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TESORO PUBLICO
TESORO PÚBLICO
EL TESORO PÚBLICO ES EL CONJUNTO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DE UN ESTADO. PUEDE ESTAR COMPUESTO POR DINERO EN EFECTIVO, VALORES O CRÉDITOS. EL ORGANISMO ESTATAL QUE SE DEDICA A LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO Y A SU ADMINISTRACIÓN ES CONOCIDO COMO DEPARTAMENTO DEL TESORO
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son:
Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional.
Centralizar la disponibilidad de fondos públicos.
Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que administra.
Custodiar los valores del Tesoro Público.
Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.
CAJA ÚNICA DEL TESORO PÚBLICO
Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas que determine la Dirección Nacional del Tesoro Público para asegurar una gestión integral de los recursos financieros del Estado.
CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO PÚBLICO
La Dirección Nacional del Tesoro Público mantiene en el Banco de la Nación una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación de la recaudación.
OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NO ADMINISTRADAS DIRECTAMENTE POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
La determinación, percepción, utilización y el registro de los fondos conformantes de la Caja Única, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que administra directamente la Dirección Nacional del Tesoro Público, es de exclusiva competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.
POSICIÓN DE CAJA DEL TESORO PÚBLICO
La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los saldos de las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en moneda extranjera.
FINANCIAMIENTO DE DÉFICITS ESTACIONALES DE CAJA
La Dirección Nacional del Tesoro Público puede solicitar facilidades financieras temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna de sus obligaciones.
La Dirección Nacional del Tesoro Público queda autorizada a emitir Letras del Tesoro Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de un año y se aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente.
El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de las Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del Sector Público.
AUTORIZACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS PARA EL MANEJO DE FONDOS PÚBLICOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público es la única autoridad con facultad para establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.
SERVICIOS BANCARIOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público acuerda con el Banco de la Nación los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administración, sea en moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislación vigente.
MODALIDADES DE PAGO
El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las siguientes modalidades:
Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la Unidad Ejecutora.
Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema
Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago. c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorería.
PAGO POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos para efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras, señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su uso.
FINANZA PÚBLICAS
Las finanzas son los estudios y las direcciones las maneras por las cuales los individuos, los negocios, y las organizaciones levantan, asignan y utilizan recursos monetarios en un cierto plazo, considerando los riesgos exigidos en sus proyectos
El término "finanzas" puede incorporar así cualquiera del siguiente:
El estudio del dinero y de otros activos
La gerencia y el control de esos activos
Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN
las necesidades públicas.
servicios públicos.
gasto público.
recursos públicos.
renta nacional.
LASIFICACION DE LAS FINANZAS
Se clasifican en: LAS FINANZAS PÚBLICAS: Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público,
con su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales.
Están relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del estado que funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la maximización de las ganancias.
LAS FINANZAS PRIVADAS
IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación, ejecución y control que repercute decididamente en la economía empresarial y pública, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos. La economía nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta última da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera.
COMPARACION ENTRE FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS
Semejanzas:
Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.
Ambas incurren en costos; medidos en términos reales y monetarios.
Es un instrumento económico para la planificación, ejecución y control del ingreso y gasto.
Concurren en un medio de recursos escasos de múltiples fines que compiten entre sí y al final se establece una jerarquización de estos fines.
Diferencias:
Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.
Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado (coerción). Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y 1a demanda.
Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos. En cambio en las Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de Gasto anualmente según las prioridades de la nación y luego se define con que "ingreso" se cubrirán dichos "gastos".
Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras que las Finanzas Privadas tienen acción voluntaria.
DIFERENCIAS