TEMA 4Ciudadana y participacin democrticaUn primer acercamiento a la ciudadana nos coloca ante la complejidad de sus dimensiones: su carcter excluyente o integrador, los principios e ideas en los que se fundamenta, su consideracin individual o colectiva, las prcticas en las que se concreta, las limitaciones y amenazas que la circundan y el marco histrico, social y poltico en el que se construye y se inscribe.

Educacin para la ciudadana La educacin para la ciudadana supone asumir:1. Una responsabilidad social y moral: aprender a tener confianza en s mismo/a y un comportamiento responsable social y moral hacia los dems, tanto dentro de la clase como fuera de ella.2. Participacin comunitaria: aprender acerca de, e implicarse de manera til en la comunidad o barrio.3. Implicacin poltica: conocer las instituciones, problemas y prcticas de nuestra democracia, y aprender a participar eficazmente en la vida de la nacin, local, regional y estatalmente.La ciudadana implica aspectos tanto legales como otros relacionados con la comunidad y la participacin en el sentido ms amplio. El panorama poltico est cambiando rpidamente en la actualidad, y el concepto de ciudadana tender a cambiar en respuesta a esto.Al igual que la democracia, la ciudadana constituye un proceso en dos sentidos; as, la pregunta qu haces t para hacer que la ciudadana funcione para ti?, podra ser un punto de partida til.

(Informe Crick 2002)

Ciudadana activa: surge como respuesta de las instituciones ante el desinters y desconfianza de la ciudadana respecto del sistema democrtico instituido y la escasa participacin en el juego poltico establecido. Este alejamiento de los ciudadanos respecto a la poltica ha sido bautizado con el trmino dficit democrtico.8

Ciudadana global. En un contexto de globalizacin e instituciones transnacionales, las fronteras entre las cuestiones locales y globales son cada vez ms difusas. La sostenibilidad, el desarrollo humano y la interculturalidad se convierten en elementos de reflexin y prctica ciudadana, y se aborda desde una perspectiva que es al tiempo local y global.Estas propuestas, ciudadana activa, participativa, global, se articulan en un fenmeno que Moro denomina nueva ciudadana.CIUDADANA, DEMOCRACIA Y PARTICIPACINLa educacin es un proyecto poltico: todo sistema, programa o accin educativa se plantea desde y hacia un determinado tipo de sociedad, aquella que deseamos lograr. La democracia es una forma de vida en sociedad. Consiste en hbitos y competencias que deben ser cultivados a travs de la educacin. La educacin y la educacin social, juegan un papel fundamental en la construccin de ciudadana y participacin democrtica.

La participacin como dimensin clave de una ciudadana democrtica

La participacin polticamente se entiende como un derecho, una conquista asociada a la democracia y la extensin de la ciudadana. Pero, qu significa participar?Participar es ser parte de, tener o recibir parte y tomar parte en. Socialmente, ser parte de significa pertenecer, ser y sentirse parte de una comunidad; tener parte es tener acceso a los recursos y bienes sociales, tomar parte es contribuir a la vida pblica, a la construccin de lo comn. La participacin es una actividad creativa y transformadora que implica un considerable esfuerzo. Sin embargo la necesidad de expresarnos, comunicarnos y relacionarnos, la voluntad de compartir que se encuentran en la base de la participacin son caractersticas inherentes a los seres humanos.

Es importante, distinguir entre formas reales y aparentes de participacin (Ander- Egg, 2000). La participacin simblica se refiere a acciones que generan en las personas cierta ilusin de poder, pero mediante las cuales se ejerce mnima o nula influencia real. Una variedad particular y frecuente de participacin simblica es la pseudoparticipacin.La participacin eludida: nuestra socializacin se desarrolla generalmente en estructuras piramidales que promueven una respuesta no participativa, y favorecen las relaciones de competicin ms que las de cooperacin. Una participacin genuina nunca es una imposicin ni una concesin del poder; debe ser una prctica voluntaria y consciente. La participacin democrtica se relaciona con la capacidad de incidir colectivamente en la configuracin de nuestro entorno, de nuestras formas de vida, en las decisiones que afectan a nuestra cotidianidad. Supone identificar y analizar problemas, articular demandas, proponer, planificar, experimentar y evaluar soluciones. Implica la capacidad, la voluntad y el poder de actuar.

Moro identifica al menos cinco poderes de la ciudadana participativa:El poder de producir informacin e interpretaciones de la realidad.El poder de crear nuevos smbolos para transformar los conocimientos comunes.El poder de asegurar que las acciones de las diversas instituciones sean coherentes con sus objetivos.El poder de cambiar las condiciones materiales.El poder de promover asociaciones y redes.La participacin es tanto el medio como el fin de un proceso de transformacin social. En este sentido es en s misma un proceso largo y complejo de aprendizaje de conocimientos, actitudes y habilidades, que implica adems desafiar estructuras de dominacin y desaprender modelos de relaciones humanas basados en el autoritarismo.El proceso de aprendizaje individual y colectivo que conduce a una participacin significativa puede describirse a partir de los siguientes logros:Informarse. Una buena informacin es fundamental para llegar a situarse en la realidad social.Situarse. Consiste en, a partir de una buena informacin, comprender la realidad, y comprenderse dentro de la misma, dejar de estar inmerso en ella para ser capaz de identificar problemas, visualizar soluciones e imaginar procesos de transformacin.Tomar posicin, comprometerse, hacerse consciente y definir el modelo de sociedad por el que queremos trabajar.Movilizarse, es decir, comunicar, dialogar y expresarse conjuntamente.Crear, hacer, pasar de espectador a actor, convertirse en agente de transformacin y protagonista de la propia historia, buscando soluciones colectivas y globales a los problemas que enfrentamos. Algunas condiciones que facilitan una participacin efectiva:

Poner en juego espacios, actividades y tcnicas variadas y flexibles para no desaprovechar el potencial creativo existente en el grupo, que hagan posible diversas formas de expresin y participacin. Institucionalizar los mecanismos de participacin, aunque evitando su burocratizacin; de esta forma el proceso de participacin no depender de la voluntad y el impulso de unos pocos.Aportar informacin sustantiva y compleja, as como elementos de reflexin al proceso.

La participacin puede darse en diferentes grados pasiva, receptiva y activaque incluye a su vez diferentes niveles:Acciones reivindicativas y de presin, impacto suele ser difcil de evaluar.Colaboracin o cooperacin en actividades decididas por otros. Cogestin entendida como participacin conjunta con un agente que conserva la facultad de decidir en ltima instancia, y que por tanto implica una distribucin vertical y desigual del poder de decisin.Autogestin, que implica una distribucin horizontal del poder y el mximo nivel de posibilidades de participacin real.En el mbito socioeducativo podemos encontrar diversas propuestas que tratan de abrir espacios al aprendizaje de la ciudadana y la participacin: la animacin sociocultural, la educacin popular, el desarrollo comunitario y las escuelas democrticas son algunos de ellos.

Animacin sociocultural

Algunas de las caractersticas propias de la animacin sociocultural

Su objetivo bsico es generar procesos de participacin activa. Sus mtodos y tcnicas se apoyan en una pedagoga participativa.Sigue el principio de proximidad o cercana vital, es decir, realiza sus actividades en el lugar ms cercano, y vinculadas a las experiencias y prcticas de los implicados.La participacin en sus actividades tiene un carcter voluntario y abierto.Promueve el respeto a la autonoma y el pluralismo cultural de los participantes.Es un instrumento pedaggico de ayuda a la afirmacin de la identidad cultural y a desmontar los mecanismos de dominacin cultural.La animacin trata de llevar a cabo funciones y lneas diversas de actuacin educativa, fundamentalmente de integracin social, econmica y cultural, y de regulacin de los intercambios sociales.

Escuela Pblica de Animacin y Educacin en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil de Madrid.

Entre los fines de la Escuela de Animacin destacamos los siguientes:

Orientar, asesorar y realizar procesos formativos en colaboracin tanto conmediadores/as sociales, como con entidades pblicas y privadas especializadasen la problemtica juvenil. Desarrollar trabajos de investigacin y estudio en sus reas de contenido.Favorecer la dinamizacin y consolidacin de asociaciones y movimientos sociales juveniles.Elaborar, y facilitar materiales, documentacin, y recursos didcticos relacionados con la educacin infantil y juvenil, a personas o entidades interesadas en ellos.Proporcionar espacios de encuentro, intercambio y debate entre formadores/as,mediadores/as sociales y culturalesLas reas temticas que aborda son: Animacin Sociocultural, Tiempo Libre, Informacin y Comunicacin Juvenil, Discapacidad, Jvenes en Dificultad Social, Creatividad y Expresin, Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible, Educacin Intercultural, Formacin de Formadores/as en Educacin no Formal, Coeducacin, Educacin en Actitudes y Valores, Intervencin Grupal, Participacin y Asociacionismo.

Educacin popularNo existe un acuerdo unnime respecto a las semejanzas y diferencias existentes entre la animacin sociocultural y la educacin popular. sta ltima denominacin se utiliza en la actualidad con mayor frecuencia en Amrica Latina, mientras que el trmino animacin sociocultural es ms habitual en Europa. Las prcticas de la educacin popular compartiran las siguientes caractersticas (Sirvent, 1994):Su dimensin popular y el propsito de apoyar la construccin de un proyecto poltico-social.Son un proceso produccin colectiva de conocimiento que toma la realidad cotidiana como objeto y la analiza crticamente.Pretende superar la dicotoma teora-prctica: concibe el conocimiento como una construccin dialctica y no como una acumulacin lineal de hechos sin conexin.Parte de las situaciones problemticas de los sujetos para buscar sus causas y consecuencias, y determinar los fines y medios para la accin.

Red AlforjaLa Red Alforja desarrolla una rica y diversa experiencia en el campo de la educacin popular, consolidando un conjunto de planteamientos polticos, metodolgicos y pedaggicos que han colaborado al enriquecimiento de la educacin popular en Amrica Latina. Sus propsitos son:Construir una red de educadores populares de movimientos y organizaciones sociales, en autoformacin permanente para producir conocimiento colectivo y posicionamientos polticos desde la Educacin Popular.Constituir un espacio de encuentro, intercambio y creacin de estrategias de organizacin y accin desde la diversidad de los movimientos.Construir nuevas sensibilidades polticas que alienten la lucha contra desigualdades y discriminaciones de todo tipo, desde la reflexin y revisin sistemtica de las experiencias.Fortalecer la capacidad estratgica de dirigentes en el quehacer local, nacional y mesoamericano.Desarrollo comunitarioEl desarrollo comunitario es una metodologa de intervencin social que se plantea como objetivo movilizar los recursos humanos e institucionales mediante la participacin activa y participativa de la poblacin en el estudio, programacin, ejecucin y evaluacin de programas destinados a mejorar el nivel y la calidad de vida. No es, por tanto, una accin sobre la comunidad sino una accin de la comunidad (Ander-Egg, 1997).

Operativamente se organiza en cuatro fases: estudio y diagnstico de las necesidades y recursos; programacin de los proyectos y actividades a realizar; realizacin de lo programado; evaluacin. En todas las fases es fundamental la participacin de las personas involucradas en el programa. Lo esencial en el desarrollo comunitareo es la promocin de las personas y grupos mediante un proceso educativo que desarrolla las capacidades y potencialidades de las comunidades para atender a su propia mejora y transformacin.Presupuestos participativos

Un proceso en el que se apuesta por la democracia participativa como una nueva forma de gobierno en la que la ciudadana sea el autntico sujeto de la construccin colectiva.

La Red Estatal de Municipios por una Democracia Participativa apuesta por un carcter inclusivo donde tengan cabida la diversidad de miradas y formas de concretar este proceso y herramienta de construccin colectiva que son los Presupuestos Participativos. Un proceso en el que las diferentes experiencias nos permitan compartir reflexiones, dificultades, oportunidades y sobre todo suponga un ejercicio de aprendizaje colectivo.