taller: diseño de proyectos · deben considerar un aporte al enfoque de redes integradas....
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PRIMERA ESCUELA CIUDADANA DE VERANO EN SALUD
PARA LÍDERES COMUNITARIOS18 y 19 de enero, 2019
TALLER:
Diseño de proyectos
Facilitador(es):Victoria Espinosa F.
Cristian Moscoso G.
CONSIDERACIONES PROYECTOS
• Las diferentes propuestas deben ser miradas a la luz de lo visto en las diferentes sesiones del Diplomado:
Considerar el enfoque de determinantes sociales
Considerar el necesario enfoque de Red (redes integradas): las propuestas deben considerar un aporte al enfoque de redes integradas.
Considerar la participación comunitaria como elemento principal.
• Las propuestas deben ser posibles de realizar desde la perspectiva del CESFAM (hay algunas propuestas que son dependientes de otros niveles de decisión).
• Estas propuestas deben tener seguimiento, donde sugerimos una jornada anual de presentación de estas buenas practicas, que se pueden sumar a otras experiencias de otros CESFAM de tal forma de generar un plan de mejora continua en que participen todos los establecimientos (congresos o jornadas de buenas practicas).
ANALISIS DE PROBLEMAS
Es un conjunto de técnicas para:
• Analizar la situación en relación a un problema
• Identificar los problemas principales en ese contexto
• Definir el problema central de la situación
• Visualizar las relaciones de causa a efecto en el árbol de problemas
ANALISIS DE PROBLEMAS
Es una herramienta utilizada para:
Analizar la situación actual en el contexto del problemaseleccionado Identificar problemas principales en torno al problemade desarrollo y su relación causa - efecto Visualizar las relaciones de causalidad de interrelaciónen un diagrama (árbol de problemas)
efecto
causa
ANALISIS DE PROBLEMAS
Redactar cada problema (percibido por los
involucrados) como una condición negativa (no
ambigua)
Escribir solamente un problema. Identificar únicamente
los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales
Un problema no es la ausencia de una solución -- es un
estado existente negativo
Ejemplo:
No es correcto: No existe fiscalización
Correcto: Alta accidentalidad laboral
ANALISIS DE PROBLEMAS
Importante:
1. Formular el problema como un estado negativo
2. Escribir un solo problema
3. Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros)
4. Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado existente negativo
5. La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas
PARA ELABORAR EL ARBOL DE
PROBLEMAS
1er. Paso: Identificar los principales problemas en la situación
que se está analizando
2o. Paso: Formular en pocas palabras el problema central
3er. Paso: Anotar las causas del problema central
4o. Paso: Anotar los efectos provocados por el problema central
5o. Paso: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa a efecto en forma de un árbol de problemas
6o. Paso: Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad
PARA ELABORAR EL ARBOL DE
PROBLEMAS
1. Analizar e identificar los que se consideren que son los principales problemas de la situación planteada;
2. A partir de esta primera "lluvia de ideas", establecer cual es, a juicio del grupo, el problema central que afecta a la comunidad;
3. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de tal forma de analizar y verificar su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene no resolver el problema que se ha detectado y qué hace que sea necesaria la búsqueda de soluciones;
4. Anotar las causas del problema central detectado;5. Diagramar el árbol de causas y efectos asociado al problema;6. Revisar la validez e integralidad del árbol dibujado, todas las veces
que sea necesario
El árbol de problemas elaborado
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
Causas directas
Causas indirectas
Efecto Principal
ÁRBOL DEL PROBLEMAS
• Se utiliza en la preparación de proyectos o
programas.
• Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la “lógica vertical”.
• Facilita la elaboración del resumen narrativo.
• Ayuda a la definición de indicadores.
ETAPAS DE LA METODOLOGIA DEL ARBOL DE PROBLEMAS
• Identificar el problema
• Examinar los efectos que provoca el problema
• Identificar las causas del problema
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución del problema
• Definir acciones y configurar alternativas de proyecto
• Construir el Resumen Narrativo de la MML
Pasos a seguir:
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
• Identificar y describir el problema para poder proponer
alternativas de solución que respondan a ese problema.
• Centrar el análisis en el problema principal que fundamenta la existencia del proyecto.
• Formular el problema como un estado negativo
• No confundir el problema con la falta de una solución
Orientaciones importantes:
Faltan casas para los
pobres
Existe población carente
de un lugar digno donde
habitar
Hace falta un semáforo
Hay una alta tasa de
accidentes
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
• Se recomienda que a partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer cuál es, a juicio del grupo de analistas, el problema central que afecta a la población analizada.
• Centrar el análisis que se hará en torno a un solo problema central. Lo que permite acotar el análisis y ser más efectivo en recomendar soluciones
• No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si no se hace primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente.
Orientaciones importantes:
EXAMEN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
• HACIA ARRIBA DEL PROBLEMA, se analizan los efectos
e impactos del problema sobre la población objetivo del
programa.
• Definir los efectos más importantes del problema.
• Las consecuencias que tiene el problema que se ha
detectado lo cual hace que se amerite la búsqueda de
soluciones.
• Pregunta que guía es ¿cómo afecta este problema a la
población objetivo?
Arbol de Efectos:
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Elevados costos de
atención de salud
Menor rendimiento Deficiente
calificación
laboral
Postergación de otras
necesidades
Mayor costo de
producción
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
ARBOL DE EFECTOS
ARBOL DE EFECTOS
el problema amerita solución
=>
Proceder al análisis de las causas
Si aparecen efectos importantes
• A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a todas las causas o condiciones que originan el problema.
• Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas.
• La pregunta que guía este análisis es ¿por qué?
EXAMEN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Árbol de Causas
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso a
centros de salud
Contaminación del
agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos en
malas condiciones
No hay atención
en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educación
en higieneMal manejo de los
residuos sólidos
ARBOL DE CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminación
del agua
Ambiente
contaminado e
insalubre
Malos
hábitos de
higiene
Vías a centros vecinos
en malas condiciones
No hay atención
en la localidad
No hay atención
en la localidad
Inexistencia
de
alcantarillado
Falta de
educación en
higiene
Falta de
educación en
higiene
Mal manejo de
los residuos
sólidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atención de
salud
Alta tasa de
mortalidad
Alta tasa de
mortalidad
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor
inasistencia
laboral
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Mayor inasis -
tencia y repi -
tencia escolar
Elevados costos
de atención de
salud
Elevados costos
de atención de
salud
Menor
rendimiento
Deficiente
calificación
laboral
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Menor
rendimiento
Menor
rendimiento
Deficiente
calificación
laboral
Deficiente
calificación
laboral
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Postergación de
otras necesidades
Mayor costo de
producción
Menor calidad
de vida
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Menores
remuneraciones
Menores
remuneraciones
El empalme del Árbol
de Efectos con el
Árbol de Causas
ANALISIS DE OBJETIVOS
En este paso del procedimiento:
• Se describe la situación futura que será alcanzada mediante la solución del problema
• Se identifican posibles alternativas para el programa o proyecto
ANALISIS DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
Describir una situación que podría existir después desolucionar el problema Identificar y clasificar los objetivos por orden deimportancia Identificar las relaciones medios-fines entre losobjetivos Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama(árbol de objetivos)
Fin
Medio
Representa la situación esperada al resolver elproblema.
Centrarse en los efectos y examinar lassoluciones que son posibles y viables dados losrecursos que tenemos y el tiempo.
Se cambian todas las condiciones negativas delárbol de problemas a condiciones positivas queson viables de ser alcanzadas.
- Efectos se transforman en fines- Causas se transforman en medios
Lo que era el problema central se convierte en elobjetivo central o PROPOSITO del programa.
ANALISIS DE OBJETIVOS
COMO SE ELABORA EL ARBOL DE OBJETIVOS
(SOLUCIONES)
1er. Paso: Formular todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:
– Deseadas y
– Realizables en la práctica
2o. Paso: Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas para garantizar la validez e integridad del esquema
3er. Paso: Si es necesario:
– Modificar las formulaciones
– Añadir nuevos objetivos, si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior
– Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios
PASOS PARA ELABORAR EL
ARBOL DE OBJETIVOS (SOLUCIONES)
1. Cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas que se estime que son deseadas y viables de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas las que eran causas en el árbol de problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos, y los que eran efectos se transforman en fines. Haciendo el símil con el revelado de una fotografía, el árbol de problema es el negativo y el árbol de objetivos es el positivo que se obtiene a partir de aquél
Como se puede comprender, si el segundo no es más que poneren blanco el primero, es muy importante haber confeccionadobien el árbol de causas y efectos, para poder llegar a buenosfines y medios. La importancia, además, radica en que de esteúltimo, se deberán deducir las alternativas de solución que sedeben plantear para superar el problema
El árbol de objetivos elaborado
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Objetivo Central
Componentes
Medios Indirectos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
ARBOL DE OBJETIVOS
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y
repi-tencia escolar
Moderados costos de
atención de salud
Mayor
rendimiento
Adecuada calificación
laboral
Menor costo de
producción
Priorización de otras
necesidades
Mayor calidad de
vida
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-taminado
y sano
Buenos hábitos de
higiene
Vías a centros vecinos en
buenas condiciones
Hay atención en la
localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación en
higieneBuen manejo de los
residuos sólidos
• Contribuye a identificar a los actores
vinculados o involucrados en el problema
• Permite identificar los intereses de los
afectados por el problema así como los
actores que tienen influencia en la solución
del problema
ANÁLISIS DE ACTORES
ANÁLISIS DE ACTORES
• Ofrece un panorama de todas las personas, grupos, organizaciones, que de alguna manera están relacionados con el programa o proyecto
• Incorpora los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes para el programa o proyecto
Cómo se desarrolla el análisis de actores:
1. Registrar los grupos importantes, personas, instituciones relacionados con el programa o proyecto o que se encuentran en su área de influencia
2. Formar categorías de los mismos (por ej. beneficiarios, grupos beneficiarios, agentes, etc.)
3. Caracterizarlos y analizarlos
4. Identificar las consecuencias para el desarrollo del programa o proyecto (por ej. posibles reacciones a la intervención)
EL RESULTADO DE ESTA ETAPA DE
"IDENTIFICACION" ES EL CONOCIMIENTO DE UN
PROBLEMA Y LA POSTULACION DE UN CONJUNTO
DE ALTERNATIVAS ESTIMADAS COMO FACTIBLES
PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA PLANTEADO,
MOMENTO EN QUE SE PUEDE Y DEBE ELABORAR
LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML)
MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML)
COMPONENTES
ACTIVIDADES
PROPÓSITO
FIN
SUPUESTOSMEDIOS DE
VERIFICACIÓNINDICADORESOBJETIVOS
L
O
G
I
C
A
V
E
R
T
I
C
A
L
LÓGICA HORIZONTAL
SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE LOGROS
DE LA MML (LÓGICA VERTICAL)
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Imp
lem
enta
ció
nR
esu
lta
do
s LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO”
DEL PROYECTO
EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL
PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO
LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA
LA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
CÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES.
EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
32
MML: Matriz 4 por 4
Jerarquía de objetivos
Supuestos
Indicadores
Fuentes de información
MML O MATRIZ DE PLANIFICACION DEL
PROYECTO (MPP-ZOPP)
Fin Para qué se lleva a cabo el proyecto
Propósito Por qué se lleva a cabo el proyecto
Componentes Qué se desea lograr con el proyecto
Actividades Cómo se alcanzarán los resultados /
productos del proyecto
Supuestos Qué factores externos son imprescindibles
para el éxito del proyecto
Indicadores Cómo se puede establecer el éxito del
proyecto
Medios de
Verificación
Dónde se pueden conseguir los datos
necesarios para establecer el éxito del proyecto
Costos Cuánto costará el proyecto
Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Fin
El objetivo al cual contribuirá
significativamente el proyecto, junto
con otros proyectos.
Impactos
Indicadores que miden los Impactos (o
Efectos Directos a largo plazo). Los
Indicadores de Impactos son a menudo
estandarizados e son incluidos como
metas que trascienden el alcance de un
solo proyecto.
Medios de Verificación
Fuentes de información y recursos
(procesos, eventos, informes y
otros) para cada Indicador, que pueden
utilizarse para verificar el Impactos del
proyecto, a nivel de Fin.
Sostenibilidad
Acontecimientos, condiciones y decisiones de
importancia, que posibilitan la sostenibilidad
(continuidad en el tiempo) o continuidad de
los beneficios generados por el proyecto.
Propósito
Hipótesis que representa el Efecto
Directo a ser logrado como resultado
de la utilización de los Productos del
proyecto. El Propósito de un
proyecto puede estar ligado a varios
Efectos Directos (Resultados). Se
refiere a cambios de
comportamiento, desempeño o
actitud de los beneficiarios del
proyecto.
Resultados
Indicadores que miden los Efectos
Directos (Resultados) que se esperan
lograr como resultado del proyecto.
Generalmente, estos Efectos Directos se
logran en las últimas etapas o
inmediatamente después de la ejecución
del proyecto.
Medios de Verificación
Fuentes de información y recursos
(procesos, eventos, informes y otros)
para cada Indicador, que pueden
utilizarse para verificar en qué medida
se logró el propósito del proyecto.
Propósito a Fin
Acontecimientos, condiciones y decisiones de
importancia (fuera del control del ejecutor del
proyecto) que deben ocurrir junto con el logro
del Propósito/Resultados, para contribuir de
manera significativa al Fin del Proyecto.
Componentes/Productos
Los Productos a ser entregados por
el proyecto. Los Productos (y/o
servicios) que se obtienen al final de
la ejecución del proyecto. El equipo
ejecutor es directamente
responsable de la generación de
estos Productos.
Productos
Indicadores que describen los Productos
que habrá que generar en el curso de la
ejecución del proyecto, deberían
especificar la cantidad, la calidad y el
plazo previstos para la entrega de los
bienes, obras y servicios generados.
Son considerados a veces como los
Términos de Referencia (TOR) del
proyecto.
Medios de Verificación
Fuentes de información y recursos
(procesos, eventos, informes y otros)
para cada Indicador, que pueden
utilizarse para verificar los Componentes
producidos a nivel de
Componente/Producto del proyecto.
Componentes/Productos a Propósito
Acontecimientos, condiciones y decisiones de
importancia (fuera del control del ejecutor del
proyecto), que deben ocurrir junto con el logro
de los Componentes/Productos, para
alcanzar el Propósito/Resultados del
proyecto.
Actividades
Grupo de Actividades requeridas
para producir cada
Componente/Producto de un
proyecto.
Esta celda contiene los indicadores para
las actividades principales y el tiempo en
el cual se realizarán. También podría
incluirse el presupuesto para cada
Componente del proyecto.
Medios de Verificación
Fuentes de Información y recursos
(procesos, eventos, informes y otros)
que dan seguimiento a los planes de
implementación del proyecto, el
presupuesto, etc.
Actividades a Componentes
Acontecimientos, condiciones y decisiones de
importancia (fuera del control del ejecutor del
proyecto) que deben ocurrir junto con las
Actividades, para producir los
Componentes/Productos del proyecto.
CONCISIÓN
La Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas: 300 palabras
Directiva de la Unión Europea para la exportación de huevos de pato: 26911palabras
(N. del traductor: el número de palabras se refiere a los textos en inglés.)
M
F
P
A
Síntesis de cuestiones
complejas en elementos
fundamentalesParticipación,
apropiación,
compromiso
Buena sintonía
Coherencia
Comunicación
Una secuencia
lógica de preguntas
Un proceso y un
formato comunes
Un documento
de proceso vivo
Los beneficios de la MML
Gestión
sólida de los
riesgos
Marco para
evaluar los
resultados
PROPÓSITO
DISEÑO DEL
PROYECTO
SEGUIMIENTO, EXAMEN
Y EVALUACIÓN
Resumen
del diseño
Indicadores
Objetivos
Fuentes de
información Supuestos
EL PROYECTO
CONTEXTO
“PROYECTO”
IMPACTO
DISEÑO DEL
PROYECTO
La
Matriz
de
Marco
Lógico
Fin / Impacto
Propósito
Productos
Actividades
Secuencia: 1.o 3.o 2.o4.o
Vertical
MEDIOS
FINES
si
si
si
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FIN
siRECURSOS
PRESUPUESTO
LÓGICA VERTICAL MML
Fin
Propósito
Componentes
(Productos)
Actividades
Condiciones necesarias para generar
los productos y resultados
Condiciones necesarias
para lograr el propósito
Condición necesaria
para lograr el/la
fin/alidad
Condición necesaria para hacer
una contribución al desarrollo
Jerarquía de Objetivos MML
Fin
(Efecto)
Propósito
(Resultado)
Componente 2
(Producto 2)
Actividad 2.1 Actividad 2.2
Componente 1
(Producto 1)
Actividad 1.1 Actividad 1.2
La razón más
importante
Porqué
Cómo Cómo Cómo
Jerarquía
MML
Fin/Impacto
(Efecto)
Cómo
Propósito
(Resultado)
Componentes
(Productos)
Actividades
Qué Qué
LA CADENA DE RESULTADOS EN LA MML
Transformación
deseada
Procesos(Actividades)
Productos(Componentes)
Resultado(Propósito)
Impacto /
Efecto(Fin)
Propósito /
Resultado
Componentes /
Productos
Actividades
Recursos
Fin / Impacto
Recursos financieros, humanos y materiales del
Proyecto
Acciones destinadas a transformar
los recursos en productos del Proyecto
“Lo que esperamos lograr”:
Bienes y servicios finales del Proyecto; productos
concretos de las actividades; bajo el control del equipo
“Lo que queremos obtener’:
Efectos inmediatos en los beneficiarios del
Proyecto. Con control limitado del equipo pero
realizables si se crean las
condiciones necesarias
“Nuestras expectativas”:
Las mejoras del desarrollo a
largo plazo a las que
contribuye el Proyecto
POA
Cadena de Resultados de Proyectos: Matriz de
Marco Lógico (MML) y Plan Operativo Anual
(POA), como dos caras de una misma moneda
Basada en la causalidad,
la atribución y la
contribución
Ejemplo de Hipótesis Vinculadas en la MML
Fin (Efecto)Contribuir a la reducción de enfermedades causadas porimpurezas en el agua
Propósito (Resultado)La población rural sigue prácticas higiénicas
Componentes (Productos)1. Comunidades en la región abastecidas de agua potable2. Personal de servicios de salud pública capacitados
Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos1.2 Organizar a los trabajadores de campo1.3 Excavar pozos
2.1 Diseñar el programa de capacitación2.2 Reclutar al personal de servicios de salud2.3 Realizar los talleres de capacitación
CONTRIBUIR A MEJORAR LOS INGRESOS DE LA POBLACIÓN RURAL Y PESQUERA PROMOVIENDO
LOS PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR
Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas
y rurales incrementan los activos productivos de
sus unidades económicas rurales
Otorgamiento de apoyospara la inversión en sistemas de riego
tecnificado en unidadeseconómicas agrícolas
P
F
Difusión del Programarealizada y focalizada
en la PoblaciónObjetivo
SI
C
CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES ALIMENTARIAS DE LA POBLACIÓN
QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES.
Localidades rurales entre 200 y 2.500 Habitantes
de alta y muy alta marginación, abastecidas en
forma económica, eficiente y oportuna,
de productos básicos y complementarios de calidad
Sistema de abastooperando
en localidadesrurales
beneficiadas
P
F
SI
C
CONTRIBUIR A LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL ASOCIADO A LA DEFORESTACIÓN DE
LOS BOSQUE NACIONALES
Se han incrementado los índices de
forestación y reforestación
de los bosques
Programa de Asis.Técnica a
Productorespara la
re/forestaciónOperando
eficazmente
C
F
SI
Campañas de Prevención
de incendios Forestalesrealizadas
Sistema oportunode
Alerta y controlde incendios
forestales
P
DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS AL
RESUMEN NARRATIVO DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Fin
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higieneBuen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Existe educación
en higieneBuen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
¿QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS OBJETIVOS EN LA MATRIZ DE MARCO LOGICO (MML)?
SON LOGROS O EXITOS REALES ESPERADOS
ESTAN ORIENTADOS A RESOLVER PROBLEMAS CONCRETOS
SE ESCRIBEN COMO ALGO LOGRADO
SE PLANTEAN EN DISTINTOS NIVELES DE IMPORTANCIA,DESDE LO MAS GENERAL A LO MAS ESPECIFICO
SE DEFINEN EN FRASES PRECISAS Y BREVES
OBJETIVOS DE LA MML
OBJETIVOS I V S
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
• Esta columna se conoce también como
Resumen Narrativo del Proyecto
• Responde a las interrogantes:
¿A que objetivo estratégico
contribuye el proyecto?
¿Qué se espera lograr
con el proyecto?
¿Qué bienes o servicios
debe producir el proyecto?
¿Cómo se producirán
los Componentes?
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
54
RESUMEN NARRATIVO
FIN
(Efecto)
54
FIN
OBJETIVOS I V S
FIN (Efecto)
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿A que objetivo estratégico contribuye el proyecto?
Indica cómo el proyecto contribuirá
a solucionar un problema de desarrollo.
Mejorar la calidad de vida de los grupos
vulnerables de la población
Contribuir a elevar la rentabilidad
de la agricultura campesina
FIN
El FIN mide el IMPACTO esperado, o efecto derivado del PROPÓSITO del Proyecto.
FIN
PROPÓSITO 56
FIN
El FIN es el “objetivo superior” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.
En algunos casos, está vinculado a un objetivo sectorial o institucional estratégico.
Generalmente el período de maduración del FIN es mayor que el de PROPÓSITO.
El FIN normalmente se logra en el mediano y largo plazo.
FIN
PROPÓSITO
57
Resumen
narrativoIndicadores
Medios de
verificaciónSupuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
¿Cuál es la finalidad del proyecto¿A que objetivo estratégico contribuye el proyecto?Indica cómo el proyecto contribuirá al logro de un
objetivo estratégico de orden superior)
Contribuir a reducir la
pobreza mejorando el nivel
de salud de los habitantes
del municipio
el qué(Objetivo superior)
Mediante el cómo
Contribuir a reducir la pobreza mejorando
el nivel de salud de
la población del
municipio
Sintaxis
(vinculado con el propósito del proyecto)
FIN
58
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
59
RESUMEN NARRATIVO
PROPOSITO
(Resultado)
59
PROPÓSITO
OBJETIVOS I V S
FIN
PROPÓSITO
(Resultado)
COMPONEN
TES
ACTIVIDADE
S
¿Qué se espera lograr con el proyecto?
Describe el resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.
Debe ser único.
Adultos mayores en situación vulnerable y
de abandono familiar reciben atención
integral en forma permanente.
Pequeños agricultores entregan al
mercado productos en cantidad,
calidad y oportunidad requerida
PROPÓSITO AO)
El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema.
Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.
PROPÓSITO
61
PROPÓSITO )
El PROPÓSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al término de su instalación.
Se expresa por el efecto directo de la operación de los componentes, o por la satisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.
COMPONENTES
Efecto directo
Satisfacción de uso
PROPÓSITO
62
Propósito: expresión de
una solución al problema
Situación
InicialSituación
Objetivo
PROBLEMAPROBLEMA RESUELTO
PROBLEMA PROPÓSITO
Sistema de transportepúblico ineficiente
Sistema de transportepúblico eficiente
63
Proyecto
Resumen
narrativoIndicadores
Medios de
verificaciónSupuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
¿Qué impacto se espera lograr con el proyecto?Describe el impacto directo o EFECTO directo obtenido de la utilización
de los Componentes.REDACTAR COMO UN RESULTADO LOGRADOSOLO DEBE EXISTIR UNO POR PROYECTO
La morbilidad en el
municipio La Esperanza es
reducida
Sujeto = población
beneficiada o área de
enfoque
verboComplemento = resultado a
lograr
La morbilidad en el
municipio La Esperanzaes reducida
Sintaxis
PROPOSITO
64
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
65
RESUMEN NARRATIVO
COMPONENTES
(Productos)
65
COMPONENTES
OBJETIVOS I V S
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
(Productos)
ACTIVIDADES
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
proyecto para poder lograr el Propósito.
C-1
C-2
C-3
Vertical
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FIN
¿Cómo lograré el propósito?
SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, ESTUDIOS QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO
LOS COMPONENTES ESTAN FORMADOS POR UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES SIMILARES
Un PROYECTO puede tener entre 3 y 5 componentes
COMPONENTES)
Los COMPONENTES son los PRODUCTOSresultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia del Proyecto durante y/o al término de la ejecución.
Los COMPONENTES generalmente se expresan en:
Obras construidas
Equipos instalados
Capacidad institucional desarrollada
Comunidad educada y/u organizada.
COMPONENTES
68
COMPONENTES AO)
Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la concreción del PROPÓSITO del Proyecto.
COMPONENTES
PROPÓSITO
69
¿Qué bienes o servicios se debe producir con el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Propósito.
REDACTAR COMO ALGO LOGRADO
Resumen
narrativoIndicadores
Medios de
verificaciónSupuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
C1. Centro de salud construido
C2. Equipamiento instalado
C3. Población capacitada en higiene
Productos terminados o servicios
proporcionados
verbo en participio
pasado
1. Centro de salud construido
2. Equipamiento instalado
Sintaxis
COMPONENTES
70
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
71
RESUMEN NARRATIVO
ACTIVIDADES71
ACTIVIDADES
OBJETIVOS I V S
FIN
PROPÓSITO
COMPONENT
ES
ACTIVIDADES
¿Cómo se producirán los
Componentes?Actividades principales que
implican uso de recursos, que el
ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada Componente. Se
colocan, para cada
Componente, en orden
cronológico.
ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES
ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 1
COMPONENTES
1 2
ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 2
73
74
ACTIVIDADES
En la MML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente identificar actividades agrupadas, indicando a qué componente pertenecen.
La desagregación en subactividades y tareas detalladas se establecerá en los POAs y cronogramas realizados durante la programación operativa con base en la información de la MML.
Tiene un formato más libre, se sugiere utilizar al inicio de la actividad un verbo o un
sustantivo basado en un verbo, acompañado de un complemento.
Resumen
narrativoIndicadores
Medios de
verificaciónSupuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan,
para cada Componente, en orden cronológico.
C1. Centro de salud construido
1.1 Preparación de terreno
1.2 Construcción de obra gruesa
1.3 Terminaciones del centro
C2. Equipamiento instalado
Adquisición de equipamiento
Instalación de equiposC3. Población capacitada en higiene
Preparación de materiales
Selección de participantes
Realización de cursos
Sintaxis
ACTIVIDADES
75
Vertical
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FIN
¿Cómo se producirán los componentes?
SON LAS ACCIONES O TAREASNECESARIAS PARA PRODUCIR CADA UNO DE LOS COMPONENTES
SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO
LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS ENFORMA DIRECTA LOS RECURSOS:HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS EINFRAESTRUCTURA
Si esta fase esta bien diseñada se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
Cada Componente es necesario para
lograr el Propósito.
No falta ningún Componente.
Si se logra el Propósito, el Proyecto
contribuirá al logro del Fin.
El Fin es una respuesta un problema
importante en el sector o región.
Finalmente verificar la consistencia:
Lógica Vertical
Fin
(Efecto)
Propósito
(Resultado)
Componentes
(Productos)
Actividades
77
LÓGICA HORIZONTAL MML
• Se plantean tres preguntas claves que el equipo debe responder, a partir de la formulación original del proyecto:
1. Qué factores externos son imprescindibles para el éxito del proyecto (Supuestos)
1. Cómo se puede establecer el éxito del proyecto (Indicadores)
1. Dónde se pueden conseguir los datos necesarios para establecer el éxito del proyecto (Medios de Verificación)
Indicadores MML
Conceptos importantes:
Si lo podemos medir, lopodemos administrar
Los indicadores debenexpresarse en términosde cantidad, calidad,tiempo y espacio
Los indicadores a nivelde Propósito miden elimpacto al terminar laejecución del proyecto
IndicadoresFin
Propósito
Componentes
Actividades
Indicadores
Resumen del
Presupuesto
Indicadores
Medios de Verificación MML¿Cómo obtenemos la evidencia?
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Medios de
Verificación
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios de verificación:
•Deben ser prácticos y económicos
•Proporcionan la base para monitorear y evaluar el proyecto
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Supuestos sobre Factores Externos MML¿Cómo podemos manejar los riesgos?
Conceptos importantes:
Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto, pero que son muy importantes para realizar las actividades y alcanzar sus resultados y objetivos
Se deben plantear supuestos pertinentes y específicos
Hacer monitoreo de los supuestos durante la ejecución
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
se dan estos prerrequisitos
Compruebe de nuevo la lógica, utilizando si…y …
entonces
Empiece aquí
obtenemos estos
productos
logramos este
propósito
Actividades
Productos
Propósito
Impacto
realizamos estas
actividades
Si Supuestos
SupuestosENTONCES obtendremos estosSi
ENTONCES realizaremos estas
Si
SupuestosENTONCES lograremos este propósito
Si
SupuestosENTONCES contribuiremos a este
Nexos mediante hipótesis
¿Qué es una hipótesis?
Una predicción acerca de una relación de
causa y efecto de la que no hay seguridad.
Si tomo el autobús
a las 7.00 de la
mañana,
entonces llegaré
a tiempo al taller
Incertidumbre/
supuestos
ActividadesSi llevamos a cabo estas
Compruebe la
lógica utilizando
si… entonces
Entonces ¿entregaremos estos
productos?
Empiece aquí
Productos
Propósito
Impacto
Si entregamos
estos productos
Entonces ¿conseguiremos
este propósito?
Si conseguimos este
Entonces ¿contribuiremos
a este impacto?
INDICADORES
Huellas que guían ...
Conceptos
• Indicador
– Que indica o sirve para indicar.
• Indicar:
– Mostrar o significar algo con indicios o señales.
Fuente: Real Academia de la Lengua Española.
• Indicadores en el ciclo de políticas y programas
– Conjunto de variables utilizadas para señalar o caracterizar los
avances hacia el cumplimiento de objetivos al nivel de actividades,
productos, efectos e impactos.87
No es suficiente saber dónde
queremos llegar
(objetivos)
También necesitamos saber qué
tan lejos estamos y si estamos
caminando hacia los objetivos
que hemos definido
¿Qué es un indicador?
• Una herramienta que nos permite medir, simplificar y comunicar información
• Es una señal que entrega información a tiempo para tomar decisiones
• Es un medio para conocer la calidad de las acciones y los cambios que se están logrando en un proyecto: permite representar datos en el tiempo y así visualizar cambios
• Describen qué significan exactamente los objetivos y en qué se puede reconocer si se han alcanzado
¿Cómo construir buenos indicadores?
• Algunos criterios para la construcción de buenos indicadores son:
– Mensurabilidad: Capacidad de medir o sistematizar lo que se pretende conocer.
– Análisis: Capacidad de captar aspectos cualitativos o cuantitativos de las realidades que pretende medir o sistematizar.
– Relevancia: Capacidad de expresar lo que se pretende medir.
Algunas definiciones básicas
• Indicadores Cuantitativos: Son los que se refieren directamente a medidas en números o cantidades.
• Indicadores Cualitativos: Son los que se refieren a cualidades. Se trata de aspectos que no son cuantificados directamente. Se trata de opiniones, percepciones o juicio de parte de la gente sobre algo.
• Indicadores Directos: Son aquellos que permiten una medición directa del fenómeno.
• Indicadores Indirectos: Cuando no se puede medir de manera directa la realidad a intervenir, se recurre a indicadores sustitutivos o conjuntos de indicadores relativos al fenómeno que nos interesa medir o sistematizar.
• Indicadores Positivos: Son aquellos en los cuales si se incrementa su valor, estarían indicando un avance.
• Indicador Negativo: Son aquellos en los cuales si su valorse incrementa, estarían indicando un retroceso.
¿ Para qué sirve un indicador?
• Para establecer una Línea de Base o punto de partida del proyecto
• Para elaborar informes del proyecto
• Para reorientar el proyecto
• Para evaluar el proyecto
• Para sistematizar los aprendizajes
• Para difundir los logros
¿ Cómo debe ser un buen
indicador para nuestro proyecto?
• Medible
• Comprensible
• Confiable
• Relevante / pertinente
• Creíble
• Comparable
• Oportuno
• Participativo
Atributos
del Indicador
Inteligente
Especifico
Realizable
MedibleRelevante
Enmarcado en el
Tiempo
Independiente
¿ Cómo se mide un indicador?
Libro de visitantes- número de visitantes o turistas
por temporada
Entrevistas- conocimiento del bosque y sus
especies
Talonario de facturas de la
asociación
- ingresos mensuales por venta
de avellanas
Informe de certificación de
manejo forestal sustentable
- número de hectáreas de
bosque manejadas con criterios
de sustentabilidad
Fuente de VerificaciónIndicador
Se utiliza una fuente o medio de verificación que
puede ser comprobado por cualquier persona que se
interese.
Indicador:
Hasta donde nos
llega la Basura
Estado del
indicador:
¡Hasta el cuello!
Construcción de indicadores
• Preguntas Clave:– ¿Cómo sabemos que hemos alcanzando el éxito o los
Objetivos del Resumen Narrativo de la MML?– ¿Nos estamos dirigiendo hacia la concreción de los
objetivos?
• Indicadores son medios simples y confiables que:– Proporcionan la base para supervisar y evaluar el
proyecto.– Definen parámetros que nos permiten conocer en
qué medida se cumplen los logros esperados.– Establecen una relación entre dos o más variables.– Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos.
98
Beneficios que se obtienen al definir indicadores claros para cada nivel del resumen narrativo
1. Ayuda a identificar desvíos de la ejecución : ¿dónde no se están alcanzando los resultados planeados?
2. Provee de herramientas para realizar correcciones sobre la ejecución del proyecto hacia la concreción de RE.
3. Retroalimentación: Permite valorar experiencias y el aprendizaje.
4. Finalmente, permite incrementar la probabilidad de lograr los RE.
99
¿Por qué es importante la definición de indicadores para un programa o proyecto?
• Relacionado con la eficacia durante todo el ciclo:
a) Se debe conocer y analizar dónde se encuentra el Proyecto. (Diseño)
b) Debemos saber y cuantificar dónde queremos ir. (Diseño)
c) Es necesario ligar causalidades y pasos para lograr objetivos. (Diseño)
d) Es importante saber dónde nos encontramos en cualquier momento. (Monitoreo de la operación)
e) Es importante aprender de la experiencia para informar y mejorar diseño (Evaluación)
100
Características de un buen indicador
CRITERIO DESCRIPCIÓN ASPECTOS A CONSIDERAR
Claros Precisos y no
ambiguos
Pueden ser cuantitativos y cualitativos. Para efectos del
SMER se recomienda comenzar utilizando cuantitativos, e ir
incorporando cualitativos posteriormente.
Relevantes Apropiados para
medir o reflejar una
dimensión del logro
del Resultado
Esperado
La relevancia implica que éstos midan directamente el RE y
que no sean afectados por otros temas tangenciales al mismo.
Económicos Disponibles a un
costo razonable
Los indicadores y niveles de indicadores deben ser definidos
considerando los costos de recolectar y analizar la magnitud
de información correspondiente.
Deben poder ser verificados y validados de forma
independiente.
Deben quedar muy claro que:
- lo que se mide en un momento, pueda seguir siendo
medido en el futuro,
- lo que se mide es lo que realmente se requiere medir.
Adecuados Constituyen una base
suficiente para
estimar el
desempeño
La estimación del desempeño debe ser facilitada.
No debe ser muy indirectoo abstracto por lo que no se debe
exagerar en el uso de indicadores proxy
Monitoreables Disponibles para su
validación externa
C
R
E
M
A101
• Eficacia:
– Miden el nivel de cumplimiento de los RE
– Ej. Variación porcentual en el número de alumnos que consultan la biblioteca de la facultad por año y por tipo de información solicitada.
– Ej. Porcentaje de alumnos que concluyen la carrera en 5 años.
• Eficiencia:
– Relacionan productos con costos o recursos
– Ej. Costo medio anual por documentos digitalizados.
– Ej: Presupuesto de capacitación por alumno capacitado a distancia.
– Ej. Número de alumnos por docente en bachillerato.
Tipo de indicadores
102
• Indicadores de calidad– Compara o miden los atributos con respecto a estándares
– Porcentaje de alumnos que obtienen calificaciones de excelencia.
– Porcentaje de programas de posgrado de excelencia.
– Porcentaje de investigadores que obtienen premios de reconocimiento científico.
• Indicadores de costo– Relacionan costos (presupuestado / real)
– Ej. Desviación porcentual del costo presupuestado del equipamiento
• Indicadores de cronograma– Miden el nivel de cumplimiento de los plazos programados
– Ej. Número de días de atraso en la actividad de inscripción de alumnos al posgrado.
Tipo de indicadores
103
Indicadores requeridos en cada nivel de la MML
Nivel Lo que pretende
medir
Mínimo
requeridoComplementario
FIN
Contribución del
proyecto al logro del
FIN (MP y LP)
EFICACIA
EFICIENCIA
CALIDAD
ECONOMIA
PROPÓSITO
Impacto generado al
término de la
ejecución del
programa
EFICACIA
EFICIENCIA
CALIDAD
ECONOMÍA
COMPONENTES
Características en la
provisión de los
bienes y servicios
EFICACIA
EFICIENCIA
CALIDAD
ECONOMÍA
ACTIVIDADESProgramación de las
actividadesCOSTO
CRONOGRAMA
CANTIDAD104
Fórmulas de Indicadores (1)
Tipo Definición Fórmula de Cálculo
Número
Valor absoluto o nivel de una
variable N/A
Porcentaje
Cuociente de dos variables en
donde el numerador está contenido
en el denominador. Es una razón
entre dos variables con una misma
unidad de medida.
(Numerador / Denominador) *
100
Fórmulas de Indicadores (2)
Tipo Definición Fórmula de Cálculo
Tasa
Razón entre una misma variable pero
en períodos diferentes. Son el cuociente
que expresa la dinámica de cambio de
una variable que mide un número de
acontecimientos en un lapso de tiempo
(flujo), en relación a otra variable existente
en ese periodo (stock).
{(Total variable X período t /
Total variable X período t-1) –
1} * 100
Fórmulas de Indicadores (3)
Tipo Definición Fórmula de Cálculo
Razón o
Promedio
Relación entre dos variables con distinta
unidad de medida: tiempo promedio,
costo promedio. Cuociente de dos
variables independientes, es decir, no hay
elementos comunes entre el numerador y
el denominador.
Numerador / Denominador
Fórmulas de Indicadores (4)
Tipo Definición Fórmula de
Cálculo
Índice
Miden el comportamiento de una variable en un cierto tiempo, a
partir de un valor tomado como base. Con frecuencia se calcula
dividiendo a la variable entre un valor base y después
multiplicándola por 100. En este caso, por construcción, el
número índice para el punto tomado como base es 100.
También los índices pueden expresar la combinación de
diversos elementos que han sido transformados
matemáticamente para homologar sus características y permitir
su integración, como en el Índice de Desarrollo Humano.
No existe una
fórmula única
Construyendo los indicadores
Pasos para la definición de indicadores en la MML:
1. Considerar el objetivo que se va a medir.
2. Seleccionar los aspectos del logro del objetivo que se quiere medir (Cantidad, calidad, costo y/o tiempo)
3. Definir el indicador capturando estos aspectos.
109
• Pueden requerirse varios indicadores para medir distintos
aspectos del RE (ej.: disminución de enfermedades bronco-
pulmonares, disminución de enfermedades gastro-
intestinales). Pero no se debe abusar en la cantidad de
indicadores definidos
• El equipo del programa puede requerir otros indicadores que
no son de interés para los demás involucrados. Estos se
tratarán según lo descrito, pero no se incorporarán en la MML.
• Si los impactos se producirán a muy largo plazo o si el costo de
estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores
“Proxy” (ej.: porcentaje de disminución de la inasistencia
escolar por mes).
Algunas recomendaciones
110
Recuerden:
“ …si un hombre está parado con su pie derecho sobre un horno encendido y su pie izquierdo en un congelador, algunos estadísticos aseverarían que, en promedio, él está confortable”
Shao, Stephen. 1971. Estadística para economistas y
administradores de empresas.111
Recomendaciones para establecer la línea de base
• Pregunta clave:
– ¿Dónde estamos en el presente con relación a los objetivos que nos fijamos?
– No se puede proyectar el desempeño futuro del programa si no conocemos en qué situación nos encontramos
• Línea de base (LB):
– Primera estimación o valor inicial de los indicadores elegidos para cada nivel de objetivos.
– Condición actual con base en la cual monitoreamos el cambio que se quiere lograr.
– Provee información relevante a los tomadores de decisiones para establecer metas. 112
Aspectos a considerar para definir metas
• Meta definición:
– Resultado esperado que es delimitado e indica atributos como cantidad, tiempo, lugar, calidad de lo que se estableció que se quiere lograr
– Niveles cuantificables de los indicadores que se quiere lograr en un tiempo determinado
Linea de base de los
indicadores
Nivel de mejoría
deseado(Se asume un nivel finito y
esperado de insumos,
actividades y productos)
Meta de desempeño(nivel deseado de
desempeño a lograr en un
tiempo determinado)
+ =
113
Aspectos a considerar para definir metas
• Importancia de la Línea de Base. Se debe tener claridad del punto de partida y del desempeño logrado hasta ese entonces, para poder proyectar el nuevo desempeño deseado.
• Considerar el nivel esperado de recursos: Las metas deben ser alcanzables con base en los recursos y capacidades disponibles
• Las metas deben ser realistas: No es recomendable fijar
metas proyectadas para más de cuatro años pues existen
riesgos desconocidos sobre los insumos y recursos del proyecto.
114
Fin
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Indicadores
115
Miden contribución al logro del fin a
mediano o largo plazo (impactos).
Miden el logro de
resultados (eficacia,
eficiencia, economía,
calidad).
Miden
eficacia,
eficiencia y
calidad en el
logro de los
componentes
.
Miden el costo de las actividades.Costo por curso.Costo por metro cuadrado construido.Costo del equipamiento.
Disminución porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo Esperanza.
Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene al término del proyecto.Porcentaje de la población que declara contar con buena o muy buena atención de salud.Porcentaje de consultas no derivadas.
Porcentaje de la población objetivo capacitada al término del proyecto.Número de capacitados por capacitador por año.Nivel de satisfacción de los capacitados.Costo por persona capacitada.
INDICADORES CUALITATIVOS
• Los indicadores cualitativos tienen como objeto fundamental aportar los elementos necesarios para formular juicios de valor que permitan comprender con mayor profundidad las peculiaridades y calidad de los resultados sustantivos. Asimismo, deben constituirse en elementos de información básica para la toma de decisiones oportuna y la obtención de aportaciones y recomendaciones.
• Estos indicadores deben tener como principio ampliar, precisar y aclarar la información que resulta de cada una de las correlaciones de los indicadores cuantitativos, en los casos que así lo requieran, por lo que la correspondencia entre unos y otros indicadores es fundamental.
INDICADORES CUALITATIVOS
• Este tipo de indicadores están directamente ligados con la población beneficiaria, sobre todo en referencia a los cambios en el desarrollo de sus capacidades y comportamientos.
• La principal limitación a la hora de determinar los indicadores cualitativos es saber cuáles son los factores, fenómenos y características más representativas y que cubran el mayor espectro de la vida local.
INDICADORES CUALITATIVOS
• Los indicadores cualitativos se pueden dividir en indicadores de desarrollo organizativo, indicadores decomportamiento e indicadores de autosuficiencia:
• Indicadores de desarrollo organizativo – Fortalecimiento de las capacidades organizativas de las
instancias locales para la participación social; mejoramiento de las estructuras organizativas y formalización de otras; desarrollo de nuevos liderazgos; toma de decisiones de la población sobre el devenir del proyecto.
INDICADORES CUALITATIVOS
• Indicadores de comportamiento – Cambio en las actitudes y responsabilidad; mayor solidaridad y
compromiso entre los individuos de las comunidades; participación en las discusiones y decisiones que afectan a la comunidad; mayor capacidad para comprender y analizar temas y problemas; sentimientos alrededor del apoyo recibido (realización personal con las nuevas capacidades).
• Indicadores de autosuficiencia– Total adaptación de los refugiados y aceptación de estos por
parte de los nacionales; mayor concientización de la importancia del trabajo comunal; acción independiente emprendida por las organizaciones locales y los habitantes de la comunidad; cambio y convencimiento en las formas y las técnicas de producción.
LINEA BASEDATOS DE LINEA BASE
• Estos datos, y sus correspondientes indicadores, son muy importantes y tienen por objeto dar una idea de la situación existente antes de que intervenga el proyecto.
• Describen dicha situación cuantificando los niveles de los indicadores seleccionados, de manera que se puedan volver a examinar más tarde para verificar los avances del proyecto o efectuar una evaluación.
• La expectativa es que los cambios en los niveles de comportamiento de los indicadores tengan una relación verosímil con los efectos del proyecto. Los datos del año base proporcionan un “piso” (o “cero” del sistema de indicadores del proyecto), desde el cual se podrá medir el cambio y probar la fiabilidad, validez y factibilidad de ciertos tipos de información sobre los cuales se puede establecer el seguimiento y la evaluación.
LINEA BASEESTABLECIMIENTO DE DATOS DE LINEA BASE
A menos que ya existan, quizá haya que recopilar y/o generar datos delaño base para por lo menos algunos de los indicadores fundamentalesidentificados en el marco lógico del proyecto. Algunas veces ocurre quecuando se quiere evaluar proyectos a nivel operativo y /o ex - post, esdifícil o imposible generar u obtener los datos apropiados, por su altocosto y/o dificultad de acceso a fuentes. La adecuada consideración deestos problemas en la etapa de preparación y puesta en marcha delproyecto puede ayudar mucho a enfrentar estos problemas.
El primer paso para completar los datos del año base consiste en identificar el estado de los datos disponibles para cada indicador. El equipo de diseño debería preguntarse:
¿De qué datos se dispone ahora?
¿Se deben recopilar más datos del año base antes de implementar el proyecto? ¿Harán falta datos sobre estos indicadores para las actividades de monitoreo del proyecto?
¿Harán falta datos sobre estos indicadores para las evaluaciones operativas o ex - post?
HIPOTESIS O SUPUESTOS (1/4)
• LAS HIPÓTESIS:
1. Las hipótesis describen las condiciones que son importantes para la realización satisfactoria de la intervención, pero que escapan al control de la misma.
2. Las hipótesis son respuestas a la pregunta:
¿Cuáles son los factores externos que la intervención no controla y que dificultan que la misma tenga efectos duraderos?.
Elementos Claves de las Hipótesis
¿Por qué introducir las hipótesis?
• Una lógica de intervención nunca abarca toda la realidad de que se trata. Existen factores externos a la Intervención que pueden influir de manera significativa. De ahí la importancia de identificarlos y tenerlos en cuenta.
¿Qué importancia tienen las hipótesis?
• Las hipótesis influyen o incluso determinan, el logro de los resultados y objetivos del proyecto. En la fase de diseño es necesario identificar esos factores externos y conocer su probabilidad de realización.
HIPOTESIS O SUPUESTOS (2/4)
Elementos Claves de las Hipótesis
¿Cuando los factores externos se convierten en hipótesis?
• Durante el diseño del proyecto, hay que estudiar en qué medida esos factores externos son importantes o incluso vitales, para el éxito de la intervención. Si son importantes pero no pueden integrarse en la lógica de intervención (como resultados y/o actividades), se convierten en hipótesis.
¿Qué se debe hacer cuando existen hipótesis que son importantes para el éxito del proyecto, pero cuya concreción resulta improbable (hipótesis fatal)?
• Hay que abandonar el proyecto o formularlo de nuevo, añadiendo algunos resultados (y actividades) que deben alcanzarse o modificando los objetivos.
HIPOTESIS O SUPUESTOS (3/4)
Elementos Claves de las Hipótesis
¿Cómo se formulan las hipótesis?
• Como un estado positivo alcanzado. De este modo, son verificables y apreciables (medibles).
¿En que nivel se sitúan las hipótesis?
• Las hipótesis unen los diferentes niveles de la lógica de intervención. Así, una hipótesis se sitúa en el nivel apropiado de la lógica de intervención. La elección del nivel está determinada por su contribución a los resultados u objetivos del proyecto.
¿Qué es una “condición previa”?
• Es una condición importante que debe cumplirse antes de que comience la ejecución del proyecto (realización de las actividades).
HIPOTESIS O SUPUESTOS (4/4)
Nota importante a los Supuestos
• Los supuestos (o riesgos) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto.
• El equipo de diseño de proyecto se interroga qué podría ir mal a cada nivel.
• Al nivel de Actividad, por ejemplo, los fondos de contraparte podrían no llegar en el momento debido, o podría haber un cambio en las prioridades del gobierno, o una huelga, o una devaluación de envergadura, etc.
• El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse, sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad.
Fuentes para identificar Supuestos
i. Lecciones aprendidas. Esto se refiere a situaciones conocidas ocurridas en otros proyectos y que afectaron positiva o negativamente, obligando a reajustar o rediseñar proyectos.
ii. Simulación de actores (y del cuadro de actores). Cuando se desarrolla un análisis de actores podemos encontrarnos con diferentes situaciones. Estas pueden ser: de carácter cultural, de expectativas o de intereses de los actores frente a un proyecto. Es posible, a través de simulaciones de los principales actores, tener algunas ideas más claras, si bien preliminares, sobre sus prioridades e intereses de corto plazo.
iii. Instrumentos de análisis. Unos de los instrumentos de análisis muy utilizado es la matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas – FODA: ya que permite visualizar factores externos e internos. En caso de aplicarse el análisis DOFA a un proyecto, es posible identificar factores externos, bajo los cuadrantes de Amenazas y Oportunidades, que pueden ser útiles para especificar algunos supuestos.
ESQUEMA FACTORES EXTERNOS (1/2)
LOS
ESQUEMA FACTORES EXTERNOS (2/2)
Supuestos: Cómo Analizar
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es
probableProbable
(=Supuesto)
Muy probable (no incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
No(supuesto fatal - Pare!)
Sí(rediseñar el
proyecto)
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )
2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)
EVALUABILIDAD DE PROYECTOS SOCIALES: GUIA DE
VERIFICACIÓN DE EVALUABILIDAD (1/4)
Requisitos de Evaluabilidad
Párrafo
N°
Objetivos
El Problema que el proyecto se dirige a resolver ha sido identificado
y analizado
Se ha determinado a qué involucrado(s) corresponde el problema o
necesidad
Las causas del problema han sido identificados y jerarquizados
Los objetivos a lograr han sido definidos consistentemente
Las experiencias adquiridas de operaciones anteriores han sido
tomadas en cuenta
EVALUABILIDAD DE PROYECTOS SOCIALES: GUIA DE
VERIFICACIÓN DE EVALUABILIDAD (2/4)
Requisitos de Evaluabilidad
Párrafo
N°
Indicadores
Las condiciones (físicas, institucionales, económicas y sociales)
previas a la ejecución del proyecto han sido descritas
Los Datos del año base (o de arranque) previos a la ejecución del
proyecto han sido incluidos
Si no existen datos del año base, el diseño del proyecto incluye su
generación
Se incluyen datos del año base, metas u otra evidencia para hacer
monitoreo y determinar el logro de los objetivos
EVALUABILIDAD DE PROYECTOS SOCIALES: GUIA DE
VERIFICACIÓN DE EVALUABILIDAD (3/4)
Requisitos de Evaluabilidad
Párrafo
N°
Productos
Los bienes y servicios que el proyecto generará han sido
identificados y descritos
Se ha provisto una descripción de cuándo y cómo los beneficiarios
utilizarán los bienes y servicios generados por el proyecto
Los beneficios derivados del uso de los bienes y servicios a ser
generados por el proyecto has sido identificados
EVALUABILIDAD DE PROYECTOS SOCIALES: GUIA DE
VERIFICACIÓN DE EVALUABILIDAD (4/4)
Requisitos de Evaluabilidad
Párrafo
N°
Supuestos
Los individuos, grupos, instituciones y otras organizaciones que
pudieran afectar, positiva o negativamente, la ejecución del proyecto
han sido identificadas
Los elementos que están fuera del control directo de la gerencia del
proyecto y que pudieran afecta la viabilidad del proyecto, de sus
productos y objetivos han sido identificados y descritos
• El Fin está claramente expresado.
• Los indicadores de Fin son verificables en términos de
cantidad, calidad y tiempo.
• El proyecto tiene un solo Propósito.
• El Propósito está claramente expresado.
• Los indicadores del Propósito no son un resumen de los
componentes, sino una forma independiente de medir el
logro del Propósito.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (1/6)
• Los indicadores del Propósito sólo miden lo que es
importante.
• Los indicadores del Propósito tienen medidas de
cantidad, calidad y tiempo.
• Los indicadores del Propósito miden los resultados
esperados al final de la ejecución del proyecto.
• Los Componentes (Resultados) del proyecto están
claramente expresados.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (2/6)
• Los Componentes están expresados como resultados.
• Todos los Componentes son necesarios para cumplir el
Propósito.
• Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales
es responsable la gerencia del proyecto.
• Los indicadores de los Componentes son verificables en
términos de cantidad, calidad y tiempo.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (3/6)
• Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias
para producir cada Componente.
• Las Actividades identifican todas las acciones necesarias
para recoger información sobre los indicadores.
• Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en
costos para completar los Componentes.
• La relación entre las Actividades y el presupuesto es
realista.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (4/6)
• La relación si/entonces entre el Propósito y el Fin es
lógica y no omite pasos importantes.
• La relación entre los Componentes y el Propósito es
realista.
• La lógica vertical entre las Actividades, los
Componentes, el Propósito y el Fin es realista en su
totalidad.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (5/6)
• El Propósito, junto con los supuestos a ese nivel,
describen las condiciones necesarias, aún cuando no
sean suficientes, para lograr el Fin.
• Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel,
describen las condiciones necesarias y suficientes para
lograr el Propósito.
LISTA DE VERIFICACION DE
DISEÑO DE PROYECTO (6/6)
7 Pecados Mortales de la
Matriz de Marco Lógico
1. El proyecto tiene 2 ó más Propósitos.
2. El Propósito no describe el efecto directo de la utilización de los Componentes.
3. Los Indicadores no están cuantificados ni enmarcados en el tiempo.
4. Los Indicadores no son independientes del objetivo correspondiente.
5. Supuestos no son específicos (muy generales).
6. Los Supuestos no son externos al ejecutor.
7. Los Supuestos no están en el nivel apropiado.