SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL

RETOS Y PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA DE FORMACION

PARA EL TRABAJO, EN EL MUNICIPIO DE AMECAMECA.

MEXICO.

TESINA

QUE PARA OPTAR POR EL TITULO DE:

LICENCIADO EN EDUCACION PRESENTA:

TERESA FLORES MOYSEN

ASESORA: LIC. AMPARO BARAJAS GONZALEZ

ECATEPEC, ESTADO DE MEXICO JUNIO 2004

AGRADECIMIENTOS:

En primer lugar agradezco a Dios por haberme dado la vida, a unos Padres que me

iniciaron en esta carrera, a mis hermanos (as), sobrinos (as) a los demás miembros de mi

Familia ya todas las personas que me han ayudado e impulsado para llegar a la meta.

A la UPN., 153 de Ecatepec, Méx., que me albergó y contribuyó a mi preparación

profesional, representada dignamente por la Directora Lic. María de los Ángeles San

Emeterio Pérez ya todos los Profesores (as), que coadyuvaron para este gran logro.

A mi Asesora Lic. Amparo Barajas González, por su disposición, paciencia y

profesionalismo que me encausaron para que pudiera realizar la Tesina que permitirá

titularme y alcanzar este sueño tan deseado.

INDICE

INTRODUCCION.

CAPITULO I

DESCRIPCION DEL PROGRAMA DE FORMACION PARA EL TRABAJO

EN AMECAMECA

1.1 Relación entre Capacitación para el Trabajo y Educación para los Adultos

1.2 Orígenes del Programa de Capacitación para el Trabajo en el Estado de México:

1.3 Objetivos iniciales del Programa de Educación Extraescolar:

1.4 Características que adopta este Programa en la comunidad de Amecameca, Méx.:

1.5 1985, Inicio de actividades escolares para consolidar el servicio de Formación

para el Trabajo a los adultos de este Municipio.

CAPITULO II

PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA DE FORMACION PARA EL TRABAJO.

2.1 Política educativa estatal relacionada con el Programa de Formación para el

Trabajo del Nivel de Educación para los Adultos.5

2.2 Retos de Profesores y Alumnos.

CAPITULO II

VALORACION DEL PROGRAMA

3.1 Perspectivas de Profesores y Alumnos.

3.2 Promoción de servicios comunitarios.

CONCLUSIONES

BILIGRAFIA BASICA

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

INTRODUCCION

Para entender las formas en que se ha venido estructurando y explicando el vínculo

de educación y mercado de trabajo, se requiere de hacer algunas reflexiones ya que el

trabajo expone algunos antecedentes que estrechan estas relaciones gestadas y

transformadas paralelamente al transito del modo de producción artesanal al industrial.

Históricamente la humanidad empezó a considerar la importancia de la educación

formal para el desarrollo del nuevo orden social en el movimiento de la ilustración,

momento en que se luchó para alejar al hombre de la superstición y de la ignorancia.

No olvidemos que también en ese tiempo se gestaban las condiciones para el nuevo

orden económico y social que sustituiría ala producción artesanal por la manufacturera; por

lo tanto, el artesano vende su fuerza de trabajo al capitalista para poder subsistir, generando

una oferta de mano de obra que espera su acceso a la producción industrial; dando así lugar

a la definición de criterios de ingreso, entre ellos a la educación. Así surge una escuela

pública y obligatoria encaminada a la formación moral y de capacitación para el trabajo

asalariado en la industria.

Martín Carnoy señala que: “las escuelas sirvieron para transformar la sociedades

feudales en capitalistas, creando instituciones que apoyaron la nueva organización social,

creando mejores insumos de mano de obra para sacar más producción”1

En este sentido la inserción del sistema educativo formal a los requerimientos

económicos, implica el análisis del sistema social de producción al que pertenece, ya que

cada modo de producción define qué y el cómo se relacionan con el conocimiento científico

y tecnológico requerido en la producción, organización y división del trabajo, determinando

la calificación del mismo. Desde 1600 hasta 1950, el Capitalismo utiliza a la educación

como un mecanismo de control social; exigiendo a la fuerza laboral alguna acreditación

formal de su nivel educativo como requisito para el empleo.

1 Carnoy, Martín. La Educación como Imperialismo Cultural. Siglo XXI, México, 1988. Pág. 17

En Estados Unidos en el periodo 1900-1956, sobresale el estudio de Theodore

Schultz, quien analiza la relación entre gasto en educación y formación en capital físico.

Con este estudio encontró que la inversión en educación resultó 3.5 veces más

atractiva que la inversión en capital físico, por lo cual se le dio prioridad a la Educación.

Denison, al considerar los factores que influyeron en la tasa de crecimiento del

Producto Interno Bruto (P .1.8. producción neta del país) en Estados Unidos, detectó que

existía un residual que se atribuyó a una mayor productividad de la fuerza de trabajo,

causada por mejores habilidades y conocimientos, que a su vez:

“eran resultado de una mayor cantidad de educación, el capital humano representaba,

por consiguiente, el factor oculto que hasta la fecha no se había tomado en cuenta en la

función producción”2

Esta teoría establece que el asistir a la escuela durante varios años, además de

permitir al individuo adquirir conocimientos y cultura general, se convierte en una

inversión futura porque no se conforma con una oportunidad de trabajo, sino que aspira a

una mayor remuneración a futuro, por lo tanto, existe una decisión individual para

maximizar su utilidad, el objetivo es adquirir educación en forma de inversión de capital

humano, que le permita mejorar sus ingresos por el resto de su vida, involucrándose

también en el papel del progreso científico y tecnológico, en la educación y en el trabajo,

así como en las políticas de desarrollo educativo y social.

Lo anterior explica el crecimiento de la demanda educativa como consecuencia de los

postulados de crecimiento económico y distribución del ingreso, en una población hasta

entonces muy limitada en sus expectativas laborales y económicas.

2 Denison Citado por Pescador Osuna, José Ángel. Teoría del Capitalismo Humano. Exposición y crítica, mimeo. México, 1985. Pág. 27

Una de las características propias de este enfoque teórico hacia la educación y el

mercado de trabajo es el capital humano, entendido en términos de habilidades, talento y

conocimientos de un individuo; es un factor que incide en la producción económica de un

país. El Gobierno del estado de México, en los años 60, tomando en cuenta que el trabajo

realizado por el individuo es el factor que influye para el crecimiento económico, propuso

un proyecto educativo que ofreciera a los ciudadanos adultos una serie de satisfacciones

para su vida cotidiana y para su economía familiar, brindándoles la facilidad de capacitarse

en la actividad que más se adapta a ellos y, de esta manera, permitir su participación en el

medio social y productivo del que forman parte.

A este proyecto se le denominó Programa de Capacitación No Formal para el

Trabajo, para que sus habitantes lograran el desarrollo de aptitudes y habilidades que cada

uno posee; este proyecto se destinó principalmente a los adultos mayores de 15 años,

ambos sexos. En Ixtlahuaca, municipio del estado de México, en 1961 surge el primer

Centro de Educación Extraescolar, considerado como Centro de Capacitación no Formal

para el Trabajo, dependiente del Departamento de Alfabetización y Educación Extraescolar,

teniendo como objetivo primordial proporcionar la alfabetización y capacitación para el

trabajo; en este programa se ofrecían cursos de tejido, corte y confección, cocina, con una

duración de 2 años. Más tarde, en 1966, a través del Departamento de Educación

Extraescolar, se incrementaron los centros con el objeto de seguir atendiendo a la población

que demandaba el servicio de este Programa.

De 1966 a 1974 el Gobierno del estado, en coordinación con los ayuntamientos donde

se encontraban los Centros Extraescolares, les dotó de material y equipo necesario para el

mejor desarrollo de este tipo de cursos.

Para el período comprendido entre 1975-1981 se impulsó fuertemente el Programa de

Capacitación No Formal para el Trabajo, estableciendo Centros en varias comunidades.

Este servicio educativo, a partir de 1982 a 1990, superó las metas establecidas; en

consecuencia en la mayor parte de los municipios del estado de México. Se ofrecían los

servicios del Programa mencionado con 21 actividades que se clasifican en:

Teórico-Prácticas, Primero y Segundo

1. Auxiliar de Enfermería

2. Carpintería

3. Contabilidad

4. Electricidad

5. Electrónica

6. Herrería

7. Mecánica Automotriz

8. Sastrería

9. Taquimecanografía, Prácticas, durante un año.

10. Actividades Pecuarias

11. Bordado a mano

12. Bordado a máquina

13. Cocina, Repostería y Decorado

14. Corte y Confección

15. Cultura de Belleza

16. Florería

17. Juguetería

18. Macramé

19. Tejido a Gancho y Agujas

20. Tejido a máquina

21. Alta costura.

Durante este período en el Centro Educativo de Amecameca, contaba con una alta

matrícula, 400 alumnos en el turno vespertino, porque no se exigía la secundaria completa y

se inscribían a los jóvenes de 14 años.

Por la demanda del servicio en la mayor parte de los Centros Extraescolares, surgen

problemas de ubicación, por lo que se requisita el ingreso de los aspirantes, solicitándoles la

educación básica terminada y haber cumplido 15 años antes de inscribirse.

En 1991 el Departamento de Alfabetización y Educación Extraescolar, realizó un

análisis de la problemática presentada y haciendo una evaluación de la experiencia, se

detectaron los factores que obstaculizaban el desarrollo del Programa iniciando con: la falta

de edificios propios, pues se había venido trabajando en lugares prestados bajo convenios

con algunas autoridades, como en delegaciones municipales, edificios de algunas escuelas

primarias, jardines de niños, secundarias y tele secundarias.

Asimismo se tenían necesidades en la infraestructura, que impedían el trabajo ya que

en todas las actividades era necesario contar con los materiales y el equipo que se requería

para poder transmitir mejor los conocimientos en cada actividad.

El Departamento de Educación Extraescolar realizó un diagnóstico de la situación

que prevalecía con el Programa, y se observó que el 80% de los Centros ubicados en el

estado de México, carecían de edificios propios, del material y equipamiento indispensable,

incluyendo el bajo nivel en el perfil profesional del personal que fungía como asesor, no

obstante ya pesar del múltiple número de necesidades, el trabajo que se realizaba era

satisfactorio y útil.

Concretamente en el municipio de Amecameca, Méx. , en la Esc. “Chimalpahin”, las

circunstancias eran positivas, porque ya teníamos un terreno propio, la infraestructura que

se requería, algunos materiales y equipos para el desarrollo de los contenidos del Programa

de Capacitación para el Trabajo, y como resultado de este servicio educativo un 50% de los

alumnos egresados, tenían la oportunidad de integrarse al campo laboral. Auxiliares de

Enfermería, Secretarias, Auxiliares de Contabilidad, Cultoras de Belleza).

Cabe mencionar que desde que nos ubicamos en las instalaciones propias de esta

escuela, se ha tratado de impulsar la disciplina escolar, a través de un reglamento interno

para todos los alumnos, en el que se resaltan: la puntualidad, asistencia, uniformidad,

participación en los desfiles y exposiciones municipales, así como la atención a la demanda

de servicios escolares, el fomento de los valores, el derecho y obligaciones de los alumnos;

además, para las alumnas de Auxiliar de Enfermería existe otro reglamento que contiene las

normas relacionadas con las prácticas clínicas y hospitalarias de dichas alumnas. El

incumplimiento de ambos reglamentos se considerará como causa para dar de baja al

alumno que lo amerite; antes de llevar a cabo este proceso, se realiza un previo estudio del

caso. En virtud de los logros obtenidos en esta escuela, se genera la siguiente pregunta:¿Por

Qué la Secretaría de Educación Cultura y Bienestar Social, quiere desaparecer el Programa

de Formación para el Trabajo del nivel de Educación para los Adultos, en Jugar de brindar

más apoyo a Asesores y alumnos, como lo hacen con los otros niveles educativos?

Como consecuencia de estas desigualdades, a partir de 1992, el Gobierno Estatal

tomó fa decisión de cambiar el nombre del nivel Educativo y en lugar de educación

Extraescolar, retornó el nombre de Educación para los Adultos, así mismo, los Centros,

serían Escuelas y el Programa de Capacitación para el Trabajo, se llamaría Programa de

Formación para el Trabajo.

Es importante mencionar las relaciones y diferencias que existen entre Capacitación y

Formación, en el Programa de Capacitación para el Trabajo {inicial) y Programa de

Formación para el Trabajo (actual). Al principio en el Programa mencionado se

conjuntaban la Alfabetización y la Capacitación, para fomentar la capacidad de la

población adulta y de esta manera, pudieran solucionar sus problemas económicos,

integrándose aun trabajo o auto empleándose.

Actualmente el Departamento de Educación para los Adultos, ofrece los servicios

educativos a los adultos en 2 Programas:

1. PROGRAMA DE EDUCACION BASICA, en éste se les ofrecen los

conocimientos de Alfabetización, Primaria y Secundaria; que todo mexicano

tiene derecho a recibir gratuitamente, a través del convenio con INEA Estatal,

en donde la enseñanza se transmite por medio de módulos de acuerdo a la

perspectiva del adulto.( Modalidad no escolarizada )

2. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO, aquí se les ofrecen a

los jóvenes ya los adultos que ya concluyeron su educación básica, los

conocimientos de las diferentes actividades ya antes mencionadas, en la

modalidad escolarizada, durante uno o dos ciclos escolares de Formación y al

final después de una evaluación, tendrán derecho a obtener un documento

oficial que acredite su preparación.

Jacky Beillerot señala que toda persona que trabaja para la enseñanza de los adultos,

se convierte en “FORMADOR”.

“El trabajo del formador consiste en establecer e implementar procedimientos que le

permitan al adulto aprender” 3

Como complemento de esto, se pretende desarrollar en el adulto habilidades y

destrezas, mediante el apoyo de algunos métodos y técnicas educativas, utilizando los

programas rectores para cada actividad, así como el uso de libros, equipos, instrumentos,

aparatos, etc., para obtener el aprendizaje deseado, en el Programa de Formación para el

Trabajo. “La formación, o la educación, es un aprendizaje (saber hacer)” 4

En el Programa mencionado, consideramos que la formación es necesaria, porque los

jóvenes y adultos al final de sus estudios, deben estar preparados para integrarse al campo

laboral o auto emplearse.

En 1995 el Departamento de Educación para los Adultos, retornó los factores que

impedían el desarrollo del Programa de Formación para el Trabajo en todo el estado de

México, porque prevalecían las mismas necesidades antes mencionadas; en consecuencia se

dio prioridad al Programa de Educación Básica para los Adultos que forma parte del mismo

Departamento, ya que su desarrollo podía ser más funcional.

3 Beillerot, Jacky. La formación entre la teoría y la práctica, argentina, 1988. Pág. 20 4 Ibidem Pág. 30

Obviamente la Escuela de Educación para los Adultos “CHIMALPAHIN” ubicada en

Amecameca, Méx., no podía ser la excepción ya ésta también le auguraron la cancelación

de las actividades de:

Corte y Confección

Florería

Carpintería, etc.

La causa principal era la falta de equipo adecuado, en virtud de que el capital era

insuficiente para adquirirlo, por la carencia del subsidio estatal que coadyuvó para que la

enseñanza no fuera eficiente.

Estas cancelaciones se realizaron paulatinamente durante los siguientes ciclos

escolares. Por tal motivo, retornando los objetivos del trabajo de investigación del Proyecto

y ahora en esta Tesina, trato de obtener información amplia y precisa, respecto a la

problemática actual del Programa de Formación para el Trabajo del nivel de Educación

para los Adultos en el estado de México, porque actualmente en el municipio de

Amecameca, Méx., hemos tratado de superar varios obstáculos de los que se han

mencionado y para tener una visión del título de esta Tesina denominada:” RETOS y

PERSPECTIV AS DEL PROGRAMA DE FORMACION PARA EL TRABAJO EN EL

MUNICIPIO DE AMECAMECA, MEX.”, relato las causas que me han impulsado para

realizarla, además, la problemática que causas que me han impulsado para realizarla,

además, la problemática que enfrenta el Programa de Educación para los Adultos, como

oficialmente se conoce, y la razón de luchar, con la única finalidad de consolidar y ampliar

los servicios del Programa de Formación para el Trabajo en la Escuela de Educación para

los Adultos “CHIMALPAHIN” ubicada en el municipio de Amecameca, Méx. Plano del

municipio. En la redacción de la información se privilegió el instrumento de la entrevista

no estructurada, porque en ella existe flexibilidad, ya que se da en una situación abierta; por

lo mismo, los objetivos que guiaron el trabajo son:

Ponderar la importancia del trabajo que se desarrolla en las Escuelas de

Educación para los Adultos de la Zona 01, donde se ubica la Escuela

“Chimalpahín” de Amecameca, Méx.; que lucha por consolidar el servicio de

Formación para el Trabajo.

Analizar cuáles son las perspectivas del Programa, en función de las

respuestas de 16s alumnos y profesores de la comunidad mencionada,

considerando el contexto socioeducativo y económico; para evitar que el

Departamento de Educación para los Adultos, cancele este servicio educativo,

repercutiendo en forma negativa en este municipio, donde los jóvenes y

adultos de escasos recursos económicos encuentran la posibilidad de

prepararse en corto tiempo y al final de su formación coadyuvar al gasto

familiar, empleándose o auto empleándose.

Esta Tesina se desarrolla en tres capítulos.

Capítulo 1.- En este apartado presento: Una explicación muy concreta de la relación

de capacitación para el trabajo y educación para los adultos, una breve historia a nivel

mundial y nacional de la Capacitación para el Trabajo y los orígenes del Programa de

Capacitación para el Trabajo en el estado de México auspiciado por el Departamento de

Alfabetización y Educación Extraescolar; sus objetivos iniciales, apegados al Marco

jurídico de la Educación para los Adultos a nivel estatal; sin olvidar las características que

adoptó este Centro de Educación Extraescolar, que se fundó en 1975 en el municipio de

Amecameca, Méx.; la evolución y el incremento de actividades a partir de 1985 que han

permitido que la escuela continúe brindando el servicio, tratando de consolidar y mejorar

los conocimientos del Programa de Formación para el Trabajo que ha tenido varias

evoluciones, a través de los Jefes del Departamento de Educación para los Adultos que han

ocupado estos puestos, porque en lugar de ampliar los servicios de este Programa han

cancelado varias actividades, argumentado que no existía la matrícula requerida en la

conformación de los grupos, además han transferido las plazas de Formación para el

Trabajo al Programa de Educación Básica.

Capítulo II.- En este capítulo se hace referencia a la teoría de Freire en cuanto a su

percepción hacia el cambio social, consistente en la participación individual y colectiva, no

importando grupo social ni la edad del adulto,5 porque hay quienes poseen un acervo de

aprendizaje práctico de acuerdo a sus propias metas y deseos; además, se trata de

comprender la política educativa nacional y estatal relacionada con el Programa de

Formación para el Trabajo, del nivel de Educación para los Adultos, aunque últimamente la

Dirección General de Educación considera este nivel como parte integral de la Educación

Básica que norma todos los niveles que la conforman.

La escuela “CHIMALPAHIN” de Amecameca, Méx., en su permanente lucha ha

superado los obstáculos que las demás escuelas del estado de México no han podido evadir,

por tal motivo, las autoridades municipales, padres de familia, personal docente y alumnos

adultos de este municipio, tratan de coadyuvar para consolidar y mejorar los servicios del

Programa de Formación para el Trabajo.

Capítulo III.- El instrumento para ponderar los servicios del Programa arriba

mencionado en este municipio, por medio de la entrevista con los alumnos egresados y los

que actualmente se capacitan en la Escuela de Educación para los Adultos

“CHIMALPAHIN”, para que posteriormente se argumente a la Secretaria de Educación,

Cultura y Bienestar Social, los comentarios en pro y en contra del Programa de Formación

para el Trabajo; además para la realización de esta tesina se utilizó la investigación

documental. Los intentos por modernizar la educación han generado procesos diversos que

sirven para reflexionar sobre la importancia de mejorar los servicios educativos que la

Secretaría de Educación Cultura y Bienestar Social proporciona a los Mexiquenses; sin

embargo, al Programa de Formación para el Trabajo del nivel de Educación para los

Adultos no le han dado la importancia necesaria para brindar el apoyo que se les

proporciona a los demás niveles educativos, a pesar de que hace 42 años el gobierno estatal

autorizó el establecimiento de un Centro de Educación Extraescolar, para ofrecer los

servicios de Capacitación para el Trabajo, actualmente quiere cancelar los servicios de este

Programa, porque según los datos estadísticos estatales ha disminuido la matrícula y la

5 Vid Freire, Paulo Educación para el cambio social, Buenos Aires, 1974, Pág. 23-24

eficiencia terminal no es la deseada, porque el mismo Departamento de Educación para los

Adultos no ha reestructurado todos los contenidos programáticos, obviamente esto a

coadyuvado para que este nivel educativo sea relegado, en comparación con los otros

niveles; olvidándose que hay necesidad de consolidar los servicios del Programa de

Formación para el Trabajo, porque la educación para los adultos como modalidad educativa

es primordial para generar el autoempleo. Además de la prioridad que actualmente están

brindando a fa Educación Básica de los Adultos, no menos importante.

Anualmente esta escuela ha atendido a la demanda comunitaria y se han

promocionado los servicios del Programa de Formación para el Trabajo en el que se

incluyen las actividades de Auxiliar de Enfermería, Auxiliar de Contabilidad, Cultura de

Belleza y Secretariado. Finalmente expongo la necesidad de ser escuchada como

representante de los adultos que quieren capacitarse en esta escuela “CHIMALPAHIN”,

para que sean considerados todos los esfuerzos realizados para sostener el nivel de

Educación para los Adultos, ojalá que el gobierno del estado de México y el departamento

de educación para los adultos, tomen en cuenta las normas del Programa Nacional que

desde 1995 -2000 están plasmadas para que no exista la desigualdad social. “En el umbral

del siglo XXI el principal desafío de México, consiste en disminuir la pobreza y moderar la

desigualdad que existe entre los diferentes estratos de la población” 6

Desafortunadamente, si al adulto le retiran la oportunidad de capacitarse en estas

escuelas, no lograrán integrarse al campo laboral más cercano a su entorno social y esto

propiciará más desempleo, más pobreza y más desigualdad social en este municipio. En

consecuencia, las reiteradas peticiones de mejorar y ampliar los servicios del Programa de

Formación para el Trabajo en la Escuela, son porque durante varios años he trabajado como

responsable de ésta en Amecameca, Méx., por lo tanto, he tenido la oportunidad de conocer

las inquietudes de los jóvenes y adultos que requieren del servicio y la necesidad de seguir

trabajando para que al transmitir los contenidos programáticos y la infraestructura

requerida, el personal docente mejore la enseñanza obteniendo como garantía un

aprendizaje acorde al momento histórico que estamos viviendo, porque en todo ciudadano

6 Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo 19954-2000 Pág. 37

se debe lograr un cambio, tanto educacional, como de formación; sin importar su edad y

condición social para que de esta manera no quede aislado del mundo globalizante en el

que estamos inmersos.

“La globalización de la economía es el producto de los cambios fundamentales, en la

naturaleza de la actividad económica y de los avances tecnológicos, lo que ha modificado la

forma de producir y la fisonomía de los empleos disponibles así como las fuentes de

riqueza”7Al lograr que los alumnos de esta escuela adquieran el cambio deseado, los

resultados se reflejarán en el aspecto cultural, ideológico, económico y social del municipio

de Amecameca, Méx.

I. DESCRIPCION DEL PROGRAMA DE FORMACION PARA EL TRABAJO

EN AMECAMECA, MEX.

1.1 RELACION ENTRE CAPACITACION PARA EL TRABAJO Y

EDUCACION PARA LOS ADULTOS.

En el siglo XVIII el movimiento de la Ilustración fue un período histórico importante

para la humanidad, porque en él se empieza a considerar la importancia de la educación

formal para el desarrollo del nuevo orden social que luchaba contra la superstición y la

ignorancia de la época medieval; como herencia del movimiento renacentista se funda la

escuela moderna, con la finalidad de conformar al nuevo ciudadano con una cultura

general. Durante este período hay un desarrollo industrial considerable y es entonces

cuando el capitalismo utiliza a la educación como un mecanismo de control social.

En América Latina y demás países surge la marginalidad en la población rural.

En los años 50, del siglo XX se inicia la exportación, porque el desarrollo agrícola es

incipiente y la industrialización utiliza la tecnología extranjera. Ante la evolución de la

modernización se ve el atraso educativo, manifestado en el alto índice de analfabetismo en

7 Ibidem Pág. En htp/www/pnd.presidencia.mex.

los adultos. Los programas tienden a solucionar problemas inmediatos de mano de obra.

Este enfoque no toma en cuenta el contexto económico-social y no enfrenta la

problemática del adulto en la sociedad global.

En los 60 los programas de alfabetización y capacitación son acordes al modelo de

desarrollo imperante en esa época. En este período la educación de los adultos deja de ser

adaptativa y ahora depende de lo social y se orienta a una perspectiva ideológica y

socioeconómica. Viendo el retraso tecnológico del adulto que tiene solamente la primaria,

se le invita a estudiar la secundaria ya la capacitación.

En los 70 la educación y la capacitación de los adultos se institucionaliza, a través de

centros educativos con un enfoque técnico que demanda metodologías apropiadas para el

adulto y la formación del docente para que sea capaz de impartir este nuevo tipo de

educación para los cambios sociales.

“Con esta corriente ya no es considerada como dominio, sino como eje para la

concientización y una participación comprometida del pueblo en pro del cambio social y

político”8 De esta manera la educación de adultos, ya no es algo aislado, sino que forma

parte de la realidad social así como la capacitación para el trabajo que coadyuvará a la

población económicamente activa, ocupada, semiocupada, desocupada o dependiente.

Por lo tanto, al relacionar Capacitación para el Trabajo y Educación para los Adultos,

es importante recordar los derechos que tienen los adultos para capacitarse, por tal motivo,

y en atención a las leyes que los protegen; la educación “para los adultos propone unir la

voluntad del aprendizaje del alumno con diversas alternativas, para que al elevar su nivel

cultural contribuya al mejoramiento de sus condiciones laborales, sociales y económicas,

considerándola como parte integral de la sociedad y para que no se entienda solamente

como una actividad educativa sino como un proceso histórico social; entonces, la escuela se

8 Schutter, Antón de, Investigación participativa. Una opción metodológica para la Educación de adultos. Pátzcuaro Michoacán, 1982, Pág. 22-24

convierte en la instancia de: “Elaboración y difusión de valores, actitudes y conductas

congruentes con las relaciones sociales de producción que sirven para fortalecer y legitimar

la estructura social existente”9 En la realidad los requisitos educativos se convierten en la

opción racional del ingreso al trabajo, por lo que el desempleo no es más que el desfase

entre el tipo y nivel de educación del individuo y aquella que está siendo demandada y

valorada en el mercado de trabajo. Todo esto sirve de base para hablar de la relación entre

educación y trabajo y sus repercusiones en la demanda de la población para acceder a ella,

tomando en cuenta la decisión individual y libre de los aspirantes. En atención a estas

consideraciones, creemos que las escuelas de Educación para los Adultos no son tan solo

lugares para crear destrezas, sino que también transmiten cultura y valores.

1.2. ORIGENES DEL PROGRAMA DE CAPACITACION PARA EL

TRABAJO EN EL ESTADO DE MEXICO.

Fueron muchas las causas que originaron el establecimiento sistemático de la

capacitación para los trabajadores, entre ellos podemos mencionar las siguientes: relación

obrero-patronal, la industrialización y el auge de las concepciones desarrollistas que

relacionaban capacitación con desarrollo.

Las acciones iniciales sobre capacitación se enmarcan dentro de lo que se ha

conocido en toda América Latina como la etapa de “sustitución de importaciones” en los

años cuarenta, el continente atravesaba por un proceso de transición entre una economía

basada en el crecimiento exterior sustentado sobre la base de la exportación de sus materias

primas y una creciente industrialización. En consecuencia, las nuevas técnicas exigían

mano de obra calificada capaz de hacer funcionar las nuevas empresas industriales.

El proceso de industrialización comenzó a generarse en las grandes ciudades y la gran

masa de la población rural inició su migración hacia ellas en busca de oportunidades de

empleo. Paralelamente, el desarrollo de la industria comenzó a fortalecer una

9 Cfr. En Latapí, Pablo. Profesiones y sociedad. Un Marco teórico para su estudio. Revista. Latinoamericana. Vol. XII No. 4, México, 1982. Pág. 65

infraestructura de comercio y servicio que venía a apoyar el crecimiento de la economía:

ésta se convierte en una importante fuente de empleo para el incremento de la población

urbana, el sector público se amplió cuantitativamente, y cualitativamente, al tiempo que

crecía la banca impulsada por la actividad financiera; generando una demanda de recursos

humanos calificados que cada país intentó resolver de acuerdo a su grado de desarrollo y

requerimientos específicos.

En contraste con los países altamente industrializados, donde la capacitación se da

principalmente en las empresas o conglomerados empresariales, en América Latina, el

Estado tomó en sus manos la capacitación.

Desde el siglo XIX, en 1870, México experimentó con un plan, creando El Sistema

Nacional de Capacitación y Adiestramiento, pero en él no consideró la idea de establecer

una institución que tomara para sí la función de capacitar y adiestrar directamente a los

trabajadores, pues se creía que esto sería muy costoso y no cumpliría con sus objetivos;

además descartó la idea de que se cobraran impuestos especiales a las empresas y se estimó

como requisito ineludible la participación de obreros y patrones en todas las etapas de

capacitación, con objeto de reforzar la política laboral mexicana.

Al inicio del Siglo XX la capacitación se dio a través de las Casas del Pueblo y las

Escuelas Rurales, ya que por medio de ellas se les brindaban herramientas metodológicas

para mejorar el proceso de su producción dependiendo el lugar de residencia, desde

sembrar, cocinar, hasta actividades de taquigrafía y mecanografía, dependiendo de la región

y su situación económica.

En México, desde 1917, el Estado decide participar y lo hace modificando el Arto

123 Constitucional que a la letra dice:

“Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, al efecto se

promoverá la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la

ley”.10 Desde este período el trabajador joven o adulto goza de los derechos

constitucionales reflejándose en la seguridad social, laboral y legal.

En 1946 se establece la educación para los adultos y en la década de los sesenta

ocurre un desarrollo significativo con nuevas formulas educativas para los adultos,

creándose dentro de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STYPS) la Unidad de

Servicios de Empleo, la Capacitación y el Adiestramiento (USECA) adultos, creándose

dentro de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STYPS) la Unidad de Servicios de

Empleo, la Capacitación y el Adiestramiento (USECA).

Fue entonces cuando México tomó la iniciativa para implementar el derecho de los

trabajadores a la capacitación y el adiestramiento.

El Gobierno mexicano ha considerado necesaria la aplicación de medidas que

permitan el desarrollo económico del país, entre ellos la capacitación de los adultos, para

que a su vez realicen mejor sus actividades laborales.

“La capacitación entendida como la adquisición de conocimientos, aptitudes y

habilidades para que el individuo sea productivo.”11

Al concluir este proceso lograrán integrarse al campo laboral o auto emplearse,

evitando así el desempleo. En la década de los 60, el estado de México inició con el

proyecto de la apertura de Centros de Capacitación no formal para el Trabajo. Para 1961,

surge el primer centro de Educación Extraescolar Ixtlahuaca, México dependiente del

Departamento de Alfabetización y Educación Extraescolar; el objetivo principal de la

instalación de este Centro es proporcionar a los adultos los servicios de alfabetización y

capacitación para el trabajo, en este programa se ofrecían cursos de tejido, corte y

confección y cocina con una duración de dos años.

10 Poder Ejecutivo Federal. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Octava edición. Enero 200, Pág. 129 11 Cfr. En Secretaría Pública. Política Educativa en México. Vol. 3, México 1981. Pág. 62

En atención a la demanda en 1966 el Departamento mencionado instala más Centros

ofreciendo los mismos servicios.

Durante 1969-1975 se crean aproximadamente 78 Centros en los municipios del

estado de México, ellos se incrementan las actividades de Capacitación para el Trabajo

como, Tejido a máquina, carpintería, juguetería mecanografía y enfermería; las actividades

se establecieron de acuerdo alas características y necesidades de la comunidad; porque en el

lapso mencionado el Gobierno Estatal se coordinaba con los ayuntamientos locales para

que a los Centros se les dotara de material y equipo necesario para el mejor desarrollo del

Programa de Capacitación para el Trabajo.

Entre los años 1975-1981 se impulsa fuertemente el Programa de Capacitación y, a

partir de 1990, el Programa superó las metas establecidas, porque se ofreció el servicio a

111 municipios del estado de México con 21 actividades que a continuación se mencionan:

1. AUXILIAR DE ENFERMERIA I Y II

2. AUXILIAR DE CONTABILIDAD I Y II

3. CARPINTERIA

4. CORTE Y CONFECCION

5. ALTA COSTURA

6. COCINA Y REPOSTERÍA

7. CULTURA DE BELLEZA

8. ELECTRICIDAD I Y II

9. ELECTRÓNICA 1 Y II

10. HERRERÍA I Y II

11. MECANICA AUTOMOTRIZ I Y II

12. SASTRERIA I Y II

13. TAQUIMECANOGRAFIA I Y II

14. ACTIVIDADES PECUARIAS

15. PRACTICAS AGROSILVICOLAS

16. BORDADO A MANO Y A MAQUINA

17. FLORERIA

18. JUGUETERIA

19. MACRAME

20. TEJIDO A GANCHO Y AGUJAS

21. TEJIDO A MAQUINA

Durante el sexenio de Luis Echeverría se dio un gran auge a este tipo de Centros de

Capacitación para el Trabajo, por la necesidad de capacitar a los adultos para que

ingresaran al campo laboral y se obtuviera mano de obra barata y además de forma rápida.

“Mejorar la calidad de los servicios de capacitación formal para el trabajo

actualizándolos y adecuándolos a los avances científicos y tecnológicos y a las condiciones

de modernización del sector productivo.”12

Todo lo anterior nos muestra un panorama histórico de la Capacitación para el

Trabajo, pero ¿cuáles son los factores que han afectado el desarrollo eficiente y eficaz del

Programa de Capacitación para el Trabajo el nivel de Educación Extraescolar?

1.3 OBJETIVOS INICIALES DEL PROGRAMA DE EDUCACION

EXTRAESCOLAR

Dentro del marco jurídico de la Educación para los Adultos se encuentra el Artículo

3°. Constitucional, Ley General de Educación, Ley Nacional de Educación para Adultos,

Ley de Educación del estado de México, (sobre la Educación para los Adultos); en estas

leyes se mencionan los derechos que tienen los adultos para que logren obtener su

educación básica y la capacitación para el trabajo.

En forma precisa, la Ley de Educación del estado de México, en los artículos sobre la

Educación para los Adultos, en el capítulo tercero habla de los tipos, niveles, modalidades y

vertientes de la Educación:

12 Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo, 1989-1994. Pág. 101

“Artículo 25: La educación extraescolar forma parte del sistema y comprende los

programa5 específicos orientados a la educación inicial, a la capacidad para el trabajo, a la

educación para los adultos y todos aquellos que atiendan una necesidad particular”13

El estado de México desde 1961 a través del Departamento de educación

extraescolar, tuvo como meta principal proporcionar los programas específicos para los

adultos, ya que por medio de ellos se les brindarían a éstos los servicios de Alfabetización y

Capacitación para el Trabajo, de acuerdo a las características y necesidades de la

comunidad. Concretamente en la Sección Sexta de la Educación Extraescolar se enfatiza en

el Art. 54. “La Educación Extraescolar complementa la educación escolar y constituye un

proceso de acción permanente que se ejerce sobre el individuo a lo largo de toda su

existencia permitiendo a infantes, niños, jóvenes y adultos el acceso a niveles de educación

y cultura que estimulen los siguientes aspectos:(Favorecer la capacitación de jóvenes y

adultos para alcanzar niveles más elevados en el área ocupacional)”14

Retornando este artículo, es de todos conocido que después de que el joven de 15

años (hombre o mujer) concluye su educación básica, normalmente no pueden llegar a la

cima de la estructura académica tradicional; en muchos casos quizá por la falta de recursos

económicos o porque a esa edad abandonan prematuramente la escuela, por tal motivo, este

artículo de la Educación Extraescolar favorece a todos los jóvenes ya los adultos mayores

de 15 años para que se preparen y desarrollen habilidades y de esta manera integrarse al

campo laboral. El siguiente artículo hace referencia a quién ya qué edad se debe brindar la

Educación para los Adultos.

“Artículo 57: La educación para adultos está destinada a individuos de 15 años o más

que no hayan cursado o concluido la educación básica y comprende, entre otras, la

alfabetización, la educación primaria y la secundaria, así Como la formación para el

trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población”15

13 Secretaría de Educación, cultura y bienestar social, Marco jurídico de Educación para los adultos Gobierno del Estado de México. Capítulo III, Octubre 1988. Pág. 18 14 Ibidem Pág. 18 15 Ibidem Pág. 19

Como una modalidad educativa el nivel ofrece los servicios especificados en éste, por

lo tanto, pugnamos para que se cumplan dichas disposiciones porque en el municipio de

Amecameca, México donde está establecida la escuela “CHIMALPAHIN”, se cancelaron

las actividades de mecánica automotriz, carpintería y electrónica, porque no hemos recibido

el suficiente apoyo material del gobierno, a pesar de que se establece como fundamento

legal. Específicamente en este artículo se mencionan los objetivos del Programa de

Formación para el Trabajo.

“Artículo 59: Procurará en, el educando la formación para el trabajo mediante la

adquisición de conocimientos, actitudes, habilidades o destrezas que permitan al individuo

desarrollar una actividad productiva calificada que le facilite acomodo en el campo

laboral”16 Este artículo nos respalda para el reto de profesores y alumnos de la comunidad

Amecamequense, porque tratamos de que los adultos obtengan una enseñanza de calidad y

se logra solamente proporcionando al educando los medios materiales y morales para lograr

dicha meta en donde gobierno, autoridades y padres de familia están involucrados.

De igual manera, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el

siguiente artículo, expresa el derecho que se tiene para obtener una seguridad en el campo

laboral. “Articulo 123: Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil: al

efecto, se promoverá la creación de empleos y la organización social para el trabajo,

conforme ala ley”17

Si analizamos los artículos se puede observar claramente que tener un trabajo digno

es un derecho, por lo tanto, es obligación del Estado, de la iniciativa privada y de los

sindicatos de trabajadores: otorgar las facilidades necesarias para que la Capacitación para

el Trabajo sea una realidad para la población adulta, mayor de quince años.

El estado de México basado, en las leyes anteriores ya través del Departamento de

Alfabetización y Educación Extraescolar al inicio de los años sesenta tuvo como objetivo

16 Ibidem Pág. 19 17 Ibidem Pág. 129

para la creación de los Centros de Educación Extraescolar el promover y consolidar la -

capacitación no formal para el trabajo, en la población adulta mayor de quince años, para

propiciar su participación en el medio social y productivo del que forman parte.

Sin embargo, en la actualidad el Gobierno Estatal ha olvidado que existen leyes que

apoyan al adulto como principal actor en el nivel de Educación para los Adultos, junto con

la Ley Federal de Educación para los Adultos, para que a ellos se les brinde la oportunidad

de capacitarse en el Programa de Formación para el Trabajo y de esta manera logren

incorporarse productivamente al campo laboral o bien auto emplearse, en atención a los

derechos que se tienen como persona y como adulto; no obstante, el Gobierno del estado de

México, ha decidido cancelar varias actividades que se impartían en este Nivel Educativo,

sin tomar en cuenta los objetivos antes descritos. A partir de 1995, el Departamento de

Educación para los Adultos realizó un análisis para detectar que actividades podían seguir

siendo funcionales, tomando como parámetro la matrícula registrada en cada una de ellas;

no fue siempre esta la causa, porque a estos se aunaron los impedimentos ya mencionados.

Durante este período nos visitaron el Prof. Eusebio Benítez Albarrán, Director

General de Educación Básica y el Prof. Arturo Becerril Monroy, Jefe del Departamento de

Educación para los Adultos, autoridades educativas estatales; y al no encontrar en los

grupos la matrícula requerida, en: Cocina, Repostería y Decoración y Florería, porque en

ellas se inscriben Madres de Familia y sus ocupaciones no les permite asistir con

regularidad a la escuela; en consecuencia, en los siguientes ciclos escolares se suspendió el

servicio de éstas y además nos advirtieron que a futuro no debíamos solicitar nuevamente la

inscripción para las mismas actividades.

No dudamos que en las decisiones influyeron mucho los criterios de los Jefes del

Departamento de Educación para los Adultos, porque ellos, le dieron prioridad al Programa

de Educación Básica, por lo mismo transfirieron las plazas del Programa de Formación para

el Trabajo, al Programa mencionado. En el Ciclo Escolar 1999-2000 nuevamente en la

escuela se cancelaron otras dos actividades: Mecánica Automotriz y Electrónica; a pesar de

que se captaron el 90% de los alumnos para conformar los grupos; en esta ocasión el Jefe

del Departamento de Educación para los Adultos argumentó que la certificación de las

actividades mencionadas, era mínima en todo el estado de México, por lo tanto, el trámite

ya era improcedente. Todo esto, acentúa más la problemática expresada en el título de esta

Tesina “RETOS Y PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA DE FORMACION PARA EL

TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE AMECAMECA, MEX.” y la lucha insistente para que

se respeten los artículos de la Ley de Educación para los Adultos en favor de los jóvenes y

adultos de este municipio.

1.4 CARACTERISTICAS QUE ADOPTA ESTE PROGRAMA EN LA

COMUNIDAD DE AMECAMECA, MEX.

En virtud del proceso de la industrialización en el país, y particularmente en el estado

de México, se crean diversas dependencias que permitieron al adulto adquirir métodos para

mejorar su producción, por tal motivo, en 1966, proliferan en este estado los Centros de

Educación Extraescolar.

En 1975, en este municipio de Amecameca, surge un Centro de Educación

Extraescolar denominado “GREGORIO TORRES QUINTERO”, retornando el nombre de

la Escuela Primaria donde se estableció. Al inicio solamente laboraban con 3 actividades:

CORTE Y CONFECCION

CULTURA DE BELLEZA

TEJIDO A GANCHO Y AGUJAS

Actividades prácticas que se impartían durante un ciclo escolar.

Durante una década, este Centro Extraescolar se ubicó en una escuela primaria de la

localidad, en consecuencia no tenía la proyección suficiente dentro de la comunidad.

En 1984 los jóvenes mayores de 15 años de este municipio estaban ávidos de

preparación, siempre y cuando su situación económica y social se los permitiera, a raíz de

esta inquietud el Gobierno Estatal autoriza el incremento de más actividades en este Centro

Educativo, dando prioridad a las teórico prácticas con duración de dos años como son:

AUXILIAR DE ENFERMERIA I Y II

AUXILIAR DE CONTABILIDAD I Y II

TAQUIMECANOGRAFÍA I y II

MECANICA AUTOMOTRIZ I Y II

En Amecameca, Méx., en estos años fue cuando se cumplieron los objetivos

iniciales del nivel de Educación para los Adultos, basados en la Ley de Educación

del estado de México, (1984 -1985).

Art. 59. “Procurará en el educando la formación para el trabajo mediante la

adquisición de conocimientos, actitudes, habilidades o destrezas que permitan al individuo

desarrollar una actividad productiva calificado que le facilite acomodo en el mercado

laboral”18 En 1985 los habitantes de este municipio identificaban a la escuela como el lugar

donde solamente se aprendía a leer y escribir y como estábamos ubicados en la Escuela

Primaria denominada “Laura Méndez de Cuenca” , al desfilar por las calles principales de

Amecameca, Méx., decían “ahí van los de la Laura”, a pesar de que la participación en los

desfiles era con la finalidad de promocionar las actividades de Capacitación para el

Trabajo, para tal efecto utilizábamos pancartas con el nombre de éstas, Ejemplo Auxiliar

de Enfermería, Auxiliar de Contabilidad, Mecánica Automotriz, Taquimecanografia, Corte

y Confección, Cultura de Belleza, Tejido a Gancho y Agujas; de esta manera lográbamos

que se enteraran de los Servicios que el Programa de Formación para el Trabajo brindaba a

las personas mayores de 15 años, que habían concluido su educación básica.

Al incrementarse los grupos y por estar ubicados en la Escuela Primaria arriba

mencionada, se originaron varios problemas, entre ellos fue que el mobiliario no era

adecuado para los alumnos varones y adultos de Mecánica Automotriz y al realizar las

prácticas con los motores, se rompían las bancas desvencijadas; por tal motivo, ya no

18 Marco Jurídico. Op. Cit. Pág. 19

querían prestarnos las aulas del turno matutino de esa escuela y los profesores nos cerraban

las puertas de la reja de entrada y de los salones donde trabajábamos en el turno vespertino,

no obstante, que al principio de cada ciclo escolar se realizaba un convenio de préstamo con

el Director de esta escuela.

Los problemas iban en aumento al grado de cambiarnos la chapas de los salones que

utilizábamos y lo más desagradable fueron tos falsos testimonios que nos levantaron, uno

de ellos fue que los profesores del turno matutino decían que encontraban tiradas las

prendas íntimas de las alumnas, como consecuencia de los actos deshonestos que hacíamos

dentro de las aulas, y que esto era un escándalo para los niños de 5° y 6° grado de primaria.

”Todo esto fue suficiente para que en 1985 se continuaran con las peticiones para la

donación de un terreno que ya se habían hecho con antelación ante las autoridades estatales

y municipales. Mi insistencia ante el Presidente Municipal de esa administración fue

reiterativa a través de oficios y de manera personal, argumentándole todos los problemas

que teníamos y que en ocasiones él, no les daba crédito, no obstante, cuando me veía llegar

a su oficina y para evadir la comunicación me decía: “Ahora que quiere”, yo solamente

contestaba, un terreno para la escuela de Educación Extraescolar como en 1986 se

identificaba el nivel educativo.

Por fin en 1987, por medio de una acta de cabildo, nos donaron un terreno que se

ubicaba en la periferia del municipio de Amecameca, Méx., y al entregarnos el documento

oficial que avalaba la entrega de este predio nos informaron verbalmente que existía la

posibilidad que en ese mismo lugar, se albergara un Centro de Salud y las oficinas del DIF

municipal, porque la superficie de dicho terreno es de 3953 mts2., y que además nosotros

solamente trabajábamos 3 horas en el turno vespertino.

Después de este logro primordial para la instalación de una escuela, anualmente el

personal docente y alumnos íbamos a desyerbar porque el terreno había sido de siembra.

Los trámites para la construcción de aula se habían intensificado pero el cambio de

administración municipal detuvo y retraso el proceso.

Por los problemas antes descritos insistimos con el entonces presidente municipal

para que nos brindara su apoyo, aunque fuera con la construcción de un aula, que alumnos

y profesores estábamos dispuestos a hacer faenas, a lo que me contestó el Sr. Presidente,

que no estaba en mi casa para hacer agujeros por donde yo quería, que cuando él nos

brindara su apoyo sería con una construcción total y solamente al final el director colocaría

los focos que se requieren para el servicio escolar.

Entre los años 1987 -1989, la administración municipal mencionada nos construyó

tres aulas y sanitarios; el mobiliario para estas tres aulas lo logramos después de varias

solicitudes al Diputado Local por el XXVIII Distrito Electoral.

En 1990, el Presidente municipal vigente, nos entregó labora, e inmediatamente nos

re ubicamos en las instalaciones propias de esta escuela, a pesar de que carecíamos de barda

perimetral y de otras limitaciones materiales.

Con el paso del tiempo, los aspirantes y Padres de Familia del municipio de

Amecameca, Méx., han considerado que el servicio del Programa de Formación para el

Trabajo ha sido provechoso, porque los estudiantes no tienen necesidad de salir de su

comunidad, no pagan ninguna colegiatura mensual, únicamente cooperan con una cantidad

módica anual, para el mantenimiento del edificio, servicios escolares y pago del personal

administrativo. En el ciclo escolar 20012002 los alumnos cooperaron con la cantidad anual

de $120.00 c/u. para las necesidades antes mencionadas.

Por el incremento de servicios escolares en ambos turnos, y por no contar con ningún

subsidio para el mantenimiento del edificio, se ha tratado de obtener ingresos extras con la

instalación de una tienda escolar que aporta semanalmente una cooperación acorde a la

venta diaria, a través de un convenio escolar por ambas partes, para que a la propietaria de

la Tienda se le extiendan los recibos oficiales correspondientes; además por la expedición

de documentos oficiales a los alumnos, se les solicita una cooperación simbólica.

Otras de las ventajas que se obtienen del Programa de Formación para el Trabajo es

que sus contenidos programáticos son similares a los de las academias particulares que

existen en esta comunidad y donde ellos pagan colegiaturas mensuales que oscilan entre

$150.00 y $ 200.00 semanalmente, para adquirir los mismos conocimientos.

En este municipio de Amecameca, Méx. , hay dos academias comerciales

denominadas “F. Garmendia”, que actualmente imparte bachillerato con secretariado y

bachillerato contable; la otra conocida como la IPC, (Instituto Profesional de Computación)

donde brindan al alumno secretariado con computación y contabilidad con computación la

currícula de las propuestas de Capacitación de Auxiliar de Contabilidad y de Secretariado

que se imparten en la Escuela de Educación para los Adultos “CHIMALPAHIN” está

integrada por las siguientes materias respectivamente:

SECRETARIADO AUXILIAR DE CONTABILIDAD

- Taquigrafía - Contabilidad

- Mecanografía - Computación

- Ortografía - Documentación

- Documentación - Correspondencia

- Correspondencia - Cálculo Mercantil

- Archivonomía

- Redacción

- Prácticas Secretariales

-Computación.

La desventaja del Programa de Formación para el trabajo, es que las carreras cortas

no incluyen el bachillerato, ni pueden ser exclusivamente de Computación. Durante varios

años los jóvenes han acudido a esta escuela, porque observan que cada día tratamos de

mejorar los servicios educativos, no obstante las limitaciones materiales.

A la comunidad de Amecameca, Méx., le interesa que los jóvenes adquieran

capacitación y educación porque la edad de los jóvenes de ambos sexos que ingresan a esta

escuela, fluctúa entre los quince y veinte años, en consecuencia aún son adolescentes, por

tal motivo, los papás nos solicitan que aparte de la capacitación o instrucción para la

adquisición de saberes de la actividad que ellos voluntariamente eligen, se les brinde la

educación entendida ésta como la transmisión cultural y de valores para canalizarlos hacia

diversos papeles sociales y de tal manera que ellos puedan transformarse en individuos

competitivos. Actualmente el continuo progreso científico y técnico ha incrementado el

nivel de calificación laboral, por lo tanto, cada vez más se hace necesaria la articulación

entre formación y ocupación, porque de acuerdo a la formación que ellos adquieran a través

del Programa de Formación para el Trabajo, ellos lograrán encontrar ocupación en el

terreno laboral tan elitista; en virtud de esta problemática la escuela tratará de otorgar el

conocimiento requerido para asociar el empleo y la productividad de la fuerza laboral al

tipo y nivel de acreditación educativa adquirida.

Desde que se trataron de consolidar los servicios del Programa de Capacitación para

el Trabajo la Escuela. de Educación para los Adultos “CHIMALPAHIN”, se adaptó a las

necesidades laborales de la comunidad local y foránea porque los jóvenes lograron obtener

trabajo en un promedio del 50%, ubicándose en:

Oficinas de la Presidencia Municipal

Despachos contables locales

Oficinas administrativas de Escuelas y Supervisiones

Oficinas particulares

Consultorios, clínicas

Instituto Mexicano del Seguro Social

Instituto de Servicio Social y Magisterio

Instituto de Servicios Médicos

Estéticas, salones de belleza

Autoempleo

Asimismo, las diferentes oficinas de las dependencias locales encuentran en los

alumnos de ésta, elementos de apoyo para realizar sus actividades, por medio de las

prácticas sociales, de los alumnos de segundo año de las carreras cortas de:

AUXILIAR DE ENFERMERIA

AUXILIAR DE CONTABILIDAD

CULTURA DE BELLEZA

SECRET ARIADO

Así todos juntos coadyuvamos para el desarrollo de los conocimientos adquiridos en

el programa de Formación para el trabajo que se imparte en la escuela de Educación

para los adultos “CHIMALPAHIN”.

1.5. 1985, INICIO DE ACTIVIDADES ESCOLARES PARA CONSOLIDAR

EL SERVICIO DE FORMACION PARA EL TRABAJO A LOS ADULTOS DEL

MUNICIPIO DE AMECAMECA, MEX.

Inicialmente en el Centro Educativo, se impartían las actividades de:

CORTE Y CONFECCIÓN

CULTURA DE BELLEZA

TEJIDO A GANCHO Y AGUJAS (en el turno vespertino).

En 1984, tomando en cuenta la aceptación comunitaria de la Actividad de

TAQUIMECANOGRAFIA, se solicitó al Departamento de Educación Extraescolar el

incremento de las Actividades de:

AUXILIAR DE ENFERMERIA

AUXILIAR DE CONTABILIDAD

ELECTRICIDAD

MECANICA AUTOMOTRIZ

En 1985 se obtiene respuesta positiva, y el turno vespertino amplía los servicios del

Programa de Capacitación para el Trabajo, y como en ese año laborábamos en las

instalaciones de la Primaria “Laura Méndez de Cuenca” y sólo nos autorizaban utilizar

algunas aulas en el turno vespertino; por eso no era posible ubicar a todos los alumnos,

porque la matrícula ascendió a 400 alumnos.

Como consecuencia del número de grupos en et turno vespertino se realizaron los

trámites necesarios para que se nombrara a un Director sin grupo, para mejorar la atención

de docentes y alumnos.

Durante 5 ciclos escolares estuvimos laborando en esa escuela primaria de la

localidad, pero debido a tos problemas que se originan al ocupar un lugar prestado y lo

referido anteriormente, se solicitó al H. Ayuntamiento vigente la donación de un terreno,

afortunadamente hubo respuesta positiva y adquirimos un terreno propio con una superficie

total de 3953 mts. 2 en 1987.

En 1988-1989 se continuaron con los trámites de apoyo municipal para la

construcción de aulas y sanitarios, nuevamente hubo éxito y construyeron 3 aulas y la

instalación de 5 WC para hombres y mujeres, quedando entonces 3000 mts.2 para construir,

obviamente todo era de terracería y una reja muy sencilla servía de puerta.

En 1990 nos ubicamos en estas instalaciones y en virtud del horario de los solicitantes

al Centro se amplían los servicios del Programa de Capacitación para el Trabajo, y se crea

el turno matutino, porque ahora sí, ya estando en terreno propio podíamos disponer de los

espacios a la hora que se necesitara y brindar los servicios del Programa mencionado;

además que no se veía afectado el turno vespertino, porque en ambos turnos laborábamos

10 profesores; 7 en el turno vespertino y 3 en el turno matutino con una matrícula de 250 y

75 alumnos respectivamente, cabe mencionar que al cambiarnos a este lugar, la matrícula

disminuyó porque la Escuela Primaria donde anteriormente laborábamos estaba en el centro

de Amecameca, Méx., y la Escuela “Chimalpahín” se ubica en la periferia norte del mismo

municipio. Además en el mes de noviembre del mismo año, el Secretario de Educación

Cultura y Bienestar Social, el Lic. Jaime Almazán Delgado realizó un recorrido, por las

escuelas de la comunidad y ésta no pasó inadvertida, durante su visita hubo resultados

positivos porque los alumnos de las diferentes actividades del Programa de Formación para

el Trabajo fueron interrogados por el Secretario, y afortunadamente ellos demostraron

seguridad en el aprendizaje en:

AUX. DE ENFERMERÍA I Y II

AUX. DE CONTABILIDAD I Y II

CULTURA DE BELLEZA

ELECTRICI DAD

MECANICA AUTOMOTRIZ

TAQUIMECANOGRAFIA

A pesar de las limitaciones de infraestructura, equipo y de material para que la

enseñanza fuera de calidad, el Secretario de Educación y demás autoridades educativas

estatales y locales, nos felicitaron y elogiaron la noble tarea de profesores y alumnos del

nivel de Educación para los Adultos con el Programa de Formación para el Trabajo.

En 1991, el Presidente municipal de esa administración, tuvo a bien solicitar la

presencia del Gobernador del estado de México. Lic. Ignacio Pichardo Pagaza para que

inaugurara esta escuela, obteniendo nuevamente resultados satisfactorios.

Después de haber girado varias solicitudes al Departamento de Recursos Humanos en

el estado de México, nos proporcionaron una plaza para el Auxiliar de Intendencia en ese

mismo año. En la comunidad de Amecameca, Méx., existen un Kinder y una Primaria con

el nombre de “GREGORIO TORRES QUINTERO” y como el Centro Educativo inició sus

servicios escolares en esa Escuela Primaria, retomó el nombre de ésta ya pesar de la

diferencia de niveles educativos, existía confusión para identificar el Centro, por tal motivo,

se le cambió de nombre. Actualmente se conoce como escuela CHIMALPAHIN; porque él

fue el primer cronista de Amecameca, Méx., y además vivió en el barrio donde ésta se

ubica. El predio de la escuela se encuentra en la periferia norte del municipio, yen virtud de

la inseguridad que existía, ya que colindábamos con terrenos de siembra, solicitamos el

apoyo de autoridades municipales y padres de familia, para que en 1992, se construyera la

barda perimetral.

La Unidad de Instalaciones Educativas en respuesta a las peticiones hechas; en 1993

construyó tres aulas, y media cancha de básquetbol en los primeros 100 días de trabajo del

Lic. Chuayfet Chemor, también en ese mismo año el H. Ayuntamiento encabezado por el

Arq. Mauro Sánchez De la Rosa adaptó 2 aulas y construyó una. en consecuencia existen 9

aulas y una dirección escolar .

Posteriormente con el apoyo de otra administración municipal y padres de familia, se

pavimentó la entrada principal y el andador escolar.

Anualmente en este nivel educativo se organizan los Eventos Culturales y Deportivos

de Zona, en donde participan los alumnos de Alfabetización, Primaria, Secundaria y

Formación para el Trabajo; porque en este año como ya se contaban con instalaciones

propias para el nivel de educación para los adultos, las autoridades educativas locales

solicitaron a esta escuela autorización para re ubicar aquí en la escuela Chimalpahin a los

alumnos y profesores de educación básica que laboraban en una escuela primaria de la

localidad, porque se consideraba que siendo del mismo nivel educativo aunque se trabajara

con diferentes programas, todos dependíamos del mismo Departamento, por lo tanto, en los

eventos de zona todos los alumnos de los diferentes programas competían. Los alumnos del

Programa de Formación para el Trabajo, participaron durante varios años en forma

destacada a nivel interescolar, zona, coordinación regional y estatal; obteniendo numerosos

trofeos que se exponen en la Dirección de la Escuela mencionada.

Durante esta década, la mayoría del personal docente que labora en la escuela en el

Programa de Formación para el Trabajo, ha logrado su basificación, además han tratado de

mejorar su perfil académico preparándose en diferentes licenciaturas educativas, algunos

siendo pasantes y otros titulados de distintas profesiones.

De 1990 a 1994 en la misma escuela se inauguró el turno matutino, para brindar los

servicios de Formación para el Trabajo, y la matrícula se incrementó en este turno. En ese

tiempo no había quien fungiera como director solamente por lo tanto no se brindaban con

eficiencia los servicios que la comunidad requería como:

Atención de Padres de Familia

Gestión ante Autoridades Estatales y Municipales para mejorar las

Instalaciones.

La atención de los dos grupos de Taquimecanografía eran deficientes, porque

una misma persona desempeñaba las funciones de profesora y directora

escolar.

En virtud de estas necesidades se obtuvo una plaza extra y se logró el nombramiento

de un Director sin grupo que permitió mejorar el servicio educativo. Otros de los beneficios

obtenidos, ha sido la Oficialización de la Escuela, a través de la designación de las claves

Estatal, Federal y Clave del Centro de trabajo en ambos turnos; por ende esto ha

coadyuvado para que los alumnos obtengan su documento con validez oficial, al finalizar

sus estudios. Un avance significativo, fue que en cada aula que se construyó, se equipó con

mobiliario básico para el servicio escolar: pizarrón, mesa para maestro y pupitres

universitarios. En repetidas ocasiones la Escueta ha sido sede de Eventos Oficiales,

Culturales y Deportivos a nivel zona, porque aquí se encuentra instalada la Oficina de

supervisión de la Zona 01 del Nivel de Educación para tos Adultos a la cual pertenecemos.

En diversas ceremonias oficiales, estatales y municipales hemos estado presentes

como escueta, asimismo, en dos ciclos escotares los alumnos han participado en la

Olimpiada del Conocimiento a nivel Zona y Coordinación Regional, ubicándose entre los 5

primeros lugares.

Para cumplir con el Reglamento de Prácticas, que estipula 480 hrs., para tas carreras

cortas de:

AUXILIAR DE ENFERMERÍA

AUXILIAR DE CONTABILIDAD

TAQUIMECANOGRAFIA

Los alumnos (as) se ubican en Clínicas, Centros de Salud, Oficinas Municipales,

Escolares y Particulares; al mismo tiempo, las alumnas de Cultura de Belleza proporcionan

servicios comunitarios en el municipio y sus delegaciones.

En el transcurso de estos años, el Departamento de Certificación Escolar ha expedido

los Diplomas y Boletas a los alumnos que han acreditado sus estudios, no importando que

la carrera sea de un año o dos años de capacitación.

Esta escuela fue creada para brindar los servicios del Programa de Formación para el

Trabajo en sus dos turnos, sin embargo, en atención ala demanda comunitaria se atienden a

tos alumnos de Alfabetización, Primaria y Secundaria de adultos en ambos turnos,

atendidos por los profesores, a quienes se les transfirió la plaza de Formación para el

Trabajo, para Educación Básica, obviamente las disposiciones del Departamento de

Educación para tos Adultos han debilitado al Programa de Formación para el Trabajo, por

lo tanto la problemática de mantener al programa es urgente, porque no debemos decaer, ya

que la comunidad sí necesita de estos servicios educativos.

Se ha tratado de mejorar los servicios del Programa de Formación para el Trabajo,

para que sus conocimientos estén acordes al avance científico y tecnológico, y se han

incrementado 1os estudios de computación en 1as Actividades de AUXILIAR DE

CONTABILIDAD Y TAQUIMECANOGRAFIA.

En 1999 se inició la construcción del tal1er de Mecánica Automotriz, y en ese mismo

año el Gobierno Estatal, a través del Departamento de Educación para los Adultos canceló

2 actividades que se impartían en la Escueta: ELECTRÓNICA Y MECÁNICA

AUTOMOTRIZ. Para llevar a cabo esta obra, se había adquirido la mayor parte del

material de construcción, sin embargo, no se podía continuar con dicho proyecto.

Para aprovechar el avance de la construcción y el material obtenido se solicitó al

Comité de la Unidad de Instalaciones Educativas, la autorización para cambiar los planos

de la construcción del taller de mecánica, por el taller de enfermería, y además se amplió el

espacio para una pequeña aula destinada para computación; actualmente ya está construido.

Para consolidar el prestigio de la Institución, se han mantenido relaciones cordiales a

través de un intercambio de actividades sociales con:

1. DIPUTACION LOCAL

2. PRESIDENCIA MUNICIPAL

3. D. I. F.

4. ESCUELAS Y OFICINAS DE SUPERVISIONES ESCOLARES DE LOS

DEMAS NIVELES EDUCATIVOS.

5. DESPACHOS CONTABLES

6. HOSPITALES, CLINICAS Y CENTROS DE SALUD.

Durante década y media se ha trabajado con la finalidad de atender ala demanda

escolar de la comunidad, que ha permitido que la escuela Chimalpahin goce de la

aceptación de las personas jóvenes y adultas, y al mismo tiempo, del apoyo de autoridades

educativas y municipales de este lugar y sus alrededores, para que el programa de

Formación para el Trabajo no fenezca, y el desarrollo educativo se amplíe, para que los

habitantes del municipio mejoren su situación económica, integrándose al campo laboral o

auto empleándose, porque también son ciudadanos y ciudadanas que gozan de todos los

derechos como mexicanos. (ANEXO III) (Palabras de autoridades educativas registradas en

el libro de visitas oficiales). Todos los logros mencionados son importantes, para el

municipio de Amecameca, Méx., debido a que en algunos municipios del estado de México

dichos centros de Educación para los Adultos no han tenido una consolidación; por la falta

de un espacio propio, porque las comunidades no confían en la enseñanza que se le imparte

y la matrícula es muy baja.

II. PERSPECTIV AS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL

TRABAJO.

2.1. POLITICA EDUCATIVA ESTATAL, RELACIONADA CON EL

PROGRAMA DE FORMACION PARA EL TRABAJO DEL NIVEL DE

EDUCACION PARA LOS ADULTOS.

Con base en las experiencias de Freire e Illich, desde la década de los 60, la

educación ya no es considerada como instrumento de dominación sino como eje para la

participación comprometida del pueblo para cambiar las estructuras sociales y políticas, es

así como Freire sostiene que:

“Una educación no tiene justificación ni razón de ser si no está orientada hacia la

participación del pueblo, a través de la organización y de la acción política, en todos los

procesos de cambios sociales podrían discutirse técnicas pedagógicas, metodológicas,

programas, ciclos, necesidades, prioridades, etapas, etc., conforme a las realidades de cada

país y de cada región, así como también de cada grupo social. Pero hay algo que es difícil

poner en tela de juicio: la necesidad de una educación orientada hacia la toma de conciencia

que conduzca a la acción para la liberación”19

En la educación de los adultos existen dos actores básicamente.

El individuo que es portador de una cultura y de experiencia para ampliar o

transformar su cultura.

Los grupos sociales que se ven beneficiados con el proceso educativo

propiciando el desarrollo de potencialidades para transformar las condiciones

colectivas de la sociedad.

19 Freire, Paulo. Op. Cit. Pág. 23-24

Ambos conceptos de lo social, y consecuentemente, la acción educacional poseen una

larga historia filosófica y socio-política.

Cualquier programa de educación para los adultos debe elegir entre el actor

individual o el colectivo en tanto sujeto u objeto del proceso educativo; sin embargo, un

programa abiertamente colectivo puede terminar actuando con los individuos, aunque en el

campo de educación de adultos, un enfoque colectivista puede ser más progresista que un

enfoque individualista, sin olvidar que éste se articula con otras dimensiones como en lo

social, económico, político, cultural e ideológico.

En la dimensión económica existen 2 efectos, dependiendo el enfoque para definir un

actor en la acción educacional. Entre los efectos de tipo individual figuran:

“La capacitación, el entrenamiento o la profesionalización de la mano de obra“20

Todo esto con la finalidad de mejorar la adaptación del individuo al mercado de

trabajo para generar ingresos Los efectos de tipo colectivo, se centran en los grupos

sociales para la producción de bienes económicos logrando beneficios comunitarios.

Además, en la dimensión política coexisten tres líneas:

La primera vincula a la educación de adultos al desarrollo de una identidad

nacional que es dominante.

La segunda insiste en una postura individualista y en la formación del

ciudadano como sujeto con deberes y derechos.

La tercera es el sello dominante que apunta a la organización de sectores y

clases sociales.

La dimensión cultural e ideológica nos remite al saber en su sentido más amplio

implica valores, actitudes, conocimientos para extender la cultura de los sectores

20 Enfoques y Experiencias sobre Evaluación en Educación de Adultos. Pátzcuaro, Michoacán 1988. Pág. 23

marginados a partir del enfoque individualista o colectivista para mantener la cultura

popular o local en oposición a una cultura aristocrática o de elite.

Si analizamos la política estatal sobre educación de los adultos, observamos que

persiste una marcada tendencia hacia la dispersión en lo que se refiere a las modalidades de

acción plasmadas en la Ley de Educación del estado de México.

“Artículo 54: La Educación Extraescolar complementa la Educación Escotar y

constituye un proceso de acción permanente favoreciendo la capacitación de jóvenes y

adultos para alcanzar niveles más elevados en el área ocupacional”21

Retornando la percepción de Freire en la que insiste que la educación es necesaria

para la liberación social. De igual manera la Ley de Educación del estado de México,

expresa en el artículo 54, arriba mencionado, que a los adultos y a los jóvenes se les debe

atender y brindar la oportunidad de capacitarse para alcanzar niveles más elevados en el

campo laboral, por lo cual debemos luchar para que al adulto se le tome en cuenta, no

importando la edad ni el grupo social al que pertenezcan.

Actualmente en el estado de México la Educación para los Adultos es considerada

como un nivel educativo integrado en la Educación Básica.

Una de las aspiraciones de la Dirección de Educación Básica es: “Formar seres

humanos competentes que permita dotar al alumno de cualquier nivel de aprendizajes que

le sean relevantes para la vida y se respeten sus derechos y valores” 22

Además, menciona que se orienten y formen a los adultos sin exclusión,

reconociendo sus forta1ezas basadas en la experiencia y sus necesidades fundadas en los

requerimientos de vida, por tal motivo, urge identificar el tipo de capacidad y habilidades

que deben desarrollarse a través de los programas educativos, relacionados con el Programa

21 Marco Jurídico Op. Cit. Pág. 18 22 Secretaría de Educación, cultura y bienestar social. Dirección General de Educación Básica. Programa para la calidad Educativa 2001-2002. Guía Básica para la Escuela. Pág. 4

de Formación para el Trabajo. Actualmente el Programa para la calidad educativa es una de

las políticas estatales que pretende principalmente la satisfacción de las necesidades básicas

de los alumnos, mediante una educación eficiente, funcional y adaptable.

La Dirección General de Educación Básica, inmersa y comprometida con la política

universa1, norma la labor de todas las Instituciones para elevar la calidad de la Educación,

a través de la Guía Básica para la Escuela, y así orientar la planeación, operación y

evaluación de las acciones ejecutadas por los principales actores del proceso educativo.

Este propósito, tendrá los resultados esperados, a partir de la modificación de actitud

de todos y cada uno de los involucrados con una visión de crecimiento individual y

colectivo, tomando como eje central al alumno con sus necesidades, intereses y

aspiraciones. Cabe mencionar que el nivel de educación para los adultos ha realizado

cambios administrativos, por tal motivo se narran casos concretos que nos dan pauta para

que los profesores y alumnos continuemos con los retos programados para consolidar los

servicios del Programa de Formación para el Trabajo en e1 municipio de Amecameca,

Méx. El Departamento de Educación para los Adultos en 1999 de acuerdo ala política

estatal le da prioridad ala Educación Básica para adultos ya la alfabetización,

desprotegiendo al Programa de Formación para el Trabajo que también forma parte de éste.

Durante este año en varias escuelas donde se brindaba el servicio del Programa

mencionado, se cancela y se cambia este Programa por el de Educación Básica y además se

transfiere la plaza del docente; simultáneamente en las escuelas donde existe el Programa

de Formación para el Trabajo se incrementan estos servicios de educación básica con la

modalidad semiescolarizada.

En el año 2000, el jefe del departamento que realizó estos cambios, se ausentó para

ocupar otro puesto público dejándonos en el abandono a los dos mil quinientos profesores

de educación para los adultos con INEA Instituto Nacional de Educación para los Adultos,

por tal motivo otro profesor tomó en sus manos este departamento y una de sus políticas

fue conservar el Programa de Formación para el Trabajo en todo el estado de México, sin

olvidar que durante ese año la educación básica se transmitía con el programa nacional de

INEA; pero administrativamente seguíamos perteneciendo al nivel de educación para los

adultos del estado de México, afortunadamente en este lapso al Programa de Formación

para el Trabajo no le auguraron modificaciones; sin embargo, si los profesores de este

Programa de Formación para el Trabajo no cumplían con la matricula requerida para la

conformación de sus grupos, se les pronosticaba su permuta al programa de educación

básica. En virtud de los compromisos adquiridos con el Instituto Nacional de Educación

para los Adultos por el anterior jefe del Departamento de Educación para los adultos, se

presentaron varios problemas laborales de los profesores del Programa de Formación para

el Trabajo mismos que se trataron de solucionar en el año 2001.

“La educación debe contribuir a la formación de un nuevo Ciudadano, para ello

deberán adecuarse los contenidos educativos y las relaciones de todos los actores de la

escuela, a fin de cómo se oriente su acción hacia la formación de personalidades

autónomas, sencillas ante la pobreza y la injusticia, defensores de sus derechos,

responsables con sus obligaciones y respetuosos de sus normas”.23

Afortunadamente en el año arriba mencionado la Dirección General de Educación

Básica a través de sus representantes, consideran al nivel de Educación para los Adultos,

como parte de tos servicios educativos que integran a esta Dirección, emitiéndonos la

normatividad que rige a todos los niveles educativos y de la cual ya se hizo mención

anteriormente. A partir del ciclo escotar 2001-2002 se actualizan los Programas de

Formación para el Trabajo iniciando con el de Auxiliar de Enfermería tan solicitado por los

jóvenes y adultos (hombres y mujeres) de los municipios del estado de México.

Además en el ciclo escotar 2002-2003 en tas escuetas donde se cuenta con equipo de

computo la actividad de Taquimecanografia, se cambia por el de Secretaria Ejecutiva con

Computación, para que de esta manera los jóvenes adultos puedan integrarse con más

facilidad al campo laboral o auto emplearse; en donde no existe el material requerido,

continúan con la actividad de Taquimecanografía.

23 Plan Nacional 2001-2006. Op. Cit.

Con los cambios de Jefes de Departamento algunos proyectos educativos se

modifican o se cancelan; ojalá que esto no detenga la consolidación de los servicios del

Programa de Formación para el Trabajo que beneficia a jóvenes y adultos que desean

prepararse para obtener ingresos económicos para ellos y su familia.

2. 2. RETOS DE PROFESORES Y ALUMNOS.

En atención a las políticas del gobierno ya las innovaciones del Departamento de

Educación para los Adultos descritos anteriormente, trataremos de redoblar esfuerzos para

mejorar los servicios del programa de formación para el trabajo, tomando en cuenta el

Proyecto General del Programa para la Calidad Educativa 200”l-2002, donde se menciona

en uno de sus apartados denominado .”Transformación en el Aprender a Ser”.24

Se hace referencia al cambio de los alumnos en el proceso educativo, a través del

análisis de la teoría de valores favoreciendo la competitividad con sensibilidad y conciencia

social, que se revaloren docentes y alumnos, padres de familia; en lo personal y social,

mejorando sus condiciones de vida y comprometiéndose a convivir con calidad en lo

cultural y social. Concibiendo como valor a toda aquella apreciación que se hace de algo

que no merece hacer o no hacer determinado tarea o manifestar una determinada actitud, es

decir, la valoración que nosotros hacemos de nuestros propios esfuerzos, ya que esto nos

hace defender o hacernos ajenos ante la influencia de nuestro medio ambiente.

“Todo aquello que es importante tanto subjetiva como objetivamente para las

personas, a aquellas que las motiva y orienta”25

En la Educación para los Adultos, se trata de fortalecer los valores universales que ya

poseen para lograr una mejor convivencia social, obtener deseos de superación y una mejor

remuneración de sus actividades laborales; además hacer resaltar a las autoridades

educativas que los adultos merecen respeto por el derecho que tienen para ser atendidos

24 Dirección General de Educación Básica. Op. Cit. Pág. 19 25 Wolfang Brezinka. Creencias, Moral y Educación. Colección de ensayos sobre Psicología de la Educación Alemania, 1992. Pág. 8

convenientemente en las escuelas oficiales estatales, evitando el carácter restrictivo. No

olvidemos que la formación de los adultos tiene como función principal integrar grupos de

población al mercado de trabajo ya colaborar en el tránsito de una formación de vida

tradicional a la vida moderna, a través del Programa de Formación para el Trabajo; para,

que de esta manera se descarten los patrones tradicionales que limitan el desarrollo de la

democratización, para que no se acepte el monopolio de la enseñanza por parte de la

escuela y del educador.

Actualmente en la escuela, unimos apoyos económicos de autoridades estatales,

municipales, profesores, padres de familia y alumnos; para que se construyera y equipara

un taller de enfermería que coadyuvará para obtener una mejor enseñanza acorde a las

innovaciones de los contenidos programáticos de Auxiliar de Enfermería, donde los

alumnos adquieren su formación durante dos ciclos escolares.

Además, en la actividad de Auxiliar de Contabilidad, el reto de Profesores y alumnos

es combinar y ampliar sus conocimientos, utilizando varios Programas de Computación

relacionados con esta carrera corta; porque normalmente en otras Academias Comerciales,

estos conocimientos se adquieren en tres años y aquí en la Escuela sólo son dos años de

formación, no obstante, esto les permite integrarse al campo laboral que cada día exige

mayor preparación de acuerdo a la tecnología vigente.

Como consecuencia positiva del esfuerzo común de Autoridades Educativas,

Municipales, Profesores, Padres de Familia y Alumnos de la comunidad, en el presente

Ciclo Escolar 2002 -20,03, se logró que en esta escuela se sustituyera la carrera corta de

Taquimecanografía por la de Secretaría Ejecutiva, con Computación, autorizada por el

Departamento de Educación para tos Adultos porque aquí ya se cuentan con algunos

equipos de cómputo para el servicio de los alumnos. Aunados a estos logros de equipo e

infraestructura y después de haber realizado dos promociones escolares:

a) En las escuelas de la región

b) A nivel municipal.

Con la finalidad de difundir los servicios educativos que la escuela brinda; como

resultado se logró la conformación de grupos con la matrícula requerida (25 alumnos por

grupo). Otro reto del personal docente ha sido mejorar su perfil profesional y lo hemos

logrado paulatinamente. No conformes con los avances escolares, el personal docente y la

dirección de ambos turnos continuamos con el reto de que esta escuela siga siendo para los

adultos que desean recibir los conocimientos del Programa de Formación para el Trabajo,

sin salir de esta comunidad de Amecameca, Méx. Y sin pagar colegiaturas semanales.

“VALORACION DEL PROGRAMA

3. 1. PERSPECTIV AS DE PROFESORES Y ALUMNOS.

Con el paso del tiempo, el concepto de Educación para los Adultos ha variado según

la región y país de América Latina. En el estado de México esta educación se trabaja a

través de los Programas de Alfabetización, Educación Básica y Formación para el Trabajo;

acordes con fa UNESCO, la Educación para los Adultos se define como:

“Una actividad que designa la totalidad de los procesos organizados de educación, sea

cual sea el contenido, el nivelo el método ,sean formales o no formales, ya sea que

prolonguen o reemplacen la educación inicial en las escuelas y universidades, y en forma

de aprendizaje profesional, gracias a las cuales las personas consideradas como adultos por

la sociedad a la que pertenecen, desarrollan sus aptitudes, enriquecen sus conocimientos,

mejoran sus competencias técnicas o profesionales o les dan una nueva orientación y hacen

evolucionar sus actitudes y su comportamiento en la doble perspectiva de un

enriquecimiento integral del hombre y una participación en un desarrollo socioeconómico y

cultural equilibrado e independiente.”26

26 UNESCO y el desarrollo de la Educación de Adultos. Educación Interamericana de Desarrollo Educativo. Año XXI, 1977, Washington. Pág. 3

Retornando esta definición, se adaptó a la comunidad de Amecameca, Méx. , la

capacitación como modalidad educativa, y es considerada como una enseñanza

semiescolarizada porque la estancia de los alumnos es de tres horas diarias de lunes a

viernes y primordialmente es dirigida a los adultos de 15 años en adelante, ambos sexos,

donde se ofertan los Programas de Trabajo arriba mencionados.

La Educación para los Adultos demanda actualmente una mayor calidad de la

enseñanza, compromiso con la comunidad y reconocimiento del impacto que tiene en el

mejoramiento de las condiciones en la calidad de vida, porque posee un acervo de

aprendizaje práctico el cual responderá según el grado de necesidades del individuo joven o

maduro, hombre o mujer, realizando cambios en sí mismos, en su vida diaria y en el

entorno social, de acuerdo a sus propias metas y deseos.

En atención al impacto social que surge al ofrecer los servicios educativos que

contribuyen al desarrollo integral de los adultos de este municipio y retornando las

opiniones fehacientes de Profesores y alumnos para consolidar el Programa de Formación

para el Trabajo en la comunidad, trataremos de ampliar la matrícula, mejorar la eficiencia

terminal, atender a la demanda potencial y social, al rezago educativo; todo esto con la

finalidad de fortalecer la educación en un crecimiento simultáneo con los avances de la

ciencia y la tecnología.

En el Ciclo Escolar 2001-2002, el Departamento de Educación para los Adultos,

solamente reestructuró los programas de Auxiliar de Enfermería I y II, por lo tanto, es

urgente que esto se haga con los demás programas de trabajo de las actividades de Auxiliar

de Contabilidad y Cultura de Belleza, porque los existentes están desfasados en sus

contenidos. En virtud de estas premisas, la Dirección General de Educación Básica tiene

contemplada la idea de elaborar programas de Educación para los Adultos enfocados para

la Formación en el trabajo y tendientes a la vinculación con el aparato productivo, la

certificación de los estudios del Programa para la Formación para el Trabajo y como un

apoyo para los adultos se podrían flexibilizar los horarios para atender a la población

escolar demandante y finalmente proyectar el trabajo de Educación para los Adultos en la

comunidad, dando como resultado; una mayor proyección y la consolidación de estos

servicios educativos.

Con respecto al instrumento utilizado para demostrar la ponderación del Programa de

Formación para el Trabajo y la necesidad del servicio de éste, en el municipio de

Amecameca, Méx., que brinda la Escuela “Chimalpahín” se realizó una entrevista con los

alumnos que están capacitándose y con los alumnos egresados del programa mencionado,

por tal motivo, en resumen algunos comentarios que reflejan el sentir de los adultos.

ENTREVISTA.

1. ¿Cuál es tu opinión acerca del Programa de Formación para el Trabajo?

2. ¿Crees que deben continuar los servicios del Programa de Formación para el

Trabajo?

3. ¿Qué esperas del Programa de Formación para el Trabajo?

4. ¿Al municipio de Amecameca, Méx., esta escuela le brinda servicios

educativos?

5. ¿Cómo crees que pueden mejorar los servicios del Programa de Formación

para el Trabajo?

Después de analizar las respuestas de dicho formato, se obtuvieron los siguientes

resultados que se representan gráficamente en este capítulo:

RANGO I.- LA OPINION ACERCA DEL PROGRAMA DE FORMACION

PARA EL TRABAJO.

El 85% de las personas refieren que la capacitación que se recibe a través del

Programa de Formación para el Trabajo es importante dentro de la sociedad porque

representa una oportunidad de transformar su vida, favoreciendo un cambio de nivel social

sobre todo a los alumnos de escasos recursos económicos ya que se capacitan en la

actividad que más les gusta y sin pagar colegiaturas semanales para que posteriormente

puedan integrarse al campo laboral, beneficiándose de manera personal y familiar; otro

apoyo es el sistema semiescolarizado para los trabajadores que desean reentrenarse para

mejorar su desarrollo laboral porque solo se requieren 3 horas diarias de lunes a viernes

logrando al final de su capacitación el éxito individual y municipal.

E115% de los entrevistados comentan que el Programa de Formación para el Trabajo

es útil, a pesar de que no cuenta con los recursos suficientes para equipar y mejorar las

instalaciones educativas, aunado esto, se requiere que los docentes actualicen sus

conocimientos, para desarrollar mejor Programas de Formación para el Trabajo.

RANGO II.- ¿DEBEN CONTINUAR LOS SERVICIOS DEL PROGRAMA DE

FORMACION PARA EL TRABAJO EN ESTA ESCUELA?

El 90% de los adultos desean que se continúe con los servicios educativos del

Programa de Formación para el Trabajo porque consideran que muchas personas quedarían

en el rezago, además los adultos de bajos recursos y los que no se prepararon en el

momento oportuno perderían este apoyo sobre todo , cuando esto beneficia al adulto para

su desarrollo personal porque adquiere una mejor preparación, aunque las carreras sean

cortas porque únicamente les brindan conocimientos básicos que contribuyen para un mejor

desempeño dentro de la comunidad donde existe la posibilidad de ser útil a la sociedad .

E110% restante desea que se incremente la formación, pero exclusivamente para los

varones, porque las existentes son para ambos sexos; y con programas de trabajo acordes al

desarrollo económico y cultural de esta época.

RANGO III.- LO QUE SE ESPERA DEL PROGRAMA DE FORMACION

PARA EL TRABAJO.

En un 70%, la comunidad solicita que las autoridades educativas analicen el valor del

programa fomentando su expansi6n y que se profesionalice el servicio, mejorando la

enseñanza con el equipamiento de talleres otorgados por las autoridades gubernamentales y

municipales para mejorar el nivel educativo y no relegarlo como actualmente se hace

porque a este se le niegan los apoyos económicos, olvidándose que el adulto logra su

transformación económica y social al finalizar su capacitación desempeñándose en el área

laboral o auto empleándose.

Tampoco debe pasar inadvertida la capacitación en Auxiliar de Enfermería porque

ésta ya está desfasada y en el campo laboral prefieren a las enfermeras generales y no a las

auxiliares; también solicitan la otra forma de capacitación más actualizada para ampliar las

posibilidades de brindar servicios de calidad a la comunidad, en el medio social en el que se

desenvuelven. Los alumnos restantes que son un 30%, se conforman con obtener su

formación en las condiciones actuales de la Escuela “Chimalpahín”, porque consideran que

es mejor estar en una institución escolar, que formar parte del rezago educativo.

RANGO IV.- ¿QUE BENEFICIOS EDUCATIVOS BRINDA ESTA ESCUELA

A LA COMUNIDAD DE AMECAMECA, MEX?

Normalmente el 50% de los egresados se integran al trabajo después de concluir su

formación. Otros han sido testigos de la transformación de los egresados así como el

desempeño en tos centros de trabajo existiendo la demanda de servicios y que han logrado

en ocasiones el desplazamiento de profesionales egresados de escuelas particulares y mejor

equipadas. El ingreso al campo laboral, algunas veces se lleva a cabo inmediatamente

después de haber concluido sus prácticas de servicio social, redundando esto en su

economía familiar e Individual, porque la formación que reciben es de acuerdo a los

requerimientos del sistema productivo.

En un 40% la labor social es benéfica porque se desarrolla en la comunidad a través

de los alumnos cuando ellos están formándose, caso especial, son las alumnas de cultura de

Belleza que realizan cortes de cabello gratuitos, en las escuelas donde solicitan sus

servicios. Los alumnos de Auxiliar de Enfermería participan en Campañas de Vacunación,

los que estudian Auxiliar de Contabilidad y Secretaria Ejecutiva con Computación, apoyan

en las oficinas dentro y fuera de la comunidad en trabajos administrativos; de esta manera

ellos adquieren práctica y además se dan a conocer. En general, para los que quieren

capacitarse solo en una carrera corta estos conocimientos son redituables.

RANGO V.-FORMAS PARA MEJORAR LOS SERVICIOS DEL

PROGRAMA DE FORMACION P ARA EL TRABAJO.

El 60% de los estudiantes desean que la enseñanza sea mejor a través de los equipos

de cómputo y que las carreras de un año se incrementen a dos años; además solicitan la

reestructuración de los programas de estudio y la obtención del apoyo permanente del

subsidio estatal y municipal para la adquisición del material de enseñanza de acuerdo a la

demanda de la población estudiantil, logrando al mismo tiempo, el desarrollo de aptitudes y

fomento de valores para conservar la salud física y mental, además la ponderación del

servicio. El 40% restante están de acuerdo con el apoyo del material didáctico y el

equipamiento del taller de enfermería porque reciben la información oportuna, propiciando

la cooperación y la convivencia entre los alumnos para la realización de actividades

escolares.

CONCLUSIONES GENERALES DE LA ENTREVISTA

Los servicios del Programa de Formación para el Trabajo son considerados como

beneficio para los adultos, pero sería mejor si la enseñanza fuera más actualizada y con el

equipo adecuado. Agradecen la oportunidad que se le brinda al adulto, sobre todo porque la

enseñanza coadyuva a la formación integral de los jóvenes que no pudieron ingresar a otras

escuelas porque no fueron aceptados o por falta de recursos económicos.

Que la enseñanza sea mejor y más actualizada, tomando en cuenta la evolución

tecnológica. Ellos desean que la escuela les proporcione una enseñanza de calidad,

entendida esta como la forma de transmitir el conocimiento con el equipo y la

infraestructura adecuada a las actividades que conforman el Programa de Formación para el

Trabajo. Fortuitamente esta escuela ha superado algunos obstáculos que le han permitido

atender a la demanda estudiantil que desea obtener su preparación para integrarse al campo

laboral o al autoempleo, no importando la edad, ni el estatus social en el que se

desenvuelven, logrando de esta manera su liberación social y económica.

3. 2. PROMOCIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS.

En cada ciclo escolar, la comunidad de Amecameca, Méx., y sus Delegaciones,

encuentran en los estudiantes del Programa de Formación para el Trabajo de esta escuela, el

apoyo administrativo y de salud.

A partir de 1990, durante los ciclos escolares se han llevado a cabo actividades

comunitarias en las que hemos tratado de que existan innovaciones para dichos servicios,

tomando en cuenta las poder ubicar a los alumnos que realizan sus prácticas.

Anualmente las alumnas (os) de Auxiliar de Enfermería participan en las Campañas

Nacionales de Vacunación, asistiendo en los días o semanas señaladas, durante éstas

aplican las diferentes vacunas programadas por el Instituto de Salud en el Estado de

México. Además estas alumnas contribuyen en el DIF Municipal en las áreas de Nutrición,

Odontología, Consulta Externa, etc.; así mismo, en la Presidencia Municipal y en

coordinación con la Dirección de Desarrollo Municipal, acuden diariamente a las

Delegaciones para ofrecer y desempeñar los conocimientos de Enfermería.

Cabe mencionar que como requisito para obtener el documento que acredite sus

estudios, las alumnas de Auxiliar de Enfermería lleva a cabo sus prácticas durante 500 hrs.,

esto coadyuva para que los servicios comunitarios se oferten y que la atención a la demanda

sea lo más eficiente posible.

La misma situación se presenta con los alumnos de Auxiliar de Contabilidad, porque

los Despachos Contables de este lugar, nos solicitan personas para que realicen sus

prácticas o para que trabajen en sus oficinas.

Las alumnas(os) de Secretaria Ejecutiva con Computación ofrecen sus servicios en la

Presidencia Municipal, escuelas y oficinas de la localidad, en la inteligencia que si

desarrollan bien sus prácticas secretariales, aunque no hayan concluido sus estudios son

contratadas para laborar en las mismas.

Las alumnas de Cultura de Belleza apoyan en las actividades municipales, realizando

cortes de cabello, lo mismo sucede con las escuelas donde los niños no cuentan con medios

económicos para acudir a las peluquerías.

En las exposiciones semestrales y finales que se realizan en el centro de este

municipio, las alumnas ofrecen de forma gratuita los servicios de:

Toma de presión

Prueba de glucosa

Escritorio Público

Trabajos en computadora

Manicure

Depilación

Peinados al agua

Maquillajes

Permanentes o bases Cortes de cabello para niños, adultos y de la tercera edad

Todo esto en coordinación con diferentes Dependencias para realizarlas en la

cabecera Municipal y sus Delegaciones.

Durante las prácticas escolares de las demás actividades se ofertan de manera gratuita

a todas las personas que las requieren. Además, en repetidas ocasiones las personas

solicitantes acuden a la escuela para que se les brinden los servicios necesarios.

Actualmente se pretende llevar a cabo un proyecto comunitario, porque se logró el

equipamiento del taller de enfermería; la actividad consiste en la atención de los enfermos

más necesitados y de bajos recursos económicos, el trabajo se llevará a cabo, coordinando

actividades con la Presidencia Municipal, Salubridad, comunidad, personal escolar, y

alumnos de esta escuela de las diferentes actividades, especialmente los de Auxiliar de

Enfermería I y II de ambos turnos.

CONCLUSIONES

La meta principal de realizar esta Tesina, era obtener un mejor conocimiento de la

Educación de los Adultos en el estado de México, enfocada específicamente al Programa de

Formación para el Trabajo; a través de la investigación documental y de la entrevista con

los Padres de Familia, alumnos egresados y los que actualmente se preparan,

desafortunadamente cuando inicié mi labor docente no me preocupé de investigar en el

nivel educativo en que iba a trabajar, ni tampoco recibí información a cerca del mismo; sin

embargo, al paso de 26 años de trabajo en el gobierno del estado de México, he observado

la desigualdad con que hemos sido tratados por las autoridades de la Secretaría de

Educación, Cultura y Bienestar Social, afectando a los Profesores que trabajan con grupo

ya los alumnos del Programa de Formación para el Trabajo, ya que en lugar de apoyarnos,

quieren terminar con este Programa.

Lamento no haber sido muy precisa en algunos capítulos de esta Tesina, porque no

pude obtener la información tan amplia como la hubiera deseado, sin embargo, estoy

satisfecha porque las personas que tengan a bien leer estas líneas, conocerán los avances

escolares que se han realizado durante varios años en pro del Programa de Formación para

el Trabajo. Es importante mencionar que como resultado de la evolución que ha tenido

dicho Programa en todo el estado de México y del caso omiso que han hecho de la Ley de

Educación para los Adultos se han originado varias cancelaciones de las actividades que

conforman el Programa de Formación para el Trabajo, no obstante, en la Escuela de

Educación para los Adultos “CHIMALPAHIN” hemos tratado de sostenernos a pesar de las

continuas presiones de las autoridades educativas, porque al no captar la matrícula

requerida, nos cambian al Programa de Educación Básica; pero gracias al apoyo de las

autoridades municipales, padres de familia y alumnos egresados que han logrado obtener

un empleo; nos animamos a continuar esforzándonos para lograr la consolidación de los

servicios educativas del Programa en el municipio, por lo mismo, deseamos que las

autoridades correspondientes logren la innovación tecnológica de los contenidos

programáticos, para obtener una enseñanza acorde al modero de desarrollo ideológico,

económico y social de la época que estamos viviendo y así poder competir con los retos de

la globalización que nos está rebasando.

Para alcanzar una mejoría de las condiciones de vida de los adultos del municipio,

seguiremos brindándoles los servicios educativos que nos solicitan.

Continuaremos insistiendo para que nos brinden apoyo las autoridades educativas,

estatales y municipales, y así juntos logremos equipar el taller de computación tan

indispensable en la actualidad; porque todo proyecto por más atractivo que sea, fracasará si

no se toman en cuenta los recursos económicos y materiales, para llevarlo acabo.

El deseo primordial para tratar de consolidar estos servicios, es porque los jóvenes y

adultos de este municipio, saben que pueden llegar a esta escuela que ha sido construida por

las autoridades locales y los habitantes de esta comunidad para ellos, en consecuencia la

consideran como su casa, porque nadie los verá como extraños y porque la educación para

los adultos es permanente; además la Escuela “Chimalpahin” ha logrado obtener una

infraestructura y equipo necesario para la transmisión de conocimientos de algunas

actividades, al mismo tiempo, la formación académica de los docentes es compatible con la

enseñanza que se imparte, por lo tanto, no cesaremos en solicitar el apoyo de las

autoridades educativas estatales, para que el Programa de Formación para el Trabajo, siga

brindando sus servicios; ojalá que esto no sea únicamente utopía, sino que juntos logremos

que la Escuela de Educación para los Adultos “Chimalpahín” de Amecameca, Méx.,

consolide y amplíe los servicios de este Programa, porque es de todos conocido que un

municipio que tiene problemas culturales, solamente logra una modificación a través de los

servicios educativos que se le proporcionen tomando en cuenta que el conocimiento

adquirido por sus habitantes, se reflejará en lo cultural, ideológico, económico y social.

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