supervision fiscalizacion servicio publico electricidad regionlambayeque
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Supervisión y fiscalización del Supervisión y fiscalización del servicio público de electricidad: servicio público de electricidad:
Región LambayequeRegión Lambayeque
Chiclayo, noviembre del 2010
Por: Víctor Murillo H
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ContenidoContenido
• La regulación• Osinergmin como regulador• El servicio público de electricidad• Énfasis de la supervisión y fiscalización• Resultados de la supervisión• Fortalecimiento de Oficinas Regionales
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Grupos de interés yobjetivos de la actividad regulatoria
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya (2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
Garantizar las inversiones
Proteger a los consumidores
Promover la eficiencia económica
OR
Gobierno
ConsumidoresEmpresas
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MisiónRegular y supervisar los sectores de energía y minería con autonomía y transparencia para generar confianza a la inversión y proteger a la población.
VisiónQue la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con cuidado del medio ambiente.
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Sub sectoresSub sectores
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GeneraciónGeneración
TransmisiónTransmisiónPrincipal y SecundariaPrincipal y Secundaria
DistribuciónDistribuciónMedia y Baja TensiónMedia y Baja TensiónMercado EléctricoMercado Eléctrico
Libre y ReguladoLibre y Regulado
Sistema eléctricoSistema eléctrico
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• Apagones (interrupciones) • Falta del servicio por carencia de instalaciones
eléctricas• Falta del servicio de alumbrado público • Cobros excesivos por el servicio eléctrico• Excesivas demoras en la atención de los servicios • Instalaciones ponen en riesgo la vida de las
personas
Servicio Público de Electricidad(deficiencias mas notorias)
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Comercialización
Operación yMantenimiento
Desarrollo de Redes
Centro de Transformación AT/MT(60/10 KV o equivalente)P1 P2
Barra 10 KV
RedMedia
Tensión
Barra BT220 V
SE MT/ BT
RedBaja
Tensión
RedAlumbrado
Público
Distribución MT Distribución BT
La razón de ser del servicio publico de electricidad: El usuario
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• Las tarifas están diseñadas para que las concesionarias puedan recuperar sus inversiones y cubrir los costos eficientes para operar y mantener las instalaciones de acuerdo a la normativa vigente.
• En consecuencia, las concesionarias tienen la obligación de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de energía.
• La regulación de tarifas y la fiscalización (del cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a ser dos tareas complementarias referidas al servicio público. Es decir, dos caras de una misma moneda.
Tarifas & calidad y seguridadTarifas & calidad y seguridad
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¡¡¡¡ Lo que se mide puede mejorar, lo que no
se mide empeora !!!!
Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)
Filosofía para fiscalizar la calidad
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La calidad del servicio eléctricoLa calidad del servicio eléctrico & seguridad pública & seguridad pública
NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos
Aspecto Indicador Tolerancia Norma
Calidad del producto Variación de tensión
+/- 5% Vn NTCSE
Calidad del suministro
Frecuencia y duración de interrupciones
De acuerdo a sector típico
NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Calidad comercial Plazos de atención
De acuerdo a requerimiento
NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Calidad alumbrado público
Deficiencias 2 % deficiencias NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Seguridad pública Deficiencias MT, AT y establecimientos públicos.
De acuerdo a nivel de tensión
ProcedimientosOSINERGMIN
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12 15
Lo supervisión se concentra en los servicios de mayor impacto al usuario final
Generación
Transmisión
8 13
Distribucióny comercialización
1-3
5-6
16-18
Usuario
9-11
1. Alumbrado público
6. Facturación, cobranza y atención al cliente
2. Contraste de medidores
3. Seguridad pública MT
4. Uso y acceso a redes de transmisión y distribución
5. Operación de sistemas eléctricos
7. Fuerza mayor
8. Servidumbre en transmisión
9. Generación en sistemas aislados
10. Cortes y reconexiones
11. Seguridad en establecimientos públicos
12. Disponibilidad en SEIN
13. Performance en transmisión14. Seguridad en redes BT y conexiones domiciliarias
19-20
4 7 17 21
14
15. Mantenimiento del COES
16. Contribución reembolsable
17. Supervisión medio ambiental
18. Reintegros y recuperos19. Paralización por riesgo eléctrico
20. Implementación y esquemas de rechazo21. Supervisión Norma Técnica de Calidad
22. Supervisión de calidad de atención telefónica de empresas de distribución
22
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Resultados
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SAIFI: Frecuencia de interrupciones del servicio eléctrico por usuarioSAIDI: Duración de interrupciones del servicio eléctrico por usuario (horas)
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Alumbrado Público
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Alumbrado Público
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Desviación del tiempo de atención en Oficinas de Cobranza(tolerancia: 15 minutos)
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Nº CONCESIONARIA TEMARESOLUCI
ÓN SANCIÓN MONTO ESTADO
1 ELECTRONORTEDeterminación del Porcentaje Máximo
de Alumbrado y de sus Alicuotas mensuales
6599 Multa 4 UIT Apelación
2 ELECTRONORTE
Procedimiento Nº 182. Procedimiento para la Supervisión del Cumplimiento
de la Normatividad sobre Contribuciones Reembolsables en el
Servicio público de Electricidad
6600 Multa2 UIT2 UIT
En Ejecución Coactiva
3 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 193. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,
Cobranza y Atención al Usuario 6956 Multa
25770.961767617676
En Ejecución Coactiva
4 ELECTRONORTEContribuciones reembolzables y su
devolución a los usuarios 7748 Multa
2 UIT3 UIT5 UIT2 UIT
En Ejecución Coactiva
5 ELECTRONORTEIncumplimiernto del RESESATAE y normas de seguridad. Accidentes
7927 Multa 10 UIT Pagada
6 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 047. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,
Cobranza y Atención al Usuario 8354 Multa
17676.0017676.003960.00
Reconsideración
Sanciones aplicadas 2010
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Fortalecimientodel proceso de
descentralización
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Objetivos de la Regulación/supervisión
Garantizar las
inversiones
Protección de los
consumidores
Promoción de la eficiencia económica
Énfasis de las tareas de las OficinasRegionales
Las OR también emitirán ITF de unidades menores
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Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVANORMATIVA
REGULADORAREGULADORA(tarifas)(tarifas)
SUPERVISORA SUPERVISORA Y Y
SANCIONADORASANCIONADORA
SOLUCIÓN SOLUCIÓN DEDE
RECLAMOSRECLAMOS
SOLUCIÓNSOLUCIÓNDEDE
CONTROVERSIASCONTROVERSIAS
OSINERGMINOSINERGMIN
Énfasis de las OR
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OFICINAS REGIONALESContribución a mejorar la calidad del servicio
Supervisión
Atención de reclamos(apelaciones)
Atención de denuncias(supervisión)
Oficinas Regionales
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Piura
Trujillo Huancayo
Cusco
Arequipa
Puno
Tacna
Iquitos
Oficinas Regionales en proceso de fortalecimiento
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OFICINAS REGIONALES
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejoramiento de los servicios energéticos y mineros, fortaleciendo para ello, ladescentralización de OSINERGMIN
VISION
Lograr que los ciudadanos de la región obtengan el máximo beneficio de los serviciosenergéticos con mínimos riesgos; en armonía con el medio ambiente.
MISION
Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburosen la región; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institución.
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TEMAS ESTRATEGICOS
Sociedad
Inversionistas
Usuarios Elc(reclamos)
Autoridades
Medios(comunicación)
Osinergmin
Empresas(concesionarias)
EESS, GrifosLocales Vent GLP
BrindaservicioSupervisa
2
1
3
4
1 : Supervisión focalizada y oportuna2: Conocer expectativas y necesidades del ciudadano y atención a medios3 : Atención oportuna (facilitadores)4 : Coordinación y comunicación fluida
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Oficina Regional ChiclayoTorres Paz 643