tI Ayuntamiento de Niacutejar DILIGENCIAmiddot APROBADA SESION JUNTA DE

Areo de Fom~nta Obral Pubra y Oarrolla Territorial GOBIERNO LOCAL DE 030616 N T ~I- G

Jolaquo- ~

Sra Concejala del Area de Fomento ~ ~l ~ PROPUESTA DE INSTRUCCiOacuteN

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s 10 Inlerprelocioacuten t1e lo artiacuteculo 93931 932 936 tIe lt(

PGOU

1 Antecedentes normativos

Artiacuteculo 50B)a) LOUA en lo que se retiere al suelo no urbanizable sentildeala lo siguiente

Anlculo 50 Contenido urbaJlstico legal del derecho de propiedad del elo Derechos

Forman parle del comenido urhanistiLo del derecho de propiedad del suelo sin

perjuicio del Ttgimen que le sea de aplicacioacuten a 6fe por razan de su clasificacioacuten

los sIguientes derechos

B) Cuando se Irae de lernnus que perrene=can al suelo no urbaniziexcliexclble los derechos amerinres comprenden

a) Cuolquiero que seo la cOIeguriacutea a la que eueacuten adscritos fa realizacioacuten de

los aclos precisos para la uUIiZIJcioacuten y explotacioacuten agricolo gQJladera

foresta~ cinegeacutetica o allaacuteloga a la que esteacuten efectivamente destinados

conforme a su naturaleza y medioJte el empleo de medios teacutecnicos e

illstoladones adecuados y ordinarios que no supongan ni tengan como

consecuendlJ la traJuformacioacuten de dicho destino ni de las carocterstcas de la explotacioacuten LOj trabajos e instalaciones que ye IIwen a cabo en los

[erreacuteIOS quedan sujllOs a las limitaciones impuestas por la Irgislaciexcluacuten ciYil y

adminislratia aplicable por razoacuten de la materia y cuando consislan en

instalaciones 11 obras Lcben realian4 ildemaacutes de conformidad con la

ordenaoacuteoacuten Ilrbanislica aplhmiddotable

En los terrenos adlteritos a las calegorias de suelo no urbanizable de

especial proteccioacuten esrafa(1iexcltad tiene como liacutemiles su compatibilidad con el

reacutegimen de proJeccioacuten a que eslen sujelOs

Artiacuteculo 93 PGOU en lo que se retiere a las disposiciones comunes a todas las

categoriacuteas del suelo no urbanizable establece lo siguiente

ART 93middot DISPOSICIONES BASICAS COMUNES A TODAS LAS

CATEGORiAS DEL Sflill I~ El SNU debfrtl IItilizarse en la forma que mejor corresponda a su IOluralea con subordinacioacuten a las necesidades e interiacuteses colectivos

DILlGENCIA- APROBADA SESION JUNTA DEtl Ayuntamiento de Niacutejar GOBIERNO LOCAL DE 030616 Areo de fom~nlo Obro Publicas y Oelarrollo Tmiacuteloriacuteal

l----lt - Los lLJOS propios del suelo No Urboniwble SOIl aqueacutellos que constituyen la bull base productivo de su aproveclamiflllo es decir el agrlcola el pecuario y el

iexclorestal La regulacioacuten que estas Normas eswblecen tienden a hacer compatible la

preservacioacuten y jnmemo de oda uno de estos usos con las limilaciones derivadas de

su cOlXis(ncia y de la proleccitjn de los calores eoloacutegicos culturales paisajiacutesticos

y productivos de los terrenos

Articulo 931 PGO U en lo que se refiere a los usos autorizados en SNU Se-31 Secano y Pastizal establece lo siguiente

ART 931- DISPOSICIONES PARTICULARES DE LA ZONA SNU-SC- 3 SECANO Y PASTIZAL

l Usos Autorlzadus Son usos aJJlorizados en esta cafegoria de SNU-S-3 l

a) LOl derivados de explotacioacuten agrlcola o ganadera autorizaacutendose por lo tanto uacutenicaJlunle las construccolla qu~ guarden relacioacuten dlrecta con la naturaletD y destino de la fimu

4 Condiciones de Edificacioacuten

USOS OCUPACION I PARCELA AL TIlRNN SEPARACION SEPARACION MINlM PLANTAS A LINDEROS A VIVIEND S

InstiquestiexcllacillllCS sub~idiarias

de la IXplOlaCloacuten ~ricola 05 4000 mI 4 1 m m 25 y gMad~r8

Articulo 932 PGOU en lo que se refiere a los usos autorizados en SNU RG-3 2 Regadio establece lo siguiente

ART 931- DISPOSICIONES PARTICULARES DE LA ZONA SNU-RG 31

REG1DIO

2 Usos Autorizmlos a) Los derivados de explotaciuacutelI ugrlcola o ganadera autorizaacutendose por lo tallJo uacutellicQl1Ullte lus cOllstruccioues que guarden r~Qdoacute iexcliexclrecta con la naturaJeza y destino de la jima

4 Condiciones de Edijicadoacuten

l iSOS tXUPACION PARCELA M INIMA

ALTURNN PLA TAS

SLPARACION f LINDEROS

SFIARCION A VIVIENDAS

Intalocilllla ~Ub~LdlanQS

d~ la 1(ploUtcLOn agrKl1la y iexclmadra

1amp 000 mI 41 m 3 m 25

- ---fk

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Area de fomnta Obras PubfteQ5 y Dearrollo yitorial ~~N rO olt-~

Aniacuteculo 9361 PGOU en lo que se refiere a los usos autorizables en su

urbanizable establece lo siguiente

9361 Usos Aurorizables

En SNU de rtigimen ordinario cumuacuten y en d de especial proteccioacuten en donde las

respectivas condiciones (o permilan soacutelo podraacuten ser autorizados los siguierues

lipos dI inslalaciunes y edificaciones

A Lus obras conslrucciones e inswlaltiones destinadas a at1vidades prodJiexclcJlvas

primarJ4S adecuadas a n IIoufaezo y dcstlno de los terrellos en que se ublcu y

que se reRutan por las condiciunes del presenle artiacuteculo

ArticuIo 9362 PGOU referido a las explotaciones agrarias establece lo siguiente

9362 Edificaciones e Instalaciones de Explotaciones Agrarias 9162 J Edijicadones JI construcciones Lar edificaciom~i e insaaciunes que se podraacuten aUlarizar pura su canSlrucciun con

caroacutecter ordilJario en Suelo No Urbanizoble son las destinadas a exploraciones agrorias ftnlre lai que se incluye la viviftnda del agricultor adecuadas a la naurolea I desfino de lafinca) ajttstudaiexcl a lu normaNa agraria

2- Introduccioacuten

Tal y como hemos relacionado en el epigrafe anterior la normativa del PGOU se

refiere a los usos autorizables en suelo no urbanizable (artiacuteculos 93 931 932 Y

936) en los siguientes teacuterminos

Los usos propios del suelo No Urbanizable son aqueacutellos que constituyen la

base productiva de su aprovechamiento es decir el agriacutecola el pecuario y

el forestal

Los derivados de explotacioacuten agricola o ganadera autorizaacutendose por lo

tanto unicamente las construcciones que guarden relacioacuten directa con la

naturaleza y destino de la finca

Las obras construcciones e instalaciones destinadas a actividades

productivas primarias adecuadas a la naturaleza y destino de los terrenos en que se ubican ) que se regulan por las condiciones del presente artiacuteculo

Las edificaciones e instalaciones que se podraacuten autorizar para su

construccioacuten con caraacutecter ordinario en Suelo No Urbanizable son las destinadas a explotaciones agrarias entre las que se incluye la vivienda del

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Arco de Fomento Obro Publio Delorrollo Territoriol I ~ t-shy~ -~~~f- )I~

I

Por otra parte cuando regula las condiciones de edificacioacuten (artiacuteculos 931 y 932)

sentildeala como uso autorizado el denominado Instalaciones subsidiarias de la

explotacioacuten agriacutecola y ganadera

Como puede observarse no existe una detinicioacuten comprensiva de las actividades y

usos incluidos en los conceptos instalaciones adecuadas a la naturaleza y destino de la finca o instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agriacutecola

Esta indefinicioacuten es necesario resolverla dado que de su correcta interpretacioacuten se deriva la exigencia o no de proyecto de actuacioacuten

Un ejemplo tipo del conflicto que se plantea es la inSlalacioacuten de caacutemaras de refrigeracioacuten en instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agricola En la actualidad las caacutemaras fTigoriacuteficas se entienden como usos y actividades no

incluidas 1 el concepto de instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agriacutecola exigiendo el ayuntamiento la Iramitacioacuten de un proyecto de actuacioacuten y aplicando

las condiciones de editicacioacuten y tramitacioacuten ambiental correspondientes a los

Centros de manipulacioacuten y comercializacioacuten de productos agrarios A mi juicio

resulta excesivo e inapropiado aplicar a la instalacioacuten de una caacutemara frigoriacutefica para refrigerar la produccioacuten propia de una finca el mismo procedimiento que a una alhoacutendiga o una cooperativa

Esta misma circunstancia se da tambieacuten para el caso del manipulado y envasado

de la produccioacuten de una finca

3- Objeto

Sentado lo anterior y a efectos de concretar esas cuestiones para una regulacioacuten eticitnte con el menor coste posible sobre la actividad econoacutemica y siempre

buscando la compatibilidad con la proteccioacuten de los intereses generales se hace

necesario establecer aquellas instalaciones usos y actividades que por considerarse directamente vinculadas a las actividades primarias adecuadas a la naturaleza y dtstino de la tinca y ajustadas a la normativa a~ria se consideran autorizables en las instalaciones y editicacionts subsidiarias de la explotacioacuten

agriacutecola

A tales efectos y con tal finalidad se redacta la presente instruccioacuten

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Alea de Fomento Obras Publi(as DeSOfrallo Territorial ~

4 Justificacioacuten de la interpretacioacuten que se propone

Establece el artiacuteculo 50B)a) LOU A lo siguiente

Articulo 50 Conelido urbanlsco legal del derecho de propiedad del suelo Derechos Furman parle dd CVnlftnido urhunisfico del derecho de popiedad del suelo sin

perjUIcio del ngimen que le sea de aplicacioacuten a eacutese por razoacuten de su clasificacioacuten

los sglliellles derechus

B) CIando se Irale eJe rerrenas lile pertenezcan al suelo no urbanixahle los

derechos aneriores comprenden

u) Cuoquiera que sea lu categoriacutea a la que eSLeacuten udscrilOs la reallUIcioacuten de

los actos precisos para la ullUIcioacuten y ~(pJolacioacuten agrlcola ganadera

foresal cinegeacutetica o undloga a la que efeacuten efecomenu destinados

conforme a su naturalela ~ mediante el empleo de medios teacutecnicos e illstalacionef amiddotdecuados p ordinarios que no supongan i le_ como consecuellcia la transformacioacuten de dicho destino ni de las CIITQCtolsticai de la explotacioacuten Los Irabajos e insraaciones que se lleven a cabo en los terrenos quedan sujetos (llal Iimitaciunes impuestas por la legislacioacuten civil y

udmillisITauacuteva aplicables por razoacuten de la maleria y cuando consislan en instalaconel i obras de~n realiznrse ademaacutes de conformidad con la ordenaCioacuten IIrbaniacuteslicu apiacutecohle

Tal y como estab lece el precepto legal mencionado la actividad agriacutecola debe real izarse mediante el empleo de medios teacutecnicos e instalaciones adecuados y ordinariacuteos En nuestro caso es palmario que el manipulado envasado y

refrigerado de la produccioacuten agriacutecola propia de la finca son actividades necesarias

para la nortnaJ explotacioacuten de la misma Ademaacutes estas actividades se desarrollan habitualmente por el empresario agrario constituyendo su autorizacioacuten expresa un requisito imprescindible para garantizar la u-azabilidad del producto (manipulado y envasado) y para el cumplimiento de las actuales exigencias de comercializacioacuten

(refrigeracioacuten del producto en la finca)

5 Procedimientos y actividades afectados

Aquellas licencias de obras y procedimientos ambientales de autorizacioacuten de actividades que se implanten en edificaciones cuyo uso se sea el denominado en el PGOU middotInstalaciones Subsidiarias de la actividad agricola

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I

Por otra parte cuando regula las condiciones de edificacioacuten (artiacuteculos 931 y 932)

sentildeala como uso autorizado el denominado Instalaciones subsidiarias de la

explotacioacuten agriacutecola y ganadera

Como puede observarse no existe una detinicioacuten comprensiva de las actividades y

usos incluidos en los conceptos instalaciones adecuadas a la naturaleza y destino de la finca o instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agriacutecola

Esta indefinicioacuten es necesario resolverla dado que de su correcta interpretacioacuten se deriva la exigencia o no de proyecto de actuacioacuten

Un ejemplo tipo del conflicto que se plantea es la inSlalacioacuten de caacutemaras de refrigeracioacuten en instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agricola En la actualidad las caacutemaras fTigoriacuteficas se entienden como usos y actividades no

incluidas 1 el concepto de instalaciones subsidiarias de la explotacioacuten agriacutecola exigiendo el ayuntamiento la Iramitacioacuten de un proyecto de actuacioacuten y aplicando

las condiciones de editicacioacuten y tramitacioacuten ambiental correspondientes a los

Centros de manipulacioacuten y comercializacioacuten de productos agrarios A mi juicio

resulta excesivo e inapropiado aplicar a la instalacioacuten de una caacutemara frigoriacutefica para refrigerar la produccioacuten propia de una finca el mismo procedimiento que a una alhoacutendiga o una cooperativa

Esta misma circunstancia se da tambieacuten para el caso del manipulado y envasado

de la produccioacuten de una finca

3- Objeto

Sentado lo anterior y a efectos de concretar esas cuestiones para una regulacioacuten eticitnte con el menor coste posible sobre la actividad econoacutemica y siempre

buscando la compatibilidad con la proteccioacuten de los intereses generales se hace

necesario establecer aquellas instalaciones usos y actividades que por considerarse directamente vinculadas a las actividades primarias adecuadas a la naturaleza y dtstino de la tinca y ajustadas a la normativa a~ria se consideran autorizables en las instalaciones y editicacionts subsidiarias de la explotacioacuten

agriacutecola

A tales efectos y con tal finalidad se redacta la presente instruccioacuten

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Alea de Fomento Obras Publi(as DeSOfrallo Territorial ~

4 Justificacioacuten de la interpretacioacuten que se propone

Establece el artiacuteculo 50B)a) LOU A lo siguiente

Articulo 50 Conelido urbanlsco legal del derecho de propiedad del suelo Derechos Furman parle dd CVnlftnido urhunisfico del derecho de popiedad del suelo sin

perjUIcio del ngimen que le sea de aplicacioacuten a eacutese por razoacuten de su clasificacioacuten

los sglliellles derechus

B) CIando se Irale eJe rerrenas lile pertenezcan al suelo no urbanixahle los

derechos aneriores comprenden

u) Cuoquiera que sea lu categoriacutea a la que eSLeacuten udscrilOs la reallUIcioacuten de

los actos precisos para la ullUIcioacuten y ~(pJolacioacuten agrlcola ganadera

foresal cinegeacutetica o undloga a la que efeacuten efecomenu destinados

conforme a su naturalela ~ mediante el empleo de medios teacutecnicos e illstalacionef amiddotdecuados p ordinarios que no supongan i le_ como consecuellcia la transformacioacuten de dicho destino ni de las CIITQCtolsticai de la explotacioacuten Los Irabajos e insraaciones que se lleven a cabo en los terrenos quedan sujetos (llal Iimitaciunes impuestas por la legislacioacuten civil y

udmillisITauacuteva aplicables por razoacuten de la maleria y cuando consislan en instalaconel i obras de~n realiznrse ademaacutes de conformidad con la ordenaCioacuten IIrbaniacuteslicu apiacutecohle

Tal y como estab lece el precepto legal mencionado la actividad agriacutecola debe real izarse mediante el empleo de medios teacutecnicos e instalaciones adecuados y ordinariacuteos En nuestro caso es palmario que el manipulado envasado y

refrigerado de la produccioacuten agriacutecola propia de la finca son actividades necesarias

para la nortnaJ explotacioacuten de la misma Ademaacutes estas actividades se desarrollan habitualmente por el empresario agrario constituyendo su autorizacioacuten expresa un requisito imprescindible para garantizar la u-azabilidad del producto (manipulado y envasado) y para el cumplimiento de las actuales exigencias de comercializacioacuten

(refrigeracioacuten del producto en la finca)

5 Procedimientos y actividades afectados

Aquellas licencias de obras y procedimientos ambientales de autorizacioacuten de actividades que se implanten en edificaciones cuyo uso se sea el denominado en el PGOU middotInstalaciones Subsidiarias de la actividad agricola

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Alea de Fomento Obras Publi(as DeSOfrallo Territorial ~

4 Justificacioacuten de la interpretacioacuten que se propone

Establece el artiacuteculo 50B)a) LOU A lo siguiente

Articulo 50 Conelido urbanlsco legal del derecho de propiedad del suelo Derechos Furman parle dd CVnlftnido urhunisfico del derecho de popiedad del suelo sin

perjUIcio del ngimen que le sea de aplicacioacuten a eacutese por razoacuten de su clasificacioacuten

los sglliellles derechus

B) CIando se Irale eJe rerrenas lile pertenezcan al suelo no urbanixahle los

derechos aneriores comprenden

u) Cuoquiera que sea lu categoriacutea a la que eSLeacuten udscrilOs la reallUIcioacuten de

los actos precisos para la ullUIcioacuten y ~(pJolacioacuten agrlcola ganadera

foresal cinegeacutetica o undloga a la que efeacuten efecomenu destinados

conforme a su naturalela ~ mediante el empleo de medios teacutecnicos e illstalacionef amiddotdecuados p ordinarios que no supongan i le_ como consecuellcia la transformacioacuten de dicho destino ni de las CIITQCtolsticai de la explotacioacuten Los Irabajos e insraaciones que se lleven a cabo en los terrenos quedan sujetos (llal Iimitaciunes impuestas por la legislacioacuten civil y

udmillisITauacuteva aplicables por razoacuten de la maleria y cuando consislan en instalaconel i obras de~n realiznrse ademaacutes de conformidad con la ordenaCioacuten IIrbaniacuteslicu apiacutecohle

Tal y como estab lece el precepto legal mencionado la actividad agriacutecola debe real izarse mediante el empleo de medios teacutecnicos e instalaciones adecuados y ordinariacuteos En nuestro caso es palmario que el manipulado envasado y

refrigerado de la produccioacuten agriacutecola propia de la finca son actividades necesarias

para la nortnaJ explotacioacuten de la misma Ademaacutes estas actividades se desarrollan habitualmente por el empresario agrario constituyendo su autorizacioacuten expresa un requisito imprescindible para garantizar la u-azabilidad del producto (manipulado y envasado) y para el cumplimiento de las actuales exigencias de comercializacioacuten

(refrigeracioacuten del producto en la finca)

5 Procedimientos y actividades afectados

Aquellas licencias de obras y procedimientos ambientales de autorizacioacuten de actividades que se implanten en edificaciones cuyo uso se sea el denominado en el PGOU middotInstalaciones Subsidiarias de la actividad agricola

GOBIERNO LOCAL DE 030~16

~

~

c-Ayuntamiento de Niacutejar DILIGENCIA- APROBADA SESION JUNTA DE

Area d Fomento Obras Publicas Desorrallo Territorial -~N iexcl shy

6- Interpretacioacuten que se propone ~ gtl

La interpretacioacuten que se propone es la siguiente ~ J ---- I (e

Las acividades de manipulado envasado y refrigerado de la produccioacuten- de la propia exploacioacuten agriacutecola hay que enenderlas como ocos precisos para su uiizacioacuten y explOlaoacuteoacuten y son conformes a la naturaleza del suelo no urbanizable por lo que deben considerarse acividades compaibles con las ediJicaciones cuyo liSO define el PGOU como lnsalaciones Subsidiarias de la Acividad Agriacutecola v no necesian de proyeco de aCIiexclcioacuten

La jusificacioacuten de que el dimensionamieno de las instalaciones y obras necesarias para el desarrollo de esas acividades corresponde exclusivamene a la produccioacuten de la explotacioacuten agriacutecola de la que es subsidiaria la edificacioacuten en que se implanten debe incluirse en los proyectos de obra y de acividad correspondienes

Nijar junio de 2016

ento de Fomento