tema de tesis doctoral "servicios públicos municipales de tuxtla gutierrez, chiapas"
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INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
CHIAPAS.
* ALUMNO: Mtro. Felipe Pérez Suárez.
*CATEDRATICO: Dr. Víctor del Carmen Avendaño Porras
*DOCTORADO: En Administración.
*MATERIA: Seminario de investigación II.
*TEMA DE TESIS DOCTORAL: ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
*TITULO DE TESIS:
“LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, EN TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.”
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS., 15 DE JUNIO DEL 2012.
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TEMA DE TESIS
DOCTORAL:
“ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL”.
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TITULO DE
TESIS:
“LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, EN TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.”
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1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Considero que al hablar o escribir acerca del Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas., es hoy y será siempre, un tema controvertido; hay quienes coinciden con el principio constitucional del municipio libre, y contrapartes que están convencidas de que el municipio, es y debe continuar en su papel de “eslabón” dentro de la escala gubernamental, sujeto y dispuesto, en amplio sentido, a la voluntad de los órdenes de gobierno, según el calendario electoral de que se trate y el partido en el poder.
Pero y que piensa el ciudadano de Tuxtla Gutiérrez, que al margen de esas “pequeñas vicisitudes políticas”, requiere para su subsistencia cotidiana, de los servicios públicos más elementales y como son, entre otros: agua, alumbrado, seguridad pública, y recolección de basura.
La propuesta que me permito presentar, y que en este caso espero sea igualmente de interés para las autoridades y ciudadanos de Tuxtla Gutiérrez, se sustenta en una estructura de funcionamiento municipal que asume y enfrenta, en estricto sentido y por encima de las preferencias, colores, corrientes, interés y/o tendencias políticas prevalecientes, sus obligaciones de gobierno, a través de la respuesta pronta y eficiente de los requerimientos de sus pobladores.
Conciencia, compromiso y voluntad de “ser y hacer”, son los principios que favorecerán la atención gradual, pero continua, de las demandas ciudadanas y porqué no, la guía que nos oriente en la búsqueda de soluciones que conlleven la superación de los rezagos estructurales, que hoy por hoy nos lesionan.
Si concentramos nuestros esfuerzos en la construcción de un esquema de comunicación y participación social, los instrumentos y acciones de gobierno quedarán legitimados por sí mismos, y consecuentemente la jerarquía y orden en que deban ser atendidas las necesidades y aplicados los recursos disponibles, contendrán los elementos de efectividad y honradez que reclamamos los Chiapanecos.
La administración basada en principios y no en “sentires”, de suyo subjetivos e interés es nuestra propuesta: donde la sociedad y gobierno confluyen en un esfuerzo conjunto, para el fortalecimiento de nuestra democracia e identidad y en el que la “Calidad” y la “transparencia”, en el servicio público municipal de Tuxtla Gutiérrez.
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2.- JUSTIFICACION
A través de este proyecto de investigación, se pretende mostrar una amplia visión de la evolución histórica del Municipio, retomando para ello importantes contribuciones de diversos estudiosos del tema; proporcionando al mismo tiempo, varios elementos de juicio que permiten ubicar al Municipio Mexicano, en la estructura de relaciones político-sociales generadas a partir del último trienio.
En Tuxtla Gutiérrez, Chiapas., permite identificar las principales características políticas, económicas y socioculturales de la vida municipal y, a su vez, constatar que sobre éstas se generan algunos elementos que podrían incidir en futuras modificaciones al marco jurídico, con la tendencia continua de la política hacia la renovación de las relaciones del Municipio con los Estados y la Federación.
La investigación se estructura a partir de la pugna histórica que ha representado el proceso centralizador del peculiar Federalismo Mexicano en todas sus formas, en oposición a la descentralización y la búsqueda continua de la autonomía. Así, las apreciaciones y apartados abordados siempre girarán en uno u otro sentido.
En Chiapas, los municipios difieren profundamente entre sí; el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, puede entenderse perfectamente como institución, pero al mirar dentro de su estructura interna; dentro de sus actividades propias y las prácticas de los ciudadanos que habitan en ellos, descubrimos que los municipios de nuestro país son profundamente diversos y heterogéneos, cada uno con sus propios dilemas y problemáticas y en espera de cobrar un papel más importante en el manejo y resolución de sus conflictos internos.
Por otra parte, el entender esta diversidad, en adición a la cuestión del "centralismo mexicano", nos permitirá explicar los procesos e inercias que generaron importantes acciones de gobierno, dirigidas a descentralizar diversas funciones dentro del ámbito municipal con el fin de responder a la complejidad de esta entidad gubernamental.
Así, el Municipio Libre constituye el espacio geográfico en el que las expresiones jurídicas y sociales de sí mismo, son necesarias para que los ciudadanos desarrollen su vida política. No obstante, se debe reconocer que ese anhelo no se hizo efectivo, debido a diversas prácticas políticas que obligaron a matizar al federalismo en una dinámica que, en su momento, dio frutos en el proyecto económico y social, pero que agotó también sus posibilidades. Finalmente y de forma paradójica, esa dinámica centralizadora era la misma que se manifestaba ya, como obstáculo principal para realizar el proyecto nacional.
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La población total del Estado de Chiapas según el último censo de población es de 4,796,580 habitantes, de los cuales 2, 352,807 son hombres y 2,443,773 son mujeres. En los últimos años el estado ha crecido por arriba de la media nacional (INEGI, 2005), principalmente el municipio de Tuxtla, objeto de estudio de esta investigación.
Según el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Tuxtla (PEOT, 2003), para el año 2010 la densidad de población por Km² en el municipio de Tuxtla fue de 553,278 habitantes, esto como resultado del acelerado crecimiento de la población que durante el periodo 1970-2000 fue del 4.12%, cifra que, comparada con la del estado del 2.8%, colocó al municipio por encima de la media Estatal; en este periodo el municipio de Tuxtla creció por encima de los municipios de Berriozábal, Chiapas de Corzo, Ocozocoautla, San Fernando, Suchiapa y Osumacinta, ya que alcanzó los 824,114 habitantes en el 2010.
Actualmente la población en el Municipio de Tuxtla es de 824,114 habitantes (INEGI, 2010). Bajo este panorama de crecimiento acelerado, la demanda de Servicios Públicos Municipales crece.
El territorio nacional tiene un total de 1, 967,183 Km2, de este total 1,090 municipios cuentan con menos de 200 Km2 cada uno, mientras que 436 exceden de manera individual los 1,000 Km2. De acuerdo con los datos estadísticos más recientes, de los 2, 387 de los municipios existentes en el país, sólo 194 cuentan con un alto grado relativo de desarrollo económico; en cambio, más de la mitad tiene problemas emigración y los mínimos de bienestar no pasan de la media nacional. Los restantes, tienden a la concentración poblacional y sus mínimos de bienestar superan la media nacional.
La problemática generada en Chiapas como en otras Entidades Federativas sobre los Servicios Municipales, en la mayoría se debe a la falta de recursos suficientes, la construcción de obras y la prestación de servicios públicos se hacen de forma irregular, no hay continuidad ni eficiencia en su operación; además, en muchos casos, se carece de asesoría técnica y de coordinación con el gobierno estatal y federal en su planeación, construcción, operación y mantenimiento.
La cobertura de servicios públicos de acuerdo a apreciaciones del Ayuntamiento es:
SERVICIO COBERTURAAgua Potable 78.74%Energía Potable 98.10%Mantenimiento del Drenaje Urbano 94.43%
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En la región los indicadores fueron, para energía eléctrica 94.25%, agua entubada 77.72% y drenaje 81.10% y en el estado 87.90%, 68.o1% y 62.27%.
Por lo tanto el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, para poder cumplir con sus atribuciones como tal, se basa en el artículo 85 y 86 del capítulo IX de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, el cual nos establece lo siguiente.
Artículo 85.- Para los efectos de esta Ley, servicio público es toda actividad deutilidad pública que tienda a satisfacer necesidades de carácter colectivo en forma permanente, regular, continúa y uniforme realizada directamente, a través de entidades públicas o por particulares mediante concesión, licencia o permiso, previa determinación de las condiciones técnicas y económicas en que deba proporcionarse a fin de asegurar su eficiencia y eficacia.
Los Ayuntamientos también podrán ejercer las actividades a que se refiere el artículo anterior en concurrencia con los gobiernos Federal y Estatal, sus entidades, órganos auxiliares o con los Ayuntamientos de los municipios limítrofes del propio Estado.
Artículo 86.- Los municipios con el recurso del Poder Ejecutivo del Estado, cuando así sea necesario, organizarán y reglamentarán la administración, funcionamiento, mejoramiento, conservación y explotación de los servicios públicos siguientes:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.II. Alumbrado público.III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.IV. Mercados y centrales de abasto.V. Panteones.VI. Rastro.VII. Calles, parques y jardines y su equipamiento.VIII. Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y tránsito.IX. Los demás que determine el Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones territoriales y socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de cada municipio.
Débilmente su papel de organización administrativa; la vida municipal había sido un fracaso más de la democracia, pudiendo ser, precisamente, la escuela genuina de esta última, pues el Municipio permite mayor cercanía de la población con su gobierno.
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La realidad política del Municipio Tuxtla Gutiérrez, ha sido una de las dimensiones que las aportaciones de recursos han reivindicado satisfactoriamente. Se puede sostener que las discontinuidades y reveses que ha sufrido el sistema político mexicano durante los últimos veinte años, se han suscitado en el nivel de la política local, representada por 32 entidades con diferencias particulares. En especial, el Municipio se ha constituido en un espacio privilegiado de lucha política y conflicto social.
3.- OBJETIVO GENERAL:
• Analizar la calidad de los Servicios Públicos Municipales que presta el municipio de Tuxtla Gutiérrez Chiapas.
3.1.- OBJETIVO ESPECÍFICOS:
• Describir los antecedentes históricos de la institución municipal en México.
• Analizar las principales disposiciones legales que regulan la organización y funcionamiento del actual municipio mexicano.
• Proporcionar las principales funciones administrativas y de gestión municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
• Determinar la importancia que reviste la participación de la comunidad en las tareas de la administración municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
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3.2.- PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN.
Las siguientes preguntas de investigación tienen la función de guiar la investigación contextualizando la problemática local de la escasez del recurso y el papel de la mujer en su uso sustentable:
¿Cuál es el papel en la calidad de los Servicios Públicos del municipio de Tuxtla Gutiérrez Chiapas?
¿Cómo influye el estatus socioeconómico, el nivel educativo y la localización espacial de las familias del municipio de Tuxtla, para la dotación de los Servicios Públicos?
¿Qué importancia tiene el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, para la dotación de servicios públicos, para integrar a las familias en una dinámica de gestión y que contribuya a una sociedad cada vez más justa?
¿Qué importancia desempeña la administración municipal como soporte de la acción gubernamental y su correspondencia con la sociedad Chiapaneca?
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4.- HIPOTESIS GENERAL:
• Analizar en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, la mejoría de los niveles de vida de la ciudadanía, a través de la prestación continua, transparente, suficiente y eficiente de los Servicios Públicos.
4.1.- HIPOTESIS ESPECÍFICAS:
• Conocer la Eficacia, honestidad y transparencia en la administración de los recursos para la dotación y prestación de los servicios públicos en Tuxtla Gutiérrez.
• Comprender como la organización interna del municipio de Tuxtla Gutiérrez, se ha adaptado a la evolución y desarrollo del federalismo mexicano.
• Analizar los alcances que tienen las atribuciones y funciones que se establecen en la Constitución para el municipio, en el ámbito del federalismo mexicano.
• Discernir acerca del posible desarrollo municipal a futuro de Tuxtla Gutiérrez, de acuerdo con su actual estructura funcional, señalando su permanencia, desarrollo o cambio sustancial.
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5.- MARCO TEORICO.
METODOLOGIA.
*Planteamiento del Problema*Objetivos de Investigación*Preguntas de Investigación*Justificación*Hipótesis.
CAPITULO PRIMERO ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO.
1.- Antecedentes históricos y evolución del Municipio.1.1.- Antecedentes históricos del Municipio.1.1.1.- Roma.1.1.2.- Grecia.1.1.3.- Egipto.1.2.-. Evolución histórica del Municipio en México.1.3.- El municipio en la época independiente.1.4.- Ayuntamiento.1.5.- Los Municipios de México.1.6.- Los Municipio de Chiapas (Tuxtla).
CAPITULO SEGUNDOCARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO MEXICANO.
2.- Generalidades del Municipio.2.1.- Conceptualización del Municipio.2.2.- Clasificación del Municipio2.3.- Integración del Municipio.2.4.- El municipio como promotor del desarrollo.2.5.- Panorama histórico del municipio en México. 2.6.- La Centralización: constante histórica.2.6.1.- Definición de Centralización.2.7.- Realidad Política del Municipio Mexicano.
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CAPITULO TERCERO (RÉGIMEN JURÍDICO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO).
3.- Características del municipio según la Constitución3.1.- El Municipio en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos3.2.- Problemática Económica y social del Municipio Mexicano.3.3.- Composición de la Agenda para el Desarrollo Municipal.3.4.- Sección 1. Estructura Financiera del Ayuntamiento y Coordinación Fiscal.3.5.- Sección 2. Integración política del Ayuntamiento y Participación Ciudadana3.6.- Sección 3. Organización y Gestión la de Administración Municipal. 3.7.- Sección 4. Competencia y Coordinación Intergubernamental.3.8.- Iniciativas de Ley en Materia Municipal.3.9.- Propuestas Fundamentales de las Iniciativas.
CAPITULO CUATRO.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
4.- Estructura y funcionamiento del Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.4.1.- Conceptos de administración y gestión.4.2.- Funciones de la administración municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.4.2.1.- La problemática municipal actual de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas..4.2.2.- Fortalecimiento municipal.4.3.- Existirá ¿la calidad? de los Servicios públicos en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.4.4.- Cuáles son considerados como los mejores Servicios públicos en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS.
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RESUMEN CAPITULAR
CAPITULO PRIMERO.
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO.
A través de este proyecto de investigación se pretende mostrar una amplia visión de la evolución histórica del Municipio, retomando para ello importantes contribuciones de diversos estudiosos del tema; proporcionando al mismo tiempo, varios elementos de juicio que permiten ubicar al Municipio Mexicano, en la estructura de relaciones político-sociales generadas a partir de la década de los ochenta.
Esta ubicación permite identificar las principales características políticas, económicas y socioculturales de la vida municipal y, a su vez, constatar que sobre éstas se generan algunos elementos que podrían incidir en futuras modificaciones al marco jurídico, con la tendencia continua de la política hacia la renovación de las relaciones del Municipio con los Estados y la Federación.
La investigación se estructura a partir de la pugna histórica que ha representado el proceso centralizador del peculiar Federalismo Mexicano en todas sus formas, en oposición a la descentralización y la búsqueda continua de la autonomía. Así, las apreciaciones y apartados abordados siempre girarán en uno u otro sentido.
Para tal efecto, la obra se compone de cuatro capítulos, de los cuales, el primero está dedicado a revisar los factores, procesos y teoría política que confluyeron para constituir la institución municipal, empleando para ello una serie de cuadros históricos y comparativos.
Para conocer más acerca del tema del Derecho Municipal, he decidido retomar desde sus orígenes, ya que me parece de suma importancia saber como surge, es por ello, que en este primer capítulo hago un recuento minucioso del Municipio en México, empezando desde la historia antigua, hasta la modernidad del Municipio.
Uno de los aspectos medulares que en el presente siglo ha adquirido una gran relevancia en el sistema jurídico mexicano, es sin duda, el ubicado en el artículo 115 Constitucional: El municipio.
Otro tema importante que destaco en este capítulo son las funciones y objetivos del Ayuntamiento, en el cual subrayo puntos como:
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Los municipios de México y los municipios de Chiapas caso Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Con el cierre de este capítulo doy pie al capítulo segundo que trata el tema del: características del municipio mexicano, como proceso social el cual cuenta con dos aspectos importantes que tienen que ver con los aspectos sociales y conceptuales del Municipio.
CAPITULO SEGUNDO.
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO MEXICANO.
El Municipio ha sido blanco de una serie de ataques sociales tan agudos, imaginativos y descriptivos, que parecen proceder de talentos tan creadores como los que integran la comunidad beneficiarios de los servicios municipales.
En este segundo capítulo hablare, sobre el municipio como promotor del desarrollo, su conceptualización, clasificación, la calidad y de igual forma la importancia del municipio como, ciencia del Derecho Municipal como parte del quehacer político en el campo jurídico, lleva el sello distintivo de la ciencia en general, que consiste en alcanzar explicaciones objetivas, confirmadas demostrables, basadas en una crítica rigurosa de los procedimientos seguidos para obtenerlos y de las fuentes utilizadas. En lo particular, en el área concreta del Derecho Municipal, tiene como finalidad conocer, analizar, estudiar y explicar las normas jurídicas que lo integran, la estructura que deben observar, los procesos materiales para producirlas, sus antecedentes, origen, formación y evolución; así como las relaciones que regulan, utilizando las reglas lógicas, los procedimientos técnicos, esto es, el Método Científico. Así, producirá conocimientos ordenados, sistematizados relativos al Derecho Municipal y, estos conocimientos serán comprobados y susceptibles de ser comprobables.
Dicho lo anterior agrego a mi investigación el capitulo tercero que trata sobre el régimen jurídico del municipio en México que anteriormente ya había mencionado y que explicare a continuación.
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CAPITULO TERCERO.
RÉGIMEN JURÍDICO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO.
En este capítulo tercero nos adentraremos al terreno del Derecho Municipal y de su relación con la sociedad debemos de partir de una serie de puntos, ya que el Municipio se encuentra inmerso en un conjunto de disposiciones jurídicas contenidas en ordenamientos de diversos niveles. Puede decirse que, tanto la actividad pública como la administración municipal, están integradas en una estructura jurídica legislativa piramidal, no necesariamente rígida, que tiene su origen y fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en ella se consignan los principios que deben ser comunes a todos los municipios de país.
Dicho capitulo nos establecerá la importancia fundamental de La Carta Magna, dentro del respeto a la soberanía de los estados, establece el principio de que éstos, a través de sus legislaturas locales, incorporarán a sus constituciones y leyes propias; las normas jurídicas que deberán regular la vida y desarrollo de las comunidades municipales, de acuerdo a las particularidades geográficas, etnográficas, demográficas, económicas, sociales y políticas de cada entidad federal y de los municipios que la integran.
Considerando ese punto de partida y origen constitucional, el marco jurídico general del Municipio se integra de la siguiente manera:
⇒ La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas leyes reglamentarias de su propio articulado.⇒ Las Constituciones Locales, así como diversas Leyes y Reglamentos.⇒ Leyes Orgánicas Municipales.⇒ Las Bases Normativas de los Congresos Estatales.⇒ Las Disposiciones Administrativas de los Ayuntamientos.
Las normas constitutivas del marco jurídico municipal antes esquematizadas reconocen la personalidad jurídica y la facultad reglamentaria del Municipio.
Debemos establecer que dicha atribución permite al Municipio celebrar convenios con los estados, que también están sujetos a derechos y obligaciones; celebrar acuerdos con otros municipios y estados el ámbito de su competencia y jurisdicción; dictar los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
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administrativas de observación general dentro de su respectiva jurisdicción, además de adquirir obligaciones y responsabilidades ante otras instancias gubernamentales.
Para resaltar mi investigación sobre el régimen jurídico del municipio en México., doy por terminado este capítulo y paso al capítulo cuarto en donde hablare sobre la estructura y funcionamiento de los servicios públicos Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
CAPITULO CUATRO.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
En este cuarto y último capítulo, explicare la diversidad de Los servicios públicos de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, donde presentan una enorme heterogeneidad en su conformación política, económica y social. Esa diversidad se traduce en la existencia de distintos niveles de desarrollo y en variadas capacidades de gobierno y administración respecto a los habitantes de cada una de las localidades que los conforman.
La estructura y funcionamiento de los servicios públicos de Tuxtla Gutiérrez, conduce a que las funciones de los municipios se limiten, en parte importantes, a proporcionar servicios de tipo más bien administrativo (registro civil, licencias comerciales, permisos, etc.); en el mayor de los casos realizaban algunas obras públicas de mediana importancia. Pero en los ochenta llegó el momento en que la sociedad ya no identificaba a la institución municipal como la instancia de atención a sus prioridades fundamentales en materia de servicios e infraestructura.
Finalmente para que los servicios públicos municipales de Tuxtla Gutiérrez funcionen, se debe llevar a cabo una planeación económica, social y territorial en el nivel municipal, para dejar atrás las políticas de planeación normativa impuestas durante los años ochenta y pasar a la planeación estratégica y participativa de la sociedad. Para tal efecto debe realizarse una evaluación de la eficiencia, eficacia y capacidad de la gestión municipal para establecer estrategias de seguimiento y evaluación de los planes municipales; en colaboración con las comunidades, barrios, colonias agencias y rancherías y los organismos estatales y federales. Se debe definir y consolidar un proceso de planeación que estimule la participación comunitaria del desarrollo, así como la formulación técnica
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de planes de desarrollo microregional, integrando a instituciones educativas y centros de investigación en las diversas áreas de planeación del desarrollo como la agrícola e industrial, aprovechando las ventajas comparativas de regiones y municipios.
ANEXOS.
Capacitación e innovación de conocimientos
Problematización socio profesional
Incertidumbre laboral y económica
Historia de vida.
Historia de Vida
Fundamentos e importancia del beneficio del doctorado
Finalidad
Y avances del
doctorado
Fundamentos filosóficos
Persona y personalida
d1ER MODULO
3ER MODULO
Reflexión y avances del
Doctorado en el 2do Modulo
MAPA CONCEPTUAL.
(PARADIGMA).
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GRAFICA DE GANTT.
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ENCUESTAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
A continuación te pido que contestes de la forma más honesta y sincera cada una de las siguientes preguntas, en relación a los servicios públicos municipales.
1).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿En qué porcentaje las dependencias municipales se encuentran fácilmente? *
A).- 10 a 30%
B).- 31 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
Otro:
2).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje ponen a su disposición toda la documentación e impresos necesarios?
3).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de la información facilitada es suficiente y útil?
4).- Relativo al servicio municipal ¿Qué porcentaje de los servidores públicos resuelven todas las cuestiones formuladas?
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5).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de los impresos y la información dada es clara y comprensible?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
6).- Relativo a los servicios públicos municipales ¿Qué porcentaje de la información se facilita rápidamente?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
7).- ¿Qué porcentaje le darías a los horarios de atención, ( de 8 a 14: 00 hrs), te parecen suficientes?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
8).- ¿Qué porcentaje de los funcionarios te atienden correctamente?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
21
9).- ¿Crees tú, que el tiempo de espera no es excesivo, en qué porcentaje?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
10).- ¿La atención telefónica es la correcta, en qué porcentaje?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
11).- ¿La página web de los servicios públicos de Tuxtla es eficaz, en qué porcentaje lo calificarías?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
12).- ¿En qué porcentaje de los funcionarios demuestran conocer los asuntos de los que informan?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
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E).- 81 a 100%
13).- ¿Los funcionarios prestan una atención personalizada, en qué porcentaje?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
14).- ¿Los escritos remitidos por el Municipio de Tuxtla son sencillos y claros, en que porcentaje?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
15).- ¿Los servicios públicos y las actividades promovidas por el Municipio son suficientes, en qué porcentaje?
A).- 10 a 20%
B).- 21 a 40%
C).- 41 a 60%
D).- 61 a 80%
E).- 81 a 100%
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GRAFICAS IMPORTANTES.
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MATRIZ DE DATOS.
CONCEPTO PARA EL ANALISIS DE DATOS ESTADISTICOS
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MEDIANA.
La mediana, representa el valor de la variable de posición central en un conjunto de datos ordenados. De acuerdo con esta definición el conjunto de datos menores o iguales que la mediana representarán el 50% de los datos, y los que sean mayores que la mediana representarán el otro 50% del total de datos de la muestra.
En otras palabras es el valor que ocupa el lugar central de todos los datos cuando éstos están ordenados de menor a mayor.
La mediana se representa por Me
7 8 5 9 4 3 2 2 3 4 5 7 8 9 la media es 5 ó 2 8 11 9 4 6 10 7 2 4 6 7 8 9 10 11 la media es 7.5
MEDIA.
En matemáticas y estadística, la media aritmética (también llamada promedio o simplemente media) de un conjunto finito de números es el valor característico de una serie de datos cuantitativos objeto de estudio que parte del principio de la esperanza matemática o valor esperado, se obtiene a partir de la suma de todos sus valores dividida entre el número de sumandos. Cuando el conjunto es una muestra aleatoria recibe el nombre de media muestral siendo uno de los principales estadísticos
8 7 9 10 4 5 = 43/6 = 7.1666666667
MODA.
Es el valor o la variable que se repite con una mayor frecuencia en una distribución de datos.
7 2 5 4 6 9 8 4 6 7 2 7 3 6 4 7 La moda es 7
DESVIACIÓN ESTANDAR.
La desviación estándar es una medida del grado de dispersión de los datos con respecto al valor promedio. En otras palabras, la desviación
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estándar es simplemente el "promedio" o variación esperada con respecto a la media aritmética.
Por ejemplo, las tres muestras (0, 0, 14, 14), (0, 6, 8, 14) y (6, 6, 8, 8) cada una tiene una media de 7. Sus desviaciones estándar muéstrales son 8,08; 5,77 y 1,15 respectivamente. La tercera muestra tiene una desviación mucho menor que las otras dos porque sus valores están más cerca de 7.
La desviación estándar puede ser interpretada como una medida de incertidumbre. La desviación estándar de un grupo repetido de medidas nos da la precisión de éstas. Cuando se va a determinar si un grupo de medidas está de acuerdo con el modelo teórico, la desviación estándar de esas medidas es de vital importancia: si la media de las medidas está demasiado alejada de la predicción (con la distancia medida en desviaciones estándar), entonces consideramos que las medidas contradicen la teoría. Esto es coherente, ya que las mediciones caen fuera del rango de valores en el cual sería razonable esperar que ocurrieran si el modelo teórico fuera correcto. La desviación estándar es uno de tres parámetros de ubicación central; muestra la agrupación de los datos alrededor de un valor central (la media o promedio).
DESVIACIÓN ESTANDAR.
Esta medida determina el grado de concentración que presentan los valores en la región central de la distribución. Por medio del Coeficiente de Curtosis, podemos identificar si existe una gran concentración de valores (Leptocúrtica), una concentración normal (Mesocúrtica) ó una baja concentración (Platicúrtica).
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COEFICIENTE DE ASIMETRIA.
Esta medida nos permite identificar si los datos se distribuyen de forma uniforme alrededor del punto central (Media aritmética). La asimetría presenta tres estados diferentes [Fig.5-1], cada uno de los cuales define de forma concisa como están distribuidos los datos respecto al eje de asimetría. Se dice que la asimetría es positiva cuando la mayoría de los datos se encuentran por encima del valor de la media aritmética, la curva es Simétrica cuando se distribuyen aproximadamente la misma cantidad de valores en ambos lados de la media y se conoce como asimetría negativa cuando la mayor cantidad de datos se aglomeran en los valores menores que la media.
RANGO
Es la diferencia entre el menor y el mayor valor.
En {4, 6, 9, 3, 7} el menor valor es 3, y el mayor es 9, entonces el rango es 9-3 igual a 6.
Rango puede significar también todos los valores de resultado de una función.
MINIMO
Es el número menor de un conjunto de datos.
MAXIMO
Es el número mayo de un conjunto de datos.
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GRAFICA DE INTERVALOS.
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BIBLIOGRAFÍA.
1. Bobbio, Norberto, Diccionario de Ciencia Política, México, Siglo XXI, 1991.
2. Cabrera Mendoza, Enrique, Los dilemas de la modernización municipal , México, Miguel A. Porrúa, 1996.
3. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del 2000, México, 29 de diciembre de 1999.
4. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, Decreto de Reforma del Artículo 115 Constitucional, Noviembre de 1999.
5. Campos, Moisés, El Municipio y su evolución institucional, México, BANOBRAS/FOMUN, 1987.
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7. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, Porrúa, 1998.
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