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lanacion.com | Economa

E nlasltimaseleccionesagobernadorde2011sloendosprovinciaselpueblovotuncambiodepartidogobernante.En2015,gobernadoresyfuerzasenelpoderbuscarnconservarlo,peroseagregaelincentivodequevariossejuegansusaspiracionespresidenciales.Yquiznohayamejoraoparanegociaraumentossalarialesquecuandosecelebranelecciones.Deahquelasfinanzasprovincialesestnpendientesdelasparitariasdocentesdeestemesydelasposterioresnegociacionesconempleadosestatales,incluidoslosdelasaludylaseguridad.Sobretododespusdeun2014enelquelainflacinlesganalossalarios,segnreconocihastala

kirchneristaCentraldeTrabajadoresdelaArgentina(CTA).Elestancamientoeconmicoylacrisisdedeudaconlosfondosbuitretampocoayudanaquelasprovinciasnadeneningresosfiscalesofinanciamientoexterno.

Domingo08defebrerode2015|Publicadoenedicinimpresa

Tiempospreelectorales:lascuentasprovinciales,enlaencrucijadaEnunaoenelquevariosgobernadoresestnpendientesdesusambicionespolticas,seelevaraeldficitconjuntotraslosajustesde2014haynecesidaddeacelerarobrasymejorarsalariosPorAlejandroRebossio|LANACION

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Variosprecandidatospresidencialesgobiernandistritos:eljefedegobiernoporteo,MauricioMacri,ylosgobernadoresdeBuenosAires,DanielScioliEntreRos,SergioUrribarri,yCrdoba,JosManueldelaSota,cuatrodelossieteprincipalesdistritosentrminosdepoblacin.Ademslasuertedelprecandidatopresidencialsocialista,HermesBinner,dependedeloquepaseenSantaFe,otradelasprovinciasclave.LasotrassonMendozayTucumn.

Lasprovinciasnovienendeunmal2014enmateriafiscal.Elaopasadoregistraronundficitfiscalfinancierode0,3%delPBI,segncoincidenencalcularelCentrodeImplementacindePolticasPblicasparalaEquidadyelCrecimiento(Cippec)yelInstitutodeEstudiossobrelaRealidadArgentinayLatinoamericana(Ieral).Setratadeunaporcinmenordeldficitcalculadoen3,1%delPBIparalaArgentina,incluidaslascuentasdelaNacinydelasprovincias,segnelrelevamientoabancosyconsultorasdelafirmaFocusEconomics.Lasprovinciasmantuvieronelmismodficitde2013,peseaqueunarecesincomolasufridaen2014hubiesemerecidounapolticafiscalcontracclicaparaaliviarelimpactoenlapoblacinylaeconoma.

Esdeesperarquenoslolasnegociacionessalarialesexijanmenosmoderacindepartedelosgobiernosprovincialesen2015.Elaoelectoraltambinsertiempodeaceleracindeobraspblicas,bastanteralentizadasen2014.PresidenciablescomoMacriyScioliseesfuerzanenestosdasparaplanificar

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cortesdecintasenobrasporaquyporall.Enunpasenelquemuchasvecessecriticalafaltadeplanificacin,sihayalgoqueseplaneasonlasinauguracionesenaodecomicios.

Esascomoeldficitpodracreceren2015aunniveldeentre0,4%y0,7%delPBI,segnpronosticaelpresidentedelIeral,MarceloCapello,desdeCrdoba.Enlamismaciudad,eljefedelInstitutoArgentinodeAnlisisFiscal(Iaraf),NadinArgaaraz,prevquelasprovinciasenfrentarnesteaounacadaeconmicaquelesimpedirseguirsubiendolaalcuotadelimpuestoalosingresosbrutos,comovenanhaciendoenaosanteriores.Igualmente,shanelevadolaspatentesyeltributoinmobiliariohastaun40%promedio,unalzasuperioralainflacinde37%de2014(segnlosndicesprovincialesquesiguelaCTAkirchnerista).EselcasodelgobiernodeMacri,queelevhastaenun50%elimpuestoautomotor,yelalumbrado,barridoylimpieza(ABL)hastaun30%."Lasprovinciasestnenmejorsituacinquelaquepodranestar,peroesonoimplicaqueen2015atraviesenturbulenciascomolanegociacindeparitariasenaoelectoral",comentaArgaaraz.

Eldficitdelasprovinciasfuebajandodesdeunnivelde5,1%desusingresostotalesen2011,hasta1,2%en2014,segnelanlisisdelCippec,elaboradoporLucioCastroyWalterAgosto.Lamejoradelaopasadofueposible,segnCastroyAgosto,portresfactoresqueen2015difcilmenteserepitan.UnoesqueelgobiernodeCristinaKirchnerrepartiadelantosdelTesoronacional(ATN)acumuladosdeaosanteriores.Elsegundoesquehubounaumentodelarecaudacinimpositiva,de4%delPBIen2003a6%en2013.Yeltercerfactorfueelfuerteajustedelascuentasprovinciales,queincluyunacadadelainversinpblica:mientrasqueen2007sealcanzun12%delgastoprovincial,en2013esendicefuede9%.

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Elgastoenpersonalrepresentael46,6%deltotal.LaprovinciaylaciudaddeBuenosAiresrondanesepromedio,mientrasquelosmayoresnivelesseobservanenRoNegro,TucumnyTierradelFuego,ylosmsbajosenSanLuis,SantiagodelEsteroyFormosa.Losejemplosdeestasdosltimasprovinciasdejanenclaroquenonecesariamenteunmenorgastoenpersonalessinnimodeeficienciaydesarrolloeconmico.

Quienesquedaronexceptuadosen2014delajustesalarialfueronlospolicas.Despusdelashuelgasquedejaronliberadaslascallesparasaqueosendiciembrede2013quesoninvestigadasporlajusticiaporpresuntaextorsinalosgobiernoseinclusoporsupuestaparticipacineinstigacindelosdesmanes,algunosagentesterminaronmsqueduplicandosusueldo.Adems,afinesde2014diezprovinciasrepartieronunbonoasusempleados,paracalmarlosnimosydisiparcualquierfantasmadenuevossaqueoscomolosquetemalaPresidenta,segnellamismadijo.

Ademsdelossalariosdelamayoradelosempleadosestatales,quotrasvariablestuvieronajustesenlasprovincias?Scioli,porejemplo,ejecutenlosprimerosnuevemesesde2014,esdecir,entrescuartosdelao,soloun36,8%delpresupuestodeinversinpblica,cuandoaesaalturadelaoyahabaerogado76,2%detodaslaspartidas,segndatosoficialesrecopiladosporlaAsociacinArgentinadePresupuesto(ASAP).AlgodeesainversinfuealaconstruccindeltercercarrildelaautopistaBuenosAiresLaPlata.Mientrasqueparaentonceshabaconsumidoya91,4%delpresupuestodeseguridad,apenas

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habausado41,3%deldepromocinsocial.NopornadamarcharonlosreferentesdehogaresdeniosaLaPlata.Enviviendahabaejecutadolamitaddeldineroensaneamientoambiental,58,1%yenaguapotableyalcantarillado,27,4%.

Macri,entanto,habagastadohastaseptiembre49,8%delainversinpblicaprevista,frenteal62,5%deniveldeejecucindetodoelpresupuesto.Enviviendaslohabaerogado44,2%delopresupuestado,enunaoenelquelaCorrienteVilleraIndependientearmenelObeliscounacarpaporlaurbanizacindelasvillas.Enaguapotableyalcantarilladogast39%deloprevisto.Entransporte,44,9%.PartedeesedinerofuealaconstruccindelmetrobsdelaavenidaCabildo.Sinembargo,sloel2,5%delpresupuestodelprogramadeTransporteMasivodeBusesRpidossehabaejecutadohastaseptiembre,segndatosoficialesrecopiladosporASAP.ElplandeOrdenamientodelTransportedePasajerosyCargossehabaejecutadoenun13,1%.

EnCrdoba,DelaSotahabaejecutadoenlosprimerosnuevemeses52,2%delainversinpblicaprevista,frenteal76,8%deejecucindelgastogeneral.Enseguridadhabaerogadoya91,1%,comoconsecuenciadelconfllictopolicialdefinesde2013.Entransportesedabaunodelosmenoresnivelesdeejecucin(54,7%).

EnlaprovinciadelsocialistaAntonioBonfatti,ASAPadviertequehaypocodetalledeinformacinsobreelniveldeejecucindelgasto.Almenos,sepuedeobservarqueaseptiembresehabaerogado49,3%delainversinpblicaprevista(elnivelesigualqueeldelaciudaddeBuenosAires,inferioraldeCrdobaysuperioraldelagestinbonaerense).

EnlaEntreRosdeUrribarrisehabaejecutado50,4%delainversin.Elgastoenseguridadhabaidomsalldelopresupuestado:llegabaa107,5%,enotramuestradequesecediantelapresinpolicial.EntreRostampocoofreceinformacinmsdetallada.

Annosedisponededatossobreelresultadofiscaldecadaprovinciade2014,perolosde2013sonunindicadordeculessepresentancomolasmssuperavitariasymsdeficitarias.SanJuan,SanLuis,LaPampayCrdobalograronelmayorsupervitenrelacinconsusingresos.Jujuy,Misiones,RoNegroylaciudaddeBuenosAiresexperimentaronlosmsaltosdficits.Habr

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queverqusucedeen2015,cuandoporprimeravezenmsde12aos,alguiensinelapellidoKirchnercomienceagobernar.

Unodelosasuntosesencialesanteelprevisibleaumentodeldficitfiscaldelasprovinciassercmofinanciarlo.Eljuevespasadoseoficializlarenegociacindedeudasportresbonosde17provinciasconlaNacin,queabarcaloscompromisosdelprimertrimestre.DeapocoelgobiernodeCristinaKirchnerirnegociandoconlosgobernadoreslossiguientesvencimientos,enloqueanalistaspolticosconsideranunaclavedesupoderenelinterior.

LaciudaddeBuenosAiresylasprovinciasdeCrdoba,SantaFe,SanLuisylaskirchneristasSantiagodelEstero,FormosayLaPampanorenegociaron.LamayoracarecededeudasconlaNacinporesosttulos.Crdobaslastiene,peroseautoexcluydelpactoquebeneficisobretodoalgobiernodeDanielScioli.

LastransferenciasdiscrecionalesdelaNacinalasprovinciassonotromedioparaayudaraalgunas.Noobstante,representan11,7%deltotaldeldinerogiradoporelGobierno.

Laotrafuentedefinanciamientoeslacolocacindedeudaenlosmercados.Desde2013lasprovinciashanrecurridomsaestaopcinylohanhechoinclusoenmercadosinternacionales,conemisionesendlaresoenpesosajustablesalaevolucindeesamoneda(losbonosdlarlinked).Estascolocacionessehicieronpesealriesgodedevaluacin,quedehechoseconcretenenerode2014.

ElCippecanalizaenuninformelasdeudasdeseisdelossieteprincipalesdistritosentrminosdepoblacinyconcluyequeSantaFeeselmenosendeudado,conunpasivoinferiora4%desusingresos.DelotroladoestlaprovinciadeBuenosAires,conunadeudaequivalenteacasilamitaddesusrecursos.EnCrdobayMendozarepresentauntercio,yenEntreRosylaciudaddeBuenosAires,uncuarto.

Quporcentajedeesasobligacionesestnnominadasenpesosylibresdelriesgodedevaluacin?Solo1,8%enSantaFe,aunquesudeudaesmuybaja.Apenas2,7%enlaciudaddeBuenosAires.Encambio,elnivelalcanza56,2%enEntreRos,44,7%enMendoza,40,2%enterritoriobonaerensey37%enCrdoba.

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En2015,estosseisdistritosafrontanpagosendlaresopesosdlarlinkedpor24.400millonesdepesos.LagranmayoraestenlatierradeScioli(16.000millones)yladeMauricioMacri(5600millones).ElgobiernoporteosondeaainversoresenLondres,Boston,LosAngelesyNuevaYorkparacolocarbonos.

Lacrisisdedeudaporeljuiciodelosfondosbuitrecerrlacanilladefinanciamientoexternoparalasprovincias.LaciudaddeBuenosAires,quenoentrendefault,buscaabrircamino.YPFestasemanalohizo,peroconsiguidosterciosdelodeseado.Noesunabuenacoyunturamundial:elfindelapolticamonetariaflexibledeEE.UU.aprecieldlaryalejaloscapitalesdelospasesemergentes. .