trabajo final para presentar a cayetano

TRABAJO DE PROYECTO 3.

ALTO INDICE DE CRIMINALIDAD EN LA COMUNA 10 DEL MUNICIPIO DE NEIVA

PRESENTADO POR: GUSTAVO ADOLFO HERRERA GUTIERREZ

ALVARO ALEXANDER CANO VARGAS

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIALVIII SEMESTRE

NEIVA2010

Proyecto 3 tema de investigación

TRABAJO DE PROYECTO 3.

ALTO INDICE DE CRIMINALIDAD EN LA COMUNA 10 DEL MUNICIPIO DE NEIVA

PRESENTADO POR: GUSTAVO ADOLFO HERRERA GUTIERREZ

ALVARO ALEXANDER CANO VARGAS

PRESENTADO

AL TUTOR CAYETANO RAMON CARVAJAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIALVIII SEMESTRE

NEIVA2010


PROYECTO FUTURO III

PROBLEMA:

ALTO INDICE DE CRIMINALIDA EN LA COMUNA 10 EL MUNICIPIO DE NEIVA

CAUSAS:

Falta de oportunidades socio económico Bajo nivel educativo Alta tasa de desempleo Alto consumo de sustancias alucinógenas en los menores Alto niveles de violencia intrafamiliar

EFECTOS:

Incremento de la delincuencia común en la comuna 10. Alto índice en prostitución de menores en la comuna 10. Desintegración del núcleo familiar. Incremento de la mortalidad de juvenil en la comuna 10 Alto índice de conformación de pandillas en la comuna 10

CAUSA PRINCIPAL

Alto índice de criminalidad juvenil en la comuna 10

EFECTO PRINCIPAL

El alto índice de conformación de pandillas en la comuna 10


PRESENTACION

Sin lugar a dudas, la delincuencia juvenil es un fenómeno muy representativo desde el siglo pasado, la delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece cada día más, no solo en nuestro país, sino también en el mundo entero; es una de las acciones socialmente negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a las buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad. La delincuencia juvenil es un fenómeno social que pone en riesgo la seguridad pública de la sociedad, así mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad.

La delincuencia juvenil es un fenómeno de ámbito mundial, pues se extiende desde los rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta las más pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincón de nuestra civilización.

El fenómeno de la criminalidad juvenil en nuestra sociedad se ha venido incrementando por la falta de ocupación y de aprovechamiento de los talentos y destrezas de las cuales no son en este momento empleadas para crear más desarrollo social y disminuya la alta tasa de desempleo, al vincular las comunidades concertadamente a buscar soluciones a largo plazo se podrá observar una disminución del problema que aqueja a la comuna 10 de la ciudad de Neiva.


OBJETIVO GENERAL.

Disminuir el índice de criminalidad en la comuna 10.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Elevar el nivel educativo.

Crear oportunidades socio-Económicas

Bajar el nivel de violencia intrafamiliar

Disminuir el consumo de sustancias alucinógenas en los menores.

Crear mayores oportunidades laborares en las familias donde residen los

menores infractores.

RESULTADOS ESPERADOS

Reducir alto índice de criminalidad de la comuna 10.

Elevar el nivel de asistencia a la educación de los menores

Desarrollar estrategias que lleven a una mayor oportunidad laboral.

Mejorar el ambiente socio afectivo de la comuna

Disminuir la prospección y adicción a las sustancia alucinógenas

RECOMENDACIONES.

Realizar un acompañamiento educativo, social, y económico a los jóvenes menores de la comuna 10 en la formación de cetros de emprendimiento desarrollo social y además del acompañamiento de políticas que permitan desarrollar las competencias laborales para que sea fácil la inserción de la población juvenil en mercado laboral, además de que se realicen un acompañamiento por parte de las entidades como el Sena en la capacitación permanente de los jóvenes.


ANTECENDENTES

La delincuencia juvenil es un problema grave en todo el mundo. Su intensidad y gravedad depende básicamente de la situación social, económica y cultural de cada país. Con todo, hay pruebas fehacientes de que a nivel mundial ha aumentado la delincuencia juvenil conjuntamente con la recesión económica, en especial en sectores marginales de los centros urbanos.

Los gobiernos y otras organizaciones competentes, particularmente las organizaciones juveniles, deberían estudiar la posibilidad de organizar campañas de información y programas educativos y de capacitación para sensibilizar a los jóvenes acerca de los efectos perjudiciales en el plano personal y social de la violencia en la familia, la comunidad y la sociedad, enseñarles el modo de comunicarse sin violencia y promover la capacitación de modo que puedan protegerse y proteger a los otros contra la violencia desde Latinoamérica se observan los siguientes datos.

Datos extrapolables a Latinoamérica

Entre países hermanos como (Colombia, México, Venezuela,) también tienen sus propias estadísticas, muchas de las cuales superan con un alto porcentaje los datos españoles y de Europa.

A nivel nacional

La delincuencia juvenil es un problema que aumenta a gran velocidad en la vida moderna de la sociedad colombiana y que se evidencia con mayor vehemencia en los sectores más deprimidos, el Gobierno Nacional realizó un estudio para determinar que tanto incidían las infracciones a la ley por parte de los jóvenes. El documento consultó a 1.700 de los 19 mil jóvenes en el país que han tenido problemas con la justicia y como dato preocupante, determinó que el 49.1% de los adolescentes infractores ha delinquido bajo efectos de sustancias psicoactivas. Y que además han cometido acciones violentas afectando la convivencia ciudadana, por otro lado, cuando los adolecentes no están bien orientados su tendencia puede llegar a ser objeto del narcotráfico insurgencia u otros factores violentos.

La delincuencia juvenil en el Huila en especial En Neiva.

Según los diarios se puede observar un alto índice de criminalidad de menores entre 16 y 18 años, con alta tendencia al robo, atraco y además al consumo de sustancias alucinógenas lo que resalta en que la convivencia pacífica de los neivanos sea alterada por las diferentes organizaciones delictivas que se aprovechan de la legislación para menores y así sacar provecho en su actuar.


JUSTIFICACION.

Al analizar las sociedades actuales en el mundo, la globalización ha incidido en la juventud de manera permanente en las costumbres modas y estereotipos, siendo esta la llamada a conservar la cultura en el espacio y el tiempo, los jóvenes son quienes deben ser guardianes del futuro de cada comunidad y además de participar en las decisiones del futuro político en cada comunidad, además de preservar los valores y principios estipulados en la constitución que considera la familia el núcleo de la sociedad, en los buenos actos y la enseñanza impartida permiten una mejor convivencia colectiva, a través de las instituciones y los gobiernos quienes deben establecer y preservar estrategias que permitan a la juventud desarrollarse en entornos favorables de convivencia y sus necesidades básicas satisfechas.

Por eso consideramos importante investigar este tema sobre la criminalidad juvenil en la comuna 10 de la ciudad de Neiva, con el fin de establecer que estrategias se pueden orientar a disminuir la incidencia de jóvenes en bandas criminales drogadicción embarazos en adolescentes y altos índices de violencia intrafamiliar, además de esto reducir la alta tasa de violencia juvenil entre las tribus urbanas de las comunas que colindan con la comuna 10 del municipio de Neiva.

Desde la perspectiva de la administración pública territorial vinculando a las entidades pertinentes como son la secretaria de educación municipal, la secretaría de desarrollo social, la personería, el Sena, la defensoría del pueblo y la procuraduría deben establecer y vigilar que cumplan las políticas sociales y económicas de inserción en las diferentes estrategias planes y actividades productivas que logren como objetivo dinamizar el entorno de los jóvenes en la sociedad, en sectores productivos como el comercio, la agricultura, la tecnología y otras fuentes de empleo.


MARCO TEORICO.

El presente trabajo se sustenta en la constitución nacional en los artículos 42, 43 y 44, 45, 67, 70 que estipulan a la integralidad del ciudadano con su entorno además de las obligaciones que tiene el estado y la sociedad para que los niños crezcan en ambientes sanos productivos, llenos de bienestar con los servicios y las calidades requeridas para su futuro, así mismo observamos desde las ordenanzas que la asamblea departamental del Huila, como son el plan de desarrollo departamental y municipal que establecen los programas asistenciales para mitigar el problema. Además se analiza los componentes de la criminalidad juvenil y sus posibles soluciones a nivel local.

Qué es una pandilla?

Una pandilla es un grupo de adolescentes y/o jóvenes que se juntan para participar en actividades violentas y delictivas. Las pandillas están constituidas comúnmente entre niños y/o jóvenes de 13 a 20 años.

A través del tiempo este fenómeno social ha ido evolucionando y creciendo cada día más, por eso, los legisladores se vieron en la necesidad de agregar esta figura como agravante en nuestro Código Penal, las pandillas hoy en día están constituidas por la mayoría de jóvenes que llegan a delinquir en algún momento, la pandilla puede ser un causante para que los jóvenes delinquen y vallan contra las buenas costumbres establecidas y aceptadas por la sociedad.

Menores infractores

Determinar la minoría de edad para los efectos de la responsabilidad ante la Ley penal, es un tema debatido, y existe una gran variedad de criterios para fijar la edad límite en que una persona pueda considerarse como menor.

En términos generales se considera menor de edad a quien por su desarrollo físico y psíquico no tiene "La capacidad de autodeterminación del hombre, para actuar conforme con el sentido, teniendo la facultad, reconocida normativamente, de comprender la antijurídica de su conducta".

En el ámbito jurídico-penal la capacidad de autodeterminación recibe el nombre de imputabilidad de ahí que quien no satisfaga el límite de edad que señala la ley, se le considerara un inimputable.

De acuerdo a la dogmática del delito, éste sólo se puede cometer, si los elementos del mismo se integran en su totalidad en cada caso concreto.

"No es posible en este trabajo ahondar en el estudio jurídico del delito, y sus elementos, tema cuya profundidad indiscutible y sobre el cual se está muy lejos de


llegar a conclusiones definitivas; para Edmundo Mezger: "El delito es la acción típicamente antijurídica y culpable"".

La definición del tratadista alemán no hace referencia alguna a la imputabilidad, concepto que la opinión más generalizada la estima como un presupuesto del elemento culpabilidad

La imputabilidad ha sido definida por el Código Penal italiano como la capacidad de entender y de querer, capacidad que requiere satisfacer un límite físico, o sea la mayoría de edad que señala la propia ley, y un límite psíquico que consiste en la posibilidad de valorar la propia conducta en relación a la norma jurídica.

En otras palabras, el menor de edad, no tiene de acuerdo a la ley la suficiente capacidad de entender y querer, por una evidente falta de madurez física, que también, lo es psíquica.

El menor de edad podrá llevar a cabo actos u omisiones típicos, pero no culpables, pues para que se le pueda reprochar su conducta, a título doloso o culposo el menor deberá tener la capacidad de entender y querer su conducta, de tal suerte que no se puede formular el reproche que entraña la culpabilidad por falta de base o sustentación mencionada.

Lo anterior nos lleva a concluir que el menor no es, no puede ser delincuente, simple y sencillamente porque su conducta no puede llegar a integrar todos los elementos del delito, pues es un sujeto inimputable y ésta es condición esencial para que pueda integrarse el elemento de la culpabilidad.

SEGURIDAD URBANA Y DELINCUENCIA JUVENIL

“La seguridad se ha convertido en un concepto indispensable para la vida diaria de Un ciudadano, debido a que esta no sólo determina la capacidad de prevenir la violencia, sino que es un factor determinante de calidad de vida. Para definir la seguridad urbana es fundamental identificar primero la relación entre la seguridad pública y la ciudadana, resaltando que ambas buscan alejarse del manejo militar de la seguridad, y se diferencian en que la primera se restringe al mantenimiento del orden público a través de mecanismos de control y reacción, para contrarrestar el crimen, la violencia, el conflicto armado y el narcotráfico. La segunda se enfoca más en mantener la calidad de vida en el día a día de los ciudadanos y se fundamenta en la prevención, aunque no descarta las medidas policivas de control1”

La seguridad es fundamental para todos los ciudadanos quienes hacen parte de la sociedad, sentirse desprotegidos proporciona un clima de inestabilidad en las relaciones de comerciales sociales y culturales de cualquier comunidad, la inseguridad urbana por causas de menores que infringen la ley y que se alejan de la convivencia pacífica ciudadana, es fundamental controlar este fenómeno con estrategias que vinculen el desarrollo integral de los jóvenes en el sector

1 ACERO y otros, 2005, p. 85-86.


económico , educativo cultural, que hayan canales de comunicación fluidos entre el gobierno municipal y los sectores vulnerables por la pobreza, que establezcan estrategias que vallan a corregir los focos de inseguridad urbana y más aun a la criminalidad juvenil, teniendo en cuenta las siguientes definiciones “Los niños, niñas o adolescentes se consideran unos de los principales actores en los que se deben enfocar las tareas de la seguridad urbana, debido a que hay pruebas fehacientes de que a nivel mundial ha aumentado la delincuencia juvenil, en especial en sectores marginales de los centros urbanos.”2 Teniendo en cuenta este concepto se deben implementar las correcciones adecuadas para que los jóvenes adolescentes niños y niñas no deban ser explotados por las bandas criminales que se aprovechan de la legislación nacional para usar a los menores en actos criminales.

Por otro lado “Los delincuentes juveniles en la mayoría de los casos no actúan individualmente, sino que lo hacen en grupos o pandillas juveniles, estas son sobre todo urbanas y se originan generalmente en áreas pobres y étnicamente homogéneas con altas densidades demográficas. Sus miembros son principalmente masculinos con edades alrededor de 12 años o a veces más jóvenes. Se han identificado cuatro niveles de formalización de las pandillas.”3 Las pandillas en nuestra sociedad son influjo de la sociedad consumista que al verse abocadas por el consumismo la drogadicción, la violencia intrafamiliar, la prostitución, la deserción escolar, y el bajo nivel educativo se van formando focalizados en una zona donde impone su ley y a su vez reglamenta la convivencia de los ciudadanos de la zona, generalmente son los lugares más pobres donde el estado no ha permeado su institucionalidad y donde no ha llegado a suplir las necesidades, se considera adecuado instalar medidas preventivas en cada comunidad, dependiendo de su geografía y sus costumbres así mismo se podrá resolver el problema, en el distrito de Bogotá se implementaron las siguientes estrategias.

Táctica situacional y ambiental: involucra la administración, diseño o

manipulación del ambiente inmediato en que los delitos suceden, su objetivo central es la reducción de oportunidades para la realización de los delitos.

Táctica social: se reconoce a la criminalidad como efecto de las desigualdades sociales, reducir o eliminar esas contradicciones implica reducir o eliminar la criminalidad, por ejemplo si se tienen salarios más altos, menos desocupación y más educación se llegará a menos criminalidad y más seguridad.

2 GONZÁLEZ ÁLVAREZ, 1996,3 WRANGHAM y WILSON, 2004


Táctica comunitaria: está enfocada totalmente a la comunidad / vecindario en lugar de estar orientada a las potenciales víctimas o a los potenciales ofensores.4

En la ciudad distrito de Bogotá se implementaron estas estrategias para reducir el alto índice de criminalidad juvenil, en la ciudad de Neiva a su vez la administración municipal implemento el desarme de las pancillas de las diferentes comunas observando una reducción de los índices de robo, atraco, y fleteo, pero siendo indispensable tomar medidas preventivas en especial comunas comuna 10,que son focos de pobreza de desigualdad y en donde se observan altos grados de deserción escolar producto del desempleo, y otros factores que se suman a la desesperanza de los ciudadanos que conviven en el sector.

4 SOZZO, 2003


ANEXOS

ARBOL DEL PROBLEMA

DESINTEGRACIÓN DEL NÚCLEO FAMILIAR

INCREMENTO EN LA MORTALIDAD JUVENIL DE

LA COMUNA

ALTO CONSUMO DE SUSTANCIAS

ALUCINÓGENAS EN LOS MENORES

ALTO ÍNDICE DE CONFORMACIÓN

DE PADILLAS JUVENILES

INCREMENTO EN LA DELINCUENCIA COMÚN DE LA

ZONA

ALTO INDICE DE DELINCUENCIA JUVENIL EN

LA COMUNA 10

FALTA DE OPORTUNIDADES SOCIO ECONOMICAS

DESERCION ESCOLAR

ALTO NIVEL DE DESEMPLEO

ALTO INDICE DE DROGADICCION

BAJO NIVEL EDUCATIVO

NIVELES DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR


ARBOL DE SOLUCIONES

BAJO INDICE DE CRIMINALIDAD EN LA COMUNA 10.

(Bajar índices de criminalidad en la comuna 10) ”Objetivo general”

Mayores oportunidades socio-económicas.

Alto nivel educativo

Baja tasa de desempleo.

Bajo índice de drogadicción en menores

Bajar los niveles de violencia intrafamiliar

Bajo índice de prostitución en menores.

Integración del núcleo familiar

Disminución en la mortalidad juvenil en la comuna

Bajo índice en la delincuencia común de la

zona.

Bajo índice de confrontación de pandillas juveniles


CASA

ESPACIO O VÍA PÚBLICA

FINCA O CAMPO

BAR O SIMILARES

RÍO O QUEBRADA

CÁRCEL

LUGAR DE TRABAJO

OTRO LUGAR

TROCHA

SIN DATO

TOTAL

16

67

5

2

1

0

2

2

0

0

95

15

80

8

1

2

1

1

1

1

0

110

10

70

9

2

1

0

0

0

0

2

94

Comparativo homicidios según lugar (Gráfico 7)

2010

2009

Fuente : Observatorio del Delito Neiva (Medicina Legal, Secretaria de Salud Municipal, CTI, DIJÍN)

Número de casos


Comparativo de muertes en cuatro eventos

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

>65...

M F0

00 02 015 016 018 311 18 04 04 11 23 11 12 0

M F2

02 01 018 114 020 29 110 06 110 06 13 00 02 1

M F0

00 01 017 117 111 013 010 16 07 13 02 02 00 1

Comparativo homicidios según edad y género (Gráfico 1)


Año 2008 2009 2010

Rango de edad G é n e r o

Total 95 110 94

Según el comparativo se puede observar que la tasa de mortalidad en jóvenes es alta los jóvenes entre 15 y 19 años son quienes conservan el índice de mortalidad en especial de sexo masculino.


67

24

1 0 2 1

95

87

18

3 1 1 0

110

69

20

2 03

0

94

Comparativo homicidios según arma (Grá-fico 2)

2008 2009

2010



DESCONOCIDO O POR ESTABLECER

CONFLICTO ARMADO

VIOLENCIA INTERPERSONAL

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

DELINCUENCIA ORGANIZADA

ENFRE. ORG, SEGUR.

DELINCUENCIA COMÚN

TERRORISMO

OTRO TIPO DE VIOLENCIA

TOTAL

8

5

46

3

21

1

5

1

5

95

64

2

21

1

7

5

6

0

4

110

42

2

28

1

5

8

3

3

2

94

Comparativo homicidos según móvil (Gráfico 3)

20102009


Número de casos

Se puede observar que los altos índices de violencia interpersonal, delincuencia organizada establecen una tasa alta de homicidios en la ciudad de Neiva.


Comparativo de muertes en cuatro eventosComparativo homicidios según comuna y co-rregimiento (Gráfico 6)


Año 2008 2009 2010

Comuna/Corregimiento ca-sos

Uno 2 4 0Dos 2 0 1Tres 4 4 1Cuatro 9 8 10Cinco 4 6 6Seis 23 20 21Siete 9 2 4Ocho 15 22 18Nueve 8 14 12Diez 8 13 7Fortalecillas 0 1 1Río las Ceibas 0 1 0San Luís 0 1 0Aipecito 3 0 0El caguán 4 5 0Guacirco 1 0 0Vegalarga 2 5 9Chapinero 0 0 3Sin dato 1 4 1

Al analizar el presente diagnostico podemos observar que la comuna 10 de Neiva conserva una alta tasa de homicidios según los años 2008, 2009,2010.


CASA

ESPACIO O VÍA PÚBLICA

FINCA O CAMPO

BAR O SIMILARES

RÍO O QUEBRADA

CÁRCEL

LUGAR DE TRABAJO

OTRO LUGAR

TROCHA

SIN DATO

TOTAL

16

67

5

2

1

0

2

2

0

0

95

15

80

8

1

2

1

1

1

1

0

110

10

70

9

2

1

0

0

0

0

2

94

Comparativo homicidios según lugar (Grá-fico 7)

201020092008


Número de casos

trabajo final para presentar a cayetano

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