tesis contabilidad

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

FINANCIAMIENTO DEL CAPITAL DE TRABAJO PARA CONTRIBUIR

AL CRECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA

EMPRESAS COMERCIALES EN EL DISTRITO DE PACASMAYO

TESIS

PARA OPTAR EL TITULO DE:

CONTADOR PBLICO

ASESOR : Ms. WINSTON MIGUEL RUIZ CERDAN

LESLY NEYDI TELLO CORREA

BACHILLER EN CIENCIAS ECONMICAS

TRUJILLO PER

2014

Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informtica - UNT

Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Per. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/

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DEDICATORIAS

A DIOS:

Por iluminarme y darme su proteccin

y haberme encaminado hacia lo correcto

para lograr mis metas personales y

profesionales.

A Mi Madre por ser el pilar fundamental

en todo lo que soy, en toda mi educacin,

tanto acadmica, como de la vida, por su

incondicional apoyo perfectamente

mantenido a travs del tiempo; y a mis

familiares y amigos quienes me

brindaron todo su apoyo, amor y

comprensin incondicional para alcanzar

este objetivo profesional.

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AGRADECIMIENTO

Expreso mi ms sincero agradecimiento a todos mis Profesores, que

con su valioso apoyo desinteresado y permanente enseanza y

orientacin, contribuyeron en mi formacin acadmico profesional; as

como al Asesor de la presente tesis, que hizo posible la culminacin de

este trabajo.

La Autora

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COLOCAR ORIGINAL O COPIA DE LA RES.DECANATO QUE

APROBO EL PROYECTO DE TESIS

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RESOLUCION DE JURADO EVALUADOR

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PRESENTACION

Seores Miembros del Jurado:

Dando cumplimiento a las normas vigentes del Reglamento de Grados y

Ttulos de la Facultad de Ciencias Econmicas; Escuela Acadmico Profesional

de Contabilidad y Finanzas, me es grato dirigirme a ustedes para poner a

vuestra consideracin y criterio la presente tesis intitulada: Financiamiento del

Capital de Trabajo para contribuir al Crecimiento y Desarrollo de la Micro y

Pequea Empresas Comerciales en el Distrito de Pacasmayo con el

propsito de optar el Ttulo Profesional de Contador Pblico.

El presente trabajo de investigacin ha sido desarrollado teniendo cuenta los

objetivos y lineamientos propuestos para el Informe de Tesis o Informe de

Investigacin, tomando como base los conocimientos adquiridos en mi

formacin profesional, consultas a diversos autores sobre la materia y la

investigacin de campo.

Atentamente

Br. LESLY NEYDI TELLO CORREA

Bachiller en Ciencias Econmicas

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SUMARIO

DEDICATORIAS.......i

AGRADECIMIENTO.ii

RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PROYECTO DE TESISiii

RESOLUCIN DE JURADO EVALUADORiv

PRESENTACIN.........v

SUMARIO....vi-vii

RESUMEN..viii

ABSTRACT......ix

CAPITULO I: INTRODUCCION.....1

1. Realidad Problemtica, Antecedentes y Justificacin:...1

1.1 Realidad Problemtica ........1

1.2 Antecedentes.2

1.3 Justificacin ...7

1.4 Delimitacin del Problema ....10

2. Limitaciones.10

3. Problema..10

4. Variables...11

5. Objetivos............................................................................................11

5.1 Objetivo General..11

5.2 Objetivos Especficos..11

6. Marco Terico...12

6.1 Marco Conceptual:....12

6.2 Marco Legal16

6.3 Marco Histrico..20

6.4 Marco Procedimental....29

7. Hiptesis....39

CAPITULO II: MATERIALES Y MTODOS...40

2.1 Poblacin...40

2.2 Muestra..40

2.3 Mtodos y Tcnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes41

2.3.1 Mtodo Analtico Descriptivo y de Sntesis41

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2.3.2 Tcnicas....41

2.3.3 Instrumentos del Tratamiento y Anlisis de la Informacin...41

2.3.4 Tcnica o instrumento de recoleccin de Datos..42

2.3.5 Tcnicas de Procedimientos de Datos..42

2.3.6 Diseo de Contrastacin..43

2.4 Forma de Tratamiento de Los Datos..44

CAPITULO III: RESULTADOS..44

CAPITULO IV: CONTRASTACIN DE HIPOTESIS..57

CAPITULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS ...59

CAPITULO VI: CONCLUSIONES62

CAPITULO VII: RECOMENDACIONES..63

CAPITULO VIII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...64

ANEXOS

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RESUMEN

El presente trabajo de investigacin se desarroll en el Distrito de Pacasmayo

procurando resolver el siguiente problema principal:

En qu medida se da el Financiamiento para mejorar el Capital de Trabajo de las

Micro y Pequeas Empresas (MYPES) el distrito de Pacasmayo? El objetivo general

del presente trabajo de investigacin ha sido analizar el nivel de financiamiento de las

Entidades No Bancarias y cul es su incidencia en el desarrollo de las Micro y

Pequeas empresas del distrito de Pacasmayo, la Hiptesis General que se ha

planteado es el siguiente: Si el financiamiento en el Capital de Trabajo no es el

adecuado y oportuno, entonces esto no contribuir al crecimiento y desarrollo de la

Micro y Pequea Empresas Comerciales del Distrito de Pacasmayo?

Se utiliz mtodos y tcnicas de encuesta y observacin del grado de las polticas de

financiamiento a las Mypes en el distrito de Pacasmayo: Estos negocios o empresas

han sido creados con la finalidad de solucionar el problema del desempleo, por parte

de las personas que deciden desarrollar su propio negocio o empresa, pero adquieren

un problema de liquidez al cual acuden a un financiamiento el cual es mayormente a

las cajas municipales de ahorros y crditos, cooperativas de ahorro y crdito y

financieras ya que estas se especializan en dar crditos a las Mypes. Durante los

ltimos aos, los cambios en el ambiente de los negocios han afectado positivamente

al desarrollo de las mismas.

El creciente nfasis en proporcionar valor a los clientes, y en un adecuado

funcionamiento de los crditos proporcionados a las Micro y Pequeas Empresas. EL

presente trabajo, trata Si el financiamiento en el Capital de Trabajo no es el

adecuado y oportuno, entonces esto no contribuir al crecimiento y desarrollo de la

Micro y Pequea Empresas Comerciales del Distrito de Pacasmayo. Determinndose

que las fuentes de financiamiento a las Mypes en Pacasmayo surgen de las

Entidades No Bancarias como son las Cajas de Ahorro y Crdito Municipal, las Cajas

de Ahorro y Crdito Rurales y Cooperativas de Ahorro y Crdito y en un menor

proporcin por parte de los Bancos localizados en Pacasmayo; para el desarrollo del

trabajo de las Mypes investigacin que logra contrastando la hiptesis y sus objetivos.

PALABRAS CLAVE: Financiamiento del Capital de Trabajo, Crecimiento y

Desarrollo de Micro y Pequeas Empresas Comerciales

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ABSTRACT

The present research was conducted in the District of Pacasmayo trying to solve the

following main problems:

To what extent Funding is given to improve Working Capital for Micro and Small

Enterprises (Mypes) Pacasmayo district? The overall objective of this research was to

"analyze the funding level of the Non-Banking Entities and what is its impact on the

development of Micro and Small enterprises Pacasmayo district, the General

Hypothesis that has been raised is the following. If the financing working capital is not

adequate and timely, so it does not contribute to the growth and development of Micro

and Small Commercial Business District Pacasmayo

Methods and survey techniques and observation of the degree of political financing

MSEs in the district of Pacasmayo are used: "These businesses or companies have

been created in order to solve the problem of unemployment, by the people who

decide develop their own business or enterprise, but acquire a liquidity problem which

go to funding which is mostly municipal financial savings and loans, credit unions and

as these specialize in giving loans to MSEs. In recent years, changes in the business

environment have positively affected their development.

The growing emphasis on providing value to customers, and proper operation of the

appropriations provided to Micro and Small Enterprises. THE present work is If the

financing working capital is not adequate and timely, so it does not contribute to the

growth and development of Micro and Small Commercial Business District

Pacasmayo. Determining the sources of financing for MSEs in Pacasmayo arising

from non-banking institutions such as the Municipal Savings and Credit, Savings

Banks and Rural Credit and Credit Unions and to a lesser extent by the Banks located

in Pacasmayo; work for the development of Mypes achieved by contrasting the

research hypothesis and objectives

KEY WORDS: Working Capital Financing, Growth and Development of Micro

and Small Business Enterprises

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CAPITULO I: INTRODUCCION

1. Realidad Problemtica, Antecedentes y Justificacin:

1.1 Realidad Problemtica:

Ante la crisis econmica que se vive actualmente, la globalizacin

econmica, el constante y acelerado cambio tecnolgico, la bsqueda de

maximizar utilidades y un ambiente como el que impera en nuestro pas hoy

en da cuyos ingredientes son una elevada incertidumbre econmica,

poltica y social; est obligando a la gerencia a cumplir con los objetivos

empresariales incrementando cada vez ms la necesidad de utilizar los

servicios financieros para adquirir sus activos fijos, en consecuencia, son

varias las alternativas de financiamiento que ofertan a las empresas, dentro

de este ambiente surge la necesidad de insertarse en el mercado financiero

como una alternativa de contar con los recursos financieros y econmicos

de las MYPES.

Referente al tema de investigacin, luego de haber realizado las principales

pesquisas en los centros de investigacin bibliogrfica, se han encontrado

lo siguientes antecedentes:

a) Las Micro y Pequeas empresas (MYPES) en el Per tienen

importantes repercusiones econmicas y sociales para el proceso de

desarrollo nacional. Las MYPES constituyen ms del 65% de todas las

empresas existentes en el Per, crea empleo alrededor del 75% de la

PEA y genera riqueza en ms de 40% del PBI

b) El Estado ha dictado disposiciones legales referentes a este tipo de

empresas con la finalidad de promover su formalizacin y con ello se

posibilite el desarrollo sostenido del Pas.



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c) Las tendencias mundiales actuales en el campo empresarial reconocen

en las micro y pequeas empresas (MYPES) una parte fundamental de

la economa de cualquier nacin. Sin embargo, una sntesis de los

resultados de encuestas internacionales llevadas a cabo en 1999 y

2000 por el Banco Mundial a nivel de las PYMES Y MYPES, destac la

falta de financiamiento como el obstculo ms importante para el

crecimiento empresarial, citado como principal obstculo por el 38% de

los empresarios de todo tamao de la regin.

1.2 Antecedentes:

La mejora continua de las MYPES, requiere la correspondiente solucin, la

misma que viene mediante la aplicacin de un modelo de gestin

empresarial que dispone de documentos normativos, polticas, estrategias,

acciones, metas, objetivos, evaluaciones y todo lo necesario que incida en

la mejora que requieren este tipo de empresas.

Las empresas que disponen de un adecuado modelo de gestin

empresarial, han llevado a cabo la planeacin, organizacin, direccin,

coordinacin y control de sus actividades y recursos orientndolos al logro

de economa, eficiencia, efectividad, competitividad y por tanto mejora

continua.

La base para lograr la competitividad de las MYPES parte de una

adecuada gestin empresarial. Como parte de esta gestin, se incluye la

gestin de recursos humanos, la gestin de los recursos financieros y la

gestin de los recursos materiales de las empresas.

Una gestin empresarial efectiva, encamina a las MYPES a lograr sus

metas, objetivos, misin y visin empresarial.



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La gestin empresarial efectiva toma decisiones bien informadas, sobre los

beneficios de la empresa, resultados y costos incurridos, metas y objetivos,

cambios en procesos y procedimientos; cuotas de mercado, cambio de giro

y otras actividades relacionadas.

La gestin empresarial efectiva tiene que ver con el aspecto legal,

financiero, laboral, tributario, contable y otros de las MYPES, para que

desarrollen sus actividades encaminadas a la mejora continua.

La mejora continua de las MYPES se dar cuando dispongan de

mecanismos de facilitacin y promocin de acceso a los mercados: la

asociatividad empresarial, las compras estatales, la comercializacin, la

promocin de exportaciones y la informacin; todo lo cual puede

encaminarse positivamente con una adecuada direccin y gestin

empresarial que lleve a cabo la planeacin de las actividades y recursos,

establezca una organizacin estructural y funcional que permita las

actividades del giro empresarial; se tomen las decisiones ms adecuadas

por parte de la direccin; se coordinen todos los elementos y controlen los

recursos en forma continuada.

Se estar frente a la mejora de las MYPES, cuando el Estado impulse la

modernizacin tecnolgica del tejido empresarial de estas empresas y el

desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de

soporte de un sistema nacional de innovacin continua. Cuando se

promueva el acceso de las micro y pequeas empresas al mercado

financiero y al mercado de capitales, fomentando la expansin, solidez y

descentralizacin de dichos mercados.

Se tom como antecedentes a los siguientes trabajos cientficos que se

correlacionan a la presente investigacin.



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AVILA ARTEAGA AMPARO IVETH (2011) su tesis de la Escuela de

Contabilidad y Finanzas de la Universidad Nacional de Trujillo,

Intitulada Alternativas de financiamiento para modernizar activos fijos

en las Micro y Pequeas Empresas del Sector Calzado en el distrito

El Porvenir enfoca el problema del acceso al financiamiento de las

MYPES del Sector Calzado de El Porvenir ante las instituciones

bancarias y no bancarias.

La mejora continua de las MYPES, requiere la correspondiente solucin, la

misma que viene mediante la aplicacin de un modelo de gestin

empresarial que dispone de documentos normativos, polticas, estrategias,

acciones, metas, objetivos, evaluaciones y todo lo necesario que incida en

la mejora que requieren este tipo de empresas.

Las empresas que disponen de un adecuado modelo de gestin

empresarial, han llevado a cabo la planeacin, organizacin, direccin,

coordinacin y control de sus actividades y recursos orientndolos al logro

de economa, eficiencia, efectividad, competitividad y por tanto mejora

continua.

La base para lograr la competitividad de las MYPES parte de una

adecuada gestin empresarial. Como parte de esta gestin, se incluye la

gestin de recursos humanos, la gestin de los recursos financieros y la

gestin de los recursos materiales de las empresas.

Una gestin empresarial efectiva, encamina a las MYPES a lograr sus

metas, objetivos, misin y visin empresarial.

La gestin empresarial efectiva toma decisiones bien informadas, sobre los

beneficios de la empresa, resultados y costos incurridos, metas y objetivos,

cambios en procesos y procedimientos; cuotas de mercado, cambio de giro

y otras actividades relacionadas.



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La gestin empresarial efectiva tiene que ver con el aspecto legal,

financiero, laboral, tributario, contable y otros de las MYPES, para que

desarrollen sus actividades encaminadas a la mejora continua.

La mejora continua de las MYPES se dar cuando dispongan de

mecanismos de facilitacin y promocin de acceso a los mercados: la

asociatividad empresarial, las compras estatales, la comercializacin, la

promocin de exportaciones y la informacin; todo lo cual puede

encaminarse positivamente con una adecuada direccin y gestin

empresarial que lleve a cabo la planeacin de las actividades y recursos,

establezca una organizacin estructural y funcional que permita las

actividades del giro empresarial; se tomen las decisiones ms adecuadas

por porte de la direccin; se coordinen todos los elementos y controlen los

recursos en forma continuada.

Se estar frente a la mejora de las MYPES, cuando el Estado impulse la

modernizacin tecnolgica del tejido empresarial de estas empresas y el

desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de

soporte de un sistema nacional de innovacin continua. Cuando se

promueva el acceso de las micro y pequeas empresas al mercado

financiero y al mercado de capitales, fomentando la expansin, solidez y

descentralizacin de dichos mercados.

CASTILLO V. GRETA (2011) su tesis de la Escuela de Contabilidad

y Finanzas de la Universidad Nacional de Trujillo, intitulado

Incidencia de la Nueva Ley de MYPES a las microempresas de

Trujillo donde enfoca la problemtica a la nueva adecuacin al

haberse modificado el marco legal.



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MONTOYA LOYOLA MANUEL ALEJANDRO (2013) su tesis de la

Escuela de Contabilidad y Finanzas de Trujillo, intitulado Propuesta de un

Modelo de Gestin Financiera para mejorar la Situacin Econmica

Financiera de las MYPES de Comerciantes del Mercado la Hermelinda

donde enfoca la problemtica que en ocasiones las Micro y Pequeas

Empresas tienen deficiencias en el capital de trabajo financiero, es decir en

el activo corriente, ya sea por la falta de disponibilidad de ingresos de

efectivo o equivalentes de efectivo, de mercaderas para atender a los.

Igual situacin pasa con el capital de trabajo, es decir el activo corriente

menos el pasivo corriente, no es suficiente para atender las obligaciones de

las MYPES. No formulan presupuestos financieros (flujos de caja) que le

permitan medir a priori la rentabilidad proyectada que necesitan para

entregar a los propietarios o socios como reparto de utilidades o

dividendos; o poder reinvertirla en las actividades de la empresa.

Existen otros trabajos cientficos sobre MYPES en el sector de zapatos, y

otros en los distritos El Porvenir, La Esperanza y Trujillo; sin embargo

sobre la presente investigacin dirigida a la forma y modo de obtener

recursos financieros y operar sus negocios los microempresarios

comerciales en el Mercado La Hermelinda para determinar la obtencin de

lneas de financiamiento que les permita crecer y mejorar su negocio y

rentabilidad a nivel de pre grado no existe informacin cientfica al

respecto.

- LEWIS MENA JUAN EDUARDO (2004) su tesis de Cartago COSTA RICA

Determinacin de las causas de morosidad, en la cartera de crdito del

Banco Nacional de Costa Rica, Sucursal Paraso de Cartago. Concluye y

Nos menciona que el crdito se basa en la rentabilidad de las instituciones

de intermediacin financiera, por lo que una sana cartera de crdito es



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beneficiosa para toda organizacin de esta ndole; teniendo en cuenta al

sujeto del crdito o solicitante.

- CHOLN LEN, JOS ANGEL (2009) su tesis El Financiamiento de la

Caja Trujillo a la Micro y Pequea Empresa, de La Libertad. Sostiene que

la incidencia de los crditos de Caja Trujillo, en el desarrollo de las Micro y

Pequeas empresas de la Regin La Libertad durante los ltimos periodos

han incrementado significativamente, teniendo la mayor participacin el

sistema no bancario, lo cual destaca la Caja Trujillo, Caja Nuestra Gente,

Caja Sullana, Mi Banco, Crear Trujillo, Edyficar y Pro Negocios a travs de

las principales ciudades de la Regin como es Trujillo, Huamachuco,

Otuzco, Chepn, Vir, etc.

A lo que tambin nos seala es que se incorpora en este tipo de crditos

los dos bancos ms importantes de la Regin y el pas, es decir el Banco

Continental y el Banco de Crdito del Per, lo que hace que algunos

clientes tengan deudas hasta con cinco o ms entidades en forma

simultnea.

1.3 Justificacin:

Podemos justificar la investigacin con los siguientes puntos de vista:

a) La inexistencia en nuestro medio de estudios sobre la realidad de las

MYPES impide sopesar la real dimensin social y econmica de este

mayoritario sector empresarial; en ese sentido la presente investigacin

se orienta al estudio de este sector en la ciudad de Pacasmayo.

b) Hace poco tiempo que los Estados y el Per, han retomado su iniciativa

de fomento de las nuevas empresas nacionales, destinando recursos

para aquellas que se ajustan al tipo exportador.



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c) El gran problema de las MYPES en el Per es que los micro y

pequeos empresarios no tienen dinero en la mano para invertir cada

vez ms y poder acceder a los mercados nacionales e internacionales.

d) Las MYPES no tienen capital no porque no haya dinero hay y de

sobra- sino porque por una serie de razones las MYPES no pueden

hacer uso del dinero o de capitales. Sin embargo estas empresas

presentan problemas de financiacin y de acceso al crdito que

merecen un estudio ms detallado e inversiones de gran escala para

poder sobre llevar la situacin, ya que las MYPES son percibidas como

entidades de alto riesgo, por lo que los bancos prefieren desviar sus

recursos a organizaciones de mayor tamao que puedan cumplir con

sus obligaciones.

e) Un sistema financiero slido y eficiente es imprescindible para alcanzar

tasas de crecimiento econmico adecuadas y sostenidas; lo que es

materia del presente estudio de investigacin, determinar el nivel de

financiamiento para las Micro y Pequeas Empresas localizadas en la

ciudad de Pacasmayo.

f) Actualmente en el Distrito de Pacasmayo, como en los dems distritos

importantes de la Regin La Libertad; la mayora de Micro y Pequeas

Empresas realizan sus actividades econmicas de manera emprica.

Sus propietarios, prefieren confiar en sus conocimientos y propia

experiencia y no tienen en cuenta los cambios ocurridos en el mundo de

los negocios y las necesidades de su realidad actual. Muchos prefieren

realizar sus actividades en la informalidad y hasta en la clandestinidad

para evitar los compromisos formales pero no se dan en cuenta que

esto repercute negativamente sobre ellos mismos ya que les dificulta el

financiamiento y les impide llegar a nuevos mercados. El presente

proyecto de investigacin se justifica; ya que, brindar informacin



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necesaria para la aplicacin satisfactoria de alternativas de

financiamiento para las MYPES en la ciudad de Pacasmayo.

g) Se justifica desde el punto de vista cientfico porque la investigacin

contribuye al desarrollo de las Ciencias Sociales y Convencionales,

puesto que incorpora nuevas experiencias para la utilizacin de las

bases tericas y planteamientos atingentes para determinar las causas

que influyen negativamente en el crecimiento y desarrollo

socioeconmico de la micro y pequea empresa en el distrito de

Pacasmayo, las entidades especializadas que tienen que ver con este

problema, orientar sus polticas y metas hasta resolver dicha

problemtica

h) La investigacin realizada cuenta con una justificacin tcnica, porque

los resultados de investigacin servirn para orientar el mejoramiento

del sistema de gestin de las MYPES. Los resultados cualitativos y

cuantitativos de la investigacin permitirn establecer programas ms

eficaces para el desarrollo y crecimiento de las MYPES del distrito de

Pacasmayo

i) La justificacin acadmica se sustenta en la aplicacin de los

conocimientos sobre el crecimiento y desarrollo de las MYPES, el uso

de la estadstica, y del financiamiento en el Capital de Trabajo. El uso y

aplicacin de estos conocimientos se ve reflejado en las alternativas

propuestas para mejorar la gestin empresarial.

j) La justificacin personal, se sustenta en desarrollar los conocimientos y

estar al tanto ms sobre el tema en referencia; para contribuir con

planteamientos y alternativas de solucin, as como tambin de la

utilizacin complementaria de otras teoras del conocimiento.



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1.4 Delimitacin del Problema

El distrito de Pacasmayo est situado en un lugar estratgico de uno de los

corredores econmicos ms importantes de la regin, caracterizndole como

una zona de gran movimiento comercial, en ella encontramos diferentes

modalidades de empresas, destacando principalmente las MYPES

generando rentabilidad operando en diferentes sectores econmicos, el

desarrollo de estas cumple un rol que toma mucha importancia en el mayor

aporte en el desarrollo y crecimiento de la economa nacional.

2. Limitaciones:

Como fin de la investigacin y de manejo del estudio, se ha considerado

como poblacin de estudio, el Distrito de Pacasmayo, que por su actividad

econmica y de servicios representa una fuente de ingresos considerable. Se

determina que el estudio est orientado al mbito de las MYPES del sector

comercio de Pacasmayo.

Limitacin de cobertura geogrfica: La validez de la investigacin realizada

se reduce solo al mbito del Distrito de Pacasmayo.

Limitacin de accin estadstica: por su carcter socio-econmico, la

investigacin mantiene mrgenes de error, en vista de haberse propuesto el

trabajo con muestras cuyas opiniones con respecto al tema desarrollado han

sido a una porcin de las MYPES elegidos al azar.

3. Problema:

En qu medida el Financiamiento en el Capital de Trabajo contribuir al

crecimiento y desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas Comerciales

del Distrito de Pacasmayo?



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4. Variables:

Variable independiente (Y)

El Financiamiento en el Capital de Trabajo

Variable dependiente (X)

Contribuir al crecimiento y desarrollo de la Micro y Pequea Empresas

Comerciales del Distrito de Pacasmayo.

5. Objetivos:

5.1 Objetivos Generales

Determinar el grado de financiamiento en el Capital de Trabajo de la

Micro y Pequea Empresas Comerciales del distrito de Pacasmayo para

contribuir al crecimiento y desarrollo.

5.2 Objetivos Especficos

a. Proveer a las MYPES no sujetas de crdito un Servicio de Garantas

auto-liquidables, de modo de facilitar su acceso al financiamiento.

b. Brindar informacin precisa y actualizada de la oferta crediticia

existente en el distrito de Pacasmayo, a los fines de que las MYPES

interesadas en obtener financiamiento puedan adoptar una decisin

acertada hacia su crecimiento y desarrollo ocasionado por el

desconocimiento y mantenimiento de una gestin en el capital de

trabajo inadecuado.



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c. Proponer alternativas de solucin al problema detectado sobre un

inadecuado capital de trabajo en las MYPES del distrito de

Pacasmayo.

6. Marco Terico:

6.1. Marco Conceptual:

En el siguiente trabajo se han considerado 15 trminos que

necesitan ser precisados.

MYPES:

Las MYPES son micro y pequeas empresas consolidadas como

unidades de negocio que ofrecen productos o servicios, y se

presentan como una alternativa de empleo y desarrollo. La micro

empresa presenta hasta 10 trabajadores con ventas mximas de

hasta 150 UIT, mientras que la mediana empresa presenta hasta 100

trabajadores con ventas mximas de hasta 1700 UIT.*El monto de la

UIT al 2014 es de 3,800 soles.

Financiamiento:

Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo

una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente

se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los

recursos propios.

Financiar es el acto de dotar de dinero y dar crdito a una empresa,

organizacin o individuo, es decir, conseguir recursos y medios de

pago para destinarlos a la adquisicin de bienes y servicios,



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necesarios para el desarrollo de las correspondientes actividades

econmicas.

Auto-liquidables:

Para las instituciones financieras y las empresas en general, este

concepto implica autosuficiencia econmico-financiera. La auto

liquidez financiera se obtiene si el retorno al capital neto de cualquier

subsidio recibido, es igual o mayor al costo de oportunidad de los

fondos en el mercado.

Colateral:

Activo que se utiliza como garanta para respaldar un crdito o una

emisin de bonos.

Crdito:

Es la operacin que incrementa el activo de una empresa. Se

contrapone al trmino "dbito" que registra una operacin contraria.

Toda operacin econmica en la que exista una promesa de pago

con algn bien, servicio o dinero en el futuro. El crdito, al implicar

confianza en un comportamiento del deudor, significa un riesgo y

requiere alguna garanta o colateral.

Caja rural:

Es una modalidad especial de cooperativas de crdito, es decir una

sociedad con personera jurdica propia, de nmero ilimitado de

socios, cuyo objeto es servir a las necesidades financieras de sus

socios y de terceros mediante el ejercicio de las actividades propias

de las entidades de crdito, y cuya caracterstica principal es que su

objeto social es la prestacin de servicios en el medio rural.



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Capital de Trabajo:

El capital de trabajo, es el excedente de los activos de corto plazo

sobre los pasivos de corto plazo, es una medida de la capacidad que

tiene una empresa para continuar con el normal desarrollo de sus

actividades en el corto plazo. Expresa la parte del activo corriente

que se comporta como activo no corriente, es decir, que a pesar de

que su contenido va rotando, representa un margen de error en

cuanto a solvencia constante en la empresa. Si en un momento

determinado se tuviesen que devolver todas las deudas a corto plazo

(Pasivo corriente) que ha acumulado la empresa, el CT es lo que

quedara del activo corriente. Por lo tanto, segn este punto de vista,

cuanto mayor sea el Capital de Trabajo de una empresa menos

riesgo habr de que caiga en insolvencia.

Instituciones Financieras para las MYPES

Son aquellas que proveen servicios financieros a las Mypes, en base

a recursos propios y/o de agencias internacionales. Estas

organizaciones financieras pueden ser ellas mismas pequeas o

grandes locales o forneas. Entre las cuales se encuentran:

Bancos de desarrollo, que incluyen programas de crdito

subsidiado para pequeos productores rurales o urbanos.

Cooperativas de crdito, que operan a escala menor; diversas

experiencias fallidas le han permitido pobre atencin a los

requerimientos financieros de las Mypes.

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), tienen como fin

ltimo atender problemas de pobreza, siendo el crdito parte de

los servicios provistos a sus grupos meta; ste es el tipo de



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institucin favorecida actualmente por la comunidad

internacional, bajo la expectativa de que sus objetivos sociales

son similares.

Inters:

Es el rendimiento de un capital establecido en proporcin al importe

de ste y al tiempo mediante el cual se transfiere el mismo mediante

prstamo.

Liquidez:

Se trata de la capacidad que tienen los activos para convertirse en

dinero en efectivo en cualquiera de sus formas: en caja, en bancos o

en ttulos monetarios exigibles o de corto vencimiento, de una forma

rpida y que no ocasione ninguna merma del valor en el patrimonio

de la empresa.

Prstamo:

Entrega de un capital a una persona que asume la obligacin de

devolverlo a quien se lo prest junto con los intereses acordados.

Prestamista:

Quin entrega una cosa a ttulo de prstamo, y ms concretamente,

el que da dinero a prstamo con inters.

Prestatario:

Persona que recibe una cantidad de dinero como prstamo con la

obligacin de devolver la cosa u otro tanto de la misma especie y

cantidad al trmino de un plazo previamente fijado.



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Recursos propios:

Los recursos propios o fuentes de financiacin propias estn

constituidas por lo recursos financieros aportados por los accionistas

o por los propietarios de la empresa, tanto inicial como

sucesivamente, a travs de ampliacin de capital ms los recursos

generados por la empresa que permanecen en su poder.

Los componentes de esta financiacin propia son: el capital, las

reservas, las provisiones de pasivo y los resultados pendientes de

aplicacin.

Riesgo de crdito:

Tambin denominado riesgo de solvencia, es el riesgo tpico y

tradicional de las entidades bancarias al corresponder a las

operaciones de prstamos, crdito y aval. Alude a la posibilidad de

incurrir en prdidas por el incumplimiento, total o parcial de la

devolucin de los fondos prestados o avalados en una operacin

financiera a su vencimiento.

6.2 Marco Legal

Normas de las MYPES

LEY N 26904 Ley que Declara de Preferente Inters la Generacin y

Difusin de Estadsticas Sobre Pequea y

Microempresa.

Declara de preferente inters, en el marco normativo del Sistema

Estadstico Nacional, la ejecucin de actividades y acciones conducentes a

generar, integrar y difundir las estadsticas sobre el comportamiento de la

pequea y microempresa, a fin de apoyar su gestin y desarrollo.



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LEY N 28015 Ley de Promocin y Formalizacin de las MYPES

Promueve la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y

pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su

productividad y rentabilidad, su contribucin al Producto Bruto Interno, la

ampliacin del mercado interno y las exportaciones, y su contribucin a la

recaudacin tributaria.

LEY N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Establece la competencia de los gobiernos locales, as como las facultades

para ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con

sujecin al ordenamiento jurdico. Tambin les concede autonoma poltica,

econmica y administrativa, y determina el origen conforme a la

demarcacin territorial. Define su estructura, organizacin y funciones

especficas.

LEY N 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin

Descentralizada.

Establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de

gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como

herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada

regin y en alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la

inversin privada y la sociedad civil.

LEY N 28298 Ley Marco para el Desarrollo Econmico del Sector

Rural.

Establece el marco normativo de apoyo y promocin al sector rural para

generar empleo productivo y sostenible, elevar los niveles de competitividad

y rentabilidad, mejorar la calidad de vida en las familias del campo y

aumentar el acceso de las empresas rurales a los mercados.



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Tambin busca que este sector se inserte en la economa global, en un

marco estratgico concertado que armonice las dimensiones sectoriales y

regionales, logrando influenciar en la distribucin espacial de la poblacin y

superar los problemas de pobreza en el sector rural.

LEY N 28303. Ley marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tecnolgica.

Norma el desarrollo, promocin, consolidacin, difusin y transferencia de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, identificndolas como una

necesidad pblica y de preferente inters nacional, pues se trata de

factores fundamentales para la productividad y el desarrollo nacional en sus

diferentes niveles de gobierno.

LEY N 28304 Ley de Promocin del Desarrollo Econmico y

Productivo.

Impulsa la creacin, el establecimiento, el crecimiento y el desarrollo de la

competitividad de las Micro y Pequeas Empresas Descentralizadas (MYPE

Descentralizada) con la finalidad de insertarlas en la economa.

Promueve la descentralizacin productiva, el desarrollo de los corredores

econmicos y ciudades intermedias y el fortalecimiento de las cadenas de

valor con prioridad en las cuencas cocaleras, para lo cual se establecer un

rgimen especial de apoyo.

LEY N 28368 Ley de Fortalecimiento del Fondo Mltiple de Cobertura

MYPE

Ley que consolida un fondo destinado a la ejecucin de programas de

afianzamiento para la pequea y microempresa, a efecto de cumplir con lo

establecido en la Ley N 28015. La vigencia del Fondo Mltiple de



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Cobertura MYPE ser de diez (10) aos, a partir de la entrada en vigencia

de la presente Ley.

LEY N 29152 Ley que Establece la Implementacin y

el Funcionamiento del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la

Competitividad (FIDECOM) y su Reglamento

Promueve la investigacin y el desarrollo mediante el cofinanciamiento de

proyectos de innovacin productiva y la participacin empresarial que sean

de utilizacin prctica y sirvan para el incremento de la competitividad.

Est dirigida a las empresas y a las asociaciones civiles de carcter

productivo legalmente constituidas en el pas.

LEY N 29337 Ley que Establece Disposiciones para Apoyar la

Competitividad Productiva

Establece que los Gobiernos Regionales y Locales pueden destinar hasta

un diez por ciento (10%) de los recursos presupuestados para gastos

destinados en proyectos para financiar Iniciativas de Apoyo a la

Competitividad Productiva.

Considera adems la transferencia de equipos, maquinaria, infraestructura,

insumos y materiales para el beneficio de agentes econmicos,

organizados exclusivamente en zonas donde la inversin privada es an

insuficiente.

Ley 29051 Ley de Representacin de las MYPES

Permite al Estado contar con representantes gremiales democrticamente

elegidos, de que tengan la suficiente capacidad de dilogo y concertacin,

Tambin se busca que generen; al interior de sus instancias, las propuestas

vlidas para el tratamiento de los problemas de las MYPES.



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6.3 Marco Histrico

Las micro y pequeas empresas MYPE, actualmente juegan un rol muy

importante en la economa no slo del Per, sino en todos los pases del

mundo, porque generan ms empleos que las empresas grandes o el

propio Estado (ms del 70% de peruanos trabajan en una MYPE), adems

por su contribucin al Producto Bruto Interno (del valor total de bienes y

servicios finales producidos dentro del territorio nacional, el 42% es

producido por las MYPE), pero, en qu momento empez a darse el

fenmeno de proliferacin de estas pequeas unidades econmicas?, qu

motiv a los emprendedores a crean sus propias empresas?, a

continuacin presentamos una compilacin resumida de este proceso

evolutivo.

Por qu se dio este fenmeno?

La evolucin de las micro y pequeas empresas en el Per encuentra su

gnesis en dos hechos importantes: el primero de ellos se refiere a los

ciclos evolutivos por los que naturalmente va atravesando la economa

nacional, tanto en los perodos de reactivacin (69-74, 79-82, 85-87, aos

en los que la poblacin tena mayores ingresos por lo que buscaban invertir

el excedente en sectores rentables); como a los de recesin (76-78, 83-84,

88-90, pocas de cierre de empresas y despidos laborales intempestivos,

por lo que se "inventaban" puestos de trabajo temporales mientras iban

buscando otro empleo).

La segunda causa para que las MYPE empiecen a tomar fuerza en la

economa nacional es el cada vez ms creciente proceso de migracin de

los campos a las ciudades, el mismo que se da entre muchos factores, por

la mayor concentracin de la actividad industrial en la capital y las ciudades

ms grandes (Arequipa, Trujillo y Chiclayo) y por el crecimiento constante

de los movimientos subversivos en las zonas rurales del pas.



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Gamarra: El principal conglomerado del sector textil y confecciones del pas

Es indudable el aporte del sector textil y confecciones sentando las bases

de las MYPES, ste sector es estratgico para los creadores de empresas,

porque no requirieron de mucha inversin y tampoco de una gran

calificacin de la mano de obra para iniciarse. Fue a inicios de los 70

cuando un grupo de jvenes empresarios provincianos invirtieron en el Jr.

Prolongacin Gamarra en la Victoria, decidiendo construir pequeas

galeras comerciales. Por ese entonces Gamarra era una mezcla de casas,

pequeos restaurantes, bares, hostales y adems algo de prostitucin.

Estos jvenes empresarios asumieron el riesgo y el reto de colocarse en

una calle poco conocida, siendo conscientes que el negocio se mova unas

calles ms all, en los alrededores del Mercado Mayorista de La Parada, al

otro lado de la avenida Aviacin. Hoy en da son ms de 140 galeras, la

inversin en maquinaria en los ltimos 10 aos supera los 300 mil dlares y

rene a unos 20 mil emprendedores en su mayora provincianos.

Un Sector estratgico: Metal Mecnica

Otro sector que aport en el proceso evolutivo de las MYPE es el de "metal

mecnica", que se ubicaban en varias zonas industriales de Lima, por los

aos 60 - 70 el Estado cre una serie de empresas para fabricar maquinaria

para la agricultura y la industria, hoy en da estas empresas ya no existen,

pero de esta experiencia, 6 pequeas y medianas empresas de metal

mecnica (con el apoyo de un grupo de Ongs), asumen el reto de producir

tornos de fabricacin ntegramente nacional. Hasta que en 1989 conforman

el primer consorcio promotor de la industria de bienes de capital (CBK),

este grupo empez a fabricar maquinaria para actividades de pequea

escala como es el caso de las panaderas, carpinteras, talleres metal-

mecnicos, agroindustrias, joyera metlica, agricultura, entre otras, que

son las principales actividades de la pequea industria.

Cuero y Calzado en Trujillo



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Un sector de gran importancia en el proceso de expansin y crecimiento de

las MYPES es el sector cuero y calzado, para ello es vital remitirnos a

Trujillo. El proceso de constitucin de esta agrupacin industrial tiene sus

orgenes en las migraciones de la dcada del 60 que se convierten en

masivas en la dcada del 70, poca en que se aplica la reforma agraria. La

mayor parte de los pequeos empresarios proviene del departamento de

Cajamarca, uno de los ms poblados y pobres del pas, dedicado a la

agricultura y especialmente a la ganadera. Por lo que se constata un

vnculo directo con las fuentes de la principal materia prima: el cuero.

Pero hay dos hechos que coadyuvan a la consolidacin de esta zona

industrial. El primero es la experiencia de capacitacin que se imparti a los

internos de la crcel trujillana en la elaboracin de calzado a mano. El

segundo es la demanda de servicios que generaron las dos fbricas

limeas ms grandes, Bata y Diamante, las que tuvieron una poltica de

subcontratar a pequeos productores. No est claro por qu escogieron

trabajar con los de Trujillo; podra ser por la cercana a las fuentes de

materia prima. Sin embargo, es recin en los primeros aos de la dcada

del 80 que se produce la significativa expansin empresarial que define su

peso y estructura actuales.

As fue

Es as como se inicia el crecimiento de este segmento empresarial

denominado micro y pequea empresa, pero no se puede hablar de MYPE

si no se menciona el aporte de otras zonas y sectores que contribuyeron en

la generacin de esta masa empresarial, nos referimos al Parque Industrial

de Villa El Salvador, a Las Malvinas, Tacora, Polvos Azules, La

Asociaciones de comerciantes de calzado de Caquet, Conglomerado de

reparacin y servicios electrnicos de Paruro, etc. y las muchas

asociaciones que se formaron tambin en el interior del pas.



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LAS MYPES VUELVEN AL RGIMEN GENERAL ESTO FOMENTA LA

INFORMALIDAD

En julio de este ao llega a su fin el rgimen laboral especial establecido

por la ley MYPE, aprobada en el 2003. Esto quiere decir que a partir de julio

las microempresas que se inscribieron y formalizaron en el Ministerio de

Trabajo entre el 2003 y el 2008 tendrn que pasar al rgimen laboral

general o simplemente retornar a la informalidad. Lamentablemente,

podemos predecir el resultado: la mayor parte de ellas se ver obligada a

ubicarse en la oscuridad de la informalidad ya que no podr asumir el costo

que implica cumplir con el rgimen general.

Y es que dicho rgimen general vuelve al Per uno de los pases en los que

la formalidad laboral tiene un precio bastante elevado: los costos no

salariales del trabajo ascienden a alrededor de 64% del sueldo. Es decir,

por cada 100 soles que se le paga a un trabajador, hay otros 64 que deben

abonarse por diversos beneficios sociales. Y a eso se suma que el costo y

la dificultad de despedir trabajadores hacen de nuestro rgimen general uno

de los ms rgidos del mundo.

La misma historia de la ley mype muestra lo difcil que ha sido a lo largo de

los aos para las microempresas y pequeas empresas cumplir con los

altos estndares legales existentes. La versin original de dicha ley rigi

hasta el 2008, ao en que fue modificada por otra que mejoraba los

beneficios para las microempresas. La razn detrs de los cambios fue que

pese a las reducciones en el costo de la formalidad laboral establecidas en

el 2003, a fines del 2007 solo se haban inscrito 32 mil microempresas,

apenas el 4% del total de microempresas con trabajadores asalariados

existentes en el pas, y el 0,6% del total de microempresas (incluyendo las

unipersonales y las que emplean trabajo familiar no remunerado).



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La leccin de esta historia, sin embargo, parece no haber sido aprendida,

pues ahora se quiere que dichos negocios salten la misma valla que todos

sin tener en cuenta las consecuencias: si esas 32 mil empresas tienen en

promedio 5 trabajadores, estamos hablando de 160 mil trabajadores que

podran perder todos sus derechos laborales si las empresas que los

contratan toman la penosa decisin de volver a la informalidad por no poder

soportar los costos.

Un destino similar podra esperar gran parte de las ms de 100 mil

microempresas y pequeas empresas que se acogieron a la segunda ley

Mype (la del 2008). Y en este caso no sera porque caduque plazo alguno,

sino porque desde el momento en que estas crezcan al punto de

convertirse en medianas empresas, tendrn que dar tambin el salto mortal

para incorporar a sus trabajadores al rgimen de la ley general de trabajo.

Una trampa de la que pocas se salvaran. Salvo, por supuesto que decidan

permanecer siempre pequeas o subdividirse para burlar la ley, lo que por

supuesto reduce su productividad y su capacidad de generar nuevos

puestos de trabajo.

Ahora, no creemos que la solucin pase por prorrogar o crear nuevos

regmenes especiales. Ms bien, es hora de reformar la ley general de

trabajo a fin de permitir la incorporacin de los trabajadores de las

microempresas y pequeas empresas y de aquellas que pasan a ser

medianas. Hay que bajar la valla para todos, pues si logramos reducir los

costos no salariales del trabajo ser posible que haya ms empleo y que los

sueldos sean ms altos. Lo ideal sera introducir ms flexibilidad y al mismo

tiempo ms seguridad, como ocurre en pases como Dinamarca. All la

gente puede salir de un empleo con facilidad, pero est protegida con un

seguro y es capacitada hasta que encuentra un nuevo empleo (lo que

ocurre rpidamente debido precisamente al alto grado de flexibilidad

laboral).



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Pero no es a eso a lo que apunta la poltica laboral del gobierno. Este se

concentra en volver la contratacin laboral ms rgida y costosa, lo que

favorece solo a los que ya estn en el rgimen general. Ha dado, por

ejemplo, una Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que es excesiva y

draconiana, una norma de arbitraje potestativo que no favorece el

entendimiento. Con esto quiz atienda compromisos electorales con un

pequeo sector de trabajadores ya relativamente privilegiados, pero parece

no advertir que con ello, al mismo tiempo, aleja cada vez ms a la gran

mayora de trabajadores del Per del acceso a derechos laborales bsicos.

As el rgimen de trabajo que promueve el gobierno tiene un solo

calificativo: excluyente. (Diario El Comercio sbado 13 de Marzo del 2013)

LA EMPRESA FAMILIAR: UNA INSTITUCION SINGULAR

Una empresa familiar difiere de otros tipos de pequeos negocios en

muchas formas. Por ejemplo su toma de decisiones una mezcla de valores

familiares y de negocios esta seccin examina una caracterstica de esta

institucin peculiar.

Qu es una empresa familiar?

Una empresa familiar se caracteriza por la propiedad o alguna otra

participacin de dos o ms miembros de la misma familia, en su vida y

funcionamiento. La naturaleza y medida de tal participacin es variable. En

ciertos casos, algunos miembros de la familia trabajan tiempo parcial. Por

ejemplo, en pequeos restaurante un cnyuge puede servir como anfitrin y

administrador, el otro puede llevar los registros contables y los hijos pueden

trabajar en la cocina o como meseros.

Tambin se reconoce que la empresa es un negocio familiar cuando pasa

de una generacin a otra. Por ejemplo, Thompson"s Plumbing Supply est



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ahora encabezada por Bill Thompson Jr., hijo del fundador quien ya falleci.

Bill Thompson III ha comenzado a trabajar en el piso de ventas, despus de

servir en el rea de inventarios durante sus aos de educacin media

superior. l es el evidente heredero que algn da sustituir a su padre. La

gente de su comunidad reconocer a Thompson"s Plumbing Supply como

un negocio familiar.

La mayora de los negocios familiares son pequeos. Sin embargo, las

consideraciones familiares pueden seguir siendo importantes aun cuando

tales negocios se conviertan en grandes corporaciones. Compaas como

Wal-Mart, Levi Strauss, Ford Motor Company y Marrit Corpoation todava se

reconoce, en algn grado, como negocios familiares.

SPER POSICIN DE LA FAMILIA Y LA EMPRESA

Cualquier empresa familiar est compuesta de una familia y de un negocio.

Aunque la familia y el negocio son instituciones separadas cada una con

sus propios miembros, metas y valores estas se superponen en una

empresa familiar para mucha gente, estas dos instituciones superpuestas

son las reas ms importantes de sus vidas.

Las familias y los negocios existen por razones fundamentalmente

diferentes. La funcin principal de la familia se relaciona con el cuidado y el

desarrollo de sus miembros, en tanto que el negocio tiene que ver con la

produccin y la distribucin de bienes y servicios. Las metas de la familia

son el desarrollo mximo posible de cada miembro, independientemente de

sus limitaciones y la provisin de oportunidades y recompensas iguales

para cada miembro; las metas de los negocios son la rentabilidad y la

supervivencia.



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Los individuos que participan directa o indirectamente en un negocio

familiar tienen intereses y puntos de vista que difieren de acuerdo con sus

situaciones particulares.

El modelo que se reprenda en la figura 01 muestra la forma en que los

individuos pueden participar como miembros de la familia, empleados del

negocio, propietarios y diversas combinaciones de las anteriores. Un

miembro de la familia que trabaja en la empresa, pero que no tenga

participacin en la propiedad (sector 6) podra favorecer oportunidades de

empleo avances ms generosas para los miembros de la familia que aquel

que es, digamos un miembro de la familia que tiene parte de la propiedad,

pero que trabaje en algn otro lado (sector 4) o un empleado que no tiene

intereses familiares ni en la propiedad (sector 3).

Los diversos intereses pueden crear tensin y conducir a conflictos. La

relacin entre los miembros de la familia en un negocio es ms delicada

que las relaciones entre empleados que no comparten esta liga familiar. Por

ejemplo, la disciplina de un empleado que constantemente llega tarde es

mucho ms problemtica si se trata de un miembro de la familia.

COMPETENCIA ENTRE EL NEGOCIO Y LA FAMILIA.

La superposicin de las preocupaciones familiares y de los intereses del

negocio en una empresa familiar complica el proceso administrativo. Muchas



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decisiones afectan tanto al negocio como a la familia. Por ejemplo

consideremos una sesin de revisin de desempeo entre un jefe padre y

subordinado hijo. Aun con empleados que no son familiares, las revisiones de

desempeo pueden ser campos minados. La existencia de una relacin

familiar agrega complicaciones emocionales que dificulten mucho el proceso

de revisin.

Qu es prioritario, la familia o el negocio?

Por lo menos en teora, la mayora de la gente opta por la familia. Pocos

propietarios de negocios permitiran deliberadamente que el negocio

destruyera su familia. Sin embargo, en la prctica, la solucin de tales

tensiones es difcil. Por ejemplo, a pesar de estar motivados por un sentido

de responsabilidad familiar, los padres pueden estar tan absortos en el

negocio que pasan tiempo insuficiente con sus hijos.

Muchas familias estn acostumbradas a hacer sacrificios menores por el bien

del negocio.

Por ejemplo, en muchas empresas de este tipo, las largas horas que se

necesita pasar en el negocio significan algunas veces dejan de comer con la

familia o perderse un juego de bisbol.

Las familias suelen tolerar algunas inconveniencias e interrupciones en la

vida familiar. Sin embargo, en ocasiones el choque entre los intereses del

negocio y los de la familia es tan persistente o tan grave, que los empresarios

deben decidir qu es prioritario. Aun cuando el precio es muy alto, algunos

escogen el negocio sobre la familia. Otros declaran que su lealtad principal

corresponde a la familia pero no lo niegan con su conducta.

Un artculo que discuta que es intil tratar de equilibrar el trabajo y la familia

arrojo reacciones profundamente diferentes de dos personas que

respondieron.



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6.4 Marco Procedimental

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE FISCALIZACIN DIFERENCIADO

APLICABLE A LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA (MYPE)

1. Naturaleza del nuevo procedimiento

Este nuevo procedimiento especial contempla una modalidad de

fiscalizacin correctiva (asistida), esto es, frente a la constatacin de una

infraccin se deber indicar por el funcionario actuante las eventuales

medidas preparatorias del hecho infraccional, otorgando un plazo para su

correccin.

Con fecha 4 de enero de 2008, se ingres al Congreso Nacional un

Proyecto de Ley que fija normas especiales para las empresas de menor

tamao (Mensaje N 1297-355).

2. mbito de aplicacin del procedimiento

En lo referido al mbito de aplicacin del procedimiento especial de

fiscalizacin se debern seguir los siguientes parmetros:

a) Aplicable a MYPE:

Si consideramos las clasificaciones tradicionalmente utilizadas, as como

aquella contenida en el proyecto de ley sobre empresas de menor tamao,

en actual tramitacin, tenemos que: micro empresas son aquellas que

tuvieren contratados de 1 a 10 trabajadores y pequea empresa, aquellas

que tuvieren contratados de 11 a 50 trabajadores.

De all entonces, que se deber entender por MYPE: las empresas que

tuvieren contratados de 1 a 50 trabajadores.



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b) Aplicable a todo tipo de fiscalizaciones de MYPE:

El procedimiento especial ser aplicable en todo tipo de fiscalizaciones a

MYPE, sean solicitadas o de oficio, salvo aquellas solicitadas por

Empleador y Beneficios.

En consecuencia, se aplicar este procedimiento en todas las

fiscalizaciones por programas, a menos que, el nivel local, regional o

nacional, segn corresponda, en la definicin y diseo del programa de que

se trate, hubiese hecho excepcin a esta regla.

c) Excepciones

Como se desprende de los acpites anteriores, la regla general es que este

procedimiento especial ser aplicable en toda fiscalizacin a MYPE. Con

todo, se exceptuarn:

i) MYPE que registre 1 o ms infracciones sancionadas por la misma

materia que se va a fiscalizar, durante los 12 ltimos meses, contados

desde la fecha de asignacin de la denuncia.

A este respecto, resulta importante sealar que la excepcin est dada por

la existencia de infraccionalidad dentro del perodo de un ao referida a la

misma materia que se est fiscalizando. Ello significa, en primer lugar, que

es necesario que la infraccin anterior haya sido sancionada, es decir, no

basta con que hubiese sido slo constatada. En segundo trmino, la

sancin anterior puede estar o no ejecutoriada. Y en tercer lugar, debe

tratarse de infraccin a la misma materia especfica, es decir, debe

corresponder exactamente al mismo cdigo infraccional del tipificador del

infracciones, no calificando en consecuencia como excepcin el que lo sea

a la misma disposicin, en tanto existen normas que son susceptibles de

ms de una situacin infraccional.



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ii) MYPE respecto de la cual la materia denunciada est en algunas de las

siguientes categoras:

Fueros

Trabajo de menores

Normas referidas a seguridad y salud en el trabajo cuyas infracciones

ameritan suspensin de la obra o faena

Accidentes de trabajo

Reemplazo y/o reintegro ilegal de trabajadores en huelga

Y todas aquellas materias que no son posibles de corregir otorgando plazo,

es decir, no son susceptibles de correccin posterior (ej.: infracciones sobre

descansos)

Respecto de estas materias, se deber aplicar los procedimientos de

fiscalizacin vigentes, sean estos especiales o los establecidos en la

Circular N 88 y sus modificaciones.

iii) MYPE fiscalizadas en un programa de fiscalizacin (local, regional o

nacional) que en su definicin se hubiese hecho excepcin a la modalidad

especial de fiscalizacin, segn lo definido en acpite b) precedente.

3. Normas especiales de procedimiento

Este procedimiento especial contempla dos actuaciones: una primera,

correspondiente a la visita inspectiva, en la que se llevar a cabo el

levantamiento de Acta de Constatacin de Hechos Infraccionales y el

otorgamiento de un plazo nico de correccin de la infraccin constatada; y

una segunda actuacin, que puede verificarse en terreno o en oficina,

correspondiente a la verificacin de la correccin de dicha infraccin,

correccin que en caso de no ser acreditada por el empleador, dar origen

a la aplicacin de sanciones por las infracciones constatadas y no

corregidas.



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a) Activacin de la fiscalizacin

Al momento de la activacin de la fiscalizacin, se deber indicar si la

empresa a fiscalizar corresponde o no a la categora MYPE.

Para ello, se dispondr de los siguientes elementos:

Incorporacin en la pantalla de ingreso de fiscalizaciones de opcin que

permitir que el funcionario de la Unidad de Atencin de Pblico (o quien

active la denuncia), en funcin de la informacin proporcionada por el

denunciante, pueda indicar el nmero (provisorio) de trabajadores de la

empresa denunciada.

Para ello, ser de vital importancia instruir a los funcionarios de la Unidad

de Atencin de Pblico sobre la relevancia de registrar con la mayor

veracidad posible esta informacin, pues de ello depender un mejor

direccionamiento de la fiscalizacin, indicando claramente, al momento de

consultar al denunciante, que se est sobre el nmero total de trabajadores

de la empresa y no solamente del nmero existente en su lugar de trabajo,

sucursal, establecimiento, etc.

Al momento de grabar la fiscalizacin, si sta no contiene alguna de las

materias sealadas como excepciones a la aplicacin de este

procedimiento especial, y si el nmero de trabajadores indicado es menor a

50 (hasta 49), el sistema informtico automticamente la categorizar como

MYPE.

De esta manera, este procedimiento especial de fiscalizacin se activar

provisionalmente cuando se ingrese en la respectiva Inspeccin una

denuncia, cuya empresa se tenga conocimiento es una MYPE. No obstante,

quien acreditar si corresponde o no aplicar el procedimiento MYPE ser el

propio fiscalizador de terreno, que en el momento de preparar e iniciar la

visita inspectiva deber verificar que se trate de una empresa MYPE. Lo

que se requiere al Asistente Laboral, o a quien active, es la mayor



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aproximacin posible al nmero real de trabajadores de la empresa a

fiscalizar.

b) Carga de trabajo

No existen normas especiales en relacin a la carga de trabajo. La

ponderacin de la fiscalizacin ser la que resulte del ingreso de las

materias denunciadas o de la definicin del programa.

Con todo, y siempre dentro del marco de las atribuciones del Jefe de

Fiscalizacin, ste podr responder la fiscalizacin si ello fuere necesario,

de conformidad las instrucciones vigentes sobre esta materia.

c) Asignacin de la fiscalizacin

No existe regla especial para la asignacin de este nuevo procedimiento

especial, por lo que la asignacin de la fiscalizacin se regir por las

normas que se contemplan en las instrucciones vigentes contenidas en la

Circular N 88 y sus modificaciones.

Desde el punto de vista informtico, en las pantallas de asignacin de

comisiones que revisa cotidianamente el Coordinador Inspectivo, el Jefe de

Oficina y el Jefe de Unidad de Fiscalizacin, se agregar una columna

MYPE que por defecto mostrar la categorizacin grabada en la activacin,

con la posibilidad de ser modificada por la jefatura, ya sea agregando o

eliminando dicho atributo.

d) Preparacin de la fiscalizacin

Ser obligatorio que el fiscalizador asignado, antes de dar inicio a la

primera visita inspectiva efecte las siguientes acciones:



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La revisin de las materias a fiscalizar, con la finalidad de poder determinar

si cumplen o no con el requisito que amerita este procedimiento especial.

Efectuar la consulta Buscar MYPE, que se habilitar para estos efectos, a

fin de conocer las infracciones por las que ha sido sancionada la MYPE en

los ltimos 12 meses. Copia impresa de esta bsqueda deber llevarse en

la primera visita, ya que permitir que el fiscalizador, una vez detectadas las

infracciones, determine fehacientemente si stas son coincidentes o no con

las ya sancionadas, determinando en ese momento la aplicabilidad de la

excepcin.

Posteriormente, una vez terminada la fiscalizacin, copia impresa de dicha

bsqueda deber adjuntarse al expediente, y deber pronunciarse en el

informe, respecto de la determinacin tomada en funcin de aplicar o no

este procedimiento especial.

Deber, adems, tenerse especial preocupacin de portar los formularios

necesarios para llevar a cabo el cometido.

e) Primera actuacin: visita Inspectiva

Su objetivo central consiste en determinar la efectividad de la o las materias

denunciadas o la existencia o no de infracciones si se trata de un programa

de fiscalizacin. Para ello, se deber utilizar el Formulario: F8-4:

Acta de Constatacin de Hechos en Terreno para MYPE (se adjunta

anexo).

i) Constatacin de infracciones y otorgamiento de plazo de correccin:

Una vez efectuada la revisin de las materias denunciadas, ms las

eventualmente incorporadas durante la entrevista, y en caso de haberse

detectado infracciones, se utilizar el formulario F8-4: Acta de

Constatacin de Hechos en Terreno para MYPE, para identificar los

hechos infraccionales constatados.



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Dicha Acta, deber ser notificada al empleador o su representante conforme

a lo dispuesto en el inciso primero, del artculo 4, del Cdigo del Trabajo.

Junto con constatar los hechos infraccionales y determinar el universo total

de trabajadores afectados, se requerir al empleador si se allana o no a la

correccin de la infraccin y, slo en caso allanarse, se otorgar plazo para

corregirla.

ii) Alternativas posibles frente a la constatacin de infracciones:

Empleador se allana:

Una vez constatada la infraccin si el empleador se allana a su correccin y

no se est frente a una de los supuestos de excepciones, se le otorgar al

empleador infractor un plazo de correccin.

Se le advertir de forma clara y precisa que, si vencido el plazo se mantiene

la situacin infraccionar, se aplicar sancin por cada uno de los hechos

infraccionales constatados, como as tambin que es su responsabilidad

presentar documentacin que acredite fehacientemente la correccin de las

infracciones que le han sido constatadas.

El fiscalizador(a) actuante deber cumplir un rol pro-activo, en orden a

indicarle al empleador o a su representante, segn lo dispuesto en el inciso

primero del artculo 4 del Cdigo del Trabajo, de manera detallada cada

una de las infracciones constatadas. Lo mismo deber efectuar respecto de

los trabajadores o sus representantes, en relacin a la forma de corregir la

infraccin.

Empleador no se allana:

Cuando el empleador requerido a la correccin de la infraccin constatada

no se allana a ella, se deber aplicar sancin por cada uno de los hechos

infraccionales constatados, procedindose a la notificacin inmediata de la

resolucin de multa respectiva, y se dar por concluida la fiscalizacin.



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iii) Plazo de correccin:

El plazo nico de correccin ser: de 2 a 7 das hbiles para todo tipo de

materias, siempre que no se trate de infracciones que pongan en peligro

inminente la vida y salud de los trabajadores, en cuyo caso la infraccin

ameritar suspensin de la obra o faena.

Sin perjuicio de lo anterior, si la infraccin es por no pago de

remuneraciones el plazo de correccin necesariamente deber ser de 2

das hbiles.

Como se indica precedentemente, el plazo de correccin ser nico, y bajo

ningn respecto se podr prorrogar.

Por ltimo, es del caso sealar que si se constatan infracciones diferentes,

se deber otorgar un nico plazo de correccin, y no se tenga de esta

manera, en un mismo procedimiento de fiscalizacin, que otorgar plazos

distintos segn el tipo de materias involucradas. Ello, salvo en lo relativo a

las infracciones por no pago de remuneraciones en donde, si existen otras

materias detectadas en infraccin, respecto de no pago de remuneraciones

regir el plazo de 2 das y de las otras infracciones los plazos generales.

Excepcin: plazo diferente

En el caso de programas de fiscalizacin cuando el nivel local, regional o

nacional, segn corresponda, en la definicin y diseo del programa de que

se trate, hubiese hecho excepcin a esta regla, estableciendo plazos y

mod

tesis contabilidad

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