terremoto del 16a (ecuador) “del mandato a la...

1. Objectives

Terremoto del 16A (Ecuador) “Del mandato a la acción”

Ricardo Peñaherrera León

19 – 09 – 2016

Forum Caribéen sur le risque sismique en milieu urbain, 18-21 Septembre 2016, Port au Prince, Haiti

1. Objetivo

•  Compar3r las experiencias posteriores al Terremoto del 16 de Abril de 2016 al nor-‐occidente del Ecuador, con énfasis en la fase de recuperación y reconstrucción, enmarcados dentro del ámbito de la gobernanza.

Art. 389 – Numeral 5 -‐ Ar#cular las ins#tuciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mi#gar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.


2.1 Pre-evento

§  2008: La Ges3ón de Riesgos en la Cons3tución. Art. 389 y 390 §  2012: Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías

y Descentralización. (COOTAD) – Competencias a los Municipios

en GdRD con énfasis en el riesgo sísmico. Art 140

§  2012: Facilidades con3ngentes en caso de un gran Desastre. BID §  2014-‐2015: Actualización de la Norma Ecuatoriana de la

Construcción (NEC)


2.2 El evento Fecha 16 de abril 2016

Hora 18:58 hora local

Sismo premonitor 5.7 Mw, (17h57)

Hipocentro Pedernales

Escala Mw 7.8 Mw

Escala Mercalli IX

Profundidad 20 Km

Todo el territorio nacional, y en Colombia (Cali, Pasto, Popayán y Neiva); Perú (Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y Amazonas).


2.2 El evento

671 Personas fallecidas

4.605 Personas heridas

8 Personas

desaparecidas

250.000 Personas afectadas

directamente

30.000 Personas en albergues

166 Escuelas

con daños

9.553 Casas

destruidas

10 Centros de Salud no

operativos

12.639 Casas

afectadas

5 Hospitales Con daño

estructural

83 km De vías

principales afectadas

270 km De vías

secundarias afectadas

7 Puentes

con afectacion

es


2.3 La Respuesta


2.4 Recuperación y Reconstrucción

$ 3.343,8 Millones

(USD)


2.4.1 La Organización

Municipal

Provincial

Nacional Gobierno Central

Gobernación y/o

GAD P

GAD Municipal +

Apoyo GC

GAD Municipal +

Apoyo GC

Gobernación y/o

GAD P

GAD Municipal +

Apoyo GC

EDUCACION SALUD TELECOMUNICACIONES

ENERGIA

INCLUSION SOCIAL

AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD TRANSPORTE

PRODUCTIVIDAD

COMUNICACION


2.4.1 La Organización


2.4.2 El Financiamiento

•  Facilidad Con3ngente •  Estados de Excepción y Emergencia

•  Impuestos y aportes obligatorios

•  Préstamos

•  Donaciones y Ayuda Internacional


2.4.2 El Financiamiento


2.4.3 Normativa y Control

•  Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC-‐2015)

•  Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

•  Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Ges3ón del

Suelo


2.4.4 Acciones complementarias de Preparación ante Desastres

•  Sistema de Alerta Temprana por Tsunamis

•  Capacitación y Fortalecimiento de Capacidades

•  Actualización de Planes de Emergencia y/o con3ngencia

•  Impulso a la creación de la Ley de Ges3ón de Riesgos


2.4 Recuperación y Reconstrucción


3. REFLEXIONES •  Si queremos hablar de Recuperación y Reconstrucción antes

debemos hablar de prevención y respuesta. •  La Desconcentración y la descentralización del estado como

una herramienta para reducir el riesgo de desastre. •  La reconstrucción esta ligada muy fuertemente al tema

financiero, y una de las herramientas es la transferencia del riesgo.

•  En que requerimos mayor inversión? En el control en las construcciones o en las norma3vas de construcción?

•  Los programas sociales deben ser pensados con la variable Riesgo, de manera que sea flexibles en caso de desastres.

•  La Preparación ante desastres, un proceso de la Ges3ón de Riesgos que debe esta ac3va siempre.


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