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ANÁLISIS EMPRESARIAL:
La empresa a ser analizada es la Municipalidad Distrital de Anco el cual pertenece al sector
Público, cuya razón social es MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO.
CAPITULO I. PROPÓSITOS Y OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
Visión:
El distrito de Anco, en el año 2021 será un distrito vialmente integrado, con un sistema de
crecimiento urbano y rural planificado, racional en armonía con su medio ambiente. Tendrá
un Gobierno Local realmente democrático, participativo y transparente que promueve la
participación directa de instituciones y la sociedad civil en la gestión del desarrollo
económico, social y cultural.
Será un distrito saludable con servicios de calidad y la población habrá logrado una mejor
calidad de vida. Contará con un sistema de producción agrícola, pecuaria y frutícola
tecnificada con mejores rendimientos con productos de calidad en armonía con su medio
ambiente, con productores organizados insertados a mercados nacionales e internacionales
con productos de calidad, con acceso a servicios de asistencia técnica articulados a redes de
desarrollo por cuencas.
Ha desarrollado una cultura turística y ha puesto en valor los yacimientos arqueológicos,
cuenta con una afluencia importante de turistas que gozan de la belleza de sus parajes, sus
reservas naturales con una riquísima biodiversidad donde se preservan especies de la flora y
fauna silvestre y las comunidades nativas tienen protección mediante ordenanzas que
mantiene intangibles sus derechos a la tierra y el manejo de sus recursos naturales. Se ha
fortalecido la identidad cultural y las formas ancestrales de organización social para el
trabajo
Misión:
Anco, ha avanzado significativamente en la implementación de un sistema de gobierno
transparente, democrático que promueve una masiva participación de la sociedad civil en los
procesos de desarrollo social y económico para convertirse en una institución gestora del
desarrollo con la amplia participación de instituciones públicas, privadas, asociaciones
diversas y líderes/ lideresas.
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Valores:
Identificación y compromiso con la municipalidad y el distrito
Honradez, Honestidad, Ética.
Responsabilidad social
Creatividad
Respeto e Integridad
Protección al medio ambiente
Coordinación y comunicación efectivas
Efectividad, eficiencia y eficacia
Trabajo en equipo
Equidad
Compromiso
Vocación de servicio
Políticas:
Cordialidad en la atención al usuario.
Agilidad en los trámites
Asesoría y orientación oportunas.
Gestión Transparente.
Calidad y competencia del recurso humano.
Infraestructura institucional adecuada
Participación ciudadana
Capacidad de innovar y adaptabilidad a los cambios.
Capacidad para identificar y atender las demandas de los actores sociales.
Objetivos Estratégicos:
Objetivos Generales:
Dentro de un mundo globalizado y competitivo, la planificación estratégica se ha convertido
en una necesidad en todas las instituciones públicas de nuestro país que, estando obligadas
a un gran cambio, tienen plena conciencia de que el futuro les deparará retos y
transformaciones importantes; cada día, las nuevas demandas sociales y los impactos de
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nuevas tecnologías exigen una capacidad de evolución más rápida. Por lo cual, el objetivo
general del municipio es que este bien posicionado, manteniendo una actitud abierta y
flexible para atender nuevos retos sin perder nunca de vista las finalidades últimas que
justifican la existencia de la Municipalidad Distrital de Anco.
“La planificación estratégica es un conjunto de propuestas realistas que emanan de una
reflexión sobre el pasado y el presente, y que sitúan a la institución en un futuro”
Con estas premisas la planificación estratégica de la Municipalidad Distrital de Anco, es una
propuesta al futuro, que considera ejes fundamentales de acción para su inmediata
aplicación. Ejes estratégicos que se exponen en forma sintética con la finalidad de que las
opciones sean percibidas claramente, y a la vez permitan un desarrollo real, palpable, que
posibilite traducir los buenos deseos en actuaciones concretas.
Objetivos Específicos:
a) Institucionalización de la participación ciudadana
Fortalecer el sistema de participación ciudadana en la gestión municipal.
Implementar un sistema moderno de comunicación.
Institucionalizar el sistema de rendición de cuentas.
Lograr un nivel de satisfacción de los usuarios en la calidad de los servicios de por lo
menos el 80%
b) Impulso al desarrollo humano, social, cultural y económico local
Fortalecer el sistema de seguridad para la colectividad del distrito de Anco.
Disponer de un plan de contingencias para enfrentar desastres naturales.
Impulsar un programa de que rescate los valores cívicos y morales.
Fortalecer el programa de promoción y difusión cultural y de rescate de la identidad
cultural del distrito.
Ampliar y fortalecer los servicios de asistencia social.
Actualizar el plan de reordenamiento territorial del distrito.
c) Fortalecimiento institucional
Establecer por lo menos dos dependencias en áreas de influencia para desconcentrar
la gestión municipal.
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Actualizar, codificar y difundir las ordenanzas municipales para contribuir a la
transparencia en la gestión.
Ampliar y fortalecer el Sistema de información geográfica y catastro Municipal.
Implantar el programa de modernización de la Municipalidad.
Incrementar el volumen de recaudaciones municipales.
Lograr un nivel de satisfacción laboral del personal de la institución de por lo menos
el 80%.
Sentar las bases para asumir nuevas responsabilidades en el proceso de
descentralización.
d) Mejoramiento de servicios básicos e infraestructura
Incrementar la cobertura y mejorar los servicios e infraestructura básica del distrito
de Anco.
Ampliar y mejorar el sistema de recolección y disposición final de desechos sólidos.
e) Protección y preservación del medio ambiente
Implantar un sistema de protección y preservación del medio ambiente y los recursos
naturales.
Análisis de Propósitos y Objetivos Organizacionales
PERMANENTE SEMIPERMANENTE TEMPORALES
MISIÓN – VALORES VISIÓN - POLÍTICAS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
Estos elementos organizacionales engloban el pensamiento estratégico acerca de la
Municipalidad Distrital de Anco, definiendo claramente a dónde quiere llegar la
municipalidad, como lo logrará, basándose para ello en los valores y políticas orientadas a
las actividades de la misma.
La Misión organizacional cumple con el requisito básico de identificar a la municipalidad con
su razón de ser, dentro del ámbito de los gobiernos distritales dentro de la administración
pública.
Los valores de la Municipalidad Distrital de Anco se plantean sobre la base de un marco ético
– social dentro del cual la municipalidad lleva a cabo todas sus acciones, éstos forman parte
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de la cultura organizacional, orientando el comportamiento de los individuos dentro de la
organización y en las relaciones sociales.
La visión representa la imagen de la empresa a ser alcanzada en un futuro, define el logro
de la organización, refleja el nivel de excelencia al cual aspira, es decir, la incluye el nivel de
los procesos y las capacidades.
Las políticas están orientadas a normar el comportamiento de quienes integran la
municipalidad, sobre los valores para ejecutar las acciones.
La formulación de los objetivos fija los niveles de logros, los cuales pueden ser verificables y
alcanzables en un tiempo determinado además de ser establecidos por hechos significativos
para el éxito organizacional.
Se le propone a la municipalidad crear sus políticas de calidad, a fin de identificar claramente
cuáles serán los esfuerzos de la municipalidad dirigidos a la satisfacción de los ciudadanos y
a través de qué medios se logrará la misma. Estas políticas permitirán a la municipalidad
preparase para futuras acciones y comenzar a realizar las mejoras, ello le proporcionará un
grado de confiabilidad ante sus ciudadanos, proveedores, mercado distrital, provincial y
nacional, de esta forma la municipalidad podrá ser más competitiva dentro del campo de la
administración pública.
CAPITULO II. ANÁLISIS
2.1 ANÁLISIS FODA
La municipalidad viene desarrollando sus actividades en el Distrito de Anco, Provincia de La
Mar, Departamento de Ayacucho, desde 1861, desde su capital Chiquintirca y también desde
su oficina de enlace ubicada en el distrito de Ayacucho.
La Municipalidad Distrital de Anco, fue fundada en el año 1861, para representar al
vecindario consolidando la participación democrática, prestar servicios de calidad promover
la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un
manejo responsable y transparente de los recursos públicos, articula los esfuerzos de las
instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de
cogestión.
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2.1.1 Oportunidades:
Presencia de instituciones públicas y privadas que trabajan en la zona. FONCODES,
PRISMA, Gobierno Regional, Acción Sin Fronteras, CEDAP y otras ONGs con
recursos económicos para contribuir en el desarrollo agropecuario, comercial,
empresarial y turístico mediante eventos de capacitación e inversión directa en
actividades productivas, infraestructura vial, educativa, de salud.
Programas públicas y privadas de cooperación técnica internacional con recursos
disponibles para la construcción de Carreteras, obras de saneamiento ambiental,
Educación, Programa de Desarrollo alternativo para sustituir el cultivo de la hoja de
coca con otras especies rentables.
Creciente incremento en la demanda de frutas, café, cacao maní y otros producidos
orgánicamente.
Políticas gubernamentales de apoyo a micro y pequeñas empresas rurales
Ley del Desarrollo de la Amazonia.
Programa de interconexión Mantaro-Machu Picchu y Plan para la Electrificación de
Comunidades del Distrito de Anco.
Presencia del Proyecto “Gas de Camisea”, que genera puestos de trabajos
eventuales, genera recursos mediante el FOCAM para financiar obras de
interconexión interregional y crear nuevos corredores económicos dinámicos.
Plan de Descentralización y Regionalización en marcha.
2.1.2 Amenazas:
Inestabilidad en los aspectos políticos, económicos e institucionales.
Cambios en la política de apoyo al sector productivo desde el Estado.
Incremento de la corrupción en todos los estamentos del gobierno y politización de
los programas sociales.
Incremento de la delincuencia común, el pandillaje y los atracos en las carreteras.
Factores climáticos adversos para el desarrollo agropecuario y la salud de las
familias.
Incremento en la incidencia de plagas y enfermedades que afectan los cultivos y
crianzas como consecuencia de las alteraciones de orden climático.
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Rebrote de la violencia subversiva y la polarización de la sociedad civil por los
problemas relacionados con la producción de la hoja de coca. Recrudecimiento del
Narcotráfico.
Inestabilidad en el precio de los productos como el café, cacao, maní y otros
exportables que constituyen la fuente de ingresos económicos de las familias.
Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con
productos lícitos y sostenibles económicamente.
Movimientos sísmicos y telúricos, inundaciones y otros factores adversos.
Fracaso de los programas alternativos para sustituir la economía de la coca con
productos lícitos y sostenibles económicamente.
Pérdida de valores en la población en general por influencia del narcotráfico y otras
costumbres negativas, especialmente en los jóvenes.
2.2. ANÁLISIS DEL ENTORNO
2.2.1. Entorno General: Es necesario analizar el entorno de la municipalidad a fin de
determinar aquellos elementos que tengan o puedan tener impacto sobre la municipalidad.
Es preciso considerar que las actividades que se vienen desarrollando como es el Paso de las
líneas de conducción de las tuberías del Gas de Camisea.
• Segmento Demográfico
Ubicación: La municipalidad se encuentra ubicada en el distrito de Anco, provincia La Mar
Ayacucho. La ubicación de la municipalidad no facilita acceso de los ciudadanos y turistas,
debido a las distancias largas entre la población más desarrollada como es el Anexo de San
Antonio con la Ciudad de Ayacucho, pero también forma parte del circuito interconectado del
VRAE.
Esta zona se proyecta como un área de expansión empresarial para el distrito de Anco
debido a los disponibilidad demográfica, geográfica, lo cual beneficia a la municipalidad
debido a que permitirá las relaciones comerciales con otras organizaciones.
• Segmento Tecnológico
Otras municipalidades posean tecnología como Sistemas Integrados de Seguridad Ciudadana
Digitales mediante cámaras de seguridad, Sistema de Integración Geográfica para desarrollar
el Catastro y las rentas, para poder así mejorar las recaudaciones internas.
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• Segmento Económico
Las políticas económicas aplicadas por parte del Estado Peruano pueden influir de manera
directa o indirecta sobre la Municipalidad Distrital de Anco en aspectos como:
1. Tasa de desempleo
2. Disminución de PIB
El aumento de la tasa de desempleo por la disminución del PIB ocurrido en los últimos años,
proporciona una disminución de la capacidad de compra y de clientes potenciales.
• Segmento Político - Legal
La incertidumbre político-legal del país genera una disminución de las inversiones,
ocasionando un impacto negativo sobre la municipalidad generando problemas con la
ejecución de obras.
• Segmento Socio – Cultural
La cultura de calidad de vida, paulatinamente ha generado nuevos patrones de vida que les
permitan obtener el bienestar general, es por ello que en la actualidad reviste mucha
importancia desarrollar en las municipales para que incorporen proyectos destinados a
mejorar la calidad de vida de la población, y de esta forma satisfacer las exigencias del
poblador. Las inversiones integran a la sociedad con la municipalidad al utilizar mano de obra
principalmente de la zona y garantizarle a los productores la colocación de sus cosechas.
2.2.2. Entorno Competitivo:
Para realizar este análisis global se hará uso del modelo de Porter, el cual se basa en cinco
fuerzas competitivas que actúan permanentemente en contra de la eficiencia de la
municipalidad.
Es básico conocer los elementos que determinarán la estrategia corporativa: clientes,
competidores, amenaza de proveedores.
El sector público en Ayacucho posee una baja rivalidad debido a condiciones de burocracia
que existe en el sector público principalmente lo cual protege a la organización hacía el
ingreso de nuevos competidores competitivos, sin embargo, esto no es suficiente para
garantizar que se mantuviera su alta eficiencia, debido a que existen otras fuerzas. Una
relacionada con el sector y la otra con los clientes. La inteligencia radica en que la
municipalidad posea un gran poder negociación para buscar financiamiento y sostenimiento
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de condiciones relacionadas con las inversiones, calidad, forma de pago, tiempo de solicitud
y entrega.
“El conocimiento de todos estos aspectos y de los factores que la determinan permitirá
encontrar una posición de la municipalidad, para que la misma pueda competir exitosamente
y así determinar las oportunidades y amenazas que se presentan a la misma, pudiendo la
municipalidad adaptarse mejor al ambiente de su sector y formular una estrategia exitosa.”
2.2.3. Grupos Estratégicos:
En este sector público, existen considerables diferencias con las empresas que conforman al
mismo debido a los grupos estratégicos actuales. Estos grupos estratégicos traen beneficios
si se agrupan parea proporcionar una mejor calidad de servicio a la comunidad a través de
su conformación en zonas geográficas previamente delimitadas.
A fin de conseguir bajar los costos en función de compartir su estructura de servicio de la
misma municipalidad y de su localización y alcanzar ventajas competitivas.
Este análisis es útil como afinación de un estudio del sector en cuestión, cuando la
municipalidad enfrenta una posición competitiva en un sector público complejo la
conformación de los grupos estratégicos da la pauta para establecer estrategias comunes
para llegar a mejorar la calidad de vida de la población.
Se considera el grupo estratégico bajo las siguientes condiciones:
• Dimensiones de liderazgo de diferenciación
• Zona geográfica
Los grupos estratégicos son:
1. La Municipalidad Provincial de La Mar San Miguel.
2. La Municipalidad Distrital de Chungui
3. La Municipalidad Distrital de Huanta
4. La Municipalidad Distrital de Kimbiri
5. La Municipalidad Distrital de San Francisco
Todas estas municipalidades se dedican a la mejora de la calidad de vida de los pobladores,
considerando aspectos como:
• Vocación y compromiso con la calidad.
• Cumplimiento de un servicio integrado.
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• Preocupación por modernizar y tecnificar las líneas de producción.
• Calidad en el diseño: innovación, tecnología y globalización.
• Calidad en el servicio: abastecimiento cada vez más a todos los lugares del distrito.
• Canales de Distribución, se deben tener los canales de distribución que garanticen el buen
control de atención en los servicios básicos.
CAPITULO III. ANÁLISIS INTERNO DE LA EMPRESA
3.1 Análisis FODA
3.1.1 Fortalezas:
Cuenta con una gran diversidad de recursos en las tres zonas naturales de vida:
Selva, valle interandino y zona andina. Recursos mineros, flora, fauna y recursos
hídricos.
Cuenta con una red vial tanto por sierra como por selva que interconecta a todas las
comunidades del distrito. El distrito de Anco está conectado vialmente a la capital
provincial, los distritos del Valle del Río Apurímac, del Torobamba y el Pampas, la
capital de la provincia de La Mar y la ciudad de Huamanga.
El distrito de Anco se encuentra organizado en comunidades campesinas que
permiten seguir manteniendo los sistemas tradicionales de organización de la fuerza
de trabajo y la explotación de los recursos naturales.
Organización territorial en cinco municipalidades de Centro Poblado que hacen más
viable un Plan de descentralización y Gestión concertada del Desarrollo.
Cuenta con una cédula de producción agropecuaria muy variada tanto en sierra
como en selva estableciendo una estrecha complementariedad entre la producción
para garantizar la seguridad alimentaria como para promover el desarrollo
articulando con mercados. La producción de café, cacao, maní, papa, maíz y otros
tienen muy buena aceptación en los mercados locales, regionales y nacional.
Se cuenta con seis centros educativos de nivel inicial, 51 centros educativos
primarios y 06 instituciones educativas de nivel secundario.
3.1.2 Debilidades:
Alta incidencia de problemas sociales: delincuencia y alcoholismo.
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Servicios de salud y educación deficientes por deficiente implementación y
equipamiento. La totalidad de comunidades consumen agua entubada sin ningún
tipo de tratamiento.
Desconocimiento de funciones dirigénciales por algunas autoridades.
Sistema de explotación orientada a la degradación que ponen en riesgo la seguridad
alimentaria y el desarrollo sostenible de las familias comuneras.
Debilitamiento de la organización comunal, autoridades jóvenes sin experiencia no
administran adecuadamente las comunidades.
Manejo de tecnologías productivas y de manejo de recursos naturales tradicionales
que provocan la destrucción de las áreas de reserva natural, alta incidencia de
plagas y enfermedades en la producción debido a una absoluta carencia de normas
desde el gobierno Local.
Dificultades de comunicación entre las comunidades por la escasa articulación física
y vías en mal estado, sistemas de comunicación por radio y telefonía insuficientes y
deficientes.
Alto índice del analfabetismo.
Escasos espacios de participación, capacitación y promoción de la población joven y
de mujeres.
Deficiente implementación de servicios de alojamiento y alimentación en las
principales comunidades del distrito. Condiciones de sanidad y saneamiento
deficientes que determinan la proliferación de plagas y enfermedades que ponen en
riesgo a la salud de las personas.
Subsisten los conflictos entre comunidades por problemas de colindancia y
propiedad sobre los medios de producción, pastos y agua.
Desorganización de los Comités de Autodefensa y falta de un sistema de control de
la seguridad ciudadana.
Alto índice de consumo de alcohol y por consiguiente alta incidencia de casos de
violencia familiar, pandillaje y drogadicción fundamentalmente en la selva.
Cuenta con diez establecimientos de salud organizados en dos micro redes: Sierra
con Sacharaccay y selva con San Martín.
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La Municipalidad Distrital y las municipalidades de Centro Poblado se encuentran
incorporadas en la AMUVRAE.
Cuenta con un contingente muy importante de líderes y lideresas con capacidad
para promover actividades productivas altamente rentables, con capacidad para
impulsar un proceso de gestión concertada del desarrollo
Cuenta con muchos hijos profesionales en diferentes ramas como: Agrónomos,
Economistas, Técnicos, Abogados, Biólogos que pueden apoyar de manera decidida
en el proceso de cambios que la población emprenda para superar la pobreza y
extrema pobreza.
Cuenta con una red de comunicación satelital con estaciones de Internet en todas
las comunidades capitales de Centros poblados de la selva, puestos de salud e
instituciones educativas. Servicios de teléfono y radio comunicación con una señal
de TV (Canal 09, canal 07)
Jóvenes anquinos residentes en Ayacucho organizados en dos asociaciones que
participan con mucho dinamismo en las diferentes actividades organizadas por las
comunidades y el Gobierno Local. Cuentan con una Asociación de Afectados por la
Violencia Socio Política
3.2. Cadena de Valor:
El concepto de la cadena de valor aportará al análisis estratégico de la municipalidad nuevas
visiones de decisión, primero se entenderá al sector más necesitado, lo cual se llamará la
cadena del valor del sector; segundo sucesión de actividades que van añadiendo valor a la
gestión que genera y el cual será visto por el poblador; finalmente se analiza la
municipalidad desde el punto de vista de diversificación de los servicios, en tal sentido se
tendrán tantas cadenas de valor como números de servicios estén presentes.
Una de las aportaciones más importantes del esquema de Porter es la división de las
actividades de la municipalidad en varios grupos, las actividades primarias y las de apoyo, así
como remarcar la importancia del margen como traducción de una efectiva creación de
valor, al ser el resultado de la diferencia entre el valor creado y el costo que se le ha
supuesto a la empresa en las diferentes actividades.
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DIRECCIÓN
FINANZAS : TESORERÍA, COBRANZAS, ABSTECIMIENTOS
RRHH
TECNOLOGÍA : INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INVERSION EN SOFTWARES
ADQUISICIONES : INSUMOS, MATERIALES DE OFICINAS
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: SELECCIÓN, REMUNERACIÓN, INCENTIVOS, ASIGNACIÓN DE
ACTIVIDADES
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PLANIFICACIÓN, PRODUCCIÓN, ASPECTOS LEGALES,
ADMINISTRACIÓN
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CADENA DE VALOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO
La estrategia; son el conjunto de acciones que debe emprender la municipalidad para lograr
obtener una mayor eficiencia, deben estar enmarcadas a la diferenciación, servicios básicos
con mayor cobertura y mejor calidad de servicio a la población.
La municipalidad, busca minimizar la limitación en la prestación de los servicios básicos a
través de la ejecución de proyectos que realiza para sus pobladores, en donde se ejecuta
con la mayor calidad y costos óptimos a fin crear una mejor calidad de vida.
Especialización, se basa en la ejecución de obras de infraestructura y de impacto social.
La municipalidad en estudio ha analizado las estrategias que más le convienen mediante un
Plan de Desarrollo Concertado al 2015, en la ejecución de obras de envergadura requiere de
un outsorcing, es decir, terceriza mediante sub contratas en los servicios de ejecución de
obras y otros servicios.
La ventaja que se crea con estas estrategias y el outsorcing, es que se busca siempre la
maximización del valor del producto y la municipalidad, minimizar costos, cumplir
eficientemente con la mayor parte de las actividades del Plan Operativo Institucional y
relacionar las áreas de la municipalidad, actividades, proveedores y pobladores.
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3.3. Recursos de la empresa
3.3.1. Recursos Tangibles:
Tomando en cuenta que la municipalidad, tiene una actividad económica hasta el año 2010,
encontrándose con que en los últimos años, obtiene una mayor asignación de recursos
debido a la asignación de recursos por el CANNON gasífero (S/. 5’298,330.00), y con esto a
aumentado su presupuesto para la ejecución de mas obras civiles y sociales. Actualmente se
encuentra en una alianza estratégica, para un crecimiento con la Mancomunidad del VRAE y
aplicación de estrategias de políticas públicas.
En el año 2010 observamos una razón de endeudamiento del 4.3%, significa que del total de
activos reflejado en el Balance General, un 4.3% está comprometido para cubrir obligaciones
adquiridas en la ejecución de los proyectos en el año 2009.
3.3.1.1. Estados Financieros Proyectados:
Premisas utilizadas para la proyección de los Estados Financieros:
Las recaudaciones serán incrementadas en un 15% (Año 2013), un 30% (Año 2016) y un
50% (Año 2020), debido al incremento porcentual que se generará debido a la optimización
y mejoramiento del catastro y de la cobranza coactiva de los rentas de la municipalidad.
Los costos de ejecución serán incrementado en un 10% (Año 2013), 15% (Año 2016) y 25%
(Año 2020), estas estimaciones se hacen respecto a las proyecciones de las tasas
inflacionarias (en base al MEF).
La rentabilidad es el resultado neto de un buen número de políticas y de decisiones.
Proporciona respuestas acerca de cómo está o la eficiencia con que ha sido administrada la
empresa.
Es importante resaltar que la estimación antes mencionada se hizo debido a que las
recaudaciones serán mejoradas y optimizadas en los próximos años, razón por la cual las
proyecciones tienen un incremento, bastante considerable además se parte de las metas de
la municipalidad y el proceso de crecimiento poblacional en el que se encuentra.
3.3.1.2. Recursos Físicos
La municipalidad cuenta con Infraestructura propia (Local principal en su capital de distrito y
una oficina de enlace alquilada).
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- Cuenta con un Pool de Maquinarias Pesada (Tractor, cargador frontal, moto
niveladora, volquetes y vehículos menores), en estado conservación regular.
- Cuenta con equipo informático actualizado.
- Cuenta con mobiliario en general inadecuado para la prestación de los servicios de
las diferentes áreas.
3.3.1.3. Recursos Tecnológicos:
La adquisición y desarrollo de nuevas tecnologías permite obtener resultados favorables en
la producción, la incorporación de software actualizados con características de tecnología
moderna, permite la obtención de una adecuada elaboración y ejecución proyectos.
3.3.1.4. Recursos Organizacionales
Este Organigrama deberá ser reestructurado por la municipalidad, por lo que el mismo no
refleja la asesoría legal, contable, administrativa, ingeniería, social y asesoría legal.
(Ver Organigrama Nº 01)
3.3.2. Recursos Intangibles
3.3.2.1. Recursos Humanos:
El recurso humano de la municipalidad está integrado por:
• La directiva está integrada por Concejo Municipal, Alcalde, Gerente Municipal y Gerentes de
Línea
• Profesionales en cada Subgerencia y jefes de área, des acuerdo a lo establecido en el MOF.
• Técnicos en cada área
• Personal de Servicio
3.3.2.2. Innovación y Creatividad
El constante cambio en el entorno del distrito y en las necesidades de la población que la
municipalidad esta orientadas hacía el distrito estén continuamente mejorando sus viejos
servicios y creando otros nuevos. El tipo de servicio prestado por la municipalidad en
estudio, es un servicio bastante superficial y poco conocido dentro de los pobladores del
distrito, hasta el punto de vista de ser considerado como inexistente
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La municipalidad debe tomar las iniciativas de innovación dirigidas a los siguientes aspectos:
• Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas.
• Calidad de los servicios prestados.
• Relaciones con entidades de Ayuda de Cooperación internacional
3.3.3. Capacidades Organizativas
Todos los procedimientos administrativos se encuentran sentados en un manual de
procedimientos aprobado por el Concejo Municipal, la Gerencia Municipal y Alcaldía. Los
procedimientos de organización no están claramente definidos y los manuales no están
siendo utilizados adecuadamente para contratación del personal y la asignación de sus
funciones. La municipalidad cuenta con todos los controles de administración (salida y
entrada de efectivo, manejo de caja chica, relaciones de gastos e ingresos, compras e
impuestos) y del área de abastecimientos para la entrada y salida de los insumos.
CAPITULO IV. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL
DISTRITO DE ANCO.
Mejorar el Organigrama de la Institución (Ejem. Área de Infraestructura: Realizando
una buena subdivisión de áreas: Obras, Estudios (perfiles y expedientes), Catastro,
Desarrollo Urbano y Licencias) así como de mejorar los documentos de gestión de la
municipalidad.
Propuestas de desarrollo del distrito de anco:
LOS EJES DE DESARROLLO
Son las actividades para generara procesos de desarrollo, que están agrupados en
base a temas especializados, sobre las cuales se orienta el trabajo planificado, los
procesos de desarrollo generalmente se centran en las personas, de sus necesidades
y potencialidades poniendo énfasis en el desarrollo humano, para ampliar las
oportunidades de la persona, garantizando su acceso a la salud, educación,
información y conocimiento y que las capacidades adquiridas sean para las
actividades productivas, encaminadas a mejorar la calidad e vida de las personas y
familias, para eliminar las causas de la pobreza y la exclusión para lograr el desarrollo
social.
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Dentro de los principales ejes de desarrollo tenemos:
Población con estilo de vida saludable:
- Seguridad alimentaria
- Construcción y equipamiento de centros y postas de salud
- Población que practica hábitos de higiene
- Población con educación en salud y nutrición
- Promotores comunitarios en salud
Servicios públicos eficaces y eficientes:
- Servicios municipales eficientes
- Manejo integral de residuos sólidos
- Servicios básicos eficientes
- Albergue para niños y jóvenes
- Servicios de comunicación, acceso a la información y conocimiento
- Vías de comunicación debidamente mantenidas
Medio ambiente equilibrado:
- Medio ambiente saludable
- Arborización
- Forestación de laderas
- Suelos protegidos de la erosión y contaminación
- Aguas protegidas de contaminación y utilizadas racionalmente
- Defensas ribereñas
- Infraestructuras de riego
- Ciudades limpias y ordenadas
Educación moderna y con valores:
- Centros educativos con infraestructura y tecnología modernos
- Docentes capacitados
- Escuela de valores permanente
- Implementación de bibliotecas físicas y virtuales
- Centros de capacitación para jóvenes
- Construcción del colegio agropecuario
Población solidaria con ética y moral:
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- Gestión municipal eficiente, eficaz, legal y trasparente
- Autoridades con capacidad concertadora
- Población que asume su rol de participación social
- Los pobladores cumplen con sus deberes y obligaciones
- Población con valores, ética y moral
- Formación de líderes jóvenes para promover el desarrollo sostenido
- Identidad distrital
- Trabajo para todos
- Desarrollo de la agricultura que genere ingresos a los pobladores
Cultura empresarial:
- Capacidad de autogenerarse el empleo
- Productos de exportación
- Sector rural competitivo
- Club de madres convertidos en micro empresas
- Agricultores organizados y asociados
Turismo cautivante:
- Destinos turísticos
- Establecer rutas turísticas
- Gastronomía típica eficiente
- Incentivar el folclore tradicional
- Costumbres y fiestas religiosas
CAPITULO V. SISTEMAS DE CONTROL PARA IMPLEMENTAR
• Un sistema computarizado. Ejemplo el Software de Abastecimientos.
• Un sistema de contabilidad de costos
• Seguimiento post-prestación de servicios para observar que el servicio este llegando en
forma optima a todos los pobladores
• Implementar mecanismos de adiestramiento del personal (Capacitaciones)
• Red interna de comunicación.
• Sistemas de seguridad integral
• Registros formales del funcionamiento de los comercios existentes
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ORGANIGRAMA Nº 01
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDÍA
COMISIÓN DE REGIDORES
CONCEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL
MESA DE CONCERTACIÓN
COMITÉ DE AGENTES MUNICIPALES
CONTROL INTERNO
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARÍA GENERAL
ADMINISTRACIÓN
CONTABILIDAD
TESORERÍA
RECURSOS HUMANOS
LOGÍSTICA
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y
RACIONALIZACIÓN
ASESORÍA JURÍDICA
REGISTRO CIVIL
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y URAL
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS
SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN
DIVISIÓN DE CATASTRO URBANO Y RURAL
SUB GERENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
OFICINA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
SUB GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES Y PROMOCIÓN SOCIAL
DIVISIÓN DE PROMOCIÓN SOCIAL
DIVISIÓN DE ORNATO Y MEDIO AMBIENTE
DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIVISIÓN DE DEMUNA
DIVISIÓN DE OMAPED
COBRANZA COACTIVA
DEFENSA CIVIL
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
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RECOMENDACIONES
1. Se recomienda a los pobladores fiscalizar la ejecución de los proyectos enmarcados
dentro presupuesto participativo anual.
2. Implementación y seguimiento de manuales de normas y procedimientos, mejorados
de los documentos de gestión: MOF, ROF, CAP
3. Implementación de sistemas computarizados de control de inventario. PROCURA
4. Aplicar un programa de capacitación y adiestramiento al personal en áreas de
relaciones humanas y producción.
5. Buscar alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas.
6. Realizar las acciones necesarias para llegar exportar los productos que se producen
dentro del distrito.
7. Adquisición de activos fijos, a fin de trabajar realmente sobre la capacidad total de la
municipalidad.
8. Implantar y cumplir con los sistemas de control administrativos, de producción y
contables (contabilidad de costos)
9. Reestructurar el organigrama adaptándose a la realidad local, regional y nacional.
BIBLIOGRAFÍA
- Plan de desarrollo concertado Anco al 2015.
- Documentos de gestión: MOF, ROF y CAP.
- Plan Operativo Institucional.
- Página Web de la Municipalidad Distrital de Anco – La Mar
- Como diseñar un Plan de negocios: Graham Friend y Stefan Zehle, 2008