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SOCIALIZACIÓN PROYECTOSOCIALIZACIÓN PROYECTO““FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA
MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA” FINANCIADO POR LA UNIÓN ” FINANCIADO POR LA UNIÓN
EUROPEAEUROPEAPUTUMAYOPUTUMAYOJUNIO 2012JUNIO 2012
Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional
ÍndiceÍndice
Acción Integral Contra Minas a nivel local
Priorización Municipal y División Subregional
Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional
ÍndiceÍndice
Acción Integral Contra Minas a nivel local
Priorización Municipal y División Subregional
Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA
CINAMAP
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA
CINAMAP
COORDINACIÓN DE LA AICMA
COORDINACIÓN DE LA AICMA
ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;
ART 6 DECRETO 3750 DE 2011
ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;
ART 6 DECRETO 3750 DE 2011
Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones
políticas
Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones
políticas
Facilitación de procesos y ejecución
de las actividades relativas a minas
Facilitación de procesos y ejecución
de las actividades relativas a minas
PAICMAPUNTO FOCAL AICMA
PAICMAPUNTO FOCAL AICMA
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA
INTERINSTITUCIONAL DE DH
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA
INTERINSTITUCIONAL DE DH
Recomendaciones de carácter técnico
Recomendaciones de carácter técnico
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
DESMINADO HUMANITARIO
EDUCACIÓN EN EL RIESGO
ESCENARIOS NACIONALES
ESCENARIOS REGIONALES Y
LOCALES
Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de
inclusión
Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al
trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG
Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de
Intervención
Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)
Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.)
Construcción de Rutas locales de AV, identificación y
actualización de la red de servicios
Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado
humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos
con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios
intervenidos
Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo,
construcción e implementación de planes de prevención
Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional
Establecimiento de flujos locales de gestión de información.
ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA
ESCENARIOS DE COORDINACIÓN
ESCENARIO PERIODICIDAD OBJETIVO
Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal
3 anuales Socialización de avances en la implementación de la Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia
Mesas Subregionales de Acción Integral contra Minas Antipersonal
2 anuales por Subregión
Definición de planes de acción por zona, que resulten en el establecimiento de redes de trabajo en ERM y DH y redes de AIV
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Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
¿Dónde estamos?
Este análisis temporal, pareciera no aplicar al caso colombiano. Pareciera haber la necesidad de hacer un análisis más que temporal, espacial.
Gráfico 2. Los estados de un programa de acción integral contra minas estilizado.
Fuente: GICHD
¿Las minas antipersonal tienen algún valor militar?
NoSí
Condiciones de seguridad para intervenir las comunidades
Si No
Escenario Amarillo
Escenario Verde
Escenario Rojo
PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN
SOLICITUD DE INTERVENCIÓN
Actividades escenario verdeActividades escenario verde
Actividades escenario amarilloActividades escenario amarillo
Actividades escenario rojoActividades escenario rojo
ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
Esta diferencia fue hecha por el CERAC para el LIS en octubre 2009
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OBJETIVOS DE LA PRIORIZACIÓN
CICLO DE LA PRIORIZACIÓN
Priorización realizada a
nivel nacional
Socialización y Discusión
interna en el PAICMA
Socialización y discusión a
nivel nacional. departamental,
municipal
Definición de veredas a ser intervenidas
con participación
de la comunidad
Socialización con los actores
de la AICMA
Municipios seleccionados
para la siguiente vigencia
DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN
NIVEL DE AFECTACIÓN Y VICTIMIZACIÓN
COORDINACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y LA LEY DE VÍCTIMAS
Criterio Puntaje Explicación de la elección del criterio
Eventos
9 Indica la contaminación del territorio, así como el impacto y las necesidades de la población.ponderación
Plan de retornos, DPS
8 La población en retorno es una de las poblaciones con mayor riesgo de ser víctimas de MAP-AEI-MUSE. ponderación
Municipios Prorroga
7 Municipios a los cuales el estado colombiano ya se comprometió a intervenirsi=7, no=0
Plan Nacional de Consolidación DPS
5 Aumenta el interés del desminado. La inversión de la intervención puede ser compensado por el desarrollo económico que va a generar si=5, no=0
Restitución de tierras
4 Hace referencia a los municipios en dónde el ministerio de agricultura planea restituir tierras, no solo titularla. En este caso se debe hacer ya sea un proceso de liberación de tierras o ERM para las comunidades que retornansi=8, no=0
Víctimas civiles por cada 100.000 habitantes (con respecto al Censo de 2005)
2Permite evaluar el impacto de la victimización dependiendo de la población rural que habite el territorio. Entre más alta sea la tasa con respecto al grupo, mayor impactoponderación
Puntaje total 37
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional
• Saber a qué subregión pertenece cada uno de los municipios, resulta útil para entender la dinámica del conflicto varía enormemente y explica las diferencias de las características de las MAP-AEI-MUSE en las regiones.
• El reconocimiento de esta diversidad permite al PAICMA reconocer soluciones diversas y apropiadas según las características de cada subregión.
EL CONCEPTO DE REGIÓN Y LAS LÓGICAS SUBREGIONALES
SUBREGIONES
Nivel de prioridad
Puntaje (37/3 = 12,33)
Alto 24,68-37Medio 12,34-
24,67Bajo 0-12,33
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SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOSITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO
Mapa 1: Frecuencia de víctimas por Municipio en el departamento. 1990- Abril de 2012
Mapa 2: Puntos geo referenciados de eventos por MAP-AEI-MUSE. 1990- abril de 2012
Como se puede observar en ambos mapas, la afectación está concentrada especialmente en los municipios fronterizos con Ecuador.
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Municipio Civil Fuerza pública Total PUERTO ASÍS 29 70 99
PUERTO GUZMÁN 18 15 33VALLE DEL GUAMUEZ 18 16 34
SAN MIGUEL 17 9 26ORITO 13 14 27
PUERTO CAICEDO 7 28 35VILLAGARZÓN 2 6 8
MOCOA 5 5PUERTO LEGUÍZAMO 8 8
SANTIAGO 1 1Total general 104 172 276
Cuadro 1. Víctimas civiles y militares 1990- abril de 2012
A diferencia de la tendencia nacional, en dónde el 70 % de las víctimas hacen parte de la fuerza pública, y el 30% civiles, el 37% de las víctimas son civiles.
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Gráfico 1: Evolución del número de eventos en el departamento 2005-2011
Es notorio el crecimiento del número de eventos a partir del año 2005. Dicha tendencia continúa para el año 2012.
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Cuadro 2. Eventos totales por municipio, subregión.
MUNICIPIO TOTAL EVENTOS MUNICIPIO PRIORIZADO SUBREGIÓNPUERTO ASÍS 221 Si Frontera Sur con Ecuador
PUERTO CAICEDO 85 Llanura amazónicaORITO 79 Pie de monte
SAN MIGUEL 76 Si Frontera Sur con EcuadorPUERTO GUZMÁN 72 Si Llanura amazónica
VALLE DEL GUAMUEZ 59 Si Frontera Sur con EcuadorPUERTO LEGUÍZAMO 27 Frontera Sur con Ecuador
VILLAGARZÓN 19 Pie de monteMOCOA 17 Pie de monte
SANTIAGO 5 Pie de monteCOLÓN 1 Pie de monte
SAN FRANCISCO 1 Pie de monteTOTAL GENERAL 662 4
ANTECEDENTES DE GESTIÓNANTECEDENTES DE GESTIÓN
•Desde componente de gestión territorial se ha venido gestionando con los municipios priorizados por el PAICMA la inclusión del AICMA en sus planes de desarrollo locales, así como en el plan de desarrollo departamental para la vigencia 2012 – 2015.
•Seguimiento al auto 174 de 2011 dirigido al pueblo indígena AWÁ de los departamentos de Nariño y Putumayo.
•Construcción del plan de Acción Integral con enfoque diferencial para los municipios de Valle del Guamuéz y San Miguel.
•Seguimiento a los Informe de Riesgos y notas de Seguimiento.
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTOCONVENIO AULA MOVIL: en el mes de octubre aula móvil estará
en Puerto Asis, Orito, Puerto Guzmán y San Miguel.
Objetivo: incrementar la capacidad de respuesta comunitaria frente al riesgo ocasionado por minas antipersonal o municiones sin explotar a través de cursos de educación en el riesgo y atención al lesionado que pretenden reducir la vulnerabilidad individual frente al riesgo ocasionado por estos artefactos y servir de ambiente de aprendizaje al agente educativo comunitario. Entidades de socorro, población indígena, comunidad educativa, campesinos, personal administración municipal, comunidad general.
PROYECTO UNICEF – CAPS (Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Leguízamo):Estrategia de Enlace comunitario de la encuesta de Conocimientos, Actitudes, Prácticas y Comportamientos (CAPCs), en el tema de minas antipersonal, municiones sin explotar.
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTO
ESTRATEGIA MACROTALLERES UNIDADES MOVILES (Capacitación a funcionarios ICBF Putumayo. 25 al 27 de abril de 2012)
Pretende aunar esfuerzos para articular y fortalecer acciones orientadas a reducir el riesgo de daños ocasionados por las MAP, las MUSE y los AEI a los NNA y a sus familias, mediante estrategias de formación, sensibilización y fomento de los derechos de las víctimas, así como la promoción de una cultura de comportamientos seguros ante la presencia o sospecha de estos artefactos explosivos, mediante la participación en los escenarios de coordinación técnica en prevención con el ICBF y PAICMA”.
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTO
PROYECTO UNION EUROPEA (Puerto Asís, San Miguel, Valle del Guamuéz, Puerto Guzmán): Los municipios priorizados se definieron de acuerdo a la sospecha por minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (EAI) en el territorio; el impacto ocasionado por el mayor número de víctimas civiles; y, respondiendo a las políticas del Gobierno Nacional en materia de restitución de tierras, retorno y consolidación.
RESUMEN OFERTA DEL PAICMA 2012 EN RESUMEN OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTOEL DEPARTAMENTO
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Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
PROYECTO
“Fortalecimiento de la Acción contra Minas Antipersonal
en Colombia”
N° DCI-ALA/2010/022-250
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Misión de observación UE 2004
Estructuración del Proyecto UE minas I2005
Ejecución y resultados Proyecto UE minas I 2007-2010
CONPES 35672009
Estructuración y negociación del proyecto UE minas II 2010
Firma del Convenio de financiación Oct. 2011
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivo general: El desarrollo humano, socioeconómico y sostenible de las comunidades no se vea obstaculizado por la contaminación del territorio con MAP/MUSE/AEI, fundamentando todas las intervenciones de la AICMA en el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencialObjetivo Específico: “Contribuir con el fortalecimiento institucional del PAICMA para una coordinación efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial y la descontaminación o “liberación” de las tierras afectadas por MAP/MUSE/AEI”.
El Proyecto pretende garantizar la continuidad de acciones en cada uno de los componentes, de manera que se avance en la realización del objetivo de política previsto en el CONPES 3567
•Proyecto financiado con recursos de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea y contrapartida nacional •Beneficiario: DAPRE- PAICMA •Duración: 60 meses de fase de ejecución (2011-2016)•Valor: €7,200,000= (€6,000,000 donación + €1,200,000 (€1,000,000 efectivo +€200,000 especie))
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Resultados:Resultados:•Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a nivel departamental, sectorial y municipal.nivel departamental, sectorial y municipal.
•Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el impacto social y económico.impacto social y económico.
•Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.
•Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.
El proyecto se enfoca en 12 El proyecto se enfoca en 12 departamentosdepartamentos:Antioquía, Arauca, Bolívar, Cauca, Caquetá, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima.
El proceso de priorización de municipios prevé la consulta previa con los entes territoriales y la situación de conflicto
La socialización en regiones se realizara entre el 1 de Junio y el 1 de agosto.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Nivel de prioridadAltoMedioBajo
IMPLEMENTACIÓN PROYECTO UE
ESTUDIOS GENERAL- POC/ROE
MUNICIPIO NO AFECTADO POR MAP Y MUSE
MUNICIPIO AFECTADO POR MAP Y MUSE
Construcción SOP
Certificado no MAP Min Defensa
Cancelación de puntos IMSMA
MUNICIPIOS ROJOSY AMARILLOS (sin seguridad)ERM de EmergenciaAV
MUNICIPIO VERDE (Seguridad)Estudio de Liberación de TierrasERMAV
GE
ST
OR
ES
TE
RR
ITO
RIA
LE
S
Y D
ES
ET
RA
LIZ
AC
ION
DE
LA
GE
ST
ION
DE
IN
FO
RM
AC
IÓN
GE
ST
IÓN
DE
CA
LID
AD
EV
AL
UC
ION
Y M
ON
ITO
RE
O
POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO AMARILLO
POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO ROJO
GESTIONES NECESARIAS PARA EL GESTIONES NECESARIAS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTOPROYECTO
CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUETAEN EL DEPARTAMENTO DE CAQUETA
jun jul ago sep oct nov dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic
Planes de Gestión del Riesgo
ERM de EmergenciaCapacitación en Primer Respondiente y Equipamiento
Capacitación Personal de Salud
Caracterización y ubicación de VíctimasEstrategia de Inclusión
Planes Locales en AICMAEstrategia de descentralización de la gestión de información.
Gestión Territorial y Comunitaria
Socialización del Proyecto
Construcción del Estudio General
Presentación y discución de Resultados del Estudio GeneralFocalización de Recursos en comunidades afectadas y definión de escenarios
2012 2013 2014 2015
Implementación ERM
Implementación AV
ACTIVIDADES
¡GRACIAS!Contacto: María Andrea leiva Mosquera
Correo electrónico: [email protected]