trazabilidad e integración del expediente digital en el...

PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

BUENOS AIRES - 22 Y 23 DE AGOSTO DE 2016

“Trazabilidad e integración del expediente digital en el proceso judicial”

Provincia de Santa Fe - Datos Generales

� Población: 3.194.537 habitantes.� Superficie: 133.007 Km 2

� 36 localidades

� Única red troncal de datos

� Informatización del 100 % de los agentes

� 3.250 puestos de trabajos informatizados.Circuitos Judiciales

Organización Judicial

� 5 Circunscripciones

� 22 Distritos

� 36 Circuitos

� Órganos jurisdiccionales organizados por fuero e instancia

� 256 Juzgados Comunitarios de las Pequeñas Causas

� Dependencias del Ministerio Público


TRAZABILIDAD DEL PROCESO JUDICIAL

M.E.U. 1ra.Instancia

Corte Suprema

Cámaras de Apelación

ArchivoGeneral


M.E.U. 2da.Instancia

Órganos de 1ra. Instancia

� informáticos uniformes.

� Instrumentos de gestión.

Materias: Civil y Comercial; Laboral; Familia; Extracontractual; Circuito; Ejecución Civil de Circuito; Civil, Comercial y Laboral

Cant.dependencias: 19

Total de Causas: 131.355 causas en el año 2015

Sedes Judiciales: Santa Fe; Rosario; Cañada de Gómez; Casilda; San Lorenzo; Villa Constitución; Venado Tuerto; Rafaela; Reconquista y Vera

Materias: Civil y Comercial; Laboral

Total de Causas: 4.240 causas en el año 2015

Sedes Judiciales: Santa Fe y Rosario

� Reglamentos de Mesas de Entradas Únicas

MESAS DE ENTRADAS ÚNICAS (M.E.U.)


� 2da. Instancia

� 1ra. Instancia

ÓRGANOS DE PRIMERA INSTANCIA

Materias: Civil y Comercial (40 Juzg.)

Laboral (19 Juzg.)

Familia (14 Trib. Coleg y Juzg.)

Civ., Com y Lab. (18 Juzg.)

Resp. Extracontractual (5 Trib.Coleg)

Circuito (37 Juzg.)

Ejec. Civ. Circuito (3 Juzg.)

Menores (14 Juzg.)

Cám. Cont. Administrativo (2 Cám.)

Faltas (4 Juzg.)

Penales (Juzgados de Conclusión de Causas y Colegios de Jueces)

Causas Ingresaron 454.147 causas en el año 2015

Sedes Judiciales: Todas las sedes de Distrito y Circuito de la Provincia.


ÓRGANOS DE SEGUNDA INSTANCIA


Materias: Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial (7 Salas)

Cámara de Apelación en lo Civil, Comercial y Laboral (3 Salas)

Cámara de Apelación en lo Laboral (5 Salas)

Cámara de Apelación de Circuito (2 Salas)

Cámaras de Apelación en lo Penal (Colegios de Jueces)

Causas Ingresaron 8.871 causas en el año 2015

Sedes Judiciales: Santa Fe, Rosario, Venado Tuerto, Reconquista y Rafaela

PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FEPODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE


ARCHIVOS GENERALES

� Qué información se archiva?

• Expedientes

• Libros

• Protocolos

� Cantidad de Expedientes Archivados

• Santa Fe Total 1.804.160

2015 112.050

• Rosario Total 1.490.339

2015 207.209

� Aplicación de la Ley Orgánica de Tribunales y Reglamentos


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Objetivos del Proyecto de Informatización Integral:

� Expediente Digital con firma digital

� Eliminación del soporte papel

� Trazabilidad del trámite

� Automatización de tareas repetitivas

� Acceso WEB a la información

� Mejora en la disponibilidad


NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL

Antecedentes del Proyecto de Informatización:

� Sistemas separados e independientes (islas)

� Trámite sustentado en el papel

� Registración de datos repetitiva e inconsistente

� Expedientes con numeración distinta en cada órgano

� Limitado acceso a la información


Lineamientos:

� Sistema único e integrado, para todos los fueros einstancias.

� Clave Única de identificación Jurídica del expediente, quese mantiene a lo largo de todo el proceso judicial.

� Incorporación de código de barra.

� Digitalización de todos los escritos presentados porprofesionales y partes.

� Visualización del Texto Completo de los proveídos yresoluciones del órgano jurisdiccional.

� Consulta remota de partes y de los distintos ColegiosProfesionales.

� Control de Gestión, Indicadores y EstadísticasInformatizadas.

� Interoperabilidad con otras dependencias relacionadas.

� Alta disponibilidad y contingencia


Estrategia de Proyecto de Informatización:

� Definición dependencias modelos: Sistema de Gestión 15 y Archivo, Registros Civiles y Penales 19.

� Provisión de la software necesario.

� Provisión de la totalidad del equipamiento.

� Capacitación de usuarios.

� Período de Prueba en Paralelo.

� Proveedor responsable del funcionamiento del sistema.

� Transferencia Tecnológica.

� Réplica (total dependencias del Poder Judicial): cantidad 214


TRAZABILIDAD DEL PROCESO JUDICIAL

M.E.U. 1ra.Instancia

Corte Suprema

Cámaras de Apelación

ArchivoGeneral


M.E.U. 2da.Instancia

Órganos de 1ra. Instancia

Nuevo Sistema de Gestión.

* Fuero Civil y Comercial y

Laboral de Santa Fe y

Rosario (65 dependencias).

* Integración de Instancias.

Fueros Informatizados con el nuevo Sistema:

� Materias: Civil y Comercial – Laboral – Familia –Responsabilidad Extracontractual –Circuito – Menores – Faltas –Contencioso Administrativo –Corte Suprema de Justicia.

� Primera y Segunda Instancia.

� Informatización desde las Mesas Distribuidoras de Expedientes (M.E.U.) hasta el Archivo General de Tribunales.


� 2018: 4°Etapa: 74 Dependencias

� 2016-2017: 3°Etapa: 62 Dependencias



Fases de Ejecución del Proyecto Integral:

� 2010-2012: Licitación Pública Internacional N°10 - Banco Mundial 10 Juzgados y Tribunales

Réplica:


100 % de los Juzgados y Tribunales de

Santa Fe y Rosario –

65% de la Provincia.

Información del Proyecto en su fase actual:(hasta la segunda etapa de Réplica)

� Profesionales Matriculados de la Provincia: 28.000

� Usuarios internos del Sistema: 700


� Total de Expedientes registrados: 1.700.000

� Total de Documentos digitalizados: 1.250.000

Información del Proyecto en su fase actual:

� Cantidad de Accesos: 140.000

� Cantidad de Usuarios diferentes: 24.000

� Cantidad de Expedientes consultados: 2.050.000

� Mayor acceso diario, los días lunes (más de 7.000 Usuarios)

Datos mensuales de la Autoconsulta por Internet


Objetivos:

� Obtención por parte del Juez, en forma automática, de la estadísticaanual prevista en las acordadas vigentes.

� Conocimiento y visualización, por parte del Magistrado y de todos losintegrantes del órgano jurisdiccional, del estado de su juzgado, en loque a números estadísticos se refiere, en cualquier momento yrespecto del período que deseen.

� Visualización por parte de los órganos superiores (Corte Suprema yCámaras de Apelación, de los números estadísticos del Juzgado, encualquier momento y respecto del período que se desee.

� Construcción de una herramienta mediante la cual pueda conocerse lademora en el diligenciamiento del despacho diario.

ESTADÍSTICA INCORPORADA AL SISTEMA DE GESTIÓN


Equipo que llevó a cabo la tarea:

� Personal de Auditoría de Gestión de la Secretaria de Gobierno

� Personal del Área de Estadísticas de la Secretaría de Gobierno.

� Personal del Área de Desarrollo de la Secretaría de Informática.

� Integrantes de uno o más órganos jurisdiccionales de cada materia. (Por lo general Secretarios).




Aspectos que se tuvieron en cuenta, previos a la construcción del Sistema de Estadísticas

� Incorporación en los sistemas informáticos de tablas unificadas para toda la provincia de tipo de causas, tipos de resoluciones, tipos de actuaciones, etc. Las tablas no pueden ser modificadas por los usuarios.

� Capacitación permanente a los usuarios respecto a la forma de registrar en los sistemas.

Causas en trámite al comenzar el periodo ______

+ Expedientes ingresados durante el período ______

- Expedientes remitidos definitivamente ______A otras dependencias _______

Al Archivo General ________

- Expedientes Acumulados ______

= Expedientes en Trámite al finalizar el período _______


ESQUEMA DEL FORMULARIO

� Contabilidad del Juzgado


� Otra información que contiene la planilla

Expedientes con sentencia dictada ______

Resoluciones dictadas ______

Audiencias ______

Expedientes actualizados durante el período ______


1- Desagregación de los Ítems principales

� Los primeros datos del formulario (en trámite,ingresados y remitidos definitivamente, se cuentanahora desagregando por tipo de causa.

� Las Sentencias y Resoluciones se desagregan dedos maneras: por tipo de causa y por tipo deresolución.

� De cada uno de los ítems de la estadística, sepuede obtener un listado de todos las causasque fueron consideradas para arribar al númeroobtenido.

2 – Otras utilidades del módulo estadísticas


� Control del despacho diario

� Listado de Cantidad de Cargos, expedientes, estados procesales y resoluciones

Otras informaciones estadísticas que pueden obtener el Juez y los integrantes del

Juzgado del Sistema de Gestión.


� Las oficinas de Estadísticas y las deGestión, pueden obtener en cualquiermomento, y respecto del período quedeseen la información mencionada, de todoslos órganos jurisdiccionales de la provincia,tanto en soporte papel como en soportesinformáticos.


PROCESO DE EVALUACIÓN

DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO JURISDICCIONAL

Corte Suprema: Evaluación del funcionamiento de los órganosjurisdiccionales anualmente.

� Por disposición de la Ley Orgánica del Poder Judicial (art.174, inc.13) los juzgados deben remitir estadísticas sobresu funcionamiento con determinada cantidad de datos(exptes. ingresados, a fallo, archivados, resoluciones, etc.).Hoy esas planillas son informatizadas.

� Detección de inconsistencias de la unidad jurisdiccional.

� Recomendación del Cuerpo para que revierta la situación


Intervención de la unidad de Auditoría y Gestión (Misiones y Funciones de la

Secretaría de Gobierno. Acta 17, punto 11 del 2.5.2001

PROCESO DE EVALUACIÓN

DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO JURISDICCIONAL

(continuación)

Informe Final

Plan de trabajo con el Juzgado


Estadísticas informatizadas desde el año 2009.

Validación de las misma por la Corte Suprema a

partir de mayo de 2012 y extensión progresiva

a todas las unidades jurisdiccionales de la

provincia


INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO.

� Estadísticas Informatizadas

� Control de Despacho Diario


Desarrollo de actividades en el propio órgano jurisdiccional, através de:

� Evaluación de la realidad cotidiana de cada Fuero y Juzgado o Tribunal.

� Conformación de un equipo de trabajo.

� Etapas y secuencias progresivas.

PLAN DE TRABAJO


DOS ETAPAS BIEN DEFINIDAS

� Primera etapa:

Descongestionamiento del espacio físico.

� Segunda etapa:

Sistema informático y de gestión.


Primera etapa: Descongestionamiento del espaciofísico.

� Reglamento de remisión de material a los ArchivosGenerales. Destrucción de material inutilizable. Indizaciónde Protocolos (Acta 41, punto 11 del 11.10.00)

� Disposición de documentación (documental, Libros,Protocolos, Registros manuales, etc.)

� Archivo de expedientes (art. 174, inc. 10 de la LeyOrgánica del Poder Judicial).

� Documental y pliegos interrogatorios y confesionales.


Primera etapa: Descongestionamiento del espaciofísico. (continuación)

� Reformulación de los circuitos de trabajo.

� Readecuación del espacio físico.

� Remodelación edilicia.

Segunda etapa: Sistema Informático y de Gestión

� Actualización de los registros informáticos de lossistemas de gestión instalados en los Juzgados.


Tribunal Colegiado de Responsabilidad Extracontractual de la ciudad de Santa Fe

En fecha 20.11.15:

PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 9 DÍAS

PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 10 DÍAS

En fecha 07.06.16:



TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 40 BOLSAS.

ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 720 expedientes al archivo.

Detalle EstadísticoTRIBUNAL RESPONSABILIDAD

EXTRACONTRACTUALPERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL

01/07/16EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO 1200 570

I Expedientes en calidad de trámite en el Juzgado

- Paralizados 2055 385- Expedientes en Otra Ubicación 376 91

II - Exhortos y Oficios Ley 322 20


En fecha 20.11.15:



En fecha 07.06.16:




Detalle EstadísticoJUZGADO CIVIL Y COMERCIAL

PERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL 01/07/16

EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO 550 300


- Paralizados 1510 198- Expedientes en Otra Ubicación 907 200


Juzgado Civil y Comercial

de la ciudad de Vera


En fecha 20.11.15:



En fecha 07.06.16:



TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 50 BOLSAS.


Detalle Estadístico

CIRCUITO – SAN CARLOS CENTRO




- Paralizados 3184 40

- Expedientes en Otra Ubicación 643 180


Juzgado de Circuito de San Carlos Centro


Detalle EstadísticoCIVIL Y COMERCIAL 4 - RAFAELA




- Paralizados 676 109

- Expedientes en Otra Ubicación 99 33


En fecha 20.11.15:PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 3 DÍASPROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 3 DÍAS

En fecha 07.06.16:PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 2 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 1 DÍAS

TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 30 BOLSAS. ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 1008 expedientes al archivo.

Juzgado Civil y Comercial Nro. 4 de la ciudad de Rafaela


Todas las realizaciones anteriores han

permitido la optimización del

funcionamiento de la oficina judicial.

� Espíritu de grupo

� Motivación

� Visión compartida

� Identificación con la función y no con el puesto de trabajo

REORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO

INTEGRAL DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES

ANTES

DESPUÉS

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