fiscalizacion y supervision ambiental
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FISCALIZACION Y SUPERVISION AMBIENTAL
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Conceptualizando los problemas ambientales
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Creación del OEFADecreto Legislativo Nº 1013: Crea MINAM y el OEFA
Organismo Público Técnico Descentralizado
Adscrito al Ministerio del Ambiente:
Encargado de la evaluación, supervisión,fiscalización, control y sanción en materiaambiental.
Realizar la supervisión de las otras entidades quecuenten con funciones de fiscalización ambiental.
- Crea el Sistema Nacional de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental, el cual está a cargo del OEFA como enteRector.
- Autoridades competentes: MINAM, OEFA y lasentidades de fiscalización ambiental Nacional,Regional y Local.
Ley Nº 29325Ley del Sistema Nacional de
Evaluación yFiscalización Ambiental
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¿Qué es el OEFA?
• Organismo de evaluación yfiscalización ambiental,adscrito al MINAM
• Rector del sistema nacionalde evaluación y fiscalizaciónambiental - SINEFA
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EVALUADORAVigilancia y Monitoreo
del cumplimiento de la normativa ambiental
SUPERVISORA DIRECTASeguimiento y verificación para asegurarcumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados
SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICASSeguimiento y verificación para asegurar que las
entidades publicas cumplan las normas y obligaciones ambientales.
FISCALIZADORA Y SANCIONADORAInvestigar la comisión de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
NORMATIVAEmitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
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SISTEMA NACIONALDE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓNAMBIENTAL
ENTE RECTOR
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Facultades del OEFA
• Asegurar el cumplimiento de lasnormas y obligacionesestablecidas en la normativaambiental por los administrados.
• Verificar el cumplimiento de losprogramas y compromisos queconforman los instrumentos degestión ambienta, aprobadospor la autoridad competente
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FUNCIONES DEL OEFA COMO ENTE RECTOR
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CRONOLOGIA DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN PERU
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¿Qué es la Fiscalización ambiental?
• En sentido amplio, es un macro proceso para asegurarel cumplimiento de las obligaciones ambientales.
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¿EN QUE CONSISTE CADA FUNCION?
EVALUACION
SUPERVISION
FISCALIZACION Y SANCION
Vigilancia, monitoreo para asegurar elcumplimiento de las normas ambientales
Verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables (normas, mandatos, instrumentos de gestión)
Imposición de sanciones y medidas administrativas
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MACROPROCESO DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL
FUNCION EVALUADORA:
• Comprende la vigilancia ymonitoreo de la calidad delambiente y del estado deconservación de los recursosnaturales
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Función supervisora
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Función de fiscalización y sanción
• Comprende la investigaciónde la comisión de posiblesinfracciones administrativasy la imposición desanciones, medidascautelares y correctivas.
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Función de aplicación de incentivos
• Mediante la cual seadministra el registro debuenas practicasambientales y se otorganincentivos para promover elsobrecumplimiento de lanormativa ambiental
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¿Qué se busca a través de la fiscalización ambiental?
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SUPERVISION
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TIPOS DE SUPERVISIONES
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Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA
• El OEFA, como ente rector del Sinefa, supervisa elcumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental acargo de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) deámbito nacional, regional y local.
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¿Qué es una EFA?
• Es la entidad pública de ámbitonacional, regional o local quetiene atribuida alguna o todaslas funciones de fiscalizaciónambiental, en sentido amplio.
• La fiscalización ambiental puedeser ejercida por una o másunidades orgánicas de las EFA
• Excepcionalmente, y pordisposición legal, podrá serconsiderada EFA aquel órganode línea de la entidad que seencuentre facultado para realizarfunciones de fiscalizaciónambiental.
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Condiciones para el adecuado ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental por parte de
las EFA
• Aprobar los instrumentos legales, operativos, técnicos y otrosrequeridos para el ejercicio de la función fiscalizadora.
• Cumplir con elaborar, aprobar, ejecutar y reportar su PLANEFA.
• Contar con el personal y el equipamiento técnico necesario, o recurrira laboratorios acreditados, convenios con universidades, etc.
• Reportar al OEFA las acciones de fiscalización ambiental realizadas.
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Principales problemas detectados en las supervisiones
• Solo algunas entidades de fiscalización ambiental tienenPLANEFA.
• Incumplimiento de actividades de fiscalización ambiental.
• No se cuentan con equipos para efectuar fiscalizaciónambiental.
• Carencia de personal capacitado en el ejercicio de lasfunciones de fiscalización ambiental y alta rotación delmismo.
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TIPOS DE SUPERVISION A EFA
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GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES
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¿ Qué es el PLANEFA?
• Instrumento de planificación através del cual cada EFAprograma las acciones defiscalización ambiental a sucargo, a ser efectuadas duranteel año calendariocorrespondiente.
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¿Quiénes deben elaborar el PLANEFA?
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Contenido del PLANEFA
• Diagnóstico de la problemáticaambiental de las actividades oservicios que son competencia dela EFA.
• Identificación de los órganos ounidades a cargo de la fiscalizaciónambiental.
• Detalle de las acciones deevaluación ambiental a serejecutadas durante el año.
• Detalle de las acciones desupervisión ambiental a serejecutadas durante el año.
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GRACIAS