un año de ley de telecom: grandes coeficientes y nuevas realidades
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Las políticas públicas pueden interpretarse como “hipótesis de mejora” que buscan una solución a un problema basado en evidencia disponible. No todas las políticas tienen la misma estructura o se catalogan igual y al no existir una manera definitiva para clasificarlas, se propone en este análisis un acercamiento de contraste: políticas públicas de “gran coeficiente” y aquellas que buscan atender “nuevas realidades”TRANSCRIPT
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A un ao de la Ley de Telecomunicaciones:
Grandes coeficientes y nuevas realidades.
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Una lente para la Ley de Telecom (LFTR)
Objetivo de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (LFTR):
Codificar propuestas y decisiones para problemas arraigados en telecomunicaciones y radiodifusin.
Ejemplos: concentracin de mercado, estructura institucional.
Preguntas:
cmo se han planteado estas soluciones para el caso mexicano?
Qu son las polticas de grandes coeficientes y nuevas realidades y cules se plasmaron en la LFTR?
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Grandes coeficientes y nuevas realidades
Ejemplo: cmo atender la congestin vehicular en una
ciudad?
Solucin nuevas realidades
Programa de transporte pblico.
Solucin gran coeficiente
Ms Vialidades
Big Coefficient vs a New Reality: trmino acuado por Scott E. Page (U. de Michigan). Acciones que buscan mejora desde dos ngulos distintos: asignar ms peso a una variable en una solucin preestablecida o buscar nuevas alternativas.
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Grandes coeficientes y nuevas realidades
Ambos enfoques pueden ser efectivos y uno no es necesariamente mejor que otro.
En diagrama: Gran coeficiente buscara maximizar solucin A, nuevas realidades buscaran encontrar una alternativa que puede ser mejor o peor, solucin B o solucin C, pero que no se han encontrado.
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Seis casos de estudio
Eliminacin de LD nacional
Tarifa cero de terminacin de trfico
Dividendo digital y red mayorista
Preponderancia en LFTR
Portabilidad numrica 24 horas
Pluralidad en TV abierta
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Resultados
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2 EJEMPLOS
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Eliminacin LD nacional
Elementos de gran coeficiente:
Elimina por decreto un cargo percibido como costoso.
Proveedores y autoridades han buscado maneras previamente de incluirla en paquetes o de irla eliminando.
Poltica centrada en servicio de voz; en mercado se percibe switch hacia servicios de datos como los primarios.
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Eliminacin LD nacional
La mejor solucin?
Aunque demanda de minutos ha aumentado, ingresos de LD nacional pesan menos en sector telecom.
En ao 2000, $40,451 MDP (30% de los ingresos de telecom) por LD; en 2012 $32,533 MDP (8% de los ingresos de telecom).
En 2014 no vio aumentos significativos.
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Eliminacin LD nacional
Alternativas y tendencias
Cofetel y SCT buscaron previamente consolidar reas de Servicio Local para eliminacin progresiva de cobros por LD.
Operadores fijos buscan incluir LD o minutos en paquetes flat rate. En Mvil son minutos a red propia u otras.
Switch en industria: de voz a datos.
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Dividendo digital y red mayorista
Elementos de nuevas realidades
Esquema alternativo para aprovechar 700 MHz privilegiando comparticin de infraestructura y cobertura.
Alternativa a subasta de espectro con fuertes obligaciones de cobertura y acceso a infraestructura impuestas a operadores comerciales.
Busca disociar riesgo de operacin y comercializacin.
Antecedentes
Kenia en banda 2.5 GHz: proyecto detenido.
Ruanda: olleh Rwanda networks (gobierno y KT de Corea). Capacidad para LTE en 800 y 1800 MHz.
A enero de 2015, 3 operadores con red suscribieron convenios con el mayorista de Ruanda para dar LTE.
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Dividendo digital y red mayorista
Espectro valioso, pero no sera la red con ms MHz asignados.
Red mayorista es asociacin pblico privada (APP). Si se le asignaran en 2015 los 90 MHz, sera el segundo operador en tenencia de espectro.
AT&T sera el primero con Nextel y Iusacell.
Potencial subastas 2015-2016 (AWS y 2.5 GHz) pueden asignar hasta 270 MHz a operadores comerciales.
Si se asignara equitativamente a los 3 operadores comerciales, red mayorista tendra 15% del espectro bajo 3GHz para servicios mviles.
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Dividendo digital y red mayorista
Red mayorista, esquema de nuevas realidades que debe observar nueva evidencia.
Se dise previa a la entrada de AT&T al mercado mvil de Mxico.
El dividendo digital como parte de un programa de mayor asignacin de espectro para banda ancha inalmbrica.
Requiere que operadores con red adquieran capacidad en 700 MHz para hacer viable la APP. Trfico de OMV no suficiente.
Movistar y Telcel ya dan capacidad a OMV.
Ante recorte presupuestal, aprovechamiento de infraestructura actual.
Bases definitivas en proceso.
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Conclusiones
Casos restantes en estudio (acceso libre en telconomia.com)
Grandes coeficiente y nuevas realidades, un enfoque para plantear pregunta gua: se est ante una solucin que hay que maximizar o hay espacio para nuevas soluciones?
LFTR abord problemas arraigados en el sector. Reto: nuevas tendencias en mercado mexicano como OMV, OTT, mercado secundario de espectro, neutralidad de red, redes de ltima generacin.
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