tesis humboldt jy
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UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA DE INFORMATICA
DESARROLLAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LAGESTIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SANCIONATORIOS EN PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título deIngeniero en Informática
Autor: TSU. Jonathan Yajuris
Tutor: LIC. Mary Reyes
Caracas, Noviembre, 2009
1
CARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por la presente hago constar que he leído el trabajo de grado presentado por el
Tsu. Jonathan Yajuris. para optar al grado de Ingeniero en Informática, cuyo título es:
“DESARROLLAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS EN
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”, y que acepto asesorar a la estudiante
en calidad de tutor, durante la etapa de desarrollo del trabajo, revisar su presentación
y evaluación
En la ciudad de Caracas, a los 20 días del mes de Noviembre del 2009
_____________________________
Lic. Mary Reyes
C.I. N°: V
2
CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR
En carácter de tutor del trabajo especial de grado presentado por el Tsu
Jonathan Yajuris, para optar al grado de Ingeniero en Informática, considero que
dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para su aprobación.
En la ciudad de Caracas, a los 20 días del mes de Noviembre del 2009
_____________________________
Lic. Mary Reyes
C.I. N°: V
3
DEDICATORIA
Esta dedicado a todas las personas que me apoyaron a lo largo de mi carrera
especialmente a mi abuela Francelina Villamizar que en paz descanse que siempre
quiso lo mejor para mi que me apoyo en las buenas y las malas y que siempre me
interpuso antes que todo incluso su salud para que yo fuera una persona de bien y
tuviera la prosperidad que tanto deseo, a mis padres Mirian Moncada y David Yajuris
que siempre estuvieron ahí para satisfacer mis necesidades con todo el cariño y el
amor del mundo a mi familia que me aconsejo para tomar el mejor camino, a mi
novia bella Gleiny Contreras y su familia que me prestaron su ayuda y me
entendieron en los momentos que lo necesite, a mi mismo por mi constancia, valor y
trabajo que me costo para estar aquí hoy y a todas las personas que pusieron su grano
de arena para mi bienestar común, es por ello que espero que con este paso que
acabo de dar pueda pagarle de alguna manera todo su apoyo incondicional que me
han prestado y que en un futuro pueda prestarle yo la ayuda y el sostén que puedan
necesitar de mi parte, así como yo la necesite de ellos.
Tsu. Jonathan Yajuris
5
5
RECONOCIMIENTO
Mi reconocimiento va dirigido a mis padres Mirian Moncada y David Yajuris,
ya que sin ellos no viera logrado este paso que estoy dando para mi bienestar; a mi
familia, compañeros, novia, tutor de tesis y demás personas que estuvieron en algún
momento relacionado conmigo para prestar su ayuda en los momentos que lo necesite
y mejorar mi situación en cualquiera fuera el caso, a la institución y profesores que
impartieron la formación en mi para poder graduarme, espero que con este logro
pueda satisfacer cada uno de sus apoyos y que sigan creyendo en mi en las buenas y
las malas que por mi parte les aseguro no los defraudare...
Tsu. Jonathan Yajuris
5
ÍNDICE GENERAL
pp.
DEDICATORIA iiRECONOCIMIENTOS iiiCARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR. ivCARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR vLISTA DE CUADROS viLISTA DE GRÁFICOS viiRESUMEN ix
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULOS
I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema. 5Interrogantes de la Investigación 6Objetivos de la Investigación 7
Objetivo General 7Objetivos Específicos 7
Justificación de la Investigación 8Sistema de Variables 10
Definición Conceptual 13Definición Operacional 14
II MARCO TEÓRICO Antecedentes de la Investigación 17Bases Teóricas 19
Datos 19Sistema 19Sistema de información 20Tipos de sistemas 21Procedimiento administrativo sancionatorio 23Requerimiento de diseño 24Diseño de programas 26Estudio de factibilidad 28Rentabilidad de los servicios ambientales 29Beneficios de automatización 29Digitalización 29
6
Escaneo de documento 30Software 31Hardware 32Programación 34Lenguaje de Programación 35Php 35Postgresql 36Apache 36Bases de datos 37Diagramas de flujo 39Ministerio del Poder Popular para el Ambiente 42
Bases legales 42Decreto 3390 43Ley sobre derecho de autor 46Leyes especiales contra delitos informáticos 50
pp.III. MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación 54Diseño de Investigación 55Modalidad de la investigación 55Estudio de Factibilidad 57Población y Muestra 58Técnicas de Instrumento de Recolección de Datos 60Validez 63Confiabilidad 64
Procedimiento de la Investigación 65
pp.IV. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
Validez o grado de acuerdo entre observadores
70Confiabilidad 73Análisis del instrumento 76
pp.V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 87Recomendaciones 89
pp.VI. PROPUESTA
Presentación de la Propuesta 91
7
Justificación de la Propuesta 92Objetivos Específicos 93Fundamentación 93Estructura 94Alcance de la propuesta 94Análisis de costos 95Levantamiento de información 96Metodología medsi 99Estudio de Factibilidad 10
2Factibilidad social 10
2Factibilidad económica 10
2Factibilidad Operativa 10
3Pantallas del sistema 10
3División de Transporte 11
2Adiestramiento 11
2
pp.LISTA DE REFERENCIAS
Referencias Bibliográficas 10
9
pp.ANEXOS A Instrumento de Recolección de Datos 11
2
8
8
LISTA DE CUADROS
CUADROS P
p.
1 Conceptualización de las Variables 132 Operacionalización de las variables 153 Modelo genérico de sistema abierto 224 Confiabilidad entre observadores 705 Cuadro de respuestas obtenidas 736 Proporciones P y Q 747 Media de Aciertos 74
9
9
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICOS P
p.
1 ¿Al solicitar un expediente de un infractor a La Dirección
General de Vigilancia y Control, obtiene respuesta de la misma
de forma inmediata?
76
2 ¿Cree usted que la Gestión Actual de los Procedimientos
administrativos sancionatorios realizados por La Dirección
General de Vigilancia y Control es eficiente?
77
3 ¿Considera que el procesamiento de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente debería seguir funcionando como se encuentra
actualmente?
78
4 ¿Si el procesamiento de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente se automatizara cree que sería más beneficioso y
eficaz los tiempos de respuestas para el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente?
79
5 ¿Considera necesario que se sistematicen los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
medio ambiente?
80
6 ¿Cree que sería favorable que el BBVA Banco Provincial
implemente un programa de gestión de procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente?
81
7 ¿Al entrar en el procesamiento de las órdenes de proceder
de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente, considera necesario que el
82
10
físico del mismo se siga utilizando?8 ¿Considera que la automatización de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente realizada por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente agilizarían los procesos?
83
9 ¿Considera que el programa de Gestión de los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
medio ambiente debería guardar hora de entrada del caso y
datos del infractor a nivel nacional para agilizar los procesos?
84
1
0
¿Cree usted que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente cuenta con los recursos de hardware, software y
económicos para la implementación del programa de Gestión
de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente?
85
1
1
Grafico en General del Instrumento Aplicado 86
11
UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA DE INFORMATICA
DESARROLLAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA
GESTIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SANCIONATORIOS EN PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Autor: Tsu. Jonathan YajurisTutor: Lic. Mary ReyesFecha: Noviembre 2009
RESUMEN
Se plantea una investigación de campo donde se busca desarrollar un sistema
de información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios
en protección del medio ambiente en el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente. Se presenta la posible problemática que existe en cuanto al descontrol y la
oportuna respuesta que se deben dar en los procedimientos administrativos
sancionatorios actualmente, por lo tanto se intenta estudiar los procedimientos
administrativos sancionatorios en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
para poder determinar un mejor método que lo realice la propia institución por medio
de un sistema de información automáticamente. La investigación es innovadora ya
que la misma no ha sido planteada anteriormente. Proporcionamos una serie de
características, conceptos, bases legales necesarias para la interpretación de la
investigación. Esto permitirá alcanzar la excelencia en pro de mejora para los
servicios de protección del ambiente en cuanto a rapidez y eficiencia en los
procedimientos administrativos sancionatorios.
Descriptores: Procedimiento administrativo sancionatorio,Automatización,
Medio Ambiente, diseño.
12
INTRODUCCIÓN
Los procedimientos administrativos sancionatorios, conforman la acción
coercitiva ejercida por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, para evitar
la continuidad del daño ambiental mediante la adopción de medidas tendentes al
resarcimiento del mismo y al cumplimiento de la normativa vigente en la República
Bolivariana de Venezuela
Actualmente el procesamiento manual de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente genera retraso en cuanto a las
sanciones y respuestas oportunas que debe emitir el Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente para las soluciones de los diferentes casos de destrucción masiva del
ambiente por parte de los infractores en el país
Para obtener algún resultado de manera clara y precisa es necesario aplicar
algún tipo de investigación; la investigación está muy ligada a los seres humanos, ésta
posee una serie de pasos para lograr el objetivo planteado o para llegar a la
información solicitada. La investigación tiene como base el método científico y este
es el método de estudio sistemático de la naturaleza que incluye las técnicas de
observación, reglas para el razonamiento y la predicción, ideas sobre la
experimentación planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales
y teóricos
Si esta institucion logra implementar la automatización de los procedimientos
administrativos sancionatorios podran alcanzar mejoras en el control, flujo y rapidez
del procesamiento de los procedimientos adminsitrativos sancionatorios
13
El trabajo de investigación realizado en cuanto al desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
consta de 6 capítulos:
CAPITULO I, basamos la problemática existente en el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, nos presentamos unas interrogantes para estudiar y
desarrollar a raíz del tema presentado, determinamos unos objetivos generales unos
objetivos específicos en cuanto a la problemática de la institución justificando su
planteamiento, la realidad de las variables a considerar en cuanto a su
operacionalización y Conceptualización.
CAPITULO II, Luego de haber realizado una búsqueda de material
bibliográfico se encontraron trabajos de grado que facilitaron la realización de la
presente investigación.
Se estableció una marcada tendencia de necesidad, revisión y reorganización
de todos y cada uno de los procesos que interviene de una u otra forma en los
procedimientos administrativos sancionatorios para la protección del medio ambiente.
Obtención de beneficios en una actividad Ambiental. Es una de las
características que definen una inversión junto con la seguridad. En esta investigación
CAPITULO III, Para obtener algún resultado de manera clara y precisa es
necesario aplicar algún tipo de investigación, la investigación está muy ligada a los
seres humanos, esta posee una serie de pasos para lograr el objetivo planteado o para
llegar a la información solicitada. La investigación tiene como base el método
14
científico y este es el método de estudio sistemático de la naturaleza que incluye las
técnicas de observación, reglas para el razonamiento y la predicción, ideas sobre la
experimentación planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales
y teóricos.
El tipo de investigación que se va a llevar a cabo es es el nivel exploratorio la
cual es el método que debe seguirse antes de decidir la inversión en un proyecto. Esta
práctica le permite conocer las técnicas y los materiales adecuados para llevar el
proyecto a rendimientos competitivos con menor costo y con los niveles de calidad
requeridos por el usuario.
Según el Manual de trabajo especial de grado, En caso de investigaciones
orientadas bajo la modalidad de proyectos factible, las etapas relacionadas con el
marco metodológico incluyen un estudio de factibilidad y la relacionada a
conclusiones, y recomendaciones incluye la Elaboración de propuesta.
Se desarrollo este tema en base de que hoy en día en el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente se están generando retrasos en cuanto a la generación de
sanciones por parte del ministerio en los tiempos máximos establecidos para poder
reparar los daños causados al ambiente en alguna actividad ilícita llevada a cabo por
los administrados.
No obstante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente ya tiene un
procedimiento manual para procesar los procedimientos administrativos
sancionatorios para la protección del medio ambiente por lo que ahora crea retrasos
en la concepciones de las sanciones respectivas y lo que se quiere lograr o analizar es
automatizar dichos procesos para generar rapidez, control y eficiencia en el sistema
reduciendo así de manera satisfactoria los retrasos en las sanciones.15
CAPITULO IV, se utilizo la fórmula de Kuder-Richardson y el juicio de
experto que permite una estimación de la consistencia interna de los ítems del
instrumento aplicado para determinar la confiabilidad y la validez de la propuesta del
desarrollo de un sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente.
CAPITULO V, se redactaron las posibles conclusiones y recomendaciones
para la realización de una propuesta viable del desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente.
CAPITULO VI, se realizaron las explicaciones y pantallas de la propuesta, a
su vez se hicieron los estudios de factibilidades tanto económicas, sociales como
operativas, dentro de los cuales se evaluaron las necesidades monetarias del sistema
que tiene que ver con los gastos que debería hacer la empresa para implementar la
aplicación, en la parte social se dan a conocer los aspectos relacionados al personal y
en las operativas se presentan las posibilidades que posee el sistema de quedar activo
operativamente.
16
CAPITULO I
El PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema
Los procedimientos administrativos sancionatorios, conforman la acción
coercitiva ejercida por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, para evitar
la continuidad del daño ambiental mediante la adopción de medidas tendentes al
resarcimiento del mismo y al cumplimiento de la normativa vigente en la República
Bolivariana de Venezuela
Actualmente el procesamiento manual de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente genera retraso en cuanto a las
sanciones y respuestas oportunas que debe emitir el Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente para las soluciones de los diferentes casos de destrucción masiva del
ambiente por parte de los infractores en el país
Dada la urgencia con la que se requiere la información sobre el seguimiento
de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente y debido a las sanciones que se deben aplicar a los infractores donde hay
que tomar una decisión antes del tiempo máximo establecido, se necesita contar con
un sistema que de una forma óptima y segura suministre la mayor cantidad de
información de los productos de los Procedimientos Administrativos Sancionatorios
en protección del medio ambiente, que permita la oportuna difusión de la información
17
Según estudios que se han realizado se desea implementar un sistema que
administre toda la información de los procedimientos administrativos sancionatorios
en protección del medio ambiente automáticamente de manera oportuna y veraz
Por lo antes expuesto, se hace necesario el desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente llevados a cabo en el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente ubicado en el silencio, Centro Simón Bolívar (Sede principal, torres
del silencio)
1.2 Interrogantes:
1.- ¿La automatización de los procedimientos administrativos sancionatorios
en protección del medio ambiente generara mayor rendimiento que el proceso
actual?
2.- ¿Cuales serian las ventajas de la sistematización de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente?
3.- ¿Como será la automatización de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente realizado por la propia institución?
4.- ¿Con qué tecnologías (software, hardware) puede ser implementada la
automatización de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección
del medio ambiente en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente?
18
Objetivo de la Investigación
1.3 Objetivo General
Desarrollar un sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
1.4 Objetivos Específicos
1.- Describir la automatización del Sistema de Información para la gestión de
los Procedimientos Administrativos Sancionatorios en protección del medio ambiente
en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
2.- Determinar las ventajas de la sistematización de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente en el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente.
3.- Establecer los requerimientos para el desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente para el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente.
4.- Evaluar la factibilidad económica, técnica y social del desarrollo de un
sistema de información para la gestión de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente para el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente.
19
1.5 Justificación de la Investigación
Una de las grandes necesidades que se plantean las empresas en la actualidad es
el mantenerse informados. Otro aspecto importante radica en que dicha información
debe ser actualizada y precisa.
La información generada por los Procedimientos Administrativos Sancionatorio
en protección del medio ambiente refleja con exactitud los resultados de la gestión en
cuanto a las infracciones ambientales detectadas y permite al ministerio del poder
popular para el ambiente evaluar la ejecución de los planes preventivos propuestos y
diseñar los planes futuros con miras a perfeccionar cada vez más la labor
comprometida
El desarrollo de un sistema de información para la gestión de los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
dentro del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente ofrecerá grandes ventajas a
la institución, entre las cuales se pueden mencionar:
La información generada por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente en cuanto a los procedimientos abiertos será más accesible y por
lo tanto un mayor número de usuarios podrán consultar y conocer los
productos desarrollados en el marco de los Procedimientos Administrativos
Sancionatorios en protección del medio ambiente.
El desarrollo de este sistema está basado en la filosofía de Software Libre y
Estándares Abiertos, lo que permitirá al Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente se apegue al cumplimiento del Decreto 3.390.
20
Apoyará la tendencia del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente a
trabajar sus futuros proyectos mediante el uso de la Web.
Los productos generados por los Procedimientos Administrativos
Sancionatorios en protección del medio ambiente podrán ser visualizados
mediante la Web sin necesidad de incorporar o instalar en las estaciones de
trabajo ningún tipo de software adicional, igualmente los usuarios externos
podrán acceder a la información con tan sólo el uso de un browser
permitiendo que ésta no quede obsoleta en el tiempo.
Mediante el futuro desarrollo del sistema de información para la gestión de
los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente se podrán establecer medidas correctivas en tiempo real de
publicación de la información mediante este medio, para ser ajustadas en el
desarrollo e implementación de un futuro Datawarehouse del Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente.
Actualmente, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente tiene como una
meta fija automatizar el manejo concerniente a la información interna por cuenta
propia, logrando alcanzar mejoras en el control, inspección, gestión flujo y rapidez
del procesamiento de la información. Lo que generaría dentro de la institución:
Rapidez en el manejo y procesamiento de la información.
Menos tiempo de espera para los administrados (público en general) en
cuanto a sus trámites concernientes.
Reducción de gastos por parte del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente.
21
Las razones de esta implementación se deben:
El tiempo de espera por parte de los administrados (publico en general) para el
procesamiento de sus solicitudes genera molestias al público. Esto es debido a que el
personal del ministerio tiene que realizar una serie de procesos para verificar y validar
información, permisos o lo que se esté solicitando.
Tomando en cuenta los puntos anteriormente mencionados, se puede decir que
la facilidad que proporcionará el sistema de información para la gestión de los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente a
los empleados y a los administrados del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente sería que; al obtener una rapidez y fluidez en los procesos que se realizan
en la institución proporcionaría más tiempo al personal que allí labora para agilizar
los trámites internos.
Dado lo anteriormente expuesto, se propone un sistema de información para la
gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Dicho sistema se
desarrollaría en software libre por medio de lenguajes de programación como
PHP,AJAX,JAVA entre otros con conexiones a base de datos POSTGRESQL; el
manejo de la información se realizaría en línea directamente en el momento del
levantamiento del procedimiento sancionatorio de manera tal que ya no haría falta de
las revisiones, asignaciones y envíos de correspondencia a la sede principal del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente , para su evaluación, lo cual generaría
rapidez, control y eficiencia en el manejo del procesamiento.
22
1.6 Variables a considerar
Las variables son cualidades o características de la realidad que pueden
asumir diversos valores. Estas pueden ser medidas para saber su valor dentro de una
situación problemática. Las variables son claves en la investigación, pues son las que
suministran la información del estudio, se puede decir que el mismo problema es una
variable. Las variables son enunciados concretos que permiten una descomposición
del objetivo.
El definir las variables dentro de la investigación, nos permite desglosar en
otro nivel el problema planteado, tomando en cuenta que el título del trabajo nos lleva
a la definición del problema y este a su vez a las interrogantes, para así poder definir
luego el objetivo general y específico de la investigación, las variables formarán un
paso más en el camino de la respuesta de lo planteado.
Según Santiago Zorrillo, (1999). Dice que las variables pueden ser todo
aquello que se mide, controla o estudia en una investigación. También puede
afirmarse que las variables son rasgos que se dan en individuos, grupos u objetos. Es
decir, las variables son características visibles de algo y, a la vez, son susceptibles de
cambio o variación.
1.7 Tipos de Variables
- Su naturaleza. Aquí se encuentran a las cualitativas y cuantitativas. Las
primeras son aquellas cuyos elementos de variación tienen carácter cualitativo o no
numérico, al contrario de las segundas en las que dichos elementos tienen carácter
numérico o cuantitativo.
23
- La amplitud de las unidades de observación a que se refieren. Según la
amplitud de las unidades de observación, se puede hablar de las variables
individuales y de variables colectivas. Las primeras se refieren a características de las
unidades de observación cuando éstas son individuos. Las colectivas son las que se
refieren a características de las unidades de observación cuando estas son colectivos,
conjunto o grupos ciudades, estados, universidades, escuelas.
- Su nivel de abstracción. Se tienen las variables generales, que se refieren a
realidades no inmediatamente medibles empíricamente, las variables intermedias,
que expresan dimensiones o aspectos parciales de estas variables y, por tanto, más
concretos y cercanos a la realidad, y las variables empíricas o indicadores, que
representan aspectos de estas dimensiones directamente medibles y observables.
- El carácter de los elementos de variación que comprenden. Estas se
pueden dividir en nominales, ordinales. De intervalo y de razón. Las variables de
escalas nominales son las que comprenden la distinción de diversas categorías como
elementos sin implicar ningún orden entre ellas. Las variables de escala ordinal
implican orden entre sus categorías, pero no grados de distancia iguales entre ellas.
Las de intervalo suponen a la vez orden y grados de distancia iguales entre las
diversas categorías, pero no tienen origen natural, sino convencional. Las Variables
de razón comprenden a la vez todos estos aspectos, distinción, orden, distancia u
origen único natural.
- Su posición en la relación que une a dos o más variables entre sí. Se
dividen en dependientes e independientes. Las primeras designan las variables a
explicar, los efectos o resultados respecto a los cuales hay que buscar su motivo o
razón de ser. Las independientes son las variables explicativas, cuya asociación o
influencia en la variable dependiente se pretende describir en la investigación.
24
Sistema de Variables
Cuadro N’ 1
Conceptualización de las Variables
Objetivos Específicos Variables ConceptualizaciónDescribir la
automatización del Sistema de
Información para la gestión de
los procedimientos
Administrativos Sancionatorios
en protección del medio
ambiente en el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente
automatización del
Sistema de Información
para la gestión de los
procedimientos
Administrativos
Sancionatorios en
protección del medio
ambiente
Uso de sistemas o
elementos
computarizados para
procesos substituyendo a
operadores humanos. Es la
obtención de ganancias en la
actividad de agilizar
procedimientos, encaminada
a simplificar y facilitar el
intercambio electrónico de
datos.Determinar las ventajas de
la sistematización de los
procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del
medio ambiente en el Ministerio
del Poder Popular para el
Ambiente.
ventajas de la
sistematización de los
procedimientos
administrativos
sancionatorios en
protección del medio
ambiente
Beneficios que se
pueden obtener de la
automatización de un
procedimiento para la
institución como para los
administrados.
Establecer los
requerimientos para el desarrollo
de un sistema de información
para la gestión de los
procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del
medio ambiente para el
requerimientos
para el desarrollo de un
sistema de información
para la gestión de los
procedimientos
administrativos
sancionatorios en
Recursos que se
usarán en un proceso previo
de configuración en una
secuencia que lleva a cabo
un tratamiento en
actividades o eventos que se
realizan en un
25
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente.
protección del medio
ambiente
procedimiento
administrativo sancionatorio
Evaluar la factibilidad
económica, técnica y social el
desarrollo de un sistema de
información para la gestión de
los procedimientos
administrativos sancionatorios
en protección del medio
ambiente para el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente.
factibilidad
económica, técnica y
social del desarrollo de
un sistema de
información para la
gestión de los
procedimientos
administrativos
sancionatorios en
protección del medio
ambiente
recopilar datos
relevantes sobre el
desarrollo de un proyecto
con instrucciones que se
pueden interpretar en el
desarrollo o implementación
en un procedimiento
administrativo
sancionatorios en el
intercambio electrónico de
datos
Fuente: Realizado por el autor (año 2009).
Definición operacional de variables
La descomposición de los objetivos de investigación en unidades más precisas
que el enunciado general que los define, es el objetivo principal de la
operacionalización de variables. La descomposición permitirá extraer de los
enunciados generales elementos estructurados más específicos y precisos, con la
intención de convertirlo en: variables, dimensiones, indicadores e instrumentos, etc.
En lo referente al sistema de variables los autores. Hurtado, L y Toro, J
(2000), expresan que: “las variables es todo aquello que puede cambiar o adoptar
distintos valores, calidad, cantidad o dimensión. Es cualquier característica que puede
cambiar cualitativamente o cuantitativamente” (P.75)
26
Se busca la descomposición de los objetivos de investigación en unidades de
contenido más precisa que el enunciado general que los define. Esta descomposición
permitirá extraer los enunciados generales elementos estructurales más específicos y
precisos.
“Hernández, Sampieri. Roberto. Metodología de la investigación 2a. Edición.
Editorial McGraw-Hill, México, 1999.”(Pág. Desconocida)
27
Cuadro N’ 2
Operacionalización de las variables
Fuente: Realizado por el autor (año 2009).
Cuadro N’ 2
Operacionalización de las variables
Fuente: Realizado por el autor (año 2009).
28
Variables Dimensión Indicadores I
temsautomatización del Sistema
de Información para la gestión de
los procedimientos
Administrativos Sancionatorios
en protección del medio ambiente
Procesos Procedimient
os Administrativos
Sancionatorios.
Eficiencia
del procesamiento
automatizado.
4
ventajas de la
sistematización de los
procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del
medio ambiente
Agilización
beneficio
social
Automatizaci
ón de los Procesos.
Base de
Datos.
3
,5,7
requerimientos para el
desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los
procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del
medio ambiente
Tecnológica
Información
Técnico
hardware
software
Necesidad
del sistema.
1
,2,9
factibilidad económica,
técnica y social el desarrollo de
un sistema de información para la
gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios
Entidades
Publicas
Social
Económica
Recursos
humanos
Impacto de
aplicación del
programa.
Impacto
económico.
6
,8,10
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes de la Investigación
Ana Dos Santos (2003).Diseño de un modulo de automatización para el
control de información de los pacientes de la unidad de cuidado intensivos neonatal y
pediátrico, el propósito de su investigación fue evaluar el proceso manual de datos
que trae como consecuencia la desorganización, la perdida y la poca veracidad en la
información lo cual no permite generar estadísticas. Para alcanzar estos objetivos se
desarrollo una investigación de campo de tipo descriptivo, bajo la modalidad
evaluativo y fundamentada en una revisión bibliográfica, El objeto de esta
investigación fue evaluar los controles internos de información, para así determinar si
existen problemas en el proceso de información y lograr prestar un mejor servicio a
los pacientes.
Se detectaron en la policlínica metropolitana algunos problemas en los
procesos y archivos algunos de esto problema están relacionado con el manejo de la
data, la redundancia en la información incumplimiento en los estándares y base de
datos lo cual hace difícil el mantenimiento y corrección de problemas
Las circunstancia anteriores llevan a la UCINP y a la institución a no
aprovechar las ventajas de tener una información bien organizada y completa lo cual
se evidencia al sacar una estadística, ya que si alguien lo hace lleva demasiado tiempo
por lo engorroso que resulta así como también la poca veracidad de la información.
29
Para solucionar esto se recomendó el diseño de un prototipo de un modulo
automatizado para la UCINP que permita organizar y controlar la información de los
procesos.
Edgar F Moreno V (2009). Desarrollo de un sistema de información para el
control seguimiento y archivo de expedientes de ciudadanos venezolanos
cedulados .En relación con el estudio de Edgar F Moreno V (2009) en su
investigación de campo de tipo descriptiva define aspectos que en el archivo de
expedientes de objeciones existen un descontrol al momento de ingresar o extraer
expedientes, Este estudio describe que con la celeridad de los procesos se omite el
llenado del formato para la solicitud de los datos, generando desconocimiento de los
datos de los funcionarios que realizan estas operaciones
El autor destaca que esto procesos llegan a generar perdidas de expedientes,
demoras en los tiempos de atención al ciudadano y duplicidad de documentos
motivado a que al no encontrar el expediente se le solicita al ciudadano que lo ingrese
nuevamente entre otros casos
El resultados de la investigación demostró que actualmente el control y
seguimiento de expedientes no es el más adecuado por lo que se plante el desarrollo
de un sistema de información para control seguimiento y archivo de expedientes de
ciudadanos venezolanos, el impacto que generara la aplicación del sistema será
aumento de confiabilidad, minimizo en el tiempo de respuesta y permitirá comodidad
y facilidad.
Oswaldo A Fernández Lugo (2004).desarrollo del sistema automatizado de
control y seguimiento de los procedimientos llevados a cabos por las unidades
administrativas de la comisión nacional de telecomunicaciones (conatel). El presente
trabajo tiene por finalidad determinar que la organización venia confrontando una
serie de problemas pues los procesos que se llevaban a cabo no se realizaban de
30
manera eficiente, esta manera de llevar los procedimientos mencionados resulta
riesgosa y el proceso de registro se hace lento, se dificulta la obtención de
información, se genera un alto consumo de tiempo y dinero, lentitud en la
distribución de la información, restricciones a los accesos al papel y dificultad para
garantizar el funcionamiento.
Se planteo para su solución el desarrollo de un sistema de información de
control y seguimiento con la finalidad de lograr un mayor nivel de exactitud y
eficiencia en el logro de los objetivos de productividad de la institución, el ismo
simplificara de manera significativa el seguimiento y control de los procedimientos,
gracias a esta aplicación los usuarios podrán obtener resultados rápidos precisos y
confiables lo que se traduce en ahorro de tiempo
2.2 Bases teóricas
Datos
Un dato es una representación simbólica (numérica, alfabética, etc.), atributo o
características de una entidad. El dato no tiene valor semántico (sentido) en sí mismo,
pero convenientemente tratado (procesado) se puede utilizar en la realización de
cálculos o toma de decisiones. Es de empleo muy común en el ámbito informático.
En programación un dato es la expresión general que describe las características
de las entidades sobre las cuales opera un algoritmo.
Sistemas
Para definir de una forma general el concepto de sistema se referencia el trabajo
alemán Ludwig von Bertalanffy, publicada entre 1950 y 1968: “Sistema es un todo
organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un
31
todo complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de
interacción o interdependencia. Los límites o fronteras entre el sistema y su ambiente
admiten cierta arbitrariedad”.
Es decir el sistema es un conjunto de elementos interrelacionados entre sí que
realizan una o varias actividades para cumplir un fin.
Sistemas de Información
Un sistema de información se puede definir como un conjunto de funciones o
componentes interrelacionados que forman un todo, es decir, obtiene, procesa,
almacena y distribuye información (datos manipulados) para apoyar la toma de
decisiones y el control en una organización. Un sistema de información realiza cuatro
actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información.
Entrada de Información: Es el proceso mediante el cual el Sistema de
Información toma los datos que requiere para procesar la información. Las entradas
pueden ser manuales o automáticas. Las unidades típicas de entrada de datos a las
computadoras son las terminales, las cintas magnéticas, las unidades de diskette, los
códigos de barras, los escáner, la voz, los monitores sensibles al tacto, el teclado y el
mouse, entre otras.
Almacenamiento de información: El almacenamiento es una de las
actividades o capacidades más importantes que tiene una computadora, ya que a
través de esta propiedad el sistema puede recordar la información guardada en la
sección o proceso anterior. Esta información suele ser almacenada en estructuras de
información denominadas archivos. La unidad típica de almacenamiento son los
discos magnéticos o discos duros, los discos flexibles o diskettes y los discos
compactos (CD-ROM).
32
Procesamiento de Información: Es la capacidad del Sistema de Información
para efectuar cálculos de acuerdo con una secuencia de operaciones preestablecida.
Estos cálculos pueden efectuarse con datos introducidos recientemente en el sistema o
bien con datos que están almacenados. Esta característica de los sistemas permite la
transformación de datos fuente en información que puede ser utilizada para la toma
de decisiones, lo que hace posible, entre otras cosas, que un tomador de decisiones
genere una proyección financiera a partir de los datos que contiene un estado de
resultados o un balance general de un año base.
Salida de Información: La salida es la capacidad de un Sistema de
Información para sacar la información procesada o bien datos de entrada al exterior.
Las unidades típicas de salida son las impresoras, terminales, diskettes, cintas
magnéticas, la voz, los graficadores y los plotters, entre otros. Es importante aclarar
que la salida de un Sistema de Información puede constituir la entrada a otro Sistema
de Información o módulo. En este caso, también existe una interface automática de
salida. Por ejemplo, el Sistema de Control de Clientes tiene una interface automática
de salida con el Sistema de Contabilidad, ya que genera las pólizas contables de los
movimientos procesales de los clientes.
Tipos de Sistemas
Según Wikipedia (2006). En cuanto a su constitución, pueden ser físicos o
abstractos:
Sistemas Físicos o Concretos: compuestos por equipos, maquinaria, objetos
y cosas reales, es decir el hardware.
Sistemas Abstractos: compuestos por conceptos, planes, hipótesis e ideas.
Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas, es decir el software.
33
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:
Sistemas Cerrados: no presentan intercambio con el medio ambiente que los
rodea, son herméticos a cualquier influencia ambiental. No reciben ningún recurso
externo y nada producen que sea enviado hacia fuera. En rigor, no existen sistemas
cerrados. Se da el nombre de sistema cerrado a aquellos sistemas cuyo
comportamiento es determinado y programado y que opera con muy pequeño
intercambio de energía y materia con el ambiente. Se aplica el término a los sistemas
completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se combinan de una
manera peculiar y rígida produciendo una salida invariable, como las máquinas.
Sistemas Abiertos: presentan intercambio con el ambiente, a través de
entradas y salidas. Intercambian energía y materia con el ambiente, es decir, se
adaptan al medio ambiente para sobrevivir. Su estructura es óptima cuando el
conjunto de elementos del sistema se organiza, aproximándose a una operación
adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de auto-
organización.
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34
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aterial
esCuadro Nº 3. Modelo genérico de sistema abierto.
Fuente: Elaborado por el autor (2009).
Los Objetivos Originales de la Teoría General de Sistemas son los
Siguientes:
Impulsar el desarrollo de una terminología general que permita describir las
características, funciones y comportamientos sistémicos.
Desarrollar un conjunto de leyes aplicables a todos estos comportamientos.
Promover una formalización (matemática) de estas Leyes.
Procedimientos Administrativos Sancionatorios
Se entenderá por procedimiento administrativo sancionatorio aquel
que permite identificar las infracciones ambientales detectadas por el
Departamento de Guardería Ambiental, que proporciona información con
respecto a la apertura de sanciones mediante órdenes de proceder, señala
los procesos administrativos finalizados a través de providencias
administrativas y los recursos administrativos interpuestos contra la decisión
que se impone al infractor, permitiendo llevar un inventario de las planillas de
liquidación, multas aplicadas y canceladas al Fisco Nacional.
35
Identifica las empresas registradas en esta institución y que ejercen
actividades susceptibles de degradar el ambiente y proporciona información
con respecto a los permisos que otorga el Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente para el aprovechamiento de los recursos naturales y ocupación
del territorio
Requerimientos de diseño
Configurabilidad.
Descripción: Habilidad para soportar cambios.
Necesidad que debe cubrirse: La Configurabilidad y el tipo de elementos que
deben poder configurarse se toca ampliamente en Requerimientos Funcionales
Justificación: Para poder apoyar la operación actual de la administración financiera
federal, así como la operación futura, debe estar diseñado para poder adaptarse
fácilmente a cualquier cambio en la operación.
Modularidad.
Descripción: Capacidad para combinar o intercambiar elementos del sistema
así lo expresa David Horat, Dácil Sánchez (2005) - Redundancia y Modularidad.
Extendibilidad.
Descripción: Capacidad para enriquecer la funcionalidad del sistema según
María Eugenia Valencia (2006) – Calidad de Software.
36
Escalabilidad.
Descripción: Capacidad para soportar crecimiento sin cambios a la
arquitectura según Visión General de la Informática - Luís Meléndez, Javier Álvarez
Uriarte (2004).
Interoperabilidad
Descripción: Relación armónica con otros sistemas y arquitecturas, así lo
expresa Visión General de la Informática - Luís Meléndez, Javier Álvarez Uriarte
(2004).
Valoración
Descripción: Capacidad de sujetarse a verificaciones a lo largo de las distintas
fases del desarrollo del sistema, esto según Thomas R. Guskey (2006), Usando la
valoración.
Forma de Implementación
El programa de trabajo que se ha determinado para la construcción del
Programa contempla las siguientes grandes etapas:
Análisis y Diseño:
Que produce el documento Diseño de los Elementos que Conforman la
Arquitectura Cliente / Servidor en donde se presenta un prototipo de papel, que
incluye la descripción de la funcionalidad y las pantallas del sistema, según Visión
General de la Informática - Luís Meléndez, Javier Álvarez Uriarte (2004).
Construcción de Prototipo Funcional:
37
Esta etapa produce un prototipo con la mayor parte de la funcionalidad
establecida para el programa. Sin embargo no contempla la afinación técnica que
garantice los requerimientos de volumen y niveles de servicio.
Construcción del Sistema Definitivo:
Una vez establecida la funcionalidad mediante la revisión del prototipo
funcional, se afinará y reprogramará el Programa considerando la arquitectura técnica
definitiva que considere los requerimientos de volumen y niveles de servicio, según
José Antonio López Sosa (2002) – Aquilatamiento Calderón.
Aquilatamiento
Descripción: Elementos a utilizar para la evaluación de los beneficios
obtenidos de la operación del sistema
Diseño de Programas
El Diseño de Programas se define el proceso de aplicar ciertas técnicas y
principios con el propósito de definir un dispositivo, un proceso o un Sistema, con
suficientes detalles como para permitir su interpretación y realización física, todo ello
se presenta desde Principios de sistemas de información - de Ralph M. Stair, George
Walter Reynolds (2005).
La etapa del Diseño del Sistema encierra cuatro etapas:
El diseño de los datos.
Trasforma el modelo de dominio de la información, creado durante el análisis,
en las estructuras de datos necesarios para implementar el Software.
38
El Diseño Arquitectónico.
Define la relación entre cada uno de los elementos estructurales del programa.
El Diseño de la Interfaz.
Describe como se comunica el Software consigo mismo, con los sistemas que
operan junto con él y con los operadores y usuarios que lo emplean.
El Diseño de procedimientos.
Transforma elementos estructurales de la arquitectura del programa. La
importancia del Diseño del Software se puede definir en una sola palabra Calidad,
dentro del diseño es donde se fomenta la calidad del Proyecto. El Diseño es la única
manera de materializar con precisión los requerimientos del cliente.
El Diseño del Software es un proceso y un modelado a la vez. El proceso de
Diseño es un conjunto de pasos repetitivos que permiten al diseñador describir todos
los aspectos del Sistema a construir. A lo largo del diseño se evalúa la calidad del
desarrollo del proyecto con un conjunto de revisiones técnicas:
El diseño debe implementar todos los requisitos explícitos contenidos en el
modelo de análisis y debe acumular todos los requisitos implícitos que desea el
cliente.
Debe ser una guía que puedan leer y entender los que construyan el código y
los que prueban y mantienen el Software.
39
El Diseño debe proporcionar una completa idea de lo que es el Software,
enfocando los dominios de datos, funcional y comportamiento desde el punto de vista
de la Implementación.
Para evaluar la calidad de una presentación del diseño, se deben establecer
criterios técnicos para un buen diseño como son:
Un diseño debe presentar una organización jerárquica que haga un uso
inteligente del control entre los componentes del software.
El diseño debe ser modular, es decir, se debe hacer una partición lógica del
Software en elementos que realicen funciones y subfunciones especificas.
Un diseño debe contener abstracciones de datos y procedimientos.
Debe producir módulos que presenten características de funcionamiento
independiente.
Debe conducir a interfaces que reduzcan la complejidad de las conexiones
entre los módulos y el entorno exterior.
Debe producir un diseño usando un método que pudiera repetirse según la
información obtenida durante el análisis de requisitos de Software
40
Estudios de Factibilidad
En general los análisis de factibilidad más profundos, o los estudios de
factibilidad, se completan durante la fase de diseño de sistemas, en general durante la
consideración de la evaluación de las diferentes alternativas de solución propuestas.
Los estudios de factibilidad consideran la factibilidad técnica, económica y
operacional de cada alternativa, así como si el proyecto es o no apropiado dados los
factores políticos y otros del contexto institucional, según Proyectos de Inversión en
Ingeniería: Su metodología - Victoria Eugenia Erossa Martín.
Rentabilidad de los servicios Ambientales
Obtención de beneficios en una actividad Ambiental. Es una de las
características que definen una inversión junto con la seguridad y liquidez.
Beneficios de Automatización
Nos permitirá llevar el control de forma automatizada es un sistema donde se
trasfieren tareas de producción, realizadas habitualmente por operadores humanos a
un conjunto de elementos tecnológicos.
Digitalización
De acuerdo La digitalización o conversión analógica-digital (conversión A/D)
consiste básicamente en realizar de forma periódica medidas de la amplitud de la
señal y traducirlas a un lenguaje numérico. La conversión A/D también es conocida
por el acrónimo inglés ADC (analogía to digital conversión), según Carlos Humberto
Gómez (2007).
41
En esta definición están patentes los cuatro procesos que intervienen en la
conversión analógica-digital:
Muestreo: El muestreo (en inglés, sampling) consiste en tomar muestras
periódicas de la amplitud de onda. La velocidad con que se toman esta
muestra, es decir, el número de muestras por segundo, es lo que se conoce
como frecuencia de muestreo.
Retención (En ingles, Hold): Las muestras tomadas han de ser retenidas
(retención) por un circuito de retención (Hold), el tiempo suficiente para
permitir evaluar su nivel (cuantificación).
1. Cuantificación: En el proceso de cuantificación se mide el nivel de voltaje de
cada una de las muestras. Consiste en asignar un margen de valor de una señal
analizada a un único nivel de salida.
4. Codificación: La codificación consiste en traducir los valores obtenidos
durante la cuantificación al código binario. Hay que tener presente que el
código binario es el más utilizado, pero también existen otros tipos de códigos
que también son utilizados.
Escaneo de documentos
Consiste en el Escaneo de sus documentos de papel transformándolos en
imágenes electrónicas a las que puede accederse fácilmente, mejorando la eficiencia
en la recuperación y almacenamiento de los documentos, de acuerdo con Carlos
Humberto Gómez (2007).
42
Dependiendo de tamaño del archivo podemos almacenar hasta 15,000
imágenes (o páginas del documento) en un CD. Esto es el equivalente a
aproximadamente 40 Kg. de papel.
Evita el desgaste o rotura del papel en los documentos originales.
Al tener los documentos originales digitalizados, usted puede guardar los
originales en un lugar seguro y utilizar los textos digitalizados como material de
consulta permanente. Traslada r documento digitalizados tiene menor costo.
Software
Según Wikipedia (2006). Se denomina software a todos los componentes
intangibles de un ordenador o computadora, es decir, al conjunto de programas y
procedimientos necesarios para hacer posible la realización de tareas específica, en
contraposición a los componentes físicos del sistema (hardware).
El término «software» fue usado por primera vez en este sentido por John W.
Tukey en 1957. En las ciencias de la computación y la ingeniería de software, el
software es toda la información procesada por los sistemas informáticos: programas y
datos.
Software de sistema, que permite funcionar al hardware. Su objetivo es aislar
tanto como sea posible al programador de aplicaciones de los detalles del computador
particular que se use, especialmente de las características físicas de la memoria,
dispositivos de comunicaciones, impresoras, pantallas, teclados, etc. Incluye entre
otros:
43
Sistemas operativos.
Controladores de dispositivo.
Herramientas de diagnóstico.
Servidores.
Sistemas de ventanas.
Utilidades.
Software de programación, que proporciona herramientas para ayudar al
programador a escribir programas informáticos y a usar diferentes lenguajes de
programación de forma práctica. Incluye entre otros:
Editores de texto.
Compiladores.
Intérpretes.
Depuradores.
Los entornos integrados de desarrollo (IDE) agrupan estas herramientas de
forma que el programador no necesite introducir múltiples comandos para compilar,
interpretar, depurar, etcétera, gracias a que habitualmente cuentan con una interfaz
gráfica de usuario (GUI) avanzada.
Software de aplicación, que permite a los usuarios llevar a cabo una o varias
tareas más específicas, en cualquier campo de actividad susceptible de ser
automatizado o asistido, con especial énfasis en los negocios. Incluye entre otros:
Aplicaciones de automatización industrial.
Aplicaciones ofimáticas.
Software educativo.
Software médico.
44
Bases de datos.
Hardware
Según Microsoft® Student DVD (2006). El hardware se refiere a los
componentes materiales de un sistema informático. La función de estos componentes
suele dividirse en tres categorías principales: entrada, salida y almacenamiento. Estas
categorías están conectadas a través de un conjunto de cables o circuitos llamado bus
con la unidad central de proceso (CPU) del ordenador, el microprocesador que
controla la computadora y le proporciona capacidad de cálculo.
El soporte lógico o software, en cambio, es el conjunto de instrucciones que
un ordenador emplea para manipular datos: por ejemplo, un procesador de textos o un
video juego. Estos programas suelen almacenarse y transferirse a la CPU a través del
hardware de la computadora. El software también rige la forma en que se utiliza el
hardware, como por ejemplo la forma de recuperar información de un dispositivo de
almacenamiento. La interacción entre el hardware de entrada y de salida es controlada
por un software llamado BIOS (siglas en inglés de “sistema básico de
entrada/salida”).
Aunque, técnicamente, los microprocesadores todavía se consideran hardware,
partes de su función también están asociadas con el software. Este hecho de que los
microprocesadores presenten tanto aspectos de hardware como de software, hace que
a veces se les aplique el término intermedio de microprogramación, o firmware.
Hardware de Entrada
Según Microsoft® Student DVD (2006). El hardware de entrada consta de
dispositivos externos esto es, componentes situados fuera de la CPU de la
45
computadora que proporcionan información e instrucciones. Como el lápiz óptico,
escáner, micrófono, módem entre otros.
Hardware De Salida
Según Microsoft® Student DVD (2006). El hardware de salida consta de
dispositivos externos que transfieren información de la CPU de la computadora al
usuario informático. Los dispositivos más comunes son las pantallas, impresoras,
cornetas entre otros.
Hardware de Almacenamiento
Según Microsoft® Student DVD (2006). El hardware de almacenamiento
sirve para almacenar permanentemente información y programas que el ordenador
deba recuperar en algún momento. Los dos tipos principales de dispositivos de
almacenamiento son las unidades de disco y la memoria.
Existen varios tipos de discos: duros, flexibles o disquetes, magneto-ópticos y
compactos. Algunos dispositivos se utilizan para varios fines diferentes. Estos pueden
emplearse como dispositivos de entrada si contienen información que el usuario
informático desea utilizar y procesar. También se pueden utilizar como dispositivos
de salida si el usuario quiere almacenar en ellos los resultados de su computadora.
Programación
Según Wikipedia (2006). Se llama programación a la creación de un programa
de computadora, un conjunto concreto de instrucciones que una computadora puede
ejecutar. El programa se escribe en un lenguaje de programación, aunque también se
pueda escribir directamente en lenguaje de máquina, con cierta dificultad. Un
46
programa se puede dividir en diversas partes, que pueden estar escritas en lenguajes
distintos.
Objetivos de la Programación
La programación de ordenadores debe perseguir tres objetivos fundamentales:
Corrección: Un programa es correcto si hace lo que debe hacer. Para
determinar si un programa hace lo que debe es muy importante especificar claramente
qué debe hacer el programa antes de desarrollarlo y una vez acabado compararlo con
lo que realmente hace.
Claridad: Es muy importante que el programa sea lo más claro y legible
posible para mejorar el mantenimiento del software. Cuando se acaba de escribir el
código del programa, se deben buscar errores y corregirlos. Más concretamente,
cuando el programa está concluido.
Eficiencia: Debe consumir la menor cantidad de recursos posible.
Normalmente al hablar de eficiencia se suele hacer referencia al consumo de tiempo o
memoria.
Lenguaje de Programación
Según Microsoft® Student DVD (2006). El lenguaje de programación,
en informática, cualquier lenguaje artificial que puede utilizarse para definir una
secuencia de instrucciones para su procesamiento por un ordenador o computadora.
Se asume generalmente que la traducción de las instrucciones a un código que
comprende la computadora debe ser completamente sistemática. Normalmente es la
computadora la que realiza la traducción.
47
PHP
Según Wikipedia (2006), PHP es un lenguaje interpretado de propósito general
ampliamente usado y que está diseñado especialmente para desarrollo Web y puede
ser embebido dentro de código HTML. Generalmente se ejecuta en un servidor Web,
tomando el código en PHP como su entrada y creando páginas Web como salida.
Puede ser desplegado en la mayoría de los servidores Web y en casi todos los
sistemas operativos y plataformas sin costo alguno.
POSTGRES SQL
Según Wikipedia (2006), POSTGRES SQL es un sistema de gestión de base de
datos muy específico, dedicado a servir de interfaz entre la base de datos, el usuario y
las aplicaciones que la utilizan. Se compone de un lenguaje de definición de datos, de
un lenguaje de manipulación de datos y de un lenguaje de consulta.
Basado en la lógica de predicado y en la teoría de conjuntos mejor conocido
como modelo relacional, permite realizar varias tareas concurrentemente y es capaz
de proveer servicio y procesamiento a múltiples usuarios simultáneamente (tanto en
paralelismo real como simulado). Recomendado para almacenar grandes volúmenes
de datos o de usuarios, su principal función es ser una potente base de datos, capaz de
trabajar con conexión hacia otros lenguajes de programación orientados a objetos y a
la WEB.
Entre las principales funcionalidades de POSTGRES SQL se encuentran:
Crear tablas de datos indexadas.
Modificar tablas de datos.
Creación de consultas.
48
Consultas referencias cruzadas.
Consultas de acción (SELECT, INSERT, DELETE, UPDATE).
Informes.
Interacción con otras aplicaciones.
Servidor HTTP Apache
Según Wikipedia (2006), Servidor HTTP Apache es un software (libre) servidor
HTTP de código abierto para plataformas Unix (BSD, GNU/Linux, etc.), Windows,
Macintosh y otras, que implementa el protocolo HTTP/1.1[] y la noción de sitio
virtual. Cuando comenzó su desarrollo en 1995 se basó inicialmente en código del
popular NCSA Http 1.3, pero más tarde fue reescrito por completo. Apache consistía
solamente en un conjunto de parches a aplicar al servidor de NCSA.
Base de Datos
Según Wikipedia (2006). Una base o banco de datos es un conjunto de datos
que pertenecen al mismo contexto almacenados sistemáticamente para su posterior
uso. En este sentido, una biblioteca puede considerarse una base de datos compuesta
en su mayoría por documentos y textos impresos en papel e indexados para su
consulta.
En la actualidad, y gracias al desarrollo tecnológico de campos como la
informática y la electrónica, la mayoría de las bases de datos tienen formato
electrónico, que ofrece un amplio rango de soluciones al problema de almacenar
datos.
49
Tipos de Bases de Datos
Según Monografías (2006). Las bases de datos pueden clasificarse de varias
maneras, de acuerdo al criterio elegido para su clasificación.
Según la variabilidad de los datos almacenados
Bases de Datos Estáticas: Éstas son bases de datos de sólo lectura, utilizadas
primordialmente para almacenar datos históricos que posteriormente se pueden
utilizar para estudiar el comportamiento de un conjunto de datos a través del tiempo,
realizar proyecciones y tomar decisiones.
Bases de Datos Dinámicas: Éstas son bases de datos donde la información
almacenada se modifica con el tiempo, permitiendo operaciones como actualización y
adición de datos, además de las operaciones fundamentales de consulta. Un ejemplo
de esto puede ser la base de datos utilizada en un sistema de información de una
tienda de abarrotes, una farmacia, un videoclub, etc.
Bases de Datos Orientadas a Objetos: Este modelo, bastante reciente, y
propio de los modelos informáticos orientados a objetos, trata de almacenar en la base
de datos los objetos completos (estado y comportamiento).
Una base de datos orientada a objetos es una base de datos que incorpora
todos los conceptos importantes del paradigma de objetos:
Encapsulación: Propiedad que permite ocultar la información al resto de los
objetos, impidiendo así accesos incorrectos o conflictos.
Herencia: Propiedad a través de la cual los objetos heredan comportamiento
dentro de una jerarquía de clases.
50
Polimorfismo: Propiedad de una operación mediante la cual puede ser
aplicada a distintos tipos de objetos.
En bases de datos orientadas a objetos, los usuarios pueden definir
operaciones sobre los datos como parte de la definición de la base de datos. Una
operación (llamada función) se especifica en dos partes. La interfaz (o signatura) de
una operación incluye el nombre de la operación y los tipos de datos de sus
argumentos (o parámetros). La implementación (o método) de la operación se
especifica separadamente y puede modificarse sin afectar la interfaz. Los programas
de aplicación de los usuarios pueden operar sobre los datos invocando a dichas
operaciones a través de sus nombres y argumentos, sea cual sea la forma en la que se
han implementado. Esto podría denominarse independencia entre programas y
operaciones.
Diagrama de Flujo (DFD)
EL (DFD), es una herramienta que permite visualizar un sistema como una red
de procesos funcionales, conectados entre sí por "conductos" y "tanques de
almacenamiento" de datos. Siendo éste, una de las herramientas más comúnmente
usadas, sobre todo por sistemas operacionales en los cuales las funciones del sistema
son de gran importancia y son más complejos que los datos que éste maneja.
Es importante tener en mente: los DFD no sólo se pueden utilizar para
modelar sistemas de sistemas de proceso de información, sino también como manera
de modelar organizaciones enteras, es decir, como una herramienta para la planeación
estratégica y de negocios.
Los componentes de un diagrama típico de flujo de datos:
Proceso.
51
Flujo.
Almacén.
Terminador.
Proceso.
El primer componente del DFD se conoce como proceso. Los sinónimos
comunes son burbuja, función, transformación. El proceso muestra una parte del
sistema que transforma entradas en salidas. El proceso se representa gráficamente
como un círculo). Algunos analistas prefieren usar un óvalo o un rectángulo con
esquinas redondeadas. Y otros prefieren usar un rectángulo. Es importante usar la
misma forma de manera consistente para representar todas las funciones de un
sistema.
Flujo.
Un flujo se representa gráficamente por medio de una flecha que entra o sale
de un proceso; se usa para describir el movimiento de bloques o paquetes de
información de una parte del sistema a otra.
Los flujos muestran también la dirección: una cabeza de flecha en cualquier
extremo (o posiblemente ambos) del flujo indica si los datos (o el material) se está
moviendo hacia adentro o hacia fuera de un proceso (o ambas cosas).
Almacén.
El almacén se utiliza para modelar una colección de paquetes de datos en
reposo. Se denota por dos líneas paralelas. De modo característico el nombre que se
utiliza para identificar al almacén es el plural del que se utiliza para los paquetes que
entran y salen del almacén por medio de flujos.
52
Para el analista con conocimiento de proceso de datos es tentador referirse a
los almacenes como archivos o base de datos; pero un almacén también pudiera
consistir en datos almacenados en tarjetas perforadas, microfilm, microfichas, discos
ópticos, etc. y un almacén también puede ser un conjunto de fichas de papel en una
caja de cartón, nombres y domicilios en un directorio, diversos archivos en un
archivero, o varias formas no computarizadas.
Aparte de la forma física que toma el almacén, también existe la cuestión de
su propósito: ¿Existe el sistema por causa de un requerimiento fundamental del
usuario o por algún aspecto conveniente de la realización del sistema? En el primer
caso, la base de datos existe como un área de almacenamiento diferida en el tiempo,
necesaria entre dos procesos que ocurren en momentos diferentes.
Los almacenes se conectan por flujos a los procesos. Así, el contexto en el que
se muestra en un DFD es uno de los siguientes (o ambos):
Un flujo desde un almacén.
Un flujo hacía un almacén.
Terminador.
El terminador gráficamente se representa como un rectángulo. Los
terminadores representan entidades externas con las cuales el sistema se comunica.
Comúnmente, puede ser una persona, o un grupo, por ejemplo, una organización
externa o una agencia gubernamental, o un grupo o departamento que esté dentro de
la misma compañía u organización, pero fuera del control del sistema que se está
modelando. En algunos casos, un terminador puede ser otro sistema, como algún otro
sistema computacional con el cual se comunica éste.
53
Existen tres cosas importantes que debemos recordar acerca de los
terminadores:
Son externos al sistema que se está modelando.
Es evidente que ni el analista ni el diseñador del sistema están en posibilidades
de cambiar los contenidos de un terminador o la manera en que trabaja.
Las relaciones que existan entre los terminadores no se muestran en el modelo
de DFD.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente:
El fomento de iniciativa pública y privadas que estimulen la participación
ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente da inicio a la decisión
política que creó el MARN Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la tomó el
Ejecutivo Nacional en 1977, fundamentándola en las disposiciones contenidas en la
ley orgánica de la administración central de 1976, que reconocía explícitamente “...la
necesidad de concentrar y jerarquizar las tareas de la gestión ambiental, anteriormente
dispersas en numerosas dependencias”.
2.3 Bases legales
En esta de la investigación se muestran cada uno de los artículos contentivos de
las leyes bajo los que se apoya la presente investigación. Para ello se emplearon la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Especial de Derechos
de Autor, y más recientemente la Ley Especial Contra los Delitos Informáticos, con
la cual se reglamentan y/o regula la protección a los sistemas en el uso de la
tecnología de información.
54
PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL Nº 38.095 DE FECHA 28/ 12/
2004
DECRETO N° 3.390
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 110 y 226 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, 12 y 47 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública y, 2º, 19 y 22 del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, en Consejo de Ministros,
DECRETA
Artículo 1. La Administración Pública Nacional empleará prioritariamente
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y
servicios informáticos. A tales fines, todos los órganos y entes de la Administración
Pública Nacional iniciarán los procesos de migración gradual y progresiva de éstos
hacia el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
Artículo 2. A los efectos del presente Decreto se entenderá por: Software
Libre: Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario acceso al código
fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y
redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas
condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar
regalías a los desarrolladores previos. Estándares Abiertos: Especificaciones técnicas,
publicadas y controladas por alguna organización que se encarga de su desarrollo, las
cuales han sido aceptadas por la industria, estando a disposición de cualquier usuario
para ser implementadas en un software libre u otro, promoviendo la competitividad,
interoperatividad o flexibilidad.
55
Software Propietario: Programa de computación cuya licencia establece
restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los usuarios, o
requiere de autorización expresa del Licenciador.
Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el
Estado Venezolano: Un paquete de programas y aplicaciones de Informática
elaborado utilizando Software Libre con Estándares Abiertos para ser utilizados y
distribuidos entre distintos usuarios.
Artículo 3. En los casos que no se puedan desarrollar o adquirir aplicaciones
en Software Libre bajo Estándares Abiertos, los órganos y entes de la Administración
Pública Nacional deberán solicitar ante el Ministerio de Ciencia y Tecnología
autorización para adoptar otro tipo de soluciones bajo las normas y criterios
establecidos por ese Ministerio.
Artículo 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas de
capacitación de los funcionarios públicos, en el uso del Software Libre desarrollado
con Estándares Abiertos, haciendo especial énfasis en los responsables de las áreas de
tecnologías de información y comunicación, para lo cual establecerá con los demás
órganos y entes de la Administración Pública Nacional los mecanismos que se
requieran.
Artículo 5. El Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo de
software bajo modelo Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos,
procurando incentivos especiales para desarrolladores.
Artículo 6. El Ejecutivo Nacional fortalecerá el desarrollo de la industria
nacional del software, mediante el establecimiento de una red de formación, de
56
servicios especializados en Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos y
desarrolladores.
Artículo 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología será responsable de proveer
la Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el Estado
Venezolano, para lo cual implementará los mecanismos que se requieran.
Artículo 8. El Ejecutivo Nacional promoverá el uso generalizado del Software
Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la sociedad, para lo cual desarrollará
mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios en la utilización del
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
Artículo 9. El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en
materia de Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, con especial énfasis
en la cooperación regional a través del MERCOSUR, CAN, CARICOM y la
cooperación SUR-SUR.
Artículo 10. El Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación con el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, establecerá las políticas para incluir el Software
Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en los programas de educación básica y
diversificada.
Artículo 11. En un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados a
partir de la publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnología deberá presentar
ante la Presidencia de la República, los planes y programas que servirán de
plataforma para la ejecución progresiva del presente Decreto.
Artículo 12. Cada Ministro en coordinación con la Ministra de Ciencia y
Tecnología, en un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados a partir
57
de la aprobación por parte de la Presidencia de la República de los planes y
programas referidos en el artículo anterior, publicará en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela su respectivo plan de implantación progresiva
del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, acogiéndose a los
lineamientos contenidos en aquellos, incluyendo estudios de financiamiento e
incentivos fiscales a quienes desarrollen Software Libre con Estándares Abiertos
destinados a la aplicación de los objetivos previstos en el presente Decreto.
Igualmente, las máximas autoridades de sus entes adscritos publicaran a través del
Ministerio de adscripción sus respectivos planes.
Los planes de implantación progresiva del Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos de los distintos órganos y entes de la Administración Pública
Nacional, deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses,
dependiendo de las características propias de sus sistemas de información. Los
Ministros mediante Resolución y las máximas autoridades de los entes que le estén
adscritos a través de sus respectivos actos, determinarán las fases de ejecución del
referido Plan, así como las razones de índole técnico que imposibiliten la
implantación progresiva del Software Libre en los casos excepcionales, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto.
Artículo 13. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá dentro de los
planes y programas contemplados en el presente Decreto, mecanismos que preserven
la identidad y necesidades culturales del país, incluyendo a sus grupos indígenas, para
lo cual procurará que los sistemas operativos y aplicaciones que se desarrollen se
adecuen a su cultura.
Artículo 14. Todos los Ministros quedan encargados de la ejecución del
presente Decreto, bajo la coordinación de la Ministra de Ciencia y Tecnología.
Ley sobre Derecho de Autor
58
Reglamento de Ley sobre el Derecho de Autor y de la decisión 351 de la
Comisión del Acuerdo de Cartagena que contiene el Régimen Común sobre Derecho
de Autor y Derechos Conexos.
Artículo 1°. Las disposiciones de esta Ley Protegen los derechos de los
autores sobre todas las obras de ingenio de carácter creador, ya sean de índole
literaria, científica ó artística, cualquiera que sea su género, forma de expresión,
mérito ó destino. Los derechos reconocidos en esta ley son independientes de la
propiedad del objeto material en el cual esté incorporada la obra y no están sometidos
al cumplimiento de ninguna formalidad. Quedan también protegidos los derechos
conexos a que se refiere el Título IV de esta ley.
Artículo 2°. Se consideran comprendidas entre las obras del ingenio a
que se refiere el artículo anterior, especialmente los siguientes: los libros, folletos y
otros escritos literarios, artísticos y científicos, incluidos los programas de
computación, así como su documentación técnica y manuales de uso; las
conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma naturaleza, las obras
dramáticas o dramático-musicales, , las obras coreográficas y pantomímicas cuyo
movimiento escénico se haya fijado por escrito ó en otra forma; las composiciones
musicales con ó sin palabras, las obras cinematográficas y demás obras audiovisuales
expresadas por cualquier procedimiento, las obras de dibujo, pintura, arquitectura,
grabado ó litografía; las ilustraciones y cartas geográficas; los planos, obras plásticas
y croquis relativos a la geografía, a la topografía, a la arquitectura ó a las ciencias; y,
en fin, toda producción literaria, científica ó artística susceptible a ser divulgada ó
publicada por cualquier medio ó procedimiento.
Artículo 3°. Son obras del ingenio distintas de las obras originales, las
traducciones, adaptaciones, transformaciones ó arreglos de las otras obras, así como
59
también las antologías ó complicaciones de las obras diversas y las bases de datos,
que por la selección ó disposición de las materias constituyen creaciones personales.
Artículo 4°. No están protegidos por esta ley los textos de las leyes,
decretos, reglamentos oficiales, tratados públicos, decisiones judiciales y demás actos
oficiales. Queda a salvo lo dispuesto en el artículo 139 de esta ley.
Artículo 17°. Se entiende por programa de computación a la expresión
en cualquier modo, lenguaje, notación ó código, de un conjunto de instrucciones cuyo
propósito es que un computador lleve a cabo una tarea ó una función determinada,
cualquiera que sea si forma de expresarse ó el soporte material en que se haya
realizado la fijación. El productor del programa de computación es la persona natural
o jurídica que toma la iniciativa y la responsabilidad de la realización de la obra.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 104 de esta ley, y salvo
prueba en contrario, es producto del programa de computación la persona que
aparezca indicada como tal de la manera acostumbrada.
Se presume salvo expreso en contrario, que los autores del programa
han cedido al productor, en forma ilimitada y por toda su duración, el derecho
exclusivo de la explotación de la obra, definido en el artículo 23 y contenido en el
Título II, inclusive la autorización para ejercer los derechos a que se refieren los
artículos 21 y 24 de esta ley, así como el consentimiento para decidir sobre su
divulgación y la de ejercer los derechos morales sobre la obra, en la medida que ello
sea necesario para la explotación de la misma.
Artículo 21°. El Autor tiene derecho exclusivo de hacer ó autorizar las
traducciones, así como las adaptaciones, arreglos y otras transformaciones de su obra.
60
Artículo 22°. El autor puede exigir al propietario del objeto material el
acceso al mismo, en la forma que mejor le convenga a los intereses de ambos,
siempre que ello sea necesario para el ejercicio de sus derechos morales o los de
explotación.
Artículo 23°. El Autor goza también del derecho exclusivo de
explotar su obra en la forma que le plazca y de sacar de ella beneficio. En los casos de
expropiación de ese derecho por causa de utilidad pública ó de interés general, se
aplicarán las normas especiales que rigen para esta materia. El derecho de
explotación no es embargable mientras la obra se encuentra inédita, pero los créditos
del autor contra sus cesionarios o contra quien viole su derecho, pueden ser grabados
ó embargados. En los casos de embargo, el Juez podrá limitar sus efectos para que el
autor reciba a título alimentario, una determinada cantidad o un porcentaje de la suma
objeto de la medida.
Artículo 24°. No puede emplearse sin el consentimiento del autor el
título de una obra, siempre que sea original e individualice efectivamente a ésta, para
identificar otra del mismo género cuando existe peligro de confusión entre ambas.
Artículo 104°. El registro dará fe, salvo prueba de lo contrario, de la
existencia de la obra, producto o producción y del hecho de su divulgación o
publicación. Se presume, salvo prueba en contrario, que las personas indicadas en el
registro son titulares del derecho que se les atribuye en tal carácter.
Artículos especiales que rigen para esta materia forma que le plazca y
de sacar de ella beneficio convenga a los intereses de Artículo 119°. Siempre que el
hecho no constituya un delito más grave previsto en el código penal u otras leyes,
será castigado con prisión de seis (6) a dieciocho (18) meses, todo aquel que con
intención y sin tener derecho a ello, emplee el título de una obra, con infracción del
artículo 24, ó comunique, en violación del artículo 40 de esta ley, en forma original ó
61
elaborada, integra o parcialmente, obras del ingenio, ediciones de obras ajenas ó de
textos, ó fotografía ó productos contenidos por un procedimiento similar a la
fotografía: ó distribuya, en violación del primero ó segundo apartes, del artículo 41,
ejemplares de obras del ingenio protegidos por esta ley, inclusive de ejemplares de
cronogramas; o retransmitan, con infracción del artículo 101, una emisión de
radiodifusión sin el consentimiento del titular del respectivo derecho.
Artículo 120°. Será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4) años,
todo aquel que con intención y sin derecho reproduzca, con infracción del
encabezamiento del artículo 41 de esta ley, en forma original ó elaborada, integra ó
parcialmente, obras del ingenio, ediciones de obras ajenas ó de textos ó fotografías o
productos obtenidos por un procedimiento similar a la fotografía ó imágenes impresas
en cintas cinematográficas equiparadas a la fotografía; ó quien introduzca en el país,
almacene, distribuye, venda ó ponga de cualquier otra manera en circulación
reproducciones ilícitas de las obras, del ingenio, ó productos obtenidos por esta ley.
Artículo 121°. En la misma pena prevista en el artículo anterior,
incurrirá todo aquel que intencionalmente y sin derecho, reproduzca o copie, por
cualquier medio, la actuación de un intérprete o ejecutante, o un fonograma, o una
emisión de radiodifusión, sus derechos habientes o causas habientes, o a quien
introduzca en el país, almacene, distribuya, venda o ponga de cualquier otra manera
en circulación dicha reproducciones o copias.
Artículo 122°. Las penas previstas en los artículos precedentes se
aumentarán en la mitad cuando los delitos señalados sean cometidos respecto de una
obra, producto o producción no destinado a la divulgación, o con usurpación de
paternidad, o con deformación, mutilación u otra modificación de la obra, producto o
producción que ponga en peligro su decoro o reputación de una de las personas
protegidas por la ley.
62
Artículo 123°. El enjuiciamiento de los hechos a los que se refieren los
artículos anteriores, sólo se indicará de parte interesada.
Artículo 124°. En la medida prevista en el artículo 113, el juez podrá
decretar la publicación por la prensa de la sentencia condenatoria o absolutoria a
costa del reo o del denunciante, según los casos.
Leyes Especiales contra Delitos Informáticos
Artículo 6°. Acceso indebido. El que sin la debida autorización o
excediendo la que hubiere obtenido, acceda, intercepte, interfiera o use un sistema
que utilice tecnologías de información, será penado con prisión de uno a cinco años y
multa de diez a cincuenta unidades tributarias.
Artículo 7°. Sabotaje o daño a sistemas. El que destruya, dañe,
modifique o realice cualquier acto que altere el funcionamiento o inutilice un sistema
que utilice tecnologías de información o cualquiera de los componentes que lo
conforman, será penado con prisión de cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a
ochocientas unidades tributarias.
Artículo 8°. Sabotaje o daño culposos. Si el delito previsto en el
artículo anterior se cometiere por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia
de las normas establecidas, se aplicará la pena correspondiente según el caso, con una
reducción entre la mitad y dos tercios.
Artículo 9°. Acceso indebido o sabotaje a sistemas protegidos. Las
penas previstas en los artículos anteriores se aumentarán entre una tercera parte y la
mitad cuando los hechos allí previstos o sus efectos recaigan sobre cualquiera de los
componentes de un sistema que utilice tecnologías de información protegido por
63
medidas de seguridad, que esté destinado a funciones públicas o que contenga
información personal o patrimonial de personas naturales o jurídicas.
Artículo 10°. Posesión de equipos o prestación de servicios de
sabotaje. El que, con el propósito de destinarlos a vulnerar o eliminar la seguridad de
cualquier sistema que utilice tecnologías de información, importe, fabrique, posea,
distribuya, venda o utilice equipos, dispositivos o programas; o el que ofrezca o
preste servicios destinados a cumplir los mismos fines, será penado con prisión de
tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 11°. Espionaje informático. El que indebidamente obtenga,
revele o difunda la data o información contenidas en un sistema que utilice
tecnologías de información o en cualquiera de sus componentes, será penado con
prisión de cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades
tributarias.
Artículo 12°. Falsificación de documentos. El que, a través de
cualquier medio, cree, modifique o elimine un documento que se encuentre
incorporado a un sistema que utilice tecnologías de información; o cree, modifique o
elimine datos del mismo; o incorpore a dicho sistema un documento inexistente, será
penado con prisión de tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades
tributarias.
Artículo 13°. Hurto. El que a través del uso de tecnologías de
información, acceda, intercepte, interfiera, manipule o use de cualquier forma un
sistema o medio de comunicación para apoderarse de bienes o valores tangibles o
intangibles de carácter patrimonial sustrayéndolos a su tenedor, con el fin de
procurarse un provecho económico para sí o para otro, será sancionado con prisión de
dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
64
Artículo 14°. Fraude. El que, a través del uso indebido de tecnologías
de información, valiéndose de cualquier manipulación en sistemas o cualquiera de sus
componentes o en la data o información en ellos contenida, consiga insertar
instrucciones falsas o fraudulentas que produzcan un resultado que permita obtener
un provecho injusto en prejuicio ajeno, será penado con prisión de tres a siete años y
multa de trescientas a setecientas unidades tributarias.
65
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Tipo de la Investigación
La Investigación es un proceso que, mediante la aplicación del método
científico, procura obtener información relevante y fidedigna (digna de fe y crédito),
para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento.
Para obtener algún resultado de manera clara y precisa es necesario aplicar
algún tipo de investigación, la investigación está muy ligada a los seres humanos, esta
posee una serie de pasos para lograr el objetivo planteado o para llegar a la
información solicitada. La investigación tiene como base el método científico y este
es el método de estudio sistemático de la naturaleza que incluye las técnicas de
observación, reglas para el razonamiento y la predicción, ideas sobre la
experimentación planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales
y teóricos.
Tamayo, (1999) señala que la investigación Busca especificar las propiedades
importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea
sometido a análisis. En este caso Lo que se quiere es medir variable y determinar los
resultados para Luego definir el fenómeno de interés (p.61.)
Este estudio se sustenta en una investigación experimental de índole
exploratoria donde se propone examinar un tema y recopilar información necesaria
para llevarlo a cabo.66
El tipo de investigación que se va a llevar a cabo es el nivel exploratorio la
cual es el método que debe seguirse antes de decidir la inversión en un proyecto. Esta
práctica le permite conocer las técnicas y los materiales adecuados para llevar el
proyecto a rendimientos competitivos con menor costo y con los niveles de calidad
requeridos por el uusuario.
67
3.1.2 Diseño de la Investigación
El diseño de la investigación constituye el plan general del investigador para
obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hipótesis de investigación. El
diseño de investigación desglosa las estrategias básicas que el investigador adopta
para generar información exacta e interpretable.
El investigador cuando se plantea realizar un estudio suele tratar de
desarrollar algún tipo de comparación. El diseño de investigación supone, así,
especificar la naturaleza de las comparaciones que habrían de efectuarse
Al diseñar el estudio el investigador debe decir qué información se dará
a los sujetos, es recomendable revelar a los sujetos el propósito de la investigación y
obtener su consentimiento.
Esta investigación será de campo con un diseño experimental ya que se indaga
en incidencias que ocurren o se presentan hoy en día en el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente en cuanto al procesamiento de los procedimientos
administrativos sancionatorios para la protección del medio ambiente
3.1.3 Modalidad
La modalidad a utilizar será la de proyecto factible
La investigación de factibilidad en un proyecto consiste en descubrir cuáles
son los objetivos de la organización, luego determinar si el proyecto es útil para que
la empresa logre sus objetivos.
Según el Manual de trabajo especial de grado, En caso de investigaciones
orientadas bajo la modalidad de proyectos factible, las etapas relacionadas con el
68
marco metodológico incluyen un estudio de factibilidad y la relacionada a
conclusiones, y recomendaciones incluye la elaboración de propuesta, (p.17)
La búsqueda de estos objetivos debe contemplar los recursos disponibles o
aquellos que la empresa puede proporcionar, nunca deben definirse con recursos que
la empresa no es capaz de dar.
En las empresas se cuenta con una serie de objetivos que determinan la
posibilidad de factibilidad de un proyecto sin ser limitativos. Estos objetivos son los
siguientes:
- Reducción de errores y mayor precisión en los procesos.
- Reducción de costos mediante la optimización o eliminación de recursos no
necesarios.
- Integración de todas las áreas y subsistemas de la empresa.
- Actualización y mejoramiento de los servicios a clientes o usuarios.
- Aceleración en la recopilación de datos.
- Reducción en el tiempo de procesamiento y ejecución de tareas.
Automatización optima de procedimientos manuales.
Factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar
a cabo los objetivos o metas señalados, la factibilidad se apoya en 3 aspectos básicos:
- Operativo, Técnico, Económico.
El éxito de un proyecto está determinado por el grado de factibilidad que se
presente en cada una de los tres aspectos anteriores.
El grado a aplicar para esta investigación será el de un estudio de
factibilidad técnica
69
Estudio de Factibilidad
Sirve para recopilar datos relevantes sobre el desarrollo de un proyecto y en
base a ello tomar la mejor decisión, si procede su estudio, desarrollo o
implementación.
Objetivo de un Estudio de Factibilidad
- Auxiliar a una organización a lograr sus objetivos.
- Cubrir las metas con los recursos actuales en las siguientes áreas.
- Mejora del sistema actual.
- Disponibilidad de tecnología que satisfaga las necesidades.
Factibilidad Técnica
El análisis de factibilidad técnica evalúa si el equipo y software están
disponibles (o, en el caso del software, si puede desarrollarse) y si tienen las
capacidades técnicas requeridas por cada alternativa del diseño que se esté
considerando. Los estudios de factibilidad técnica también consideran las interfaces
entre los sistemas actuales y nuevos. Por ejemplo, los componentes que tienen
diferentes especificaciones de circuito no pueden interconectarse, y los programas de
software no pueden pasar datos a otros programas si tienen diferentes formatos en los
datos o sistemas de codificación; tales componentes y programas no son compatibles
técnicamente. Sin embargo, puede hacerse una interface entre los sistemas no
compatibles mediante la emulación, la cual son circuitos diseñados para hacer que los
componentes sean compatibles, o por medio de la simulación, que es un programa de
70
cómputo que establece compatibilidad, pero con frecuencia estas formas de
factibilidad técnica no están disponibles o son demasiado costosas
Los estudios de factibilidad técnica también consideran si la organización
tiene el personal que posee la experiencia técnica requerida para diseñar,
implementar, operar y mantener el sistema propuesto. Si el personal no tiene esta
experiencia, puede entrenársele o pueden emplearse nuevos o consultores que la
tengan. Sin embargo, una falta de experiencia técnica dentro de la organización puede
llevar al rechazo de una alternativa particular.
3.2 Población y muestra
3.2.1 Población
La población es el conjunto de personas con características afines que son
objetos de estudio.
Es el total de elementos, datos u observaciones que se pueden obtener al
efectuar un estudio, cuando se habla de población en el mundo estadístico
generalmente se destacan ciertas de sus características, aun cuando no hayan sido
observados todos los individuos de esa población.
La población a tomar será la del Ministerio del poder Popular para el
Ambiente en el área del Viceministerio de Ordenación y administración Ambiental y
se caracteriza por ser finita con una muestra de 15 personas que están conformada
por:
- Directores de Línea.
- Funcionarios Públicos (empleados).
- Asesores Expertos (personal de Confianza).
71
3.2.2 Muestra
La muestra es una parte o subconjunto de la población. Se espera que la
muestra sea representativa de la población.
Por cuestiones de tiempo, imposibilidad física y otras razones, no siempre es
posible hacer un estudio de todos los elementos de una población; sin embargo los
resultados obtenidos en relación con la parte estudiada se pueden generalizar a toda la
población.
Según el Manual de la Universidad Santa María la muestra es un Subgrupo de la
población que debe ser representativo de la misma, y que se extrae cuando no es
posible medir a cada una de las unidades de la población.
Se utilizó el tipo de muestra no probabilística porque no todos los elementos
de la población tienen la misma probabilidad de ser seleccionados como integrantes
de la muestra. Ya que cuenta específicamente con directores, empleados, responsables
de la institución, por consiguiente la población estudiada se caracteriza por ser finita
ya que se conoce el número total de personas que lo conforman, el número total de la
prueba piloto será de 10 personas de las 15 que conforman la población evaluada en
esta investigación.
Fue intencional debido a que este tipo de muestreo se utiliza cuando la
selección de los elementos que integran la muestra se hace con base a criterios
previamente establecidos por el investigador.
En tal sentido el Manual de Trabajo Especial de Grado, publicado por la
Universidad Alejandro Humboldt (2009), señala que una muestra es "Representa una
parte de la población que se emplea para estudiar a dicha población. La muestra tiene
72
que ser representativa de la población" (p. 21), es decir es un número de individuos u
objetos seleccionados, cada uno de los cuales es un elemento del universo o
población.
3.3 Técnica e instrumentos de recolección de datos
Una técnica es cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse
a los fenómenos y extraer de ellos información.
Dentro de cada técnica pueden distinguirse varios aspectos: La forma, se
refiere a las técnicas que utilizamos para la tarea de aproximación a la realidad
(observación, entrevista.).
Las técnicas de estudio aplicadas para la búsqueda de información de esta
investigación son las siguientes:
Resumen
Análisis
Internet
Encuestas
Cuestionario
Internet es una red de redes a escala mundial de millones de computadoras
interconectadas con el conjunto de protocolos TCP/IP.
Entre las bibliotecas visitadas se encuentra la Universidad Alejandro
Humboldt UAH, la biblioteca Simón Rodríguez y la Biblioteca central a partir de ello
se comenzó una revisión de fuentes, tesis, documentos entre otros para extraer hechos
73
importantes que sirvan para esta investigación.
A fin de sustentar la información teórica, que se presenta en este estudio, se
utilizaron las siguientes fuentes: Consultas a través de Internet, citas bibliográficas,
libros especializados en el área de estudio y manuales de la organización.
El resumen es la exposición breve y objetiva de un documento que indica el
propósito del trabajo, métodos, los resultados y conclusiones del trabajo. Puede
acompañar al documento original o incluirse en el documento, es decir, se considera
como representación breve y condensada del contenido de un documento con una
breve referencia bibliográfica al original”
La técnica implica el conocimiento de las operaciones como el manejo de las
habilidades, tanto de las herramientas como los conocimientos técnicos y la
capacidad de inventiva. La técnica no es privativa del hombre, pues también se
manifiesta en la actividad de todo ser viviente y responde a una necesidad de
supervivencia.
El análisis es la acción de dividir una cosa o problema en tantas partes como
sea posible, para reconocer la naturaleza de las partes, las relaciones entre estas y
obtener conclusiones objetivas del todo.
La recolección de datos es el proceso de recolección de información a fin de
dar respuesta al problema o la hipótesis planteada. Para tal fin el investigador debe
seguir un planeamiento detallado de lo que se hará en la recolección de datos:
Autorización Tiempo Recursos. Proceso Capacitación.
Hay una gran diversidad de técnicas y herramientas que pueden ser utilizadas
por el analista para desarrollar los sistemas de información, los cuales pueden ser la
74
entrevistas, la encuesta, el cuestionario, la observación, el diagrama de flujo y el
diccionario de datos.
Roberto H Sampieri (2003) cita "el instrumento más utilizado para recolectar
datos es el cuestionario", particularmente cuando hablamos del paradigma
cuantitativo, y probablemente muchos investigadores cualitativo no lo consideran una
opción válida, por la preferencia del paradigma positivista hacia este.
La técnica o instrumento de recolección de datos a aplicar será la de encuesta
por medio del instrumento de cuestionario cerrado con respuestas dicotómicas
simples, y será validado a través de juicio de experto con el tipo de confiabilidad de
consistencia interna (homogenidad), Kuder y Richardson.
La Encuesta
Una “Encuesta” recoge información de una “muestra”. Una “muestra” es
usualmente solo una porción de la población bajo estudio.
Las encuestas son una fuente importante, desconocimiento científico básico.
Las encuestas por correo, a través de entrevista telefónica o en persona son las más
comunes. El tamaño de muestra requerido en una encuesta depende en parte de la
calidad estadística necesaria para establecer los hallazgos; esto a su vez, está
relacionado en como esos hallazgos serán usados.
Cuestionarios
Los cuestionarios proporcionan una alternativa muy útil para la entrevista; sin
embargo, existen ciertas características que pueden ser apropiadas en algunas
75
situaciones e inapropiadas en otra. Al igual que la encuestas, deben diseñarse
cuidadosamente para una máxima efectividad.
Cuestionario cerrado
El cuestionario cerrado limita las respuestas posibles del interrogatorio por
medio de un cuidadoso estilo en la pregunta, el analista puede controlar el marco de
referencia. Este formato es el método para obtener información sobre los hechos.
También fuerza a los individuos para que tomen una posición y forma su opinión
sobre los aspectos importantes.
3.4 Validación
La validación es una estrategia que se utiliza para validar los instrumentos y
procedimientos de recolección de datos, que pueda efectuarse de varias maneras en la
realización de la investigación
La validación Será realizada por medio de juicio de experto conformado por
tres personas dos de los cuales del área de informática y el resto en el área de
metodología.
Juicios de expertos
Es una de las técnicas aplicables en el análisis de fiabilidad humana es la
estimación de probabilidad de error humano por medio de juicios de expertos. Se
recurre a ella para conocer la probabilidad de un error humano, hay que considerar la
influencia de muchos factores interdependientes que afectan a las respuestas de la
persona; también se emplea cuando en las bases de datos no se encuentran punto de
referencia aplicables.
76
Los expertos se pueden pronunciar sobre los índices de error que estiman para
actividades que no estén contempladas en la base de datos que se tiene. También
pueden ofrecer sus reflexiones acerca de la influencia de determinados factores sobre
el comportamiento de las personas, para así reflejar adecuadamente las diferencias
entre los valores que se tengan de una base de datos y la situación y sistema reales
que se pretende estudiar
3.4.1 Confiabilidad
Es la validación realizada por un personal capacitado y contable de gran
experiencia en investigación o largo tiempo de servicio y conocedores del área
inherente al problema estudiado
Calidad de un proceso de medición que produciría resultados similares a partir
de: (1) observaciones repetidas de la misma condición o hecho, o (2) observaciones
múltiples de la misma condición o hecho por diferentes medios. La confiabilidad
también se refiere a la medida en la cual un instrumento de recopilación de datos
producirá los mismos resultados cada vez que se administra; es decir, posibilidad que
tiene un sistema de realizar las funciones para las que fue diseñado sin fallos.
La misma Será realizada la reaplicación de prueba la cual consiste en aplicar
nuevamente en un tiempo determinado la técnica de recolección de datos para
constatar que la confiabilidad de los resultados bajo las mismas condiciones y la
misma selección muestral.
El cálculo del coeficiente de la confiabilidad del instrumento utilizado
respectivamente será el de Kuder Richardson ya que el instrumento cuenta con
respuestas dicotómicas simples.
77
3.5 Procedimiento
Según lo expresado en el Manual de Grado de la Universidad Santa María
(2002), el procedimiento debe describir brevemente las etapas y/o fases que se
cumplieron para la realización del presente trabajo de grado. Además debe identificar
y definir los métodos y técnicas aplicadas
Para realizar esta investigación nos basamos en una problemática existente en
el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente con respecto al procesamiento de
los procedimientos administrativos sancionatorios para la protección del medio
ambiente la cual presenta un excesivo retraso en cuanto a las sanciones hacia los
infractores
CAPITULO I, basamos la problemática existente en el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, nos presentamos unas interrogantes para estudiar y
desarrollar a raíz del tema presentado, determinamos unos objetivos generales unos
objetivos específicos en cuanto a la problemática de la institución justificando su
planteamiento, la realidad de las variables a considerar en cuanto a su
operacionalización y Conceptualización.
CAPITULO II, Luego de haber realizado una búsqueda de material
bibliográfico se encontraron trabajos de grado que facilitaron la realización de la
presente investigación.
Se estableció una marcada tendencia de necesidad, revisión y reorganización
de todos y cada uno de los procesos que interviene de una u otra forma en los
procedimientos administrativos sancionatorios para la protección del medio ambiente.
78
Obtención de beneficios en una actividad Ambiental. Es una de las
características que definen una inversión junto con la seguridad. En esta investigación
CAPITULO III, Para obtener algún resultado de manera clara y precisa es
necesario aplicar algún tipo de investigación, la investigación está muy ligada a los
seres humanos, esta posee una serie de pasos para lograr el objetivo planteado o para
llegar a la información solicitada. La investigación tiene como base el método
científico y este es el método de estudio sistemático de la naturaleza que incluye las
técnicas de observación, reglas para el razonamiento y la predicción, ideas sobre la
experimentación planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales
y teóricos.
El tipo de investigación que se va a llevar a cabo es es el nivel exploratorio la
cual es el método que debe seguirse antes de decidir la inversión en un proyecto. Esta
práctica le permite conocer las técnicas y los materiales adecuados para llevar el
proyecto a rendimientos competitivos con menor costo y con los niveles de calidad
requeridos por el usuario.
Según el Manual de trabajo especial de grado, En caso de investigaciones
orientadas bajo la modalidad de proyectos factible, las etapas relacionadas con el
marco metodológico incluyen un estudio de factibilidad y la relacionada a
conclusiones, y recomendaciones incluye la Elaboración de propuesta.
Se desarrollo este tema en base de que hoy en día en el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente se están generando retrasos en cuanto a la generación de
sanciones por parte del ministerio en los tiempos máximos establecidos para poder
79
reparar los daños causados al ambiente en alguna actividad ilícita llevada a cabo por
los administrados.
No obstante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente ya tiene un
procedimiento manual para procesar los procedimientos administrativos
sancionatorios para la protección del medio ambiente por lo que ahora crea retrasos
en la concepciones de las sanciones respectivas y lo que se quiere lograr o analizar es
automatizar dichos procesos para generar rapidez, control y eficiencia en el sistema
reduciendo así de manera satisfactoria los retrasos en las sanciones.
CAPITULO IV, se utilizo la fórmula de Kuder-Richardson y el juicio de
experto que permite una estimación de la consistencia interna de los ítems del
instrumento aplicado para determinar la confiabilidad y la validez de la propuesta del
desarrollo de un sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente.
CAPITULO V, se redactaron las posibles conclusiones y recomendaciones
para la realización de una propuesta viable del desarrollo de un sistema de
información para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente.
CAPITULO VI, se realizaron las explicaciones y pantallas de la propuesta, a
su vez se hicieron los estudios de factibilidades tanto económicas, sociales como
operativas, dentro de los cuales se evaluaron las necesidades monetarias del sistema
que tiene que ver con los gastos que debería hacer la empresa para implementar la
aplicación, en la parte social se dan a conocer los aspectos relacionados al personal y
en las operativas se presentan las posibilidades que posee el sistema de quedar activo
operativamente.
80
CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Se presenta el resultado de la fabulación y el análisis de los datos obtenidos con
la aplicación del instrumento y de las técnicas. Dicho resultados se pueden presentar,
según el caso, a través de cuadros y gráficos, que permiten una visión mas precisa del
análisis.
Con la presentación, análisis e interpretación final de los resultados puede
afirmarse que se cierra el proceso de investigación efectuado, aun cuando esta será
una tarea inacabada que debe continuar
Se consideran los resultados como una nueva propuesta o formulación teórica,
practica según el estudio realizado, que ha de contribuir al enriquecimiento del
conocimiento e igualmente constituye un intento de plasmar en un todo coherente lo
demostrado en el análisis de los resultados
81
82
83
84
Confiabilidad
Confiabilidad de consistencia interna (homogenneidad)
Kuder Richardson
La fiabilidad indica la exactitud o precisión de las puntuaciones de un test. Se
ha calculado mediante la fórmula de Kuder-Richardson que permite una estimación
de la consistencia interna de los ítems de un test. La tabla ofrece los coeficientes de
fiabilidad. El error típico de medida (E.t.m.) resulta muy útil para interpretar la
precisión de las puntuaciones individuales. Indica el grado de fluctuaciones que, a
causa del azar, puede esperarse en las puntuaciones obtenidas. Por ejemplo si una
persona obtiene una puntuación directa de 30 puntos con un error típico de medida de
3 puntos podría esperarse que, si se le aplicara varias veces el test (y anulado el efecto
del aprendizaje o de otros factores influyentes) las dos terceras partes de las
puntuaciones directas de esta persona estarían entre 27 y 33 puntos y el 95% de esas
puntuaciones se situarían entre 24 y 36, según Alfonso Guillén Velasco (2006).
Cuadro N° 4:
Cuadro de respuestas obtenidas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
2 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 8
3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
4 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 95 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 8
6 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 9
7 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 8
8 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 7
9 0 1 1 1 0 1 1 1 0 1 7
1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 7
85
083
Cuadro N° 5:
Proporciones P y Q
P 0
.8
0
.9
1
.0
1
.0
0
.6
0
.9
0
.4
1
.0
0
.7
1.0
Q 0
.2
0
.1
0
.0
0
.0
0
.4
0
.1
0
.6
0
.0
0
.3
0
.0
∑
P.QP.
Q
0
.16
0
.9
0
.0
0
.0
0
.24
0
.9
0
.24
0
.0
0
.21
0
.0
2
.65
Cuadro N° 6 :
Media de Aciertos
X= 8,3= 0.83.Organización de los datos y cálculo de la varianza del total de
aciertos
(X) Total (X- X) (X-X)2
10 9.87 97.48 7.17 59.210 9.87 97.49 8.17 66.48 7.17 59.29 8.17 66.48 7.17 59.27 6.17 38.07 6.17 38.07 6.17 38.0∑ 619.2St2= ∑(X-X2)
N-1
St2= 619.2
St2= 68.8
86
Ecuación de Kuder Richardson (KR20)
K-R20= K (1- ∑ P.Q/ITEMS)
K-1 ST2 (ACIERTOS)
K-R20= 10 (1- 2.65/10)
10-1 68.8
K-R20= 1.11 (1- 0. 3)
K-R20= 0.77.
Al respecto Hernández y baptista indican que la validez de contenido se
refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio específico de contenido de
los que se mide. (P 243)
Según la escala interpretativa de los valores de coeficientes de confiabilidad
nuestra investigación es altamente confiable
Valores entre 0.75 y 1,00 son altamente confiables
87
1. ¿Al solicitar un expediente de un infractor a La Dirección General de
Vigilancia y Control, obtiene respuesta de la misma de forma inmediata?
Se evidencia con un amplio rango del 80% que no se obtiene respuesta de
forma inmediata por parte de La Dirección General de Vigilancia y Control en la
entrega y recepción de los expedientes de los infractores en el momento de su pedido
generando esto para el Ministerio del Poder Popular para El Ambiente retrasos y
molestia hacia los técnicos encargados y entes gubernamentales que gestionan las
sanciones respectivas a los diferentes administrados ;un 20% de los encuestados se
siente satisfecho con la entrega y procesamiento del mismo.
Se puede concluir que la gestión actual en este caso no cumple con las
expectativas del Ministerio del Poder Popular para El Ambiente por lo cual se hace
necesario un cambio en los mecanismos de trabajos usados actualmente.
88
2. ¿Cree usted que la Gestión Actual de los Procedimientos administrativos
sancionatorios realizados por La Dirección General de Vigilancia y Control es
eficiente?
Una amplia mayoría del 90 % está de acuerdo en que el servicio que presta
La Dirección General de Vigilancia y Control en cuanto a los procedimientos
administrativos sancionatorios del medio ambiente no cumple con las demandas del
Ministerio del Poder Popular para El Ambiente, para el procesamiento de las
infracciones realizadas por los administrados por lo cual no lo considera eficiente
para la institución el 10% sobrante piensa que el servicio en efecto si cumple con sus
demandas.
Los resultados demuestran que La Dirección General de Vigilancia y Control
no cumple con las demandas que les presentan el Ministerio del Poder Popular para
El Ambiente por lo tanto se hace imprescindible un cambio en los manejos y procesos
de los procedimientos administrativos sancionatorios para poder prestar un mejor
servicio tanto para la institución como para los técnicos.
89
3. ¿Considera que el procesamiento de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente debería seguir funcionando como se
encuentra actualmente?
Todo el sector que trabaja con los procedimientos administrativo
sancionatorios en protección del medio ambiente del Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, ósea el 100% de los encuestados como tal está de acuerdo en su
totalidad que el procesamiento de los procedimientos administrativo sancionatorios
en protección del medio ambiente no debe de seguir de manera manual por
considerarse ineficiente para la institución.
Se puede afirmar con certeza que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente necesita un cambio en el procesamiento de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente ya que el mismo no
cubre las necesidades del mismo en su totalidad ya sea por su ineficiencia o por los
reportes oportunos que se puedan obtener ‘para la institución.
90
4. ¿Si el procesamiento de los procedimientos administrativos sancionatorios
en protección del medio ambiente se automatizara cree que sería más beneficioso y
eficaz los tiempos de respuestas para el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente?
El 100 % Como podemos observar de todos los encuestados están a favor de
que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente va a estar favorecido si el
procesamiento de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
medio ambiente se automatiza
Todo el personal que labora en el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente está totalmente convencido de que si la institución procesa por cuenta
propia los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente será más beneficioso para el mismo como eficaz.
91
5. ¿Considera necesario que se sistematicen los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente?
Un 60% de la población encuestada piensa que deberían sistematizarse los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente por
cuestiones de eficiencia y seguridad aunque un 40 % piensa que no es necesario que
se sistematicen por no considerarlo de importancia para la institución
Se evidencia que la mayoría del personal del Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente cree que lo más conveniente es que se sistematicen los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
asegurando que esto generaría más control, seguridad y eficiencia para la institución
92
6. ¿Cree que sería favorable que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente implemente un programa de gestión de procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente?
El 90 % del personal encuestados piensa que el implementar un programa de
gestión de procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente es totalmente necesario para el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente para futuros controles y mejoras , solo una minoría del 10% piensa que no
es necesario que la entidad implemente un programa gestión.
Un programa de gestión de procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente, administrado por los propios empleados sería lo ideal
para el banco según los encuestados ya que esto traería considerables mejoras a la
institución y demás relacionados con el mismo.
93
7. ¿Al entrar en el procesamiento de las órdenes de proceder de los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente,
considera necesario que el físico del mismo se siga utilizando?
Entendiendo que las ordenes de proceder son las notificaciones y controles del
procedimiento en su procesamiento un 60% considera que no es necesario trabajar o
mantener el físico de la orden en la institución; un 40% piensa que si es necesario
seguir utilizando el físico de la orden para un mejor manejo de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente ya sea por seguridad
o por control de los procedimientos
El análisis demuestra que un gran porcentaje de los encuestados piensa que
mantener el físico de la orden seria innecesario ya que con la debida digitalización,
Control y procesamiento del mismo no presentaría problemas en la seguridad.
94
8. ¿Considera que la automatización de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente realizada por el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente agilizarían los procesos?
Un 100% está totalmente de acuerdo que si el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente implementa la automatización de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente por su propia
cuenta va estar beneficiado completamente ante este proceso generando rapidez en el
mismo y agilizando el procesamiento de los procedimientos.
Toda la población encuestada piensa que si el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente implementa la automatización de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente por su cuenta va
estar beneficiado en todos los sentidos en un corto mediano y largo plazo.
95
9. ¿Considera que el programa de Gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente debería guardar
hora de entrada del caso y datos del infractor a nivel nacional para agilizar los
procesos?
Un 70% considera que si el programa de Gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente se implementara
debería guardar un registro en cuanto a la hora y los datos personales del infractor en
cuestión para una mayor comodidad de los empleados y el manejo concerniente de
los procedimientos e infracciones, solo un 30% considera que no es necesario que lo
tenga ya sea porque las actas contiene los datos del infractor o porque realmente no
agilizaría el proceso.
Se cree necesario que el programa de Gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente debería conservar
los datos de registros en general del infractor para generar mayor seguridad y
confiabilidad en dichos procesos.
96
10. ¿Cree usted que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente cuenta
con los recursos de hardware, software y económicos para la implementación del
programa de Gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente?
Inequivocadamente un 100% de los encuestados piensa que el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente cuenta con los recursos necesarios para la
implementación del programa de Gestión de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente así que la entidad tiene los recursos
económicos y la tecnología para realizar el mismo.
Se refleja que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente está
totalmente en la capacidad de poder implementar por sus propios recursos el sistema
de procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
ya que cuentan con una liquides financiera excelente y la debida tecnología
necesitada, por lo tanto la implementación no debería ser problemas para institución
97
Grafico en General del Instrumento Aplicado
83% afirma o acierta en los ítems en cuanto a la valoración de la pregunta o el
resultado que se esperaba, 17% no está de acuerdo en algunos ítems en cuanto a la
valoración o resultados esperados
Se puede concluir que el instrumento como tal dio los resultados esperados y
demostró que gran parte de la población encuestada piensa que es necesario una
transformación en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en cuanto al
procesamiento de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
medio ambiente, por tal motivo creen que los procedimientos administrativos
sancionatorios, no debería seguir manualmente y debería automatizarse para tener
mejor eficiencia, rapidez, control y seguridad en todo lo relacionado al mismo y están
de acuerdo en que dicha aplicación traería consigo beneficios para la institución en
un corto mediano y largo plazo, por lo tanto la creación de un programa de gestión de
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
administrado y manejado por el propio personal de la institución generarían una
mejor calidad del servicio, sirviendo para un futuro como posible implementación en
otros Ministerios.
98
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En el mundo actual esta prácticamente parcializados a la globalización y por
lo tanto a la automatización de los recursos, lo cual nos impulsa a creer en la idea de
que todo automatizado seria lo ideal.
Es por ello que se considera que los procedimientos administrativos
sancionatorios para la protección del medio ambiente deben ser automatizados para
generar rapidez, confidencialidad y funcionabilidad de los procesos.
Por lo cual se ha visto desde un punto de vista, que en los tiempos de
respuesta en las debidas sanciones administrativas no se hacen de manera oportuna y
veraz, por lo tanto se recomienda al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
considere tomar en cuenta las recomendaciones dadas en cuanto a la automatización
de los procesos de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección
del medio ambiente, utilizando la gran cantidad de recursos informáticos, financieros
y humanos que existen hoy en día en el mercado sumado a un grupo especializado y
con conocimiento necesario para alcanzar los resultados esperados.
Si bien este cambio arrojará un cambio y un reto a la institución se debe de ver
desde un punto de vista favorable a corto plazo, porque esto permitiría ganancia a un
corto mediano y largo plazo alcanzando la excelencia en pro de mejoras para la
protección del medio ambiente y regulación de todos los administrados.
99
Según lo estudiado y establecido a lo largo de este proyecto se considera
necesaria la creación del sistema de procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente administrado por la propia institución para generar
rapidez y eficiencia en el sistema.
100
Según el instrumento aplicado la mayoría de los encuestados esta de acuerdo
en que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente debe implementar dicho
programa, ya que, generaría muchas ventajas y dejarían a un lado los problemas que
se generan actualmente, dichos encuestados también esta de acuerdo ampliamente
que la automatización de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del ambiente realizado por la misma institución seria lo ideal para las
nuevas metas que se plantean hoy en día estando a la vanguardia del futuro como una
institución que se caracteriza por sus innovaciones y regulaciones en pro de mejoras
para el medio ambiente.
No podemos ocultar que puedan surgir problemas de esta implementación
pero es importante hacer hincapié, que ya hoy en día existen problemas, entonces
porque no afrontarlos para mejoras en la institución en los colaboradores en los
funcionarios públicos en los administrados incluso en otros ministerios afectados
entre otros que se ven beneficiadas con todo lo que tiene que ver con la regulación y
protección del medio ambiente.
101
Recomendaciones
Se considera de gran valor que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente tome en cuenta los estudios y análisis que se realizaron con este proyecto
para que logre determinar si existe un problema en los tiempos de respuestas de las
multas sancionatorias en los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente y si pueden optar por alternativas mas optimas para
llegar al objetivo
Cabe destacar que cuando se habla de Multas sancionatorias en protección del
medio ambiente se deben considerar puntos revelantes como la confidencialidad, la
manipulación y el riguroso control que se lleva en la misma en cuanto a la protección
del mismo y procesamiento de la información, por lo cual proponer como solución
que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente automatice los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente por sus propios
recursos tanto humanos como físicos hacen de gran vialidad y factibilidad los puntos
planteados en este proyecto.
Estas recomendaciones vienen a lugar por las situaciones irregulares en los
procesos de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
medio ambiente y la falta de seguridad, responsabilidad social y ambiental que existe
en el país actualmente.
Si esta institución logra automatizar el manejo concerniente al procesamiento
de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente y futuras transacciones que se puedan realizar podrían alcanzar mejoras en
el control, flujo y rapidez del procesamiento de los procedimientos administrativos
sancionatorios.
102
También alcanzarían mejoras en reducción de tiempo, reducción de gastos
que actualmente se presenta en la institución por falta de gestión.
Producir una reducción para el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
sería lo ideal, ya que, actualmente el gobierno nacional se encuentra en campaña en
todas sus extensiones para reducir sus gastos administrativos para poder generar una
mejor gestión del mismo.
Mejoras y satisfacción con las mejoras y protección del ambiente
serian el plato fuerte de esta implementación, que es lo que la institución ha ofrecido
desde sus inicios para satisfacer las exigencias de los venezolanos y así poder cuidar
el territorio nacional y el planeta como tal.
103
CAPITULO VI
La Propuesta
En este capítulo se da a conocer la presentación, justificación, objetivos,
fundamentación, estructura y factibilidad del desarrollo de un sistema de información
para la gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección
del medio ambiente llevados a cabo en el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, para el mejoramiento en la calidad del servicio.
6.1. Presentación
El sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente es una aplicación
que permitirá al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente implementar una
gestión optima de los procedimientos sancionatorios en protección del medio
ambiente, lo cual proveerá a la institución mejoras en el control, flujo y rapidez en las
actividades antes mencionadas.
El sistema cuenta con una interfaz grafica por medio del lenguaje de
programación PHP, conectada a una base de datos POSTGRESQL que permitirá
automatizar los procedimientos administrativo sancionatorios, para luego ser
guardados en la base de datos y de esta manera poder llevar el control de los
procedimientos; todo esto se realizara directamente en el momento de levantar la
infracción, en el mismo instante en que el infractor está efectuando su operación, lo
cual genera rapidez, control y eficiencia en el manejo de los procedimiento
administrativo sancionatorios, evitando de esta forma el descontrol y el atraso en las
104
respuestas sancionatorias que debe emitir el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente oportunamente para la protección del ambiente.
El manejo de dicho programa lo harán los mismos empleados en este caso los
técnicos, previos a un curso para el uso adecuado y eficiente del mismo, en cuanto al
soporte técnico del sistema y los respaldos serán ejecutados por el personal
informático con el que cuenta el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Cuenta con una seguridad de acceso, lo cual permitirá solo al usuario asignado tener
entrada al sistema, con el fin de evitar perdidas de información y malversación de la
misma.
6.2. Justificación
Actualmente el procesamiento manual de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente genera retraso en cuanto a las
sanciones y respuestas oportunas que debe emitir el Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente para las soluciones de los diferentes casos de destrucción masiva del
ambiente por parte de los infractores en el país
Dada la urgencia con la que se requiere la información sobre el seguimiento
de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio
ambiente y debido a las sanciones que se deben aplicar a los infractores donde hay
que tomar una decisión antes del tiempo máximo establecido, se necesita contar con
un sistema que de una forma óptima y segura suministre la mayor cantidad de
información de los productos de los Procedimientos Administrativos Sancionatorios
en protección del medio ambiente, que permita la oportuna difusión de la información
.
Con base a las razones y problemática ante expuesta y otras menos
importantes se constituye un aporte justificable y factible la implementación de un
sistema de información para la gestión de los procedimientos administrativos
105
sancionatorios en protección del medio ambiente que permitirá simplificar y
automatizar todos y cada uno de los procesos antes mencionado.
6.3. Objetivos Específicos
El sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente en el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente esta creado para cumplir con los siguientes objetivos:
Automatizar los procedimientos administrativos sancionatorios.
Facilitar los procedimientos sancionatorios en las sanciones oportunas en
protección del ambiente.
Controlar y gestionar los procedimientos sancionatorios en pro de mejoras
para la institución.
6.4. Fundamentación
La informática es una ciencia que se encarga del tratamiento automático de La
información por medio de los computadores utilizando sistemas de información. Los
sistemas informáticos están constituidos con un conjunto integrado de elementos con
el fin de apoyar las operaciones, la administración y la toma de decisiones en una
empresa u organización facilitando así cada uno de sus procesos.
Por lo cual esta aplicación esta fundamentada sobre la base del desarrollo de
sistemas informáticos que vienen orientándose sobre el enfoque de la automatización
progresiva de los asuntos internos que se lleva a cabo diariamente en el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente, para obtener una respuesta oportuna en las sanciones
respectivas en protección del medio ambiente, por lo cual esto elevaría la calidad del
106
servicio, otorgando respuestas inmediatas a las necesidades de la institución y el
infractor. Para una adecuada terminación de los requerimientos del sistema propuesto,
además de la comunicación entre los empleados relacionado directamente con dicho
sistema.
6.5. Estructura
En el presente punto se mostrará el funcionamiento del modelo propuesto:
desarrollo de un sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente llevados a cabo en
el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual estará basado en la
manipulación de objetos dispuestos en pantallas de trabajo que básicamente se
representa en el programa. Se encuentra diseñada para gestionar y facilitar los
parámetros actuales de trabajo del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(Pantallas, logos, etc.) las principales pantallas del programa poseen contraseña del
sistema para poder acceder al programa seguidamente presenta la pantalla principal
del sistema donde tendrá las opciones (según el tipo de usuario) de modificar,
eliminar e agregar procedimientos administrativos sancionatorios, consultar, generar
reportes, un menú de ayuda cada uno de estos botones que presenta la pantalla
principal muestran otras pantallas con otras opciones que el usuario necesita para
realizar las operaciones requeridas en el sistema.
6.5.1 Alcance de la Propuesta.
Estratégico.
Poder establecer la ubicación exacta de cada procedimiento, para así reducir el
descontrol por parte de la institución por la pérdida o retrasos de la sanción.
107
Táctico.
Facilitarle al personal que se encarga de los procedimientos administrativos
sancionatorios realizar de manera más eficiente la labor. Al mismo tiempo, la
gerencia se le facilitará la elaboración de un plan de gestión de distribución de los
distintos procedimientos que permita reducir los tiempos para así brindar un servicio
eficiente y efectivo.
Operativo.
A través de la implantación de un sistema informático que permita automatizar los
procedimientos administrativos sancionatorios el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente podrá planificar estrategias de distribución que ayuden a reducir los
tiempos de entrega y sanción de los procedimientos. A su vez, la institución contara
con una herramienta de trabajo que le facilitará contar con una base de datos
actualizada para así tomar decisiones efectivas que ayuden a resolver los posibles
problemas que se puedan presentar en el proceso de clasificación y control de las
acciones del personal que se encuentre bajo su cargo.
También, la institución podrá aplicar estrategias de supervisión y evaluación de
cargo al recurso humano que se encuentre realizando sus funciones de clasificación y
distribución de los procedimientos para así detectar fallas operacionales y corregir las
mismas para así garantizar un servicio de calidad.
6.5.2 Análisis de Costos.
El estudio de los costos cumplen la función de evaluar y calcular los costos que
de los materiales, instrumentos y recurso humano que se van a posiblemente a utilizar
que ayuden a diseñar, implementar, ejecutar y mantener el sistema de información
para la gestión de procedimientos administrativos sancionatorios en protección del
108
medio ambiente, y su integración para todos los departamentos que conforma la
organización pública.
De igual manera, el análisis de costo ayuda a investigar con detalle los efectos o
consecuencias que en relación al proyecto se requieran, que ayude a la Junta
Directiva y a los gerentes del Ministerio del poder Popular para el Ambiente alcanzar
los objetivos, que a su vez, sen factibles para determinar la viabilidad o no del
proyecto.
El desarrollo e implementación de un sistema de información para la gestión de
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente que
administre los procesos de gestión del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
aportarán los siguientes beneficios:
1. Disminución de costos operativos.
2. Mejoras el servicio.
3. Reducir los tiempos de sanción.
4. Actualizar en tiempo real la base de datos que guarde relación con la
clasificación de los procedimientos.
5. Disminuir el descontrol que se aplican en los procesos manuales en la dirección
de vigilancia y control.
6. Facilitar a los gerentes de la organización empresarial manejar grandes
volúmenes de información actualizada.
6.5.3 Levantamiento de Información para un Sistema de Información para
el Registro de Datos de las Tarjetas de Radio Frecuencia de Identificación.
Los lineamientos para el levantamiento de información para la automatización
para el registro y control de las tarjetas de Radio Frecuencia de Identificación se
fundamentan en racionalizar y automatizar los trámites. En síntesis, racionalizar un
trámite significa:
109
1. Reducir los requisitos y/o documentos exigidos en el trámite.
2. Reducir al máximo los pasos de un trámite al eliminar pasos duplicados y/o
innecesarios.
3. Reducir al máximo los tiempos de un trámite.
4. Alargar la vida útil del producto o resultado de un trámite. (García, 2004, p.
58).
Plan de Acción para el Levantamiento de Información en los Procesos de
Automatización de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente.
Los pasos mínimos para la presentación de un Plan de Acción de Racionalización
y/o Automatización de los Procesos de Automatización para el registro y control de
tarjetas de Radio Frecuencia de Identificación lo contempla: Objetivos específicos y
metas, indicadores de desempeño, actividades, productos y tiempos, y evaluación de
recursos tecnológicos. Estos pasos mínimos son:
1. Descripción.
2. Análisis.
3. Propuesta de Mejoramiento.
4. Estructura del Sistema de Entrada y Salida de la Información del Sistema
Informático.
5. Implementación.
Asimismo, estos pasos se deben de desarrollar de manera secuencial. No obstante,
sí la empresa previamente ha realizado un levantado la información sobre el proceso
de sus trámites, debe desarrollar directamente el paso 2. Si adicionalmente ha surtido
un análisis sobre los procesos de sus trámites, debe desarrollar directamente el paso 3
y así sucesivamente. (Tablante, 2003: pp. 132, 133).
110
La descripción del proceso del trámite permite identificar las oportunidades de
racionalización y automatización. Esta descripción se realiza a partir de dos
herramientas: el Diagrama de Flujo y el Diccionario de Actividades.
1. Diagrama de Flujo. El diagrama de flujo permite representar en una gráfica la
sucesión de pasos de un trámite. Por consiguiente, la definición asociados a la
construcción del diagrama de flujo son:
a) Acciones se representan con un cuadrado o rectángulo.
b) Decisiones o condicionales se representan con un diamante con la pregunta
específica que define la decisión o condición y las rutas de acuerdo a las respuestas
asociadas: Un condicional permite definir las múltiples condiciones y estados de cada
actividad o acción dentro del proceso.
c) Ciclos o iteraciones son elementos descriptivos de actividades repetitivas. Los
ciclos pueden ser condicionales, actividades que se repiten mientras se cumpla una
situación o condición definida; e iterativos, ciclos que se repiten una cantidad de
veces definida.
En resumen, un diagrama de flujo es útil porque contribuye a identificar
oportunidades de mejoramiento. Por ejemplo: actividades duplicadas, actividades
innecesarias, actividades sin soporte legal, actividades a automatizar.
2. Diccionario de Actividades: Es una descripción detallada de las actividades que
conforman el proceso del trámite. Contiene las características de cada actividad, entre
ellas:
a) El funcionario y/o cargo responsable.
b) La dependencia con otras actividades.
c) El tiempo de duración máximo.
d) Los sucesos inesperados o excepciones.
e) Los datos de entrada de los clientes dueños de la mercancía.
f) La entrada de datos de la mercancía con fundamento en el manifiesto.
111
g) salidas de información.
h) salida del sistema.
El levantamiento de información del proceso del trámite da como resultado los
siguientes documentos: el Diagrama de Flujo del Trámite y el Diccionario de
Actividades del Trámite.
En algunos casos la información del trámite no está disponible o no refleja la
realidad y los cambios normativos recientes que lo afectan, por esto se presentan dos
(2) alternativas para efectuar el levantamiento de la información:
a) Entrevistas: Consiste en celebrar reuniones individuales o grupales con el
personal involucrado en el procesamiento del trámite, al igual que con sus superiores.
Se busca obtener la información y estado del proceso actual e identificar las
dificultades y problemas que se presentan. Este mecanismo es ideal para obtener
sugerencias de aquellos individuos que realizan el trámite de forma cotidiana.
b) Observación directa: Mediante visitas de campo se intenta reconstruir el
proceso del trámite e identificar las necesidades tanto del empleado como de
supervisor. La observación directa permite comparar la información contenida en los
manuales, instructivos y normas con la realidad del proceso.
Por consiguiente, ambos procedimientos son efectivos y pueden combinarse para
obtener información completa sobre el trámite y los procedimientos asociados al
mismo. (Monrroy, 2005: pp. 142, 143).
Fases de un Sistema Informático Bajo la Metodología MEDSI.
Fase I. Definición del proyecto.
112
Determinar la factibilidad de desarrollar un nuevo sistema de información y
estimar los costos, tiempos y recursos requeridos de tal manera que las unidades
interesadas puedan decidir si se ha de emprender o no el proyecto. Si se decide
realizarlo se elabora el plan del proyecto.
Fase II. Análisis De Contexto.
En esta fase se busca ganar un sólido conocimiento del sistema ampliado dentro
del cual se ubicará el nuevo sistema de información y determinar las deficiencias y
problemas que presenta el actual sistema de información (Si existe).
Fase III. Definición de requerimientos.
Esta fase busca definir los requerimientos de los usuarios y establecer las
funciones, restricciones y atributos que el nuevo sistema de información debe
satisfacer.
Fase IV. Diseño Preliminar.
Esta fase se encarga de elaborar un diseño preliminar del sistema de información
que satisfaga los requerimientos, restricciones y atributos establecidos en la fase III.
El diseño preliminar consta de un prototipo o modelo físico que delinea la interacción
hombre- máquina del sistema de información y describe, en forma general sus
procesos informáticos.
Fase V. Diseñado Detallado.
Esta fase busca elaborar un diseño detallado del sistema de información que
muestre como se construirán los subsistemas de datos y el subsistema programado.
Esta fase produce el paquete de diseño, el cual contiene todas las especificaciones
113
para la construcción del sistema, y el plan de pruebas que regirán las diferentes
pruebas del sistema de información durante las fases de construcción, pruebas e
implantación.
Fase VI. Construcción del sistema.
Construir el subsistema de datos y el subsistema programado del sistema de
información de acuerdo a lo especificado en el paquete de diseño. En esta fase se
construyen y se prueban los diferentes módulos del subsistema programado; se
construye subsistema de datos y los procedimientos manuales del sistema.
Fase VII. Control de programas.
Durante esta actividad el grupo prueba los diferentes procedimientos de lenguajes
de control de tareas que se hayan utilizado. Esta prueba se realiza inmediatamente
después de las pruebas de subsistemas.
Fase VIII. Prueba de aceptación.
Durante esta fase los grupos de desarrollo y prueba se abocan a poner en
operación y a efectuar la prueba de aceptación del sistema respectivamente. Esta
prueba se realiza luego que el grupo de desarrollo a adiestrado a todos los usuarios en
el uso; a continuación se realiza la conversión del viejo sistema al nuevo, mediante la
actualización de la base de datos y el inicio de las actividades propias del sistema de
información. Finalmente se realiza la entonación y la evaluación del sistema
recientemente instalado. Al realizar estos dos últimos pasos, la labor del todo el
personal que participo en el proyecto puede considerarse terminada, marcando así el
final del proyecto de desarrollo y el inicio de una nueva etapa del ciclo de vida del
sistema de información: la etapa de operación y mantenimiento.
114
6.6. Estudio de Factibilidad
Según las categorías mencionadas en líneas anteriores humana, económica,
material y tecnológica, la distribución de los recursos a emplear en el desarrollo de
prototipo se da de la siguiente forma:
6.6.1. Factibilidad Social
El sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente en el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente constituye una propuesta factible socialmente, puesto
que al mejorar y facilitar las actividades y procesos de procedimientos sancionatorios
en la institución. Los usuarios directos de la aplicación serán:
Los empleados del ministerio.
Personal administrativo encargado para el sistema propuesto (gerentes,
directores).
Personal del departamento de tecnología e informática (administradores).
6.6.2. Factibilidad Económicos
El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente cuenta con equipos
computarizados que satisfacen las necesidades del sistema, los autores aseguran que
la misma no es necesaria la compra de equipos nuevos para la entidad. En cuanto al
software del sistema los equipos ya poseen el sistema operativo Windows XP SP2,
scanners. Entre otros posibles instrumentos necesarios para la utilización del sistema
el banco cuenta con los recursos para obtener dichos instrumentos.
115
6.6.3. Factibilidad Operativa
Se presenta este tipo de factibilidad operativa ya que todo el personal que
laboran en la institución que fue entrevistado, están de acuerdo con la propuesta del
sistema automatizado que se encargue de la automatización de los procedimientos
administrativos sancionatorios, brindándoles seguridad a la información, eliminando
costos y mejorando el servicio que se presta. Una vez finalizado el sistema propuesto,
él mismo será instalado para ser manipulado por el personal que allí labora.
6.7. Pantallas del Sistema
Inicio de Sesión
En esta pantalla diseñada en HTML y PHP tenemos el login de usuario, donde
se deberá colocar el nombre del usuario autorizado por el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente para el manejo del sistema, seguidamente tenemos la
contraseña que dicho usuario autorizado por el Departamento de Informática deberá
introducir correctamente para que el sistema se inicie y pueda ser manejado por el
usuario también tenemos 2 botones aceptar que sirve para validar el nombre y
116
contraseña del usuario y salir que sirve para salir del sistema retornando así a la
página principal de la institución.
Bandeja de Entrada Transcriptor
En esta pantalla se visualizan todas las herramientas que el transcriptor
autorizado de la aplicación utilizará para manejar debidamente el sistema entre estas
encontramos los botones de agregar una actuación preliminar, el botón de consulta de
procedimientos administrativos, el botón inicio y el botón cerrar sesión.
el transcriptor procede a cargar todas las denuncias generadas por la
comunidad o las actuaciones preliminares realizadas por la guardia nacional también
cuenta con opciones de cargar noticias preliminares todas esta enfocadas a generar un
reporte para que el personal capacitado proceda a estudiar la situación y generar las
sanciones correspondientes
Además de generar o cargar las actuaciones preliminares se le permite al
transcriptor consultar y generar reportes sobre todas las actuaciones cargadas por el
mismo
117
Bandeja de entrada Técnico
En la bandeja de entrada del técnico se tienen los botones de consultar las
actuaciones preliminares asignadas, el botón de inicio el botón de cerrar sesión, el
botón de consultar y hacer reportes los botones de los procedimientos pertinentes a
una actuación asignada como lo son el botón de orden de proceder, el botón de
providencia administrativas, el botón de sanciones, el botón de proceso final, el botón
de recursos administrativos, el botón de registros finalizados
El técnico es aquel que se le asigna una actuación para que estudie la situación
y determine si ha de levantarse una infracción al respecto, la actuación preliminar una
vez cargada por el transcriptor pasa a un estatus de espera de asignación al técnico
por parte del director, una vez se realiza la asignación y el técnico determina una
posible infracción entonces el director procede autorizar un procedimiento por lo cual
el técnico queda autorizada para levantar una orden de proceder una providencia
administrativa y seguidamente una sanción para reparar los daños causados por el
infractor, si el infractor desea que reconsidere su caso entonces el técnico cuenta con
opciones de introducir recursos administrativos para determinar si el infractor tiene o
no la razón
118
Bandeja de entrada director
En esta pantalla se muestran todos los datos procesados por el técnico y el
transcriptor cuenta con los botones de inicio y cerrar sesión, con los botones de
consulta y seguimiento de actuaciones preliminares , orden de proceder, providencia
administrativas, recursos administrativos , sanciones administrativas , también tiene
botones de reportes por actuaciones por usuarios entre otras, tiene botones para
autorización de casos especiales consideradas por el director para modificaciones de
los casos.
En este modulo el director controla y gestiona todo el sistema verificando
asignando y planificando todos los procedimientos administrativos , el mismo es
aquel con la autoridad para determinar si las actuaciones preliminares se sancionan
modifican o eliminan también es aquel encargado de que el sistema marche y
funcione en optimas condiciones repartiendo las cargas de trabajos en los diferentes
empleados pueden existir (n) cantidad de directores como de transcriptores y técnico
esto lo determina el director en su forma de trabajo
119
Bandeja de entrada administrador
El modulo del administrador cuenta con botones de registrar, modificar y
eliminar usuarios, con botones de habilitar e inhabilitar usuarios con botones de
consultas, con botones de crear eliminar o modificar bases legales del sistema y
finalmente con botones de consultas y reportes por departamento
El administrador es el encargado de los privilegios y mantenimiento del
sistema es aquel que determina y registra los usuarios con sus diferentes niveles,
también es el que respalda limpia y modifica las base de datos utilizadas por el
sistema para su funcionamiento
120
Módulos de consultas
El modulo de consulta es igual para los cuatros niveles en el sistema
administrador, transcriptor, director, técnico solo que con la diferencia de privilegios
ya que cada nivel visualiza diferentes opciones en las mismas consultas dependiendo
de su usuario, por ejemplo mientras el transcriptor puede hacer consultas a nivel
personal solo de su trabajo el director puede hacerla de todos los empleados
asignados a su cargo mientras que el administrador tiene el control y la consulta total
sobre todos los niveles de usuario, generando así reportes por dependencia ,
departamento , por fecha , por datos específicos para los diferentes casos que se
presenten
121
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Graw Hill.
Horat David, Sánchez Dácil (2005) - Redundancia y Modularidad.
Universidad Alejandro de Humboldt. (2009). Guía para la Elaboración y
Presentación del Trabajo Especial de Grado de la Universidad Alejandro de
Humboldt
Universidad Alejandro de Humboldt. (2009). Manual de Trabajo Especial de Grado
del de la Universidad Alejandro de Humboldt
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Editorial Independiente.
Kendall, K. (2000). Análisis y Diseño de Sistemas. México. Prentice Hall.
Méndez, C. (2001). Metodología, Diseño y Desarrollo del Proceso de
Investigación, México. Editorial Mac Graw Hill.
Sabino, C. (2002). El Proceso de Investigación. Edición Episteme.
Sampieri, R. (1998). Metodología de la Investigación. Ediciones Mc Graw Hill.
109
Senn, J. (2000). Análisis y Diseño de Sistemas de Información, México.
Editorial Mac Graw Hill.
Tamayo, M. (2000). La Investigación Científica. México: Limusa.
110
110
INSTRUMENTO
Desarrollar un sistema de información para la gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente
1. ¿Al solicitar un expediente de un infractor a La Dirección General de Vigilancia y Control,
obtiene respuesta de la misma de forma inmediata?
S
iN
o2. ¿Cree usted que la Gestión Actual de los Procedimientos administrativos sancionatorios
realizados por La Dirección General de Vigilancia y Control es eficiente?
S
iN
o3. ¿Considera que el procesamiento de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente debería seguir funcionando como se encuentra actualmente?
S
iN
o4. ¿Si el procesamiento de los procedimientos administrativos sancionatorios en protección
del medio ambiente se automatizara cree que sería más beneficioso y eficaz los tiempos de
respuestas para el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente?
S
iN
o5. ¿Considera necesario que se sistematicen los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente?
S
iN
o
6. ¿Cree que sería favorable que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente implemente un programa de gestión de procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente?
S
iN
o7. ¿Al entrar en el procesamiento de las órdenes de proceder de los
procedimientos administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente,
considera necesario que el físico del mismo se siga utilizando?
S
iN
o8. ¿Considera que la automatización de los procedimientos administrativos
sancionatorios en protección del medio ambiente realizada por el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente agilizarían los procesos
S
iN
o9. ¿Considera que el programa de Gestión de los procedimientos
administrativos sancionatorios en protección del medio ambiente debería guardar
hora de entrada del caso y datos del infractor a nivel nacional para agilizar los
procesos?
S
iN
o10. ¿Cree usted que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente cuenta
con los recursos de hardware, software y económicos para la implementación del
46
programa de Gestión de los procedimientos administrativos sancionatorios en
protección del medio ambiente?
S
iN
o
47