eléctrica es fundamental para el
desarrollo económico en la región.
La contribución del suministro de
energía eléctrica para llevar a cabo di-
versas actividades económicas, políticas,
gubernamentales, comerciales, sociales y
de servicios es de gran importancia para
el desarrollo del país; por ello, y también
por el rápido crecimiento demográfico y
las cada vez mayores necesidades de la
sociedad y de las empresas, se requiere
de una mayor demanda de un servicio
eléctrico eficiente y competitivo, evitan-
do fallas que derivan en pérdidas econó-
micas, de tiempo y competitividad.
La problemática de la empresa, como
ya apuntamos, es básicamente de natura-
leza financiera, ya que desde su creación
en 1994 LyFC mostró en su estructura
financiera graves desequilibrios.
Los estados de resultados de la em-
presa desde 1994 arrojaron un resulta-
do neto deficitario; asimismo, el pasivo
en días pasados se publiCó un deCreto
presidencial por el cual se extinguió
la compañía Luz y Fuerza del Centro
(LyFC), organismo descentralizado de la
administración pública federal. Al res-
pecto vale la pena analizar algunos de
los aspectos que evidencian la fragilidad
financiera de la otrora paraestatal, dan-
do así motivos fundamentados para su
liquidación.
El área de servicio que LyFC abarca-
ba cinco entidades federativas del país:
el Distrito Federal y los estados de Méxi-
co, Hidalgo, Morelos y Puebla, represen-
tando un área de más de 20 mil km2,
equivalente a 1.04% de la superficie to-
tal del territorio nacional.
Se atendía a 20 millones de personas
que habitan en la zona, lo que equiva-
le a 25% de la población total del país;
se tenía un registro de 6 millones de
usuarios inscritos, lo que representaba
poco más de 22% del total de usuarios
del país. En la zona se atendía a 24%
del total de la energía que se requiere a
nivel nacional.
Foto: apro.
88
derivado de las obligaciones laborales
estipuladas en el Contrato Colectivo de
Trabajo (CCT) ha ido incrementándo-
se en los últimos años de modo que se
constituyó en la principal amenaza a la
viabilidad financiera de la empresa: los
costos de explotación eran superiores
a los ingresos por la venta de los ser-
vicios eléctricos. Estos y otros aspectos
provocaron grandes pérdidas a la em-
presa de modo que, para compensarlas,
el Gobierno Federal tenía que transferir
grandes cantidades de dinero, sin que se
resolviera el problema de fondo.
Desde 2001 las transferencias han
aumentado 108%, alcanzando casi 159
millones de pesos, representando un
alto costo para las finanzas públicas del
país. Es de destacar que la mayor car-
ga financiera recae en los conceptos que
abarcan los costos de explotación.1
Estos resultados son deficitarios por-
que los ingresos de las ventas de servi-
cios son inferiores a los costos, lo cual
implica que la relación precio–costo es
de 54%, es decir, el precio de venta está
por debajo de la mitad del costo.
Desde sus inicios, el pasivo total de la
empresa había ido incrementándose año
con año, con una tasa media anual de
crecimiento de 13.2%, siendo para 2006
de más de 117 mil millones de pesos y de
124 mil 640 millones pesos en 2007.
Ahora bien, como parte de ese pasivo
están las reservas destinadas a pagar las
obligaciones contractuales, tal pasivo la-
boral ascendió a más de 79 mil millones
de pesos en 2006 y a 87 mil 149 millo-
nes pesos en 2007, que tuvo una tasa de
crecimiento anual de 14.2%, al subir de
39 mil 391 millones de pesos en 2001 a
lo que tuvo en 2007, lo cual significa que
las prestaciones laborales estipuladas en
el CCT del SME implicaban un costo te-
rrible para las finanzas de la empresa, el
monto destinado a cumplir con las am-
plísimas responsabilidades contractuales
era enorme.
Por otro lado, del total de los recur-
sos federales que se asignaban a la pa-
raestatal, un gran porcentaje se destina-
ba a cubrir el gasto corriente, mientras
que lo asignado al gasto de inversión
era muy inferior a las necesidades de
inversión que requería la empresa para
su operación óptima. Por ejemplo, en el
presupuesto 2008 se autorizaron más de
31 mil millones de pesos, de los cuales
el 89% era para pago de nóminas, horas
extras y demás prestaciones sindicales
mientras que únicamente 11% era para
inversión.
1 Los llamados costos de explotación incluyen los si-guientes conceptos: salarios, prestaciones laborales, previsión social, materiales, compra de energía a CFE, combustibles, impuestos y derechos, servicios de terce-ros, costos generales, IMSS y seguridad social.
99
Por lo anterior, la operación de LyFC
arrojaba resultados deficitarios a pesar
de los recursos públicos que el gobierno
federal le transfería,2 recursos que vul-
neraban las finanzas públicas del país.
Tan es así que de haberse continuado
con la operación de la empresa, durante
el actual sexenio se hubiera tenido que
transferir a LyFC más de 300 mil mi-
llones de pesos, monto equivalente a lo
requerido para construir 1,200,000 vi-
viendas de interés social para las fami-
lias mexicanas.
En 2009 el subsidio a la paraestatal
prácticamente equivale al presupuesto
total del Programa de Desarrollo Hu-
mano Oportunidades, que atiende a 5
millones de familias mexicanas –25 mi-
llones de personas – para ayudarlos a su-
perar la pobreza mediante el desarrollo
de capacidades.
También es importante analizar las
condiciones de la productividad de la
empresa, ya que la productividad labo-
ral nos indica el rendimiento, es decir,
el uso y aprovechamiento que obtiene
una empresa del esfuerzo conjunto de
sus trabajadores y que se traduce direc-
tamente en competitividad dentro del
mercado.
Lamentablemente la productividad
laboral en el sector eléctrico mexicano
es baja en comparación con el servicio
en otros países como Australia, España
y Alemania.
En el caso específico de LyFC, la pro-
ductividad de los trabajadores ha caído
poco más de 14% de 2000 a 2009, al pa-
sar las ventas por cada trabajador de 852
Megawatts-hora (MWh) a 730 MWh, a
pesar del incremento presupuestal de
aproximadamente 34% durante el mis-
mo período. Es importante comparar
con la productividad de la CFE, don-
de cada uno de sus trabajadores vende
aproximadamente 2,500 MWh.
También es de destacar que las pér-
didas de energía eléctrica de LyFC y de
CFE son de 33% y 10%, respectivamen-
te. Otro indicador que nos permite hacer
una comparación de la productividad
y efectividad de ambas empresas es el
tiempo de conexión de nuevos usuarios,
que para la primera es de hasta 6 días y
para la segunda es de 1 día.
Si se hace una comparación entre
la CFE y LyFC en cuanto a indicadores
cuantitativos y cualitativos en los que vá-
lidamente CFE basa su pretensión de ser
una empresa de clase mundial, la reali-
dad de LyFC era una decepción total.
El tiempo de interrupción del ser-
vicio contado en minutos por usuario
al año fue más grande para LyFC que
para la CFE, al ser de 114.8 contra 100,
mientras que la productividad medida
como la razón entre la generación bruta
de energía (GWh) y la cantidad total de
trabajadores es mayor para la CFE, al ser
de 2.791 que para LyFC con 0.051.
Las tarifas del servicio que presta
LyFC se subsidiaban hasta en 68% por
los recursos federales, ya que el costo
real del servicio (en pesos/Kilovatios-ho-
ra) es de 3.34 y la tarifa residencial ter-
mina siendo de 1.07, mientras que para
la CFE el costo real asciende a 2.97 y la
tarifa es de 0.95, lo que hace más nece-
sario subsidiar las operaciones de LyFC
ante lo bajo de sus ingresos propios, el
subsidio es elevado porque los costos
del servicio son muy altos y al seguir
subiendo éstos requiere también que los
subsidios aumenten, con la consecuente
carga de las arcas públicas.
Era urgente dar solución a este pro-
blema ya que además de la carga fi-
nanciera excesiva, los subsidios eran
altamente regresivos, dado que benefi-
ciaban a una parte de la población que
sí está en condiciones de pagar el costo
del servicio.3
Adicionalmente, es de señalar que un
lastre enorme de la estructura financie-
2 1 de cada 3 pesos que son recaudados en el IVA se destinan al subsidio eléctrico, siendo el destinado a LyFC mayor al de CFE.3 Dos tercios del subsidio llegan a la población no pobre, se benefician familias de ingresos medios y altos y a las regiones más desarrolladas económicamente.
Foto: apro.
1010
ra de la paraestatal son los pagos de las
jubilaciones. Y es que en el CCT se esti-
pula que los hombres pueden solicitar y
obtener su jubilación4 al haber cumplido
27 años de servicio y 55 años de edad,
o bien en el caso de llegar a los 30 años
de servicio sin límite de edad, lo cual re-
presenta una carga para las finanzas pú-
blicas, ya que si un trabajador que inició
desde los 18 años se jubilará a los 48
años de edad, la empresa le tendrá que
pagar durante al menos otros 23 años.5
En contraste, un trabajador prome-
dio solo podrá pedir su jubilación unos
10 o 15 años después de un electricista
de LyFC, una vez obtenida dicha jubila-
ción las aportaciones del trabajador pro-
medio sólo alcanzan para financiar su
salario anterior por poco más de 5 años,
mientras que los jubilados de LyFC dis-
frutan de su salario con actualizaciones
y ajustes a la inflación prácticamente de
manera vitalicia.
Lo preocupante es que año con año
el número de jubilados de LyFC hubiera
aumentado, provocando así una excesiva
carga financiera por pago de pensiones,
primas de antigüedad y compensacio-
nes. Se estima que para finales de 2008
había 25,390 jubilados, crecimiento de
casi de 4.6% respecto de 2007.
Los compromisos que la paraestatal
tenía con sus ex trabajadores eran una
carga gravosa para las finanzas públicas,
en 2007 tal pasivo laboral había reba-
sado los 87 mil 100 millones de pesos,
que es casi igual al valor del activo fijo
de la empresa (plantas, instalaciones y
equipos propiedad de LyFC) que hasta
noviembre de 2007 ascendió a 94 mil
900 millones de pesos.
Por los elementos económicos ya es-
grimidos, a todas luces vemos que LyFC
era una empresa insolvente.
Desde hace algunos años se analiza-
ban diversas posibilidades para resolver
el problema. Por un lado se revisaba
cada dos años el CCT y se suscribía un
convenio de productividad entre el SME
y la empresa, convenios que jamás se hi-
cieron realidad. Por otro lado, en diver-
sos foros se sugería la posibilidad de li-
quidar a la paraestatal, siendo el camino
más sano para las finanzas públicas.
Finalmente, el 11 de octubre pasado el
Ejecutivo Federal publicó el decreto por el
cual se extingue al organismo descentrali-
zado LyFC. Legalmente es viable ya que
el artículo 16 de la Ley Federal de las En-
tidades Paraestatales autoriza al Gobierno
de la República a liquidar a aquel organis-
mo descentralizado en el caso de que su
funcionamiento no resulte ya conveniente
desde el punto de vista de la economía na-
cional o del interés público.
Tal es la situación de LyFC, en el
desarrollo de las líneas anteriores se en-
cuentran elementos suficientes que evi-
dencian la insostenibilidad financiera en
que operó la empresa por muchos años,
teniendo como consecuencia un impac-
to negativo en el desarrollo económico
de la zona centro del país.
La decisión del Ejecutivo Federal, que
dicho sea de paso cuenta con el apoyo de
la gran mayoría de los ciudadanos, envía
una clara señal de no tolerar despilfarros
y excesos en el ejercicio de los recursos
públicos en un ambiente económico en
el que debe privar la austeridad.
También el gobierno reitera su res-
ponsabilidad por mejorar la calidad de
los servicios públicos y por resolver los
problemas de eficiencia, capacidad de
distribución y de calidad en la presta-
ción del servicio eléctrico, que es el pun-
to en el que debe dirigir sus esfuerzos ya
que, sólo como ejemplo, la CFE hereda
de LyFC un atraso en inversión de infra-
estructura por alrededor de los 52 mil
millones de pesos. Es tiempo de conti-
nuar trabajando por la modernización
de nuestro país. LN
Benjamín Chacón Castillo es secretario de Planeación y Estudios del Comité Delegacional de Tlalpan.
4 Jubilación con disfrute de 100% de su salario base.5 Lo anterior si consideramos que de acuerdo con el PNUD, la esperanza de vida para los hombres es de 71 años. Con las mujeres ocurre algo similar, salvo que el tiempo aumenta ya que pueden jubilarse a los 25 años de servicio sin límite de edad y su esperanza de vida ronda los 77 años de edad.
11
Julián Pablo Pedroza González
Opinión
Luz y Fuerza para México
un poco mas de 6 millones de usuarios
en el Distrito Federal, Estado de Méxi-
co, Hidalgo, Morelos y Puebla. Lo que
resultaba inaceptable para un país como
México en el que más de 50 millones de
personas viven en pobreza y en donde
las necesidades de educación, salud y
vivienda son apremiantes.
Bajo esas condiciones económicas,
el Ejecutivo Federal, mediante decreto
publicado en el Diario Oficial de la Fe-
deración el día 11 de octubre de 2009,
extinguió el referido organismo respe-
tando los derechos laborales de los tra-
bajadores y garantizando el pago a los
trabajadores jubilados.
Una vez decretada la extinción del
referido organismo, un grupo de dipu-
tados federales argumentó una invasión
por parte del Ejecutivo Federal en las fa-
cultades del Congreso de la Unión. Para
determinar si es válida esta imputación
de injerencia, resulta necesario hacer
una revisión de nuestro marco jurídi-
co y determinar si el Ejecutivo Federal
invadió facultades exclusivas del poder
legislativo o si, por el contrario, actuó en
uso de sus facultades constitucionales y
legales.
La Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos en su artículo 90
establece que la Administración Pública
Federal será centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgánica que expida
al margen de disCusiones ideológiCas,
partidistas o sindicales resulta incuestio-
nable que el organismo descentralizado
Luz y Fuerza del Centro (LyFC) resul-
taba inviable para el Estado mexicano,
ya que las transferencias que el gobierno
federal realizaba cada año para garanti-
zar su subsistencia se duplicaron de 21
mil millones de pesos en 2003 a 42 mil
millones de pesos en 2008.
En efecto, debido a la ineficiencia
y a una mala administración por parte
de LyFC, los mexicanos destinabamos
cerca de 42 mil millones de pesos cada
año para garantizar la operación del
organismo encargado de proporcionar
servicio público de energía eléctrica a
12
el Congreso de la Unión. En congruen-
cia con dicho ordenamiento, el Congre-
so de la Unión en uso de sus facultades
expidió la Ley Orgánica de la Adminis-
tración Pública Federal, la cual en su ar-
tículo 45 establece que los organismos
descentralizados –como lo es el caso del
hoy extinto Luz y Fuerza del Centro–
pueden ser creados por ley o decreto
del Congreso de la Unión, pero también
por medio de un decreto expedido por
el Ejecutivo Federal.
Acorde con el artículo 90 constitu-
cional y el artículo 45 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, el
Presidente de la República se encuentra
plenamente facultado para crear todo
tipo de organismos descentralizados
mediante la expedición de un decreto.
No obstante, los artículos 90 cons-
titucional y 45 de la Ley Orgánica de la
administración pública federal facultan
al Ejecutivo Federal para crear organis-
mos descentralizados mediante decreto
presidencial, el Congreso de la Unión a
través del artículo cuarto transitorio de
la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica le pidió al Ejecutivo Federal
que mediante la expedición de un de-
creto creara al organismo descentraliza-
do Luz y Fuerza del Centro. Por lo que
la creación de dicho organismo tuvo un
fundamento constitucional, legal y me-
diante un mandato del Congreso de la
Unión.
Por su parte, la Ley Federal de En-
tidades Paraestatales, expedida por la
Cámara de Diputados, en sus artículos
15 y 16 establece que cuando los orga-
nismos descentralizados dejen de cum-
plir con sus fines u objeto o su funciona-
miento no resulte ya conveniente desde
el punto de vista de la economía nacio-
nal o del interés público, éstos pueden
ser disueltos, liquidados o extinguidos:
para lo cual se deben seguir las mismas
formalidades que se siguieron para su
creación.
Esto es, si el organismo a extinguirse
fue creado por una ley del Congreso, por
una ley del Congreso debe extinguirse,
pero si por el contrario, el organismo a
extinguirse es creado mediante un de-
creto presidencial, mediante un decreto
presidencial debe extinguirse.
Atendiendo a las reglas establecidas
en la Ley Federal de Entidades Paraes-
tatales, para extinguir organismos des-
centralizados el Ejecutivo Federal se
encuentra plenamente facultado para
extinguir aquellos organismos que na-
cieron mediante la expedición de un
decreto presidencial, lo anterior sin ne-
cesidad de pedirle a la Cámara de Dipu-
tados que lo extinga a través de una ley
o un decreto.
En razón de lo anterior, resulta cla-
ro que el decreto de extinción del orga-
nismo Luz y Fuerza del Centro que fue
emitido por el Presidente de la Repúbli-
ca fue en pleno uso de las facultades que
le confiere nuestro marco normativo
vigente. Por lo que al ser un acto admi-
nistrativo que no crea por sí mismo nin-
guna norma de carácter general, y al no
ser una facultad exclusiva de la Cámara
de Diputados el extinguir organismos
públicos descentralizados. LN
Julián Pablo Pedroza González es abogado y asesor en la Cámara de Diputados.
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Mapa electoral
El 2010 se distinguirá por ser un año plenamente electo-ral, ya que cerca de la mitad del territorio nacional llevará a cabo procesos electorales para renovar gubernaturas, congresos locales y presidencias municipales. Presenta-mos a continuación el número y los cargos de elección popular que estarán en juego en 15 estados de la Repú-blica Mexicana.
1. SINALOA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de enero 2011Diputados MR: 24 1 de diciembreDiputados RP: 16 1 de diciembreAyuntamientos: 18 1 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 1 millón 866 mil 723 (Hombres: 917 • mil 465; Mujeres 949 mil 258)
2. ZACATECAS
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 12 de septiembreDiputados MR: 18 7 de septiembreDiputados RP: 12 7 de septiembreAyuntamientos: 58 15 de septiembre
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 1 millón 086 mil 693 (Hombres 519 • mil 700; Mujeres 566 mil 993)
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5. TAMAULIPAS
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de octubreDiputados MR: 22 30 de septiembreDiputados RP: 14 30 de septiembreAyuntamientos: 43 1 de octubre
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 2 millones 437 mil 330 (Hombres 1 • millón 196 mil 796; Mujeres 1 millón 240 mil 534)
6. DURANGO
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 15 de septiembreDiputados MR: 17 1 de septiembreDiputados RP: 13 1 de septiembreAyuntamientos: 39 1 de septiembre
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 1 millón 150 mil 211 ciudadanos • (Hombres 561 mil 088; Mujeres 589 mil 123)
8. HIDALGO
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de abril 2011Diputados MR: 18 1 de abril 2011Diputados RP: 14 1 de abril 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 1 millón 796 mil 493 ciudadanos • (Hombres 855 mil 279; Mujeres 941 mil 214)
4. CHIHUAHUA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 4 de octubreDiputados MR: 22 1 de octubreDiputados RP: 11 1 de octubreAyuntamientos: 67 10 de octubre
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 2 millones 572 mil 899 ciudadanos • (Hombres 1 millón 277 mil 523; Mujeres 1 millón 295 mil 376)
3. BAJA CALIFORNIA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónDiputados MR: 16 1 de octubreDiputados RP: hasta 9 1 de octubreAyuntamientos: 5 1 de diciembre
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 2 millones 284 mil 728 ciudadanos • (Hombres 1 millón 147 mil 258; Mujeres 1 millón 137 mil 470)
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7. VERACRUZ
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de diciembreDiputados MR: 30 5 de noviembreDiputados RP: 20 5 de noviembreAyuntamientos: 212 1 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 5 millones 213 mil 207 (Hombres 2 mi-• llones 485 mil 987; Mujeres 2 millones 727 mil 220)
Acción Nacional
15.
* Con información del Instituto Federal Electoraly el Tribunal Electoral de la Federación.
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14. AGUASCALIENTES
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de diciembreDiputados MR: 18 15 de noviembreDiputados RP: 9 15 de noviembreAyuntamientos: 11 1 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 776 mil 448 ciudadanos (Hombres • 372 mil 086; Mujeres 404 mil 362)
15. YUCATÁN
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónDiputados MR: 15 1 de julioDiputados RP: 10 1 de julioAyuntamientos: 106 1 de julio
Jornada Electoral: 16 de mayo• Lista Nominal: 1 millón 279 mil 359 ciudadanos • (Hombres 622 mil 364; Mujeres 656 mil 995)
11. OAXACA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de diciembreDiputados MR: 25 13 de noviembreDiputados RP: 17 13 de noviembreAyuntamientos: 570 1 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 2 millones 515 mil 746 ciudadanos • (Hombres 1 millón 177 mil 343; Mujeres 1 millón 338 mil 403)
13. CHIAPAS
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónAyuntamientos: 118 1 de enero 2011Ayuntamientos: 11 1 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 2 millones 872 mil 188 (Hombres 1 • millón 388 mil 846; Mujeres 1 millón 483 mil 342)
12. QUINTANA ROO
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 5 de abril 2011Diputados MR: 15 24 de marzo 2011Diputados RP: 10 24 de marzo 2011Ayuntamientos: 9 9 de abril 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 820 mil 090 (Hombres 424 mil 325; • Mujeres: 395 mil 765)
Acción Nacional
10. TLAXCALA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 15 de enero 2011Diputados MR: 19 14 de enero 2011Diputados RP: 13 14 de enero 2011Ayuntamientos: 60 15 de enero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 774 mil 671 (Hombres 368 mil 764; • Mujeres 405 mil 907)
9. PUEBLA
Tipo de Elección Fecha Toma de posesiónGobernador 1 de febrero 2011Diputados MR: 26 15 de enero 2011Diputados RP: hasta 15 15 de enero 2011Ayuntamientos: 217 15 de febrero 2011
Jornada Electoral: 4 de julio• Lista Nominal: 3 millones 772 mil 950 ciudadanos • (Hombres: 1 millón 770 mil 947; Mujeres 2 millones 002 mil 003)
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Acción Nacional
alistaequipo
electoral
una seCretaría general adjunta espeCífiCamente destinada
a los temas electorales, un Consejo integrado por ex secre-
tarios de Asuntos Electorales y un delegado especial para
cada estado con elección de gobernador, son algunas de
las innovaciones que caracterizarán el trabajo de Acción
Nacional de cara a los comicios de este año.
En atención a las reflexiones y resoluciones que el
Consejo Nacional del Partido tomó en septiembre pasado,
el presidente, César Nava, y el Comité Ejecutivo Nacional
(CEN) decidieron crear la Secretaría General Adjunta de
Elecciones, antes Secretaría General Adjunta para Asuntos
Externos, que encabeza Cuauhtémoc Cardona Benavides.
En la sesión, efectuada el lunes 7 de diciembre de
2009, también se integró un Consejo de Asuntos Electo-
rales, cuyos miembros serán los ex secretarios de Asuntos
Electorales del CEN. Este órgano, explicó el líder panis-
ta, fungirá como un órgano consultivo que acompañará
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por sergio rodríguez colín
Cuauhtémoc Cardona y César Nava durante el anuncio de la creación de la Secretaría General Adjunta de Elecciones.
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Acción Nacional
al Comité Nacional en la toma de decisiones para los
procesos electorales de 2010.
A la nueva Secretaría y al Consejo se sumarán 11
delegados especiales que contarán con plenas facul-
tades políticas para operar las decisiones, tanto de
precampaña como de campaña, en los estados donde
habrá elección a gobernador.
Los nuevos delegados fueron distribuidos de la
siguiente forma: Aguascalientes, Jorge Ocejo; Chihu-
ahua, Fernando Elizondo; Durango, Guillermo Anaya;
Hidalgo, Luis Alberto Villarreal; Oaxaca, Roberto Gil,
y Puebla, Gabriela Ruiz del Rincón.
Para Sinaloa fue designado Ulises Ramírez; en Ta-
maulipas, Arturo García Portillo; en Tlaxcala, Mariana
Gómez del Campo; en Veracruz, Felipe González, y
finalmente en Zacatecas fue nombrado Alejandro Za-
pata Perogordo.
Asegurar la cohesión internaAprobados por unanimidad, los 11 delegados tendrán,
entre otras atribuciones, la potestad de coadyuvar a
los Comités Estatales en la conducción de los procesos
internos de selección de candidatos, con el fin de ase-
gurar la unidad, la cohesión interna y la selección de
los mejores candidatos.
En rueda de prensa, César Nava precisó que en
aquellos estados donde se requiera, los delegados rea-
lizarán actividades de contención, es decir, labores que
tiendan a limitar la acción ilegal de aquellos goberna-
dores que se aprovechan del erario público o de sus
facultades para favorecer a candidatos de su partido.
“Estoy convencido de que después de estos pro-
cesos electorales (2009) y de la reflexión del Consejo
Nacional, el Comité Ejecutivo Nacional tiene una re-
novada visión de lo que debemos hacer para reorien-
tar al Partido y retomar la senda de la competitividad
electoral”, concluyó. LN
José González Morfín,secretario general del Partido Acción Nacional.
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Acción Nacional
Secretaría General Adjunta de EleccionesCuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Política Sectorial en la Secretaría de la Reforma • Agraria (2009)Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de • Gobernación (2008)Diputado federal a la LVIII Legislatura (2000-2003)• Diputado al Congreso de Baja California (1989-1992).•
Jorge Ocejo Moreno (Aguascalientes)Senador de la República por el estado de Puebla (2006-2012)• Diputado federal a la LVI Legislatura (1994-1997)• Secretario General del CEN del PAN (2000-2002)• Miembro activo del PAN desde 1991.•
Fernando Elizondo Barragán (Chihuahua)Senador de la República por el estado de Nuevo León (2006-• 2012)Gobernador sustituto de Nuevo León (2003)• Secretario de Energía (2004-2006)• Miembro activo del PAN desde 2001.•
Guillermo Anaya Llamas (Durango)Senador de la República por el estado de Coahuila (2006-2012)• Diputado federal a la LVIII Legislatura (2000-2002)• Presidente municipal de Torreón, Coahuila (2003-2005)• Diputado local al Congreso del estado de Coahuila (1997-1999).•
Luis Alberto Villarreal García (Hidalgo)Senador de la República por el estado de Guanajuato (2006-• 2012)Diputado federal a la LVIII Legislatura (2000-2003)• Presidente Municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato • (2003)Miembro Activo del PAN desde 1996•
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Acción Nacional
Roberto Gil Zuarth (Oaxaca)Diputado federal a la LXI Legislatura (2009-2012)• Representante del PAN ante el Consejo General del IFE (2007-2009)• Abogado General del Comité Ejecutivo Nacional (2007-2009)• Coordinador de Asesores en la Secretaría de la Función Pública (2006-• 2007).
Gabriela Ruiz del Rincón (Puebla)Senadora de la República por el estado de Sinaloa (2006-2012)• Diputada federal a la LIX Legislatura (2003-2006)• Tesorera del CEN (1991-1993,1997-1998 y 2002-2006)• Miembro activo del PAN desde 1987.•
Ulises Ramírez Núñez (Sinaloa)Senador de la República por el Estado de México (2006-2012)• Presidente municipal de Tlalnepantla de Baz (2003-2006)• Diputado federal a la LVIII Legislatura (2000-2003)• Secretario del ayuntamiento de Tlalnepantla (1997-2000).•
Arturo García Portillo (Tamaulipas)Diputado federal a la LXI Legislatura (2009-2012)• Secretario de Elecciones del CEN (2005-2008)• Secretario General del CEN (2004-2005)• Miembro activo del PAN desde 1982.•
Mariana Gómez del Campo (Tlaxcala)Diputada local y coordinadora del Grupo Parlamentario del PAN en la • Asamblea Legislativa (2009-2012)Presidenta del PAN-DF (2007-2010)• Diputada local suplente en fórmula con Miguel Ángel Toscano Velasco • (2000-2003)Secretaria de Acción Juvenil en la delegación Álvaro Obregón.•
Felipe González González (Veracruz)Senador de la República por el estado de Aguascalientes (2006-2012)• Subsecretario de Gobernación (2004-2006)• Gobernador del estado de Aguascalientes (1998-2004)• Miembro activo del PAN desde 1996.•
Alejandro Zapata Perogordo (Zacatecas)Senador de la República por el estado de San Luis Potosí (2006-2012)• Diputado federal a las Legislaturas LVI y LVIII (1994-1997 y 2000-2003)• Presidente municipal de la ciudad de San Luis Potosí (1997-2000)• Miembro activo del PAN desde 1982.•
21
Acción Nacional
Oportunidad parareanimar alpanismo nacional
Cardona Benavides, quien además habló sobre las lecciones
aprendidas el 5 de julio de 2009, la unidad del Partido y cómo
será la selección de candidatos, entre otros temas.
Aprendizaje electoralLa Nación (LN): ¿Cuál fue la lección que dejaron los pasados procesos electorales y con base en este aprendizaje, qué estrategia electoral implementará la Secretaría General Ad-junta de Elecciones en los comicios de 2010?Cuauhtémoc Cardona Benavides (CCB): Para poner en
el año 2010 se CaraCterizará por la intensa aCtividad eleCto-
ral que vivirán 15 estados de la República Mexicana –Yucatán,
Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidal-
go, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Zacatecas,
Chiapas, Sinaloa y Quintana Roo–, donde estarán en disputa
12 gubernaturas, 598 diputaciones locales –de mayoría y re-
presentación proporcional– y 1533 municipios.
Para conocer la estrategia electoral que el Partido Acción
Nacional operará en los comicios de este año, La Nación entre-
vistó al Secretario General Adjunto de Elecciones, Cuauhtémoc
por sergio rodríguez colín
Cuauhtémoc Cardona Benavides, en entrevista con La Nación.
22
Acción Nacional
contexto las cosas fue muy importante retomar lo que el Con-
sejo Nacional acordó a partir del debacle electoral que tuvimos
el 5 de julio. A partir de ahí, hubo una serie de planteamientos
que retomamos.
El PAN tiene un grave problema, pues descuidó el terre-
no que ya se había ganado hace mucho tiempo y no sólo en
materia electoral sino en una materia que es fundamental: su
proyecto de Nación.
Los gobiernos municipales han sido descuidados por el
propio Partido, ya que no solamente son plataforma electoral
para el crecimiento del mismo sino que son los gobiernos mu-
nicipales también plataforma y soporte del proyecto nacional.
Si la gente nos distingue entre priistas y perredistas es a través
de cómo se hace gobierno y la primera distinción que tuvimos es
justamente cuando tenemos el gobierno municipal. A partir de
ahí, es como crece Acción Nacional con gobiernos municipales
apegados a retos ciudadanos, transparentes, vinculados a causas
ciudadanas, buenos en materia de rendición de cuentas.
A partir de cómo ejerces de manera transparente, eficiente
y eficazmente los recursos de la gente en el municipio es cómo
vas agarrando adhesiones y confianzas; en esa medida, es como
hemos venido ganando terreno en lo electoral y así consolida-
mos nuestras bases municipales y luego nos fuimos por guber-
naturas y el gobierno federal.
Qué paso con el tiempo, nos iluminamos con el poder na-
cional y estuvimos más vigilantes de quién iba a ser el delegado
federal en tal entidad o quién iba a ser secretario de estado en
tal ramo administrativo, en lugar de estar al pendiente de cómo
estaban administrando nuestros gobiernos municipales o cómo
ayudarles a nuestros gobiernos municipales para poder cum-
plir con las expectativas ciudadanas.
Ahí es donde el PAN sufre una primera derrota, antes de lo
electoral, la primera derrota que tiene el Partido es su descuido
de los proyectos municipales, la desatención de la agenda mu-
nicipal. Qué debemos hacer ahora para tener un Partido cerca
de los ciudadanos, cerca de la agenda local: justamente tienes
que ir a los estados.
El planteamiento que seguiremos entonces es acercar los
gobiernos estatales y municipales al Comité Ejecutivo Nacio-
nal, pues una parte muy importante es la coordinación que
debe de existir en el Sistema PAN conformado por alcaldes,
gobernadores, diputados federales, diputados locales y funcio-
narios federales.
En la medida en que los Sistemas PAN de los estados ten-
gan esquemas de coordinación adecuados y establezcan reglas
de convivencia transparentes entre ellos, donde los diputados
locales atiendan por ejemplo una agenda estratégica de lo local,
el Partido volverá a la senda de los buenos gobiernos y, en con-
secuencia, a los refrendos electorales.
La estrategia tiene que ser integral, pero tiene que ser una
estrategia desde lo local. Debemos de construir un PAN más
social, un PAN más vinculante con la sociedad, un PAN más
proactivo de las demandas ciudadanas, un PAN más incluyente
de distintas expresiones presentes en la sociedad civil.
También lo que nos está haciendo falta y por la ruta que de-
bemos ir es la de construir diálogos con la sociedad. Tenemos
que romper este modelo de ser un Partido de burócratas, un
Partido de escritorio, tenemos que tener un partido más vincu-
lante con la sociedad.
Y ahí una de las primeras tareas que hizo César Nava fue
la gran convocatoria de la afiliación, que mostró un Partido
proactivo, actuante, incluyente, abierto; un Partido que está
justamente en la ruta ciudadana.
El siguiente reto después de esta gran afiliación es tener una
vinculación con los nuevos adherentes que están en las redes
temáticas. Ese es el primer paso y el primer ejemplo que puso
el Partido con el liderazgo de César Nava, lo que nos indica la
ruta que tenemos que llevar.
En el caso electoral debe quedar muy claro que los buenos
resultados dependen de todo el trabajo político que el Partido
esté haciendo en las localidades, en las comunidades y los es-
tados de la República. Lo electoral es consecuencia de que sí el
Partido está trabajando de manera permanente y continua.
23
Fortalecer unidad al interior del PartidoLN: ¿En qué trabajará la Secretaría para construir las con-diciones de unidad necesarias para enfrentar los retos de la elección a gobernador, diputados locales y ayuntamien-tos?CCB: Antes de hablar de alianzas hacia el exterior debemos de
hablar de alianzas hacia el interior, las cuales tendrán que ser
en dos vertientes: una alianza con tus propios principios, tus
propias ideas y tus formas de ser panista, y otra alianza con las
personas.
Un requisito indispensable para hacerle frente a los retos
electorales es la unidad del Partido; una manera de lograr esta
cohesión es tener dirigencias incluyentes, dirigencias que se-
pan que tienen que ser equilibradas al momento de estar con-
duciendo al Partido en lo local.
El PAN no está dividido a nivel nacional, el PAN tiene frac-
turas, divisiones, grupismo en lo local y en este ámbito es don-
de debemos resolver las cosas.
Si tú tienes dirigentes bien formados, con una formación po-
lítica adecuada, dirigentes que sean incluyentes, que traten pare-
jo a todos los liderazgos o expresiones que se dan en esa entidad,
seguramente podrán conducir correctamente un proceso.
Acción Nacional
¿Dónde se menoscaba la unidad del
Partido? Se menoscaba cuando tienes
dirigencias que no tienen la capacidad
política de conducir un proceso de ca-
rácter interno. Cuando el presidente de
un comité municipal o estatal de alguna
manera se inclina a favor de su equipo se
pierde de esta situación: tener conciencia
de dirigencia.
Conciencia de dirigencia es justa-
mente sobreponerte a los intereses de li-
derazgos, de equipos, para poder dirigir
de manera armónica, equilibrada, trans-
parente a todo el Partido. Aquí todos los
panistas valen lo mismo y tienen que ha-
cerse a un lado esquemas tan maniqueos
de buenos y malos.
La verdad es que todos como diri-
gentes debemos de saber salvaguardar
los derechos y obviamente también que
se hagan las obligaciones de todo el mi-
litante que esté escrito en el padrón y no
hacer juicios sobre esa persona, tenemos
que salvaguardar esos derechos.
El problema del PAN, que genera también mucha desunión,
es que no estamos haciendo política entre nosotros mismos, no
dialogamos, no construimos, no concertamos, no acordamos.
Nos es más fácil a veces llegar a un acuerdo con una fuer-
za política distinta que con otro compañero que tenemos de
vecino, porque no coincido contigo, porque surgió de otro li-
derazgo.
Una manera de resolver esta desunión es a través de estable-
cer mesas de concertación en lo local, donde se fijen nuestras
reglas del juego, de convivencia y nuestros propios valores para
conducirnos entre nosotros mismos y dirigirnos entre nosotros
mismos.
El problema es que nunca han sido convocadas, el proble-
ma es que no tenemos estas mesas de concertación y más allá
de eso creo que el CEN y los Comités Directivos Estatales no
hemos atendido estratégicamente lo que se conoce como el Sis-
tema PAN.
Candidatos elegidos democráticamente LN: ¿La selección de candidatos a gobernador, diputados lo-cales y ayuntamientos se hará por Asambleas o se recurrirá
24
Acción Nacional
al método de designación, ambas instancias avaladas por los estatutos del Partido?CCB: La ruta correcta es irnos a las jornadas electorales, la vía
democrática que finalmente también fortalece al Partido, pero
tiene que ir acompañado de todo el trabajo político que he co-
mentado anteriormente. No puedes mandar otra vez jornadas
electorales que te provoquen fractura y división.
Los dirigentes sabemos cuándo un proceso interno te va a
generar un conflicto de más. No digo que no haya pleitos, pero
hay que pelearnos estrictamente lo necesario y juntarnos todo
lo que sea posible.
CCB: Otra ruta importante que tiene la Secretaria de Eleccio-
nes, cuya definición será del propio Comité Ejecutivo Nacio-
nal, es toda la vinculación que tiene que ver con otras fuerza
políticas.
Los encuentros preliminares que han tenido los dirigentes
estatales con otras expresiones políticas partidistas en Oaxa-
ca, en Puebla, en Durango, en Zacatecas, son situaciones que
debemos conciliar, por decir algo, con nuestro proyecto en lo
referente a las alianzas electorales.
Es un tema, las alianzas, que el Comité Ejecutivo Nacional
tendrá que resolver. Nuestros dirigentes estatales, por ejemplo,
en Hidalgo están teniendo encuentros, no están tomando deci-
siones, pero sí están pidiéndole al Comité Ejecutivo Nacional
que fije alguna determinación, alguna ruta.
Hasta el momento no hay alguna definición sobre alianzas
o coaliciones, lo que sí debemos hacer y estamos haciendo son
encuentros con liderazgos de la sociedad, encuentros con otros
partidos políticos, no somos un Partido que esté cerrado al diá-
logo.
Podemos construir plataformas en lo común, es importante,
Oaxaca concluyó todo un ejercicio entre distintas fuerzas polí-
ticas, de escuchar a la sociedad civil para recoger sus demandas
y plasmarlas en algún documento. Hidalgo hizo lo propio.
Ese tipo de esquemas son correctos en términos de que el
Partido va encontrando algunas oportunidades de realización,
de crecimiento y de posibles éxitos, pero en materia de alianzas
o coaliciones el Comité Ejecutivo Nacional, órgano competen-
te en resolver, no ha dicho absolutamente algo o dado alguna
definición.
En el caso hipotético de que se realizarán estas alianzas creo
que el Partido no puede desdibujarse, ni siquiera en las alianzas
con personas y sin partido, tampoco con otros partidos políti-
cos.
Con las alianzas se debe de construir, debe ser una cues-
tión que recoja nuestra esencia, pero sin menoscabo de las de-
mandas ciudadanas de esa entidad, ya que a veces las luchas
sociales, las luchas políticas que se dan en distintas entidades
federativas deben hacer reflexionar a los partidos políticos, no
en cambiar su filosofía, pero sí para encontrar el mayor número
de consensos y aproximaciones para efectos de lograr una coa-
lición de carácter ciudadano.
De generarse, las alianzas deben ser muy transparentes en
las propuestas de carácter de política pública. Es muy claro
dónde puede haber aproximaciones y dónde puede haber di-
sensos y sobre esa transparencia el Comité Ejecutivo Nacional
tendrá que resolver. LN
La jornada en sí misma te genera tensión, fricción, no hay
ningún problema, el dirigente sabe cuándo se puede adminis-
trar esto, lo que pasa es que muchas veces los dirigentes no te-
nemos esa formación, no tenemos ese equilibrio, esa conciencia
de dirigencia, y dejamos que las cosas se nos vayan de control,
entonces tienes candidatos que salen de un proceso democrá-
tico pero con una gran debilidad por no tener capacidad de
concertación hacia dentro del Partido.
Todo mundo debe saberse sumar, pero también, es cierto,
que el Partido debe generar ese tipo de condiciones. Hay una
serie de cosas que se dan en los procesos internos que tienen
que irse atendiendo justamente para que no se vaya haciendo
una bola de nieve que el día de la jornada lejos de ayudar, la
verdad, lo único que hace es dividirnos más.
También hay un incentivo perverso que el Partido está de-
jando de lado: el no poner orden, el de no sancionar al panista
que se salga de la ruta estatutaria. Eso también ha dejado ver la
posibilidad de que cualquiera y a cualquier costo puede escan-
dalizar sin ser sancionado, esa ruta también deberá resolverse.
Si se llega a designar un candidato se tendrá que hacer de
una manera muy excepcional. Una candidatura de consenso
podría generar una designación.
Alianzas partidistasLN: ¿En la nueva estrategia electoral están contempladas las alianzas con otras fuerzas partidistas?
Si la gente nos distingue entre priistas y perredistas es a través de cómo se hace gobierno y la primera distinción que tuvimos es justamente cuando tenemos el gobierno municipal. A partir de ahí, es como crece Acción Nacional.
25
Acción Nacional
GERARDO ARANDA
La formación del candidato,clave para el triunfo
para Conseguir el triunfo en la renova-
ción de gubernaturas, congresos locales
y ayuntamientos en 15 entidades fede-
rativas este 2010, los retos son innu-
merables, pero sin duda la Secretaría de
Formación, a cargo de Gerardo Aranda
Orozco, cumplirá a cabalidad con su
responsabilidad de formar y capacitar
nuevos cuadros en los principios y valo-
res de Acción Nacional.
“La Secretaría de Formación estará
atendiendo todas las peticiones e in-
quietudes de los comités estatales en
capacitación a candidatos, así como
en la elaboración y su difusión de sus
plataformas políticas, pues el objeti-
vo es llegar en mejores condiciones de
competencia y alcanzar la victoria en
los estados donde no somos gobierno y
mantener nuestra posición en donde sí
lo somos”, reiteró Aranda Orozco.
En entrevista con La Nación, el tam-
bién director de la Fundación Rafael
Preciado Hernández expresó que ade-
más de retransmitir la parte doctrinaria,
es de vital importancia lograr que los
candidatos liguen los fundamentos y va-
lores panistas en políticas públicas efi-
caces que contribuyan al mejoramiento
del nivel de vida de los mexicanos.
Por lo anterior, la Secretaría de
Formación ofrecerá conferencias y po-
nencias en temas como comunicación
política, trabajo en equipo, gestión y
ciudadanía, liderazgo, administración
pública, actividades perennes que ayu-
darán al mejor entendimiento del tipo
de políticas públicas que Acción Nacio-
nal promueve. Sin dejar de lado la parte
ideológica, como son el contexto histó-
rico de la fundación del PAN y el valor
de la formación en el mismo.
Los panistas, continuó, tenemos la
obligación de lograr que la doctrina hu-
manista trascendente de Acción Nacio-
nal sea una realidad en nuestro país. Es
por irma tello olvera
26
necesario que, a través de la política, se
construya el bien común de la sociedad y
para ello es imprescindible tener aspiran-
tes formados y capacitados con metodo-
logías profesionales y de vanguardia.
“No debemos perder de vista que
nos justificamos y realizamos plena-
mente nuestra vocación política en la
consecución del bien común, sin tener
indicadores claros de cómo vamos avan-
zando en el mejoramiento de vida de
los mexicanos, el quehacer político no
encuentra una plena justificación”, su-
brayó el panista.
Formación del nuevo militanteLuego de la Campaña Nacional de Afi-
liación que se llevó a cabo el pasado mes
de diciembre, Gerardo Aranda dijo que
la Secretaría a su cargo está dando res-
puesta al desafío en materia de forma-
ción que está significando esta apertura
del Partido, ya que los nuevos 463 mil
366 miembros adherentes podrán tomar
cursos o talleres para adentrarse más en
la doctrina panista.
Asimismo, pone a disposición los
sitios web www.pan.org.mx, www.frph.
org.mx y el Centro de Estudios, Docu-
mentación e Información sobre el Par-
tido Acción Nacional (CEDISPAN) para
que accedan a toda la información con-
cerniente al PAN.
Por otra parte, Gerardo Aranda ade-
lantó que se están “piloteando” meca-
nismos para lograr que el proceso de
cambio de adherente a activo sea más
fluido. Citó el caso de Chiapas, donde
lograron que 97% de los adherentes
aprobaran su evaluación en condicio-
nes adecuadas.
“Queremos repetir esta experiencia
en el resto de los estados, estamos por
arrancar los aspectos de capacitación
y evaluación en línea, lo que permitirá
usar los fines de semana para presentar
sus exámenes, independientemente de
que en su comité estatal se esté organi-
zando el proceso”.
Finalmente, el sello fundamental de
Gerardo Aranda, como secretario de
Formación y director de la Fundación
Rafael Preciado Hernández, es contri-
buir con la dirigencia nacional del Par-
tido en su labor de construir identidad,
tradición y futuro. LN
Acción Nacional
La Secretaría de Formación: atender solicitudes de capacitación a candidatos. Aranda Orozco.
27
Jorge Luis Preciado Rodríguez
Opinión
Segundo tiempo
en el año 2009 se Cerró un CiClo difíCil
para el Partido Acción Nacional, del que
no obstante podemos destacar el triunfo
de las gubernaturas de Baja California y
Sonora.
Cuando el Presidente Felipe Calderón
planteó reformas estructurales en diversas
materias, los partidos políticos opositores,
particularmente el PRI, las respaldaron de
manera parcial, es decir, mostraron apo-
yo para evitar que la sociedad los señalara
como una oposición irresponsable, pero lo
cierto es que nunca ha sido suficiente para
permitir que el Ejecutivo concrete de forma
óptima los cambios que requiere el país.
Con esta estrategia priista llegamos a
las elecciones intermedias en julio del año
pasado, aunada la crisis económica mun-
dial, la inseguridad generada por la guerra
entre los distintos cárteles del narcotrá-
fico y la lucha frontal contra este cáncer
que está realizando el gobierno federal,
así como una estrategia poco clara en el
proceso electoral que llevaron al Partido
Acción Nacional a perder presencia en gu-
bernaturas y en la Cámara de Diputados,
por lo que el margen de maniobra para el
Presidente quedó reducido.
Sin embargo, después de la jornada
electoral inició el “segundo tiempo”, el
Presidente realizó cambios en su alinea-
ción, tomó al “toro por los cuernos” con
decisiones que están generando frutos y
que, sin duda, reflejaran un crecimiento
del PAN en durante este año electoral.
Entre las acciones destacan la liquidación
de la empresa Luz y Fuerza del Centro, la
negociación del paquete económico en el
Congreso, el golpe al cártel de los herma-
nos Beltrán Leyva y la propuesta de refor-
ma política contempla entre otras cosas,
las candidaturas ciudadanas, la segunda
vuelta en la elección presidencial y la dis-
minución del número de congresistas.
Gracias a estas medidas la percepción
positiva de los ciudadanos hacia el gobier-
no federal ha aumentado. No obstante,
debemos reforzar la estrategia, conciliar a
los distintos equipos que conviven al in-
terior del PAN, designaciones sólo en ca-
sos verdaderamente extraordinarios y una
mayor confianza y apoyo hacia la dirigen-
cia nacional.
El segundo tiempo apenas empieza, ya
comenzaron los goles, en la banca tene-
mos varios delanteros y un gran director
técnico: el Presidente Felipe Calderón. El
segundo tiempo es nuestro.
Jorge Luis Preciado Rodríguez es militante.
28
Portada
29
“los aCtores polítiCos toman deCisiones en
las complejas contingencias que, sumadas,
tejen la historia“, escribe Alonso Lujambio
en el libro La democracia indispensable.
Ensayos sobre la historia del Partido Acción
Nacional (El Equilibrista, 2009). Y es pre-
cisamente a través de la biografía de esos
personajes, en los que recae construir la
cadena que determina la historia –las his-
torias particulares–, que el autor recorre
los años de una de las fuerzas políticas de-
terminantes en la construcción de la ciu-
dadanía y la democracia mexicanas.
LA DEMOCRACIA INDISPENSABLE, UN LEGADO DE ACCIÓN NACIONAL
Portada
por irma tello olvera carlos castillo
30
A través de la vida partidista de los
grandes próceres del PAN, Lujambio va
descubriendo causas, cruzando datos,
enlazando motivos que determinan situa-
ciones determinadas, en un ejercicio de
reflexión que, por medio del estudio de
la propia historia, contribuye a valorar a
quienes, de Gómez Morin a Castillo Pera-
za, González Luna, Christlieb Ibarrola, y
otros tantos, supieron conjugar la doctrina
de una institución, adaptarla a la realidad
de su propio tiempo y con ello contribuir
desde el humanismo a edificar la vida ins-
titucional del México moderno.
En entrevista con La Nación, Alonso
Lujambio ahonda en diversos aspectos de
la historia de Acción Nacional, analiza la
actualidad del partido y hace un llamado
a las nuevas generaciones, que tienen en
sus manos –afirma– la conservación y el
mejoramiento constante de nuestra demo-
cracia.
La Nación. El libro La democracia indis-pensable. Ensayos sobre el Partido Ac-ción Nacional, reúne diversos ensayos publicados con anterioridad, a partir de 1994 y hasta a la fecha. En la presenta-ción del libro, señala que su interés por el PAN, antes que ser académico, es de
“vida, de entorno”. Nos podría relatar cómo ha sido esa relación a lo largo de los años y cómo ha influido en su traba-jo académico.Alonso Lujambio. Hasta los 17, los 18
años, viví durante mi adolescencia de ma-
nera muy intensa la vida política de mi
padre. Distribuí volantes, repartí propa-
ganda puerta por puerta en unidades ha-
bitacionales, fui representante de casilla,
en fin, acompañé a mi padre a la Cámara
de Donceles, viví muy intensamente esa
vida partidaria de mi padre Sergio Lujam-
bio, hasta que él se sale del partido junto
con otros panistas, en la escisión de los
llamados efraínistas: Efraín González Mor-
fín, Héctor González Schmall, Raúl Gon-
zález Schmall, Fernando Estrada Sámano,
Luis Calderón Vega, en fin, son algunos de
los compañeros de ese viaje hacia fuera del
Partido.
Años después estudié Ciencia Política,
y uno de los temas de mi interés fueron
los procesos electorales, la vida del Con-
greso, los cambios constitucionales, y por
Portada
31
supuesto, el PAN, a partir en buena medi-
da de haber sido alumno de quizá la estu-
diosa del PAN más sistemática, más cui-
dadosa, que es Soledad Loaeza. Yo estoy
marcado por esas dos experiencias como
estudioso del PAN: el ser hijo de un dis-
tinguido, apasionado panista, y por otro
lado, haber sido alumno de la estudiosa
más sistemática de Acción Nacional. Esto
me llevó a escribir, a partir de 1994, ocho
ensayos sobre distintas facetas, momen-
tos, personajes del Partido.
LN. A lo largo de esta obra se puede no-tar un diálogo constante con otros aca-démicos que han estudiado al Partido Acción Nacional, como Soledad Loaeza, Enrique Krauze y Javier Garciadiego. En su experiencia, ¿cómo se vive desde la academia la vida de Acción Nacional, su evolución, su presencia en la historia de México?AL. Si se quiere estudiar a un partido polí-
tico desde la perspectiva de la ciencia po-
lítica o de la sociología política, se pueden
dar distintos enfoques. El de la sociología,
es decir, qué base social tiene un partido,
cuál su ideología, son dos preguntas clá-
sicas de esta materia. Yo no me hago esas
preguntas, me hago una pregunta que me
parece estratégica: ¿cómo sobrevivir como
partido político en un sistema de partido
hegemónico, en elecciones no competiti-
vas? Esa es la pregunta central que inten-
ta responderse en el libro. Yo creo que es
sorprendente la sobrevivencia del PAN,
pues estar durante años compitiendo en
condiciones desventajosas, en un sistema
político que no te permite avanzar por la
vía electoral, en un sistema que está plaga-
do de trampas, es a la postre un trabajo ti-
tánico que requerirá de una espíritu tenaz
por parte de los panistas, con conviccio-
nes muy firmes, espíritu de largo plazo, de
generosidad, de un sentido muy particular
de la ambición política. Por eso es que en
la cultura del PAN están estos elementos
entreverados de manera muy compleja.
La ambición es connatural a la acción
política: sin ambición política no hay ac-
ción política. Sin embargo, pareciera que
durante muchos años los panistas renun-
cian a esa ambición en aras de construir
una nueva cultura política, de una organi-
zación capaz de vincular a quienes quie-
ren democratizar al país. Están más pre-
sentes los grandes incentivos colectivos, la
ideología, los principios, aquello que los
vincula, que los une, antes que la posibi-
lidad de adquirir una ventaja, un cargo,
una posición dentro de un cabildo, dentro
del gobierno estatal o del gobierno fede-
ral. Lo que yo discuto es que, de cualquier
manera, hay una estrategia, y esa estrate-
gia va a vivir modificaciones en los años
cuarenta, con Gómez Morin a la cabeza
del primer grupo parlamentario del PAN;
en los años cincuenta, con la hegemonía
de los acejotaemeros; en los años sesenta,
especialmente con el gran político panista
que fue Adolfo Christlieb; la redefinición
de los años setenta que es brutalmente
proveedora de conflicto interno, cuando
los abstencionistas ganan en 1976; la re-
Portada
14 de septiembre de 1939, Gómez Morin preside la Asamblea Constitutiva de Acción Nacional.
32
definición de los ochenta, lo que llamó
Soledad Loaeza la impaciencia electoral,
las nuevas alianzas y los nuevos énfasis
del partido en su estrategia más agresi-
va electoralmente; en los noventa con la
transición democrática, la etapa quizá más
compleja de la historia de la discusión es-
tratégica al interior del PAN… Es decir, no
hay decenio en el que no haya una mo-
dificación importante, de modo que este
libro es más de estrategia política que de
doctrina o de la sociología del partido, vi-
siones que por supuesto complementan la
visión y la explicación de su conducta, de
su historia, de la estrategia.
El libro se concentra en esa discusión
estratégica, por eso gira en torno a las
personas: las estrategias son definidas en
coyunturas específicas por personas que
tienen determinada historia, determina-
da formación, una visión particular de
la realidad que viven, unas habilidades
políticas, unas destrezas específicas; este
libro tiene, pues, un componente biográ-
fico importante porque quiere analizar y
comprender el dilema estratégico a partir
de personas de carne y hueso: quién es
Gómez Morin, qué vivió, qué experien-
cias previas tuvo a 1939 para asumir una
posición determinada en la fundación del
Partido, qué vivió como colaborador del
gobierno de Calles, como fundador del
Banco de México, especialmente como
rector de la UNAM, pero muy particu-
larmente como amigo de Vasconcelos en
1929. Todo eso de algún modo explica
una actitud estratégica, una vocación, casi
un ánimo, y si no entiendes al personaje
no entiendes su contribución a la coyun-
tura y especialmente alguien como Gómez
Morin, que tiene un gran peso en el mo-
mento fundacional de Acción Nacional. Y
para entender ciertos elementos ideológi-
cos y también políticos es imprescindible
entender a Efraín González Luna, y para
entender a González Luna es necesario en-
tender su relación con Orozco, el arzobis-
po de Guadalajara, y la posición que van a
Portada
33
Portada
asumir tanto en la crisis de 1919 como en
la guerra cristera; tienes que comprender
su relación con Anacleto González Flores,
tienes que comprender su vínculo con la
Rerum Novarum y su rechazo sistemático
a la violencia como método político: si no
se entienden esos elementos biográficos
de don Efraín no se entiende cómo se vin-
culan Gómez Morin y González Luna.
Creo que para comprender los años
cincuenta es imprescindible entender la
vida y trayectoria de José González Torres,
el acejotaemero por excelencia de la his-
toria del siglo XX: presidente de la Acción
Católica, de Pax Romana, y tardío, desde
la perspectiva de los católicos, partícipe de
la vida del PAN, porque González Torres,
como muchos acejotaemeros, no quiere
colaborar con un excolaborador del ca-
llismo: Calles es el diablo encarnado para
muchos católicos, y muchos católicos en
1939 desconfían claramente de Gómez
Morin, y no será sino hasta los años cin-
cuenta cuando se incorporen al panismo,
y ese es González Torres.
Entonces, la década católica, bautizada
así por Horacio Vives, hay que compren-
derla en buena medida a la luz del perso-
naje central de esos años, que es González
Torres, un hombre de intachable moral,
respetado por tirios y troyanos, pero un
hombre quizá estructuralmente inhabili-
tado para entrar en diálogo con el régimen
posrevolucionario, cosa que, a diferencia
radical de un Christlieb Ibarrola, cuya
vida también hay que comprender para
entender la revolución copernicana que
supuso para el PAN este liderazgo: todo
el discurso, por ejemplo, antiprotestante
del panismo acejotaemero, no lo puede
compartir Christlieb porque él es hijo de
un protestante y de una católica, entonces,
cómo le vas a pedir que tenga un discur-
so contra los protestantes si él mismo vio
cómo su padre se convirtió al catolicismo,
pero sus tías, muy cercanas y muy presen-
tes en su familia, nunca lo hicieron; cómo
entender el aperturismo ideológico de
Christlieb y la tolerancia ante la diversidad
sin comprender que él mismo es un uni-
versitario que convive con los socialistas
en la Universidad en los años treinta. Hay
quien ha dicho que Christlieb es producto
del Concilio Vaticano II; yo creo que esto
es no comprenderlo, pues el Vaticano II
no hace sino subrayar y fortalecer elemen-
tos de su personalidad que son previos al
Vaticano II.
Está también Efraín González Morfín,
que es uno de los personajes que más me
atrae de la historia PAN, un intelectual de
altísimo nivel, un hombre que dedicó más
de diez años de su vida a la vocación re-
ligiosa, como jesuita, cultísimo, hasta que
decide renunciar y sumarse al partido que
fundó su padre, de modo que construye
un liderazgo político y en diez años ya es
candidato presidencial. De modo que para
Acción Nacional,el actor más comprometido con la historia de nuestrademocracia: Alonso Lujambio.
34
comprender a González Morfín y el giro
ideológico que le imprimió al PAN junto
a Christlieb Ibarrola, hay que comprender
que es hijo de González Luna, que estu-
dia en los seminarios jesuitas de México y
Estados Unidos, que estudia en Europa, y
que es uno de los intelectuales más refina-
dos de mediados del siglo XX en México.
Y bueno, cómo comprender la transición
democrática de México sin comprender el
papel que el PAN jugó, y especialmente el
papel que Carlos Castillo Peraza jugó en
la transición, como comprender a Casti-
llo Peraza sin comprender su vida, su tra-
yectoria intelectual, el sello que imprimió
su estancia en Europa siendo muy joven.
En fin, lo que quiero subrayar es que este
libro es peculiar porque propone, como
otros han hecho en otras latitudes, no en
México, que la biografía puede ser un ins-
trumento analítico especialmente útil para
comprender el proceso político. La ciencia
política, con enfoques muy estructuralis-
tas o racionalistas, ha olvidado a mi juicio
el papel de las personas de carne y hueso
en la explicación de procesos políticos,
coyunturas, crisis; la propuesta que lanza
este libro es que el acercamiento biográ-
fico puede iluminar extraordinariamente
la explicación de la vida política, y no se
diga, del Partido Acción Nacional, que
como cualquier partido político ha estado
marcado por mujeres y hombres de espe-
cial fortaleza, carácter y convicción.
LN. Hay un México joven al que pertene-ce Manuel Gómez Morin, que sabe res-ponder a las necesidades de su tiempo y asume como propia la misión de edifi-car un país que venía saliendo de una
revolución. ¿Considera que hoy, como en esa época, hay un capital en la juven-tud que es necesario encauzar, y cómo llevar a buen puerto este capital?AL. Por supuesto. Este libro está escrito en
buena medida para los jóvenes panistas;
la juventud de hoy es a la que le vamos
a encargar un trabajo un poco complejo,
que es consolidar nuestro sistema demo-
crático. La democracia es una copa de
cristal, no es de roca, es delicada, requiere
de tratamiento fino y de consideraciones
teóricas y prácticas que lleven siempre a
apuntalarla, a fortalecerla. La democracia
quiere encauzar positivamente la visión
política, que sin orden puede dinamitar
cualquier esfuerzo civilizatorio por hacer
que la política sea construcción de bien
común.
Creo, sin embargo, que para compren-
der cabalmente la aportación que deben
hacer nuestros jóvenes a la coyuntura
y al futuro de la democracia, tienen que
comprender de dónde venimos; creo que
si algo caracteriza al PAN es su espíritu,
su identidad. Este libro quiere contribuir
con otros esfuerzos del propio Partido a
dotar de identidad política nuestro jóve-
nes: el PAN es el partido demócrata por
excelencia, es el partido que más cuidó esa
copa de cristal, y la construyó y la pulió,
sin duda es el partido que hizo el esfuerzo
civilizatorio del siglo XX más constante,
más sistemático, mas decidido, y com-
prender eso que sella la identidad panista
es importante para que se conserve y se
fortalezca. Ojalá los jóvenes panistas, y
otros que no lo son, lean este libro, que
quiere también ser un homenaje a la te-
nacidad, al esfuerzo, al empeño y al amor
Portada
Los panistas somos los que vamos a
enfrentaros al juicio ciudadano en las
urnas, por lo tanto, si el gobierno es panista que sean los panistas
cabalmente los que nos hacemos cargo
de las consecuencias de nuestros actos,
y no otros que con supuestas
especialidades y conocimientos no se ponen al servicio de
los principios y las orientaciones que el propio Partido pone en la mesa. Ese es
el gran tema del presente panista.
35
por México que mostraron tantos panistas
durante tantos años.
LN. En la vida de Acción Nacional hay diversas épocas en las que se entablan fuertes debates, por ejemplo, entre par-ticipar y no, entre los clericales y los li-berales. ¿Cuál cree que sea hoy día el o los temas entre los que se debate Ac-ción Nacional?AL. Un gran tema del PAN es la formación
de sus cuadros, porque este es un proble-
ma que viven los gobiernos panistas de
2000 a 2006, y de 2006 a 2012. En bue-
na medida, la no reelección parlamentaria
fue uno de los grandes instrumentos de
que se valió el régimen autoritario para
debilitar a sus oposiciones, evitando con
ello la especialización y la profesionali-
zación de los cuadros de la política. Hoy
ya no debatimos si el régimen va a ser
o no democrático, es democrático: la de-
mocracia mexicana existe como existe en
Grecia, en Brasil, en Chile o en Colombia.
Seguir hablando de transición democráti-
ca es un despropósito del tamaño de una
catedral, México está en la lista de paí-
ses democráticos del mundo, terminó la
transición, estamos en democracia. Aho-
ra, el tema central de la democracia es la
política pública que debe implementarse
con cuadros especializados, con exper-
tos que expliquen lo que queremos, que
convenzan a la ciudadanía de la bondad
de su quehacer político. El tema central
a mi juicio del PAN es cómo contribuye a
la estabilidad, al enriquecimiento, a la le-
gitimidad social de la democracia, y tiene
ciertamente una desventaja frente al PRI,
que monopolizó el poder durante setenta
años y que creó cuadros especializados y
conocedores del quehacer gubernamen-
tal cotidiano. Esto es un punto clave,
por eso es tan importante la formación
de cuadros y la incorporación, así sea en
un proceso de prueba y error, de más y
Portada
más panistas a la responsabilidad guber-
namental.
Los panistas somos los que vamos a
enfrentaros al juicio ciudadano en las ur-
nas, por lo tanto, si el gobierno es panista
que sean los panistas cabalmente los que
nos hacemos cargo de las consecuencias
de nuestros actos, y no otros que con su-
puestas especialidades y conocimientos no
se ponen al servicio de los principios y las
orientaciones que el propio Partido pone
en la mesa. Ese es el gran tema del pre-
sente panista. Si alguien en la historia del
PAN tuvo esa doble vocación de, al tiempo
de construir partido político e identidad
colectiva, tenía la orientación de proponer
soluciones y analizar los problemas, estar
atento a la realidad que se quiere regular
y gobernar con buena técnica, fue Gómez
Morin, que en la historia del siglo XX es el
técnico por excelencia. De modo que re-
cuperar esa herencia gómezmoriniana me
parece un imperativo categórico del parti-
do en la actual coyuntura.
LN. Usted habla de un momento de la historia de México cuando la Universi-dad Nacional se vuelve “fuente privi-legiada de reclutamiento para la clase política gobernante”. ¿Considera que esto sigue siendo así, dónde cree que se encuentre la fuente de cuadros de Acción Nacional?AL. La coalición social que quiere cons-
truir Gómez Morin en la coyuntura de
1939 se basa en buena medida en los
universitarios. La Universidad en esos
años está compuesta especialmente por
miembros de la clase media, no es una
universidad masiva; Gómez Morin ha sido
Adolfo Christlieb,la cabeza de la apertura idelógica del panismo.
36
rector, tiene vínculos muy estrechos con
la comunidad universitaria y quiere que
el PAN sea un partido de universitarios.
También, por supuesto, apela a una cla-
se media vinculada al esfuerzo que en el
mercado, en la iniciativa privada, realizan
muchos para la sobrevivencia cotidiana;
no me refiero a los empresarios como eli-
te social sino a quienes fuera del gobierno
realizan actividades en el sector produc-
tivo. Y claro que entre ese grupo social
hay una gran inconformidad al final del
cardenismo, y ese es otro grupo social
que quiere reclutar Acción Nacional. Sin
embargo, el ávilacamachismo y el alema-
nismo suponen prácticamente la pérdida
de esos potenciales aliados, porque el giro
hacia la derecha en términos económicos
que supuso el ávilacamachismo y después,
subrayadamente con Miguel Alemán, pri-
mer universitario en la Presidencia de la
República; en esa coyuntura, la Universi-
dad Nacional se convierte en la fuente de
reclutamiento de la clase política priista y
la gubernamental. El PAN, en estos dos gi-
ros, perdió aliados.
Algunos analistas del PAN han señalado
que con Conchello, en los años setenta, y a
partir de 1982, especialmente, el PAN vuel-
ve a apelar exitosamente a esa base social
para fortalece sus apoyos y sus coaliciones,
y es cierto, ahí no hubo una traición, más
bien, naturalmente en esa coyuntura eco-
nómica difícil de principios de los ochenta
muchos empresarios pequeños, medianos
y grandes decidieron empezar a apoyar más
sistemáticamente al partido, de modo que
se convirtió en una fuente de reclutamien-
to importante. Creo que hay otro momen-
to importante de reclutamiento que fue la
candidatura presidencial de Clouthier: mu-
chos jóvenes entusiastas se sumaron al PAN
en esa coyuntura a partir de su carisma.
Creo, pues, que en la coyuntura presen-
te el PAN debe volver a la juventud como
ámbito de reclutamiento, difícil coyuntura
porque hay una especie de desilusión por
parte de muchos jóvenes respecto de los
alcances de nuestra vida democrática y la
eficacia de nuestra democracia para pro-
ducir bienes sociales, de ahí pues la radical
importancia de que el partido se vuelque a
la juventud, a las universidades, para con-
vencer a los jóvenes de que en sus manos
está la posibilidad de un futuro democráti-
co promisorio y de que ésta es una opción
válida, igual que otras, porque estamos en
un régimen democrático donde se aceptan
la pluralidad y la legitimidad de las diver-
sas opciones de la política. Pero un partido
de centro derecha, comprometido con las
libertades, con la democracia y con la vida
social, debe ser una fuerza atractiva para lo
jóvenes con legítima ambición de sumarse
a la vida política de México.
LN. Dedica un largo apartado a la voca-
Portada
Los primeros años de Acción Nacional:“un alto en el camino”, llamó
Gómez Morin a las tradicionales cenas navideñas.
37
buscar un modelo, digamos, ideal de go-
bierno panista en el municipio, que haga
que la experiencias exitosas, muchas, de
muchos gobiernos municipales del PAN,
se conozcan en todos los rincones del país,
y haya la voluntad del partido de conducir
a sus municipios hacia ese modelo exito-
so, que en esencia busca vincularse muy
estrechamente con la sociedad, y estar al
pendiente sistemáticamente de la deman-
da pública, para satisfacerla en ese nivel, y
también, en consecuencia, recibir un apo-
yo sistemático de la ciudadanía frente a un
gobierno sensible. Ya la realidad nos dio
pruebas evidentes de que gobiernos pa-
nistas que se aíslan de la sociedad, que no
están cerca de las necesidades y en comu-
nicación permanente con los ciudadanos,
sucumben. Ya tenemos democracia, y lo
que la democracia supone es el premio al
buen gobierno y el castigo de la ciudadanía
frente a quien no responde a la demanda
pública. De modo que la democracia nos
está dando una lección, que debemos de
saber escuchar.
LN. Llama a Adolfo Christlieb, por su vo-cación de apertura y diálogo, “caudillo de la democracia”. ¿Cuáles podrían ser, si el término cabe, otros caudillos de la democracia mexicana?AL. Christlieb ha sido uno de los centra-
les en el siglo XX, Gómez Morin, Manuel
Portada
ción municipalista de Acción Nacional. ¿Cómo vive hoy Acción Nacional esta vocación y de qué forma seguir fortale-ciendo las atribuciones del municipio?AL. Yo percibo una enorme frustración, y
la comprendo muy bien, del panismo en
los últimos meses, cuando hemos perdi-
do muchos municipios después de malas
administraciones. Creo que el esfuerzo
que hoy realiza el presidente del Partido
para revincular orgánicamente a los mu-
nicipios y colocar a los gobiernos panistas
en contextos de exigencia subrayada, para
que no estén aislados ejerciendo el gobier-
no, sino integrados a una visión particular
del gobierno municipal, es absolutamente
central. El PAN ha insistido en que en el
municipio está la base de la organización
política del país, la posibilidad de la de-
mocracia cotidiana, de la sensibilidad del
gobierno hacia las necesidades más sen-
tidas de la población. El reclutamiento,
además, desde este ámbito, ha probado
ser históricamente exitoso; creo que Gó-
mez Morin tenía razón cuando pensaba
que el municipio era un ámbito de prue-
ba técnica de soluciones a problemas de
otra dimensión, nacionales. Creo que en
el PAN no hemos sabido leer con claridad
las experiencias exitosas de algunos muni-
cipios para reproducirlas; de ahí la subra-
yadísima importancia, a mi juicio, de la
estrategia del presidente Nava, de tratar de
Clouthier, Carlos Castillo Peraza; pero no
solamente en nuestro partido, los hubo
en otras fuerzas políticas: yo no lo llama-
ría caudillo de la democracia, pero creo
que sí jugó un papel muy relevante, muy
constructivo, Ernesto Zedillo, en las filas
del PRI; Heberto Castillo jugó también
un papel fundamental en las filas de la
izquierda, y en algún momento creo que
Cuauthémoc Cárdenas también jugó un
papel constructivo, a pesar de que fue
muy ambiguo en las primeras etapas de la
transición democrática, en buena medida
por su rechazo sistemático al gobierno de
Carlos Salinas, por la trágica experiencia
de 1988.
No tengo duda en afirmar que la cons-
trucción de la democracia fue multiparti-
dista, donde muchos actores jugaron pa-
peles activos, pero tampoco tengo duda
en afirmar que el protagonista y el actor
político más decididamente comprome-
tido con la historia de nuestra democra-
cia fue el PAN, la izquierda mexicana no
siempre se comprometió con la democra-
cia porque la llamó burguesa, y el PRI fue
por muchos años el principal obstáculo a
vencer: las transiciones democráticas han
probado que en algún momento la elite
gobernante del autoritarismo se divide y
se compromete una de sus facciones con
el juego democrático porque sabe que ahí
está la posibilidad de la sobrevivencia po-
38
lítica, de modo que por convicción o inte-
rés se vuelven demócratas, y esto no debe
de sorprender a nadie. En la izquierda
mexicana creo que Martínez Verdugo, el
propio Gilberto Rincón Gallardo, fueron
actores clave para modificar una percep-
ción equivocada de la izquierda mexicana
en relación con la democracia y sus virtu-
des, se volvieron liberales, y eso debe ser
siempre bienvenido.
LN. Cita, en referencia a González Morfín, que liderazgos posteriores recuperarán su legado, como los de Castillo Peraza, Felipe Calderón o Germán Martínez. ¿De qué manera estos personajes recuperan el pensamiento de González Morfín?
AL. Lo que recuperan en esencia es la pre-
ocupación social y el afán igualitario del
partido. El PAN no es un partido de dere-
cha, de liberalismo económico clásico: cree
en las libertades, cree en la persona huma-
na y en su dignidad, cree más en la socie-
dad que en el Estado, cree que la iniciativa
y en la libertad de las personas, pero bajo
ninguna circunstancia y por ningún moti-
vo el PAN renuncia a que el Estado pueda
llegar a ser un promotor de la justicia. No
creemos en el Estado “elefantiásico”, más
bien queremos un Estado eficaz, promo-
tor de justicia y de equilibrio social. Ese es
el principal legado de Efraín, su énfasis en
la imperiosa necesidad de la justicia social
para hacer incluso viable la democracia
mexicana, y tanto Carlos Castillo Peraza
como Felipe Calderón y Germán Martí-
nez Cázares, que quizá han leído con más
cuidado la obra de González Morfín, es-
tán convencidos de esto que subrayo. Los
gobiernos del PAN no son, dígase lo que
se diga, liberales a ultranza, más bien no
quieren reducir el tamaño del Estado por
imperativo ideológico: quieren un Estado
eficazmente luchador contra las desigual-
dades. E insisto en la necesidad de que el
Estado sea eficaz en la promoción de esos
bienes públicos. Es el legado de Efraín: su
énfasis especial en la justicia social, que es
algo que ni el gobierno de Fox y mucho
menos el de Calderón han olvidado, más
bien ha sido uno de los ejes más importan-
te de la acción gubernamental.
LN. Carlos Castillo Peraza señalaba que la diferencia entre doctrina e ideo-logía es que la primera es inalterable, mientras la segunda es la adaptación de la doctrina a situaciones particula-res. ¿Frente a qué retos y cómo cons-truir hoy en día la ideología de Acción Nacional?AL. La ideología del PAN ha vivido mo-
dificaciones y ajustes importantes: a par-
tir de la creación en 1939 vino la prime-
ra Proyección de Principios en 1965 y
la segunda en 2002. Si se leen bien esos
documentos son proyecciones de unos
principios originales. El énfasis de 2002
está puesto en lo que Felipe Calderón in-
Portada
Castillo Peraza, Felipe Calderón y Luis H. Álvarez:tres generaciones de panistas.
39
sistentemente ha llamado el desarrollo hu-
mano sustentable, que haga armónico el
desarrollo económico con valores funda-
mentales para el futuro de la humanidad,
en una etapa de globalización en la que
los gobiernos no pueden responsabilizarse
solos del futuro de la convivencia humana.
Los grandes principios ideológicos están
apuntalados, y muy claros; el dilema está
siempre en cómo, frente a circunstancias
históricas concretas, se materializan esos
principios a partir de una propuesta espe-
cífica de política pública; el PAN sí ha sido
capaz de armonizar esos principios con
su política pública, y a mi me sorprende
y hasta me enfada que muchos panistas
no vean eso con claridad: el gobierno de
Calderón sí ha estado guiado por los prin-
cipios ideológicos del PAN, su énfasis en
la política social, la necesidad de la refor-
ma educativa, pensando en la educación
como el elemento liberador y promotor de
la dignidad de las personas; de ninguna
manera el PAN ha olvidado esos grandes
principios.
Ahora bien, las realidades históricas
también son imposibles de negar, las co-
yunturas que ha tenido que enfrentar el
presidente Calderón han sido de una di-
ficultad extraordinaria desde el principio
de su gobierno: el encarecimiento de los
productos básicos en el mercado inter-
nacional, la crisis económica mundial, la
aparición de un nuevo virus en el mundo,
en fin, han sido circunstancias concretas
que han obligado a reformular ajustes
Portada
pero que la realidad pide solucionar de
inmediato, de modo que el gobierno tie-
ne que actuar en consecuencia y respon-
sabilizarse de coyunturas complejas. Eso
no significa en modo alguno el olvido o
la marginación de los principios doctrina-
rios. Seguir a ciegas los Principios de Doc-
trina puede llevar a la catástrofe, pero los
grandes políticos son los que armonizan
circunstancias históricas concretas con sus
propios valores para lograr sacra adelante
a sus pueblos, y es lo que está haciendo el
presidente Calderón.
La doctrina del PAN puede verse en,
por ejemplo, la lucha contra el narcotrá-
fico, porque el PAN ha querido siempre
un Estado sólido, no por su tamaño sino
por la eficacia con la que promueve justi-
cia social, armonía y Estado de derecho.
Cuando se critica al gobierno de Calde-
rón porque no ha podido derrotar al nar-
cotráfico de manera absoluta, yo no hago
sino sorprenderme, porque la alternativa
es entregar el gobierno a quienes no les
importa sino su pretensión equívoca de
maximizar sus ganancias a partir del de-
terioro de nuestra vida colectiva. Aquí
hay una de las muestras más palmarias de
un presidente que tiene el tamaño de Jefe
de Estado, dispuesto a enfrentar proble-
mas estructurales que no van a redituar-
le electoralmente en el corto plazo, sino
viendo al país desde una perspectiva de
largo aliento, que es lo que México recla-
ma de manera tan decidida y enfática.
LN. Algo que desee agregar.AL. El PAN atraviesa por una coyuntura
difícil, pero, ¿por cuántas coyunturas di-
fíciles ha pasado el PAN, y ha sabido re-
montarlas, con espíritu de cuerpo, con
disciplina y con trabajo? El PAN está lla-
mado a ser en el siglo XXI la fuerza polí-
tica que fortalece la democracia y la hace
socialmente útil, y creo que ese es nues-
tro papel más relevante en este momento
histórico: demostrarle a la ciudadanía que
la democracia por la que tan tanto lucha-
mos es mejor que cualquier otra forma de
gobierno, porque supone las libertades,
la posibilidad de la crítica social, la posi-
bilidad de que las personas vivan en una
comunidad que potencie sus habilidades,
sus destrezas, en pocas palabras, su felici-
dad. El PAN tiene la ideología y la doctrina
más humanista, más cercana a la gente: el
dilema es actuar en consecuencia. LN
La ciencia política, con enfoques muy estructuralistas o racionalistas, ha olvidado el papel de las personas de carne y hueso en la explicación de procesos políticos; la propuesta que lanza este libro es que el acercamiento biográfico puede iluminar la explicación de la vida política, y no se diga, del Partido Acción Nacional.
40
Estados
el día de ayer por la mañana, en el marCo de la visita de los gobernado-
res de todo el país con motivo de la reunión de la Conago, el dirigente
estatal del PAN en Durango, Juan Carlos Gutiérrez, colocó a las afue-
ras de su casa una manta firmada por las dirigencias estatales del PAN,
el PRD, el PT y Convergencia en la que se pedía la renuncia del Con-
sejero Presidente del Instituto Estatal Electoral en razón de su notoria
y pública parcialidad a favor del PRI, particularmente evidenciada en
la reciente aprobación del reglamento que rige las precampañas y que
establece un orden normativo inconstitucional. Dicho reglamento fue
impugnado en tiempo y forma ante el Tribunal Electoral, del que se
espera la declaratoria de invalidez correspondiente.
Unos minutos después, una cuadrilla de barbajanes a bordo de
una camioneta con placas del Estado de México se apersonó y retiró
EN DURANGO
En Durango, un acto de violencia y un acto de censura, nos muestran que sigue vivo y latente en algunos estados de la República el México antidemocrático y bárbaro que muchos pensaban desaparecido de la mano de la transición a la democracia. La realidad nos despierta y nos golpea con su gélido guante: los enclaves autoritarios y regresivos que han prohijado algunos gobernadores en el país son una amenaza para nuestra democracia.
por césar nava vázquez
41
Estados
EN DURANGOviolentamente la manta. Al percatarse de ello, el dirigente del PAN,
acompañado del director de Afiliación en ese estado, Roberto Ravelo,
intentó recuperar la manta de su propiedad. Como respuesta, fue gol-
peado y pateado, además de ser herido con una navaja y ser rociado
con gas lacrimógeno. Por su modus operandi, los agresores bien po-
drían ser policías disfrazados de civiles o porros al servicio del PRI.
No se trató de un hecho aislado. El mismo día de ayer debía apa-
recer en los dos principales periódicos del estado, El Sol de Durango
y El Siglo de Durango, un desplegado a media página suscrito por los
cuatro partidos de oposición en el que se ofrecían a la opinión pública
elementos objetivos y fundados para concluir la ilegal parcialidad con
la que se conducen las autoridades electorales del estado.
En ninguno de los dos diarios se publicó el desplegado, a pesar de
42
haber sido debidamente contratado y pagado. Al preguntar las ra-
zones de dicha omisión, el dirigente del PAN obtuvo la consabida
y arcaica respuesta, propia de las peores épocas del viejo régimen:
“no se publicó por órdenes de arriba”. Para mayor escarnio de los
autores intelectuales y materiales de este acto de censura, hoy se
publica en El Universal y en otros diarios de circulación nacional el
desplegado de marras.
Ambos sucesos, un acto de violencia y un acto de censura, nos
muestran que sigue vivo y latente en algunos estados de la Repú-
blica el México antidemocrático y bárbaro que muchos pensaban
desaparecido de la mano de la transición a la democracia. La reali-
dad nos despierta y nos golpea con su gélido guante: los enclaves
autoritarios y regresivos que han prohijado algunos gobernadores
en el país son una amenaza para nuestra democracia.
Aventuro una explicación de este fenómeno: ante la pérdida
y consecuente ausencia del poder presidencial en el año 2000,
algunos gobernadores del PRI han llenado ese vacío con su poder
omnímodo, que igual los hace dueños de patrimonios, integridad
física y libertades de sus gobernados. Ante la falta del primer priis-
ta del país, los primeros priistas de los estados han asumido las fa-
cultades metaconstitucionales que otrora reposaban en Los Pinos.
En 1990, Mario Vargas Llosa, invitado al país por Octavio Paz,
acuñó el término “dictadura perfecta” refiriéndose al régimen pre-
sidencial que ostentaba el PRI. Recientemente Luis Rubio apuntaba
que se pasó de una impunidad organizada y administrada desde
la Presidencia de la República a una impunidad descentralizada,
en clara referencia a esos nuevos señores feudales del priismo en
los estados.
Las señales son ominosas: cancelación de espacios para las li-
bertades de expresión y de prensa, asfixia de la iniciativa particular
y control de los organismos electorales, todo esto acompañado de
la creciente influencia del crimen organizado en los ámbitos más
sensibles de la sociedad.
Ante este sombrío panorama, nuestra obligación primera es
denunciar. Nuestro deber consecuente es exigir a las autoridades
locales del país, en este caso al gobierno de Durango, la inmediata
puesta a disposición de la autoridad judicial de quienes perpe-
traron los hechos violentos referidos. Finalmente, mi solidaridad
con Juan Carlos Gutiérrez y Roberto Ravelo, a quienes las heridas
recibidas enaltecen, de la misma manera que envilecen a sus agre-
sores. LN
EstadosEstados
Publicado en El Universal 08/XII/09
Juan Carlos Gutiérrez denunciaa los medios las agresiones sufridas
en diciembre pasado.
43
Estados
En Durangono hay democracia
las modifiCaCiones a la ley eleCtoral del estado de durango y a su
reglamento se aprobaron con el único fin de proteger los intere-
ses del grupo político en el poder. Además de que el presidente
del Instituto Estatal y Participación Ciudadana, Raymundo Her-
nández Gámiz, no garantiza la imparcialidad, legalidad, equidad
y certeza en el proceso electoral en curso.
Con este documento se violaron las garantías individuales
de los ciudadanos duranguenses: la libertad de la participación
ciudadana de votar y ser votados, la libertad de asociación y más
grave aún: ¡la libertad de expresión!
por juan carlos gutiérrez fragoso
César Nava durante la denuncia de los hechos perpetrados contra la dirigencia panista de Durango.
44
Se anunciaba así el secuestro de la democracia en Durango,
por aquellos que juraron defenderla y hacerla cumplir. Esto mo-
tivó la unión de los cuatro partidos de oposición (PAN, PRD, PT
y Convergencia) en un frente común, puesto que el derecho de
los ciudadanos a vivir democráticamente estaba en riesgo.
Se tomó la vía legal, como corresponde en un Estado de dere-
cho y en tiempo y forma se interpusieron los juicios electorales.
Los cuatro partidos, en una sola voz, fijaron su postura en tres
puntos:
1. La renuncia del titular del Instituto Electoral y de Parti-
cipación Ciudadana.
2. La resolución pronta y expedita de los recursos impues-
tos y que la solución fuese apegada a derecho y a los principios
rectores de la democracia.
3. El fin de la campaña de Estado encabezada por el Eje-
cutivo local, con la intención de imponer un proyecto político
transexenal, caracterizado por la falta de transparencia y el ma-
nejo tendencioso de los recursos públicos.
Estados
Pese a ello, evitamos que los facinerosos lograran su propósito.
Al siguiente día, se presentó la denuncia correspondiente ante las
autoridades competentes; es importante mencionar que hasta la
fecha no hemos sido llamados para identificar a los agresores.
Quiero destacar que inmediatamente nuestro dirigente na-
cional, César Nava, elevó una enérgica protesta en contra de este
acto antidemocrático y los panistas duranguenses hemos recibi-
do todo su apoyo para salir avante de esta situación.
El 11 de diciembre, el Tribunal Estatal Electoral dio una res-
puesta parcial a los juicios interpuestos. Si bien corrigió algunas
de las aberraciones que contenía el reglamento de precampañas,
no resolvió de fondo el problema ya que las violaciones al regla-
mento son graves. Aún con el proceso ya en puerta, acudiremos
al Tribunal Federal Electoral.
Un reglamento electoral amañado, un árbitro vendido y agre-
siones a quien se atreve a alzar la voz, nos llevan a reafirmar que
en Durango no hay democracia. No obstante, el PAN está en pie
de lucha por los duranguenses y por la democracia. LN
Las peticiones y propuesta de los parti-
dos sólo obtuvieron por parte del organis-
mo electoral: ¡Silencio e indiferencia!
Se elaboró entonces una carta dirigi-
da a los duranguenses bajo el título “En
Durango no hay democracia”. Los comités
estatales de los partidos salieron entonces
a la calle a entregarla directamente a los
ciudadanos para informarlos de lo que su-
cedía con sus derechos.
El día 7 de diciembre de 2009, colo-
qué una manta sobre la barda de mi do-
micilio particular alusiva al tema con la
finalidad de que los asistentes al evento de
la Conferencia Nacional de Gobernadores
(Conago) se enteraran de lo que aconte-
cía en la entidad. Apenas colocada esta
expresión, se presentaron seis individuos
dispuestos a retirar la manta, al oponernos
a este hecho, Roberto Ravelo y yo fuimos
agredidos a golpes y con arma blanca.
45
Fernando Dworak
Opinión
Elecciones2010:escenariosy retos
desde la perspeCtiva estatal, las eleCCiones loCales
representan la oportunidad para contrastar proyec-
tos electorales. A partir de esto se definen ganadores
y perdedores según el desempeño a lo largo de tres
años. Para el nivel federal, son un indicador del nivel
de apoyo que cuenta el partido del Presidente de la
República y brindan información acerca de escenarios
para los comicios nacionales.
En el 2010 tendrán lugar 15 elecciones locales en-
tre mayo y octubre. Se renovarán 12 gubernaturas, 14
congresos locales (sumando 285 diputados de mayoría
relativa y 181 de representación proporcional) y 1,533
ayuntamientos, de acuerdo con la Tabla 1:
Entidad Tipo de elección Número de cargos Jornada electoral
YucatánDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
5110106
16 de mayo
Aguascalientes
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
118911
4 de julio
Baja CaliforniaDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
16Hasta 95
4 de julio
Chihuahua
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1221167
4 de julio
Durango
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1171339
4 de julio
HidalgoGobernadorDiputados MRDiputados RP
11812
4 de julio
Oaxaca
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
12517570
4 de julio
Puebla
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
126Hasta 15217
4 de julio
Quintana Roo
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
115109
4 de julio
Tamaulipas
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1221443
4 de julio
Tlaxcala
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1191360
4 de julio
Veracruz
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
13020212
4 de julio
Zacatecas
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1181258
4 de julio
Chiapas Ayuntamientos 118 4 de julio
Sinaloa
GobernadorDiputados MRDiputados RPAyuntamientos
1241618
4 de julio
Tabla 1
46
De las catorce entidades, 10 son go-
bernadas por el PRI, 3 por el PAN y 2 por
el PRD. Aunque la mayoría iniciará sus
procesos de registro de candidatos duran-
te los meses de marzo y mayo, casi todos
los institutos electorales locales ya inicia-
ron los procesos.
Con el fin de anticipar escenarios y de-
linear estrategias, es conveniente analizar
la situación de Acción Nacional en cada
entidad para ampliar sus posibilidades de
triunfo.
Situación de Acción Nacional en los congresos localesLa siguiente tabla muestra la situación del
PAN en los congresos locales que tendrán
elecciones durante 2010:
Las cifras mostradas distan de ser op-
timistas: 10 de las 14 entidades que reno-
varán sus congresos locales tienen mayo-
ría priísta, incluyendo Aguascalientes. En
Chihuahua el PRI es la primera minoría
con 48% de los asientos. En Zacatecas este
partido representa 40% de diputados.
Sólo en Tlaxcala y Baja California, en-
tidades gobernadas por Acción Nacional,
su grupo parlamentario es la primera mi-
noría. En Yucatán, Aguascalientes, Chi-
huahua y Sinaloa los legisladores panistas
suman 33% o más del total. En Durango,
Hidalgo, Oaxaca y Tamaulipas no se tie-
nen diputados de mayoría.
EntidadNúmerode Legisladores
Partidomayoritario
Número de Legisladores del PAN
Porcentaje de Legisladores del PAN
Yucatán 25 PRI 5 MR4 RP 36%
Aguascalientes 27 PRI 7 MR2 RP 33%
Baja California 25 Ninguno 11 MR1 RP 48%
Chihuahua 33 Ninguno 7 MR5 RP 36%
Durango 30 PRI 0 MR8 RP 26%
Hidalgo 20 PRI 0 MR3 RP 10%
Oaxaca 42 PRI 0 MR4 RP 9%
Puebla 41 PRI 1 PAN7 PAN 19%
Quintana Roo 25 PRI 1 PAN3 PAN 16%
Tamaulipas 32 PRI 0 MR8 RP 25%
Tlaxcala 32 Ninguno 14 MR0 RP 43%
Veracruz 50 PRI 1 MR10 RP 22%
Zacatecas 30 Ninguno 2 MR3 RP 16%
Sinaloa 40 PRI 6 MR8 RP 35%
MR: Mayoría relativaRP: Representación proporcional
Tabla 2
47
Situación de Acción Nacional en los ayuntamientosDe manera similar, la Tabla 3 muestra la situación del PAN en los estados que tendrán
elecciones municipales durante 2010:
EntidadNúmero de Ayuntamientos
Número de ayuntamientos gobernados por el PAN
Porcentaje de ayuntamientos gobernados por el PAN
Yucatán 106 38 36%
Aguascalientes 11 4 36%
Baja California 5 4 80%
Chihuahua 67 18 27%
Durango 39 9 23%
Oaxaca 570 7 1%
Puebla 215 61 28%
Quintana Roo 8 1 12%
Tamaulipas 43 8 18%
Tlaxcala 60 20 33%
Veracruz 212 31 14%
Zacatecas 58 9 15%
Chiapas 118 23 19%
Sinaloa 18 2 11%
Otra vez, las cifras distan de ser alenta-
doras. Sólo en Baja California el PAN tiene
la mayoría de las alcaldías. En Yucatán,
Aguascalientes y Tlaxcala es gobierno en
33% o más de los municipios.
¿Qué dicen las encuestas?Aunque todavía no inician los procesos
electorales, Consulta Mitofsky elaboró
durante los meses de noviembre y diciem-
bre de 2009 encuestas en los estados de
Chihuahua, Puebla, Tamaulipas, Veracruz
y Sinaloa para medir las preferencias elec-
torales. De acuerdo con éstas:
Chihuahua: el PRI cuenta con 41% de •
la intención de voto, superando al PAN
que capta 19% de los apoyos, aunque
31% de los ciudadanos aún no define
el sentido de su voto.
Puebla: el PRI cuenta con 41% de la •
intención de voto, mientras que el
PAN obtendría la segunda posición
con 18% de los apoyos.
Tamaulipas: el PRI encabeza la inten-•
ción de voto con 48% de los apoyos,
mientras que el PAN le sigue con 20%
de los posibles sufragios.
Veracruz: el PRI tiene la primera po-•
sición con 45% de los ciudadanos,
colocándose el PAN con 14%. El PRD
alcanza 5% de la población.
Sinaloa: el PRI tiene la delantera con •
46% de la intención de voto, siguién-
dole el PAN con 22%. El PRD suma
4%. Los ciudadanos que aún no toman
su decisión suman 27%.
¿Cuáles son los retos a vencer?Más allá de los retos que plantea cada
entidad, el PAN enfrenta tres grandes
problemas en los procesos electorales de
2010.
En primer lugar se encuentra la crisis
económica y su manejo, especialmente en
torno al paquete fiscal de 2010. Se espe-
ra que este tema influya negativamente
en la votación. Por ello es necesario tejer
una estrategia de comunicación eficaz y
respaldada por los candidatos que brinde
certidumbre y posicione al PAN como una
alternativa viable donde es oposición.
El segundo reto son las maquinarias
políticas de los gobernadores del PRI.
La desaparición de un Presidente de la
República que a la vez era líder de ese
partido hizo que los ejecutivos locales se
convirtiesen en verdaderos dueños de sus
entidades. Al mantener una férrea disci-
plina a través del control de las carreras
políticas gracias a la no reelección de le-
gisladores y alcaldes, pueden operar con
gran opacidad.
Para esta coyuntura el PAN necesita
articular sus redes y cerrar filas al inte-
rior. No obstante debe acompañarse por
un trabajo activo por parte de los legisla-
dores locales para vigilar al gobernador y,
por encima de eso, planteamientos serios
del partido para reformar las instituciones
tanto federales como locales.
Por último, el tercer gran reto es la co-
hesión interna y la creación de un espíritu
de cuerpo. Es común saber de elecciones
que se pierden por conflictos entre grupos
locales. Al conciliar continuamente los
distintos intereses, la política implica con-
flicto y negociación. Sin embargo, el PRI
ha aprendido a conciliar sus diferencias a
puerta cerrada: algo que todavía nos falta
hacer.
Las elecciones de 2010 serán tanto
complejas como cruciales para Acción Na-
cional. Es hora de reivindicar la política
y retomar el liderazgo en la reforma a las
instituciones. No hacerlo puede poner en
peligro a nuestro proyecto. LN
Fernando Dworak es analista político y colaborador en el diario The News.
Tabla 3
48
EstadosEstados
Arranca procesode renovación
49
Estados
en atenCión a la ConvoCatoria lanzada
por el Comité Directivo Regional del
Partido Acción Nacional en el Distrito
Federal para elegir a su nuevo presiden-
te, el ex candidato a jefe delegacional en
Coyoacán, Obdulio Ávila Mayo, se re-
gistró el pasado 13 de diciembre como
aspirante a la dirigencia del PAN-DF,
cuyas elecciones se efectuarán el 30 de
enero próximo.
Al recibir la documentación para ins-
cribir al ex diputado federal como can-
didato, el Secretario General del PAN
capitalino, Juan Antonio Arévalo López,
informó que “será hasta el 15 de enero
cuando se valide el registro de los aspi-
rantes y con ello se dará inicio a las cam-
pañas, cuyo tope estimado oscila en los
300 mil pesos”.
Arévalo López subrayó que el proce-
so de renovación de presidente y miem-
bros del Comité Directivo Regional se
caracterizará por su transparencia, pues
los candidatos estarán obligados a ren-
dir cuentas a través de reglas claras y
equitativas.
Se dio a conocer asimismo que
aproximadamente cada aspirante tendrá
un presupuesto de 30 mil pesos para los
días de campaña; sin embargo, hasta el
cierre de esta edición Obdulio Ávila era
el único candidato registrado para la
contienda.
A la ceremonia de registro del tam-
bién Consejero Nacional asistieron Gon-
zalo Altamirano, José Luis Luege, Carlos
Gelista y Federico Döring, así como el
delegado de Benito Juárez, Mario Pala-
cios y los diputados locales Fernando
Rodríguez, Guillermo Octavio Huerta y
Sergio Eguren, entre otros.
Derrotar a la estructura clientelarObdulio Ávila, en su presentación, se
comprometió a luchar porque el PAN
sea el partido que derroque la estruc-
tura clientelar del Gobierno del Distrito
Federal, quienes, dijo, “han generado
una compleja estructura corporativa y
clientelar por medio de la manipulación
escandalosa de los programas sociales
y la aplicación discrecional de la ley en
beneficio de grupos a cambio de votos”.
Respaldado por más de 60 consejeros
regionales, Ávila Mayo puntualizó que
no buscará un cargo de elección popu-
lar para 2012, “con el fin de festejar los
puestos de elección popular que logren
los candidatos de Acción Nacional”.
El panista criticó también el popu-
lismo desbordado que han desarrollado
los gobiernos perredistas en la ciudad
de México, lo que ha colocado a la capi-
tal del país en un estado de inviabilidad
financiera, inseguridad jurídica y mani-
pulación social.
En su mensaje invitó a todos los pa-
nistas capitalinos a vincularse con la so-
ciedad civil, pues, dijo, una gran cantidad
de ciudadanos que están fuera del pacto
clientelar no se sienten representados por
ningún partido o asociación civil. LN
Ávila Mayo durante su registro por la presidencia del PAN-DF, el pasado 13 de diciembre.
50
Aminadab Pérez Franco
Opinión
Problemática y propuestas para la organizacióndel PAN en el DF
durante muChos años la organizaCión
del Partido Acción Nacional en el Dis-
trito Federal constituyó el máximo acti-
vo político panista en el país. Diversos
estudios ponen de relevancia el hecho
de que fue la solidez del voto panista
en la capital uno de los factores que le
permitió al PAN extenderse como par-
tido a lo largo del territorio nacional
durante la época del régimen autorita-
rio en México.
En el presente, la situación es com-
pletamente opuesta: el PAN del DF es
una de las estructuras más débiles y me-
nos competitivas del partido en el país.
Su nivel de votación se viene reduciendo
de manera constante; el número de mili-
tantes no sólo es muy bajo respecto a la
población de la entidad, sino que es uno
de los panismos que menos participan
políticamente de todo el país; a pesar de
contar con elevados recursos económi-
cos y no tener las complicaciones de las
distancias que entorpecen el desarrollo
de la organización que prevalecen en
otros estados, el PAN DF se muestra
desorganizado, inactivo, desmovilizado,
sin presencia política y postrado ante el
activismo político del PRD y de otros
partidos.
El presente artículo es una síntesis del análisis que el autor realiza sobre la situación del PAN en el DF, y que incluye en su versión completa, los 5 apartados descritos en el subtítulo “Del auge a la decadencia”.
51
Votación histórica del PAN para Diputados federales, nacional y DF, 1943-2009
Año % Nacional % DF Distritos DF Mayorías PAN DF
2009 28.0 % 20.3 % 26 62006 33.4 % 25.8 % 26 22003 31.8 % 25.8 % 30 32000 38.2 % 37.1 % 30 241997 26.6 % 17.6 % 30 11994 24.9 % 26.5 % 40 31991 16.8 % 18.8 % 40 01988 17.9 % 24.3 % 40 141985 15.5 % 21.9 % 40 01982 17.5 % 27.5 % 40 01979 10.8 % 16.8 % 40 01976 8.4 % 21.4 % 27 01973 14.7 % 32.2 % 27 21970 13.9 % 29.4 % 24 01967 12.4 % 27.0 % 24 11964 11.5 % 29.4 % 24 01961 7.6 % 30.9 % 24 11958 10.2 % 26.8 % 19 11955 9.4 % 32.8 % 19 31952 9.0 % 16.0 % 19 21949 8.8 % 33.1 % 12 11946 2.2 % 14.9 % 11 11943 5.3 % N/D 11 0
Fuente: Elaboración propia con datos de: Instituto Federal Electoral, para el periodo 1991-2009; Secretaría de Gober-nación, Comisión Federal Electora, para el periodo 1961-1988; y CALDERÓN VEGA, LUIS, Reportaje sobre el PAN: 40 años de vida política, 1980, para el periodo 1943-1958.
Hay varias causas y razones que ex-
plican esta debilidad del PAN capitalino
y que a continuación se esbozan, en el
ánimo de poder encontrar y poner en
práctica las posibles medidas capaces
de reactivar el trabajo político de Acción
Nacional en el Distrito Federal.
Del auge a la decadenciaEn las décadas de los cincuenta y sesenta
del Siglo XX, el PAN del DF llegó a apor-
tar más de la mitad de los votos totales
que obtenía el partido a nivel nacional.
Ello tenía que ver no sólo con el peso
poblacional que tenía entonces la capital
de la República, sino al hecho de que
el tipo de sociedad urbana era mucho
más avanzada que la del resto del país
en términos educativos y de acceso a la
información no controlada por el régi-
men, así como menos sujeta a esquemas
de control político y corporativo que en
zonas rurales incluían en su repertorio
desde el cacicazgo hasta la amenaza y la
coacción política y electoral.
Es evidente que el porcentaje de vo-
tos que representaba el DF para el PAN
a nivel nacional se iría reduciendo en la
medida que se fortalecieran las estruc-
turas panistas en el interior de la Repú-
blica, así como en razón de los propios
cambios poblacionales y socioeconómi-
cos que se registraban en el país, tales
como los procesos de urbanización, el
creciente nivel de escolaridad y la tercia-
rización de la economía nacional. Pero
estas transformaciones no implicarían,
de suyo, que tuviera que registrase una
baja en el porcentaje de votos del PAN
en la capital o una pérdida en la calidad
de la estructura panista.
¿Por qué se derrumbó el PAN en la
ciudad de México? En opinión de quien
esto escribe existen cinco factores que
explican esta situación: 1) El cambio del
papel político que correspondió a la ca-
pital de la República durante el régimen
autoritario y que se transformó radical-
52
mente en la última década del Siglo XX;
2) El surgimiento de una fuerte compe-
tencia electoral en la ciudad derivada
de la Reforma Política de 1977; 3) La
emergencia de una nueva organización
y movilización urbana en la capital a
consecuencia de los sismos de 1985 y
que el PAN DF fue incapaz de identificar
y diagnosticar en su momento; 4) El de-
sarrollo y consolidación de estructuras
de poder internas que se adueñaron de
los espacios políticos con posibilidad de
éxito electoral y el abandono del resto
de la organización y; 5) La incapacidad
institucional de definir una estructura
de participación política ad hoc a las
condiciones específicas de una metró-
poli como la ciudad de México.
Las estructuras de poder internas adueñadas de los espacios políticosEl gran obstáculo que se interpone en
el camino de reorientar y fortalecer el
trabajo político de Acción Nacional en
el Distrito Federal es la formación de
estructuras internas que se han adueña-
do de los espacios políticos del partido.
Este fenómeno no es nuevo: desde la
implantación del sistema de diputados
de partido en los años sesenta del Siglo
XX, los distritos electorales que por su
nivel de votación producían diputados
de partido se fueron convirtiendo en co-
tos reservados a los que era difícil acce-
der vía afiliación o con trabajo político.
Con la llegada del sistema de repre-
sentación proporcional, si bien se redu-
jo el grado de influencia que detentaban
algunos auténticos caciques distritales,
la lucha por los espacios se volvió aun
más discreta y palaciega, porque la de-
terminación de las candidaturas pluri-
nominales recaía, en los hechos, en los
integrantes de las comisiones dictami-
nadoras quienes discutían entre sí para
determinar el lugar final que corres-
pondería a los distintos precandidatos
surgidos de los órganos distritales. Fue
la época en la que varios dirigentes pa-
nistas capitalinos pudieron “columpiar-
se” desde una diputación federal hasta
otra en la Asamblea del Distrito Federal
y viceversa, y lo volvieron a hacer una y
otra vez; lo cual subrayó la pertenencia
al Comité Directivo Regional y al Conse-
jo Regional como la posición clave para
acceder a las candidaturas.
La multiplicación del número de
espacios legislativos y de gobierno de-
rivada del proceso de democratización
del Distrito Federal, la transformación
de la estructura panista de distrital a de-
legacional, y los nuevos procedimientos
para la elección de candidatos, que de-
jaron de estar en manos de pequeñas co-
misiones dictaminadoras para ampliar la
participación a todos los delegados par-
ticipantes en las convenciones y luego
en los procesos internos, que en teoría
debieron haber significado una mayor
democracia interna en el partido, fueron
pervertidos por el fenómeno identifica-
do como “la onda grupera”. Lo anterior
se refiere a grupos alineados al liderazgo
de miembros del Comité Directivo Re-
gional o de aspirantes a formar parte del
mismo y que actuaban simultáneamen-
te en varias delegaciones, dando lugar
a acuerdos y lealtades macro que inter-
cambiaban apoyo político para cargos
directivos o candidaturas. La elección
de los candidatos del PAN al Senado
de la República en el año 2000 marcó
el enfrentamiento máximo de “la onda
grupera”.1
Fue así como la organización del
partido llegó a la situación actual don-
de la estructura parece satisfecha con un
rendimiento trianual del 20 o 25 dipu-
taciones locales y federales de represen-
tación proporcional, que se determinan
en función de las negociaciones y acuer-
dos que se establecen entre funcionarios
y dirigentes delegacionales, quienes han
conformado una estructura de poder
basada en las respectivas oficinas de en-
lace legislativo, en los módulos de aten-
ción ciudadana, o en la operación de los
comités delegacionales, donde tienen
contratados a sus operadores políticos
–a veces familiares suyos– que son los
encargados de mantener el control sobre
grupos de militantes de quienes obtie-
nen votos, firmas de apoyo y presencia
en actividades públicas de los legislado-
res, a cambio de gestiones o de otros sa-
tisfactores pragmáticos.
Pareciera ser que se trata de que haya
muchos afiliados, sin importar si traba-
jan o no en la vida del partido, porque
hay tantos que no llegaron por voluntad
propia y que se han convertido en una
militancia fantasmal, que no existe en la
actividad política permanente al lado del
pueblo, pero que aparece cuando hay
que rellenar actividades o saturar asam-
bleas, o que se contabiliza cuando hay
que negociar candidaturas o puestos di-
rectivos, y que por su volumen terminan
desplazando a los panistas de siempre,
53
que situados en el ideal ciudadano, ni
forman grupos ni exigen lealtades, pero
que corren el riesgo de quedar simple-
mente como unos cuantos nombres más
en el padrón, guardando en silencio las
críticas y las añoranzas de un PAN sin
candidaturas únicas ni designaciones,
donde democráticamente decidíamos
en las convenciones quienes eran nues-
tros candidatos.
La forma en que opera la estructura
del partido y las reglas del juego vigentes
para la determinación de candidaturas
han venido consolidando y perpetuando
esta dinámica. Existen muchos militan-
tes quienes de plano han abandonado
la militancia partidaria y la presencia en
las actividades de los comités y se han
refugiado de manera muy cómoda en las
oficinas del Gobierno Federal o en las
del Comité Ejecutivo Nacional, que en
los últimos nueve años han brindado a
muchos militantes panistas del Distrito
Federal la válvula de escape a la inercia
y la baja calidad del trabajo partidario
en la capital y a los desgastantes proce-
sos de elecciones internas, plagados a tal
grado de situaciones indeseables, que
es perfectamente factible saber quienes
resultarán electos dados los arreglos
previos que se producen entre algunos
dirigentes.
ConclusiónEl partido debería revivir espacios que se
crearon en forma incipiente en el pasado,
como los grupos homogéneos, los círcu-
los de estudio, los centros de formación y
atención, o la promoción de actividades
de convivencia, además de apoyar con
visión moderna los espacios virtuales
y las redes sociales en Internet, que en
términos de acreditar participación y mi-
litancia, podrían y deberían tener el mis-
mo valor que el de aquellos que tienen la
facilidad de acudir a las reuniones de los
comités o subcomités del partido.
La modernización de la estructura
del PAN en el DF es indispensable para
abrir nuevos espacios para una mili-
tancia con un perfil muy diferente a la
del interior de la República, que tiene
un mayor nivel de acceso a espacios de
participación virtual pero de gran valor,
que tiene más facilidad para agruparse
en función de sus actividades públicas
o privadas y en función de su centro de
trabajo. Muchas de esas nuevas alterna-
tivas se pueden poner en práctica sin ne-
cesidad de una reforma estatutaria, pero
incluso una reforma haría posible que se
aplicara un cambio estructural cualitati-
vo para que el modelo de organización
del PAN DF tuviera el carácter específico
que se necesita para reorientar la acti-
vidad política del partido y establecer
nuevos vínculos con los capitalinos, con
sus organizaciones ciudadanas y veci-
nales, con sus problemas y demandas,
en aras de convertirlo en el instrumen-
to político que necesitan los capitalinos
para sacudirse la mediocridad demagó-
gica del PRD. LN
1 En esa contienda se enfrentaron tres precandidatos principales quienes eran las cabezas visibles de los tres grandes grupos articulados en el PAN DF: Jesús Galván –vinculado a la dirigencia nacional– obtuvo la mayor vot-ación, seguido de Cecilia Romero –con un fuerte respal-do del Comité Directivo Regional electo meses atrás–, quienes desplazaron al tercer lugar al ex presidente del Comité Directivo Regional, Gonzalo Altamirano. Algún miembro del Comité Ejecutivo Nacional radicado en el interior de la República describió la Convención como un “circo de tres pistas”.
54
Charles darwin tal vez nunCa imaginó que la humanidad
soñaría su peor pesadilla justo en la cuna de la civi-
lización: África, lugar en donde los cuatro jinetes del
Apocalipsis bajaron de sus fieros corceles para estrujar
la conciencia humana con una terrible premonición:
La pesadilla de Darwin (The Darwin’s Nightmare, 2004),
documental del cineasta austriaco Hubert Sauper.
“La pesadilla de Darwin” es un viaje al corazón de las
tinieblas de África y de la mente humana. La historia
comienza en Tanzania a las orillas del Lago Victoria,
donde nace el río Nilo, y lugar geográfico que marca el
inicio de la civilización. Ahí, es donde Sauper toma su
cámara y comienza a desenmarañar un extraño tejido
que une varios temas, aparentemente, inconexos: pes-
cados, armas, prostitución, hambruna y pandemias.
Poco a poco, este deslumbrante cineasta pone al des-
cubierto un hecho que sobrepasa cualquier novela de
ciencia ficción: en los años sesenta una nueva especie
de pez, producto de un “experimento científico” es in-
troducida en el Lago Victoria, cuya diversidad de fauna
marina era inmensa. Sin embargo, el nuevo habitante
resultó ser un depredador que arrasó con las demás
especies.
Este hecho no fue una casualidad pues inmediatamen-
te el Fondo Monetario Internacional otorgó financia-
mientos para el desarrollo de industrias de explotación
de este nuevo pez bautizado como “Perca del Nilo”. A
partir de ese momento la economía del lugar giró alre-
dedor de la pesca de este monstruoso animal del cual
se producen alrededor de 50 toneladas de filete, que se
envían diariamente a la Unión Europea.
En este documental Sauper abre la lente de su cámara
para narrarnos, con una realidad descarnada, la vida
del pueblo Mwanza y sus alrededores donde viven
los pescadores del “Perca del Nilo”. A través de un
recorrido por la procesadora de pescado, pláticas
con los pilotos rusos que transportan su misteriosa
carga y con las mujeres del pueblo, el cineasta nos
ofrece una historia que rompe cualquier postura
cómoda del espectador ya que Sauper filma el Apo-
calipsis en la Tierra.
La pesadilla de Darwin nació mientras Sauper filmaba
un documental sobre los refugiados en Ruanda
en 1997. Al cineasta le llamó poderosamente la
atención el arribo de aviones rusos, a la zona de
los Grandes Lagos, cargados con comida para las
víctimas de la guerra, pero también con armas para
la milicia. Los mismos aviones se convirtieron en el
medio de transporte del “Perca del Nilo”.
Esta obra representa, según el director, su compro-
miso fílmico de mayor envergadura. Se trata de una
película en cuyas entrevistas Sauper se convierte en
un catalizador de confesiones que desnudan a la
humanidad en su forma primitiva, y a la vez sofisti-
cada, en donde los europeos se llevan a la boca un
“buen” filete de pescado mientras los niños de África
reciben armas a cambio. LN
por alberto luck
La pesadillade Darwin,el Apocalipsis en la TierraC
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55
haCe unos días, desde las pirámides de ChiChén itzá,
cantó la soprano inglesa Sarah Brightman. Se habrán
dado cita unas seis mil personas que tuvieron el
privilegio de escuchar a una de las intérpretes más im-
portantes de nuestra era, quien además de traer a sus
músicos fue acompañada por la Orquesta Sinfónica de
Yucatán, dirigida por Juan Carlos Lomónaco.
La soprano tiene una trayectoria envidiable y ha sido
centro de la escena musical desde hace ya más de 30
años. Partiendo de sus presentaciones en Broadway
en las que interpretaba obras de su primer esposo,
Andrew Loyd Webber, junto con cantantes como
Plácido Domingo pasando por sus más 150 discos de
oro y platino, y llegando hasta la interpretación de
“Amigos para siempre” junto con José Carreras, tema
de clausura de las Olimpiadas de 1992.
Sarah Brightman es en definitiva un ejemplo de que
una gran voz es mucho más que un estilo musical ya
que sus interpretaciones abarcan el Clásico, el Rock,
el Pop y el New Age, además es la única artista que
ha tenido simultáneamente el puesto número uno
tanto en la lista de Billboard Clásico como en la
de Billboard Dance. También es bueno mencio-
nar que además de cantar, actúa, toca el piano y
compone.
Últimamente interpretó junto con Liu Huan el
tema oficial de las Olimpiadas de 2008 en una ver-
sión bilingüe (mandarín e inglés) e hizo una gira
mundial desde principios de octubre que concluyó
en Chichén Itzá hace unos días.
A su concierto asistieron grandes personalidades
tanto de la política como del medio música y
artístico en general; además de la mezcla de temas
populares y clásicos que presentó tuvo el detalle
de aprenderse la canción “Hijo de la luna” de José
María Cano (Mecano) para interpretarla también en
español. Sólo nos queda esperar que esta clase de
eventos se hagan con mayor frecuencia en nuestro
país y que cada vez se puedan enfocar a públicos
más abiertos y menos elitistas. LN
por julio castillo lópez
Canto en Chichén Itzá
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56
De cartóng o n z a lo ta s s i e r