tendencianacional

domingo 12 de octubre 2014

E D I T O R I A L

S O C I E D A D Y P O L T I C A

PentaGate: Otro flanco para mantener abierta la impugnacin al modelo neoliberal y las estructuras polticas que lo hacen posible.Una nueva muerte

de comunero mapuche, ms represin estatal.-

E D U C A C I N

La Reforma Educacional entra en tierra derecha.-

T R A B A J O

El escenario pre-legislativo de la Reforma Laboral.-

S O C I O A M B I E N T A L

Cambios en materia ambiental?-

G E O P O L T I C A C O N T I N E N T A LMiradas sobre el escenario poltico y electoral en Brasil. El peso de las

continuidades, las dificultades del cambio. La demanda martima de Bolivia y la poltica exterior de Chile.

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EDITORIAL

El segundo nmero de Tendencia Nacional, en un intento por abrir el espectro de temas y problemticas que forman parte del debate poltico nacional e internac-ional, ha sumado al estudio de los principales hitos mediticos que han marcado la agenda poltica de la quincena, el anlisis especfico de los diversos registros no-ticiosos relevados por las distintas reas de Estudios Sectoriales que componen Fundacin CREA.

Ciertamente, el objetivo de diversificar y especializar el anlisis de los sntomas coyunturales expresados en el debate pblico, surge como una exigencia poltica ineludible en un perodo caracterizado por la apertura de diversos conflictos que han logrado visibilizar el deficiente peso democrtico de nuestro ordenamiento in-stitucional. En este plano, estas ltimas semanas han corroborado que el primado de la relacin entre el dinero y la poltica; esto es, el inexorable vnculo entre los princi-pales grupos empresariales y las coaliciones polticas que han dominado el pas en el ltimo cuarto de siglo, se encuentra en la base del modelo social reproducido en Chile.

Hoy por hoy, se ha vuelto un desafo poltico mantener abiertas las impugnaciones que siguen aquejando al modelo. Para ello, es necesario ir ms all del reproche mor-al referido a las malas prcticas ejecutadas por empresarios y/o polticos, a travs de un proyecto poltico que democratice las estructuras institucionales hechas a la medida del modelo neoliberal a partir de un movimiento poltico-social consistente, amplio y diversificado que ponga por delante los intereses de las grandes mayoras del pas.

S O C I E D A D Y P O L T I C A

PentaGate: Otro flanco para mantener abierta la impugnacin

al modelo neoliberal y las estructuras polticas que lo hacen posible.

No cabe duda que el acontecimiento noticioso de las ltimas semanas, ha sido el bullado caso PentaGate, el cual, ha abierto una verdadera caja de pandora que no ha hecho ms que agudizar el descrdito ciudadano referido a las prcticas de los grandes consorcios y holdings empresariales, as como tambin, a las estructuras partidarias y dirigenciales de las coaliciones polticas que han dominado el pas du-rante el ltimo cuarto de siglo. Lo que en un momento parti como una estafa al Servicio de Impuestos Internos (SII) una de las tantas a las que nos tienen acos-tumbrados los medios noticiosos hoy se revela como un fraude posibilitado por un antecedente no menor: la crisis del MOP-Gate acaecida en el 2003 que apelando a lo mejor de la poltica de los acuerdos promovi una tregua poltica entre el en-tonces Presidente de la UDI, Pablo Longueira, y el mandatario del perodo, Ricardo Lagos. Dicha negociacin termin con el siguiente acuerdo: el apaciguamiento de las crticas por parte de la derecha deba ser compensada con la puesta en marcha de un Acuerdo de Modernizacin del Estado que entre otras materias- legislase sobre el financiamiento de campaas polticas1. Con estos antecedentes de fondo, la conclusin no podra ser otra: los hoy desprestigiados aportes reservados son hijos de la negociacin poltica de ms baja calaa. Ya un gran filsofo alemn nos re-cordaba hace un tiempo que los grandes hechos aparecen dos veces en la historia, una como tragedia, otra como farsa. Y es que, en un contexto donde los aportes reservados se han revelado como una consistente farsa2, es necesario avanzar en una crtica que conciba los vnculos promovidos entre el dinero y la poltica, ya no como eventos aislados posibles de remediar con unas cuantas sesiones de tica empresarial sino, por el contrario, como puntas de iceberg que, bajo las inqui-etantes aguas del acaecer noticioso, esconden un complejo sistmico que posibilita la emergencia recurrente de este tipo de eventos.

En efecto, el principal problema del caso PentaGate, no se encuentra en una primera instancia y a pesar de su gravedad en el financiamiento de campaas polticas por parte de intereses corporativos; en ltimo trmino, remanentes directos de los mecanismos creados por Penta para evadir impuestos, sino en los marcos institu-cionales que hacen posible este tipo de prcticas3.

1 http://diario.latercera.com/2014/10/05/01/contenido/reportajes/25-174561-9-la-udi-golpea-las-puertas-de-la-moneda.shtml

2 De acuerdo a los resultados de la encuesta conjunta realizada por Radio Cooperativa, Imaginacin y Uni-versidad Central a comienzos de la semana: Uno de cada 10 chilenos/as cree que los aportes deben ser pbli-cos y transparentes. 7 de cada 10 no est de acuerdo con que las empresas donen dineros a candidatos para campaas polticas. Y 8 de cada 10 no cree que el Estado debe financiar a los partidos polticos. Vase: http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/encuesta-cooperativa-chilenos-contrarios-a-que-empresas-donen-a-campanas-politicas/2014-10-06/195339.html

3 Vase la excelente infografa realizada por CIPER Chile: http://ciperchile.cl/especiales/financiamiento-elec-toral/index.php

http://diario.latercera.com/2014/10/05/01/contenido/reportajes/25-174561-9-la-udi-golpea-las-puertas-de-la-moneda.shtmlhttp://diario.latercera.com/2014/10/05/01/contenido/reportajes/25-174561-9-la-udi-golpea-las-puertas-de-la-moneda.shtmlhttp://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/encuesta-cooperativa-chilenos-contrarios-a-que-empresas-donen-a-campanas-politicas/2014-10-06/195339.htmlhttp://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/encuesta-cooperativa-chilenos-contrarios-a-que-empresas-donen-a-campanas-politicas/2014-10-06/195339.htmlhttp://www.cooperativa.cl/noticias/pais/politica/encuesta-cooperativa-chilenos-contrarios-a-que-empresas-donen-a-campanas-politicas/2014-10-06/195339.htmlhttp://ciperchile.cl/especiales/financiamiento-electoral/index.phphttp://ciperchile.cl/especiales/financiamiento-electoral/index.php

Es en este plano donde reside uno de los lmites infranqueables de una invencin poltica como la de la Nueva Mayora. Sus apuestas, por ms progresistas o so-cialdemcratas que parezcan, estn imposibilitadas de ir ms all de una simple regulacin del mercado (nada muy distinto al gobierno de derecha encabezado por Sebastin Piera, nada muy profundo como para disminuir la frecuencia de este tipo de acontecimientos). Y lo estn, porque ellos mismos solidificaron los cimientos del modelo econmico levantado en dictadura a travs de su gloriosa estrategia de modernizacin del Estado, la cual, tuvo su cenit en el Gobierno de Ricardo Lagos: No es esta estrategia el ncleo que motiv los efusivos aplausos de un empresari-ado que hace pocas semanas escucho decir al ex mandatario: Que todo aquello que es concesionable, se concesione; todo aquello que sea financiable por privados, se libere4? Tal vez y tal como ha propuesto Juan Carlos Monedero para el caso espaol ha llegado la hora de dinamitar el relato mtico de la Transicin5.

4 http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2014/08/958515/Lagos-entra-en-la-coyuntura-No-hay-problema-financiero-aca-falta-decision-politica

5 https://www.youtube.com/results?search_query=juan+carlos+monedero+transicion

http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2014/08/958515/Lagos-entra-en-la-coyuntura-No-hay-problema-financiero-aca-falta-decision-politicahttp://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2014/08/958515/Lagos-entra-en-la-coyuntura-No-hay-problema-financiero-aca-falta-decision-politicahttps://www.youtube.com/results?search_query=juan+carlos+monedero+transicion

S O C I E D A D Y P O L T I C A

Una nueva muerte de comunero mapuche, ms represin estatal

El da 1 de octubre muri el comunero mapuche Jos Mauricio Quintriqueo al ser atropellado por un tractor conducido por un inquilino del fundo Nilpe, en la comuna de Galvarino, IX Regin. Quintrileo participaba junto a otros miembros de la comu-nidad mapuche de Nilpe en una visita al fundo. Dicha estancia es reclamada por la comunidad Mapuche y se encuentra en proceso de adquisicin por parte de la CONADI; una parte de l se encuentra ocupada desde hace seis meses, en un comn acuerdo entre los dueos y la comunidad.

Tras la muerte y funerales de Quintriqueo, estallaron en toda la Araucana manifes-taciones de repudio y protesta por parte de comunidades Mapuche, que incluyeron el corte de caminos y el aislamiento de extensas franjas de territorio. En respuesta, el gobierno envi ms de 700 efectivos de Fuerzas Especiales y ms de una veintena de tanquetas y carros blindados para reprimir las protestas.

Se trata de un episodio ms de la larga lucha del pueblo mapuche por la recuper-acin de tierras usurpadas a lo largo del ltimo siglo y medio, en particular tierras que fueron recuperadas durante la reforma agraria, entre 1965 y 1973, y luego de-vueltas por la dictadura a sus antiguos dueos y/o entregadas a nuevas empresas dedicadas a la produccin forestal6. A partir de 1990, los gobiernos civiles llevaron a cabo un proceso de compra de tierras para devolvrselas a las comunidades usur-padas, pero la lentitud del proceso, unida a su bajo impacto, provoc a la vuelta de unos pocos ao un creciente movimiento de protesta desde varias comunidades. La respuesta estatal ha establecido como uno de sus pilares centrales, una perma-nente ocupacin de la zona de la Araucana por fuerzas policiales militarizadas.

El nuevo gobierno de Bachelet anunci, en sus primeros meses, una poltica de Nuevo Trato hacia las comunidades Mapuche, la cual comenz con un importante despliegue meditico del Intendente nombrado por la actual administracin, el ex alcalde DC de Temuco, Francisco Huenchumilla. Pero, tal como ha ocurrido con el resto de las polticas ejecutadas por el gobierno, el Nuevo Trato comenz a di-luirse lentamente y hoy retorna la represin, al alero de las presiones provenientes desde la derecha poltica y los agricultores de la zona.

Claramente, la solucin a los ejes del conflicto no pasa por aumentar los niveles de represin hacia las comunidades Mapuche. En efecto, la satisfaccin de sus de-mandas debe ser en un primer momento poltica, llevando adelante una devolucin real de tierras como condicin bsica, pero que no se agota slo en dicha cuestin.

6 Tal y como en otras actividades de nuestra sociedad, el mercado forestal est controlado por dos grandes bloques, los grupos Angelini y Matte que en total exportan el 79% de la produccin nacional. Vase: http://radio.uchile.cl/2014/10/08/nuevo-duopolio-angelini-y-matte-duenos-del-mercado-forestal

http://radio.uchile.cl/2014/10/08/nuevo-duopolio-angelini-y-matte-duenos-del-mercado-forestalhttp://radio.uchile.cl/2014/10/08/nuevo-duopolio-angelini-y-matte-duenos-del-mercado-forestal

Tambin, es necesario aventurar un proceso que tenga por objeto consolidar la au-tonoma poltica local de las comunidades, a fin de que stas gestionen directa-mente sus asuntos, problemticas y desafos. En la discusin de una nueva Con-stitucin poltica para Chile, sta es una cuestin esencial; ya no bastan los pactos polticos entre las lites, sino que se debe restituir efectivamente la soberana a sus autnticos titulares, los pueblos que habitan Chile.

E D U C A C I N

La Reforma Educacional entra en tierra derecha.

El 19 de mayo de 2014 la actual presidenta Michelle Bachelet firm un proyecto de ley que se consideraba el puntapi inicial de la reforma educacional, esta ltima, uno de los pilares programticos del gobierno que aquella conduce. En ese momen-to, el proyecto que regula la seleccin, el lucro y el copago era recibido con crticas contundentes desde distintos sectores polticos. El movimiento social por la edu-cacin vea una reforma que en lo sustancial no tocaba el modelo educativo, ni que tampoco impeda la posibilidad de promover intereses lucrativos en el mbito de los colegios particulares (adems de un conjunto de otros elementos derivados). Complementariamente, el sector ms conservador del conglomerado oficialista encabezado por Ignacio Walker haca sentir constantemente su poder de veto, mientras que la oposicin de derecha comenzaba un despliegue en terreno con el fin de disputar algunos sentidos comunes fuertemente daados por las impugna-ciones de estos ltimos aos.

Es en este escenario donde el gobierno comienza a dar las primeras seales polti-cas. Si bien, durante su campaa electoral Bachelet logro englobar bajo su nombre un espectro poltico de inmensa amplitud, de manera que se presentaba ante la ciudadana como la solucin a todas las demandas, no logra este mismo efecto en el perodo en que se inicia la ejecucin de las reformas. Todo parece indicar que son estos factores los que fuerzan a la presidenta a tomar una decisin poltica: Flexibi-lizar el contenido de la Reforma Educacional.

El proceso legislativo que hoy vemos es parte de este marco y de estas seales. Vemos un conjunto de indicaciones al proyecto por parte del ejecutivo, que siguen moderndolo al punto de que los sectores ms conservadores de la DC lo califi-can como un nuevo proyecto ms de su agrado.7 Adems, se insiste en frenar los aportes desde el movimiento estudiantil, tanto con una poltica de dialogo infructfe-ro (es el caso del Plan de Participacin Ciudadana impulsada por el MINEDUC), como eliminando un conjunto de indicaciones que van en la lnea de las demandas histricas del sector. Por otro lado, la derecha ha apostado por sumarse al bloqueo de dichas iniciativas, haciendo nfasis en la perdida de libertades de los privados y en el supuesto sesgo ideolgico de la Reforma, invisibilizando el inters de no afec-tar el mundo privado bajo el registro de la proteccin de la Educacin Pblica.

De todo lo anterior se desprende que hoy es el mismo gobierno el que plantea gen-erar una reforma que poco toca el modelo educativo. Se pretende endosar la re-sponsabilidad de esta situacin a la derecha, sin asumir que es la propia apuesta

7 http://diario.latercera.com/2014/09/27/01/contenido/pais/31-173983-9-educacion-repliegue-y-ofensiva.shtml

http://diario.latercera.com/2014/09/27/01/contenido/pais/31-173983-9-educacion-repliegue-y-ofensiva.shtmlhttp://diario.latercera.com/2014/09/27/01/contenido/pais/31-173983-9-educacion-repliegue-y-ofensiva.shtml

poltica de la Nueva Mayora la que est incapacitada para ir ms all de un simple perfeccionamiento del modelo educativo neoliberal.

En trminos efectivos, el actuar del gobierno y los parlamentarios de su coalicin, estn institucionalizando un Estado que no se hace cargo poltica, administrativa y econmicamente de la Educacin Pblica. Por el contrario, hoy vemos como la Reforma no pone freno a la provisin por parte de privados de la educacin con fon-dos pblicos, en desmedro de la Educacin Pblica. Es preocupante que la solucin del actual gobierno es un hibrido que financia con dineros del Estado a privados para que entreguen educacin, sin siquiera cuestionar la total independencia de los sostenedores para fijar proyectos educativos.

Si bien existen elementos que mejoran el sistema actual dentro de las indicaciones (como aquellas que garantizan el derecho a no ser discriminado dentro de cole-gios particulares, poniendo estndares mnimos a todo el sistema), hoy se dejan elementos del actual modelo sin mayor cambio, cuestin que termina naturalizando elementos perversos del mismo8. En este contexto, la discusin presupuestaria se vuelve gravitante: un %10,29 de crecimiento en el presupuesto de educacin no es til si este implica solo un traspaso de dinero a privados, tanto para promover el lucro como para emprender proyectos educativos selectivos. Es necesario estar at-ento al devenir del proceso legislativo. Esto nos dar una mirada de cul es el conte-nido concreto de la Reforma Educacional y cul ser el tenor de la discusin al mo-mento de tratar el caso especfico de la Educacin Superior, Tcnica y Universitaria.

En consecuencia, las indicaciones que se revisaron dentro de estos ltimos das son parte de un marco mucho ms grande. La posicin defendida por la Nueva Mayora es un sntoma de la decisin poltica de un gobierno que hoy da la espalda a los movimientos sociales.

8 Sin duda, el ms importante de ellos: la consagracin de la libertad de eleccin como un elemento indiscu-tible.

9 Cadena nacional del 30 de septiembre del 2014.

T R A B A J O

El escenario pre-legislativo de la Reforma Laboral

En la actualidad, es necesario situar el debate en torno a los plazos y contenidos de la reforma laboral tomando en consideracin dos factores claves derivados del actuar poltico del gran empresariado durante el ltimo semestre. El primero, refiere al posicionamiento de dicho segmento en contra de la propuesta gubernamental de llevar a cabo reformas estructurales con crecimiento y desarrollo econmico; cuestin que los llevo a forzar la modificacin de la Reforma Tributaria a travs de diversas intervenciones que dieron cuenta la fragilidad de nuestra institucionalidad democrtica.10 La primera de las reformas emblemticas enviada ya en su versin inicial modificaba slo aspectos marginales de la estructura impositiva del pas. Los discursos en torno a las implicancias de la Reforma Tributaria, as como aquel-los que enfatizan los claros signos de desaceleracin, siguen siendo explicados casi exclusivamente desde la incertidumbre provocada por la ejecucin de las reformas en los agentes del mercado y la eventual negacin de estos ltimos a invertir en un escenario econmico riesgoso. El segundo factor desde la cual pensar el rol de los actores empresariales, ha sido el destape de al menos tres escndalos significa-tivos: Caso Cascadas, Colusin de los Pollos y PentaGate, este ltimo, con importantes repercusiones en las dirigencias y estructuras polticas asociadas a los conglomera-dos polticos tradicionales. Todos ellos aparecen ante la poblacin como smbolos del abuso, arbitrariedad e impunidad, sin que esa impugnacin pueda superar el plano moral.

Es en medio de estas dimensiones donde se sita el accionar poltico de la actu-al administracin, el cual durante las ltimas semanas ha manifestado la clara inclinacin a responder al llamado a la responsabilidad econmica al tiempo que rechaza y condena las prcticas abusivas. En el caso de la Reforma Laboral, la Min-istra del Trabajo, Javiera Blanco, ha ocupado un rol activo en el posicionamiento de lneas discursivas que enfatizan la necesidad de disminuir las desigualdades en las relaciones laborales, reiterando el compromiso adquirido con la Central Unitaria de Trabajadores de enviar los proyectos de ley durante el ltimo cuatrimestre de 2014, destacando la importancia de los espacios de dilogo conjunto. Paralelamente, desde Hacienda se ha dado respuesta a las inquietudes del empresariado sea-lando que independiente de que los proyectos de ley en materia laboral ingresen al Congreso en los plazos establecidos con la CUT, su tramitacin y aprobacin debe contar con un acuerdo amplio tal cual se hizo con la Reforma Tributaria, frmula que garantiza una visin de pas de mediano y largo plazo.11

10 Cuyo climax estuvo marcado por el auto-reconocimiento de paternidad de la Reforma Tributaria por parte del Presidente de la Asociacin de Bancos, Jorge Awad y su clebre frase: El padre de la guagua, el papito est aqu.

11 El Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, enfatizaba a fines de septiembre en una entrevista a El Mostrador: El tema de haber llegado a un acuerdo desde la UDI al PC en una reforma tributaria de 3 puntos del PIB es una seal clarsima de que, como pas, ni siquiera hablando como gobierno sino como pas, somos

De un modo complementario, el Gobierno ha avanzado en iniciativas legales que han sido discutidas en el ltimo perodo: la recin aprobada ley que regula los dere-chos de las trabajadoras de casa particular y la propuesta an en debate sobre la reduccin del horario de trabajo en el comercio los das domingos.

Otro elemento significativo del debate, ha sido el aumento del desempleo al 6,7% en el ltimo trimestre, alcanzando su mayor nivel desde 2012. Esta situacin, que se suma al progresivo aumento de la precariedad laboral tal como han sealado los estudios de Fundacin Sol ha servido como excusa en los sectores liberales para insistir en un cambio de nfasis en la agenda, intentando desplazar las medidas dirigidas a fortalecer la organizacin sindical. Esto se ha evidenciado tanto en las declaraciones realizadas por los gremios empresariales como en la propuesta que ha comenzado a trabajar Renovacin Nacional y que ya ha sido conversada con el Partido Socialista. Concretamente, RN ha hecho explcita su voluntad de regu-lar el descanso irrenunciable en los feriados y la introduccin de compensaciones econmicas para quienes no tienen descanso dominical. Adems, la propuesta tra-bajada por el Instituto Libertad (Think Tank asociado al partido de derecha mencio-nado), contempla mejoras menores en los procesos de negociacin colectiva.

En este contexto, los 9 puntos base para la Reforma Laboral de la Nueva Mayora (titularidad sindical, extensin de beneficios, ampliacin de cobertura de la nego-ciacin colectiva, ampliacin de la informacin, derecho a huelga inalienable, piso de negociacin, ampliacin de materias a negociar, mejores garantas para el traba-jo sindical y simplificacin del proceso de negociacin colectiva), excluye al menos tres elementos fundamentales para hacer de la organizacin sindical y la movili-zacin de los trabajadores una herramienta efectiva de redistribucin econmica: la negociacin por rama, el derecho a huelga ms all de la negociacin colectiva y el fin de la subcontratacin. Adems de esta marginacin, varios de los titulares ini-ciales presentan en su desarrollo diferencias con lo planteado por la CUT. Todo ello, permite anticipar un giro en el carcter del paquete legislativo; cuestin que conse-cuentemente se ha evidenciado en los llamados realizados durante las ltimas se-manas por la CUT solicitando que los puntos programticos excluidos del proyecto que el ejecutivo enviar al Congreso sean incorporados como indicaciones por al-gunos parlamentarios afines a sus propsitos.

De este modo, el ordenamiento de los hechos, la estructuracin del debate y la voz ambigua con que la CUT ha participado, muestra un panorama con tres di-mensiones bastante claras: En primer lugar, se ha reafirmado el rol de los gremios empresariales en la conduccin abierta de la agenda econmica-laboral. Esto en segundo trmino ha permitido a la Nueva Mayora moverse cmodamente en el perodo pre-legislativo debido a que ha minimizado la arremetida crtica del em-presariado (cuestin que incluso ha permitido a la actual administracin, reforzar

responsables en trminos de que entendemos que los temas pas hay que tratarlos con una visin de mediano y largo plazo, donde cosas pequeas se dejan de lado. Disponible en: http://www.elmostradormercados.cl/destacados/alejandro-micco-manda-senal-al-empresariado-sobre-reforma-laboral-va-a-entrar-pero-es-im-portante-sea-una-reforma-que-genere-grandes-acuerdos/

http://www.elmostradormercados.cl/destacados/alejandro-micco-manda-senal-al-empresariado-sobre-reforma-laboral-va-a-entrar-pero-es-importante-sea-una-reforma-que-genere-grandes-acuerdos/http://www.elmostradormercados.cl/destacados/alejandro-micco-manda-senal-al-empresariado-sobre-reforma-laboral-va-a-entrar-pero-es-importante-sea-una-reforma-que-genere-grandes-acuerdos/http://www.elmostradormercados.cl/destacados/alejandro-micco-manda-senal-al-empresariado-sobre-reforma-laboral-va-a-entrar-pero-es-importante-sea-una-reforma-que-genere-grandes-acuerdos/

la idea de cumplir con los plazos acordados con la multisindical). Finalmente, se ha vuelto evidente que la estrategia de colaboracin crtica comandada por la CUT, ha sido incapaz de incidir de manera efectiva en la direccionalidad programtica de la Reforma Laboral.

S O C I O A M B I E N T A L

Cambios en materia ambiental?

Estas ltimas dos semanas han estado marcadas por cuatro grandes hitos notici-osos en el mbito socio-ambiental. A modo de premisa general, podemos sealar que los cuatro casos revelan una tendencia bastante clara; esto es, que se reafirma el ordenamiento poltico-econmico que ha primado estos ltimos veinticuatro aos en Chile.

(i) El ingreso de las indicaciones sustitutivas del gobierno al proyecto de Reforma al Cdigo de Aguas (retrasado por ms de dos meses, luego del anuncio realizado por Bachelet el 21 de mayo) que declarara las aguas como un bien nacional de uso pblico. El cambio ms significativo propuesto por el gobierno en este mbito es la transformacin de los derechos otorgados por el Estado en concesiones caduca-bles a 30 aos, adems del establecimiento de caducidades por no uso de derechos, diferenciadas para derechos consuntivos y no consuntivos. El ingreso de las indica-ciones por pare del Ministerio de Obras Pblicas, no especific la fecha en las que se introduciran las modificaciones al Artculo 19, Nmero 24 de la Constitucin, que declara las aguas como un bien econmico. Adems, las indicaciones presentadas por el gobierno retrasarn an ms la Reforma al Cdigo de Aguas, ya que obligar a formular un nuevo proyecto que reemplace al proyecto ya trabajado en la Cmara de Diputados. (ii) Las dudas del gobierno al Proyecto de Ley de Glaciares que se tramita en la Comisin de Medioambiente de la Cmara de Diputados, por consider-arlo demasiado restrictivo. Lo que preocupa a mltiples organizaciones sociales, en el caso de la Reforma al Cdigo de Aguas y la Ley de Glaciares, es la fuerte presin que diversos gremios empresariales, tales como la Confederacin de la Produccin y Comercio, el Consejo Minero, la Sociedad Nacional de Agricultura o Fedefruta, entre otras, han ejercido hacia el gobierno, en rechazo a las eventuales modificaciones a la legislacin vigente. (iii) Simultneamente, un asunto de gravedad que ha marcado la agenda, ha sido el derrame de ms de 22 mil litros de petrleo en la baha de Quinter-os, hecho que ha generado fuertes cuestionamientos por la condicin de sacrificio de las comunas de Quinteros y Puchuncav, por parte de pescadores artesanales y habitantes de la zona. Los das domingo 5 y lunes 6 de octubre, hubo manifestaciones en Ventanas, Horcn, Puchuncav y Quinteros. En este ltimo lugar se llev a cabo una marcha el da lunes 6, donde asistieron habitantes, pescadores, agrupaciones ecologistas y autoridades, cuya consigna fue no ms zonas de sacrificio, acusando la grave situacin ambiental que atraviesan estas comunas; el cual, volvi a poner sobre el tapete su oposicin al proyecto expansin Andina 244 y la instalacin de ms termoelctricas en este lugar. (iv) Por ltimo, cabe destacar las proyecciones

del sector acucola, que evidencian la recuperacin del sector, luego de la crisis del virus ISA del ao 2007, proyectando utilidades de U$ 5.000 millones para el 2014, con una produccin de 800 mil toneladas. El mercado acucola en Chile se encuentra altamente concentrado, con 4 empresas que controlan el 50% del mercado. No ob-stante, el ejecutivo aumentar el presupuesto para el ao 2015 en un 11%.

En las reformas al Cdigo de Aguas y Ley de Glaciares (i) y (ii) se evidencia la condescendencia del gobierno hacia lo que el Obispo de Aysn, Luis Infanti, seala como presiones y lobby empresarial, que adems se expresan con contundencia en las declaraciones que los propios gremios empresariales han dado estas semanas. Efectivamente, tal como lo previeron las organizaciones que luchan por la recu-peracin del agua, los cambios que propone el gobierno en esta materia son ab-solutamente insuficientes y cosmticos, y a la fecha, han evadido la discusin de fondo, que dice relacin con la des-mercantilizacin y el impulso de un nuevo modelo de gestin pblica y comunitaria de las aguas. El caso del derrame de petrleo en la Baha de Quinteros (iii), en tanto, evidencia la dependencia del modelo energ-tico hacia fuentes externas, que son altamente contaminantes, como es el petrleo; adems de la precariedad de la institucionalidad ambiental que impera en Chile. Ejemplos como stos permiten instalar debates sobre la orientacin de la economa chilena, la matriz energtica y la estructura institucional que necesitamos en mate-ria ambiental. En estas circunstancias, tal como lo expres la consigna de la ltima marcha en Quinteros, el modelo econmico chileno y su legislacin e institucion-alidad vigente, ha condenado a diversos territorios del pas a convertirse en zonas de sacrificio, hipotecando la salud de sus habitantes, las actividades productivas locales y la proteccin ambiental de estos territorios. Finalmente, las proyecciones del sector acucola (iv) revelan la insistencia de las polticas econmicas en pro-fundizar el modelo primario-exportador, que depende de la extraccin intensiva de bienes naturales con el consiguiente uso intensivo de energa. Este modelo tiene mltiples repercusiones en el mbito local, demostrando la ausencia de criterios de bienestar social y ambiental. Ya lo experiment el sur austral de Chile con la crisis del salmn el ao 2007; y hoy, tozudamente, el gobierno insiste en dotar de mayor presupuesto al ya concentrado mercado acucola. Transcurridos ocho meses de go-bierno de la Nueva Mayora, ya se empieza a ver con ms nitidez la orientacin de las reformas de este gobierno, as como el funcionamiento de la economa y de las instituciones: el gatopardismo se ha impuesto.

G E O P O L T I C A C O N T I N E N T A L

Miradas sobre el escenario poltico y electoral en Brasil.

El peso de las continuidades, las dificultades del cambio

La primera vuelta presidencial registrada en el proceso eleccionario brasileo, trajo consigo un triunfo relativo de la candidatura de Dilma Rousseff, y resultados gen-erales predecibles en cuanto a la votacin favorable a su reeleccin, aunque relati-vamente distintos a lo que sealaban la mayora de las encuestas, principalmente por una ostensible diferencia entre las proyecciones que stas proyectaban y la votacin efectiva de la candidata presidencial Marina Silva12, quien pas a enca-bezar la frmula presidencial dado el accidente mortal de Eduardo Santos, cuestin que sorpresivamente gatill una fuerte alza en las preferencias electorales hacia su candidatura, con un impulso empujado por encuestas que la ponan en segundo o primer lugar de votacin, lo que llev a considerar como casi seguro su paso a seg-unda vuelta.

Sin embargo, a contrapelo de lo que sealaban dichas encuestas y la prensa oli-goplica dominada por las derechas que vieron en ella una carta de triunfo para desbancar al PT del Gobierno Federal, el apoyo a Marina Silva termin sufriendo las propias contradicciones de su propuesta poltica, decayendo progresivamente en las ltimas semanas de campaa. Su irrupcin en el escenario electoral, de todas formas, fue relevante en el sentido de develar espacios polticos descontentos o dis-tantes tanto de la coalicin gobernante liderada por el PT, como de la derecha princi-palmente expresada en el Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), captando la atencin pblica con un posicionamiento que intentaba expresar una ruptura del escenario dominado por el eje izquierda PT / derecha PSDB, eso s, con mltiples contradicciones que fueron develndose en el ltimo tramo de campaa, donde se desdijo o contradijo a s misma sobre variados temas, desde la agenda valrica, don-de su filiacin evanglica se contradeca con su llegada a las nuevas generaciones, o la poltica econmica, donde su apoyo entre los ms jvenes y ciertos sectores de izquierdas descontentos del posibilismo petista se tensionaba con medidas de corte neoliberal, o la propia poltica ambiental, en la que su convivencia con sectores neoliberales y de las burguesas financieras y derechistas sembraban serias dudas

12 Ambientalista, evanglica, ex Ministra del Medio Ambiente del Gobierno de Lula da Silva y militante del Partido dos Trabalhadores (PT) desde 1985 hasta el 2008, ao en que se retir del partido gobernante renun-ciando a su cargo ministerial ingresando al Partido Verde desde donde ya haba sido candidata presidencial el 2010 (con un sorprendente 19,3% de los votos), y ahora a la cabeza de una fuerza poltica en formacin (Red Sustentabilidad) que en conjunto al Partido Socialista Brasileiro (PSB), impulsaron una alianza electoral con la dupla electoral Eduardo Santos (en el cargo de Presidente) y Marina Silva (en la Vicepresidencia).

acerca de una efectiva poltica verde en caso de llegar al Palcio do Planalto.

As las cosas, el peso de la continuidad a nivel electoral pudo ms: por una parte, la amplia base poltica, social y electoral construida por el PT y su Gobierno no se vio tan mermada como se crey en su momento (tanto en junio de 2013, como en el contexto de las masivas protestas sociales desarrolladas recientemente, las encuestas sobreestimaron el apoyo a Marina Silva), y por otra, el conservadurismo de una derecha ms dura y conservadora mostr que tiene an muy altos apoyos populares, cuestin muy notoria en el resto de las votaciones del pasado domin-go (tanto a gobernadores, como a parlamentarios: se visualiza el Congreso ms conservador y derechista de la historia brasilea reciente, solo comparable al que permiti elegir la propia Dictadura Militar). De este modo, dados los resultados de las votaciones del pasado domingo 5 de Octubre (41,59% para Dilma Rousseff, 33,55% para Acio Neves, y un 21,32% para Marina Silva), y atendiendo tanto a que la candidatura de Neves expresa al ala ms de derecha del espectro poltico (donde su partido, el PSDB, es el mayor referente actual), como a que es previsible que la votacin de Silva se incline de manera ligeramente superior hacia Dilma antes que hacia Neves, la mayor probabilidad es que la coalicin gubernamental que enca-beza el PT, contine gobernando al gigante sudamericano, aunque con una base parlamentaria ms dbil que la que tena en su mandato anterior, y una votacin a su izquierda que no logra capitalizar polticamente los descontentos situados a la izquierda del PT. En este ltimo caso, la candidatura del P-SOL (Partido Socialismo e Libertade, escisin del PT a comienzos del Gobierno de Lula da Silva) Luciana Genro, obtuvo un 1,55% de apoyo electoral.

G E O P O L T I C A C O N T I N E N T A L

La demanda martima de Bolivia y la poltica exterior de Chile

En las ltimas semanas, han continuado las controversias en torno a la demanda boliviana. Por una parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile difundi un video titulado Chile y la aspiracin martima boliviana: mito y realidad13 donde nuevamente se insiste en las ideas matrices de la ya histrica negacin de los go-biernos de Chile frente a la posibilidad de negociar una salida soberana al mar para Bolivia, intentando levantar una campaa comunicacional de rango internacional con la cual contrarrestar el no menor apoyo que hay a la postura boliviana a nivel sobretodo de nuestro continente, y que, cuestin indita, hoy cuenta adems con una demanda judicial ante la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya. Por su parte, el Gobierno de Bolivia ha venido realizando una serie de actividades sobre el tema, con la visita a La Paz de una delegacin de referentes sociales, polti-cos y culturales de Chile14, y adems, continuando con la divulgacin dentro y fuera de Bolivia del Libro del Mar de Evo Morales15, donde se detallan las razones y an-tecedentes histricos que fundamentan la posicin boliviana.

En ese contexto, sigue siendo necesario insistir en la necesidad de un dilogo en-tre los dos pases, tanto a nivel de sus gobiernos como de las organizaciones civ-iles surgidas al interior de ambas sociedades, que supere las visiones de confron-tacin y negacin mutua, cuestin especialmente notoria entre algunos sectores que podramos llamar de un nacionalismo excluyente y que son parte importante de las clases polticas y econmicas dominantes a ambos lados de la frontera. Urge, adems, afrontar el tema con una perspectiva que tambin sea capaz de imaginar soluciones posibles y acuerdos complementarios a la solucin definitiva de este viejo conflicto, en las que se propicien beneficios y cooperaciones mutuas super-ando una visin estrecha de la soberana nacional, avanzando hacia una perspec-

13 Chile y la aspiracin martima boliviana: mito y realidad: https://www.youtube.com/watch?v=iWiTV2_TFAk.

14 Ver nota Pueblo chileno pide Mar para Bolivia. http://www.paginasiete.bo/nacional/2014/10/3/delega-cion-chilena-llega-pais-para-respaldar-demanda-maritima-bolivia-34047.html

15 Ver notas Bolivia entreg el Libro del Mar a presidentes en la ONU: http://www.cambio.bo/?q=bolivia-entreg%C3%B3-el-libro-del-mar-presidentes-en-la-onu; El libro del Mar llegar a la poblacin por medio de 12 peridicos: http://www.cambio.bo/?q=el-libro-del-mar-llegar%C3%A1-la-poblaci%C3%B3n-por-12-

peri%C3%B3dicos; Distribuyen 100 mil copias del Libro del Mar en Bolivia: http://www.telesurtv.net/news/Distribuyen-100-mil-copias-del-Libro-del-Mar-en-Bolivia-20140921-0037.html

https://www.youtube.com/watch?v=iWiTV2_TFAkhttps://www.youtube.com/watch?v=iWiTV2_TFAkhttp://www.paginasiete.bo/nacional/2014/10/3/delegacion-chilena-llega-pais-para-respaldar-demanda-maritima-bolivia-34047.htmlhttp://www.paginasiete.bo/nacional/2014/10/3/delegacion-chilena-llega-pais-para-respaldar-demanda-maritima-bolivia-34047.htmlhttp://www.cambio.bo/?q=bolivia-entreg%C3%B3-el-libro-del-mar-presidentes-en-la-onuhttp://www.cambio.bo/?q=bolivia-entreg%C3%B3-el-libro-del-mar-presidentes-en-la-onuhttp://www.cambio.bo/?q=el-libro-del-mar-llegar%C3%A1-la-poblaci%C3%B3n-por-12-peri%C3%B3dicoshttp://www.cambio.bo/?q=el-libro-del-mar-llegar%C3%A1-la-poblaci%C3%B3n-por-12-peri%C3%B3dicoshttp://www.telesurtv.net/news/Distribuyen-100-mil-copias-del-Libro-del-Mar-en-Bolivia-20140921-0037.htmlhttp://www.telesurtv.net/news/Distribuyen-100-mil-copias-del-Libro-del-Mar-en-Bolivia-20140921-0037.html

tiva que apunte a la integracin y unidad de ambos pueblos y gobiernos. En el caso chileno, esto tambin se enlaza con la cada vez ms necesaria descentralizacin del Estado, dada nuestra condicin geogrfica y la realidad innegable de la cercana de los territorios chilenos en el llamado Norte Grande, con el Estado Plurinacional de Bolivia. En ese marco, tambin es relevante destacar la connotacin genuinamente poltica que tiene el apoyo a dicho dilogo y la consecucin de un acuerdo: el Gobi-erno encabezado por Evo Morales es uno de los referentes actuales ms relevantes en transformacin y democratizacin social, econmica y poltica en la regin y el mundo entero, cuestin que debiese ser siempre tenida en cuenta por las volunta-des y fuerzas populares, de izquierdas y progresistas de nuestro pas.

tendencianacional

domingo 12 de octubre 2014

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