SUBSISTEMA PENINTENCIARIO:

El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por, factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que delinquieron y tienen en común la privativa de libertad, comprendiendo la aplicación del régimen, el tratamiento y el trato.

El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización.

Los Gobiernos de los Estados organizan el sistema penal en sus repectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y educación como medios de readactación social del delincuente.

La ley de Régimen penitenciario establece en su artículo 2 lo siguiente:

|LEY DE REGIMEN PENITENCIARIO |ARTICULO |CONCORDANCIA || |Art.2 La reinserción del penado constituye el objetivo fundamental|Artículos. 43 , 272 y 280 de la Constitución de la || |del período de cumplimiento de pena. |República Bolivariana de Venezuela, || |Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse |Artículos.10 y 479 del Código Orgánico Procesal Penal. || |estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana | || |consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados, | |||convenios, acuerdos internacionales suscritos por la República, | || |así como los derivados de su particular condición de condenado. | || |Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y | || |ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que | || |le correspondan de conformidad con las leyes. | |

2. DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA:

Art. 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaritas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un entepenitenciario con carácter autónomo y con personal

exclusivamente técnico.ARTICULO 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.3. POLITICA PENITENCIARIA Y LEGISLACIÓN VIGENTE.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País, pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario, haciendo referencia a modalidades, actividades de tratamiento, respeto a los Derechos Humanos, formas de administración, Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes, acordes con la legislación internacional, que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa; pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos, más que en los legales.

La razón de ser del Sistema Penitenciario debería responder, en principio, a la aplicación o ejecución de un programa enmarcado en una política criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicación de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a límites tolerables.

Esto permitiría evitar que los comportamientos considerados como antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la mayoría de los ciudadanos, garantizando así el mayor bienestar posible, lo que implica, la determinación de medidas extrajudiciales de corte preventivo, normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una política socialgeneral.

Instrumentos Internacionales➢ Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos➢ La convención Contra la Tortura, Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes➢ La declaración Universal de Derechos Humanos➢ El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión➢ Las reglas mínimas para el Tratamiento de los reclusos➢ La Convención Americana sobre Derechos Humanos➢ La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura➢ El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades FundamentalesInstrumentos Nacionales➢ El Código Orgánico Procesal Penal➢ La Ley del Régimen Penitenciario➢ El Reglamento de Internados Judiciales➢ La Ley de Beneficios en el Proceso Penal➢ La Ley de Redención de la Pena por el trabajo y el Estudio

4. SOBRE LOS CONCEPTOS: REHABILITACIÓN DEL INTERNO O INTERNA” Y REINSERCION DEL INTERNO O INTERNA”

La rehabilitación del interno o interna:

Actualmente en nuestro país que se pretende ejecutar un tratamiento penitenciario que consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación, en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta, posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas, entre otras cosas, por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana.

El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados.

El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal.

El Estado Venezolano aplica eltratamiento penitenciario, inspirado en la corriente positivista, con fines asistencialistas, donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva; esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación, motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel.

La reinserción del interno o interna:

La reinserción se logrará a través del trabajo, el estudio, la cultura, el deporte y la recreación, se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales, de amparar a todo recluso en el goce de sus derechos.

Para tal fin el Estado debe garantizar los derechos consagrados en las leyes vigentes, pactos, convenios y tratados internacionales referentes a este tema como por ejemplo:

|LEY ORGANICA DEL REGIMEN |ARTICULO |COMENTARIO |CONCONDARCIA ||PENITENCIARIO | | | || |Artículo 7. |El tratamiento penitenciario, tiene como fin la |Artículo 272 de la || |Los sistemas y tratamientos serán |rehabilitación del penado y su futura reinserción social, lo|Constitución de la || |concebidos para su desarrollo gradualmente |que implica la necesidad de abordar durante el mismo, la |República Bolivariana de || |progresivo, encaminadosa fomentar en el |creación de valores cuando estos no existan y el |Venezuela. |

| |penado el respeto a sí mismo, los conceptos|fortalecimiento de los existentes, teniendo especial interés| || |de responsabilidad y convivencia social y |la convivencia social y el estado de derecho, para lograr | || |la voluntad de vivir conforme a la Ley. |este propósito se involucrara al penado en actividades | || | |educativas, deportivas, de orientación espiritual y de | || | |relación familiar, teniendo en cuenta que por medio de lo | || | |cual se beneficia a la sociedad al rescatar a uno de sus | || | |miembros y al propio sujeto al facilitar su crecimiento | || | |personal. | || |Articulo 23. Los establecimientos |La población penal al igual que el resto de los venezolanos |Artículo 108 de la || |penitenciarios deberán tener una |tienen derecho a la educación por tal motivo cada internado |Constitución de la || |biblioteca, fija o circulante, para uso de |judicial debe incorporal el conocimiento y aplicación de |RepúblicaBolivariana de || |los penados |nuevas tecnologías para el desarrollo integral del interno o|Venezuela. || | |interna. | |

5. ANALISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA.

Hasta ahora, se ha demostrado una total incompetencia para abordar y resolver la situación penitenciaria en nuestro país. Sin embargo, el actual gobierno reconoce los problemas de este contexto y ha comenzado a implementar el proyecto denominado "Humanización Penitenciaria", caracterizado por un sistema que apunte a la rehabilitación del interno; con procedimientos que aseguren sus derechos humanos; con atención integral al recluso: salud, trabajo, deporte y recreación; dirigido por penitenciaritas profesionales; bajo administración descentralizada; con preferencia al régimen abierto y que incluya la atención postpenitenciaria (reinserción) y previendo la creación de un ente penitenciario autónomo.Sin dejar de reconocer el mérito para el inicio de estas acciones, sigue evidenciándose cierta debilidad en la voluntad política, la ausencia de un diagnóstico individualizado, sistemático y permanente de esta población, no solo desde el punto de vista médico, sino desde el punto de vista de sus habilidades y destrezas, por lo tanto, podría manifestarse cierto escepticismo acerca de la ejecución y estabilidad en el tiempo de estas acciones, dado que en nuestro país se han diseñado nuevas políticas y estrategias, se han suscrito nuevos acuerdos, pero escasean los recursos materiales y humanos necesarios para su aplicación, pues se pierden en el entramado burocrático, el cambio de autoridades y la corrupción.