trabajo final camara de cuentas
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La Camara de Cuentas de la Republica DominicanaTRANSCRIPT
Universidad Nacional Tecnológica(UNNATEC)
Carrera de Contabilidad
TEMA: CAMARA DE CUENTAS
Trabajo final de:CONTABILIDAD PÚBLICA
SUSTENTANTES:Br. Juan Alexander Herasme Nova
Matrícula: 13-0218
Br. Anaisa Casimiro FelizMatricula: 13-0167
Br. Luis Ángel BatistaMatricula: 13-0068
Br. Gloria GuerreroMatricula: 10-0111
DOCENTE:Braulio Jiménez De la Rosa
Santo Domingo, República DominicanaOctubre, 2015
Índice
Introducción........................................................................................................................3
Marco legal.........................................................................................................................5
Marco Teórico.....................................................................................................................9
Las funciones de la Cámara de Cuentas............................................................................12
Sistema nacional de control y auditoría............................................................................15
Requisito para ser miembro de la cámara de cuentas.......................................................17
Conclusión........................................................................................................................27
Recomendaciones..............................................................................................................28
Introducción
La cámara de cuentas, como órgano superior de control externo de los recursos
públicos de la República Dominicana, es una entidad que goza de un poder sobre las
instituciones públicas que manejan recursos estatales, convirtiéndose en vigilante y
observador del buen uso del patrimonio dominicano. La ley 10-04 de la cámara de cuentas
nos da una herramienta moderna poderosa, con un estilo transparente, ágil, eficaz y sobre
todo amparada en un marco legal donde sus atribuciones llegan a todas las instituciones
vinculadas de un modo u otro al estado dominicano, que inciden en el que hacer público.
En la República Dominicana está en marcha un importante proceso de reforma y
modernización de las instituciones que conforman al estado en procura de hacerlas más
dinámicas y eficientes.
Algunos sectores de la sociedad dominicana han manifestado recurrentemente su
preocupación ante la repetida obsolescencia de la legislación que rige la existencia y el
funcionamiento de la cámara de cuentas.
En este presente trabajo vamos a presentarles el concepto de la cámara de cuenta y
las funciones que este debe de cumplir ante la sociedad.
Objetivo General
A través del estudio profundo de la ley 10-04 sobre la cámara de cuentas de la
República Dominicana, pretendemos conocer profundamente las funciones y regulaciones
que tiene este órgano estatal. En nuestro país la cámara de cuenta como órgano o institución
estatal tiene fundamentalmente un rol muy importante, pues se encarga de verificar el gasto
corriente, social y velar por los bienes del estado dominicano.
Esta institución vigila, supervisa todo lo que tiene que ver con el uso de los fondos
públicos atreves de auditorías e inspecciones que ejecuta de manera periódica a las
instituciones estatales; y rinde un informe anual en la primera legislatura ordinaria al
congreso de la república.
Objetivos Específicos
Definir que es la cámara de cuanta.
Analizar como funcional la cámara de cuanta.
Marco legal
Nuestro conocimiento previo sobre el tema de la Cámara de Cuentas, no eran tan claro
hasta el momento de realizar esta investigación. Pensamos que esto puede ofrecernos un
gran conocimiento para el ejercicio de nuestra carrera en un futuro, además tenemos más
conocimientos de la administración pública en nuestro país.
Se crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, que funcionará bajo la
dependencia de la Secretaría de Estado de Finanzas y tendrá a su cargo el Sistema de
Contabilidad Gubernamental.
Las disposiciones de la presente ley serán de aplicación general y obligatoria en todo el
sector público dominicano, el cual está compuesto por las siguientes instancias orgánicas
del Estado: gobierno central, instituciones descentralizadas, empresas públicas y las
municipalidades.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental comprenderá el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos técnicos que permitan evaluar, procesar y exponer los
hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los
organismos comprendidos en el ámbito de la presente ley.
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental tendrá acceso directo a la
documentación de cada organismo e institución objeto de la presente ley, con la finalidad
de conciliar o verificar los registros y documentos contables, excepto a la Liga Municipal
Dominicana y los ayuntamientos, quienes deben someter sus estados financieros y
patrimoniales a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, para la consolidación
de la gestión financiera del sector público. Los estados financieros deben ser certificados
por un contador público autorizado.
Base legal
- Ley Núm.130 del 2 de diciembre de 1942, Gaceta Oficial Núm. 5837, que establece
las funciones generales de la Cámara de Cuentas.
- Ley Núm.1494 del 2 de julio de 1947, Gaceta Oficial Núm.6673, que instituye la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
- Ley Núm.1720 del 25 de mayo de 1948, Gaceta Oficial Núm.6796, sobre suplencia
del Procurador General Administrativo.
- Ley Núm.2152 del 12 de noviembre de 1949, Gaceta Oficial Núm.7027, que
modifica los artículos 11, 13 y 57 de la Ley Núm.1494.
- Ley Núm.2282 del 25 de febrero de 1950, Gaceta Oficial Núm.7088, que modifica
el Artículo Núm. 15 de la Ley Núm.130.
- Ley Núm.2465 del 18 de julio de 1950, Gaceta Oficial Núm.7155, que modifica el
artículo Núm.25 de la Ley Núm.130.
- Ley Núm.2690 del 23 de enero de 1951, Gaceta Oficial Núm. 7242, que pasa a la
Cámara de Cuentas las funciones del Tribunal Superior Administrativo, y dispone el
nombramiento de dos nuevos miembros.
- Ley Núm.2998 del 8 de julio de 1951, Gaceta Oficial Núm.7307, que modifica el
artículo Núm.58 de la Ley Núm.1494.
- Ley Núm.3835 del 20 de mayo de 1954, Gaceta Oficial Núm.7698 que modifica
varios artículos de la Ley Núm.1494.
- Ley Núm.4987 del 29 de agosto de 1958, Gaceta Oficial Núm.8281, que modifica el
artículo Núm.9 de la ley 1494.
- Ley Núm.5598 del 11 de agosto de 1961, Gaceta Oficial Núm.8595, que suprime el
Párrafo del Artículo Núm. 9 de la Ley Núm.1494
- Ley Núm.540 del 16 de diciembre de 1964, Gaceta Oficial Núm.8911, que modifica
el artículo Núm.8 de Ley Núm.1494 de fecha de agosto de 1947, modificada a su vez por la
Ley Núm.5598.
- Título VII de la Constitución Política de la Republica, del 28 de noviembre del
1966, reformada por la Asamblea Nacional en fecha14/8/94, Gaceta Oficial Núm.9890.
Importancia
Este tema es importante, ya que permite conocer más información sobre una de los pilares
en las auditorías a las instituciones del sector público, como lo es la Contraloría General de
la República Dominicana. Este tema es importante tomando en cuenta que la Ley No. 10-07
que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la
República y el Decreto No. 491-07 que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley No.
10-07.
Es importante, porque beneficia a los estudiantes de derecho y a la sociedad, de igual modo
como todo el que se interese por el tema. Este tema se justifica por diferentes motivos:
- Primero, porque plantea los efectos de la posesión y los aspectos que trata la Ley
No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General
de la República. Además, realizar un análisis de dicha Ley, tiene su importancia porque
actualmente son muy pocas las investigaciones que se han realizado sobre este tema "la
Contraloría General de la República Dominicana".
- Segundo, porque beneficia a la sociedad, de igual modo a los investigadores, como
a todos los que se interesen por el tema. El valor teórico se manifiesta en la inquietud por
profundizar los enfoques teóricos que tratan el objeto de estudio.
Cabe destacar que en lo metodológico se hace referencia al uso de la metodología y
técnicas específicas, las cuales sirven de aporte para otros estudios posteriores.
Marco Teórico
Nuestro conocimiento previo sobre el tema de la Cámara de Cuentas, no eran tan
claro hasta el momento de realizar esta investigación. Pienso que esto puede ofrecer un
gran conocimiento para el ejercicio de nuestra carrera en un futuro, además tenemos más
conocimientos de la administración pública en nuestro país.
Origen de la cámara de cuentas
Sus orígenes vienen desde la primera constitución en 1844, aunque esta no se
consagraba como se le conoce hoy en día, pero si se establecía como un consejo
administrativo, compuesto por funcionarios que le rendía cuenta al congreso.
Más tarde con la constitución de moca se estableció una cámara de cuentas permanente,
con las características que se conocen hasta hoy en día.
Hoy en día la cámara de cuentas de la república dominicana ha iniciado un proceso
de desarrollo y fortalecimiento institucional de cara a los nuevos tiempos, y entendiendo el
importante rol que debe desempeñar, como órgano superior, responsable de la correcta
fiscalización y salvaguarda del patrimonio de los dominicanos.
Definición de la Cámara de Cuentas.
La cámara de cuentas es el órgano superior del sistema nacional de control y auditoria.
Tiene facultad para emitir normativas de carácter obligatorio, promover alcanzar la
coordinación de los organismos responsables del control y la auditoria de los recursos
público. La Constitución de la República en su Artículo 248, precisa que habrá una Cámara
de Cuentas permanente, elegidos por el Senado de las ternas que le presente el Poder
Ejecutivo. Es un organismo fiscalizador del patrimonio público de la republica dominicana
y encargado de dar descargo a los administradores por su gestión.
La Ley 10-04 de Enero del 2004 de la Cámara de Cuentas, ha buscado reemplazar
un régimen legal obsoleto, limitado e ineficaz para instaurar una dinámica
transformadora que actualice el desarrollo institucional para un ejercicio más efectivo del
control público en la República Dominicana.
Objeto de la Cámara de Cuentas.
La presente ley tiene por objeto establecer las atribuciones y competencia
de la cámara de cuentas, es instituir el Sistema Nacional de Control y Auditoria,
armonizar la institución las normas legales relativas al citado Sistema, identificar
las instituciones responsables de aplicarlas y jerarquizarla su autoridad, facilitar la
coordinación interinstitucional, promover la gestión ética, eficiente, eficaz y
económica de los administradores de los recursos públicos y facilitar una
trasparente rendición de cuentas de quienes desempeñan una función pública o
reciben recursos públicos.
En el marco de la formulación de su Plan Estratégico, la Cámara de Cuenta estableció su
misión institucional de la manera siguiente:
Proteger el patrimonio del Estado dominicano, fiscalizando con independencia y
eficacia la gestión de los administradores de recursos públicos y rendir informe a
la Nación.
La cámara de cuentas de la Republica Dominicana, en su calidad de órgano
instituido por la constitución, goza de autonomía administrativas, operativa y
presupuestaria, además tiene personalidad jurídica instrumental,
correspondiéndole al examen de las cuentas generales y particulares de la
Republica mediante auditorias, estudios e investigaciones especiales para informar
a quienes sea de rigor.
Elementos del Sistema Nacional de Control y Auditoria estará integrado por:
1) el control externo: este consiste en el examen profesional, objetivo.
Independiente, sistemático y selectivo de evidencias, efectuado con
posterioridad a la actuación o gestión de los administradores, de las personas
físicas y jurídicas, públicas o privadas, sujetas a esta ley. Corresponde a la
cámara de cuentas la rectoría de este control.
2) control interno: es el conjunto de planes, estrategias, sistema, normas y
procedimientos establecidos para proteger los recursos públicos, alcanzar sus
objetivos con ética, y asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes y la
confiabilidad en la información gerencial, así como facilitar la transparente
rendición de cuentas de los servidores públicos. Este control está a cargo de la
Contraloría General de la Republica y sus unidades de Auditoria Interna,
dentro del ámbito de su competencia.
3) Control legislativo: corresponde al Congreso Nacional ejercer la fiscalización
de los recursos públicos en base, entre otros, a los informes presentados por la
cámara de cuentas, de conformidad con las normas constitucional y esta ley.
4) Control social: la sociedad dominicana a través
La línea de la cámara de cuenta para sus políticas
a) Autonomía funcional y presupuestaria de la Cámara de cuenta
b) Establecimiento de un Sistema Nacional de Control y Auditoria
c) Armonización de las normas relativas al control y Auditoria
d) Análisis y examen de las cuentas a través de la Auditoria Gubernamental.
e) Ampliación de las atribuciones de la CC
f) Fortalecimiento de las relaciones con el Congreso Nacional
g) Establecimiento de un Sistema de Rendición de Cuentas que involucre a usuarios
y usuarias de los servicios de la CC
h) Fortalecimiento del soporte tecnológico.
Según el artículo dos de la presente ley rige para:
1- los poderes públicos, órganos institucionales y sus dependencias.
2- los órganos que conforman la administración pública central.
3- Las instituciones autónomas y descentralizadas del estado y su dependencia.
4- Las identidades de derecho público creadas por ley o decreto.
5- Los ayuntamientos municipales, sus dependencias y otras corporaciones edilicias,
así como los organismos reguladores del mismo.
6- Las sociedades o empresas cuyo capital este integrado, aunque sea parcialmente,
por aportes de estado, los municipios o las instituciones autónomas.
7- Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, que recauden, reciban o
administren, a cualquier título, recursos públicos, o que estén vinculados
contractualmente con el estado, los municipios o las instituciones autónomas.
Las funciones de la Cámara de Cuentas
1- Examinar todas las cuentas generales y particulares de la República.
2- Presentar al Congreso Nacional, en la Primera Legislatura Ordinaria de cada año, el
informe respecto a las cuentas del año anterior.
3- Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de la contabilidad que llevan la
Tesorería Nacional y la Contraloría General de la República.
4- Asistir, o hacerse representar, a fin de velar por los intereses del Estado, en los casos de
subastas o remates de servicios públicos o municipales.
5- Conocer, en funciones de Tribunal Superior Administrativo, de los recursos contra
resoluciones de autoridades administrativas, consideradas como ilegales.
6- Rendir al Senado, a la Cámara de Diputados y al Presidente de la República, los
dictámenes que le sean solicitados sobre cuestiones financieras.
7- Estos dictámenes no podrán versar sobre ninguna cuestión de contabilidad en curso de
fiscalización por la Cámara de Cuentas de la República.
8- Supervisar la incineración de los billetes del Banco Central de la República
Dominicana.
9- Presidir la Comisión de Incineración de Estados y Expedientes Numéricos, que
pasen de 3 años, una vez utilizados para los fines a que estaban destinados y
despojados ya de su interés.
10- Ejercer control y evaluación sobre las gestiones que debe realizar el Contralor
General de la República, de conformidad con las disposiciones de la Ley de
Contabilidad.
11- Velar por la protección de bienes y valores públicos.
12- Supervisar todas las operaciones realizadas en el país, en relación con la impresión
y conteo de emisiones monetarias o documentos de cualquier naturaleza, que sean
representativos en dinero.
13- Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales que se refieran a las
presentaciones de finanzas por los empleados públicos.
14- Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que establezcan sistemas
cooperativos de finanzas o fidelidad para el Estado y/o demás instituciones públicas
contra robos y desfalcos de los fondos públicos, así como para el cumplimiento de
las prestaciones de fianzas y otras estipuladas en los contratos administrativos.
15- Realizar, en cualquier oficina pública, todas las diligencias que sean necesarias para
el esclarecimiento de la verdad, cuando existieran dudas acerca de la exactitud o
legalidad de una cuenta o sobre la regularidad de la gestión del Contralor General.
16- Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de las cuentas de los Ayuntamientos
y de las Aduanas.
17- Conocer y decidir acerca de las reclamaciones, controversias y peticiones que lleven
los empleados de carrera administrativa pública y demás organismos del Estado, en
cuanto a las materias disciplinarias y de otra índole, contempladas en la Ley Núm.
14-91 y en los respectivos estatutos de personal de tales organismos, cuando no
haya sido posible resolverlos por vía administrativa directa.
18- Conocer y decidir acerca de las reclamaciones y peticiones que eligen los servidores
públicos, sujetos a la Ley 14-91, y que no tengan status de carreras en materia
disciplinaria, excluyendo la destitución.
Estos miembros tienen el deber de examinar las cuentas generales y particulares de la
República. “presentar al Congreso en la primera legislatura ordinaria de cada año el
informe respecto de las cuentas del año anterior.
Sistema nacional de control y auditoría
Institución y elementos
En el artículo cinco de la ley que rige la cámara de cuentas nos establece, que
esta se instituye el sistema nacional de control y auditoria que comprende el conjunto de
principios, normas y procedimientos que regulan el control interno institucional y el control
externo de la gestión de quienes administran o reciban recursos públicos en entidades
sujetas al ámbito de acción de esta ley, con el propósito de lograr el uso ético, eficiente,
eficaz y económico de tales recursos y, además, con el debido cuidado del ambiente.
Las atribuciones de la cámara de cuentas
Según el artículo 10 de la ley 10-04 de la cámara de cuenta especifica las atribuciones.
1- practicar auditoria externa financiera, de gestión, estudios e investigación
especiales a los organismos entidades, personas físicas y jurídicas, públicos o
privados, sujetos a la ley.
2- Tener acceso irrestricto a las evidencias documentales, físicas, electrónicas
necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones de auditorías de gestión
pública.
3- Investigar las denuncias o sospechas fundamentadas de hechos ilícitos contra el
patrimonio público.
4- Evaluar el trabajo de auditoria externa efectuado por firmas o personas naturales
privadas, en las entidades y organismo sujetos a esta ley.
5- Formular disposiciones y recomendaciones de cumplimiento obligatorio por parte
de los servidores públicos que son legal responsable de su aplicación.
6- Requerir a la autoridad competente la aplicación de sanciones administrativas a los
servicios públicos que no colaboren con el personal de la cámara de cuentas para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
7- Elevar los casos no atendidos, a la máxima autoridades nacionales, con el objeto
que se aplique las sanciones a quienes les corresponda.
8- Requerir a la Contraloría General de la Republica, por su conducto, a las unidades
de auditoria interna, el envío de sus planes de trabajo y el informe de sus
actividades de control, en el plazo máximo de un mes, a partir de la fecha de
recepción de la solicitud.
9- Proporcionar accesoria técnica a las entidades y organismos sujetos a la aplicación
de esta ley.
10- Todas las demás que tienda a fortalecer y promover la gestión eficiente, eficaz,
económica transparente de la administración de los recursos públicos y la rendición
de cuentas.
Prohibiciones de la cámara de cuentas
No podrán ser designados miembros de la cámara de cuentas:
1- quienes sean parientes entre sí, línea directa en cualquier grado, o en línea
colaterales hasta el segundo grado.
2- Los contratistas del estado, como personas naturales o como representante o
apoderado de personas jurídicas, nacionales o extranjeros, siempre que el contrato
haya sido pactado para la ejecución de obras públicas.
3- Las personas naturales que tengan prohibición de suscribir contratos con
instituciones del estado por incumplimiento de anteriores obligaciones contractuales
o por cualquier otra razón declarada por autoridad competente.
4- Los gerentes o administradores de las personas precedentes señaladas
5- Quienes tengan deuda con el estado o haya sido destituidos de un cargo público
durante los tres últimos años anteriores a su inclusión
Con relación al presupuesto designado a la cámara de cuentas, por su condición de
órgano superior de control y auditoria, y con el fin de garantizar su plena
independencia, Serra elaborado por una comisión especializada, integrada por
representante de la propia cámara.
En el artículo 43 de la ley de la cámara de cuenta, nos dice que la cámara debe presentar
al congreso Nacional, de la primera legislatura ordinaria de cada años, el informe de los
resultados del análisis y evaluación de la ejecución del presupuesto aprobado el año
anterior, así como el presupuesto de los ayuntamientos y entidades descentralizadas y
autónomas.
Requisito para ser miembro de la cámara de cuentas
Para ser miembro de la cámara de cuentas se requiere, en adicción a lo consagrado
por el Art.81 de la Constitución de Republica, tener experiencia de por lo menos 10 años en
la dirección de instituciones públicas, privadas, en departamentos importantes de estas
áreas, en el ejercicio de la profesión respectiva o en accesoria relacionadas con las mismas,
pudiendo ser acumulado el tiempo de desempeño de cada una de las actividades señalada
para la satisfacción del requisito de referencia.
En artículo 15 de la ley 10-04, se refiere a que la calidad de miembro de la cámara
de cuentas es incompatible con todo otro cargo público o privado remunerado, con
excepción de las actividades docentes.
Todos los miembros de la cámara de cuentas gozaran del mismo trato protocolar
que correspondía los miembros del Poder Judicial. Además esto será dotado de pasaportes
diplomáticos, extensivos a sus cónyuges e hijos menores, así como los hijos mayores que
no hayan contraído matrimonio.
Los miembros de esta cámara serán provisto por secretaria de Interior y Policía de
los recursos y herramientas de seguridad necesarios para salvaguardar su integridad.
Atribuciones del pleno
Lo establecido en el artículo 19 de la ley de cámara de cuentas establece las atribuciones
del pleno.
Corresponde al pleno de la cámara de cuentas aprobar mediante resoluciones.
1) los nombramientos, las remociones y emolumentos salariales de todo el personal
administrativo y técnico necesario para el buen desenvolvimiento de las actividades
el organismo.
2) La contratación de asesores especializados en las áreas que se precise para reforzar
el trabajo de los diferentes departamentos, y establecer sus remuneración u
honorarios.
3) El plan estratégico, el plan operativo anal y cualquier otro que resulte necesario
para su eficaz funcionamiento.
4) El proyecto del presupuesto anual de la entidad, para su presentación a las
autoridades competentes.
5) Los informes de evaluación de la planificación y los resultados de la gestión
institucional.
6) Los reglamentos orgánico y funcional de administración de recursos humanos u
cualquier otros necesarios para su adecuado funcionamiento.
7) Los informes de la auditoría practicada y las responsabilidades que originen.
8) El informe anual previsto en la constitución de la república.
La cámara de cuentas no podrá adoptar ninguna decisión sino con la presencia del
presidente o el vicepresidente y unos miembros que, junto a aquellos, constituyan más de
la mitad de sus miembros. Las decisiones se tomaran por mayoría de votos, y en caso de
empate el voto del presidente será decisivo.
Atribuciones del presidente
El presidente de la cámara de cuentas es el representante legal de la cámara de cuentas
es el representante legal de la institución y su máxima autoridad ejecutiva en todos los
asuntos administrativos y técnicos. En tal virtud corresponde:
1) ostentar la presentación de la entidad en todos los actos oficiales que requieren de su
presencia.
2) Conducir el proceso de estrategia y planificación institucional
3) Organizar comisiones especiales que atender las funciones de la cámara de cuentas,
las que podrá tener un carácter rotatorio, y determinar la cantidad de sus integrantes
4) Someter al plano la organización interna y el sistema de administración de los
recursos humanos.
5) Someter a la consideración del pleno la contratación de personal especializados para
las actividades que se requieran.
6) Garantizar la calidad de los informes y otros resultados de las actividades de control
y auditoria de la cámara de cuentas.
7) Disponer, tanto en el orden administrativo como en el técnico, que los miembros de
la cámara de cuentas den seguimiento a los trabajos realizados por las diferentes
unidades que la conforman.
8) Autorizar con su firma todos los documentos que impliquen gastos, inversiones y
erogaciones que comprometan las responsabilidades de la institución, previa
evaluación de los mismos.
9) Firmar la correspondencia y la documentación general de la cámara de Cuentas en
su interrelación con otras instituciones públicas o privadas, pudiendo, no obstante,
delegar administrativamente esta atribución.
10) Elaborar la agenda y presidir las sesiones del pleno de la cámara de cuentas,
disponer su apertura y cierre, y moderar las intervenciones en el orden en que sean
solicitadas. Cumplir y hacer cumplir las deposiciones que se refieran a la
organización y funciones de la Cámara de cuentas.
Control Externo
La ley 10-04 de la Cámara de Cuentas, promulgada el 20 de enero de 2004, en su
artículo 29, establece lo siguiente:
“El control externo realizado a través de la auditoria gubernamental es una facultad
exclusiva de la Cámara de Cuentas, de conformidad con lo que se establece en esta ley y los
reglamentos que emita para su aplicación. Este control incluye:
1. El examen y evaluación de las evidencias que respaldan las operaciones, registros,
informes, estados financieros y presupuestarios, elaborados por la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental y todas las entidades y organismos sujetos
a esta ley. El dictamen u opinión profesional correspondiente deberá ser suscrito por
un contador público autorizado con capacidad legal para ejercer sus funciones.
2. La legalidad de las operaciones.
3. La evaluación del control interno institucional.
4. La eficiencia, economía y transparencia en el uso de los recursos humanos,
ambientales, materiales, financieros y tecnológicos.
5. Los resultados de las operaciones y el cumplimiento de objetivos y metas”.
6. Artículo 30.- Clases de control externo. La Cámara de Cuentas realizará el control
externo mediante auditorias financiera y de gestión, estudios e investigaciones
especiales, debiendo los servidores responsables de su ejecución, en todos los
niveles jerárquicos, cumplir las leyes, disposiciones reglamentarias y normativas
aplicables y el Código de Ética del Auditor Gubernamental.
La auditoría financiera se realiza con el propósito de emitir observaciones, conclusiones,
opiniones, disposiciones y recomendaciones sobre la legalidad y confiabilidad de la
información.
La auditoría de gestión tiene por finalidad determinar si los resultados esperados por las
instituciones del Estado y sus programas se están logrando con observancia de la ética, así
como con criterios de eficiencia, de economía y adecuado cuidado del ambiente por parte
de la administración de que se trate.
Obligación de apoyar el control:
Artículo 40.- Obligaciones de los servidores públicos. Los funcionarios y empleados de las
entidades y organismos del sector público sujetos al ámbito de esta ley, están obligados a
colaborar con los auditores de la cámara de Cuentas, en los términos que establecen esta ley
y los reglamentos respectivos.
Artículo 41.- Obligaciones de las entidades de intermediación financiera. Las entidades de
intermediación financiera, públicas o privadas, están obligadas a proporcionar a los
auditores debidamente acreditados, dentro de los quince días hábiles posteriores al
requerimiento.
Artículo 42.- Obligaciones de particulares. Las personas jurídicas y físicas que reciban o
manejen recursos públicos o estén vinculadas contractualmente con el Estado, están
obligadas a proporcionar a los auditores gubernamentales, debidamente acreditados, las
informaciones requeridas por escrito sobre operaciones y transacciones que hayan
efectuado con dichos recursos o en virtud de contratos y, atender sus citaciones,
convocatorias y solicitudes en el plazo que les señalen.
El presupuesto
El presupuesto de la Cámara de Cuentas, por su condición de órgano superior de control y
auditoria, y con el fin de garantizar su plenas independencia, será elaborado por una
comisión especializada, integrada por Representantes de la propia cámara, el Senado de la
Republica y la Cámara de Diputados, e incorporado por el Poder Ejecutivo cada año en el
presupuesto de ingresos y Ley de Gasto Públicos.
Proceso de la auditoria
las auditorias, los estudios y las investigaciones especiales y el control presupuestario
previsto en el artículo que antecede, serán ejecutadas por profesionales calificados y con
valores éticos, quienes deberán cumplir las leyes, las noemas de auditoria gubernamental y
las guías especializadas, elaboradas por la cámara de cuentas para los procesos de
planificación, ejecución, comunicación de resultados y otras actividades.
Auditoria por firmas privadas
Las instituciones del estado solo podrán contratar firmas privadas seleccionadas mediante
concursos que se aseguren la publicidad, competencia y transparencia, para ejecutar las
auditorías externas de sus operaciones, previa autorización expresa de cámara de cuentas,
sin perjuicio de sus facultades constitucionales de control, en los casos siguientes:
1- cuando no estén incluidas en el plan anual de auditoria preparado de cámara de
cuentas o no sea posible realizar la auditoria demandada, por carencia de recursos
humanos y logísticos.
2- Cuando la cámara de cuentas, por la complejidad del asunto, no disponga de
persona especializada para llevarla a cabo
3- Cuando así lo determina de manera expresa convenios internacionales.
El costo de contratación y prestación de servicio de auditoria quedara a cargo de la entidad
a ser auditada, de acuerdo con los reglamentos y normativas que la cámara de cuentas
disponga al efecto.
Informes al congreso nacional.
La cámara de cuentas presentara al congreso Nacional, en la primera legislatura ordinaria
de cada año, informe de los resultados del análisis y evaluación de la ejecución del
presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos aprobados en año anterior, así como el
presupuesto de los ayuntamientos y entidades descentralizada y autónomos. Este informes
estará acompañado de los resultados de las auditorias, estudios e investigaciones especiales
practicando durante el periodo, debiendo poner en conocimiento de la sociedad, por medios
electrónicos o cualquier otros contemplando en su presupuesto, dichos resultados.
El informe de que se trata contendrá, además, los resultados de la auditoría practicada a la
cámara de cuentas, así como la forma en que se esta ha cumplido sus objetivos y metas
institucionales a través de los indicadores de gestión.
Independientemente del informe citado, la cámara de cuentas está facultada para hacer de
conocimientos del congreso nacional, extensivo a la sociedad en general, los resultados
específicos de cualquier auditoria, estudio o investigación realizados conforme a lo
preceptuado por esta ley.
Responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa de los servidores públicos de las entidades y organismos
sujetos a esta ley, se establecerá por inobservancias de las disposiciones legales y
reglamentarias y por el cumplimiento de sus atribuciones, facultades, funciones y deberes o
estipulaciones contractuales, que le competes.
Responsabilidad civil.
La responsabilidad civil de los servidores públicos de las entidades y organismo sujetos a
esta ley se determinara en correlación con el perjuicio económico demostrado en la
disminución del patrimonio sufrido por dichas entidades u organismo respectivo, debido a
su acción u omisión culposa.
Responsabilidad penal
Cuando de los resultados de auditorias o estudios practicados por los auditores de la cámara
de cuentas se establezcan indicios de responsabilidad penal, se informara al Ministerio
Publico, a los organismo especializados de la prevención e investigación de la corrupción, a
las autoridades administrativa y judiciales competentes y a la autoridad nominadoras de los
funcionarios o empleados involucrados en los hechos punibles, así como todo aquellos que
causen perjuicio al patrimonio público, por acción u omisión del funcionario, empleado
público o de terceros que actúen en calidad contratista o receptores o de subsidios o reciban
asignaciones de fondos públicos, acompañados su denuncias con las evidencias recopiladas
que respaldan sus observaciones, disposiciones conclusiones y recomendaciones a los fines
de que las precipitadas autoridades ponga en movimiento la acción pública contra las
personas en relación con las cuales hayan surgido indicios de responsabilidad penal.
Conclusión
En la conclusión de este trabajo como señala que La cámara de cuentas presentara al
congreso Nacional, en la primera legislatura ordinaria de cada año, informe de los
resultados del análisis y evaluación de la ejecución del presupuesto de ingresos y ley de
gastos públicos aprobados en año anterior, así como el presupuesto de los
ayuntamientos y entidades descentralizada y autónomos.
Este informes estará acompañado de los resultados de las auditorias, estudios e
investigaciones especiales practicando durante el periodo, debiendo poner en
conocimiento de la sociedad, por medios electrónicos o cualquier otros contemplando
en su presupuesto, dichos resultados. De los resultados de auditorias o estudios
practicados por los auditores de la cámara de cuentas se establezcan indicios de
responsabilidad penal, se informara al Ministerio Publico, a los organismo
especializados de la prevención e investigación de la corrupción, a las autoridades
administrativa y judiciales competentes y a la autoridad nominadoras de los
funcionarios o empleados involucrados en lo hechos punibles, así como todo aquellos
que causen perjuicio al patrimonio público, por acción u omisión del funcionario,
empleado público o de terceros que actúen en calidad contratista o receptores o de
subsidios o reciban asignaciones de fondos públicos, acompañados su denuncias con las
evidencias recopiladas que respaldan sus observaciones, disposiciones conclusiones y
recomendaciones a los fines de que las precipitadas autoridades ponga en movimiento
la acción publica
Recomendaciones
La Cámara de Cuentas, mediante acciones coordinadas con la Contraloría General de la
Republica Dominicana, las unidades de auditoría interna y otras instituciones del Estado
encargadas de funciones de control y supervisión, verificara la aplicación de las
recomendaciones formuladas a través de sus informes.
Las recomendaciones de auditoría serán de cumplimiento obligatorio en la entidad u
organismo, y, por tanto, objeto de seguimiento y evaluación permanente.