La transparencia para el ejercicio de derechos sociales

Foro Guerrero Una Luz de Esperanza Universidad Loyola del Pacco

Abril 22, 2015 Rogelio Gmez Hermosillo M.

Contenido La transparencia, el derecho de acceso a la

informacin, la rendicin de cuentas El DAI y los derechos sociales Las nuevas potencialidades de la transparencia:

Reforma ConsOtucional 2013 y Ley General 2015 Un ejemplo de empoderamiento ciudadano frente a

la pobreza y la desigualdad

Mensajes Centrales La transparencia es una obligacin de quienes ejercen la

autoridad y de quienes manejan recursos pblicos El ejercicio del Derecho de Acceso a la Informacin (DAI) es un

derecho que posibilita ejercer otros derechos, en especial los derechos sociales

La exigibilidad y el acceso efecOvo a los programas gubernamentales y a los servicios pblicos pueden ser impulsados mediante acciones de empoderamiento ciudadano exigiendo la transparencia y ejerciendo el DAI

Sujetos Obligados y Sujetos de Derecho

Transparencia Obligacin de gobiernos

Derecho de Acceso a la Informacin

Derecho humano De todas las personas

Obligacin de: Documentar Archivar Hacer accesible Todos los actos de autoridad y de

ejercicio de recursos

Derecho de: Acceder y Solicitar los

documentos de Todos los actos de autoridad y de

ejercicio de recursos

Aclarando conceptos

Democracia

Rendicin de Cuentas

Transparencia

Elegir autoridades ParOcipar en las decisiones pblicos

Ejercer derechos y responsabilidades en la vida pblica

Obligacin democrOca Derecho ciudadano frente al poder pblico

Informar y Asumir responsabilidad Ser sancionados

Informacin Pblica Accesible Completa GaranOzada

Suena idealista? Es una larga marcha

Estos conceptos pueden sonar idealistas muy tericos y lejanos

Son Ley en Mxico Son compromiso de Gobierno Son compromiso internacional Son base de compeOOvidad y desarrollo econmico

DEBEMOS EXIGIRLOS Los derechos se conquistan ejercindolos

Por ejemplo: Imagen internacional Mxico preside en 2015 la Alianza por el Gobierno Abierto

AGA (OGP en ingls) Debe cumplir las metas en sus 26 compromisos. Hay que

exigirlo

El DAI y los derechos sociales El Derecho de Acceso a la Informacin (DAI) y la Obligacin de

Transparencia permiten el ejercicio de otros derechos Mediante el acceso a la informacin pblica podemos como ciudadana: Conocer y vigilar los programas y obras de gobierno Vigilar el uso de los recursos pblicos Exigir un mejor desempeo del gobierno basado en prioridades,

decisiones y resultados (y no en promesas o discursos) Tener elementos para combaOr y reducir la corrupcin Reducir la discrecionalidad y la prepotencia de los servidores

pblicos Generar propuestas de polOcas y leyes desde la sociedad Incidir en las polOcas y programas de los gobiernos

Hay evidencia internacional de la correlacin entre desarrollo de control democrOco y

desarrollo social

Por ejemplo, hay correlacin directa entre control de la corrupcin y mortalidad infanOl

Muchos datos conrman esa relacin

Cmo se puede ejercer el DAI y exigir la transparencia en Mxico?

Etapas del ejercicio del DAI y la exigencia de transparencia en Mxico

Antecedentes

Reforma al art. 6 ConsOtucional 1977 Exigencias de transparencia e informacin desde la sociedad: Alianza Cvica en 1995

1 Reforma consOtucional

Grupo Oaxaca y la propuesta de reforma en transparencia y DAI (2000) Reforma ConsOtucional de 2002 y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Creacin del IFAI

Replica en las enOdades federaOvas Ley de Proteccin de Datos Personales en 2010

2 Reforma ConsOtucional

Retrocesos estatales y simulaciones Reforma ConsOtucional de 2013 Ley General de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental en 2015

Nuevo marco normaOvo Nuevas potencialidades

Se rearma el principio de mxima publicidad Toda la informacin gubernamental es pblica y la informacin reservada es la excepcin

Se amplan los Sujetos Obligados a la Transparencia: Los 3 poderes: EjecuOvo, LegislaOvo y Judicial. Los 3 rdenes de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Los organismos autnomos: INE, INEGI, BdeM, IFETEL, etc. Los parOdos polOcos Los sindicatos que reciben recursos pblicos Las Universidades e insOtuciones pblicas dotadas de autonoma

Las organizaciones y personas que manejan recursos pblicos o ejercen actos de autoridad

Nuevo marco normaOvo Nuevas potencialidades (2)

Se establece una Ley General vigente para todo el pas y al InsOtuto Nacional (nuevo IFAI) como rgano garante lOmo con capacidad de atraer los casos

Se rearma la autonoma, profesionalismo, objeOvidad y certeza como principios de los rganos garantes

Se establece un Sistema Nacional de Transparencia para promover la colaboracin y el cumplimiento con las normas

Se fortalecen las sanciones en caso de ocultar o desvirtuar informacin

Se establecen con precisin las causales de reserva con mayor precisin

Se amplan las obligaciones de transparencia y se establece la obligacin de los rganos garantes de vigilar su cumplimiento

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

1. Toda la informacin generada o en posesin del gobierno es PBLICA. En todos los formatos, incluidas

imgenes, videos y bases de datos digitales

2. Cualquier persona puede acceder a la informacin pblica

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

Quin puede acceder a la informacin?

Quin Oene la informacin Quien debe dar acceso?

3. Todos los Sujetos Obligados

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

Cmo se accede a la informacin?

4. La gran mayora de la informacin debe estar siempre disponible. La nueva Ley General establece 48 obligaciones de transparencia Este Opo de informacin no requiere solicitarse. Deben estar accesible en los siOos Web, de manera clara y accesible

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

Cmo se accede a la informacin?

5. La informacin que no est disponible siempre, se puede solicitar. Actualmente se usa el sistema Infomex Habr una nueva Plataforma prevista en la Ley

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

Quin garanOza el DAI? Qu pasa si no entregan la informacin solicitada?

7. En cada EnOdad FederaOva debe haber un rgano garante de la transparencia y el acceso a la informacin En caso de que los Sujetos Obligados no entreguen la informacin o no cumplan las obligaciones de transparencia- los rganos garantes son responsables de exigir el cumplimiento. La instancia lOma a nivel nacional es el nuevo InsHtuto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales que susOtuye al IFAI.

Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?

Para que sirve todo esto? Para inhibir conductas de corrupcin Para empoderar a la ciudadana Para conocer cmo se usan los recursos pblicos y cmo se

ejerce la autoridad Para conocer los diagnsOcos, los planes y sus resultados

(evaluaciones) y poder exigir mejores polOcas Para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y la

formulacin y ejecucin de los programas SIEMPRE Y CUANDO EXIJAMOS, PARTICIPEMOS, EJERZAMOS NUESTROS DERECHOS

Termino con un ejemplo

Una nueva iniciaOva ciudadana que impulsaremos desde la sociedad civil y a la que estn todos invitados

Qu pretendemos? Impulsar y fortalecer procesos de empoderamiento de las personas y

comunidades especialmente las que viven en condicin de pobreza y exclusin- como agentes y sujetos de su propio desarrollo econmico y social.

Alimentar el debate pblico informado sobre las estrategias viables y efecOvas frente a la pobreza y la desigualdad, en especial para impulsar el desarrollo econmico incluyente y para un sistema de seguridad social integrado y para todos.

Generar un entorno favorable desde lo local, municipal, estatal y nacional para las organizaciones ciudadanas que actuan frente a la pobreza y la desigualdad en todo el pas

Enfrentar la corrupcin, la negligencia y la ineciencia en la ejecucin de recursos pblicos desOnados a promover inclusin econmica y a proveer servicios de salud.

Qu pretendemos? (2)

Promover transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades municipales, estatales y federales responsables de las polOcas para el desarrollo econmico incluyente y para el acceso efecOvo a la salud.

Generar mecanismos de exigibilidad y acceso efecOvo de la ciudadana a los servicios de salud y a los programas y servicios desOnados a la inclusin econmica.

Desarrollar mecanismos efecOvos de parOcipacin de la ciudadana y las organizaciones comunitarias, sociales y producOvas en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polOcas de inclusin econmica y de salud.

Cmo?

Generando una Red Nacional de personas y grupos que comparten la agenda frente a la pobreza y la desigualdad

Promoviendo campaas de exigibilidad, transparencia y rendicin de cuentas. Iniciamos con la Campaa de Vigilancia por el acceso efecHvo a la salud

Transparentando y difundiendo informacin y evidencia para promover polOcas de desarrollo econmico incluyente y ejercicio de derechos sociales

ArOculando procesos de incidencia a nivel local, municipal, estatal y nacional frente a la pobreza y la desigualdad

www.frentealapobreza.mx

A parOr del 12 de Mayo

Muchas gracias! Rogelio Gmez Hermosillo

Abril 22, 2015

@ RGHermosillo Rogelio Gmez Hermosillo (pgina)

Textos descargables en: www.rgomezhermosillo.org/#!trayectoria/c1q8i