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MAPA DE SITUACIÓN NORMATIVA

Una breve introducción1. Las tendencias internacionales en materia contable 2. Quién y cómo se aprueban las normas internacionales Dónde nos situamos y qué debiéramos hacer3. Porqué usarlas de núcleo de referencia comparativa4. Qué papel queremos (o debiéramos) jugar los

IberoamericanosAlgunas informaciones de detalle sobre las NIC5. Qué son las NIC

INSTITUTO IBEROAMERICANO - PRIMERA REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS CONTABLES-BUENOS AIRES-ARGENTINA 19 Y 20 DE MARZO 2003 CNMV-RSP página 1

1. Las tendencias internacionales en materia contable Puesta al día de la normativa contable considerando que las normas contables seguirán siendo convenciones

PeroA. Han de tener una base mucho más económica y mucho menos

jurídico-formal que las normas contables tradicionales usualmente en vigor en muchos países

B. Deben ser más Principios (algunos ciertamente detallados) que Reglas y ha de huirse de adaptaciones sectoriales o especializaciones que den lugar a apartarse de los principios.

C. Han de orientarse a la transparencia informativa en beneficio de los usuarios y de entre éstos los más importantes los INVERSORES



Hipótesis básicas de las NIC:•Devengo Contable•Empresa en funcionamientoCualidades de la Información en las NIC:• Comprensibilidad• Relevancia/Importancia relativa• Fiabilidad• Comparabilidad• Limitaciones Relevancia/fiabilidad• Imagen y presentación fiel

Fidelidad

Esencia económica

Neutralidad

Prudencia

Integridad

Oportunidad

Equilibrio coste/beneficio


Un ejemplo


1. Las tendencias internacionales en materia contable

Se prescriben mayor número y nuevos tipos de estadosfinancieros: BALANCE DE SITUACIÓN

ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS

ESTADO DE VARIACIÓN DEL PATRIMONIO POR OPERACIONES DISTINTAS DE LAS REALIZADAS CON ACCIONISTAS

ESTADO DE FLUJOS DE CAJA DE OPERACIONES COMERCIALES Y DE ACTIVIDADES DE INVERSIÓN Y DE FINANCIACIÓN

A FUTURO UN NUEVO ESTADO COMPRENSIBLE DEL RENDIMIENTO COMPLETO O TOTAL




Primacía de la esencia o trasfondo económica de la transacción y no en la forma legal, la cual ocupa un segundo lugar.

El coste de adquisición NO es necesariamente la base de medición de transacciones pues el coste corriente (reposición), el valor realizable y el valor presente son bases igualmente aceptadas.

La medición de transacciones, empleará comúnmente el concepto de probabilidad, tasa de interés sin riesgo, la tasa de riesgo específico de los activos, técnicas de flujos descontados y en general modelos de valoración micro-económicos aceptados en la economía financiera.




Un ACTIVO es por tanto un recurso económico controlado porla empresa como resultado de sucesos pasados, del que laempresa espera obtener, en el futuro, beneficios económicos.

Un PASIVO es por tanto una obligación presente de laempresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimientode la cual, y para cancelarla, la empresa espera desprendersede recursos que incorporan beneficios económicos.




INGRESOS son incrementos en los beneficios económicos, producidosdurante el periodo contable, bien en forma de entradas o incremento devalor de los activos, bien como decrementos de las obligaciones que dancomo resultado aumentos del patrimonio neto no relacionados conaportaciones de los propietarios a ese patrimonio.

GASTOS son decrementos en los beneficios económicos, producidosdurante el periodo contable, bien en forma de salidas o disminuciones delvalor de los activos, bien como surgimiento de obligaciones, que dan comoresultado decrementos en el patrimonio neto no están relacionados conrepartos realizados a los propietarios de tal patrimonio.




2. Quién y cómo se aprueban las normas Internacionales:POR UN ORGANISMO PRIVADO:

• “IASC” hasta hace dos años, ahora se denomina “IASB”EL IASB TIENE UN CUERPO DE TÉCNICOS STAFF QUIÉNES PREPARAN LAS NORMAS. ÉSTAS SON ANALIZADAS Y DISCUTIDAS EN DETALLE POR EL CONSEJO “IASB” Y APROBADAS COMO BORRADOR PARA CONSULTA Y COMENTARIO PÚBLICO.

• TODOS LOS BORRADORES DE NORMAS SON PÚBLICOS Y CUALQUIER PERSONA INTERESADA PUEDE MANDAR SUS COMENTARIOS AL IASB. EL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PUEDE DURAR DE 3 A 6 MESES, TRAS LO CUÁL EL “IASB” REVISA LOS COMENTARIOS RECIBIDOS, EN SU CASO, RECTIFICA LA NORMA Y FINALMENTE LA APRUEBA Y PUBLICA COMO DEFINITIVA.



2. Quién y cómo se aprueban las normas Internacionales:• ADEMÁS EL IASB CUENTA CON UN COMITÉ ASESOR O CONSULTIVO , EL

“SAC” CUYA REPRESENTACIÓN ES MULTIREGIONAL QUE INFORMA ACERCA DE LA ADECUACIÓN DE LAS INICIATIVAS Y DESARROLLO PREVISTOS POR EL IASB A LAS NECESIDADES REGULATORIAS Y DE AQUELLOS OTROAS ASUNTOS QUE EL IASB LE CONSULTA.

• DESDE EL PUNTO DE VISTA CORPORATIVO Y ESTATUTARIO EL IASB ESTA FINANCIADO POR UNA FUNDACIÓN LA IASCF SIN ANIMO DE LUCRO A CUYA CABEZA HAY UN COMITÉ DE ASESORES INDEPENDIENTES Y UN DIRECTORIO DE PATRONOS. LA IASCF OBTIENE SU FINANCIACIÓN DE LOS DONATIVOS DE EMPRESAS E INSTITUCIONES, DE LA VENTA DE SUS PUBLICACIONES Y DE LAS APORTACIONES DE SUS PATRONOS FUNDADORES QUE SON FIRMAS AUDITORÍA.



3. Porqué usarlas de núcleo de referencia comparativa• Porque no hay otras normas internacionales que hayan

recibido tanto soporte y aprobación de países y regiones tan distinto(a)s alrededor del globo.

• Porque el IOSCO u OICV recomendó a las Comisiones y Organismo encargados de la supervisión de los mercados de valores que en él participan adoptar o apoyar esas normas.



3. Porqué usarlas de núcleo de referencia comparativa• Porque hoy por hoy las NIC o IAS no son de nadie y son de

todos. No tienen un pasaporte teórico de país alguno determinado y por tanto son políticamente correctas o cuando menos no son incorrectas.

• Porque hay firmado un acuerdo entre el IASB y el FASB de convergencia normativa y por tanto si hemos de buscar un patrón las NIC-IAS y NIIFI-IFRS ofrecen un recorrido a futuro en la utilidad de nuestro trabajo que no podemos encontrar hoy por hoy en otras referencias normativas.



3. Porqué usarlas de núcleo de referencia comparativa

• Porque necesitamos para este trabajo un “tronco” o “patrón” normativo de referencia con el que comparar la situación de nuestros países para a partir de la distancia y diferencias particulares respecto a ese patrón construir el mapa de situación de las similitudes, equivalencias y dispersión de cada norma con respecto a todas las demás y no sólo con respecto a la inmediata o más cercana, que es lo que obtendríamos si no establecemos un patrón previo.



4 . Qué papel queremos (o debiéramos) jugar los Iberoamericanos

• LA CONTABILIDAD ESTÁ POR FIN SIENDO RECONOCIDA COMO UN PILAR BÁSICO DE LA TRANSPARENCIA EMPRESARIAL EN UN MUNDO GLOBAL PUES AÚN SIENDO UNA HERRAMIENTA ESTADÍSTICA CONVENCIONAL, CIERTAMENTE ES LA ESTADÍSTICA EMPRESARIAL QUE SE ADMITE COMO MÁS FIABLE HOY POR HOY

• ADEMÁS, EL PROCESO DE CAMBIO Y DESARROLLO QUE ESTÁ EN MARCHA LA CONSOLIDARÁ COMO LA MÁS FIABLE (EN EL MUNDO EMPRESARIAL) TAMBIÉN MAÑANA.




• LAS NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, (GOBIERNO CORPORATIVO, ENFORCEMENT, AUDITORÍA Y AHORA LA CONTABILIDAD) ESTÁN CAMBIANDO, ESTÁN EN EVOLUCIÓN.

• DISTINTOS BLOQUES ECONÓMICOS Y SOBRETODO, DISTINTOS BLOQUES CULTURALES AFINES DE PAISES, SE ESTÁN ALINEANDO Y TOMANDO UNA POSTURA BIEN COMÚN O BIEN COORDINADA EN EL ÁMBITO DE LA TRANSPARENCIA INFORMATIVA DE LAS UNIDADES DE NEGOCIO EMPRESARIALES.




• .



4. Qué papel queremos (o debiéramos) jugar los Iberoamericanos



4. Qué papel queremos (o debiéramos) jugar los Iberoamericanos

SITUARNOS Y ELLO CONLLEVA CONOCER DÓNDE ESTAMOS Y CUALES SON NUESTRAS DIFERENCIAS.

COMO YA HAN HECHO OTROS CONSTRUIR UN MAPA DE SITUACIÓN,



5. Qué son las NIC-IASLas normas NIC ahora en vigor son prácticamente iguales a las que el IOSCO u OICV dio su apoyo en su conferencia anual de “Sidney”. Tomando las NIC actualizadas a fines de 2001, a aplicar a partir de enero de 2002, se han construido dos cuestionarios ad-hoc para este Grupo de Expertos Contables Iberoamericanos, el primero de ellos sobre los principios y el segundo a los desgloses informativos, que sirvan de patrón con el que comparar las normas y prácticas de los países que se integren en la misiones objeto de este Grupo.Cuestionario NIC 1Parte Principios.pdfCuestionario NIC 2Parte Notas.pdf



Dónde estamos: La normas en vigor – Marco Conceptual1. Presentación de estados financieros (NIC 1)2. Inventarios-Existencias (NIC2)3. Estado de flujos de efectivo (NIC 7)4. Resultados netos del periodo, errores fundamentales y cambios en

políticas contables (NIC 8)5. Hechos ocurridos después de la fecha del balance (NIC 10)6. Contratos de construcción (NIC 11)7. Impuestos sobre resultados (NIC 12)8. Información financiera por segmentos (NIC 14)

INICIACIÓN A LAS NIC/NIIFI


5. Qué son las NIC-IAS

Dónde estamos La normas en vigor :9. Información sobre los efectos de los cambios en los precios (NIC 15)10. Propiedades, plantas y Equipos (NIC 16)11. Arrendamientos (NIC 17)12. Ingresos (NIC 18)13. Beneficios sociales a empleados (NIC 19)14. Subvenciones Oficiales (NIC 20)15. Variaciones de las tasas de cambio la moneda extranjera (NIC 21)16. Combinaciones de negocios (NIC 22)17. Gastos financieros (NIC 23)




Dónde estamos La normas en vigor:18. Transacciones con partes vinculadas (NIC 24)19. Instituciones Planes de pensiones y de jubilación (NIC 26)20. Consolidación de estados financieros e inversiones en filiales (NIC 27)21. Inversión en empresas asociadas (NIC 28)22. Información en economía hiperinflacionarias (NIC 29) 23. Estados financieros de bancos y entidades financieras (NIC 30)24. Negocios conjuntos (Joint ventures) (NIC 31)25. Presentación e información de instrumentos financieros (NIC 32)




Dónde estamos La normas en vigor:26. Beneficios por acción (NIC 33)27. Estados financieros intermedios (NIC 34)28. Cese (descontinuación) de operaciones y negocios (NIC 35)29. Pérdida del valor de los activos (NIC 36)30. Provisiones, activos y pasivos contingentes (NIC 37)31. Activos Intangibles (NIC 38)32. Reconocimiento y medición de Instrumentos financieros (NIC 39)33. Propiedades de inversión (NIC 40)34. Agricultura (NIC 41)




5. Qué son las NIC-IAS.........(sigue)

Ha de señalarse que las NIC están ahora mismo en proceso de cambio debido a que:

– El IASB entiende que hay aspectos a mejorar (por ejemplo supresión de opciones de contabilización)

– Se ha alcanzado un acuerdo con el FASB que ipso-facto conlleva la revisión de las normas actuales.

El que las NIC actuales estén en proceso de cambio debiera preocupar a los países que han optado por aplicarlas en fecha cercana (tal como el bloque económico de la UE). Es un inconveniente pero también demuestra la voluntad del IASB de avanzar en la harmonización y en la convergencia.



A dónde vamos:Acuerdo Norwalk sobre

convergencia normas IASBy FASB

Nuevas normas sobre temas aún no abordados

Actualización de las normas en vigor conocidas

• Dos proyectos de convergencia uno a corto 2003 - 2004 y otro a medio 2005-2006 y ¿2007?.

• Seguros, Pagos en acciones, Resultado integral, Ingresos y Deudas, Medición de Transacciones, Intermediarios Financieros, Concesiones, ...etc

• Instrumentos Financieros, combinaciones de negocios, arrendamientos. ...etc




Las consecuencias de estos proyectos: El acuerdo Norwalk• No es una mera declaración de principios, pues ya está iniciado el proyecto

de convergencia a corto plazo que conlleva modificar algunas de las normas actuales.

• El acuerdo no significa que a futuro haya un solo juego de normas contables. El IASB y el FASB seguirán emitiendo sus normas propias, PERO éstas serán compatibles en sus principios y criterios.

• Además, en un futuro las normas serán elaboradas o cuando menos esbozadas en sus principios básicos, por equipos mixtos.




Las consecuencias de estos proyectos: Los temas nuevos• El borrador de primera implantación de NIC/NIIFI será pronto aprobado.• El borrador sobre pagos en acciones ya está publicado y en curso de

información. Es necesario pero no a todos convence.• El borrador sobre Seguros, en sus fase I y II, es indispensable para el 2005.

Ya existen pre-borradores (tomas de posición) –Fase I- que la industria europea ha contestado Existe una cierta oposición.

• A España le interesa que el estudio en curso realizado para el IASB junto a Reino Unido, Francia y Australia, sobre Concesiones se materializase en un borrador lo antes posible.

• Los proyectos sobre Ingresos y Deudas o sobre Resultado Integral y los estudios en curso sobre Medición de Transacciones o sobre Arrendamientos están llenos de novedades.




Las consecuencias de estos proyectos: La actualización de normas1. Hace meses fue hecho público el borrador general sobre Mejoras

que afecta a múltiples Normas. 2. Un nuevo borrador sobre Instrumentos Financieros ya fue

publicado también hace unos meses, pero su acogida fue muy dispar, con fuerte oposición en algunos sectores. Será revisado en profundidad.

3. El recién nuevo borrador sobre combinaciones de negocios está en curso de información pública. Es importante.





• Este proceso de actualización y cambio en marcha representa un oportunidad para quiénes (países, bloques regionales o bloques de países afines) hasta la fecha no habían tenido intención o, acaso, ocasión bien de participar en la elaboración de las normas internacionales, bien de hacer llegar sus comentarios y, en suma, hacerse oír en los foros que están alrededor de futuras normas contables internacionales.

• Es una oportunidad que no pasa siempre y que tiene una fecha de caducidad. Hay que subirse al tren o cuando menos hay que intentarlo.



El plan cronológico del IASB- HACIA DÓNDE VAN LAS NIIFI:2002 2003 2004 2005 2006

–Marco Conceptual Ingresos y Deudas ??? ??? ???1.Presentación de estados financieros (NIC 1) Borrador general de mejoras BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo BEP NormaResultado integral BEP Norma2.Inventarios-Existencias (NIC2) Borrador general de mejoras BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma3.Estado de flujos de efectivo (NIC 7) Resultado integral BEP Norma4.Resultados netos del periodo, errores fundamentales y cambios en políticas contables (NIC 8) Borrador general de mejoras BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma



2002 2003 2004 2005 20065.Hechos ocurridos después de la fecha del balance (NIC 10) Borrador general de mejoras BEP Norma6.Contratos de construcción (NIC 11) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma7.Impuestos sobre resultados (NIC 12) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma8.Información financiera por segmentos (NIC 14) Proyecto de Convergencia a medio BEP Norma9.Información sobre los efectos de los cambios en los precios (NIC 15) Borrador general de mejoras BEP Norma10.Propiedades, plantas y Equipos (NIC 16) Borrador general de mejoras BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo BEP NormaEstudio en curso s/ medición transacciones TDB TBD TBD TBD TBD



El plan cronológico del IASB- HACIA DÓNDE VAN LAS NIIFI:

2002 2003 2004 2005 200611.Arrendamientos (NIC 17) Borrador general de mejoras BEP NormaEstudio en curso s/ arrendamientos BEP Norma12.Ingresos (NIC 18) Ingresos y Deudas BEP Norma13.Beneficios sociales a empleados (NIC 19) Proyecto de Convergencia a medio (P.Pensiones) BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo (terminación trabajo) BEP Norma

14.Subvenciones Oficiales (NIC 20) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP NormaIngresos y Deudas BEP Norma15.Variaciones de las tasas de cambio la moneda extranjera (NIC 21) Borrador general de mejoras BEP Norma16.Combinaciones de negocios (NIC 22) Proyecto combinaciones de negocios fase I BEP Norma

Proyecto combinaciones de negocios fase II BEP/ Norma



El plan cronológico del IASB- HACIA DÓNDE VAN LAS NIIFI:

2002 2003 2004 2005 200617.Gastos financieros (NIC 23) Estudio en curso s/ medición transacciones TDB TBD TBD TBD TBD18.Transacciones con partes vinculadas (NIC 24) Borrador general de mejoras BEP Norma19.Instituciones Planes de pensiones y de jubilación (NIC 26) 20.Consolidación de estados financieros e inversiones en filiales (NIC 27) Borrador general de mejoras BEP NormaConsolidación BEP Norma21.Inversión en empresas asociadas (NIC 28) Estudio sobre puesta en equivalencia BEP Norma22.Información en economía hiperinflacionarias (NIC 29) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma23.Estados financieros de bancos y entidades financieras (NIC 30) Estudio en curso s/ Intermediarios financieros BEP Norma

MAPA DE SITUACIÓN NORMATIVAEl plan cronológico del IASB- HACIA DÓNDE VAN LAS NIIFI:


2002 2003 2004 2005 200624.Negocios conjuntos (Joint venturer) (NIC 31) Estudio s/ consolidación proporcional BEP Norma25.Presentación e información de instrumentos financieros (NIC 32) Borrador Mejora Instrumentos Financieros BEP NormaEstudio en curso s/ Instrumentos financieros TDB TBD TBD TBD TBDProyecto de Convergencia a corto plazo (por decidir) BEP Norma

26.Beneficios por acción (NIC 33) Borrador general de mejoras BEP Norma27.Estados financieros intermedios (NIC 34) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma28.Cese (descontinuación) de operaciones y negocios (NIC 35) Proyecto de Convergencia a corto plazo BEP Norma29.Pérdida del valor de los activos (NIC 36) Proyecto combinaciones de negocios fase I BEP NormaEstudio en curso s/ medición transacciones TDB TBD TBD TBD TBD



2002 2003 2004 2005 200630.Provisiones, activos y pasivos contingentes (NIC 37) Proyecto combinaciones de negocios fase II BEP NormaProyecto de Convergencia a corto plazo BEP NormaIngresos y Deudas BEP Norma31.Activos Intangibles (NIC 38) Proyecto combinaciones de negocios fase I BEP NormaOtros estudios en curso BEP Norma32.Reconocimiento y medición de Instrumentos financieros (NIC 39) Borrador Mejora Instrumentos Financieros BEP NormaEstudio en curso s/ Instrumentos financieros TDB TBD TBD TBD TBD

Proyecto de Convergencia a corto plazo (por decidir) BEP Norma

33.Propiedades de inversión (NIC 40) Borrador general de mejoras BEP NormaProyecto RevaluacionesEstudio en curso s/ medición transacciones TDB TBD TBD TBD TBD34.Agricultura (NIC 41)



2002 2003 2004 2005 2006Otros proyectos y estudios en curso

Pagos en acciones BEP NormaSeguros-fase I BEP NormaSeguros- fase II BEP NormaPrimera aplicación de normas IAS-IFRS / NIC-NIIFI BEP NormaIndustrias extractivas TDB TBD TBD TBD TBDDefinición de elementos TDB TBD TBD TBD TBDInforme de Gestión TDB TBD TBD TBD TBDConcesiones TDB TBD TBD TBD TBDPequeñas y Medianas Empresas TDB TBD TBD TBD TBD



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