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TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS

PÚBLICAS

Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACION.

HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricwltura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento pa~a el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 18 de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente dictamen relativo a la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a autorizar una ampliación presupuesta! al Hospital ln_fantil de México "Federico Gómez", por la cantidad de $5,873,206.00 destinados a investigación, conforme al Ejercicio aprobado el año 2015, a fin de no afectar las tareas de investigación iniciadas, presentada por los Diputados José Guadalupe Hernández Alcalá y Elías Octavio Íñiguez Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, respectivamente.

A efecto de analizar y dictaminar la citada proposición, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas se reunió el 21 de junio de 2016.

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE 1 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A'INVESTIGACIÓN.

PODER LEG!SLATIVO FEOEqAL C0MlSl0N PE~\>~AN~tHF.


PÚBLICAS


ANTECEDENTE

1. Mediante oficio CP2R1A.-714, de fecha 25 de mayo de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a autorizar una ampliación presupuesta! al Hospital Infantil de México "Federico Gómez", por la cantidad de $5,873,206.00 destinados a investigación, conforme al Ejercicio aprobado el año 2015, a fin de no afectar las tareas de investigación iniciadas, misma que se describe a continuación:

En la proposJCJon con punto de acuerdo materia del presente dictamen, los Diputados comentan, entre otras cosas, lo siguiente:

1) Los Diputados señalan que el Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG) es, una de las instituciones de mayor reconocimiento en el ámbito de la Pediatría Mexicana y de Latinoamérica. Refieren que desde sus orígenes, el hospital se ha dedicado a la enseñanza de la Pediatría, a la investigación de excelencia y a la atención médica del más alto nivel. La Institución recibe a los niños de más escasos recursos que no gozan de Seguridad Social, provenientes del Distrito Federal, estado de México, Hidalgo, Guerrero, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guanajuato, Michoacán y

. Chiapas. Se estima que a la fecha, ha atendido a más de 9 millones de pacientes, con un promedio superior a las 150 mil consultas anuales.

2) Argumentan los Diputados en su propuesta que se trata de un hospital de Tercer Nivel de Atención, que brinda atención médica y realiza investigación sobre patologías de alta complejidad que requieren de un

. enfoque multidisciplinario: Leucemias y tumores sólidos, malformaciones congénitas, anomalías cromosómicas, enfermedades de los sistemas osteomuscular, ·digestivo, respiratorio, nervioso, genitourinario, entre otras.

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE 2 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

PODER LEGiSLATIVO FEDE~ C0Ml510N PF.:.OV..ANEN TF.


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El Hospital dispone de 316 camas, 212 de ellas censables que corresponden a las áreas médicas y quirúrgicas y 104 no censables de las terapias intensivas médica, quirúrgica, de urgencias y neonatal.

3) Refieren que en el área de la Enseñanza, el Hospital Infantil de México Federico Gómez cuenta con 4 cursos de especialidad troncal: Pediatría, Genética Médica, Estomatología y Ortodoncia; 22 cursos de subespecialidades pediátricas; 17 cursos de alta especialidad; 8 cursos de posgrado para maestrías y doctorados; 22 cursos de actualización y 2 cursos de posgrado de enfermería. Anualmente más de 330 médicos residentes realizan alguno de estos cursos de formación de posgrado y egresan más de 40 nuevos médicos pediatras con una eficiencia terminal mayor al 90%. Hoy en día, de las salas y aulas de la institución han egresado cerca de nueve mil médicos especialistas en Pediatría, ·cirugía Pediátrica y otras subespecialidades pediátricas. En el terreno de la publicación, se han editado más de 300 libros, algunos de los cuales son empleados como textos básicos y de especialidad en varias instituciones del país. La Investigación en el Hospital Infantil de México se ha dirigido hacia la conformación de grupos de excelencia en investigación, orientados a la resolución de problemas prioritarios de salud de la población infantil mexicana, a través de 80 investigadores de instancias como el Sistema Institucional de Investigadores en Ciencias Médicas de la Secretaría de Salud y del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, quienes de 2012 a la fecha han trabajado en más de 300 protocolos de investigación sobre cáncer, trasplantes de hígado y riñón, enfermedades infecciosas, malformaciones cardiovasculares, problemas genéticos, así como estudios económicos y sociales de los programas de salud para la niñez, entre otros, en los 4 Departamentos, 15 Laboratorios y 6 Unidades de Investigación con los que cuenta el instituto, así como el Centro de Estudios Económicos y Sociales en Salud (CEESES).

4) Añaden los Diputados que el Presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal 2015 fue de $18'926,419.00. El presupuesto asignado por la Dirección de Administración para el ejercicio 2016 fue de $13'053,213.00. La disminución

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE •· 3 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

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es de $5'873,206.00, que representa el 31 .03% del presupuesto requerido para cumplir con las metas de investigación institucional durante el presente· ejercicio. Esta reducción presupuesta! afecta principalmente la capacidad de la Institución para apoyar y desarrollar proyectos de investigación a través de la convocatoria de Fondos Federales, para la cual, en 2016 se recibieron 101 propuestas, de las cuales se seleccionaron 55 proyectos de investigación para recibir financiamiento durante 2016-2017. Debido a la restricción en el presupuesto, solo será posible apoyar financieramente a 24 proyectos. Las restricciones en el presupuesto sin duda impactarán la productividad científica institucional, lo que se reflejará en una disminución de la publicación de artículos en revistas científicas en los años siguientes, dado lo intangible de los resultados es difícil precisar o anticipar la magnitud de s_us efectos sobre la salud de los niños y sobre la práctica pediátrica tanto institucional como nacional.

Agregan que mantener los recursos destinados en este año para la investigación, conforme al ejercicio 2015, permitirá dar continuidad a los proyectos de investigación trascendentales, para la salud de los de niños en el país.

11. En virtud de lo anterior, los Diputados promoventes presentan el siguiente punto de acuerdo:

"Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a autorizar una ampliación presupuesta/ al Hospital Infantil de México "Federico Gómez", por la cantidad de $ 5, 873, 206.00 destinados a investigación, conforme al ejercicio aprobado del año 2015, a fin de no afectar las tareas de investigación iniciadas."

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición con punto de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes:

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ;. 4 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA ·. SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA ,.: AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO ·• GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN. .

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. PÚBLICAS


CONSIDERAN DOS

l. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

11. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley · Orgánica; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de acuerdo que contiene.

111. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

IV. Que la m1s1on del Hospital Infantil "Federico Gómez" es 1 proporcionar atención médica de alta especialidad con seguridad y calidad a los niños, formar recursos humanos y llevar a cabo investigación científica de excelencia. Su visión es ser, en el mediano plazo, un referente internacional en la asistencia, enseñanza e investigación pediátrica.

V. Que su objetivo es mantener a la Institución como un centro de conocimientos mediante la investigación biomédica para impulsar el avance de la pediatría, así como la formación de recursos humanos de alta calidad capaces de desarrollar investigaciones, además de proporcionar atención médica de alta especialidad en la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades de la población infantil sin seguridad social y por lo tanto, con los más bajos recursos socioeconómicos.

1 http ://www.himfg.edu .mx/

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE · 5 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

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VI. Que nuestro país es un referente mundial cuando se habla de investigación médica. Por citar un ejemplo, en 1986, los Doctores mexicanos René Drucker Colín e Ignacio Madraza dieron un paso significativo, para contrarrestar el mal de Parkinson, al realizar el primer trasplante de células suprarrenales en el cerebro.

VIl. Que el punto de acuerdo es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que en su "Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud", establece como líneas de acción en su "Estrategia 2.3.1. Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal" el garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con independencia de su condición social o laboral. Asimismo, en la "Estrategia 2.3.3. Mejorar la atención de la salud a la población en situación de Vulnerabilidad" establece como líneas de acción: el asegurar un enfoque integral y la participación d_e todos los actores, a fin de reducir la mortalidad infantil y materna, e implementar acciones regulatorias que permitan evitar riesgos sanitarios en aquellas ·personas en situación de vulnerabilidad. Finalmente el PND establece es su · "Estrategia 2.3.4. Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad" como línea de acción, el mejorar la calidad en la formación de los recursos humanos y alinearla con las necesidades demográficas y epidemiológicas de la población.

VIII. Que en comparación con los recursos asignados para 2015, el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 sufrió un ajuste importante, que necesariamente impacta en todos los rubros de la Salud pública.

IX. Que es necesario poner a México al nivel de las grandes potencias mundiales en investigación científica. Para ello es indispensable incentivar a las instituciones que se dedican a ello. Es necesario que el gobierno establezca programas, planes y estímulos para que Universidades y otras instituciones como el Hospital "Federico Gómez" continúen con su importante labor de investigación en pro de la salud de los niños.


PODER LEG:SLATIVO FEDERAL C01.11 SI0N PE~\{t.t·l t: N'íF.


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X. Los legisladores que integramos la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, consideramos que es procedente aprobar con modificaciones el punto de acuerdo presentado por los Diputados José Guadalupe Hernández Alcalá y Elías Octavio Íñiguez Mejía, por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a autorizar una ampliación presupuesta! al Hospital Infantil de México "Federico Gómez", destinado a investigación.

XI. Los Senadores y Diputados miembros de esta Comisión de Trabajo, consideramos que no es necesario precisar la cantidad con la cual se pretende apoyar al Hospital "Federico Gómez" dado que en el momento en que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados se aboquen al análisis del PEF para 2017, es decir; entre octubre y noviembre del presente año, la cantidad propuesta en el punto de acuerdo, puede ser insuficiente para los objetivos que se persiguen. En ese entendido, en el resolutivo del presente dictamen, sé señalará que los recursos sean suficientes para que la institución continúe con su labor de investigación.

XII. Que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 18, segundo párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, no procederá pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este último caso primero se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos. En consecuencia, el incremento presupuesta! deberá darse hasta el Ejercicio Fiscal de 2017.

XIII. Que para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorice una ampliación presupuesta! a la Secretaría de Salud , ésta última deberá considerarlo dentro del anteproyecto que elabore para el Ejercicio Fiscal 2017, de conformidad con el artículo 25 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE · 7 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA . SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

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Aunado a lo anterior, el artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Secretaría de Salud le corresponde establecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general; y coordinar los programas d.e servicios a la salud de la APF, así como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen, por lo que la proposición está relacionada con temas de salud.

Por lo anteriormente expuesto y fundado , la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen con los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Se aprueba, con modificaciones /a Proposición con punto de acuerdo por el que la COmisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a autorizar una ampliación presupuesta! al Hospital Infantil de México "Federico Gómez", destinado a investigación.

SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente:

· PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a que en el anteproyecto de presupuesto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, considere recursos suficientes para el Hospital Infantil de México "Federico Gómez", para que pueda continuar con su importante labor de investigación médica.

Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día 21 del mes de junio del año 2016.



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Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura PODER LEG;St..ATIVO FEDERAL

CQI.tlS!ON f)E'N.ANf:Nif!

Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión:

SEN. MARIANA . GÓMEZ DEL CAMPO

GURZA Presidenta

SEN.GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA

Secretario

SEN . HÉCTOR DAVID FLORES Á VAL OS

Secretario

SEN . ZOÉ ROBLEDO ABURTO Secretario

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX

Integrante

DIP. YERICÓ ABRAMO MASSO

Integrante

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PODER LEGiSLATIVO FEOE:vJ. Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

C0 MlSl0N PI:'.~V.:.Nf: N7F.

DIP. ALFREDO BEJOS NICOLÁS Integrante

DIP. XITLALIC CEJA GARCÍA Integrante

SEN. CARMEN DORANTES MARTÍNEZ Integrante

DIP. FEDERICO DORING CASAR

Integrante

DIP. GENOVEVA HUERTA VILLEGAS

Integrante

DIP. KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA

Integrante

SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO

Integrante

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE 10 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA " AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

PODER LEG,SLATIVO FEDERAL COt.USION PE~~t.f·l f.Ni f:'.


PÚBLICAS


DIP. JORGE ÁLVAREZ G MÁYNEZ Integrante

DIP. ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO

Integrante

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE 11 SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA AUTORIZAR UNA . AMPLIACION PRESUPUESTAL AL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO "FEDERICO ' GÓMEZ", DESTINADO A INVESTIGACIÓN.

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