subsecretaria de gestiÓn para la protecciÓn ambiental direcciÓn general de calidad del aire y...

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE Y REGISTROS CONTAMINANTES

SUBSECRETARIA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

EXPERIENCIA, AVANCES Y RETOS EN LA INSTRUMENTACIÓN DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES EN MÉXICO

SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002

M. en C. Maricruz Rodríguez GallegosM. en C. Maricruz Rodríguez Gallegos

Directora de Gestión AmbientalDirectora de Gestión Ambiental



•Instrumento de recopilación, integración y difusión de información actualizada la industria

•Inventario de sustancias químicas

•Registro anual multimedios: aire, agua, suelo

•Sistema para proveer a los usuarios finales (industria, gobiernos, ONG, público...) información para la toma de decisiones y formulación de políticas ambientales

•Administración de Riesgos (salud y medio ambiente)

•Permite hacer seguimientos de Programas de Prevención de la Contaminación

¿QUE ES EL RETC ?



AntecedentesAntecedentes En 1994, UNITAR en cooperación con En 1994, UNITAR en cooperación con

otras agencias de la ONU y la OECD otras agencias de la ONU y la OECD iniciaron un iniciaron un proyectoproyecto piloto en México piloto en México para establecer un sistema RETCpara establecer un sistema RETC

El Instituto Nacional de Ecología, INE El Instituto Nacional de Ecología, INE fue el punto focal del proyectofue el punto focal del proyecto

Para el desarrollo del proyecto se Para el desarrollo del proyecto se estableció un Grupo Nacional estableció un Grupo Nacional Coordinador (GNC)Coordinador (GNC)



Grupo Nacional Coordinador (GNC)Organizaciones ParticipantesOrganizaciones Participantes

Grupo Nacional Coordinador (GNC)Organizaciones ParticipantesOrganizaciones Participantes

ACADEMIA Y ONGs

CENTRO DE CALIDAD AMBIENTAL, ITESM

FRONTERA NORTE A.C.

UNAM, UAM

INDUSTRIA

CANACINTRA

ANIQ

CONCAMIN

COPARMEX

GOBIERNOS FEDERALES Y

ESTATALES SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE RECURSOS

NATURALES Y PESCA (INE, CNA, PROFEPA)

DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL (DDF)

PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)

CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE

DESASTRES

SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

SECRETARIA DE SALUD



Sustancias consideradas enNOMs y listados en Materia de

Protección al Ambiente

Sustancias consideradas enNOMs y listados en Materia de

Protección al Ambiente

Sustancias consideradas en otros países: NPRI, TRI, Swedish Sunset Project, OECD

Lista Consolidada(409 sustancias)

Lista Consolidada(409 sustancias)

Criterio 1:Toxicidad / ( MOE = 10 )

Persistencia / ( MOE > 0 )Bioacumulación / ( MOE > 0 )

Criterio 3:Cumplimiento con

acuerdosInternacionales

Gases de combustión y Convención sobre

Cambio Climático LISTA FINAL

178 sustancias

LISTA FINAL 178 sustancias

Criterio 2: Toxicidad / ( MOE > 6)

Persistencia / ( MOE > 4 )Bioacumulación / ( MOE > 4 )

C

R

I

T

E

R

I

O

S

SELECCIÓNSELECCIÓN DE SUSTANCIASDE SUSTANCIAS



Grupo Nacional Coordinador (GNC)Grupo Nacional Coordinador (GNC)

AC

CIO

NE

SA

CC

ION

ES



Relativo a las emisiones y transferencias de Relativo a las emisiones y transferencias de contaminantescontaminantes

Industrias de jurisdicción federal que cuenten Industrias de jurisdicción federal que cuenten con Licencia de Funcionamiento o Licencia con Licencia de Funcionamiento o Licencia Ambiental ÚnicaAmbiental Única

Abarca información ambiental como emisiones Abarca información ambiental como emisiones al aire, descarga de agua residual y manejo de al aire, descarga de agua residual y manejo de residuos peligrosos residuos peligrosos

Herramienta básica para el desarrollo del RETCHerramienta básica para el desarrollo del RETC

INSTRUMENTO DE REPORTEINSTRUMENTO DE REPORTE



Información ProporcionadaInformación Proporcionada Cantidad de emisión de contaminantes a los diferentes medios Cantidad de emisión de contaminantes a los diferentes medios

(aire, agua, suelo).(aire, agua, suelo).

Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su tratamiento, reciclaje, reuso, disposición final o incineración.tratamiento, reciclaje, reuso, disposición final o incineración.

Actividades de control y prevención de la contaminación y Actividades de control y prevención de la contaminación y proyecciónproyección de los volúmenes de contaminación para el siguiente de los volúmenes de contaminación para el siguiente periodo deperiodo de reporte.reporte.

Información de método de tratamiento in situ . Información de método de tratamiento in situ .



II. ATMOSFERAIII. AGUAS

RESIDUALESIV. RESIDUOS

PELIGROSOS

V. REPORTE POR

SUSTANCIAS

I. INFORMACIÓNTÉCNICAGENERAL

CONTENIDO DEL FORMATO CONTENIDO DEL FORMATO (COA)(COA)



6t

10

1 4

7

98

5

11

2 3

ENTRADAS: ENTRADAS: insumo directo, indirecto, agua y energíainsumo directo, indirecto, agua y energía

EMISIONES:EMISIONES: aire, agua, residuo sólidos y peligrososaire, agua, residuo sólidos y peligrosos

DIA

GA

RA

MA



– Reporte de establecimientos Reporte de establecimientos (llenado de la COA)(llenado de la COA)

– Colección de los reportesColección de los reportes– Captura de los datosCaptura de los datos

– Integración a la base de datosIntegración a la base de datos

Ciclo de ReporteCiclo de ReporteEl proceso de El proceso de reporte incluye las reporte incluye las siguientes etapas:siguientes etapas:

Captura

FORMATOFORMATO

INDUSTRIAINDUSTRIA

Acceso y Difusión

Base de Datos

INFORMACIÓNINFORMACIÓN



Comparativo de los tres primeros ciclos de Comparativo de los tres primeros ciclos de reportereporte

Año de Año de reportereporte

19971997 19981998 19991999

RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas RecibidasRecibidas ProcesadasProcesadas

Total Total COASCOAS

18931893 11291129 25192519 12391239 24842484 15281528



Fuentes industriales empezaron a Fuentes industriales empezaron a reportar datos en 1998reportar datos en 1998



QUÉ SE HA HECHO?QUÉ SE HA HECHO?

Existen dos maneras deExisten dos maneras de

reportar la cédula de operaciónreportar la cédula de operación::

1. Formato impreso 1. Formato impreso

2. Programa de 2. Programa de

ReporteReporte



Usuario• Facilita el llenado de la cédula• Facilita ubicar geográficamente a la industria• Disminuye los errores en el llenado del formato• Visualizar el desempeño de la industria

Ventanilla y Delegaciones

• Asegura los requerimientos mínimos de datos capturados • Número de Registro Ambiental• Giros correctos• Disminuir la insuficiencia de datos

• Permite integrar con mayor facilidad datos de la COA a base de datos

SISTEMATIZACIÓN DE LA RECEPCIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN

VENTAJAS



Permite crear Permite crear reportes para la reportes para la industriaindustria

Permite una Permite una retroalimentación retroalimentación interna interna

Bitácora electrónicaBitácora electrónica



Programa de Integración

• Integra las cédulas a la BD

• Realiza consultas a la BD

• Genera las cartas de estatus de cumplimiento de las cédulas



Modificación al Art. 109 Bis de la LGEEPA

Art.109 Bis: “ La Secretaría, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, deberán integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente. La información del registro se integrará con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cédulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretaría o autoridad competente del Gobierno del Distrito Federal, de los Estados, y en su caso de los Municipios.

Las personas físicas y morales responsables de fuentes contaminantes están obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios para la integración del registro. La información del registro se integrará con datos desagregados por sustancia y por fuente, anexando nombre y dirección de los establecimientos sujetos a registro.

La información será pública y tendrá efectos declarativos. La Secretaría permitirá el acceso a dicha información en los términos de esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables y la difundirá de manera proactiva.”



El anterior artículo 109 Bis sólo establecía la obligación de integrar un inventario de emisiones a la atmósfera.

El inventario se limitaba a emisiones de competencia federal.

Con la reforma se establece la creación de un Registro que tendrá carácter público, obligatorio y desagregado.

El Registro deberá integrarse a nivel Federal, Estatal y Municipal.

Esto representa un avance en el derecho a la información ambiental

AN

TE

S

AH

OR

A



Instrumentos de Fortalecimiento Jurídico al RETC

Reglamento sobre el RETC (agosto 2002).

Donde se establezcan con claridad los mecanismos de integración y reporte del RETC

Norma Oficial Mexicana sobre Especificaciones de Reporte del RETC.

(septiembre 2002)

En la cual se indique lista de sustancias y umbrales de reporte



CONCERTACIÓN

COORDINACIÓN

CAPACITACION

DELEGACIONES Y GOBIERNOS ESTATALES

IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS DE GESTION A

NIVEL ESTATAL

ARTICULACIÓN DE LA MODIFICACION AL ARTÍCULO 109 BIS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS

ADECUADO LLENADO DE LA COA

INSTRUMENTACIÓN DEL RETC

DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES

SOCIAL - ACADEMICO - INDUSTRIAL

DIFUSIÓN DEL PROGRAMA DE REPORTE



¿QUÉ FALTA POR HACER?

•Revisar el formato de la Cédula de Operación Anual para facilitar su llenado

•Facilitar el uso del programa de reporte

• Agilizar la integración de la base de datos

•Buscar el aseguramiento de la Calidad de la Información

•Mejorar las guías de estimación de emisiones

•Capacitación para el llenado del reporte a: Industrias, Consultores e Instituciones de Apoyo

•Evaluación de Cédulas de Operación Anual entregadas con mayor rapidez.

•Generación de metodologías para la estimación de las emisiones y transferencias



REESTRUCTURACIÓN DEL PROCESAMIENTO DE

INFORMACIÓN

FORTALECIMIENTO

DEL SIG

¿QUÉ FALTA POR HACER?

RESPUESTA Y RETROALIMENTACION



COORDINACIÓN E INTERACCIÓN EFICIENTE PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN

AREAS DE LA SEMARNAT

OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES

COMPATIBILIDAD DE INFORMACION

DIRECCIONES DE LA SGPA

DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO

ORGANIZACIONES DE APOYO



INSTRUMENTACIÓN DEL RETC EN LOS ESTADOS

IMPLEMENTACION ESTATAL DE INSTRUMENTO SIMILAR

DELEGACIONES, ESTADOS Y MUNICIPIOS INCREMENTEN # EMPRESAS REGULADAS



DIFUSIÓN Y MANEJO DE LA INFORMACIÓN

DIFUSION EN SECTORES DE INTERÉS

EVALUACIÓN DE LA LISTA DE SUSTANCIAS Y SUS UMBRALES DE REPORTE

EVALUAR POLITICAS Y ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO



AGENDA CCAAGENDA CCA

Fortalecimiento del intercambio de experiencias, información y capacitación con el TRI (EU) y el NRPI (Canadá).

Apoyo para el diseño de mecanismos para mejorar la calidad, manejo y difusión de la información que se encuentra en el registro

Apoyo para el diseño de mecanismos para difundir la utilidad del RETC para todos lo sectores interesados

Participación en el diseño e implementación del: “Plan de Acción para Fomentar la Comparabilidad de los RETC de América del Norte”.



CONCLUSIONES

Aumentar las sinergias de las diferentes áreas de Aumentar las sinergias de las diferentes áreas de la secretaria involucradas en el tema, así como de la secretaria involucradas en el tema, así como de otras dependencias gubernamentales, para otras dependencias gubernamentales, para alcanzar su eficiencia como herramienta de gestión. alcanzar su eficiencia como herramienta de gestión.

Mantener la comunicación con las organizaciones Mantener la comunicación con las organizaciones civiles, industriales, académicas y gobiernos civiles, industriales, académicas y gobiernos estatales para consolidar el RETC como estatales para consolidar el RETC como instrumento de información ambiental.instrumento de información ambiental.

Promoción en el sector industrial de la importancia Promoción en el sector industrial de la importancia en la calidad de la información para el reporte de la en la calidad de la información para el reporte de la cédula; así como del valor agregado que puede cédula; así como del valor agregado que puede obtenerse de la misma.obtenerse de la misma.

subsecretaria de gestiÓn para la protecciÓn ambiental direcciÓn general de calidad del aire y...

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