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TRANSFORMACIONES EN EL CONTEXTO DE LA FUNCIÓN GERENCIAL
Karely N. Silva P [email protected]
Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Comisión de Estudios de Postgrado Especialización en Seguridad Social: Mención Gerencial Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Objetivos de la Presentación
• Señalar conceptos relacionados con la Gerencia Social
• Destacar los modelos de la planeación estratégica social
• Señalar las Características y retos referenciales de la Gerencia Social
• Identificar las perspectivas y tendencias de la gerencia social
• La función gerencial en la sociedad contemporánea
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
• Importancia de la visión estratégica para la gestión social
• Características del cambio y sus implicaciones a nivel de la Gerencia Social en la actualidad
Contenido de la Presentación
La Función Gerencial en la Sociedad Contemporánea
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
“Dirección de programas sociales establecidos por organizaciones del
sector público y privado con la finalidad de satisfacer las necesidades
de los individuos, familias y comunidades” (Grannel, 1997, p.20)
Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social implica tener capacidad para dirigir una
organización teniendo en cuenta las condiciones humanas, dando
razonabilidad y sostenibilidad a la misma, y considerando el contexto
en que la misma esta ubicada
Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
¿Creen ustedes que la Gestión Social debe ocuparse solo de la distribución del ingreso?
Gerencia Social
• Procura Rentabilidad Económica • Rentabilidad Social • Distribución del Conocimiento • Gestión de Políticas y programas en las áreas
sociales
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social
Fuente: Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (2004), p.4
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social
Nuevo paradigma de gerencia social surge de la necesidad de modernizar las instituciones del sector social, así como de la explosión de nuevas formas organizativas, pero sobre todo del enfoque económico predominante.
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social
Fuente: Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (2004), p.4
El gerente del sector social, es un gerente de políticas, programas y proyectos sociales
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social
Fuente: Oslak (2004), p.16
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Gerencia Social
Fuente: Romero, M (2010), p.77
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
El Gerente Social
• Capacidad para gerenciar situaciones de alta complejidad
• Orientación a la articulación social
• Capacidades para la concertación
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
El Gerente Social
• Gerencia de frontera tecnológica (incluyendo flexibilidad; uso de la organización matricial o por proyectos; actuación a través de redes; coordinación interorganizacional; rotación de recursos según metas; pensamiento estratégico y no incrementalista; acción en equipo, interdisciplinaria y participativa)
• Formación orientada hacia el compromiso (lo cual incluye concertación, participación, valores democráticos, identificación con los beneficiarios, etc.)
Importancia de la Visión Estratégica para la Gestión
Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Planeación Estratégica
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
La planeación estratégica para el ámbito público es un instrumento de gerencia social que sintetiza algunos de los principios básicos de la formulación de las políticas sociales, como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados en políticas, la generación de consensos sociales a través de la negociación y la generación democrática de políticas de estado a largo plazo.
Loera, (2000)
Modelos de Planificación Estratégica para la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Loera, (2000)
Modelo Etapas
Modelo Global (Allison, M. and Kaye, J., 1997)
1. La preparación del plan 2. La formulación de la imagen de futuro. 3. El análisis estratégico o de “fodas”. (Temporal,
Interno-externo, Factores/actores) 4. Identificación de Prioridades 5. Formulación del Plan 6. Ejecución 7. Monitoreo y Evaluación
Modelos de Planificación Estratégica para la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Loera, (2000)
Modelo Etapas
Modelo Sectorial (Bryson, John M., 1995)
1. Acuerdo inicial 2. Identificación de las expectativas,
percepciones e intereses de los grupos de involucrados y actores sociales
3. Análisis de los factores que componen la trama estratégica del sector.
4. Análisis de los factores contextuales y tendencias que influyen sobre el sector.
5. Identificación de procesos estratégicos. 6. Formulación de políticas estratégicas 7. Procesos de adopción y comunicación del plan 8. Ejecución. 9. Monitoreo permanente para adecuar el plan
Modelos de Planificación Estratégica para la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Loera, (2000)
Modelo Etapas
Planificación estratégica situacional (Matus, C. 1972)
1. La identificación y marcación del problema (árbol) 2. Identificación y descripción de actores actuales y
potenciales 3. Motivación y afinidad de actores 4. Definición de metaestrategias. (¿Con quién colaboraremos
o haremos alianza?, ¿Para qué?, ¿Cómo?)
5. Marco ético-ideológico (principios)
6. Camino estratégico crítico (problemas, pérdidas, ganancias,
cambios)
7. Vectores de peso de los actores (intereses)
8. Análisis de viabilidad de actores. (ámbito de maniobra de
cada actor)
9. Identificación de variables críticas (alternativas)
10. Ensayo de trayectorias (secuencia de estrategias)
11. Evaluación del camino crítico (hipótesis situacionales)
12. Simulación
Planificación Estratégica
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Loera, (2000)
Es un Proceso
Es un Colectivo
Se orienta a la construcción
La imagen de futuro
Compromiso para la acción
Provee de viabilidad
Mantener aprendizaje
Existe un Plan
Participación
generar una imagen compatible y sostenible
se constituye por la problemática, lo que debe hacerse, lo que se hace
orientada a la transformación efectiva, motivar actores
Político, técnico, organizacional, económico
Nivel institucional, grupal o social
Características del cambio y sus implicaciones a nivel de la
Gerencia Social en la actualidad
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Características y retos diferenciales de la gerencia social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Turbulencia
Oslak, 2002
• Se refiere al contexto y no a los objetivos • Cambios en las Organizaciones, Legislación • Conflictos gremiales, desabastecimiento,
Complejidad • Política de los procesos de implementación • Dependiente de Tecnologías (Blandas y Duras)
Acceso • Identificar con precisión a sus beneficiarios • Grado de organización que han conseguido
desarrollar los beneficiarios
Características y retos diferenciales de la gerencia social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Estilo de Gestión
Oslak, 2002
1. Tipo de clientela al que la organización sirve 2. Tecnologías centrales requeridas por la índole del producto o
servicio ofrecido 3. Pautas culturales predominantes en los vínculos entre la
organización pública y sus destinatarios 4. Naturaleza del régimen político vigente
Gerencia Pública Contexto operativo relevante
Cultura organizacional Implementación de Políticas Sociales
Características y retos diferenciales de la gerencia social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Coordinación
Oslak, 2002
• Dependerán centralmente de las core technologies (tecnologías centrales) empleadas en la gestión institucional
• Proceso productivo de una organización • Proceso Administrativo
¿Cuál sería el gerente social necesario?
Características y retos diferenciales de la gerencia social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Descentralización
Oslak, (2002)
• Mecanismo de transferencia de poder y de recursos.
• Recentralización funcional (Orientación política, coordinación global, soporte institucional)
Evaluación • Identificar con precisión a sus beneficiarios • Grado de organización que han conseguido
desarrollar los beneficiarios
Recapitulación Parcial
• Experiencias comparables • Construcción de bases solidas
Características de la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Mokate y Saavedra, (2005)
Características de GS
Adaptativa Integral
Estratégica
Participación y concertación
Responsabilidad
Interorganizacional
Características de la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Pérez, Martínez y Rodríguez (s.f.)
Principios de la GS
Inclusión Integralidad
Comunicabilidad Incertidumbre
Corresponsabilidad
Lo Social en la Gerencia Social
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Complejidad
Lo Social
Dinámicos
Tecnologías Blandas
insumos – acciones – resultados – efectos
Mejora en las condiciones de vida
Población Objetivo
Instancias, organizaciones y actores
sociales
La Gerencia Social en Venezuela
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado
Constitución Bolivariana de Venezuela” (1999)
Preámbulo
La Gerencia Social en Venezuela
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Específico en su artículo 62 y 132; los cuales establecen el derecho que todos tienen de participar libremente los asuntos públicos (62); así como el deber de asumir la participación ciudadana de forma solidaria con la vida política, civil y comunitaria del país (132)
Constitución Bolivariana de Venezuela” (1999)
La Gerencia Social en Venezuela
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (1999)
Proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o
amplía los derechos económicos, sociales culturales y políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos que en se integran, así como los de las comunidades
y pueblos indígenas
La Participación Ciudadana en la Gestión Pública
La Gerencia Social en Venezuela
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Mecanismos de Participación
• Elección de cargos públicos. • Referendos consultivo, revocatorio,
aprobatorio y abrogatorio. • Iniciativas legislativas, de reforma
constitucional y de convocatorias a Asamblea • Constituyente. • Cabildos abiertos. • Asambleas de Ciudadanos. • Autogestión y cogestión. • Cooperativas y otras formas asociativas
Conclusiones
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
“Los gerentes sociales no podemos vernos como la solución mesiánica a los problemas sociales por los que atravesamos. Mucho menos pensar que desde nuestro ser personas, la perfección y la calidad de nuestras vidas sea la mejor para poder asumir el desafío. De hecho pienso que la reflexión sobre el que hacer del gerente social deberá partir de la mirada a su humanidad, a su imperfección, a sus conceptos, a sus valores, a su idea de un mundo posible, a sus emociones, a su capacidad de mirarse a sí mismo y a sus semejantes con la mirada de la compasión y de la ternura”. (Escuela Superior de Administración Públcia, 2008, p.24)
Conclusiones
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Como dice Kliskberg El gerente social debe: “tener orientación hacia el desarrollo de las capacidades de la comunidad, excelentes capacidades de concertación y negociación, aptitudes para la gestión interorganizacional, actitud de aprendizaje permanente de la realidad, manejo de las nuevas fronteras tecnológicas en gerencia, vocación de servicio firme y compromiso a fondo con los objetivos a lograr”(p.8)
Conclusiones
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Las sociedades evolucionan, está en constante cambio
Debemos ser capaces de adaptarnos La capacitación (Educación) La ética como eje transversal
Conclusiones
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Enfrentamos una idiosincrasia social poco creativa, de respuestas rutinarias, actitudes negativas que no capitalizan opciones de progreso, por ello es obligación de los ciudadanos imponer por la vía del ejercicio democrático y protagónico un cambio de estrategia que permita aflorar y desarrollar esas capacidades gerenciales que procuren darle viabilidad a cualquier gestión gubernamental en el sector social, con una política social integralmente concebida en la que el Estado haga lo propio y forme sus cuadros directivos, gerenciales y operativos, pero donde se atienda y entienda que la incorporación de fuerzas propias concebidas desde las comunidades y desde el propio empuje de la sociedad venezolana, pueden contribuir al fortalecimiento de esa capacidad de gestión que permita incorporar avances importantes en la agenda social que se ha logrado establecer, pero que sin duda hay que seguir avanzando y con pasos más certeros y oportunos.
Hermoso, F. (2013). Artículo el Universal Web
Referencias
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Escuela Superior de Administración Pública - ESAP (2008). Por una Gerencia Social con Enfoque Humano “Construirnos como mejores seres humanos para ser excelentes Gerentes Sociales”. Posgrado en Gerencia Social. [Artículo en línea] Disponible en: http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/ a6843%20-%20por%20una%20geencia%20social%20con%20enfoque% 20humano%20final%20%28pag%2031%20-%20159%20kb%29.pdf. [Consulta: 2013 octubre 6] García, I. (2007). La nueva gestión pública: evolución y tendencias. [Artículo en línea] Disponible en: http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/ revistas/ presu_gasto_publico/47_GarciaSanchez.pdf [Consulta: 2013 octubre 6] Granell, E. (1997). El Perfil del Gerente Social. Caracas: Fundación Escuela de González A. (2010). La Complejidad Organizacional de la Nueva Gerencia. Revista ciencias de la Computación. Vol. 20 / Nº 35 / Valencia, Enero-Junio. p.p. 164-184. Disponible en: http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/revista/n35/art9.pdf. Hermoso, F. (2013, octubre 5). Gerencia Social: una opción. [Artículo en Línea]. Disponible en: http://www.eluniversal.com/opinion/131005/gerencia-social-una-opcion [Consulta: 2013 octubre 7] Instituto Interamericano para el Desarrollo Social. (2004). Gerencia Social INDES. [Artículo en línea] Disponible en: http://decon.edu.uy/100jovenes/materiales/sgNC-9.pdf [Consulta: 2013 octubre 6]
Referencias
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial
Mokate, K. y Saavedra, J. (2005). Gerencia Social: Un Enfoque Integral para la Gestión de Políticas y Programas Sociales. Instituto Interamericano para el Desarrollo Social. Washington, D.C. [Artículo en línea] Disponible en: http://vipp.es/biblioteca/ EMPB_0027.pdf [Consulta: 2013 octubre 6] Navarro, A. (s.f.). La Gerencia Social y el Nuevo Paradigma de Gerencia. Universidad de Costa Rica. [Artículo en línea] Disponible en: http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/ docente/pd-000170.pdf [Consulta: 2013 octubre 6] Oslak, O. (2002). Gerencia Social: La Contrucción de una Disciplina. [Artículo en línea] Disponible en: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un-dpadm/unpan040081.pdf [Consulta: 2013 octubre 6] Pérez, D. (2004). El ambiente de pensamiento estratégico de la gerencia postmoderna. España. Editorial Trotta. Pérez, T; Martínez, M. y Rodríguez, A. (s.f.). Gerencia Social Integral e Incluyente. [Libro en línea] Disponible en: http://www.sisman.utm.edu.ec/libros/ FACULTAD%20DE%20CIENCIAS%20HUMAN%C3%8DSTICAS%20Y%20SOCIALES/CARRERA%20DE%20TRABAJO%20SOCIAL/04/politica%20social%20y%20trabajo%20social/LIBRO%20GERENCIA%20SOCIAL_2.pdf. [Consulta: 2013 octubre 6]
Transformaciones en el Contexto de
la Función Gerencial