tres años de trabajo parlamentario
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En este documento pueden encontrar el trabajo realizado por el Eurodiputado y Catedrático Francisco Sosa Wagner en sus tres primeros años de legislatura.TRANSCRIPT
Tres años de trabajo parlamentario
Julio 2012
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TRES AÑOS DE TRABAJO PARLAMENTARIO
FRANCISCO SOSA WAGNER
Diputado en el Parlamento Europeo
Séptima legislatura
2009-2012
INDICE
TRES AÑOS DE TRABAJO PARLAMENTARIO
1. Comisiones parlamentarias, delegaciones, intergrupos y grupos de trabajo.
2. Misiones
3. Actividad parlamentaria
4. Debates y presencia en los medios.
5. Colaboraciones a petición de la sociedad civil
6. Actividades llevadas a cabo en España.
7. Actividad intelectual como ensayista.
ANEXOS
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TRES AÑOS DE TRABAJO PARLAMENTARIO
1. Comisiones parlamentarias, delegaciones, intergrupos y grupos de trabajo.
En el marco de la actividad que el diputado desarrolla en el Parlamento debe o puede formar
parte de diferentes estructuras, a través de las cuales se canaliza su trabajo.
Comisiones parlamentarias y delegaciones.
Comisiones parlamentarias: los diputados del Parlamento Europeo se integran en
comisiones para preparar los trabajos de las sesiones plenarias; actualmente son
veintidós las comisiones permanentes; además, pueden constituirse comisiones
especiales o de investigación, de hecho, la última formada bajo esta forma es la
CRIM, sobre Delincuencia Organizada, Corrupción y Blanqueo de Dinero.
Delegaciones: Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen las relaciones y
los intercambios de información con los Parlamentos de terceros países; en la
actualidad en el Parlamento hay cuarenta y una delegaciones, las cuales contribuyen a
representar a la Unión Europea en el exterior y a fomentar en los terceros países los
valores en los que se fundamenta la Unión.
Francisco Sosa Wagner es miembro de las siguientes comisiones y delegaciones:
Comisión de Industria, Investigación, Energía y Telecomunicaciones (ITRE)
Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México (desde 01/01/2012)
Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile (hasta 31/12/2011)
Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EUROLAT)
Y suplente en:
Comisión de Desarrollo (DEVE)
Delegación para las Relaciones con los Países del Sudeste Asiático y la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
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Intergrupos y grupos de trabajo
Intergrupos: los intergrupos constituyen vías alternativas de trabajo, diferentes de las
estrictamente parlamentarias, permitiendo que los eurodiputados de distintos grupos
políticos y con un interés común, dirijan sus esfuerzos en un mismo sentido;
Francisco Sosa Wagner forma parte, actualmente, de dos intergrupos:
Intergrupo del Sahara occidental
Intergrupo de derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales (LGTB).
escribir confirmar pertenencia.
Grupos de trabajo: en ocasiones, dentro de las propias comisiones parlamentarias se
crean grupos de trabajo, incorporando diputados de otras comisiones, para avanzar en
el estudio o desarrollo de un asunto concreto.
Francisco Sosa Wagner ha formado parte de un grupo de trabajo dedicado a la
reflexionar sobre la Construcción del Derecho Administrativo Europeo, donde ha
quedado patente la importancia de sus conocimientos, experiencia y trayectoria
profesional; los trabajos realizados han dado lugar a dos publicaciones, una valorando
el estado actual y futuro del derecho administrativo europeo, y otra exponiendo las
alternativas en el diseño de un procedimiento administrativo europeo.
Conferencia de Presidentes (COP)
La Conferencia de Presidentes está dotada de funciones de amplia relevancia política
y organizativa; por una parte, organiza los trabajo del Parlamento, fija los detalles de
la programación legislativa –calendario y orden del día de las sesiones plenarias y
composición de las comisiones y delegaciones- y por otra, conoce las relaciones con
países no pertenecientes a la Unión Europea y organizaciones extracomunitarias.
La Conferencia de Presidentes está compuesta por el Presidente del Parlamento
Europeo y los presidentes de los grupos políticos; en el caso de los eurodiputados
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“No inscritos”, pueden enviar a un representante para que participe en la
Conferencia, que tendrá voz pero no voto.
Francisco Sosa Wagner tendrá el honor de ejercer está función, en calidad de
representante de los “No inscritos”, desde enero de 2013 hasta el final de legislatura.
2. Misiones
En ocasiones, el desarrollo de la actividades previstas llevan al diputado a realizar
misiones fuera de las sedes de trabajo parlamentaria, normalmente a fin de tomar contacto
con otras organizaciones o con motivo de la celebración de eventos de gran relevancia en
los que se precisa la presencia de una representación del Parlamento Europeo.
Francisco Sosa Wagner ha participado hasta la fecha en las siguientes misiones:
Madrid, Sevilla, Barcelona-España.
Delegación de la Comisión ITRE durante la Presidencia española. Junio 2010.
Vilnius-Lituania.
Miembro de la Delegación oficial del PE en el Foro de la gobernanza de Internet de
Naciones Unidas. Septiembre 2010.
Cuenca-Ecuador.
Delegación del Parlamento Europeo en la cumbre de la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana (en adelante EUROLAT). Noviembre 2010.
Santiago de Chile-Chile.
Delegación del Parlamento Europeo en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile.
Mayo 2011.
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Durban-Sudáfrica:
Miembro de la Delegación oficial del PE en la 16° COP (Conferencia de las Partes)
de la Convención de Naciones Unidas sobre el cambio climático. Diciembre 2011.
Copenhague-Dinamarca.
Miembro de la delegación del PE en la visita oficial de la Presidencia danesa al
inicio de su semestre. Diciembre 2011.
Hamburgo-Alemania.
Delegación del Parlamento Europeo en EUROLAT. Mesa Directiva. Mayo 2012.
3. Actividad parlamentaria
Aunque el diputado participa de diferentes formas en la vida política europea, como
miembro del Parlamento desarrolla una serie de actividades que definen su posición en el
ámbito parlamentario.
Informes y opiniones1
Informes: la actividad legislativa que lleva a cabo el diputado se materializa en
informes, lo cuales pueden ser legislativos - los que acabará siendo reglamentos y
directivas- o no legislativos -al aprobarlos tendrán forma de resoluciones-; estos
informes se presentan en comisión parlamentaria, donde pueden ser enmendados y
donde se votan; posteriormente se envían a pleno, donde de nuevo son sometidos a
votación.
A continuación, se detallan las llevadas a cabo por Francisco Sosa Wagner hasta la
fecha.
Informe sobre la gobernanza de internet: los próximos pasos. ITRE. 07/06/2010
1http://www.europarl.europa.eu/sidesSearch/search.do?type=REPORT&language=ES&term=7&author
=97170
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Informe sobre las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020.
ITRE. 14/06/2011.
Opiniones: las opiniones son los instrumentos que utilizan las comisiones para
pronunciarse sobre un asunto para el que no son competentes para el fondo; en este
caso, una vez presentadas en comisión y votadas, se trasladan a la comisión
competente para el fondo, la que es responsable de elaborar el informe.
Opinión sobre la agricultura de la UE y el cambio climático. ITRE. 24/02/2010
Opinión sobre el Informe de 2010 sobre la aplicación de los programas de la
política de cohesión para 2007-2013. 02/12/2010.
Enmiendas presentadas.
Tal y como se ha indicado anteriormente, los diputados tiene la posibilidad de
presentar enmiendas a los textos presentados en las comisiones parlamentarias y,
respetando las formalidades requeridas, a los que lleguen al Pleno; a continuación se
incluye una relación de informes para los cuales el diputado ha presentado enmiendas
durante su tramitación parlamentaria:
Informe sobre la revisión del Plan de Acción de Eficiencia energética.
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia
energética y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.
Informe sobre como hacer frente a los retos de seguridad de las actividades
relacionadas con el petróleo y el gas en alta mar.
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los ataques contra
los sistemas de información, por la que se deroga la Decisión marco
2005/222/JHA.
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Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen
normas de comportamiento en materia de emisiones de los vehículos industriales
ligeros nuevos como parte del enfoque integrado de la Comunidad para reducir
las emisiones de CO2 de los vehículos ligeros.
Informe sobre aspectos industriales, energéticos y otros del gas y el aceite de
esquisto.
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las orientaciones
sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía y por el que se deroga
la Decisión nº 1364/2006/CE.
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a unas medidas para
garantizar la seguridad del suministro de gas y por el que se deroga la Directiva
2004/67/CE. . (En tramitación)
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de las
actividades de prospección, exploración y producción de petróleo y de gas mar
adentro. (En tramitación)
Paquete Horizonte 2020: Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
relativo al establecimiento de Horizonte 2020, Programa Marco de investigación
e innovación, (2014-2020); Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
por el que se establecen las normas de participación y difusión relativas a
Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación, (2014-2020).
(En tramitación)
Paquete de la reforma de la Política Agraria Común (En tramitación)
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Actividad e intervenciones en sesión plenaria2
Los trabajos del Parlamento Europeo se ordenan en sesiones anuales compuestas por
doce períodos de sesiones correspondientes a las reuniones plenarias; durante estas
sesiones se aprobarán los Reglamentos y Directivas, siendo su aprobación final la
hará de ellos normas vinculantes para los Estados miembros, y se adoptarán
resoluciones sobre asuntos que preocupen a la eurocámara; además de celebrar
sesiones ordinarias, el parlamento también puede reunirse en sesión extraordinaria, a
convocatoria de su Presidente, siempre que lo solicite el Consejo, la Comisión o la
mayoría de los diputados.
El proyecto de Orden del día es presentado por la Conferencia de Presidentes y
posteriormente aprobado por el Pleno y en él se debaten y votan asuntos de todo tipo,
la mayor parte de ellos estudiados previamente en las comisiones correspondientes.
El diputado tiene oportunidad de intervenir en el Pleno, ya sea pidiendo la palabra
antes del inicio de la sesión, cumpliendo para ello con las formalidades establecidas, o
utilizando los cauces previstos a tal efecto durante el desarrollo de la sesión.
En el anexo que se acompaña -Anexo I-, se incluye una relación completa de
intervenciones en sesión plenaria realizadas por Francisco Sosa Wagner.
Preguntas
Mediante las preguntas, el diputado puede dirigirse a diferentes instituciones y
órganos europeos, para interesarse por cuestiones concretas.
Preguntas parlamentarias a la Comisión, Consejo y Alta Representante3
2http://www.europarl.europa.eu/sidesSearch/search.do?type=CRE&language=ES&term=7&author=97
170 3http://www.europarl.europa.eu/sidesSearch/search.do?type=QP&language=ES&term=7&author=9717
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Las preguntas parlamentarias se pueden dirigir a la Comisión, Consejo y Alta
Representante, siendo un procedimiento de control parlamentario directo de su
actividad; hay tres clases: escritas, orales y las del turno de preguntas formuladas
durante las sesiones plenarias.
En el anexo que se acompaña -Anexo II-, se incluye una relación completa de
preguntas parlamentarias presentadas a la Comisión, Consejo y Alta Representante.
Preguntas al Banco Central Europeo
El diputado también puede dirigir preguntas al Banco Central Europeo, para lo que
tiene que dirigirse a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, quien
canaliza las solicitudes.
En el anexo que se acompaña -Anexo III-, se incluye una relación completa de
preguntas parlamentarias dirigidas al Banco Central Europeo.
Preguntas a la Mesa del Parlamento Europeo4.
La Mesa es el órgano interno de dirección administrativa y reglamentaria del
Parlamento Europeo; está compuesta por el Presidente del Parlamento, los
vicepresidentes y cuestores, y es competente para establecer el anteproyecto del
estado de previsiones del presupuesto y para resolver todas las cuestiones
administrativas, de personal y organización.
En el anexo que se acompaña -Anexo IV-, se incluye una relación completa de
preguntas parlamentarias presentadas a la Mesa del Parlamento.
4http://www.europarl.europa.eu/RegistreWeb/search/advanced.htm?code_type_docu=QEBUR&langua
ge=ES&leg=7&codeAuthor=97170
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Lobbies y grupos de interés
Como ya se ha afirmado, los lobbies y grupos de interés son parte esencial del trabajo
de los diputados, de hecho, sin su contribución la labor legislativa sería más pobre.
Para el diputado es muy interesante entrevistarse con estos grupos, convirtiéndolo en
una vía para profundizar en sus conocimientos y contar con diferentes puntos de vista,
algo que, sin duda, le puede ayudar a definir su posición en aspectos controvertidos y
de gran trascendencia.
Otros
Co-organizador de una Conferencia-Debate en el Parlamento Europeo sobre el libre
acceso a la cultura y el derecho a la lectura de las personas con discapacidad visual.
4. Debates y presencia en los medios.
Como se ha indicado, los diputados llevan a cabo tareas muy diversas más allá de la
actividad estrictamente parlamentaria, muestra de ello son las continuas apariciones de los
parlamentarios en los medios de comunicación, ya sea concediendo entrevistas o
participando en debates.
En el anexo que se acompaña -Anexo V-, se incluye una muestra de la presencia que
Francisco Sosa Wagner ha tenido los medios durante estos años.
5. Colaboraciones a petición de la sociedad civil
No cabe duda de que los ciudadanos europeos saben que los miembros del Parlamento les
representan, o al menos, así debería ser; dos de las vías de comunicación que más
funcionan entre los diputados y los ciudadanos son las siguientes:
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Solicitudes de apoyo por parte de organizaciones y particulares
La oficina de Francisco Sosa Wagner recibe continuamente solicitudes de apoyo para
diferentes causas; a continuación se incluye una selección para las que la
colaboración ha sido constante:
Escuela Cultura de Paz
La Asociación Escuela Cultura de Paz se puso en contacto con el diputado para
organizar un acto en el Parlamento Europeo, con el que clausurar el proyecto
Escuela Cultura de Paz desarrollado en el marco del Decenio de Paz (2001-2010)
declarado por la UNESCO.
Francisco Sosa Wagner participó junto a otros diputados recibió a los 150
estudiantes que formaban parte del proyecto y participó en los actos organizados
con motivo de dicha clausura.
Asociación de Víctimas del Terrorismo (AVT)
La Asociación de Víctimas del Terrorismo viajó en febrero de 2011 a Bruselas,
con el fin de mantener encuentros y reuniones con varios diputados en el
Parlamento Europeo y con la Comisaria Europea de Asuntos de Interior; entre
estos diputados se encontraba Francisco Sosa Wagner, quien recibió el mensaje
que la Asociación quería transmitir con relación a la figura de los mediadores y la
necesidad de mejorar la colaboración policial entre los Estados miembros.
Organización de los Muyahidines del Pueblo de Irán (OMPI). Apoyo al
Consejo Nacional de Resistencia Iraní.
Esta organización desarrolla con frecuencia actividades en el Parlamento Europeo
para informar a la clase política europea sobre las acciones del Consejo Nacional
de la Resistencia Iraní que lucha por la instauración de un régimen democrático y
laico en Irán; el diputado ha apoyado con su presencia la celebración de
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conferencias y debates en las que se ha tratado el asunto, así como preguntando a
la Alta Representante por la situación del Campo de Refugiados de Ashraf.
Plataforma de Afectados de ELA (esclerosis lateral amiotrófica).
Necesidad de avanzar en la investigación de las enfermedades raras.
Esta plataforma está compuesta por grupos de personas afectadas por ELA
(esclerosis lateral amiotrófica), que buscan compartir experiencias e
inquietudes para conseguir avanzar en la investigación y la aplicación de
terapias experimentales que puedan curar la enfermedad o bien detener el
curso degenerativo; el diputado se ha involucrado en esta causa,
preguntando a la Comisión sobre el tratamiento de este asunto en los
programas marco de investigación de la UE.
Verdemar- Ecologistas en Acción. Daños medioambientales causados por
el bunkering incontrolado en aguas del Estrecho.
La Asociación Verdemar contactó con la oficina del diputado para pedir su apoyo
en la lucha contra las operaciones incontroladas de repostaje de combustible entre
barcos en aguas del Estrecho y sus desastrosas consecuencias medioambientales;
aunque Francisco Sosa ya había mostrado su desacuerdo con este tipo de
prácticas, a raíz de estas conversaciones decidió utilizar la vía parlamentaria,
planteando sendas preguntas a la Comisión Europea.
Plataforma por la Defensa de los Valles Verdes. Desecación del Parque
Natural de Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas.
Durante más de dos años Francisco Sosa Wagner ha mostrado su apoyo a esta
plataforma, acompañándole en la tramitación de las peticiones presentadas ante la
Comisión Europea y el Parlamento Europeo, denunciando daños
medioambientales en el Parque Natural Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas; la
causa ha sido el otorgamiento de autorizaciones por parte de las autoridades
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españolas para la extracción de agua del Parque, para así posibilitar el riego de un
proyecto privado de olivares ubicado fuera del mismo; las gestiones del diputado
han sido muy productivas, de hecho, la Comisión Europea ha decidido iniciar un
procedimiento de infracción contra el Estado español.
Plataforma Filón Verde. Minas a cielo abierto en la zona de Laciana
(León).
Esta Plataforma defiende el capital natural y la excepcional calidad biológica y
biodiversidad en esta zona; el apoyo concreto del diputado fue prestado
utilizando la vía de las preguntas parlamentarias a la Comisión, interesándose por
el modo en que España va a dar cumplimiento a la sentencia emitida por el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea en virtud de la cual se condenaba a las
autoridades españolas por autorizar la explotación de minas a cielo abierto en
León, sin evaluar el impacto en los ecosistemas.
Ciudadano español. Reconocimiento automático de cualificaciones
profesionales.
Un licenciado español en arquitectura se puso en contacto con el diputado para
informarle sobre el problema surgido al solicitar el reconocimiento automático de
su título en el Reino Unido, país en el que había decidido desarrollar su carrera
profesional; tras la presentación de una pregunta a la Comisión, el diputado pudo
saber que España había cometido un error al no haber notificado al ejecutivo
europeo, en el año 2011, la adopción de un Real Decreto de 2008 que hacía
posible el reconocimiento del título de este licenciado en cualquier país de la UE.
Grupos de visita
El diputado tiene la posibilidad de invitar a grupos de ciudadanos europeos a que
visiten el Parlamento, tanto en Estrasburgo como en Bruselas; este mecanismo hace
posible el acercamiento del ciudadano a las instituciones y, por tanto, comprender
mejor el sistema político que rige en la Unión. A lo largo de esta legislatura,
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Francisco Sosa Wagner ha invitado a 7 grupos, lo que ha supuesto acoger a 283
visitantes.
6. Actividades llevadas a cabo en España.
Desde la elección de Francisco Sosa Wagner como diputado en el Parlamento Europeo,
ha combinado su trabajo parlamentario en Bruselas con la participación en variados actos
y eventos celebrados en España.
En el anexo que se acompaña -Anexo VI-, se incluye una relación no exhaustiva de
actividades desarrolladas por el Sr. Sosa Wagner en Madrid
7. Actividad intelectual como ensayista
Desde que comenzara esta legislatura, Francisco Sosa Wagner ha publicado, en
colaboración con Mercedes Fuertes, dos libros que gozan de gran prestigio en el campo
de las ciencias jurídicas y sociales. Asimismo, es autor de numerosos artículos que han
sido publicados en diarios y revistas especializadas, como es el caso de la "Tribuna" del
diario nacional El Mundo o Actualidad Jurídica de Aranzadi.
En el anexo que se acompaña -Anexo VII-, se incluye una relación de los libros y
artículos escritos por el Sr. Sosa Wagner a lo largo de estos tres años.