Legislacin y normativa El 1 de marzo de 2013 comenz a regir laley del tabaco (Ley N20.660), que aumenta las restricciones al consumo, venta y publicidad del cigarro.Esta nueva leyprohbe fumar en lugares cerrados accesibles al pblico o de uso comercial colectivo. Para tal efecto, un espacio cerrado es todo aquel que est cubierto por un techo adosadoa una o ms paredes (independientemente del material utilizado, de la existencia de puertas o ventanas y si la estructura es permanente o temporal).Tampocose permite fumar en terrazas que no estn al aire libre o tengan un techo quese encuentre pegado a un muro.En losrecintos deportivos, estadios o gimnasios, no se puede fumar cuando se encuentran abiertos, aunque el administrador del establecimiento puede habilitar reas para fumadores. Esta prohibicin se aplica tanto para actividades deportivas,artsticas o musicales (conciertos). Eficiencia del mercado y definicin de externalidadRelacin tabaco y consumidor Chile es el pas de Amrica con mayor prevalencia de consumo de tabacoEl informe anual sobre tabaquismo de la OMS revela que el fenmeno es mayor entre las escolares del pas, donde el 39% afirma haber fumado en el ltimo mes, contra el 28% de los varones.

El anlisis revela que tres de cada 10 jvenes entre los 13 y 15 aos (34,2%), en Chile fuman en forma frecuente.El informe, hecho a partir de encuestas, plantea que los menores dicen verse expuestos a un ambiente con humo de tabaco en su hogar (51%), mientras que un 68% afirma que lo est en ambientes externos.

El riesgo atribuible del tabaquismo con enfermedades cardiovasculares y cncer se sita en alrededor de 20% a 30%5.

En las mujeres, el tabaquismo tiene un especial impacto dado su asociacin con enfermedades fetales, problemas del parto y enfermedades del nio.

EmpresasEn 1909 se fund en Chile la Compaa Chilena de Tabacos que reuni en una sola gran industria a las ocho fbricas de tabaco ms importantes que abastecan al mercado nacional. Al poco tiempo esta compaa se transform en la principal tabacalera nacional. En 1936 se produjo la fusin de la Compaa Chilena de Tabacos con la British American Tabaco, el ms grande conglomerado multinacional de tabaco del mundo con presencia en 180 pases. Actualmente, la industria del cigarrillo ha debido enfrentar los embates de la medicina por los riesgos que representa para la salud de la poblacin, lo que ha significado una serie de regulaciones como las limitantes que se han establecido para el consumo de tabaco en lugares pblicos.

Impuesto, competencia y regulaciones del mercado de cigarrillos en Chile;El Impuesto afecto, es de 82 % del precio de venta a pblico (entre los 10 de mayor impuesto en el mundo y el ms alto en Chile). De cada 20 cigarrillos 17 son impuestos.

Estructura de mercadoEn Chile, la industria tabacalera est concentradsima. BAT Chile (ex Chile tabacos, filial de British American Tabaco) posee el 93% del mercado. Sus prcticas comerciales y de ejercer influencia (comunicacin estratgica, presencia corporativa, etc.) se repiten entre sus filiales en todo el mundo e incluyen estrategias que van desde el control casi absoluto de las cadenas de distribucin de sus productos hasta ejercer su influencia poltica y econmica al ms alto nivel.El perfil de esta industria se caracteriza por tener utilidades promedio cercanas a los 100 millones de dlares anuales, que no ha disminuido su volumen de produccin en los ltimos aos y que lucra a costa de la salud de los consumidores nacionales. Donde la industria posee una posicin monoplica.

Externalidades de tabaco en chile Las externalidades producidas por el consumo del tabaco, se definen como bienes adictivos, lo cual significa que su consumo en el presente est positivamente correlacionado al consumo pasado, debido a lo cual la respuesta a tasas impositivas ms altas hoy crece a travs del tiempo. Debido a esto, los anlisis se concentran preponderantemente en los jvenes pues el abuso en fumar cigarrillos son conductas adictivas que comienzan a temprana edad, lo cual es confirmado por la evidencia emprica en Chile. Los estudios muestran que la elasticidad precio de la demanda de los jvenes que fuman y beben son ms grandes que las de los adultos que hacen lo mismo. Adems, otro resultado es que las elasticidades precio de corto plazo son ms bajas que las de largo plazo. Por lo tanto, un aumento en la tasa del impuesto a los cigarrillos es una poltica potente para restringir el consumo. Tampoco es bueno olvidar que las elasticidades ingreso de la demanda son positivas y mayores en el largo que en el corto plazo, por lo tanto, las tasas impositivas deben ser ajustadas en el largo plazo por este hecho. Anlisis de la externalidad Asumiendo que las personas toman sus decisiones de acuerdo al modelo de racionalidad econmica, el gobierno no debera intervenir pues los consumidores y productores habra internalizado los beneficios y los costos del tabaco. Sin embargo, existira una excepcin clave a este principio de autonoma del consumidor, el caso de los menores de edad. Tambin se debe considerar el caso de externalidades negativas sobre los fumadores pasivos. En Chile los nios comienzan a fumar a partir de temprana edad, un 17% de los escolares inicia su consumo antes de los 10 aos. Se tiene la tasa de prevalencia ms alta en adolescentes, ambos sexos, 34% en hombres y 43% en mujeres (2007). Esto justifica la intervencin del gobierno en el mercado del tabaco. Los fumadores jvenes tienden a estar mal informados acerca de la adiccin, mantienen ideas irreales acerca de su capacidad para romper el hbito del cigarrillo. La racionalidad en el mercado del cigarro necesita no solamente que los consumidores entiendan la adiccin, sino tambin requiere que los consumidores puedan cuidar razonablemente acerca de su futuro. Por ejemplo, la prohibicin de venta a los menores de edad o la educacin que presenta una eficacia dudosa. A primera vista la tributacin no parece una herramienta muy apropiada, pues si bien grava el consumo de los menores de edad, tambin lo hace con el de los adultos. Sin embargo, del anlisis de las elasticidades precio de la demanda se descubre que el impuesto al tabaco es particularmente eficiente y efectivo.Debido al impacto de la adiccin, el mercado por cigarrillos puede ser considerado segmentado: mercado para menores de edad o adolescentes y mercado para adultos. Estudios internacionales concluyen que la elasticidad de los adolescentes (no adictos) es ms sensible que la de los adultos (adictos) hasta en 3 veces. Los adolescentes no estn restringidos por el consumo pasado, estn comenzando a fumar, no han llegado a ser adictos todava, entonces su demanda se ajusta ms importantemente a los cambios en el nivel de precios corriente. Un aumento en el precio de los cigarrillos disminuira sustancialmente la demanda por cigarrillos de los adolescentes y tendra un impacto ms pequeo en el consumo de los adultos.

Las externalidades del consumo de cigarrillos recaen sobre la salud de los fumadores activos y pasivos. En el corto plazo son: otitis media a repeticin, asma bronquial, cuadros bronquiales severos a repeticin y sndrome de muerte sbita, especialmente, los nios expuestos al humo de tabaco de sus padres o cuidadores. En el largo plazo (10 a 15 aos fumando) son: enfermedad pulmonar obstructiva crnica, enfisema pulmonar, infarto agudo al miocardio, accidentes vasculares enceflicos y perifricos, diferentes tipos de cnceres ubicados en el pulmn, laringe, boca, esfago, estmago y otros rganos del cuerpo.Cualquier dosis de humo de tabaco aspirado puede provocar algn tipo de dao, incluso de fumar cigarrillos con menos contenido porcentual de 30 nicotina o alquitrn. Por eso la base del impuesto que regule el consumo de este producto es cada unidad de cigarrillo sin ninguna distincin. El impuesto al tabaco puede ser visto como una fuente de ingresos para el gobierno relativamente eficiente. En el corto plazo la elasticidad precio de la demanda por cigarrillos es relativamente inelstica comparado con otros productos, de acuerdo con las reglas de la tributacin ptima el tabaco debera ser gravado con tasas de impuesto relativamente altas.El impuesto a los cigarrillos es regresivo, pues los individuos de ms bajo nivel de ingreso destinan un porcentaje ms alto de sus ingresos a pagar el impuesto al tabaco que lo que hacen los individuos de ms alto nivel de ingreso. La violacin de la equidad vertical no debera descalificar el impuesto de ser usado como una herramienta de poltica pblica. Los costos de la equidad horizontal deben ser contrastados con los beneficios sustanciales de proteger a los nios en el mercado de los cigarrillos y los beneficios de recaudar eficientemente ingresos para el gobierno.gg