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TELDE DIGITAL PLAN INTEGRAL DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD DEL SERVICIO A LA CIUDADANÍA PSC – PSOE DE TELDE

PLAN INTEGRAL DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD DEL SERVICIO A LA CIUDADANÍA I N D I C E PÁG.

1. INTRODUCCIÓN

2. LOS RECURSOS HUMANOS: FACTOR CLAVE Y ESENCIAL PARA ALCANZAR UN SERVICIO PÚBLICO DE CALIDAD:

PLAN INTEGRAL DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS.

2.1. OBJETIVOS 2.2. ACTUACIONES

3. TRANSPARENCIA Y NUEVOS RETOS DE LA SOCIEDAD EN RED.

PLAN ESTRATÉGICO TELDE DIGITAL 2011- 2015.

3.1. OBJETIVOS 3.2. ACTUACIONES

TELDE DIGITAL PLAN INTEGRAL DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD DEL SERVICIO A LA CIUDADANÍA

INTRODUCCIÓN

TELDE DIGITAL: Plan Integral de Modernización y Calidad del Servicio a la Ciudadanía pretende servir de guía y orientación respecto de uno de los temas más debatidos y polémicos de los últimos años: La modernización de la gestión pública.

El objetivo general del Plan es facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración, incrementar su grado de satisfacción con los servicios públicos y mejorar su calidad de vida y bienestar social.

La idea de fondo es que para actualizar y dinamizar el funcionamiento de los servicios públicos, no sólo se requiere de esfuerzos sistematizados por cambiar "el modo de hacer las cosas", sino sobre todo lograr que la gestión pública sea una preocupación social permanente, y que comprometa recíprocamente a todos los agentes implicados.

TELDE DIGITAL: Plan Integral de Modernización y Calidad del Servicio a la Ciudadanía se ha articulado sobre la base de dos ejes que vertebran nuestro Plan y que, a continuación, desarrollaremos de forma detallada:

- Mejorar la gestión de los recursos humanos a través de la implantación del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde.

- Optimizar el uso de las tecnologías de la información y comunicación a través de la implantación del Plan Estratégico Telde Digital 2011 – 2015.

TELDE DIGITAL: Plan Integral de Modernización y Calidad del Servicio a la Ciudadanía se inspira sobre la base de seis principios fundamentales que son: a. Responsabilidad. Las personas que se desempeñan en el servicio público deben observar una conducta laboral correcta basada en los valores de la honestidad, integridad, lealtad en el desempeño de su función y en concordancia con la misión institucional. b. Igualdad y no discriminación. Indica que no deben existir distinciones entre los ciudadanos en cuanto al acceso al servicio público y a la calidad de la atención.


c. Transparencia. Todo servicio público debe otorgar el acceso a la información sobre su organización y gestión. La transparencia es una condición de diálogo y de concertación con los ciudadanos. d. Accesibilidad y simplificación. Significa que se deben buscar los medios para simplificar trámites, disminuir tiempos de respuesta, agilizar procedimientos, ser creativos en la búsqueda de soluciones y procurar la existencia de normas y procedimientos claros y comprensibles para los usuarios. e. Gestión participativa. Se deben generar espacios de participación tanto de los empleados públicos como de los usuarios para mejorar los servicios y desarrollar la capacidad de responder satisfactoriamente a sus diversas necesidades. f. Eficiencia y eficacia. La oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad son elementos necesariamente presentes en la entrega de un buen servicio, de forma que cumpla su objetivo de dar solución efectiva a un problema o necesidad concreta. Por otro lado, sus principales objetivos pueden desglosarse en:

1. Perfeccionar la gestión pública priorizando el logro de resultados, estimulando la eficiencia en el uso de los recursos humanos y tecnológicos.

2. Garantizar a la ciudadanía la transparencia y responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas.

Asimismo, los objetivos que se pretenden obtener, en el ámbito de las herramientas de gestión global, con la implantación de TELDE DIGITAL: Plan Integral de Modernización y Calidad del Servicio a la Ciudadanía, son:

Categorizar y definir claramente productos, servicios, objetivos, usuarios y estándares de calidad mínimos para establecer sistemas de control de gestión y evaluación adecuados.

Mejorar los canales de información y comunicación para imprimir una gestión transparente y de "cara a los ciudadanos".

El uso de los medios tecnológicos de información y del conocimiento.

Facilitar las gestiones públicas que tengan que realizar los ciudadanos.

Mejorar la atención, información y transparencia administrativa.

Atención integral al ciudadano

Racionalización de la organización administrativa y simplificación de procedimientos.

Impulsar la modernización administrativa, agilizar los procedimientos administrativos, facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y proponer los cambios organizativos necesarios para lograr todos estos objetivos.

Implantar progresivamente la administración electrónica y, en especial, la telematización de los servicios públicos. Es decir, que el ciudadano pueda acceder, a través de la página web del Ayuntamiento de Telde, a toda la información relativa a la Administración Local y tramitar los servicios de manera electrónica.


Promover el servicio de participación y atención al ciudadano.

En la esfera de las herramientas de gestión con las personas:

Poner en el centro el liderazgo y las prácticas de trabajo en equipo.

Potenciar la flexibilidad y rotación del personal (vertical, horizontal, transversal, funcional) dentro de los servicios y entre ellos.

Descentralizar y delegar, otorgando y dotando de medios que permita adecuados niveles de autonomía frente al manejo de recursos y procesos.

Ampliar la participación activa de los ciudadanos y empleados públicos en la configuración moderna del servicio.

Potenciar la eficiencia de recursos.

Mejorar la gestión de los recursos humanos y del conocimiento.

Modernización de procesos de gestión y dirección.

Intensificar la comunicación interna y externa.

La consecución de los objetivos recogidos en el Plan Integral de Modernización y Calidad del Servicio a la Ciudadanía contribuirá a la creación de una administración más ágil, cercana y accesible, capaz de prestar servicios eficaces, eficientes y de calidad al ciudadano.


LOS RECURSOS HUMANOS: FACTOR CLAVE Y ESENCIAL PARA ALCANZAR UN SERVICIO PÚBLICO DE CALIDAD Los socialistas estamos convencidos que la Administración Municipal debe estar al servicio de la ciudadanía y debe garantizar los derechos individuales y colectivos. El Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde que el PSC-PSOE pretende implantar, surge de la necesidad de transformar la gestión de los recursos humanos al objeto de poder alcanzar una organización eficaz y con capacidad de respuesta ante los nuevos retos que, como administración pública, hemos de afrontar.

La modernización administrativa y la calidad de los servicios del Ayuntamiento de Telde es un objetivo prioritario del PSC – PSOE, que pretende transformar la organización y gestión municipal, hacia la mejora continua, adaptándose a las necesidades de las personas de la ciudad de Telde. La necesidad de concretar, coordinar, planificar y dimensionar adecuadamente el proceso de modernización y cambio, se debe traducir en la definición de un marco en el que tengan cabida todas las iniciativas de los distintos agentes implicados, donde se debatan, consensúen y prioricen actuaciones para lograr ese ambicioso objetivo de mejora continua y calidad de los servicios públicos del Ayuntamiento de Telde.

Los y las socialistas de Telde estamos convencidos el éxito de este Plan será sin duda, consecuencia de la suma de los esfuerzos individuales de todas y cada una de las personas que forman parte de la plantilla de nuestro Ayuntamiento.

La implantación del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde pone de manifiesto el firme compromiso del PSC - PSOE de Telde con la ciudadanía pero para la efectiva puesta en práctica se hace imprescindible la implicación de todos: grupo de gobierno, sindicatos y empleados públicos, elemento clave para alcanzar un servicio público de calidad, que sea percibido por los ciudadanos como tal.

Nuestro Ayuntamiento debe disponer de una organización administrativa capaz de dar respuesta eficaz a las necesidades y expectativas de los ciudadanos. En ese contexto actual de cambio y mejora continua de los servicios públicos, los empleados de esta administración municipal constituyen el factor clave y esencial para lograr satisfacer las necesidades ciudadanas.

El enfoque de la gestión de los recursos humanos del Ayuntamiento de Telde se plantea desde el convencimiento de que se puede y se debe compatibilizar la adecuada prestación de los diferentes servicios públicos


dirigidos a los ciudadanos con la mejora de las condiciones laborales de los empleados de nuestra administración.

2.1. OBJETIVOS

La línea de actuación del PSC – PSOE de Telde en la implantación del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde se basará en las siguientes objetivos:

1.- Considerar a los empleados públicos del Ayuntamiento de Telde un factor clave y decisivo para la prestación y desarrollo de los servicios públicos. Las personas al servicio del Ayuntamiento de Telde son un elemento central de la actividad municipal y administrativa. Son, además, un factor clave y decisivo, por lo que es preciso impulsar y desarrollar un nuevo modelo de gestión, motor del cambio, donde confluyan el interés público general y los intereses y expectativas de los empleados. Para el PSC – PSOE de Telde la naturaleza, necesidad e importancia de las personas para la gestión de los servicios del Ayuntamiento, hace preciso la definición e incorporación de un modelo de gestión estratégica, que contemple la orientación de las actuaciones en materia de personal a los objetivos del equipo de gobierno.

2.- Mejorar de forma continua la calidad de vida laboral, abarcando todas aquellas condiciones relacionadas con el trabajo, como son las retribuciones, las jornadas, las posibilidades de carrera profesional o promoción, la formación, la mejora de la salud laboral, etc.

3.- Mejorar y modernizar la gestión de los recursos humanos mediante la introducción de técnicas y herramientas de calidad y la utilización y aprovechamiento de las posibilidades de las nuevas tecnologías y medios de comunicación

4.- Necesidad de crear y mantener con las organizaciones sindicales unas relaciones basadas en el entendimiento y diálogo social, a través de la búsqueda constante de consenso.

5.- Los socialistas consideramos que el actual modelo de gestión de Recursos Humanos debe cambiar, especialmente desde una visión estratégica del papel que las personas tienen en la repercusión de los servicios públicos. Es preciso, por ello, la implantación de una gestión de Recursos Humanos moderna, avanzada, innovadora, eficaz y profesional, que supere las disfunciones actuales, y presente como elemento estratégico una actuación orientada al ciudadano y al servicio público, así como a la mejora de las condiciones laborales y de desarrollo profesional de sus empleados.

6.- Asimismo, debe producirse un cambio en la cultura de nuestro Ayuntamiento que afecte al conjunto de sistemas de valores,


principios y creencias, pues la cultura organizacional es un elemento esencial en cualquier proceso de modernización y mejora continua.

Este nuevo modelo de gestión recogido en el Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde, pretende impulsar un proceso de modernización de la corporación a través de cinco ejes estratégicos que son la base del cambio y que conforman sus nuevos valores: gestión descentralizada, transversalidad, calidad, orientación a resultados y profesionalización. Todos estos ejes se convierten, así, en los principios que inspiran la acción de la Administración Municipal en la búsqueda de un mejor servicio al ciudadano.

De igual forma, se establecen los principios que inspiran todas las actuaciones del Plan: igualdad, participación, comunicación, planificación, descentralización, cooperación y colaboración, compromiso y responsabilidad; así como los ámbitos de actuación o intervención: empleados públicos, responsables de unidades administrativas, concejalías, organizaciones sindicales y los ciudadanos.

2.2. ACTUACIONES

Diseñar e Implantar el Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde.

El cliente último del área de recursos humanos es la ciudadanía. Por tanto, cuando desde nuestra responsabilidad como gestores de personas en la administración, no debemos olvidar el último fin de nuestras iniciativas o proyectos que no es otro que mejorar en eficacia y eficiencia los servicios que prestamos a nuestros ciudadanos y ciudadanas. No nos podemos quedar en mejorar los procedimientos o diseñar mejores y más completos planes de carrera o incorporar nuevos sistemas de retribución variable, si no somos capaces de mejorar nuestros servicios. Si esto no es así, nuestros clientes, nuestros ciudadanos, no entenderán los esfuerzos que en modernización se están haciendo a todos los niveles en la administración.

Estos servicios son precisamente la base de nuestro modelo. Una vez que concluimos que el eje para una gestión de calidad es la ciudadanía, la base la debe constituir un análisis riguroso de los servicios que se prestan.

Sin embargo, la mayor parte de los problemas que actualmente debe afrontar la administración en general y la local en particular no se centran tanto en las personas como en la propia concepción del sistema para unos tiempos de cambio, acelerado, constante y dinámico, que requiere soluciones nuevas para problemas nuevos.


La creciente complejidad de las funciones requiere no únicamente una fuerza de trabajo altamente cualificada, por la creciente mentalización de éste, también exige que esté integrada dentro de la organización. Pero este reto no cae sólo del lado del empleado. En definitiva, se trata de responsabilizar a todos los actores públicos de sus resultados, de fomentar la mejora continua a través del trabajo en equipo o individual, y de premiar y recompensar la creatividad y la innovación en los flujos de trabajo.

Los socialistas consideramos que la motivación debe ser una estrategia de primera magnitud, pues de ella dependen dos aspectos básicos: la satisfacción del empleado y la eficacia de la organización. Un aspecto a incorporar en la dirección de personas es precisamente la labor de orientar los esfuerzos de los empleados, mostrando hacia dónde se tiene que ir o qué objetivos se deben alcanzar. La motivación es, en definitiva, una tarea que consiste en hacer converger los esfuerzos de todos hacia una misma dirección. Esta convergencia de esfuerzos significa tanto involucrar a los empleados en los objetivos, estrategia, valores y cultura del Ayuntamiento, como implantar una dirección que suscite cohesión y compromiso, y reduzca o aminore los conflictos entre grupos, desarrollando asimismo el trabajo en equipo.

De esta forma, al analizar la situación actual podemos realizar un diagnóstico más o menos certero que nos oriente en las direcciones futuras en las que debe enmarcarse la gestión de los recursos humanos.

El PSC – PSOE de Telde cuenta con importantes oportunidades y ventajas para realizar el adecuado diseño e implantación del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde, entre ellas, el convencimiento generalizado y unánime de todos los socialistas sobre la necesidad de crear todos los mecanismos que propicie la necesaria dinamización y modernización de la gestión de recursos humanos de nuestra corporación. Las soluciones deben abordarse mediante la aplicación de un conjunto de cambios determinando, previamente, el conjunto de problemas o disfunciones que deseamos modificar. De esta forma, al analizar la situación actual podemos realizar un diagnóstico más certero que nos oriente en las direcciones futuras en las que debe enmarcarse la gestión de los recursos humanos.

Los y las socialistas consideramos imprescindible desarrollar las actuaciones e intervenciones sobre la flexibilización de estructuras, la descentralización del proceso decisorio en las unidades de personal, junto con la implantación de una auténtica función directiva en la Administración local en general y en particular en el ámbito de los recursos humanos, la responsabilidad por los resultados obtenidos, la integración de la función de recursos humanos en un nivel estratégico, la valoración de las personas como un activo y una orientación hacia el servicio público y el ciudadano, configurarían el punto de partida para iniciar un proceso de cambio de cultura organizacional que abriera la posibilidad a otras innovaciones que redunden en un mayor grado de eficacia y eficiencia del entorno local.


Las actuaciones que se desarrollarán en el Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde, son:

Implantar un modelo de gestión profesionalizado.

Los y las socialistas consideramos que Recursos Humanos son un elemento decisivo para el buen funcionamiento de nuestra administración local. Un modelo de gestión profesionalizado encaminado a adquirir, estimular y mantener las competencias de los empleados públicos, y que ofrezca servicios internos de consultor, asesor y coordinador de las áreas de gobierno, unidades administrativas y empleados.

Mejorar la calidad de vida laboral.

El concepto de calidad de vida laboral abarca todas aquellas condiciones relacionadas con el trabajo, como son los horarios, las jornadas, el sueldo, la prevención de riesgos laborales, medidas de conciliación, posibilidades de carrera o promoción, las relaciones sociales de trabajo, etc. Debemos trabajar para mejorar este entorno laboral, haciéndolo compatible con la mejora de los servicios al ciudadano.

Asimismo, es preciso articular mecanismos que posibiliten la conciliación de la vida personal, familiar y profesional del personal funcionario y laboral (jornada flexible, programa de atención al empleado, etc…), adaptándolo, a su vez, a las necesidades de los servicios.

El PSC – PSOE de Telde participa de la opinión de que una de las formas más adecuadas de garantizar la función pública y la generación de empleo es que las condiciones laborales se flexibilicen y se adapten a las necesidades de forma equilibrada a las necesidades del empleado y a las necesidades municipales, siempre bajo la orientación del consenso y la existencia de criterios mínimos de regulación.

Descentralizar la función de Recursos Humanos.

La gestión de Recursos Humanos debe desplegarse, transfiriendo responsabilidades a los responsables de los servicios y unidades de gestión, proporcionando para ello, si fuera necesario, la capacitación necesaria. En este sentido, asumir responsabilidades en la gestión de su personal significa ejercer un papel activo en aspectos tales como asignar tareas, marcar objetivos, detectar necesidades formativas, motivar, promover la participación, etc.

Adecuar las estructuras organizativas a la nueva realidad.

Consideramos que el cambio de las estructuras y el diseño de la Organización son variables de gran importancia para la consecución de la eficacia y eficiencia en la satisfacción de las demandas


ciudadanas. Por ello, es preciso adecuar la estructura organizativa a los fines que se persiguen. En este sentido el diseño organizativo lo concebimos como una adaptación constante de la organización de nuestro Ayuntamiento a las demandas internas y externas, de forma que la estructura sirva de soporte adecuado a sus objetivos. Más que un modelo organizativo uniforme para toda la Institución, los y las socialistas abogamos por adoptar modelos flexibles, en los que para cada servicio o unidad de gestión, y según su finalidad, objetivos, función, actividades, tecnología, presupuesto y productos o servicios, se encuentre el diseño estructural más adecuado.

• Diseño e implantación de un Manual de Organización.

El Manual de Organización es un documento que contendrá, de forma ordenada y sistemática, la información sobre la organización, atribuciones, objetivos y funciones de las distintas áreas de gobierno de la Corporación, constituyéndose además en un instrumento de apoyo administrativo, que describe las relaciones orgánicas que se dan entre las unidades administrativas, siendo ello, un elemento de apoyo a su funcionamiento.

El objetivo del Manual de Organización proporcionará, la información básica de la organización y funcionamiento de la unidad responsable como una referencia obligada para lograr el aprovechamiento de los recursos y el desarrollo de las funciones encomendadas.

– Ventajas:

– Presenta una visión de conjunto de las distintas áreas y de las unidades administrativas que la componen.

– Precisa las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa para evitar duplicidad y detectar omisiones y deslindar responsabilidades.

– Colabora en la ejecución correcta de las actividades encomendadas al personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo.

– Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución de las funciones, evitando la repetición de instrucciones y directrices.

– Proporciona información básica para la planificación e instrumentación de medidas de modernización administrativa.

– Sirve como medio de integración al personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporación e inducción a las distintas áreas.

– Es instrumento útil de orientación e información sobre el quehacer de las unidades responsables.

Identificación de competencias, conocimientos y habilidades.

El objetivo es identificar una serie de competencias, conocimientos, habilidades, y actitudes necesarias para lograr el desempeño satisfactorio de una determinada tarea. Ello nos permitirá establecer un modelo de Gestión por Competencias de Recursos humanos, aplicable,


especialmente, a los ámbitos de selección y promoción, formación y evaluación del desempeño.

Mejorar los métodos de Selección de Personal. La selección de personal podrá mejorarse si se basa en un análisis del puesto, que describa detalladamente las tareas y responsabilidades, así como establecer los requisitos exigibles a los candidatos, de modo que se establezcan perfiles que orienten el proceso selectivo. También pueden mejorarse los métodos de selección orientándolos más a evaluar las competencias y potencialidades, técnicas, profesionales o gerenciales, según el caso. Las técnicas de selección (entrevistas, valoración de méritos, pruebas prácticas, dinámica de grupos, pruebas psicológicas, etc.,) habrán de seleccionarse cuidadosamente atendiendo a las circunstancias de cada caso, de modo que proporcionen la información más valiosa para evaluar a los candidatos idóneos.

Dicho proyecto se planteará mediante un análisis de la gestión, desde el punto de vista de la adecuación del personal, la estructura organizativa y la mejora de los procesos de trabajo administrativos. Las consecuencias positivas que aportará este estudio permitirá, entre otras situaciones, mejorar las relaciones laborales en su conjunto, influirá activamente en la organización interna, repercutiendo en la mejor prestación del servicio público.

Crear instrumentos de ordenación de personal. Se pretende crear un sistema normalizado de creación de plazas y puestos de trabajo, así como la definición del mantenimiento de las altas, bajas y cambios originados por la gestión operativa de las actividades de gestión de recursos humanos que produzcan situaciones con efectos en la Relación de Puestos de Trabajo.

Modificar la Relación de Puestos de Trabajo actual, adecuándola a las necesidades de las distintas áreas que desarrollan su desempeño en la Corporación, garantizando con ello una mayor estabilidad y productividad de la plantilla.

Los y las socialistas consideramos que la Relación de Puesto de Trabajo es un instrumento necesario e imprescindible para gestionar coherente y eficientemente el personal de este Ayuntamiento. La descripción pormenorizada de las funciones y tareas de cada uno de los puestos de trabajo será sumamente útil de cara al futuro, dado que constituye una presupuesto necesario para avanzar en uno de los objetivos estratégicos del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos que el PSC – PSOE de Telde pretende implantar en nuestro Ayuntamiento, esto es, la denominada evaluación del desempeño.

Por tanto, consideramos necesaria la modificación y adaptación de la RPT a las actuales necesidades de las distintas áreas, al objeto de obtener una valoración objetiva de los puestos de trabajo y que ello sirva para mejorar las condiciones de trabajo de los empleados públicos. De igual forma, los y las socialistas consideramos que con la


modificación de la Relación de Puestos de Trabajo, servirá para mejorar, clarificar y estabilizar la gestión del personal del Ayuntamiento.

Mejorar la promoción y la carrera profesional. De acuerdo con las previsiones del Estatuto Básico del Empleado Público se diseñará un sistema de promoción y desarrollo de la carrera profesional de los empleados.

La promoción y desarrollo de la carrera profesional, asignatura pendiente de las administraciones públicas, se considerará, tras el desarrollo reglamentario correspondiente, uno de los principales objetivos de las políticas y practicas de desarrollo de la gestión de los recursos humanos.

El actual modelo de desarrollo de carrera en las Administraciones públicas puede considerarse insatisfactorio, tanto para los empleados como para las Instituciones, pues no existe una alternativa sólida a la trayectoria de carrera vertical. En este sentido, será necesario desarrollar las previsiones del Estatuto Básico del Empleado Público, que contempla la promoción interna y la carrera profesional, tanto vertical como horizontal.

Publicidad de las contrataciones laborales. Se implantará mecanismos

de transparencia y publicidad en las contrataciones que se realicen. Mensualmente, se publicarán las altas y bajas del personal del Ayuntamiento, con indicación del nombre y apellidos, cargo a desempeñar y área de adscripción. En el caso de las bajas figurará, además, el motivo. Esta medida de transparencia será extensiva a las empresas de capital municipal. Las consultas podrán hacerse en listados publicados en las oficinas municipales y a través del Portal del Empleado Público.

Implantar el Programa de Desarrollo de Puestos de Gestión. Los

puestos de Dirección y de gestión de unidades administrativas, requieren por su importancia y posición en la organización y en la consecución de objetivos de las diferentes áreas de gobierno, el establecimiento de un régimen de responsabilidad y dedicación especifico. En este sentido se diseñará y elaborará un Programa que se vertebre sobre los criterios de responsabilidad, dedicación, retribución y desarrollo.

Implantación Sistema de Gestión por Competencias del Ayuntamiento de Telde.

o Introducir la Gestión por competencias. El PSC – PSOE de Telde considera que necesario que para modernizar la gestión de Recursos Humanos, conviene ir progresivamente abandonado la gestión del puesto de trabajo y centrarnos en la gestión de competencias, es decir, el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para alcanzar los objetivos del nuestra Institución. Con ello se logra adoptar un enfoque distinto, al focalizar la división del trabajo en el conjunto de competencias que son necesarias para el desempeño de las conductas que conducen al logro de resultados.


Los recursos humanos de cualquier organización son la base para una estrategia de modernización de la administración pública y que a la vez, son la clave para garantiza un buen funcionamiento y la mejora de la calidad de los servicios públicos, el PSC – PSOE de Telde, apostará por la implantación de un sistema de evaluación del desarrollo de sus RRHH, mediante la gestión por competencias, para lograr de este modo integrar los objetivos de la organización con los de la persona. Los RRHH de cualquier organización son la base para una estrategia de modernización y, a la vez, son la clave para garantizar un buen funcionamiento y la mejora de la calidad de los servicios públicos, los socialistas apostamos por la implantación de este sistema de evaluación del desarrollo de los RRHH mediante la gestión por competencias para, en su última instancia, lograr integrar los objetivos de la organización con los del individuo.

Implantar un sistema de evaluación de los RRHH que integre los objetivos de la corporación con los de la persona, de manera que se integren compromisos e implicación personal con la organización y sus resultados.

Conseguir una herramienta eficaz para la gestión del cambio y la mejora del desempeño, mediante un feedback constante entre la información obtenida a través del análisis de los indicadores de evaluación establecidos y la demanda de nuevas competencias vinculada al desarrollo de nuevas misiones u objetivos de la organización.

Incrementar la motivación y satisfacción del conjunto de los empleados públicos.

Obtener un sistema que favorezca la mejora continua y el desarrollo o crecimiento profesional de las personas que en cada momento integran la organización.

Implantación de sistemas de evaluación del desempeño. La evaluación por desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y se valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados. En este sentido, se iniciará el estudio y diseño de un sistema de evaluación de desempeño que se adecuará, en todo caso, a criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación, así como a las previsiones del Estatuto Básico del Empleado Público.


En la actualidad asistimos a un reconocimiento de la necesidad de implementar sistemas formales de evaluación del rendimiento o desempeño de los empleados. El propio Estatuto Básico del Empleado Público dedica un capitulo a la evaluación del desempeño. El proceso de evaluación del rendimiento o desempeño lo entendemos como un proceso sistemático y periódico de análisis que permite determinar la eficacia y eficiencia con que cada uno de los trabajadores realiza sus funciones y logra resultados, contribuyendo con su esfuerzo a los objetivos globales del Ayuntamiento.

Los y las socialistas consideramos que esta evaluación, por otro lado, debe vincularse a una parte de la retribución variable que compense el logro de esos objetivos; y, además, debe entenderse como una tarea básica de los responsables de unidades administrativas, que tienen a su cargo personas o equipos de trabajo.

Nuevo modelo de gestión de la formación por competencias. Los

principios de gestión de calidad subrayan la importancia de la gestión de recursos humanos, de la gestión por competencias y de la necesidad de una formación adecuada. El objeto final de un Sistema formativo basado en el análisis de las competencias es establecer aquellas exigibles para el desempeño satisfactorio de las funciones y tareas propias de los puestos de trabajo y analizar las que poseen las personas que ocupan los mismos.

Una gestión municipal basada en objetivos y resultados. Los

socialistas entendemos que es imprescindible crear las condiciones favorables para establecer una política de dirección por objetivos, asumiendo una nueva cultura de gestión cuyos resultados pudieran ser medidos en términos de eficacia y eficiencia.

Será preciso, además, la formación de los empleados proporcionándoles las herramientas necesarias para operar en esta nueva cultura de gestión. En su momento, habrán de introducirse los sistemas de evaluación del desempeño y del rendimiento, a los que se vinculará retribuciones de carácter variable.

Impulsar los sistemas de seguridad y salud laboral.- La prevención de los riesgos laborales, mediante su evaluación y adopción de las medidas correctoras más adecuadas, ha de mantenerse y mejorarse para lograr un nivel óptimo de seguridad y salud laboral. Asimismo, además del cumplimiento de la normativa aplicable a esta materia, tanto el Ayuntamiento a través del Comité de Seguridad y Salud, y de la unidad de gestión encargada de la prevención de los riesgos laborales, deberá contar con la colaboración activa de los diferentes responsables de unidades administrativas, delegados de prevención y participación responsable de los empleados públicos para, entre todos, contribuir significativamente a la mejora de la seguridad y salud laboral.

o Plan de Prevención de Riesgos Laborales. El Servicio de Prevención de Riesgos Labores del Ayuntamiento de Telde realizará una intensificación de la actividad de evaluación así como propuestas de adopción de medidas de eliminación o reducción de dichos riesgos. Continuando con esta línea de actuación, se elaborará el Plan de Prevención de Riesgos Laborales, cuyo objetivo será impulsar la


política de prevención en esta administración local y hacer de guía para el desarrollo y la implantación de las acciones preventivas necesarias.

o Programa de Actividades Preventivas. Las actividades preventivas concretas que sean necesarias para la aplicación del plan anterior, se especificarán en un documento denominado Programa de Actividades Preventivas, en el que se desarrolla para cada uno de los objetivos preventivos fijados el programa de acciones concretas que se tiene previsto ejecutar.

o Seguimiento de Unidades de gestión de riesgos psicosociales. Concluida la evaluación de riesgos psicosociales de las diferentes unidades administrativas del Ayuntamiento de Telde, se estudiará aquellas medidas preventivas orientadas a la eliminación o reducción de dichos riesgos psicosociales. Para ello, y tomando como premisa la participación de los empleados del Ayuntamiento de Telde en el estudio y adopción de medidas correctoras, se crearán Unidades de gestión de riesgos psicosociales, formadas por muestras representativas de empleados que se reunirán periódicamente para debatir y proponer medidas y valorar la aplicación de las mismas. Asimismo, elaborará un Plan de Acciones de Prevención de Riesgos Psicosociales.

o Informar y formar en materia preventiva. La formación en prevención es básica. El conocimiento profundo de los sistemas de trabajo, de los materiales y técnicas a emplear, de las funciones y tareas a desarrollar y de los riesgos que todo esto conlleva es fundamental para evitarlos y se logra mediante la formación de todo el personal implicado, al hacer que la conducta profesional sea la mejor posible.

Mejorar las prácticas de formación y desarrollo de los recursos humanos.

Invertir en formación y desarrollo profesional para adaptarse a las necesidades cambiantes de los ciudadanos y la comunidad local a los que prestamos nuestros servicios, mantener actualizados los conocimientos y las habilidades del personal, así como los talantes y actitudes necesarias y desarrollar nuevas competencias personales y organizacionales son los objetivos básicos del PSC – PSOE de Telde en materia de la formación de los empleados públicos.

La formación es la principal herramienta estratégica para resolver las situaciones de cambio o de adaptación a las nuevas condiciones económicas, sociales, culturales y legales. Por ello, se considera un factor clave para conseguir ayuntamientos que den respuestas eficaces e innovadoras al entorno en el que han de operar.


Si queremos que nuestros empleados sean mejores profesionales debemos conseguir una organización abierta al aprendizaje y generar un entorno que lo estimule. Sólo así podremos aprovechar bien todas las situaciones a través de las cuales los adultos podemos aprender.

Los socialistas consideramos imprescindible articular una adecuada detección de necesidades formativas personalizada, del personal funcionario y laboral, lo que permitirá el desarrollo adecuado de su carrera profesional.

Articular estrategias de formación de los recursos humanos adecuados a las nuevas exigencias socioeconómicas. Invertir en formación y desarrollo profesional es necesario para adaptarse a las demandas y necesidades cambiantes de los ciudadanos de Telde. Por otro lado, mantener y desarrollar las competencias de los empleados públicos en términos de conocimientos, habilidades y actitudes, ha de ser un objetivo básico de la gestión de la formación.

El PSC – PSOE de Telde considera que la formación es, además, la principal herramienta estratégica para resolver situaciones de cambio o de adaptación a las nuevas condiciones económicas, sociales, culturales y legales. Por ello la consideramos un factor clave para conseguir un Ayuntamiento que responda con eficacia. La formación también debe permitir y promover el desarrollo de las capacidades y habilidades de las personas, para satisfacer las expectativas de mejora laboral.

La formación, en definitiva, debe transmitir valores, desarrollando la cultura y creando cohesión interna hacia la misión de nuestra Institución. Una formación que cambia hábitos y transforma las actitudes ante el cambio, de modo que éste sea visto como algo natural y consustancial a toda organización.

o Definir los procesos de gestión de la formación. Los y las socialistas a través del Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde, definirá el proceso de análisis de las necesidades de formación, identificando y definiendo las competencias necesarias para cada grupo de función y/o puesto de trabajo. Luego será necesario evaluar el grado de desarrollo de las competencias en los empleados públicos y poner en marcha planes para eliminar cualquier carencia de competencias que pudiera existir.

o Formación a través de Internet. Se potenciará la formación

online o eLearning, un nuevo concepto de formación, la enseñanza y el aprendizaje, que permita el acceso a los empleados del Ayuntamiento de Telde a una formación permanente y activa. Una herramienta de enseñanza y comunicación a distancia en tiempo real y en diferido, para dar formación flexible, sin desplazamientos ni rígidos horarios, y que redunde tanto en los beneficios de nuestro Ayuntamiento


como entidad prestadora de servicios públicos, como en la mejora de las competencias (conocimientos, habilidades y actitudes) de los empleados tanto para mejorar su productividad, como para ofrecer oportunidades de carrera y desarrollo profesional y personal.

Diseño e implantación de un Plan de Comunicación Interna.

Desarrollar la comunicación interna y el compromiso.- El PSC – PSOE de Telde consideramos imprescindible la comunicación interna, mejorando la transparencia y los canales de distribución informativa a todos los niveles y en todas las direcciones. La comunicación interna consiste en transmitir mensajes e informaciones entre emisores y receptores en el interior de la organización, a través de un canal y medios determinados. La comunicación interna proporciona claridad, transparencia y conocimiento del momento presente y futuro de nuestro Ayuntamiento y, sobre todo, motiva y da confianza a los empleados públicos. Difícilmente se podrá implicar a nuestros empleados con una cultura orientada al servicio público, si estos no participan, desconociendo los planes, proyectos, metas y objetivos de los órganos de gobierno y los servicios y las unidades de gestión. Se trata, en definitiva, de contribuir a la creación de una cultura común a través, también, de instrumentos de comunicación e información.

La comunicación interna está siendo uno de los soportes estructurales del proyecto de cambio organizacional. El Plan de Comunicación Interna del Ayuntamiento de Telde que el PSC – PSOE de Telde implantará se ha diseñado de acuerdo con los siguientes objetivos estratégicos.

o Generar canales de información seguros que permitan, además, segmentar y personalizar la comunicación, aumentar la fluidez y la rapidez de la información, conseguir claridad y simplicidad.

o Fomentar la colaboración en el seno de la organización, compartiendo todo aquello que contribuya a aumentar el sentimiento de pertenencia de las personas que trabajan en la misma y favorecer la proyección de una imagen corporativa positiva y común.

o Diseño de herramientas enfocadas al desarrollo de la interacción, la participación y la puesta en común de proyectos corporativos: Electrónicas: espacio informativo electrónico, boletín interno, comunidades virtuales de profesionalización, buzón de sugerencias, tablón de anuncios virtual y escritas: boletín interno, manual de acogida, etc.


o Favorecer la adecuación a los cambios del entorno y disminuir la territorialidad de la información y la comunicación internas.

. o Mejorar las formas directas e indirectas de

participación.- Las formas de participación de los empleados públicos entendemos que pueden ser de dos tipos: las directas y las indirectas.

La participación directa consiste en que los empleados públicos contribuyan a la elaboración de las decisiones o a colaborar activamente en proyectos en los que ellos mismos pueden verse afectados, además de los proyectos vinculados a la prestación de servicios a los ciudadanos. Así, algunas formas de participación directa serían la creación de equipos de mejora, comités de asesoramiento, grupos de proyectos, etc.

Las formas indirectas de participación, los representantes de los trabajadores actúan sobre las decisiones que se adoptan generalmente en los niveles superiores del Ayuntamiento. Nos estamos refiriendo a los delegados sindicales, Junta de Personal, Comité de Empresa, Comisiones Paritarias, etc. La relación con los representantes legales de los empleados públicos debe basarse en una voluntad decidida de entendimiento y diálogo social. Y también en la búsqueda constante de fórmulas alternativas de resolución de conflictos y en enfoques conjuntos de resolución de problemas. Las relaciones laborales, en definitiva, deben basarse en un marco de actuación donde las estrategias de negociación y gestión del conflicto se orienten hacia las tácticas de cooperación.

Diseño e Implantación del Plan de Acogida del nuevo personal. Con ello se pretende la planificación de la toma de contacto, integración y seguimiento de los empleados en su nuevo puesto de trabajo. El Plan de Acogida contendrá un conjunto de medidas que permitirá que las personas de nuevo ingreso se sientan integradas en la organización del Ayuntamiento de Telde en el plazo más breve posible.

o Crear cultura organizativa, dar a conocer la

misión, visión y valores, dar y proyectar una buena imagen al empleado público de nuevo ingreso, generando confianza y buen clima laboral son los objetivos que se planteará el Ayuntamiento de Telde con su Plan de Acogida. La búsqueda de la eficiencia es una constante en el Ayuntamiento de Telde que queda patente tanto en su estructura, descentralizada y flexible, como en sus sistemas de gestión, orientados a los ciudadanos.


o El Plan de Acogida es un proceso que:

Facilita al máximo la integración del recién incorporado a la organización del Ayuntamiento de Telde y a su unidad de trabajo.

Proporciona la información necesaria para poder desenvolverse con soltura en su nuevo entorno laboral.

Aprovecha la oportunidad de comunicación del empleado público para fortalecer su vínculo con la organización municipal.

Las ventajas de contar con un Plan de Acogida son, entre otras, las siguientes:

o Permite al Ayuntamiento de Telde y al Departamento responsable ahorrar tiempo y recursos en un proceso tan recurrente y necesario como la incorporación de nuevos empleados.

o Permite al empleado adaptarse a su nuevo entorno de trabajo, favorece una actitud positiva hacia la incorporación y su puesto y refuerza su confianza para relacionarse con otros agentes internos o externos.

Canaliza la motivación y el compromiso del nuevo empleado hacia objetivos laborales asegurando una óptima capacidad de trabajo desde el primer día.

Diseñar, crear y mantener el Portal del Empleado. El Portal del Empleado es un portal accesible a través de la Intranet de una Organización y que permite gestionar al empleado público toda la información asociada a los Recursos Humanos de la corporación. El Portal del Empleado es un autoservicio a través del cual se pretende aumentar la comunicación existente entre los empleados y el área de recursos humanos del Ayuntamiento de Telde. Se pretende aumentar y mejorar los


servicios ofrecidos por el área de recursos humanos, facilitar las tareas a realizar por los empleados y, en última instancia, eliminar en lo posible todos los trámites y procesos en papel que se realizan en la actualidad. Este Portal del Empleado se puede vincular a la intranet corporativa, de forma que el usuario pueda acceder a una serie de servicios entre los que se encuentran la consulta de expedientes personales, solicitud y descarga automática de Certificados, recibos de nómina, etc. El acceso a estos servicios se efectuará mediante autentificación de cada empleado por un login y un password establecidos.

Asimismo, el Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde posibilitará un mejor análisis y redefinición de las actuales estructuras organizativas, procesos y procedimientos del Ayuntamiento de Telde, mediante la simplificación normalización y automatización progresiva de los procedimientos. De igual forma este Plan permitirá la formulación, implantación y desarrollo de un sistema de calidad de los servicios públicos, posibilitando, a su vez, el desarrollo de nuevas tecnologías de la información y comunicación. El Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde que el PSC-PSOE de Telde pretende implantar supondrá un eficaz instrumento de atención integral al ciudadano, así como el conocimiento de las demandas, expectativas y grado de satisfacción de los ciudadanos, con la apertura e impulso de diferentes canales de comunicación, para favorecer la participación y la transparencia informativa. Por último, el Plan Integral de Modernización y Calidad de la Gestión de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Telde propiciará la adopción de medidas que impliquen tanto a los empleados públicos en el compromiso de colaborar activamente en los proyectos de modernización administrativa, como a los ciudadanos, en el conocimiento, participación y utilización de los servicios.

PLAN ESTRATÉGICO TELDE DIGITAL 2011- 2015.

Buena Gobernanza de Telde. Transparencia y nuevos retos de la Sociedad en Red.

1.0 Transparencia

La transparencia en una Ciudad Digital es un concepto que se define como el derecho y posibilidad de la Ciudadanía a consultar de forma sencilla, incondicional y desde cualquier dispositivo con conexión a Internet, información relacionada con aspectos vinculados a la gestión municipal:

Mostrar de manera eficaz y eficiente información a la Ciudadanía. Hace partícipe a la Ciudadanía de las decisiones,


Crear vías de contacto directo con la Ciudadanía. La Ciudad Digital no nos deshumaniza, sino todo lo contrario acerca la Ciudadanía a la Administración y viceversa.

Las expectativas que la Ciudadanía tiene cuando consultan una web de carácter público (modelo C2A -Citizen/Administration) se basan en:

Conocer la ciudad.

Poder realizar un seguimiento de la gestión municipal: expedientes, contrataciones, normativas, ordenanzas...

Realizar trámites online o desde una única ventanilla.

La alta cobertura de banda ancha y la cada vez mayor utilización de dispositivos móviles con acceso a Internet permite que las Administraciones Abiertas ofrezcan un mejor servicio a los ciudadanos a través de Internet habilitando nuevos mecanismos de transparencia, colaboración y participación, es lo que se conoce como Gobierno Abierto (open gov):

TRANSPARENCIA El Ayuntamiento (y cualquier otra Administración) debería permitir el acceso a la información pública de manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la acción de gobierno.

COLABORACIÓN La colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administración entre sus empleados y con otras Administraciones.

PARTICIPACIÓN Impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicación de los ciudadanos en asuntos públicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas políticas con sus conciudadanos.

Entre los múltiples beneficios que nos aportará el Gobierno Abierto en la Ciudad podemos destacar:

Los ciudadanos sienten que su Administración es más cercana, puesto que es capaz de dar respuestas a las necesidades y problemas que plantean.

Hay una mayor implicación de la Ciudadanía en la actividad de la Administración, ya que se les habilitan canales para ello y se escucha lo que tienen que decir.

La Administración también se beneficia de la generosidad de los ciudadanos, que participan activamente en la mejora del servicio público, no sólo con sugerencias,


propuestas, etc., sino también con contenidos generados por ellos mismos como fotos, vídeos, etc.

Se involucra a otros agentes externos para reunir ideas y encontrar soluciones a un menor coste.

Aumenta la calidad, efectividad y rapidez de respuesta que el Ayuntamiento da a sus ciudadanos.

Si una Administración ofrece sus datos públicos, permite a terceros extraer valor de toda esta información y crear servicios innovadores para el beneficio de la Ciudadanía, generando en muchos casos valor comercial a partir de estos servicios y, por ende, dinamizando la economía.

Al exponer sus datos públicos a los ciudadanos, se aumenta la calidad e integridad de los datos de la Administración, ya que pueden ser contrastados de forma directa por la Ciudadanía o por otras organizaciones.

Se reducen costes en las Administraciones. Ofreciendo de forma abierta sus datos públicos a través de Internet, son terceros (los denominados “infomediarios”), otras empresas, las que desarrollarán estas aplicaciones.

Incrementa la transparencia entre los diferentes niveles y departamentos de la Administración, por lo que mejora el funcionamiento interno de la misma.

Disminuye la carga de trabajo de los empleados públicos, al mejorar la colaboración entre ellos. Las herramientas de colaboración (wikis, blogs, foros, redes sociales, etc.) permiten que los empleados trabajen mejor entre ellos, conozcan cómo trabajan sus colegas de otras Administraciones, mejoran el servicio proporcionado en base a experiencias aprendidas, etc.

Permite a los responsables políticos estar más vinculados y cercanos a las preocupaciones e intereses de sus ciudadanos.

En definitiva, Internet abre la posibilidad de contar con la participación Ciudadana, lo cual resulta fundamental a la hora de poder satisfacer las demandas que estos realizan; pero para ello hay que dejar de lado el miedo -que por lo general se tiene- de abrir vías de comunicación entre La Administración y la Ciudadanía, y ver la oportunidad de contar con un índice de satisfacción del ciudadano elevado. Telde Digital debe ser un canal de comunicación directo e interactivo.

1.2. INDICADORES DE TRANSPARENCIA

Los indicadores de transparencia consisten en mostrar en apenas uno o dos clics datos relacionados con la gestión pública. Estos indicadores se enmarcan en cinco bloques:

Información sobre la corporación municipal y su Actividad.

Relaciones con la Ciudadanía y la Sociedad.

Transparencia económica-financiera.


Transparencia en las contrataciones..

Transparencia en materia de urbanismo y obras públicas.

Dentro de estos bloques se establecen informaciones específicas, como por ejemplo:

1. Datos biográficos del alcalde/sa y de los concejales/as del Ayuntamiento.

2. Correos electrónicos del grupo de gobierno.

3. Sueldos y retribuciones del grupo de gobierno.

4. Relación de cargos (puestos) de confianza del Ayuntamiento, así como el importe individual o colectivo de sus retribuciones.

5.Relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento.

6.Información sobre los procesos selectivos del personal de plantilla.

7.Información sobre los diferentes órganos de gobierno y sus funciones.

8.Datos básicos de organismos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales, así como enlaces a las webs de los mismos.

9.Relación de puestos de trabajo o plantillas de personal de los organismos definidos en el punto anterior.

10.Órdenes del día previas de los plenos municipales.

11. Actas de los plenos municipales.

12. Acuerdos de los plenos municipales y Comisiones.

13. Acuerdos de las juntas de gobierno.

14. Ordenanzas y reglamentos municipales.

15. Código ético del buen gobierno (si este existiera).

Etc.

1.3. PROBLEMAS DE TRANSPARENCIA IDENTIFICADOS

Entre los problemas reportados en la opiniones que la Ciudadanía han dado de sitios web de ayuntamientos, recabado en un sinfín de encuestas realizadas por organismos independientes, destacan:


Graves deficiencias de diseño/usabilidad: peso mal repartido entre

información más relevante y la menos interesante para el ciudadano.

redacción extensa, estilos inadecuados, etc.

Información desactualizada.

Contenidos propagandísticos poco o nada útiles para el ciudadano.

Escasez de trámites que realizar online, y los que sí se pueden efectuar, con mala usabilidad, reporte de errores o que la totalidad del trámite no se pueda hacer por la web.

1.4. SOLUCIONES PARA LA TRANSPARENCIA

A la hora de desarrollar Telde Digital, conviene crear un equipo de consultoría externo que trabaje estrechamente con el equipo del Ayuntamiento creado para el mismo fin. El objetivo es que la visión del proyecto sea pensando en la Ciudadanía en todas y cada una de las acciones que tengan que ver con la creación de Telde Digital.

Esta consultoría realizará un Análisis de todos los procesos para adecuarlos a una Ciudad Digital. El objetivo será construir una Administración Electrónica para conseguir una Ciudad Digital capaz de abrir sus datos a la ciudadanía. Esto causará una reducción brutal de procedimientos y trámites, al tiempo que abre la Ciudad a la escucha y participación activa de la Ciudadanía.

Esto supone una apusta tan importante que no puede estar supeditada a un departamento o Concejalía, sino que debe ser una estrategía decidida del nuevo gobierno, ya que la toma de decisiones afectará al funcionamiento de todos las Concejalías, departamentos, procedimientos y procesos actuales.

Por otro lado, esta apuesta significará estar abiertos a las críticas, a las quejas de la Ciudadanía, pasando a un nivel de propuestas. Dos ejemplos de acciones que favorecen esta Participación Ciudadana son:

A. Sistema de Propuestas: los ciudadanos pueden realizar consultas y propuestas mediante un formulario, pero ampliando las posibilidades y dándole el sentido que debe tener una web moderna y abierta para todos. Ese sentido se logra haciendo que este sistema posibilite un seguimiento de esas consultas por parte de los ciudadanos, y una respuesta inmediata de la administración por ese mismo canal. La transparencia lograda como éxito va acompañada de una serie de informaciones logradas después de un tiempo de uso de este servicio, que lograrán que el Ayuntamiento se dé cuenta de qué temas son los más solicitados por los ciudadanos, cuáles son respondidos de forma eficaz y cuáles no, si hay incidencias que se pierden, habrá propuestas que se recojan y otras no, las propuestas podrán convertirse en proyectos y logros.

B. Sistema de analítica de la escucha activa, gracias a él, sabremos qué contenidos son los más demandados, y yendo más allá, medir la relación con el ciudadano en


todo momento y en tiempo real, así como el servicio que se le presta, transformando la información recabada en conocimiento, y finalmente, en soluciones reales para la Ciudadanía.

2.0. Objetivos de una Estrategia Telde Digital 2011-2015 O.1. Promover una “Buena Gobernanza en la Política Digital de Telde” mediante procesos innovadores TIC en las Administraciones Públicas para ponerlas al servicio de la ciudadanía y las empresas. Las ventajas que nos aporta la administración electrónica son un hecho constatado, y por ello es preciso fomentar el uso de servicios avanzados por parte de la ciudadanía y las empresas, y hacer del Ayuntamiento de Telde una Administración permeable a las necesidades de las PYME y los ciudadanos. Uno de los objetivos que se desea cumplir es la transformación de la administración pública en una administración digital, con esto lo que se pretende es introducir un nuevo sistema de gestión y de interactuación con el ciudadano, entre otras muchas cosas, aprovechando al máximo las oportunidades que brindan las tecnologías y que sirva de referente para los ciudadanos y agentes económicos y sociales. Este tipo de administración se caracterizará por:

Nuevas formas para la relación entre la administración y los ciudadanos. Con ello se mejorará el nivel de vida de los ciudadanos generando nuevos servicios, más accesibles y participativos.

Mayor grado de colaboración entre las administraciones.

Incremento notable en la calidad de los servicios prestados.

Gestión eficaz de los costes de los servicios.

Incorporación de nuevos servicios para cubrir las nuevas necesidades.

Facilitar el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes por medios electrónicos.

Facilitar el acceso por medios electrónicos de los ciudadanos a la información local.

Abrir nuevos canales de comunicación con los ciudadanos para que puedan tener acceso a servicios telemáticos como; atención al ciudadano, servicios de información, servicios de notificación, tramitación y tramitación con firma electrónica, callejeros, pago de impuestos, pasarela de pagos, citas previas, carpeta del ciudadano, e-learning, asistencia social, participación ciudadana, quioscos, telecentros, etc.

Para el año 2015, conseguiremos un Telde sin papeles gracias a la digitalización de los trámites, la incorporación de firma electrónica (DNI electrónico) y la creación de registros electrónicos. Durante este periodo y para facilitar el acceso a la Ciudadanía se crearan las oficinas de atención a la Ciudadanía situadas al menos en cada Distrito. Estas oficinas acompañarán a la Ciudadanía sin acceso a internet para la realización de sus trámites. Esto permite además acercar la Administración a la Ciudadanía.


O.2. Ante los nuevos retos de una Sociedad en Red Potenciaremos la aplicación de la Sociedad de la Información a la Ciudadanía a través de Planes de Mediadores y voluntacios de Accesibilidad Digital. Uno de los principales objetivos es colaborar en el desarrollo de un entorno basado en la Sociedad del Conocimiento, apoyado en la creatividad, la innovación y la sociedad de la información y las comunicaciones.

En la última legislatura se ha estado trabajando en este sentido desde Desarrollo Local a través de la potenciación de las Industrias Culturales. Para ello, ha trabajado en crear un centro físico y virtual, especializado en tecnologías y medios, públicos y privados, de carácter local, y orientado a la experimentación y a la creación de proyectos y contenidos creativos y a su difusión en múltiples soportes audiovisuales y multimedia.

El plan se diseña desde bases conceptuales que aumentan el aprendizaje, la creatividad, la innovación, la interactividad, la participación ciudadana, la cultura y el patrimonio.

Los objetivos de nuestra plataforma del Conocimiento en Telde serán:

Impulsar la difusión de la Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de iniciativas participativas e incorporar a la ciudadanía en la Sociedad del Conocimiento, sobre todo a colectivos sociales en riesgo de exclusión social.

Contribuir a reforzar la política del Ayuntamiento de Telde fomentando la participación y la incorporación de la tecnología y la innovación a los usos cotidianos de los ciudadanos y las empresas

Facilitar el acceso a la Sociedad de la información a la ciudadanía en general

O.3. Incrementar el uso avanzado de servicios digitales por la ciudadanía,participación en redes sociales, comunidades virtuales, comercio electrónico y utilización de la identidad digital. Realizando un esfuerzo especial con los colectivos en riesgo de exclusión social y para la consecución de la igualdad de género en la red, para que puedan beneficiarse de la mejora en la calidad de vida, el incremento del bienestar social y la promoción de la igualdad social generado por la Sociedad de la Información. Se focalizan los esfuerzos entre los mayores de 45 años, de forma que estas tecnologías se conviertan en una herramienta útil de comunicación con el mundo y de relación con las administraciones O.4. Favorecer el uso de soluciones negocio web en la empresa, en concreto el comercio electrónico, factura electrónica, ERP, CRM, propiciando los procesos innovadores. Las empresas se enfrentan al desafío de comprender el contexto cambiante en el que están inmersas (aumento de la competencia, a nuevos productos, a procesos más rápidos y a nuevos entornos geográficos) y de adaptarse a él mediante la innovación. En este contexto la adopción de tecnologías es fundamental para inducir mejoras en la competitividad y un medio eficiente para posibilitar la innovación. O.5. Desarrollar entornos que favorezcan el aglutinamiento de empresas y emprendedores de la Sociedad del Conocimiento producirá un impacto significativo en la economía, no solo desde el punto de vista del aporte de sus empresas al


producto interior bruto y el empleo, sino también como plataforma y facilitador de procesos de transformación y de creación de emprendimientos innovadores en otros sectores y ámbitos de la economía. O.6. Fortalecer el sector de contenidos digitales, que ostenta un papel cada vez más protagonista en el impulso y desarrollo de la Economía, por ser instrumento para la creación de riqueza en un contexto de economía del conocimiento y motores de desarrollo de la Sociedad de la Información. O.7. Desarrollar las TIC verdes, al constituir las TIC un instrumento clave para un crecimiento equilibrado desde la óptica medioambiental. El sector TIC es, en sí mismo, una referencia de eficacia energética y su uso en otros segmentos de actividad contribuye a la mejor preservación del medio ambiente. Sin las TIC no sería posible la ejecución de muchos de los proyectos para la preservación del medio ambiente actualmente en marcha. Identificar proyectos tractores que impulsen el ahorro y la eficiencia energética de Telde mediante el desarrollo de aplicaciones TIC: ahorro en el consumo eléctrico, en el consumo de agua, instrumentos para optimizar los consumos producidos en el tráfico...mediante procesos de sistemas de gestión inteligentes, geolocalización, control de flujos... 0.8.Introducir en la Sociedad de Telde contenidos y actividades que propicien la posibilidad de innovar y de emprender como elementos consustanciales al uso creativo y productivo de las Tecnologías para que soporten el desarrollo de la Sociedad de la Información, incorporando un mapa de estaciones móviles. Estas redes podrán dar soporte a los servicios ya existentes mejorando sus prestaciones, haciendo coexistir las necesidades de cobertura con un número racional de estaciones con ubicaciones lo más alejada posible de la población y de los centros públicos: educativos y sanitarios.

Nuestro objetivo es dar cobertura digital a todos los ciudadanos que lo demanden para acceder a todas las aplicaciones. Uno de los objetivos que se pretende alcanzar es la neutralidad de la red, cuya clave consiste en que se mantenga la garantía de igualdad en el acceso al contenido de la misma, sin importar qué contenido sea, qué servicio se use para gestionar los datos o qué dispositivo con conexión haga la petición.

0.9. El Proyecto Aporta Telde parte del proyecto Aporta, promovido por el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública y por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el marco de sus actividades de fomento de una cultura de reutilización de la información del sector público, dirigido a avanzar en materia de reutilización de la información, los diferentes retos existentes y las experiencias y posibles soluciones a los mismos

3.0. Actuaciones

Promovemos la presencia digital en Internet entre ciudadanos y empresas: es vital para las empresas y los ciudadanos su identidad digital

Impulsamos el uso del DNI electrónico para la certificación y firma electrónica en la Ciudad Digital.

garantía que la TDT esté desplegado en todo el territorio del municipio.


Impulsamos la industria de los contenidos digitales en Canarias a través de diferentes proyectos, a través de los proyectos comenzados en esta línea desde Desarrollo Local y las Industrias Culturales.

Trabajaremos para hacer accesibles contenidos como las principales obras culturales, patrimoniales del patrimonio histórico y cultural de la Ciudad, así como de su Archivo municipal.

Llevamos a cabo iniciativas para sensibilizar a diferentes colectivos y a la ciudadanía en general en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación a través de diferentes acciones de sensibilización relacionadas los los planes de Accesibilidad Digital y los planes de voluntarios y mediadores digitales.

Completar las actuaciones entorno al Parque Tecnológico y al Centro de Taliarte para conseguir potenciar las empresas y agrupamientos empresariales (Cluster, observatorios...) relacionadas con la Sociedad del Conocimiento, la creatividad y la innovación.

Informatizamos y digitalizamos todos los Órganos municipales para que ciudadanos e instituciones puedan acceder telemáticamente a los servicios del Ayuntamiento.

Para llevar a cabo todos estos cambios es necesaria una adaptación de los sistemas informáticos y de infraestructura de telecomunicaciones. El hecho de tener un trato digital tanto de información como de documentación hace necesaria la agilización de los circuitos de tramitación administrativa. Algunos ejemplos de nuevas aplicaciones serían las siguientes: Administración On-Line, Ventanilla Única Multicanal, Centros de atención al ciudadano, Gestión electrónica de expedientes y Interoperabilidad entre administraciones.

Si se analiza un poco más de cerca se podría hacer la siguiente división por áreas: Gestión interna (Compulsa de documentos, Sistema integrado de cobros y pagos, Gestión de expedientes de actividades clasificadas, Gestión de expedientes entre departamentos, Gestión económico-administrativa de expedientes, Registro de entrada/salida de documentos, firma electrónica, notificaciones pendientes…, Gestión de asuntos jurídicos de los diferentes departamentos, Automatización del archivo de documentos, Renovación tecnológica. Migración de aplicaciones y bases de datos...); Administración electrónica (Videoconferencia por IP, Digitalización de la red de radio y TV, Identificación electrónica, Emisión de comunicados vía multimedia, Reclamaciones, información y consultas on-line, Cursos on-line...); Infraestructura tecnológica (Definición de la política de privacidad y confidencialidad en la administración); y en cuanto a seguridad: Implantación de sistemas de firma electrónica, reconocimiento biométrico, sistema de detección de intrusos

Colaboramos para que los diferentes servicios estén conectados en red, desarrollando iniciativas como Urbanismo en red, Pago Telemático, eFactura, entre otras.

Promovemos la incorporación de las nuevas tecnologías en las pymes a través del impulso de iniciativas como Telde en Red, con programas específicos como los que se han venido desarrollando en los últimos cuatro años como NEW o Jornadas Empresas en Red de sensibilización en el uso de las TIC a empresarios.


Facilitamos y dinamizamos el acceso a Internet de ciudadanos del medio rural y a núcleos urbanos desfavorecidos con difícil acceso a las TIC garantizando un ancho de banda mínimo en cualquier parte del territorio de Telde

A partir de la Red Troncal de Gran Canaria, proponemos crear una Red de ancho de banda neutra en el municipio, que consiga entre otras cuestiones crear un Anillo entre todos los Centros, Departamentos y puntos de interés públicos. Este Anillo permitirá ahorrar costes generales de telefonía e internet, además de la posibilidad de centralizar todas las gestiones de tipo: Servidores, Almacenamiento, Comunicaciones y por su puesto, su gestión y administración

La infraestructura de comunicaciones debe de estar preparada para dar cobertura inalámbrica a los usuarios que utilicen sus dispositivos portátiles en cualquier zona de la ciudad, ya sea un ordenador, una PDA o un teléfono móvil.

Basándonos en lo expuesto anteriormente, se desplegará una red de telefonía móvil la cual pueda dar cobertura UMTS a en cualquier zona de la ciudad, para que aquellos usuarios que así lo demanden puedan tener acceso desde su terminal móvil a cualquier tipo de información generada. Las aplicaciones que se ofrecerán con la Administración Digital, open gob, open data... que así lo demanden.

Otro de los avances en cuestión de telecomunicaciones que se desarrollará es la implantación de una red WIFI de libre acceso que de cobertura a la ciudad, para que de esta manera los usuarios puedan estar en la red habilitada por el Ayuntamiento de Telde.

Se constituirá un foro de discusión y diálogo abierto a todas las personas interesadas en la reutilización de la información pública del Ayuntamiento de Telde, desde profesionales, gestores públicos, investigadores, empresarios y Ciudadanía en general, hasta representantes o integrantes de asociaciones, colectivos cívicos, administraciones y organizaciones no gubernamentales, entre otros.

Este foro abordará cuestiones relativas a las políticas de fomento de la reutilización, los aspectos legales en la apertura de datos públicos, los desafios técnicos en el camino hacia la apertura de datos y su reutilización, nuevas iniciativas de negocio basadas en dichos recursos y la creación de nuevos canales de participación y comunicación entre administraciones, empresas y Ciudadanía.

4.0 Marco de desarrollo

La Estrategia Telde Digital 2011-2015 se encuadra dentro de las acciones emprendidas por el Gobierno de España dentro del marco de las Estrategias fijadas del Plan Avanza 2 para el periodo 2011-2015, Red.es, el proyecto Aporta y por supuesto, por las directivas europeas en el Marco Europeo concretado en la Agenda Digital Europea 2010-2015 aprobada durante la Presidencia Española sobre los principales retos de futuro en el ámbito de la Sociedad de la Información.

telde digital

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